高山镇农村卫生工作汇报2

第一篇：高山镇农村卫生工作汇报2

高山镇农村环境卫生工作汇报

（2011年10月9日）

尊敬的 市长、各位领导：

首先，我代表高山镇党委、政府对你们莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎！同时恳请各位领导对我镇的农村卫生工作提出宝贵的意见。下面，就我镇农村环境卫生工作开展情况作以下汇报：

高山镇位于荥阳市西部，辖19个行政村，3.2万口人，面 积61．5平方公里，东距荥阳市区19公里，距郑州市上街区10公里，是典型的丘陵地区。近年来，高山镇党委、政府带领全镇干群坚持以经济发展为中心，大力发扬“坚忍不拔、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的高山精神，加大招商引资力度，强力推进项目建设，注重改善民生，推动了经济社会各项事业的又好又快发展。由于经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，广大群众要求改善居住环境、提升健康文明意识的呼声越来越高。为此，高山镇党委、政府顺应形势，大力优化群众生产生活环境，投入巨资加强基础设施建设，镇村面貌发生了显著改善，2010年底顺利通过了国家卫生镇验收，人民群众普遍感到满意。

一、农村改厕情况

我镇开展改厕工作以来，共计改厕3360座，其中沼气池1398座，三格式、双瓮式1962座。在改厕工作中，村组干部和共产党员带头示范，以点带面，整体推进，为广大村民做出了榜样，促进了改厕工作的顺利进行。另外，为了鼓励群众改厕，减少群众负担，我们积极落实改厕资金补助，在上级发放改厕补助资金的同时，镇政府对沼气式厕所补助400元，对三格、水冲式等无害化厕所每座补助200元，大大提高了群众改厕的积极性。

二、垃圾中转站建设

按照荥阳市提出的“村收、镇运、集中处理”的原则，我们通过市乡两级投入，高标准建设，严要求使用。截止目前，在全镇已建有垃圾中转站113座，其中压缩式1座，房屋式3座，地坑式109座，并配备有摆臂式垃圾车3台，压缩式垃圾车2台，做到了每个村都有垃圾站，每天都有人清理，保证了农村环境卫生的干净整洁。

三、国家卫生镇创建

我镇于2007年提出了力争用三年时间全力以赴争创国家卫生镇的号召，经过全镇干群的共同努力，同年顺利创成了省级卫生镇；2008年为了保持创卫成果，进一步优化人民群众生产生活环境，提高全镇人民的健康水平，并为冲刺国家卫生镇做好充分准备，我们用了整整一年的时间，投入巨资加强基础设施建设，对镇区内的道路进行了绿化、亮化和硬化，建成了群众文化广场和多座游园，镇村面貌发生了显著改善；2009年到2010年，我们进一步加大了创卫工作力度，通过“大声势宣传，大手腕治理”，并严格按照国家卫生镇的创建标准，逐项逐条进行整改落实，各项工作取得了显著成效，顺利通过了郑州市、河南省的预检和国家爱卫办的暗访，于2010年底通过国家卫生镇验收。

创建国家卫生镇成功后，我们针对创卫工作动态性强，反复性高的特点，我们把加强爱国卫生组织管理作为创卫工作的龙头来抓，提出了“一个目标，二个实行，三个不减，四个转变，五个继续”的工作方针。一个目标：巩固保持国家卫生镇创建成果不反弹。两个实行：就是实行工作责任制，将创卫工作责任落实到每个单位和具体领导；实行奖罚结合，对巩固工作做得好的单位和个人给予表彰和奖励，做不好、不达标的单位给予通报批评，限期整改。三个不减：就是坚持工作力度不减、工作经费不减、工作人员不减。四个转变：就是实现由“政府推动型”向“社会推动型”转变；由“政府监督型”向“群众自觉型”转变；由“突击整治”向“长效管理”转变；由“人治”向“法治”转变。五个继续：就是继续加强对创卫长效管理的组织领导；继续加强创卫目标管理；继续加强薄弱环节整治；继续加强经常性爱卫工作；继续加强城镇管理综合执法。通过以上做法，我们的爱国卫生工作取得了明显成效，逐步形成了“政府主导、部门协调、层级负 责”的长效管理机制。

四、农村环境卫生综合整治

农村环境卫生整治活动开展以来，我镇的主要做法有：一是成立了环境卫领导小组生集中整治，印发了整治行动工作方案，制定了工作标准，明确了责任人，量化了工作目标。把任务分解到各行政村、镇直部门和相关单位，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是大力宣传、营造气氛。在干部大会、农村工作会上，通过以会代训的形式，镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。通过悬挂条幅、出动宣传车、利用农村广播以及进村入户宣讲等形式，积极开展宣传教育活动，营造浓厚宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。还组织各包村领导、各村书记参加村容村貌路容路貌观摩促进会，让各村通过实地查看，认真对比，找出自己的差距，以便在以后的工作中好查缺补漏。三是重点改善道路两旁环境质量。对高山镇境内所属的市道、乡道、村道交通干线两侧破旧房屋、残墙断壁、栅栏、棚圈等影响村容村貌的建筑物和构筑物进行了重点整治，有效控制公路沿线乱搭滥建现象，对道路两旁的杂草、垃圾进行了集中清理、专人清扫。并投入巨额资金，改善基础设施建 设，硬化了道路、开挖路边排水沟、在镇区主干道、各村主干道两边，栽植了冬青、黄杨、大叶女贞、雪松等常绿树木、粉刷墙面、安装路灯、铺路边石、建文明墙、购置垃圾桶等。四是特别成立了镇环境卫生管理办公室，全面负责我镇环境卫生管理工作，办公室下设了环卫工作督导组，定期或不定期对各单位环境卫生情况进行督查评分，按照量化评分标准，对各单位排出名次，表彰先进、鞭策后进，并印发督查通报，对存在的问题进行公开，要求限期整改，对于整改不力的单位或部门取消其年终评优评选资格。五是落实长效机制管理，强化目标管理，完善目标考核体系，进一步完善各种规章制度，明确职责，严格考核。

以上是我们高山镇在农村环境卫生工作中的主要做法和成效，我们深知这些成绩与上级领导的要求和群众的期望还有很大差距，希望各位领导能够为我们今后的工作提出宝贵的意见和建议，我们将努力把环境卫生工作做的更好，让领导放心，群众满意。

第二篇：高山镇大学生村干部工作汇报（精选）

严管厚爱

绽放精彩

——高山镇大学生村干部工作汇报

高山镇党委、政府高度重视大学生村干部管理和使用，2008年以来，我镇共分两批接收了19名大学生村干部，为了带好这批人，用好这批人，让他们健康成长、绽放精彩，我镇积极探索培养管理的新手段、新方法，按照“严管厚爱”的原则，抓培训、抓载体、抓管理，积极探索，大胆实践，充分了发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，努力使他们当好农村政策的宣讲员、远程教育的管理员、便民服务的代理员、科技信息的传播员，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。

一、加强领导，规范管理

为了加强大学生村干部的管理和领导，让他们尽快的融入到基层工作中去，我们通过定制度、抓培训、帮扶带、等措施对大学生村干部进行管理。

一是定制度。成立了高山镇大学生村干部管理领导小组，由镇党委书记作为责任人直接抓，同时施行双层管理的工作制度，即镇、村双层管理，部门和所在村双层锻炼，部门负责人、村支部书记作为具体领导具体抓。我们还根据大学生村官的专业特长，对他们实行定岗、定责、定任务、承诺目标的管理制度，要求大学生村官每周写一篇信息，每月写一次工作总结，每季度上报一次工作体会。同时，要求 1 他们必须遵守镇、村两级的各项纪律和规定，按时到镇村两级签到，落实双层管理请销假制度，推动了大学生村干部在基层工作的有序开展。

二是抓培训。每批大学生村官上岗之初，我们都按照理论联系实际、按需施教、注重实效的原则，对大学生村干部进行为期一周的集中培训，使他们初步了解掌握了解决农村实际问题的方式方法，以及农村党建、远程教育等方面知识。我们定期还集中大学生村干部开展农村工作、村干部职责、远程教育、党建工作等为主要内容的专题培训，使他们尽快进入角色、适应工作。同时，要求大学生村干部按时参加镇、村两级召开的各类会议，通过以会代训的形式，尽快让他们熟悉基层工作，及时了解掌握他们的思想动向，帮助解决工作生活中遇到的实际问题，统一思想，增进友谊，加强交流，形成整体合力。

三是帮扶带。为了确保大学生村干部在农村“待得住”而且“干得好”，我们首先为大学生村干部统一安排在机关吃住，为他们提供良好的生活条件，其次是定期组织谈心交流活动和文化娱乐活动，为他们创造展示风采的平台。在工作中，采取镇、村干部“二对一”帮带的方式，指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的村干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授工作经验，帮助开展各项工作，引导他们尽快熟悉工作环境，帮助他们自主创业 上项目，解决工作中遇到的困难和问题，让他们充分感受到生活上有朋友、工作上有帮手。

二、注重实践，提升能力

一是“分担子”。为了尽快发挥大学生村干部作用，在工作上，我们首先为大学生村官安排了具体的工作事务，协助完成所在村和所属部门的相应工作任务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。两年多来，大学生村干部向市两办信息科、组织部、宣传部等单位撰写信息上百条；在科学发展观活动中、在创先争优活动中、在“五镇联创”工作中，大学生村干部制作简报、板报50多期；在远程教育管理中，组织党员、群众挂看远程教育1000多次；同时，大学生村干部还积极参与到中铝第五赤泥库建设附属物调查工作中，顶严寒、冒酷暑，为重点工程顺利建设作出了贡献。

二是“压担子”。经过一段时间的锻炼，大学生村干部对农村工作有了一定的熟悉和了解，我们在工作上进一步对他们强化了实践锻炼，真正把他们锻炼成真金白银。在城镇居民养老保险工作中，我们把各村的任务全部压在大学生村干部身上，要求他们必须在规定时间内完成，大学生村干部利用他们之前的工作经验，挨家逐户对群众进行宣传讲解，然后帮他们办理相关手续，既当宣传员、又当讲解员；既是 服务员，又是邮递员；这段时间内，大学生村官镇里、村里两头跑，有时候星期都顾不上回家，2010年下半年，终于我镇城镇居民养老保险在荥阳市各乡镇中率先实现了全覆盖，大学生村干部脸上露出了笑容。

三是“挑担子”。大学生村官上任之初，职务一般是按照书记助理和主任助理来任命的，经过一年多的锻炼，在2009年村“两委”换届中，大学生村官按照规定程序进行了选举，由于平时工作与群众接触的多，帮助的多，在选举中，有2名大学生村干部被选举为支部副书记，还有3名被选为支部委员。鉴于大学生村干部已经完全融入到农村正常的工作中去，我们进一步解放了大学生村官的思想，让他们大胆去创、去干，用他们的知识和财富在农村干出一番新天地。其中，吴沟村、潘窑村、妥要村三名大学生村官通过远程教育学到了反季节草莓种植技术，于是他们萌生了创业的想法，从2009年开始，三个人起早贪黑，找资金、查资料、蹲大棚，一干就是几个月，终于在年底喜获丰收，他们在农村挖到了第一桶金，也不忘带动当地群众致富，在他们的帮助下，又有一部分群众加入了他们，他们创业带动群众致富的消息一传十、十传百，郑州电视台、荥阳电视台、郑州日报、郑州晚报、大河报等新闻媒体对他们的事迹进行了报道，激发了更多年轻大学生村官创业的信心和激情。

三、成效凸显，绽放精彩 通过两年多的工作，我们在大学生村干部管理上有了思路、有了制度，工作有了起色，也有了收获。大学生村干部一是在行为上更加规范。有了约束，也有了目标；有了压力，更有了动力；是一种推动，更是一种鞭策，促使大学生“村官”努力学习、努力实践、用心工作，并主动向机关干部、村干部求教，融洽了关系，提高了水平，更好地完成自己的工作任务。二是在工作上更加出色。在实际工作中大胆使用大学生村官，更多地发挥了大学生村官的优势和长处。如在村级财务管理、政务公开管理、村庄整治及日常事务管理中，特别是在党员远程教育管理、科技信息致富等方面，通过充分发挥大学生村官的长处，积极地融入，填补农村文化、科技、政策信息等方面的不足，推动了新农村建设。三是在创业致富上更有激情。大学生村官能积极主动走进农村，走进田间地头。不但对农村、农业、农民有了认识，同时在工作中还有了一些新的思路与想法。加之，党委政府对大学生创业的支持，大学生村官如今心里都有“一盘棋”，创业致富成为他们走向社会的另一种途径。

第三篇：农村卫生工作汇报

农村卫生工作汇报

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工

作会议情况

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有

地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和

跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防

护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一

位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村

家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据省《实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市12全文查看

第四篇：农村卫生工作汇报

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工作会议情况

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《 关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据省《实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市政府制定农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25%左右，住院统筹平均受益率仅为3%-4%，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1%、6.1%、6.2%，而宁波市级以上医院却占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10%。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹与财政预算一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。

6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员

第五篇：农村卫生工作汇报

农村卫生工作汇报

2013年，我区农村卫生工作以党的十八大精神为指导，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的工作方针，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，重点落实村医培训以及村医签约服务，进一步加快建设农村卫生服务体系，全面实施国家基本药物制度，扎实做好农村基本公共卫生服务项目的各项工作，稳步开展“六统一、两独立”的乡村卫生服务一体化管理。现将工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

****所辖一个乡即伍家乡，全乡总面积**平方公里，辖区常住人口******人，其中农业人口*****人。伍家乡共***个行政村，其中**村已经完全城市化，现有乡卫生院*所，建筑面积****平方米，设置病床***张，职工***人，专业技术人员**人，其中副主任医生*人，全科医生**人，全科护士***人；村卫生室***个，性质为村集体所有，现有乡村医生**人，占辖区人口*‰。平均年龄***岁，其中***岁以上**人，占***%；具备执业助理医师以上资格的人员**人，占**%；具备执业护士资格人员*人，占***%；中医*人，占24.0%。所有乡村医生均在卫生行政部门注册属于依法执业。

二、各项工作完成情况

（一）新型农村合作医疗保障体系稳步推进

****年全区应参合农民****人，实参合农民****人，参合率达99.83%。全年应筹集新农合基金7***万元，其中个人收缴基金***万元，各级财政补助资金****万元，2013年1-8月份共补偿基金***万元，总使用率***%。全区新农合基金共受****人次，其中，住院补偿***人次，住院分娩10人次，门诊统筹****人次，用于普通住院统筹补偿****万元，住院分娩补偿**元，门诊统筹补偿*万元，次均住院费用为***元，其中****补偿人次为***人，次均住院费用为***元，较去年下降**%，市级为**元，全区住院转诊率为**%。

（二）农村基本公共卫生服务水平逐步提高

一是建档任务基本完成。今年上半年新建健康档案****人，累计建档***人，建档率达***%。提前完成了**%的建档任务。

二是老年人管理率较高。估计**岁以上老年人数***人，实际纳入管理****人，管理率96%，超过了上级要求的50%的管理率。

三是慢病随访工作全面开展。从抽查的慢病健康档案看，基本上都完成了每季度1次的健康随访工作，并都有详细的记录。电子档案和纸质档案基本保持一致。

四是传染病管理工作落实到位。各村卫生室门诊日志登记规范，基本上完成了结核病督导任务。未发现传染病漏报、迟报等现象。

（三）基层医疗卫生服务体系建设进一步提升

加大村卫生室房屋等硬件设施投入，大力提升村卫生室的综合服务能力。在区委区政府和卫生局的大力协助下，**村和**村分别投入**万元和**万元对村卫生室房屋进行改造完工并投入使用。**村投入*万元对村卫生室进行维修改造，目前改造工作基本完成。**村卫生室计划投入**万元对新建村卫生室进行装修，项目正在申报中。三年来共创建**个省示范村卫生室，**个村卫生室均达到标准化建设，在硬件和软件上有了很大的提升，大大提高了村卫生室的综合服务能力，很好的满足了我区农村卫生的需求，夯实了我区农村卫生室网底的硬件建设。

2013年1-6月乡卫生院实现业务总收入**万元，比去年同期增长**万元，增幅为**5%；医疗收入**万元，药品收入**万元，仅占总收入的**%……门诊诊疗（含建档健康咨询）***人次，比去年同期上升*％；住院病人**人，比去年同期增长**人次，增长**％；手术台次**台，比去年同期下降了**%。

（四）乡村卫生服务一体化管理成绩显着

乡卫生院对村卫生室实行“六统一、两独立”管理，即统一规划和建设、统一人员准入、统一业务管理、统一药械购销、统一财务管理、统一绩效考核，财务独立核算、责任独立承担。为村卫生室建立健全各项管理规章制度和业务技术规范，并装订成册发放到乡村医生手中，做到门诊有登记、发药有处方、转诊有记录、疫情有报告。将基本医疗服务和公共卫生服务有效结合，全面落实各项工作任务，每季度进行考核评比，补助发放与工作数量、工作质量挂钩。实施基本药物以来，门诊人次比同期增长10%，次均费用下降30%，满足了广大人民群众日益增长的卫生服务需要，受到一致好评，取得了较好的社会效益。

（五）国家基本药物制度在乡村全面实施

我区2011年10月31日起，15个村卫生室全部实施国家基本药物制度并零差率销售。根据《****人民政府办公室关于印发《****村卫生室实施国家基本药物制度工作方案（试行）》的通知》****府办发[**]**号相关文件精神，按照每人每月**元的标准落实乡村医生的补助，每季度对乡村医生进行考核，根据考核结果予以发放。2013年1-8月共发放各项补助共计**万元。根据各村卫生室基本药物使用量合理分配基本药物补助资金**万元，目前，该补助已全部发放到村卫生室，大大增强了村医务人员的工作积极性。

（六）乡村医生培训学习项目圆满完成根据《****2013年村卫生室人员培训项目实施方案》的要求，为进一步规范村卫生人员合理用药意识和能力，保障农民群众用药安全，促进农村卫生事业健康发展。结合我区实际和华医网学习卡的发放数量，对我区11名村卫生人员采取华医网远程视频教学的方式进行培训，共计40学时，包括总论10.5学时，内科20学时，外科4学时、妇产科及儿科5.5学时，村卫生室人员均按要求完成学习的内容，并于7月10日对村卫生室人员合理用药培训进行考核，考试结果均为合格，达到了此次培训的要求。

通过这次培训，一方面使村卫生人员掌握了合理用药相关知识，深刻了解了合理用药的基本要素即安全性、有效性、适当性和经济性；掌握用药的适应症、禁忌症，正确选择药物；明确联合用药的目的，增强疗效，降低毒副反应，延缓耐药性的发生；充分考虑影响药物作用的各种因素；掌握常见的不合理用药的表现及后果，规范了村卫生室临床用药；另一方面，通过网络视频教授的讲课，进一步增强了专业理论知识，提高了业务素质和技术水平，更好的服务于农村居民。

今年以来卫生院共组织集中培训学习10次，共计培训161人次，分别学习了《医患沟通的技巧》、《传染病的防治与管理》、《结核病的管理》、《老年人、高血压、糖尿病健康考核的管理》《合理用药》、《执业医师法》等相关内容。

（七）乡村医生签约服务有序推进

根据《****卫生局关于****乡村医生签约服务试点工作实施方案》文件精神，根据签约服务的内容和要求，****成立乡村医生签约服务工作领导小组，组织乡村医生集中学习文件精神，加大签约服务宣传力度，积极创新农村卫生机构服务模式。2013年选择**个省级示范村卫生室开展试点，即共联村卫生室、前坪村村卫生室和共强村卫生室，共计签约的责任乡村医生*名（**、**、**、**、**），2014年将在总结经验的基础上，要求全区60%村卫生室扩大试点；力争2015年全区所有的行政村卫生室全部开展乡村医生签约服务工作。

今年1-8月这三个村共签约家庭**户，包含人口**人，签约后共建立居民电子健康档案***份；发放健康教育材料983份；为65岁以上农村居民进行健康体检**人次；进行预防接种管理的0-6岁儿童**人；进行登记管理的孕产妇10人；管理高血压患者**人、糖尿病患者**人、重型精神病患者**人；提供健康干预服务***人次。有效发挥乡村医生和村卫生室的“网底”作用，为农村居民的健康服务建立稳定的契约型服务关系，进一步促进了农村基本医疗和公共卫生服务的落实。

三、下一步工作计划

我区农村卫生工作将紧紧围绕党的“十八大”对未来的卫生工作提出的明确目标和任务，结合“十二五”规化的主要内容和我区卫生改革的具体措施，从以下几个方面做出努力。

（一）扎实开展农村公共卫生工作。扎实开展农村基本公共卫生服务项目的实施，进一步规范农村居民健康档案的建立和管理。

（二）加强乡村医生队伍建设。乡村卫生服务一体化管理，乡村医生素质的提高是关键，继续加强乡村医生培训工作，坚持乡村医生月例会制度，有计划的安排乡村医生到乡卫生院或市级医疗机构进修学习，鼓励乡村医生参加考试取得执业助理医师资格，提高乡村医生业务素质。

（三）积极推进乡村医生签约服务。充分发挥乡村医生的优势和特点，努力创新农村卫生机构服务模式，建立稳定的契约型服务关系。

（四）实施国家基本药物制度，切实解决好村医补助。继续实施国家基本药物制度，实行零差率销售，按照每人每月1800元的标准落实好乡村医生的补助，每季度对乡村医生进行考核，根据考核结果予以发放。

（五）稳步推进农村卫生室信息化建设，规范居民电子健康档案的录入。

（六）继续加强村卫生室阵地建设。根据《湖北省乡村医生队伍建设实施方案》和《省示范村卫生室评审标准》要求，村卫生室的业务用房面积要达到80平方米以上，独立设置诊断室、观察室、治疗室、健教室和药房。继续加强与乡政府、村委会的联系，协调村委会按照规范要求完成村卫生室的阵地建设。对新建的村卫生室，加强对房屋布局、统一形象设计和标识标牌等方面的指导。

通过近几年农村卫生工作的开展，我们深知只有不断夯实乡村卫生的网底，才能更好的为广大农民的健康保驾护航，从而不断提升人民群众的健康水平！