第一篇：全批全改作文的困境与突围
宋运来
全批全改作文的困境与突围
一、“全批全改”的困境
作文教学是语文教师最头疼的问题。其实，教师不是怕教作文，而是最怕改作文。不管那位老师的教学水平如何，总能把一节作文课教下来。而当面对那一摞作文作业，没有一周两周时间，是无论如何也批改不完的。在这一过程中，最为难过的是怎样针对每一篇作文找到恰当的评语，一不留神，“本文不具体、该篇文章不生动、没有条理、语言不优美”等词句高频率地出现在评语上。而这常常又是教师最为困顿的。长期以来，中小学教师多采用“全批全改”的方式处理学生作文。似乎唯有教师亲自批改作文，方能体现教师的敬业，才能促进学生习作能力的提升，才能保证作文质量。然而，这一延续几十年不变的作文批改方式科学吗？能改一改吗？
面对老师下发的“全批全改”作文，学生是如何面对那红叉叉，红批语的？吕叔湘先生早有深切体验地说：“在学生方面，作文本发下来之后，认真琢磨批改的道理的毕竟是少数，多数是只看看总批和分数，批改的地方越多越懒得看，这样，教师的辛勤劳动也就收不到应有的效果了。” 叶圣陶先生也说：“我当过教师，改过学生的作文本，不计其数，得到个深切的体会——徒劳无功。”作文“全批全改”是一种低效的劳动，它是造成语文教师压力和负担过重的重要因素。按每班45人计算，批改每份作文作业至少需要7分钟，教师每周用于批改作文的时间要六个半小时左右，平均每天将近一个半小时。家长、学校、乃至社会诸方，都要求教师——“精批细改”，可是作文本子多，时间不够，尽管天天开夜车，仍然是不够“精”，不够“细”。加上授课、班队会、备课、会议以及完成学校临时安排的工作，教师每天工作远超8小时，繁杂的工作几乎填满了所有的时间。
二、“全批全改”的突围
1.习作讲评课，是一个被误读的名字。中小学习惯把作文课分为两课时教学，第一课时叫“指导课”，第二课时，叫“讲评课”。指 导课重在指导学生写作，讲评课重在讲评学生的作文，这是作文课常规套路。讲评课，谁讲谁评？毫无疑问是教师掌握着评价话语权。课前要由教师评出“优良中差”作文来，课中便有“欣赏——挑刺——修改”的习作讲评教学模式。选出几篇优秀作文，“欣赏”其中的优美词句段，接着“挑出”本次习作带有普遍性的问题，最后由学生“修改”完善作文。教师辛苦改出来的作文，写出来的评语，下的等第，学生能知道自己的习作，好，好在什么地方；不好，不好在什么地方吗？学生长期以来对教师下的评语与等级评定一直是在揣摩中度过中小学的。
对于学生的作文，真要评出优秀作文，良好作文，一般作文？学生说出来的就是银子，写出来的就是金子。只要学生乐意写，不管他写出个什么样来，教师都要赞美之，欣赏之。尤其对于一二年级刚迈进写话门槛的小学生来说，不管学生写什么，不管写多少，不管字写得对不对，对低年级小朋友写作都要持肯定的态度。因为喜欢写作、敢于写作比苛刻的“规范”要求重要，否则是“抓了芝麻丢了大西瓜”，这“西瓜”就是对作文喜欢，对作文感兴趣。因此，习作讲评课应该有一个更加贴切的名字——习作欣赏课。
让我们先从顾女士教女作文说起吧。一次上海徐汇区一位做过中学英语教师的顾女士，发来一封邮件，请教她心中的困惑：自从女儿上四年级后，写出来的作文，藏着掖着不让妈妈看。以前经过妈妈修改过的作文不是获奖就是发表，可是如今为什么不让妈妈看了呢？我建议她不要再给孩子修改任何文字，抽空带上她写过的作文，到邻居家炫一炫，到同事家显摆显摆，到亲戚家夸一夸即可。顾女士半信半疑去做了。过了一学年，顾女士回复说这个方法挺管用，既让自己少操心，孩子还乐意把作文给妈妈看。顾女士教女的故事启发我们对待学生作文，要有一个“欣赏”的观念。
2.作文是要欣赏的。要树立“欣赏，欣赏，再欣赏”的观念。曾做过教师的顾女士，作文水平自然比孩子高，孩子的文章在她的眼里处处显得稚嫩，经妈妈这么一改，文章是变得优美了，可是孩子的信心全无了。在孩子看来，妈妈修改的文字之处，正是她的不成功标记，改出来的是妈妈的语言风格，而丢掉了孩子自己的语言特色，孩子在 家长的面前是找不到习作的喜悦与信心的。而家长与教师要做的事情，是创造一切可能的机会让更多的人来“欣赏”孩子的作文。
当代儿童诗诗人金波在《唤醒童年》一文中回忆道：记得我还是一个三年级的小学生。我在作文课上写了一首关于春天的诗。起初，老师不相信是我写的，后来他相信了。他亲自用毛笔把我的诗誊写了一遍，并张贴到墙报上。这件事，我一生都不会忘记。我感谢我这位小学老师，他做了一件影响我一生的大事。他引领着我走进了自己的“诗”，我发现了诗，也发现了我自己。诗人成长的故事启示我们对待学生写好的作文，要有“发表”的意识。
3.作文是要“发表”的。因为读者越多，欣赏者越多，作文的自信感越强。人们一般认为，文章发表不就是在报纸、杂志、广播电台刊发吗？如果只有这样的认识那就out了。小金波的文章张贴在教室墙壁上就是“发表”。学生作文可以发表的地方多多：班级板报、班级图书角、班级小报、班级博客、班级Q群、学校公告栏、学校图书馆、作品集、校报、学校广播站、当地报纸、网络等。阅读的对象，也不再局限于作文批改老师，而是让同学、家人、朋友、亲戚、公众等都能走进作文中来，一起分享他创作出来的作品，而不是到处挑“毛病”。
文章发表是对作文的最高级肯定评价形式，突破了传统习作评价的窠臼，改变了过去作文只有一个苛刻读者——语文教师的积弊，变为众多读者欣赏的局面。所有文章的写作都是为了发表，即使是笔记、日记、账本上的文字也是为了发表，是此时的“我”给彼时的“我”作交流沟通而记。人天生就有对别人作出自我表现的内在需要，其目的在于实现彼此之间心灵或信息的交流，得到别人的理解与尊重，从而使自己和别人感受到其生命的价值和意义。即使是普通的中小学生，老师认同性地在课堂上朗读或者在黑板报上抄写了他的作文，这种初级形式的发表，也能使他受到莫大的激励，从而更加热情勤奋地读书作文，甚至树立起写作成才的远大志向。当代著名作家黄蓓佳在《我的青苹果时代》一文回忆道：高二那年，参加了学校举办的“征文”比赛。一天上午在操场劳动，有同学奔过来告诉我，我的作文在学校报栏里贴出来了，上面打满了红双圈。到中午，校园里寂 静无人时，我像做贼一样溜到报栏前，傻乎乎地笑着，独自欣赏我的打满了红色双圈的作文。我带着心跳，从头到尾一个个数下来，一共是九十八个红双圈。这就是教我语文的张海德老师给我的评价。九十八个！多么吉利的数字。冥冥之中，这仿佛是对我的命运的一种昭示，一种生命密码的解读，一种诱导我、指引我的宇宙气息。
我国义务教育课程标准对作文“发表”有要求吗？第一学段，无文字叙述。第二学段，提出“愿意与他人分享习作的快乐。”他人是谁？如何分享？没有明确的说明。但目的非常清楚，就是要“乐于书面表达，增强学生习作的自信心”。第三学段，“懂得习作是为了自我表达和与人交流。”五六年级才确切指出写作的目的——交流发表。在第四学段，“写作时考虑不同的目的和对象。根据表达的需要，围绕表达中心，选择恰当的表达方式。”到了初中才告知学生写作要有目的意识，对象意识。而在西方发达国家，从学生能拿起笔，就渗透了写作的发表意识。美国普兰蒂斯·霍尔公司出版的教材十年级《写作和语法：交流实践》其中教材每次作文都编排“发表作品”环节。这一环节包括两部分内容：作品集和作文自我评价。作品集部分，介绍了各种和别人分享自己作品的方法：如向印刷媒体投稿、读给朋友或家人听、加入班级作品选集、朗读作文并录音然后将磁带放给家人或朋友听、在学校公告牌上展示作文、向校报投稿、向当地报纸投稿、在网上发表作品、用E——mail发给朋友或亲戚等。美国中小学写作教学十分重视学生作文的“发表”，把学生作文的“发表”作为写作过程中的一个重要的甚至是必要的环节。当然，作文发表的形式也是多种多样：有张贴作品、出版、作品集、朗读朗诵作品、制作录音磁带、表演作品、配图悬挂等。如果说发表是为了让学生找到习作的自信心，那经由教师批阅的作文等第，更需要老师高抬贵手。
4.作文是要常得满分的。话说出来的是银子，写出来的是金子，能发表出来的当是钻戒。关键是，人家学生随着年级的增高，却越来越远离了作文，害怕了作文，不和你玩作文了。学生不想说写，多与评价太苛刻有莫大的关系，仿佛小树不修理，长不直，不修理，不成材。现实情况正是如此，学生每次作文能得优秀等级者，少之又少，全班学生十有六七得到的是良好、合格、待及格等第。众多学生常常 是艳羡的份儿。满分作文，那可是个稀罕物。学生作文即使写得再好，错别字、标点运用不当总会有的吧，怎么可能给他满分呢？这是部分教师常挂在嘴边的话。而对待这些“芝麻”问题，大可不必上纲上线，我们只需看在眼里，不用放在心上。用符号标记一下，师生双方达成默契，让学生知道有问题即可。错别字、标点不当，会随着学龄的增长，慢慢消遁。最为重要的是要让他抱住“大西瓜”，别因为抓了“芝麻”，却跌破了“西瓜”——不喜欢作文。小问题要不要解决，要解决的，但不是老师你去解决，而要放手给学生自己去解决。人家学生在考场做作文，你怎不能去帮他检查这个问题，那个问题吧？要是学生有没有养成自我检查、修改作文的意识与习惯，那就是你老师太勤快了，剥夺了学生应有的自我完善作文的能力。罪大焉！那到底如何“批改”学生作文呢？
5.批改是要分权的。那红笔可不是老师的专利，也应该是学生的权利。面对红批语，那就是法院下达的终审判决书啊，说你是抢劫犯、盗窃犯，你就是。无法申诉，只能接受。说你文章不具体、不生动、没有条理、语言不优美，那就是；说你文章考什么等级，那就是什么等级。慢慢的学生对教师“精批细改”的作文麻木了，对自己写下的作文没有感觉了，因为红笔不在我的手上，我没有评价的权利。
在第二课时，作文欣赏课上，要把红笔还给学生，要把每一篇文章，通过放大镜赏评自己文章中的得意之处。具体说，优美词句段是要学生自己标画出来的，错别字、标点是要自己检修出来的，文末的评语是要自己写出来的。“标、修、写”学生能吗？要相信学生的潜能。陶行知先生早在《小孩不小歌》中就告诫我们：“人人都说小孩小，谁知人小心不小。你若小看小孩子，便比小孩还要小”。“标、修”符号化，如 “﹍﹍”“︿﹀”“▲”表示优美的词、句、段；在修改中用上“增添号”“删除号”“调换号”“保留号”等；“写”评语，教学生就写两句话，一是肯定句，二是建议句：“该篇文章怎么、怎么的好。假如，再怎么、怎么就更好了。” 先教，后扶，再放。课堂里，教师和学生一同经历个“批阅”来回，既知道老师依据什么给文章评等第，为什么这样改，还形成了自我修改作文的能力。40本作文，50 本作文，60本，70本作文又如何？在40分课 堂内，完全可以做到“全批全改”，这“全批全改”的主体不再是教师而是学生，这就是“欣赏型”作文课与“讲评型”作文课的本质不同之处。一学期，在教师指导与帮扶下经历过这么三次左右，学生会走向自我修改作文的自由王国。减轻教师负担，提升学生习作质量，不再是语文教师可望不可求的美好奢求。
有的教师或许会说，理想很丰满，现实却很骨感。能让学生自我修改作文当然很好，可是有家长、学校、教育局“三座大山”迈不过去。如果这样做，会认为 “老师偷懒”、“不敬业”。当你认识到作文不改革，不足以提升质量时，当你的确为学生的成长负责时，就没有过不去的坎。要做好家长的思想工作，很简单，“各位家长，您希望花钱送孩子到课外辅导班学习作文吗？您希望提高孩子作文水平吗？本学期我们班进行‘学生自我修改作文能力的实验研究’，您支持吗？”。三句话一问，家长哪有不支持的道理。在学校层面，领导人哪有不支持改革的。在学期初，打个课题研究申请报告，并承诺要是通过自我修改实验不能提升学生作文水平，甘愿接受学校……处罚。其实，老师最担心的还是教育局层面的业务检查。那就更好办了，他们有水平，懂业务，往往用“课标”来规范一线教师们，于是用“课标”来对话：
您看，在阶段习作目标，第二学段第5条说：“ 学习修改习作中有明显错误的词句。”这“学习修改”，是指学生吧，不会是老师。第三学段第4条说：“修改自己的习作，并主动与他人交换修改，做到语句通顺，行款正确，书写规范、整洁。”由一人修改变多人修改。在课标“写作评价”建议里，再次要求“重视对作文修改的评价。要考察学生对作文内容、文字表达的修改，也要关注学生修改作文的态度、过程和方法。要引导学生通过自改和互改，取长补短，促进相互了解和合作，共同提高写作水平。”“考察、关注、引导”三个词语表面上指的是教师的行为，其实质指向的是学生应有的修改作文能力、态度与水平。
在“三座大山”之外，恐怕还有第“四座大山”最难逾越，那就是自己的“教学观念”。长期沿袭下来的作文要“精批细改”的思想指导下，教师批改学生作文中的问题，实际上是越俎代庖，减少了学 生通过自己检查和纠正错误而得以发展的机会。教师“全批全改”作文，还会导致部分学生养成依赖思想，认为检查和批改是教师的事，从而不愿动脑思考。当转向作文“粗批助改”频道时，我们的中小学作文教学，便走上了作文3.0时代。如果说，作文1.0时代关注的是教师教什么怎么教；作文2.0时代关注的是学生为何写，怎么写；那作文3.0时代关注的则是学生自我评价与自我修改能力的提升。
（作者：南京师范大学附属中学新城小学南校区）
注释：
[1]储东亮：换种方式批改作业，如何,《中国教育报》，2016年1月12日。
[2]王泽龙：关于文章发表研究的几个基本问题，《河南教育学院学报》，2012年第5期。
[3]鲁先阁：美国写作教学中的“发表意识”评析，《考试周刊》，2012年第35期。
第二篇：乡镇干部困境与突围（范文）
乡镇干部困境与突围
一、当前乡镇干部队伍建设存在的问题和困难
1、工作面临困难多。一是权力日益弱化。乡镇工作繁多、责任重大，而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。二是职能界定不清。乡镇工作包罗万象，大到发展，小到田坎。群众的习惯，有事找政府，尽管乡镇职能转变的呼声很高，但在稳定压倒一切的政策下，群众的任何事无不涉及稳定问题，即使不想管也要管。三是群众工作难度加大。近年来，农民的权利意识、民主意识和效益意识明显增强，而义务意识、法制意识和集体意识相对淡薄。四是上访问题较为棘手。越级上访、集体上访、重复上访使乡镇干部一年到头奔波劳碌、神经紧张。
2、整体结构不尽合理。一是从年龄结构看，乡镇干部年龄偏大、青黄不接问题比较突出。二是从干部来源看，高校毕业生补充进人较少，目前普遍存在年轻的行政干部少、事业干部多的现象。三是从干部类型看，传统型的干部多，开拓型的干部少。不少干部仍习惯于按经验办事。干部中大
多数是事务型、平稳型的，部分干部满足于不出乱子、不捅娄子的工作标准。
3、存在四种思想苗头。一是思迁情绪。有的乡镇干部因在乡镇工作时间长，或年纪比较大，或工作任务重、或心理压力大等原因，工作不安心，思想不稳定，要求变换工作环境，调整工作单位。二是埋怨情绪。农村税费改革之后，乡镇财政收入渠道收窄，但刚性支出必须保证，乡镇干部的福利待遇无法及时兑现，尤其是实行“阳光工资”后对乡镇干部经济待遇造成的冲击及存在的差异性，加之乡镇事务繁杂，节假日经常没有休息，干部思想上对此产生埋怨情绪。三是畏难情绪。随着形势的发展变化，从前习惯于指挥命令的乡镇干部必须学会为群众提供服务，部分干部难以适应，感到工作无所适从，产生畏难情绪。四是迷惘情绪。无论是计生工作、信访维稳，还是制止“两违”，抑或防汛抢险，甚或是突发性事件，一旦工作出现失误或纰漏，等待处理的只有乡镇干部，似与上级职能部门无关。诸多的“一票否决”让乡镇干部备感困惑和迷茫，加剧了他们的精神负担。
二、影响乡镇干部队伍建设的原因分析
1、压力较大。在目前的体制下，乡镇实际上成了上级各部门的执行机构，权力有限，责任无限，“上面千条线，下面一根针”，事事都重要，事事都要做好。乡镇干部跑龙
套式的转，害怕哪方面没干好，交不了差。另外，各种媒体不负责任的片面宣传，涉农出问题大多归责在乡镇干部身上，殊不知有些问题出现在乡镇，根源却在上头。
2、活力不够。一是来源不足。乡镇干部队伍过去主要以招聘合同制干部和大中专院校学生毕业分配为主，近年来这两条渠道都被堵死。欲招录公务员没编制，招考事业干部数量有限，一些上级组织人事部门通过选调、选拔的毕业生又由于素质较高，大都在乡镇工作一两年就被调进区直机关。二是流动不快。干部交流机制不够完善，一些干部长期在一个单位工作，经历单
一、缺乏多岗位锻炼。三是出口不畅。因政策限制，优秀的事业干部不能及时提拔使用和正常流动。
3、策实脱节。如计划生育强调“七不准”、“八不要”，但每一个计生对象节育措施的落实和社会抚养费的征收都通过干部思想动员去推进，显然是不现实的，政策措施忽略了心理学上的破窗效应。一些干部认为困扰乡镇干部开展工作最突出的问题是有些政策措施不太切合农村实际，不利于工作开展。一方面上级党委政府的工作部署要落实，另一方面又存在多入场多犯规的现象，致使一些干部宁可少作为也不愿积极作为。
三、加强乡镇干部队伍建设的几点建议
1、科学界定乡镇工作职能。乡镇是个“不管部”，镇域范围内的事不分大小多数都由乡镇党委政府负责。于是造成乡镇管了许多不该管，管不了、管不好的事情，结果费力不讨好。因此，必须科学界定乡镇职能，乡镇主要应承担社会管理和公共服务职能。要将一些本应由区直职能部门完成的工作任务从乡镇干部的职责范围内剔除出来，让乡镇干部能轻装上阵，集中精力为群众办实事、解难事。
2、改善乡镇干部队伍结构。一要重视“入口”。要从区直部门有计划分层次地下派干部到乡镇挂职锻炼，改善乡镇干部结构。要出台相关干部政策，引导年轻干部向乡镇有序流动，比如可规定今后凡提拔为副科级的干部必须有几年以上乡镇工作经历；凡新招录公务员或事业干部必须到乡镇锻练若干年方可调入机关；表现优秀的乡镇干部在同等条件下优先提拔使用，等等。二要促进流通。出台政策规定乡镇干部在同一地工作满一定工作年限，必须进行交流。
3、优化乡镇工作环境。一要切实解决乡镇权责不匹配，权力有限，责任无限的问题。二要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。三要改进政策措施，合理设置区、镇两级税收分成，增加乡镇收入，切实解决乡镇财政运作难问题。四要着力加强村一级基层组织建设，着重抓好班子建设和党员队伍建设，加快村级集体经济发展步伐。五要客观
评价乡镇干部工作的功过得失，不求全责备，不揽功诿过，真正理解和支持乡镇工作。六要加强群众教育，培育现代公民。
4、真情关怀乡镇干部。一是思想上要重视。要经常倾听基层干部的呼声，把握基层干部的脉搏，增强他们的成就感和归属感。二是政治上要关心。对一些多年工作在乡镇且表现优秀的干部在解决职级待遇和提拔使用方面给予倾斜。三是工作上要支持。主动在工作上为乡镇排忧解难，敢于为乡镇担担子、负责任，理直气壮地当好乡镇坚强后盾。
第三篇：浅谈文学理论教学的困境与突围
浅谈文学理论教学的困境与突围
论文关键词：文学理论 教学 困境 突围
论文摘要：文学理论作为汉语言文学专业学生的一门专业基础课。因其本身的概念繁杂，抽象艰涩，教师教学不得法，教材遴选等原因严重影响了学生的学习兴趣,导致了教学的困境。本文本着对文学理论教学中的困境的梳理，从教师业务水平、教材把关和重视文学作品三个方面尝试突围。
1、文学理论教学的困境
1.1文学的边缘化
如果说20世纪80年代初期的中国，文学在当时的大学校园中是最引人瞩目的学科，一大批热血沸腾、好学上进的青年选择去读文学名著，即使非中文系的学生也会手捧一本小说或文学理论，那时的校园中可谓是无人不读文学作品。但到九十年代后，随着改革开放、市场经济的全面推进，文学逐渐被边缘化，文学名著和文学理论在大学校园中变得无人问津，即使是中文系的多数同学也只会在考前背一背教科书、习题集，平时对文学专著则毫无热情。90年代的人文精神大讨论，表达出的正是这种喧嚣时代的精神失落，因为人们似乎一下还不能接受文学的边缘化，不能接受人文精神的下滑，但这一切在商品经济的大潮中，木已成舟。
1.2文论的平面化
20世纪60年代以来，西方的后现代主义思潮兴起，海德格尔、维特格斯坦、福柯、德里达、利奥塔等哲学家纷纷举起消解本质主义、消解深度模式的大旗。所谓的本质主义也就是，它并不是假定事物具有一定的本质，而是假定一种超越历史的、普遍的永恒本质的存在，坚持宏大叙事或元叙事，而后现代却正是解构元叙事的，这种哲学思潮对文学的影响，表现在文学的原本深度、崇高被后现代的平面化、庸俗化了，大家不再将文学奉为经典，不再对文论顶礼膜拜，认为本质是不值得关心的，而是越来越关心平面化的知识，这种思潮也影响到了中国广大知识分子和学生，他们以西方的这种先声作为自己标榜的对象，虽然有些盲目，但是毕竟影响到了他们对文学的热情。
1.3教学的困境
文学理论与文学相比，更加抽象和艰涩，更加的玄妙，学生要接受则需要一个过程，有的同学在上课时也会开小差，根本不听老师在讲授什么，这就使得它具有了比文学更为复杂的困境原因。再者，在目前的教学中，有些学校选择的教科书严重的脱离了时代脉搏，或者不符合本专业学生的实际，要么过于专业，要么不够深刻。此外，一些教师的上课方式相对的落伍，照本宣科或严肃刻板的教学，也不能收到良好的效果，使得文学理论的教学陷入困顿之中。这些实际困境，如果得不到有效的解决，必然会降低学生的学习的兴趣和求知欲望，他们会更不愿意涉及文学理论，总之，文学理论的教学困境突破势在必行。
2、文学理论教学的困境突围
2.1教师加强自身的业务水平
提高教师自身的业务水平，以解决困境通常为众多的老师所忽视。但教师如果不提高自己的业务素质，不能使学生信服，学生将彻底失去听课的兴趣，一切的困境出路都将是空谈，现在一些教师的教学方式落后，一个课件用了一年又一年，从不变动，严重落后于时代精神，所以教师应提高自身的业务水平，可多面的提高，既要博览群书，对古今中外文学理论史上的重要著作，比如像《诗学》，像《文心雕龙》等认真阅读，也要时刻关注到前沿的文学理论知识，不能让自己落伍。只有认真去阅读，做到心中有数，才会有深刻的体会，只有紧跟前沿信息，才能在给学生讲授时不慌乱。同时，教师一定改进自己教学的方式，不要太过于古板，要适当的严肃，适当的幽默风趣，循循诱导，让学生在自然、自由的课堂氛围中，沉浸于知识的海洋。
2.2教材遴选的把关
教材是学生获取知识的重要途径，是教师上课的凭据，教材的水平会直接地影响到教学质量。对于文学理论教材而言，虽然现在多数学校选择的都是新近一来的文学教材，但仍存在一些问题。像童庆炳主编的《文学理论教程》，王一川主编的《西方文论史教程》等等，这两本教材，在体式上是不同的，童庆炳的《文学理论教程》是比较概论性的，而王一川的《西方文论教程》则相对有背景分析，个案分析、深度阅读。教师在教学过程中，可以不局限于一本教材，像《文学理论教程》这类的书籍，可以使同学们在短时间内对文学理论的基本涵盖的形式、内容、风格等等有一个大致的了解，而像《西方文论
教程》这样的书，则有一定的启发性和扩展性，能够增加学生的对于文学理论的兴趣爱好。此外像陶东风主编的《文学理论基本问题》则是一些融合古今中外的专题，使得学生能够对中西文论能够融会贯通，所以这些教材各有优长，在遴选教材时，一定要照顾到学生们的实际需要。
只有好的教材做保障，学生在预习或复习时才能够有的放矢，才能够温故知新，教师同样在教学过程中，注重对教材的发挥来增加学生学习的兴趣。
2.3重视文学作品，简化文学理论
以上的教师业务素质，以及教材的重视中，都涉及到学生兴趣的问题，只要打开学生学习兴趣的问题，好多问题都会迎刃而解。但只有以上两个方面是不足以提高学生的学习兴趣的，还应该加强学生对文学作品的阅读。
众所周知，文学理论和文学作品的关系是密不可分的，很多文学理论是从文学作品中产生出来的，如叙述学和结构主义的理论。其实，没有文学作品的支撑，很多的文学理论是比较艰涩。教师在讲授某一专题时，可以给学生列出文学理论和文学作品相结合的扩展阅读篇目，这样学生就不会感到那么难以理解，而且在对文学作品的体会、领悟和分析中，随着学生文学鉴赏能力，语言的直觉敏感力，篇章结构的把握力，对人物形象的理解力的提升，会使得他们的将其与理论知识融会贯通，或在文学作品的品读中读出理论的味道，或是带着理论的思维去阅读文学作品，这样对于理论知识和文学作品的都会有更
加深刻的认识。同时教师在讲课中，穿插文学理论阐释文学作品，引导学生去阐释，使得学生感受到文学理论的用处，不是毫无价值，而是却又其用的。
总之，要解决文学理论教学的实际困境，既需要教师自身业务水平的提高，教师对学生的循循诱导，也需要学生在刻苦能力中培养起对文学理论的兴趣，只有如此的教学相长、师生互动，才能最大限度的解决好这一问题。
参考文献：
[1]陶东风主编 文学理论基本问题 北京大学出版社：2004年.[2]范建刚.“话语”时代的文学理论教学——对当下文学理论教学困境的思考，甘肃高师学报2011年，第16卷，第1期.[3]周朔.对师范院校中文系文学理论教学的思考[J].河南教育(中旬)，2011.2
第四篇：2017全国医改政策汇总
2017全国医改政策汇总
3月28日，全国医改工作电视电话会议召开。会议回顾总结了2016年全国医改工作情况，安排部署了2017年医改重点工作。福建省、浙江省、四川省、广州省深圳市、安徽省天长市等分别做医改经验介绍。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东出席会议并讲话。
2017医改最新政策
会议强调，要以全国健康与卫生大会精神为指引，在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项制度建设上精准发力，立柱架梁，以重点突破带动全面推进，部署了10件“医改实事”。五项制度细化为10件事，十件事有任务、有目标，指明了医疗改革的发展途径。
1、全面启动多种形式的医联体试点
现阶段加强医联体建设实现医疗卫生工作的重点和资源的双下沉，是提升基层能力，促进分级诊疗的有效途径。今年各地都要按照政府工作报告的要求，全面启动多种形式的医联体试点建设。
按照各地的实践经验，医联体主要有四种模式：一是在城市建设医疗集团，二是在县域内建设医供体，三是跨省域组建专科联盟，四是边远地区发展远程医疗协作网，各地结合实际建立有效的分级诊疗模式。2017全国医改政策
三级公立医院要全部参与并发挥引领作用。鼓励医联体内部在保证行政隶属关系、财政投入渠道不便的前提下，打破区域限制，强化人员、资源、运行服务方面的协同管理，形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。在6月底以前各省区市要明确推进医联体建设的工作方案，综合医改试点省每个地市年内至少要建成一个有明显成效的医联体。2017全国医改政策
2、落实家庭医生签约服务
首先要摸清底数，面向有需求的人群提供服务，可以从高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍这样的重点疾病入手，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，让有需求的群众得到及时、便捷、周到的服务。
其次要细化方案，完善签约的机制，要明确签约的组织方式、签约形式、服务内容、考核办法，做到可操作、可督查，还要落实好家庭医生的配套政策，把签约多少、服务好坏与医生收入挂钩，激发医生活力。三是要把握进度，提高服务质量，今年重点人群签约率要达到60%以上，但不得盲目追求签约率，不得采取下任务、搞运动的方法，不得搞强迫命令，让群众自愿签约。2017全国医改政策
3、加快推行按病种付费
医保支付方式改革已经成为“三医”改革之中“牵牛鼻子”的改革，下一步要加快推行按病种付费为主复合型支付方式，同步推行临床路径的管理，既要确保医疗的质量，又要控制好医药的费用。
今年公立医院改革试点城市实行按病种付费的病种要达到100个以上，综合医改试点省必须选择1到2个地市全面实施支付方式改革，要覆盖所有医疗机构和所有医疗服务，大幅度减少按项目付费的比例。2017全国医改政策
4、全面完成城乡居民医保“六统一”
今年各统筹地区要全面落实覆盖的范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理六统一，全部完成制度整合的任务，明确功能、整合职能，更好发挥医保的基础性作用。同时各地在年底前完成基本医保的全国联网，加强参保地与就医地的协作，实现符合转诊规定的异地就医住院费用的直接结算。
5、全面取消公立医院药品加成
这是破除以药补医必须迈出的一步，也是医改重要的标志性成果。目前我们还有三分之一的地级以及以上城市没有实行改革，7月底前要出台实施方案，9月30日前要全面推开公立医院综合改革，务必全面取消药品加成。
6、开展公立医院薪酬制度改革
医务人员是医改的主力军，薪酬制度涉及每个医务人员的切身利益，必须从根本上解决他们的所思、所患、所想。今年每个综合医改试点省份都要选择3个地市开展薪酬制度改革试点，为全国提供示范，其他省份各要选一个公立医院改革试点城市开展试点，来积累经验。2017全国医改政策
允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资的调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项积金后主要用于人员的奖励，各地各有关部门要结合实际，在优化薪酬改革结构，合理确定薪酬水平，主要负责人实行年薪制，落实公立医院分配自主权方面进行积极探索。
7、大力推行药品购销两票制
理顺药品价格是十八届五中全会明确的改革任务，去年起全国推动实施两票制，迈出了药价治理的关键步伐，希望各地加强统筹调度，保证今年综合医改试点省和前四批200个公立医院改革试点城市所有的公立医疗机构全面执行“两票制”，以此为切口加快推进药品的全流程改革。6月底前，各省区市都要出台改革完善药品生产流通使用政策的实施方案，各相关部门也要按照时限要求出台配套的细则。国务院医改办要到点验收、定期通报，年底前对各省推行两票制，药品集中采购的情况开展一次评估。
8、启动高值医用耗材集中采购试点
耗材回扣大、价格虚高的问题日益凸显，比如心脏支架、骨关节这样的耗材价格甚至是国外同类产品的数倍，大幅增加了医疗费用。各地要建立健全医用耗材阳光采购制度，工作规则、采购结果要向社会公开。积极推进跨区域的集中采购。
9、加强医疗机构的绩效考核
十八届三中全会明确要求建立科学的医疗绩效评价机制，公立医疗机构是医疗服务体系的主题，要利用好绩效考评这个指挥棒切实把公立医疗机构管好。
各省区市要对本辖区内公立医疗机构加强考核，要把医改的目标导向体现到对公立医院的绩效考核中，综合医改试点省份要至少选择一个地市开展试点，控制医疗费用的不合理增长，控制医院建设的规模，医保目录外的费用占比、药占比、耗材占比、检查化验收入占比等指标的权重，推动医疗机构完善内部考核，考核结果和薪酬分配相结合。对社会办医机构也要建立有效的绩效考核和监管办法，引导它们更加注重质量安全，严格落实资金结余使用和盈利率的管控要求，实现健康可持续发展。
10、推动医药卫生信息化建设
加快推进互联互通，今年要实现国家与32个省级人口健康信息平台的对接，促进健康医疗数据跨区域的共享共用，同时以家庭医生的签约服务为基础，推进居民健康档案、电子病历的广泛应用，建立起统一的信息标准和接口，实现互联互通，来带动和引领二级以上医院全面提升信息化水平。2017全国医改政策
今年所有省份都要开展医疗机构医师和护士的电子证照试点，所有省份都要推广医保智能监控，年底前覆盖到大多数的统筹地区，对门诊、住院、购药等行为实施高效的监控。国家卫计委要尽快推进病案书写的规范，疾病分类的编码、手术操作的编码、医学名词术语的四统一，为信息的联通和精细管理提供基础。
第五篇：湖南省油茶产业化的困境与突围探讨
理科学专业
08级地理科学2班
湖南省油茶产业化的困境与突围探讨
资源环境与旅游管理系
地理科学专业
学号：08160222 姓名：唐海文 指导教师：钟顺清
摘要：油茶是我国特有的食用油料树种，也是世界上四大木本油料树种之一，其产品在林业、农渔、食疗、医药、日化、轻纺等方面具有广泛的应用。发展好油茶木本油料产业，对保障国家粮油和生态安全、促进农民增收，推进山区综合开发具有全局和战略意义。目前油茶产业化方面存在严重的困境与瓶颈亟待解决。本文研究以湖南地区为例，分析油茶产业发展的现状，找出目前油茶产业的困境，并提出相对突围对策，为油茶产业的发展提供相应依据。
关键词：油茶；产业化；湖南
前言
油茶(Camellia oleifera Abel)又叫茶子树，是我国特有的食用油料树种，主要是指茶科茶属植物中油脂含量较高且具有栽培经济价值的一类植物的总称[1]。隶属于山茶科(Theaceae)山茶属(Camellia L．)，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。油茶主要分布于我国长江流域及以南地区，在越南、缅甸、泰国、马来西亚以及日本等国也有少量分布。油茶在我国已具有2300多年的栽培历史，早在南宋年间就已经开始有了种植油茶的现象，到明末时，在油茶的选种、种子处理、贮藏、育苗、整地和造林等方面取得了一定的成就和发展。然而，尽管栽培时间较长，并且在长期的生产实践中积累了不少经验，但是，直到新中国成立前，我国油茶的大面积生产仍处于半荒芜状态[2]。
目前，我国油茶面积约有4500万亩，油茶籽年产量100万吨左右，年产茶油约26万吨，产值约110亿元，主要分布在长江流域及其以南的14个省(市、区)，其中江西、湖南、广西三省(区)占到全国总面积的76.2%。油茶在我国大面积种植始于上世纪60年代，种植面积最高曾达到6000多万亩，在其发展过程中，因“三起三落”一直没有形成较为成熟的产业[3]。国家一直重视油茶产业化生产，多次下达文件及相关政策鼓励油茶产业发展，希望突破产业化困境，2009年出台的《全国油茶产业发展规划（2009～2020年）》
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文件，可以说对促进油茶产业化走出困境具有划时代意义。
1.湖南省油茶产业发展现状
1.1油茶资源丰富，奠定了产业化基础
油茶在湖南省有着悠久的栽培与加工利用历史，截止到2009年，全省有林地面积17556.50万亩，其中，有林地12902.25万亩；疏林地413.1万亩；灌木林地2637.15万亩；未成林造林地201.75万亩；无林地1412.25万亩，这其中适宜种植油茶面积达400.0万亩。油茶林面积多达1178.0万亩，占全省有林地面积的10%，占全国4531.20万亩油茶林面积的1/3。油茶籽产量为38.62万吨，年产茶油10万吨，无论面积还是产量，均居全国首位。但是，产量与面积比较就突显出油茶产量低的困境，湖南省全省1778.00万亩油茶中生产期油茶718.00万亩，仅占总面积40.4%，衰产期油茶达1000.0万亩约占总量的56%（表1）。在资源分布上，主要集中在衡阳、怀化、永州、株洲、郴州、常德、湘西7个州市。全省124个县市区，除安乡、南县两个纯湖区（洞庭湖）县外，其余县(市、区)都有集中成片分布。其中小于1万亩的县35个；1-5万亩的县19个；5-10万亩的县18个；大于10万亩的县49个（表2）。
表1 湖南省与全国油茶种植现状对比 单位：万亩
Tab 1 : Make a comparation of the present situation of camellia planting between Hunan province
and China.Units: ten thousand mu 全国 湖南 合计 4531.2 1778.0
产前期 180.2 30.0
初产期 239.6 30.0
盛产期 1977.7 718.0
衰产期 2133.7 1000.0 数据来源：全国油茶产业发展规划（2009～2020年）
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表2湖南省油茶主要分布情况
Tab 2 The main distribution of camellia in hunan province.地区 长沙市 数量 9 小于1万亩 岳麓区、雨花区、天心区、开福区、芙蓉区
荷塘区、天元区、石峰区、芦凇区 韶山市、岳塘区、雨湖区
南岳区、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、石鼓区
洞口县、武冈市、新邵县、双清区、大祥区、北塔区 临湘市、华容县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区 澧县、武陵区 南县、沅江市
1-5万亩 望城县
5-10万亩 宁乡县、长沙县
湘乡市
浏阳市
醴陵市、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县 湘潭县
耒阳市、常宁市、衡东县、衡阳县、衡南县、衡山县
大于10万亩
株洲市 湘潭市 9 5
衡阳市 12
隆回县、城步县、邵东县、新宁县 岳阳县、汩罗市 津市市 资阳区、赫山区 桂东县
祁东县
邵阳市 12 绥宁县 邵阳县
岳阳市 8 平江县
桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县 安化县、桃江县
资兴市、桂阳县、永兴县、安仁县、苏仙区、北湖 祁阳县、东安县、宁远县、蓝山县、江华县、零陵区、江永县、道县、冷水滩区 会同县、麻阳县、溆浦县、辰溪县、中方县、沅陵县、鹤城区、洪江市 慈利县
永顺县、古丈县、泸溪县、花垣县 常德市 益阳市 8 6
石门县
临武县、嘉禾县、汝城县、宜章县
通道县、靖州县、芷江县 永定区、桑植县 双峰县 保靖县、凤凰县 郴州市 11
永州市 11
新田县、双牌县
怀化市 13 新晃县、洪江区
张家界 娄底市 湘西州 4 5 8 冷水江市
武陵源区 涟源市、娄星区、新化县 龙山县、吉首市
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1.2 油茶加工企业规模小，技术水平低
全国油茶主产区油茶加工企业目前设计加工产能力为原料实际供给能力的4倍，已初步形成一定规模，具备一定基础[3]。湖南省也是一样，作为全国的油茶生产大省，到2008年止，全省有约111家油茶加工企业，油茶籽年消耗量可达160吨，生产油茶约40吨，而目前实际生产情况每年消耗大约为40吨油茶籽，生产茶油约10吨（见表3），生产能力远远地超过实际原料供应，出现了生产能力过剩而原料供应不足的局面，同时表明油茶产业发展急需解决原料产量问题。
油茶加工技术水平低下，综合利用水平不高，油茶生产主要是加工茶油，生产组织方式落后，基本上是按产区分布，作坊式生产，生产效率低。在油茶加工与综合利用方面，早期的油茶果主要是被用于榨取食用油，生产茶油质量差且产品利用单一，茶枯主作肥料或者燃料以及少量应用于农药，产值利润都比较低，严重影响油茶种植业的巩固和效益的提高。油茶加工中，主要运用普通热压榨法制取茶油，这样生产的茶油品质较低，且贮存时间短，这种茶油市场销售价格只是精炼茶油的1/3左右，产品附加值低，经济效益差。油茶籽粕中含有茶皂素20%～25%，茶多糖18%～20%，茶蛋白15%～20%，具有很高的经济价值[4]，但是，大部分茶粕没有综合利用，直接当作燃料和肥料，资源浪费大。目前全省精炼茶油有一定规模（5000吨以上）的工厂约10家，上市销售产品的品牌约10个，而且当前油茶产品主要集中在食用油上，在高等级保健茶油炼制、化妆品茶油的开发、茶皂素的提取、茶壳和茶籽饼粕的综合利用等技术工艺上还存在许多问题亟待解决。
随着科学技术的进步与发展，对油茶果有效成分的研究不断深化和完善，油茶果加工和综合利用技术已逐步成熟，对油茶的综合开发利用具有重大的意义。目前，湖南茶油加工企业精制茶油的能力大大提高，涌现出了如“金浩”、“苏仙”、“中富”、“山茶王”等众多精制茶油品牌。除此之外，茶油还被广泛应用于食品、医药、日用化工、纤维、纺织、制革等领域。如湖南科技学院油茶研究所研制的茶油化妆品大大提高了茶油产品的附加值和经济效益。目前油茶副产品利用也呈现出良好势头，油茶茶籽榨油后茶饼可浸提5%~8%的油，浸提后还可进行茶皂素、茶籽多糖、木糖醇、糠醛、单宁、活性炭等副产品的生产，并广泛应用于食品、化工、医药、农业等行业，综合经济效益得到进一步提高。如湖南大学利用茶皂素开发农药添加剂与生物农药己取得了多项专利，浏阳成立有国内最大的生物农药基地主要以油茶粕等为原料。近几年来，湖南以中国林科院亚林所、省林科院和相关企业为依托相继立项实施了“油茶粕生物综合利用关键技
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术研究与产业化”、“油茶加工利用关键技术研究与产业化示范”等一大批重点科研项目，着力提高企业在油茶加工和综合开发利用的能力。
总体而言，全湖南省乃至全国，油茶加工与综合利用水平不高，呈现地域地区差异，龙头企业与油茶品牌缺乏，目前的油茶品牌与龙头企业加工技术与质量保证亦有待增强，如湖南油茶名牌金浩茶油也曾出现苯并芘超标事件。
表3湖南油茶加工企业现状
Tab 3 The present status of camellia processing enterprise in Hunan province.加工企业(点)(个)设计生产能力 油茶籽年 消耗量
全国 湖南 659 111 424.83 160.00
年产 油量 110.79 40.00
油茶籽年 消耗量 106.55 40.00
实际生产情况 年产 油量 26.25 10.00
年产 茶粕 68.39 35.00
年产皂 素量 1.86 1.00
年产值（亿元）111.18 50.00 1.3家庭经营模式为主，规模化程度不高
我国现阶段油茶生产经营中存在着以农户家庭经营为主，大户经营、企业经营、村体组织下的农户经营和专业合作社经营等各种经营模式[5]。在各种经营模式下，由于油茶组集生产经营条件的不同，其经营比较利益必然不同，进而产生出相异的经营行为，最终影响到油茶产业的发展。从湖南省浏阳市高产油茶试验地不同经营规模条件下油茶经营的比较利益看，在现有经营条件下，经营效益最佳的是家庭经营，大户经营和公司经营的效益基本接近[5]。原因有两点：（1）农户在肥料、劳动力投入上较少，农户所用的肥料一部分是农家肥，一般不需要雇人，只在在采摘时，可以叫亲戚和周边的人相互无偿帮忙，成本较低。（2）在油茶培育阶段上的生产经营技术水平不高，公司、大户和合作社在资金、技术和组织治理上的优势不能被体现，很难体现在单位面积的效益产出上。因此，尽管随着土地流转制度的改革，出现了一些新的经营模式如：基地+农户、合作社+基地+农户、龙头企业+基地+农户，但是目前农户家庭经营仍占主体，这样在一定程度上困扰油茶产业化突破，就像传统小农经济束缚大生产力发展一般。
2.当前油茶产业发展存在的主要困境
2.1产量低，面积相对较少
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截止到2008年，湖南全省油茶林面积达1178.00万亩，占全省有林地面积的10%，占全国4531.20万亩油茶林面积的1/3。油茶籽产量约为38.62万吨，年产茶油超过10万吨，无论面积还是产量，均居全国首位。看似数据非常可观，事实平均亩产茶油只有约8.49公斤，这个产量是很低的，根本无法满足庞大的消费需求。按照美国农业部统计数据，我国2009年食用油的消费量达到2618万吨，人均消费量为19.1公斤[6]，至2009年底，我国油茶籽年产量仅约100万吨，年产茶油约不过26万吨，湖南近年来油茶突破10万吨（见图1)。茶籽油的年常量仅约我国食用油消费量的1%，这个产量绝对是很低的。林业科学研究部门已选育出100多个优良无性系品种，这些良种的测产每亩在35公斤至50公斤，有的亩产茶油已达到75公斤[3]，如湘林系列，亚林系列，赣州系列等等。产量低的问题与我国油茶种植的现状是分不开的，大部分油茶是新中国成立时建设的油茶林，老化衰产现象严重，而新造油茶林又少，湖南省全省1778.0万亩油茶中生产期油茶718.0万亩，仅占总面积40.4%，衰产期油茶达1000.0万亩约占总量的56%（见表1）。
单位（万吨）454035302520******2010年份11.6311.4310.812.461212.1237.4536.8234.79油茶籽茶油40.1338.6239.05
图1 2005-2010年湖南油茶生产情况
Fig 1
Camellia production situation of Hunan province from the year 2005 to 2010.油茶种植面积是影响油茶生产总量的重要因素，据统计截止2009年全国林业用地面积达223067.20万亩，其中油茶面积约为4531.2万亩，油茶林仅占林业用地面积总面积的2%左右；而湖南林业用地总面积达17566.5万亩，油茶林为1778.0万亩，油茶林面积占到林业用地总面积的10%左右；全国的无林地面积高达25692.0万亩，其中适合油茶生长的无林地高达，5380.7万亩，湖南的无林地面积高达1104.75万亩，无林地中适宜种植油茶面积为400万亩（表1）。因此，油茶林面积
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相对来说比较少，油茶在我国种植面积最高曾达到6000多万亩，而当前油茶面总积为4531.2万亩，说明很大部分油茶林被其他经济林木所取代。国家为了提高油茶产业发展，2009年国家出台《全国油茶产业发展规划（2009～2020年）》文件，规划到2020年时，全国油茶面积需达6631.0万亩，茶籽油年产量达约280万吨，主要通过宜林地新造油茶林，以及对现有油茶林进行更新、嫁接、抚育。计划全国新造油茶林2487.0万亩，现有油茶低产林改造4144.00万亩，其中更新2771.2万亩，嫁接35.8万亩，抚育1337.0万亩，具体分三期完成，如湖南油茶产业发展规划营造林任务安排（见表4）。
表4 湖南油茶产业发展规划营造林任务安排表（2009—2020）单位：万亩
Tab 4 Task schedule of Hunan camellia industry on developing forest construction(2009-2020)
units: ten thousand mu 规划年份 总 计 2009—2010 2011—2015 2016—2020 合计 1610.0 238.0 924.5 447.5
宜林地新造油茶林 222.0 25.0 71.5 125.5
现有油茶低产林改造 小计 更新 1388.0 213.0 853.0 322.0
1000.0 50.0 672.0 278.0
嫁接 8.0 3.0 5.0
抚育 380.0 160.0 176.0 44.0 2.2经营粗放，产业发展不成规模
湖南省各地区油茶林大部分树龄在50年以上，主要为新中国成立初期油茶大造林是留下来投产至今的油茶林，且长期粗放经营，一方面各级政府对油茶产业没能高度重视，政府对油茶产品的宣传力度不大，对油茶产业的扶持也不够；另一方面，油茶林农受传统的油茶生产周期长、“人种天养”影响，对现代新品种、新技术认识不足，对大面积新建或垦复油茶林以及新品种推广心存疑虑，加上担心政策多变，缺乏信心，种植积极性不高，大面积油茶林仍然处于经营粗放的状况。
改革开放以来，随着土地联产承包制的影响油茶等相关经济林也分块到户，油茶产业长期以小规模家庭经营方式为主。油茶相对其他经济林木而言生产效益较低，且投入周期长，导致粗放传统的经营模式一直延续呈不断循环。近年来油茶产业受到高度重视，油茶的利用价值不断被开发，很多企业投资者看到油茶产业的开发前景，人们开始着眼规模生产，出现了“龙头公司+基地”式、股份制基地式、“龙头企业+基地+农户”式等各种规模模式，但是目前土地流转不畅，制约了油茶产业形成规模发展。2.3油茶产业链短，产品附加值低
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任何产业没有大型的龙头企业的推动，就难于形成规模经济以及促成产业链升级。油茶产业并非新兴的朝阳产业，可是一直没有形成规模经济，缺乏龙头企业的推动是其关键因素之一，湖南省作为中国油茶产业发展大省在油茶茶业发展方面，也出现油茶龙头企业少的典型问题。湖南省大部分地区油茶生产与经营都是以家庭自给为主，可以说因为产量等问题导致商业化很低。全省大约有10多个茶油生产企业，但大多数企业缺少技改能力与投入，普遍实力不强，新产品开发滞后，产业链短，产品附加值低，品牌不响、辐射不强、市场占有率不高等[7]。油茶产业化困境的突破必须要发展龙头企业，由龙头企业领到促成油茶产业发展规模化和产业链升级，龙头企业的发展，直接关系到油茶加工利用、油茶产品开发、油茶品牌推出等问题，各个环节相扣，最终还是影响其产业化的突破。目前油茶产业的科技含量普遍不高，这是长期以来油茶产业中的问题，我国早在上世纪70年代起就开始关注油茶产品的科学研究，一直没有较大突破或者应用到产业的发展中，还是近十年来油茶产业及产品研究在实际应用中得到推广，当前油茶产品研究开发主要集中在食用油上，在高等级保健茶油炼制、化妆品茶油的开发、油茶在生物农药上运用、茶皂素的提取、茶壳和茶籽饼粕的综合利用等技术工艺上还存在许多问题亟待解决。
油茶产品方面，深加工力度不够，产品附加值低，也是油茶产业化发展的一个主要困境。湖南省很多油茶生产地区以卖原材料茶果为主，或者家庭经营自给为主的就在小作坊加工，部分地区有小厂也进行毛油加工，但是工艺都较落后，压榨不净，出油率低，大型的深（精）加工企业极少，对油茶果未能充分开发利用，产品附加值低，市场上也是以出售初级加工的毛油为主，价格较为低廉，而精练油价格较高，悬殊过大。茶油还被广泛应用于食品、医药、日用化工、纤维、纺织、制革等领域[2]。其实，榨油后茶饼还可浸提5%～8%的油，浸提后进行茶皂素的生产，留下的残渣经过粉碎加工制成产品，作为虾、鱼塘清洗、消毒剂。油茶产品的开发价值潜力很大，其附加值被广泛开发应用，将大大促进油茶产业化的发展。
3.油茶产业突围对策
3.1加强油茶林基地建设，与退耕还林工程结合，增加油茶林面积
加强油茶基地建设，有效利用现有油茶林资源，在山地丘陵适生区域大力发展良种油茶林基地，通过新造油茶林，有效改善种植结构，扩大良种油茶比例和规模
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以及增加油茶林面积，将会有效地提高油茶总产量。油茶林基地建设可与退耕还林植树造林工程相结合，在油茶林资源现状与问题分析中得知：全国的无林地面积高达25692.0万亩，其中适合油茶生长的无林地高达，5380.7万亩，湖南的无林地面积高达1104.75万亩，其中适宜种植油茶面积为400万亩（数据见表1和表2），这为油茶林新造和油茶在退耕还林中运用提供巨大潜力。国家实施退耕换林工程中，对农民给予8年经济补助，油茶林基地建设运用到退耕还林工程中，国家的政策性补贴，刚好可以弥补油茶林建设中周期长，风险大的缺点，油茶林一般3年才挂果，6年才进入盛产，油茶林基地建设与退耕还林工程结合，将大大促进油茶林面积增加。油茶树耐瘠薄，经济价值高，不占用其他农作物耕地[8]，因此，在油茶林基地建设过程中，可以实现因地制宜，适地造树的原则，充分发挥油茶生产的潜力，达到弥补油茶林相对于其他经济林木经济效益低的弱点。国家近年来非常重视油茶产业发展，并制定相关的油茶产业发展规划，出台相应的配套扶持政策，按照循序渐进的原则，在油茶主产区选择条件适合的具有一定规模的县开展试点示范，探索加快油茶产业发展的方式和途径，逐步推开，引导全国油茶产业持续健康协调发展。国家制定的《全国油茶产业发展规划（2009～2020年）》油茶产业规划中，提出目标：通过规划的实施，力争使我国油茶种植总规模达到7000万亩，稳产后，通过抚育改造的油茶林年亩产茶油可达25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年亩产茶油达到40公斤以上，全国茶油产量达到250万吨[3]。总期限为2009～2020年，其中2009～2010年为近期，2011～2015年为中期，2016～2020年为远期。出于油茶发展最适合栽培区和核心发展区的油茶大省湖—南，这三期中规划新造油茶林面积分别为：25.0万亩、71.5万亩、125.5万亩，总计220.0万亩。3.2通过技术改造，提高油茶林单位面积产量
提高油茶单位面积产量，是最有效的提高油茶总产量的最可行办法，主要通过油茶良种的推广和对油茶低产林改造来实现。加快油茶良种应用步伐，大面积提高油茶林单位面积产量提高油茶产量是极为紧迫而长期的任务。在我湖南省现有的1778万亩油茶林中，产前期面积30万亩，初产期面积30万亩，盛产期面积718万亩，衰产期面积1000万亩，分别占总面积的1.69%、1.69%、40.38%和56.24%（数据见表2）。按林龄分，53%为中幼林和成熟林，47%为过熟林。在全部油茶林中，平均亩产茶油不足5公斤的低效林面积占油茶种植总面积的90%以上，高产油茶林面积为168万亩，仅占油茶林面积的9.45％。
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我省现有油茶单产过低与现实林分结构和林龄不合理有着直接的关系，因此必须采取分类施策的方法对现有的1778万亩低产油茶林加快进行改造，加快良种推广。由中国林科院亚热带林业研究所主持，湖南、广西、江西等林科院参加的全国良种选育和丰产栽培技术研究，形成了油茶高产稳产培育的基本技术体系[2]，新油茶品种产量亩产能达35公斤以上，但是，油茶良种选育研究工作新起步难以在短时间取得成效，因此，应在国家、行业部门及企业的支持下开展以产量为核心、质量为重点的新一轮油茶育种工作和新品种推广工作。
对油茶林的改造，主要通过更新能改造和嫁接改造以及抚育改造来实现。（1）对现有油茶林中处于衰产期部分主要更新改造，对其中品种较好，株行距较均匀、长势不过于衰老、尚有生产潜力的林分，采用部分更新造林方式，增加良种比重；对于品种差、林相乱、病虫害严重的衰老林，全部采用良种化、规范化更新造林，迅速改善林分结构，提高产出水平。（2）对除处于衰产期林分外长势较旺盛的劣种、劣株，主要通过结合调整密度，去劣留优，采取高接换冠嫁接良种，改劣种林为良种林。嫁接改造成本较高，优点在于比新造林能提前2年挂果，而且盛果期早，产量也高。（3）对现有林分中已进入盛果期，由于株行距不均、林龄不一，加之疏于管理，产出较低的林分，采取合理垦复、补植、间伐和施肥等抚育管理措施，使其在短时期内达到丰产稳产。3.3创新经营机制，解决发展活力问题
粗放的油茶产业经营模式，一直困扰着我国油茶产业的规模化经营和产业链形成。粗放经营不成规模导致产量低，引起商品化程度低，等一系列阻碍油茶产业化发展的恶性循环之中，必须创新油茶产业经营机制，解决发展活力问题。油茶产业经营机制的创新必须通过政府、农户、公司共同合作完成。政府必须予以政策扶植，解决土地流转不畅的困扰油茶林规模经营的诸多因素，加快林权制度改革，全面推进林地流转，使得能够实行大户开发、股份合作开发、龙头企业投资开发等形式建设油茶基地，这是推进油茶产业发展，确保油茶基地建设成效的有效途径，以此实现油茶产业的规模化经营。
油茶经营机制的创新必须以市场为导向，遵循市场规律，可以企业和大户带动广大林农发展油茶林基地，形成企业+基地+农户的发展模式；还可以在“自愿、合法、有偿”的前提下，鼓励有经济实力、懂技术、善经营的企业和大户建立油茶基地。现阶段我国主要的油茶产业模式可归为五种，即承包经营式、“龙头公司+基地”
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式、股份制基地式、“龙头公司+基地+农户”式、专业合作组织式，各种模式的选择要符合资源基础决定优势理论和竞争战略选择理论，通过选择其资源基础上的最有模式取得相应的竞争优势。3.4加大研发资金投入，延伸产业链
科技是第一生产力，没有强大的科技支撑任何一个产业都难有发展的空间。实行油茶产业化发展油茶产业的发展受到限制的很大一部分原因就是科技投入过少，因此在油茶发展的过程中要集中力量开展技术研究，不断推出新品种、新技术、新工艺[8]，科技支撑对于油茶产业化具有显著提升作用，这一点均为大家所认同[9]。油茶产业科技的开发与资金投入需要政府与相关企业共同努力完成，茶科技对于产业的促进作用是一个较为漫长的过程，不论是良种选育与栽培技术，还是精深加工技术都需要一个长期、持续的研究计划和政府政策给予支持。首先，加强良种科技攻关和良种推广应用要结合全国的油茶科研、生产和技术推广，主要需要国家政策的支持，对于油茶良种选育、栽培技术等方面，需要政府给予立项进行长期支持，重点扶持进行油茶长期研究的科研单位。其次，努力开发油茶产品精深加工与综合利用的方法和技术。作为企业往往对于精深加工技术较感兴趣，主要加大油茶综合利用研究，以油脂和茶枯、茶壳为原料的生活用品、林化产品的研究开发；还要研究改进茶油生产工艺和设备，提高茶油质量等级，采用新的茶油榨油技术和浸出工艺，提高茶油及附属产品品质，使之走向国际市场。
国家在《全国油茶产业发展规划（2009～2020年）》中，也提出了充分的技术保障，建议：(1)组建成立国家级油茶研究开发推广中心，支持各地成立油茶产业发展协作组织。共同攻关、深入开发，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作的体系。(2)加强企业与科研机构之间的合作，加强综合利用，大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关。(3)加强科技示范，发挥典型引路作用。要在油茶分布集中的省（区、市）建立国家级油茶试点示范基地，通过采用优良高产油茶新品种和系列配套技术，使示范基地实现规模化、良种化种植，达到优质、高产的目的。要加强技术集成配套和推广应用，通过科技示范，让农民看到优良品种和技术带来的实际利益，积极投身油茶发展[3]。近年来油茶产业相关技术应用已取得了明显的效果，一些较大规模的加工企业也纷纷与相关科研院所建立紧密合作关系，开展高品质茶油基地建设与产品生产。
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结束语
粮油问题一直关系民生的大问题，油茶产业化的困境能够突破，将大大提高我国粮油自给率，促进粮油安全问题解决，改善民生，促进人民生活水平提高。本文以湖南这个油茶生产大省为例，分析当前油茶产业化的现状，主要从油茶资源现状和油茶企业加工与技术现状，以及当前油茶产业生产模式和规模化程度出发，找出油茶产业化的困境问题，相应提出解决当前油茶产业化亟待解决的突出问题。产量低，面积相对较少；企业规模小，技术水平低，产品附加值低，以及发展不成规模等是目前油茶产业化的一些突出困境。作者依据油茶产业化的问题，提出解决对策，建议通过加强油茶基地建设，增加油茶生产面积和技术改造，以及创新经营机制，提高油茶单产以及总产量问题；加大研发资金投入，延伸产业链，最终目的就是解决油茶产业化的困境，希望文章能为油茶产业发展做出绵薄之力。由于作者知识与能力有限，对当前油茶产业化困境认识善不足，难以提出建设性的解决措施，希望来者能够见仁见智，为油茶产业化问题提出建议，为油茶产业发展做出贡献。
参考文献：
[1]张乃燕.广西油茶良种化的现状及发展策略[J].广西林业科学,2003,32(4):211-213.[2]姚小华,王开良,罗细芳.我国油茶产业化现状及发展思路[J].林业科技开发,2005,19(1):3-6.[3]国家林业局.全国油茶产业发展规划(2009～2020年)[R].2009:1-80.[4]邢朝宏,李进伟,金青哲,王兴国.我国油茶籽的综合利用[J].粮油食品科技,2011,19(4):13-16.[5]罗攀柱,岳臻,罗立平.不同经营模式下高产油茶经营的比较利益研究——湖南省浏阳市为案例[J].中南林业科技大学学报,2011,31(8):40-50.[6]岳臻,罗攀柱,汪文涛.油目标市场策略初探[J].林业经济,2006,6:55-58.[7]黎先胜,黄光文.湖南油茶产业化现状与发展对策[J].中国林业经济,2010,5:47-50.[8]江艺,彭桦.现阶段油茶产业现状与发展对策[J].绿色科技,2008,8:13-14.[9]钟永坤.浅谈山区发展油茶存在的问题与对策[J].农家之友,2009,8:22-26.第12页
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Discusses the Predicament and the Industrialization of Camellia
Sally in Hunan Province
Department of Resources Environment and Tourism Management
Geographic Science Name：Tang Haiwen
Supervisor: Zhong Shunqing
Abstract: :Camellia is one of Chinese eating endemic camellia oil tree species, and it is also one of the four big woody fuel tree species, its products in forestry, agriculture and fisheries, dietary supplements, the medicine, the daily chemical industry, textile and other aspects have widely application.A well development of camellia oil industry will has overall and strategic significance to safeguard national grain and oil and ecological safety, and increase farmers' income, to promote the comprehensive development of mountain area.At present, there are serious camellia industrialization of the predicament and bottleneck problems needs to be solved.This paper takes Hunan province as an example, it will analyzes the present situation of the development of camellia industry, and found out the plight of camellia industry at present, and puts forward relative breakthrough, to provide corresponding basis for the development of industry of camellia.Key words: camellia;industrialization;Hunan
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