妇女创业现状的分析及几点建议(修改)

第一篇：妇女创业现状的分析及几点建议(修改)

妇女创业现状分析及几点建议

姓名：郭俊敏 姜伟

摘要：在大众创业、万众创新的创业大时代到来之际，越来越多的女性同志也走进了这一行列之中，但由于女性自身存在的问题和社会大环境的影响，女性创业存在一些明显急需解决的问题，本人从女性创业目前存在的现状进行剖析，然后提出为扶持女性创业的几点建议，让女性同志们在有关部门扶持下，能够更好地去创业，创成业，创好业。

关键词：妇女创业现状；政府扶持；小额贷款；创业环境氛围；创业培训，创业带动就业

妇女创业现状分析及几点建议

在万众创业、大众创新的创业大时代到来之际，越来越多的女同志走进了创业这一行列中，为更好地分析目前我市妇女创业的现状，找出制约女性创业的关键因素，并能够提出针对性的对策和建议，为更多的女性投身创业，健康发展提供有效的帮助和促进，有力地促进女性创业发展，我进行了这样一个调查：

2012共参加创业培训1026人，其中女同志203人，创业的有65人；2013年共参加创业培训998人，其中女同志132人，创业的有45人；2014年参加创业培训的共有958人，其中女同志参加创业培训的共有111人，实际创业的只有35人，由此我们的随机抽样中，30%左右的女性在创业，还有70%的女同志没有创业，他们大致的情

况是：其中31%的女同志满足于生活现状，不想有所改变；19%的贪图安逸，怕吃苦受累；20%的宁愿吃低保，也不愿创业。调查中，女性有创业意愿的比男性有创业意愿的低3.6个百分点。创业的女性中大约65%做的都是种植、养殖等技术含量不高的行业，30%的女性开的是夫妻日杂零售店，10%是科技含量较高的技术开发性行业。下面对综合调查问题进行分析：

一、目前妇女同志创业存在问题及分析：

1、创业资金不足，女性创业举步维艰，极大地压抑了她们的创业欲望。

在我们的调查中，关于女性创业资金的主要来源，43%的靠个人和家庭，35.9%的靠朋友，只有21.1%才能靠银行贷款。有72.4%的女性认为“资金短缺”是影响自主创业的第一因素，他们虽然对我们劳动部门可以提供“小额贷款”非常感激，但小贷手续申办程序太繁琐，从培训开始，一直到申报成功，中间涉及环节太多，一般都要到2至3个月才能申报成功。还有信誉担保困难，特别是农村的更是因为担保而不容易办成。是的“巧妇难为无米之炊”，没有资金，再好的创意、再好的创新技术也难以化为现实生产力。因此资金短缺问题是困扰女性创业的关键因素。调查中，69.5%的因为资金短缺而未能创业。

2、市场不规范，由于创业环境氛围的影响，女性创业难度加大。调查中，针对创业过程中出现的种种问题，28.6%的女性认为枣阳整个的创业环境氛围也至关重要。访谈中，她们说创业过程存在的困难太多了，有部分管理部门的管理服务水平很有限，在打交道、办事情方面遇到的问题颇多，女性肩负着事业与家庭两副重担，难以有更多的精力应酬社交事务，对处理各种复杂关系存在着无能为力的现象。同时在经营领域也普遍存在着无序竞争、经营缺乏诚信、道德失范等现象，由于女同志自信不足的原因，在这些问题上也存在着战战兢兢的现象。这些因素的存在都无疑增加了女性创业的难度。

3、妇女自身素质问题，文化层次总体不高，创业主要以生存型为主，科技含量不高。

到中心来参加创业培训的女性大多是农村的，大多学历层次相对较低，她们大都是立足农村实际，利用现有的资源进行简单的创业，这与创办企业科技含量的高低有着很大的关系。他们大都选择种植、养殖业、日杂零售、餐饮服务业等，这些只靠力气、勤奋都能操作的行业。由于文化层次的局限，他们的创业大都是以生存型为主，很难操作科技含量高的创业项目。再加上女性大都不愿走出去，更没有强烈的创业欲望，认为只要老公能养活自己，自己又何必下那么大的劲去折腾呢？在他们眼里，能够充分利用现有的资源，又没有太大的风险，虽然不会赚太多的钱，但只要过得比同村人强，这就足够了。这就是他们现在的创业思维，文化层次限限制了他们的创业激情，创业思维只局限在他们的周围，所以很难上一些有科技含量的新项目！目前他们的创业活动还是以生存型为主，正逐渐地由生存型创业向机会型创业转变！

4、多数女性创业者是和别人一起创业，独立创业的少。

在调查中，79.4%的女性愿意和别人一起创业：比如开夫妻店的有约占66.5%；与亲友共同创业的有12.9%。独立自主创业的占20.6%；独立创业的女性远远小于共同创业的女性，因为创业过程中会有很多存在很多风险，女性抗风险能力一般不强。由此可见女性不愿独立创业是有原因的。

二、几点建议：

1、充分利用政府贴息的小贷政策，给女性提供更多的创业资金扶持。

充分发挥政府贴息的小贷扶持政策，简化创业贷款的申报程序，扩大担保人的范围，提高女性贷款的额度，激发女性创业热情。对女性创业除提供创业贷款资金扶持之外，也应该象农家乐一样设置专门的专项补贴，建立“农家女创业小额资金扶持基金”项目：借争创国家型创业城市的东风，对于创业成功的农家女，直接给与政策、资金和项目支持，建立创业贷款、创业补贴和创业奖励的对接服务，为妇女创业成功提供更多的资金扶持。

2、成立专门的女性创业咨询辅导站，一方面对他们创业心理进行辅导，另一方面对他们的企业提供企业问题诊断、企业技术辅导。

对于女性抗风险能力差、创业思维受局限、创业项目的技术含金量低这一状况，我认为人社领导部门应倡导工、青、妇等几大部门联合，以人社部门和市妇联为主，成立专门的女性创业咨询辅导站。一方面肩负提升女性创业心理素质，另一方面肩负妇女创办的企业的望、闻、问、切跟踪服务的创业咨询服务。在调查中，大家也看到了，在枣阳市女性创办的小企业中，几乎99.5%的企业没有专门的创业咨询和技术研发人员。同时这也给女性创业提出了一个严肃的课题，一般项目推介，项目发布都要有专业人员提供服务的。目前在这方面可以说是空白，但如果我们能够给他们提供这样的咨询辅导站，他们就有主心骨和坚强后盾，她们就会放心大胆地去选择符合市场实际的有科技含量的项目创业，勇敢地面对风险直至创好业，创成业。

3、应建立妇女创业过程的激励机制，让她们一步一个脚印，激发她们创业的创业激情，增强他们创业成功的信心，提高女性创业成功率。

上级部门应该加大妇女创业扶持基金，建立创业过程的激励机制。自2012年枣阳争创国家级创业型城市以来，妇女创业的热情有了很大的提高，但是真正坚持下来的还是很少，如果上级部门给予更多的激励机制，相信女性创业老板们结合自身的男人所不能比拟的优势，女性创业会是另一番景象。我认为这个激励机制应这样设立，根据创办企业的步骤一步一激励：比如选项成功、开办企业、企业成长、企业成熟等几个阶段，每一步除为他们提供创业咨询外，根据他们每一步的成功，给予不同的激励，增强她们创业每走一步的信心，提高妇女创业的参与率和成功率。

4、应加强对妇女进行创业培训教育。

女性自身对创业培训认识不够，认为自己已经创业了，不用再学习。并且认为参加培训是耽误他们挣钱，再加上对创业培训的内容

了解不够，自认为不学习照样创业挣钱。所以我认为应加强对女性创业意识和创业能力的培训。

培训内容一定要有针对性，这主要就是针对女性的特点，讲授一些适合地方女性创业发展现状的内容，提高他们自身创业素质。

创业培训一直一来就是使用国际劳工部发行的教材，内容太笼统，理论太多，实用的东西太少。特别是具体的针对女性培训的内容更是缺乏。根据调查中妇女同志们创业过程中表现出来传统思想 “女主内男主外，创业是男同志们的事”等，这些都严重地限制了女性创业的欲望，束缚了她们先进的创业理念，我认为现在首先开展体现女性特点、发挥女性优势的女性创业培训，比如“十字绣”以及“插花技术”，“家政服务”“茶艺师”等这些新技术培训，增强女性创业能力。

另外，创业培训更应体现对女性关怀的特点，内容上针对女性创业必备知识，如创业可能出现挫折的心理承受能力、沟通合作能力和保证创业成功的市场评估能力、新知识技能的应用能力；此外，要根据知识女性、下岗创业女性、返乡创业女性等不同层次创业者的需求，进行分类指导，有针对性地开展培训。在时间上尽量照顾女性特点，以业余时间为主，授课与自学相结合等方法。

三、小结：

当今社会中女性创业者日益增多。女性在创业过程中完成了自身价值的定位，赢得了社会的尊重，但又时时面临着无形的压力和困惑。她们的创业故事，包含了很多常人难以想象的酸甜苦辣，她们身

上所迸发出来的创业精神和创业心声，值得我们细细聆听，深深探究。作为创业扶持部门，我们更应该给她们提供更好的创业环境，创造良好的创业氛围，提供更多的扶持：资金扶持、技术扶持、知识扶持等。让女性同志们在创业大环境中无忧无虑、放心大胆地摸爬滚打，让枣阳出现更多的女企业家，女老板，这样以创业促就业，创业带动就业工作就会更好地为地方经济的发展贡献力量！

第二篇：妇女就业创业建议

整合资源搭建平台

进一步推进妇女就业创业工作

我们农安县幅员5400平方公里、拥有22个乡镇、376个行政村、115万人口，其中妇女54万，是东三省闻名遐迩的新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县。多年来，农安县各级党委政府高度重视妇女就业创业问题，我县妇女创业再就业工作也取得了一定成绩，但与上级领导的期望，与兄弟县市区相比，还有很大差距，比如女大学生求职还很艰难、文化素质偏低还严重束缚着妇女就业创业、妇女获知就业创业相关政策、信息的渠道还不是很畅通。

面对新的形势和任务，我建议农安县妇联在今后一段时期要紧紧的围绕县委工作中心，整合资源，搭建平台，进一步推进妇女就业创业工作。

我认为要做好这项工作，首先应该加强领导，提高重视程度，提高做好妇女创业就业工作的紧迫感和责任感适应新形势新任务，妇联组织要积极而为，树立“大创业大就业”的全新理念，以“创业就业是最大的民生工程”的认识高度，踊跃参与到全县创业就业的大潮中，把创业就业最为当前和今后一个时期妇联工作的重点，1

成立领导小组，精心设计，科学谋划，组织开展好妇女创业再就业工作。要坚持“提升妇女就业质量，打造创业兴业农安”的主题，以推进妇女创业、发展劳务经济、拓展就业再就业渠道、发挥典型带动为重点，不断强化措施，丰富载体，提高服务能力，全力构筑“以创业带就业，以就业促创业，内外结合，城乡统筹，纵横联动’’的大创业大就业工作格局，不断提高妇女的经济地位和社会地位，实现妇女自身的发展与进步，为推动全县经济的发展发挥了妇女组织不可替代的作用。

要做好妇女就业创业工作，还要在创新方式，丰富载体，全方位构建妇女创业再就业工作格局上下功夫要围绕县域发展项目建设，抓妇女创业带就业。要围绕实施牧业强县战略，带动用工；围绕创建省级文明卫生城，开发创造妇女就业岗位；围绕县城棚户区改造工程，以开办小卖店、小吃部、小家政等社区服务，开发小区卫生站、清洁员、治安员等公益岗位为重点，积极打造创业小区、社区创业，使下岗女职工实现灵活就业。二是围绕促进“三农裂变”，重点依托“吉林大姐”品牌劳务经济抓创业带就业。要坚持把“吉林大姐”劳务经济作为创业就业品牌来抓，按照“稳定总量、提高质量，扩大基地，组团输出；加强培训，强化品牌；外输内转，齐头并进，强化维权，搞好服务”的思路，不断拓展渠

道，提升品质，打造劳务经济。要通过劳务经济的发展，极大地缓解就业压力。

要做好妇女就业创业工作还要注意培植典型，发挥

女典型创业就业的引导激励辐射带动作用。要不断开展“岗上建新功，岗下创新业”竞赛活动。在创业就业工作中要注意发挥她们的引导、激励、带动、示范作用，大力宣传她们在经济社会发展中的作用和贡献，以她们创新业的成功实践和突出业绩，弘扬她们身上所体现的智慧、奉献、敬业、进取的时代精神，激发广大妇女的创造活力，使广大妇女参与时代发展的积极性充分释放出来，创新创业的热情充分焕发出来，在广泛参与农安振兴与发展中施展才华，建功立业。

要做好妇女就业创业工作，还要注意不断提高妇女素质，增强妇女创业本领，依托各类职业技能培训抓创业带就业。要整合资源，立足于提高创业妇女综合素质和专业技能，提升创业就业水平，建设“专业科目全、基础设施强、实训基地优、师资水平高”的县妇女就业训练中心。依托这个中心，及所属的１2个“妇”字号基地，以乡镇为单位，统一组织学员分班次到中心学习培训，进行多种形式的职业技能教育培训。还要配合“送科技三下乡活动”，“春风行动”送培训入村上门，有力的提高参训妇女的素质技能，推动了创业就业活动由体

能型、低层次向技能型、高层次的转变。

要做好妇女就业创业工作，妇联组织还要注意搭建平台、畅通渠道，依托全方位优质服务抓创业带就业。要坚持为求职的妇女提供及时到位、全面优质的创业就业服务。要经常深入下岗失业人员和农村贫困妇女中慰问座谈，帮助解决实际问题；组成劳务市场考察团，考察用工情况，扑捉用工信息，巩固和扩大妇女输出基地。要整合资源，在县职业介绍服务中心专门开设妇女用工岗位超市，每月举办一次大型岗位对接活动，并根据实际需要，及时开展丰富多彩的创业就业活动，为求职人员提供各种服务。为用人单位与求职人员之间搭建沟通平台，筑起联系的桥梁，极大地方便企业与务工人员的双向选择，不断开拓就业市场，激发妇女创业热情。

要做好妇女就业创业工作，妇联组织还特别要关注女大学生就业问题。建议组织部门多为女大学生创造机会，提供到妇联系统工作的岗位。要多为各级妇联系统选调优秀女大学生，既可以解决现在妇联系统妇联干部队伍老化，文化素质偏低的现状，也可为女大学生就业提供合适岗的岗位、施展才华的平台。

总之，妇联组织要在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上创造性的开展妇女创业再就业工作，注意发挥妇女这支重要人力资源的作用，不仅要促进全

县经济的发展、民生的改善，也为立志于创业兴业的广大妇女搭建了广阔的弄潮舞台，撑起一片创业的天空。

第三篇：全市贫困妇女现状与建议

关注贫困妇女，维护社会公正，推动构建社会主义和谐社会进程

社会主义和谐社会，是指各方面利益关系得到有效协调，社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。近年来，___市妇联把关注和帮扶贫困妇女群体作为参与构建和谐社会的切入点，特别对社区、农村贫困妇女群体状况开展了调查研究，并致力于社会利益调整，向贫困弱势群体倾斜，取得

了较好效果。

一、全市贫困妇女的基本情况

今年始，我们通过问卷、座谈、走访等形式对全市社区、农村贫困妇女生活、思想状况进行了深入的调查。据统计，目前，全市女性人口为271.44万人，因各种原因导致生活困难的贫困妇女约占全市女性总人口的3％左右。她们中既有因生理性原因或自然性灾害而致贫的传统贫困群体，如因老、因病、因受灾而致贫者；也有在社会制度变革、技术进步条件下，因社会身份或竞争能力的差异性而导致贫困的社会性贫困群体，如失业者、被征地农民等。从调查资料显示的情况来看，我市贫困妇女的基本特点以及存在问题主要有以下几个方面：

（一）文化程度偏低。本次调查的近万名贫困妇女中具有高中以上文化的有701人，只占到调查总人数的7，小学及初中文化的有7982名，占调查总人数的80，绝大多数妇女文化程度低、缺乏技术，观念保守、思想落后。

（二）中老年妇女偏多，部分不能老有所养。在本次调查的贫困妇女中，年龄在18-35岁之间的只有1120名，占调查总人数的11.2，其余妇女年龄都在36岁以上；55岁以上的老年妇女有2840名，占总数的28.4。

（三）因伤残、痴呆、常年生病等因素致贫的数量多。在本次调查中，因自身或家人伤、病、亡、痴致贫的妇女有1132名，占总人数的11.3。这些贫困妇女的家庭由于一人或多人常年生病，医药支出费用巨大，而这些家庭本身收入又低，没有稳定的经济来源，经济负担十分沉重，生活条件相当艰苦。

（四）下岗失业也是造成女性贫困的另一主要原因。据统计，贫困女性中40是由于企业在市场经济的冲击下濒临倒毙或大幅裁员而下岗，失去了生活来源。年龄较大，文化程度偏低，劳动技能单一等特点为她们再就业带来很多困难，同时她们还要赡养老人，抚育子女，在经济上陷入了举步维艰的困境。

（五）部分贫困妇女存在“懒、靠、要”的思想。在走访调查中发现，有的贫困妇女害怕吃苦、不肯动脑，怨天尤人；有的贫困妇女存在听天由命、得过且过、坐等救济等消极思想；甚至有一些妇女才二、三十岁就不愿工作，对自己缺乏信心，这种思想成为导致她们贫困的重要因素之一。

二、妇联等部门在致力于社会利益调整，构建和谐社会中的作用

我们认为，和谐社会是一个各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，也一定是人民的基本生活得到有效保障的社会。近年来，我市妇联、劳动、教育、卫生等部门把为贫困妇女办实事，解决实际困难作为工作的重中之重，帮助党和政府做好凝聚人心、化解各种社会矛盾的工作。

（一）大力开展扶贫帮困活动，帮助贫困妇女脱贫致富。一是实施女性就业、创业帮扶工程，引导困难妇女走上自立自强道路。市妇联从“扶贫先扶志”的思路出发，积极实施女性就业、创业帮扶工程。如从各县（市）区挑选11名成功创业的女性典型，组建女性创业事迹报告团；市妇联与劳动局联合举办女性创业技能与实战培训班，编印发放《二十一世纪女性创业成功案例》；由妇联、劳动、工商等12个部门成立由副市长挂帅的市女性创业工作指导委员会；邀请相关行业专家组建女性创业就业指导中心，通过热线电话、互联网络等途径，为失业、失土妇女，尤其是特困妇女提供创业就业政策、信息、业务等方面的咨询服务。二是

开展特色型“中华巾帼志愿者”队伍创建工作，为困难群众提供切实帮扶。围绕生态建设、扶贫帮困、便民服务等十大类内容，开展特色型“中华巾帼志愿者”队伍创建工作。至去年底，注册成立了30人以上的___市级“中华巾帼志愿者”队伍171支，有7052名妇女成为志愿活动的骨干力量。三是实施“姐妹连心工程”，开展“五个一千献爱心”活动。发挥千名女干部、千个“巾帼文明示范岗”、千户文明家庭、千名女企业家和科技致富女能手、千名巾帼志愿者等社会各界力量，创建妇女互助网络，扶助弱势妇女群体。

（二）实施妇女健康工程，引导贫困妇女树立健康生活新理念。以“让女性更健康、更靓丽、心情更舒畅”为宗旨，今年我们出台了“妇女健康工程”。目前已筹资50多万元用于全市13个贫困乡镇379个贫困村中的5000名特困妇女健康检查，对市属五区的城镇低保户和低收入家庭中贫困妇女发放了5000张免费体检爱心卡。同时，各地也纷纷结合本地实际情况，推出了多项妇女健康实事项目。如余姚推出的母婴安康项目，明确山区乡镇的特困家庭孕产妇到当地所在卫生院正常住院分娩，凭低保证或乡镇、村证明给予全额免费；平原乡镇（街道）

享受低保待遇的家庭和外来人口孕产妇，可在指定卫生院凭“分娩优惠卡”享受费用优惠，一般正常分娩费用不超过500元。

（三）为贫困少年儿童办实事，解决贫困妇女的后顾之忧。在全市14个经济欠发达乡（镇）和6个片（区）实施“两免一补助”教育扶植政策，对特困生、低收入生活困难家庭学生实施减免优惠政策；并从去年秋季开始，在全市范围内对特

残教育学校中就读的残疾学生实行全免费教育。同时，设立了20万元专项经费，用于扶持在市三区学校就读的家境贫困的流动人口子女。

三、构建和谐社会加快贫困女性群体脱贫的几点建议

帮助贫困女性群体尽快摆脱贫困，实现弱势群体的利益与社会其它群体的利益协调发展，是正确化解各种社会矛盾，促进社会公平正义，推动构建和谐社会的重要环节。根据调查，我们认为，当前帮助贫困家庭脱贫，推动构建和谐社会进程，必须做到“造血”与“输血”同步进行。

（一）加强帮扶力度，建立贫困妇女统一救助机制

1、完善综合性的城乡社会救助体系。建议以政府财政为后盾，在助困、助医、助业、助学、助房和助法等方面提供一系列的政策扶助。按照___市现有条件，在低保制度“应保尽保”的基础上，可以确定几个重点，加大救助力度。一个是就学帮扶，对贫困妇女家庭的子女不仅要保障其完成义务教育，在高中、大学的升学上也要给予大力补助和支持；另一个是就医帮扶，对全市范围内的贫困妇女家庭成员中未纳入基本医疗保险人员，在患大病重病时，给与一定比例的医疗补助，实施大病救助制度，有效解决贫困妇女的因病致贫问题。

2、呼吁社会各界多渠道、多方式救助贫困妇女。随着和谐社会建设摆上重要的战略位置，为贫困妇女儿童的救助工作带来了机遇。建议各种公益团体、群团部门、企事业单位等联手，共同采取有效措施救助贫困妇女。如设立贫困妇女儿童救助基金（基金来源一方面纳入市财政预算，一方面来自社会各界的经常性捐助），把贫困妇女儿童救助工作，纳入全市和谐社会建设整体规划。

（二）以就业促进政策为手段，建立以政府帮助为导向的贫困妇女群体就业帮困机制

1、制定优惠政策，帮助困难妇女群体实现就业。各级政府、各种组织设立发放的创业小额贷款等，要优先提供给要求创业和再就业的贫困妇女；要减少申请手续，加强资金的运用与管理，切实有效地为创业与再就业提供资金上的有力支持。对自谋职业的下岗、失业贫困妇女，工商、税务、城建等部门和相关职能部门要认真落实有关再就业优惠政策，促进他们实现再就业。

2、努力拓宽就业门路。要本着“实际、实用、实效”的原则，根据贫困女性的实际情况，进一步完善各级就业服务机构，健全社区再就业服务站，形成贫困妇女就业服务网络，为贫困女性提供就业信息和各种有效就业服务，拓宽就业渠道。要动员组织各企事业单位、非公有制经济单位、社区服务业为援助对象优先提供就业岗位，特别是社区中的公益性等岗位要优先吸纳贫困妇女就业。

3、加强就业培训。以劳动力市场需求为导向，建立一个多层次的培训体系，政府要直接建设几个高质量的培训点，提供基础性培训服务，同时，大力发展社会培训，鼓励和提高社会的培训力量。要通过政策引导，鼓励就业困难妇女积极参加就业培训，通过培训，帮助有劳动能力和就业愿望的贫困妇女都能找到工作岗位。

（三）加强社会保障体系建设，从源头上解决贫困妇女救助问题

1、加快各类社会保险制度建设，完善农村最低生活保障制度。继续扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖面，有效防范城乡妇女因各种不可测因素而陷入贫困。根据我市农村保障较缺乏的实际，政府应逐年增加对农村保障的投入，要根据经济发展水平，同步调整城乡低保标准，把符合条件的农村贫困群体全部纳入保障范围。提倡和推行镇海区实行的城乡同步的低保政策和制度，保护农村贫困妇女并促使绝大多数农村妇女免于沦为贫困群体。

2、加快普及农村新型互助医疗保障制度。当前要加快推进以大病统筹为主、贫困家庭医疗救助为补充的新型农村合作医疗制度，尽快实现低收人人口全覆盖，逐步解决和缓解农村妇女因病致贫的问题。市、县财政要加大对欠发达地区建立新型合作医疗制度的财政资助比例，低保家庭、五保户、特困户可免交参保费，由村集体或各级财政代缴。同时进一步完善个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗筹资机制，通过政府推动、村民互助、，社会参与和以收定支、保障适度的原则，健全完善农村新型互助医疗保障制度。

3、积极探索市场化的养老机制。坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合，多渠道广泛筹集资金，创办公益性老年公寓，为失去劳动能力、孤寡、老弱妇女创造温馨生活环境。同时，逐步提高农村地区社会化养老的程度，积极开展农村五保对象集中供养，扩大五保集中供养面，在供养资金上实行五保统筹和低保补助相结合，使农村老年贫困妇女都能老有所养，老有所医，老有所乐。

（四）重视妇女发展，将社会性别意识纳入扶贫帮困的政策主流

妇女是社会生产的积极参与者，在扶贫帮困工作中要不断发挥妇女的能动性和创造性。要利用各种有效载体，对贫困女性进行“四有、四自”教育，引导贫困女性树立正确的就业观念，使她们树立岗位靠竞争、报酬靠实绩的意识。同时，作为沿海经济发达地区，___应更具现代化的开放意识，积极借鉴，将社会性别意识纳入决策主流，进一步改善妇女的生存状态，并在政府统计中增加分性别统计指标，以便妇女发展状况有直观的量的比较，实现妇女发展与社会发展的协调。

第四篇：全市贫困妇女现状与建议

全市贫困妇女现状与建议

关注贫困妇女，维护社会公正，推动构建社会主义和谐社会进程

社会主义和谐社会，是指各方面利益关系得到有效协调，社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。近年来，___市妇联把关注和帮扶贫困妇女群体作为参与构建和谐社会的切入点，特别对社区、农村贫困妇女群体状况开展了调查研究，并致力于社会利益调整，向贫困弱势群体倾斜，取得了较好效果。

一、全市贫困妇女的基本情况

今年始，我们通过问卷、座谈、走访等形式对全市社区、农村贫困妇女生活、思想状况进行了深入的调查。据统计，目前，全市女性人口为271.44万人，因各种原因导致生活困难的贫困妇女约占全市女性总人口的3％左右。她们中既有因生理性原因或自然性灾害而致贫的传统贫困群体，如因老、因病、因受灾而致贫者；也有在社会制度变革、技术进步条件下，因社会身份或竞争能力的差异性而导致贫困的社会性贫困群体，如失业者、被征地农民等。从调查资料显示的情况来看，我市贫困妇女的基本特点以及存在问题主要有以下几个方面：

文化程度偏低。本次调查的近万名贫困妇女中具有高中 以上文化的有701人，只占到调查总人数的7%，小学及初中文化的有7982名，占调查总人数的80%，绝大多数妇女文化程度低、缺乏技术，观念保守、思想落后。

中老年妇女偏多，部分不能老有所养。在本次调查的贫困妇女中，年龄在18-35岁之间的只有1120名，占调查总人数的11.2%，其余妇女年龄都在36岁以上；55岁以上的老年妇女有2840名，占总数的28.4%。

因伤残、痴呆、常年生病等因素致贫的数量多。在本次调查中，因自身或家人伤、病、亡、痴致贫的妇女有1132名，占总人数的11.3%。这些贫困妇女的家庭由于一人或多人常年生病，医药支出费用巨大，而这些家庭本身收入又低，没有稳定的经济来源，经济负担十分沉重，生活条件相当艰苦。

下岗失业也是造成女性贫困的另一主要原因。据统计，贫困女性中40%是由于企业在市场经济的冲击下濒临倒毙或大幅裁员而下岗，失去了生活来源。年龄较大，文化程度偏低，劳动技能单一等特点为她们再就业带来很多困难，同时她们还要赡养老人，抚育子女，在经济上陷入了举步维艰的困境。

部分贫困妇女存在“懒、靠、要”的思想。在走访调查中发现，有的贫困妇女害怕吃苦、不肯动脑，怨天尤人；有的贫困妇女存在听天由命、得过且过、坐等救济等消极思想； 甚至有一些妇女才二、三十岁就不愿工作，对自己缺乏信心，这种思想成为导致她们贫困的重要因素之一。

二、妇联等部门在致力于社会利益调整，构建和谐社会中的作用

我们认为，和谐社会是一个各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，也一定是人民的基本生活得到有效保障的社会。近年来，我市妇联、劳动、教育、卫生等部门把为贫困妇女办实事，解决实际困难作为工作的重中之重，帮助党和政府做好凝聚人心、化解各种社会矛盾的工作。

大力开展扶贫帮困活动，帮助贫困妇女脱贫致富。一是实施女性就业、创业帮扶工程，引导困难妇女走上自立自强道路。市妇联从“扶贫先扶志”的思路出发，积极实施女性就业、创业帮扶工程。如从各县区挑选11名成功创业的女性典型，组建女性创业事迹报告团；市妇联与劳动局联合举办女性创业技能与实战培训班，编印发放《二十一世纪女性创业成功案例》；由妇联、劳动、工商等12个部门成立由副市长挂帅的市女性创业工作指导委员会；邀请相关行业专家组建女性创业就业指导中心，通过热线电话、互联网络等途径，为失业、失土妇女，尤其是特困妇女提供创业就业政策、信息、业务等方面的咨询服务。二是

开展特色型“中华巾帼志愿者”队伍创建工作，为困难群众提供切实帮扶。围绕生态建设、扶贫帮困、便民服务等 十大类内容，开展特色型“中华巾帼志愿者”队伍创建工作。至去年底，注册成立了30人以上的___市级“中华巾帼志愿者”队伍171支，有7052名妇女成为志愿活动的骨干力量。三是实施“姐妹连心工程”，开展“五个一千献爱心”活动。发挥千名女干部、千个“巾帼文明示范岗”、千户文明家庭、千名女企业家和科技致富女能手、千名巾帼志愿者等社会各界力量，创建妇女互助网络，扶助弱势妇女群体。

实施妇女健康工程，引导贫困妇女树立健康生活新理念。以“让女性更健康、更靓丽、心情更舒畅”为宗旨，今年我们出台了“妇女健康工程”。目前已筹资50多万元用于全市13个贫困乡镇379个贫困村中的5000名特困妇女健康检查，对市属五区的城镇低保户和低收入家庭中贫困妇女发放了5000张免费体检爱心卡。同时，各地也纷纷结合本地实际情况，推出了多项妇女健康实事项目。如余姚推出的母婴安康项目，明确山区乡镇的特困家庭孕产妇到当地所在卫生院正常住院分娩，凭低保证或乡镇、村证明给予全额免费；平原乡镇享受低保待遇的家庭和外来人口孕产妇，可在指定卫生院凭“分娩优惠卡”享受费用优惠，一般正常分娩费用不超过500元。

为贫困少年儿童办实事，解决贫困妇女的后顾之忧。在全市14个经济欠发达乡和6个片实施“两免一补助”教育扶植政策，对特困生、低收入生活困难家庭学生实施减免优 惠政策；并从去年秋季开始，在全市范围内对特残教育学校中就读的残疾学生实行全免费教育。同时，设立了20万元专项经费，用于扶持在市三区学校就读的家境贫困的流动人口子女。

三、构建和谐社会加快贫困女性群体脱贫的几点建议

帮助贫困女性群体尽快摆脱贫困，实现弱势群体的利益与社会其它群体的利益协调发展，是正确化解各种社会矛盾，促进社会公平正义，推动构建和谐社会的重要环节。根据调查，我们认为，当前帮助贫困家庭脱贫，推动构建和谐社会进程，必须做到“造血”与“输血”同步进行。

加强帮扶力度，建立贫困妇女统一救助机制

1、完善综合性的城乡社会救助体系。建议以政府财政为后盾，在助困、助医、助业、助学、助房和助法等方面提供一系列的政策扶助。按照___市现有条件，在低保制度“应保尽保”的基础上，可以确定几个重点，加大救助力度。一个是就学帮扶，对贫困妇女家庭的子女不仅要保障其完成义务教育，在高中、大学的升学上也要给予大力补助和支持；另一个是就医帮扶，对全市范围内的贫困妇女家庭成员中未纳入基本医疗保险人员，在患大病重病时，给与一定比例的医疗补助，实施大病救助制度，有效解决贫困妇女的因病致贫问题。

2、呼吁社会各界多渠道、多方式救助贫困妇女。随 着和谐社会建设摆上重要的战略位置，为贫困妇女儿童的救助工作带来了机遇。建议各种公益团体、群团部门、企事业单位等联手，共同采取有效措施救助贫困妇女。如设立贫困妇女儿童救助基金，把贫困妇女儿童救助工作，纳入全市和谐社会建设整体规划。

以就业促进政策为手段，建立以政府帮助为导向的贫困妇女群体就业帮困机制

1、制定优惠政策，帮助困难妇女群体实现就业。各级政府、各种组织设立发放的创业小额贷款等，要优先提供给要求创业和再就业的贫困妇女；要减少申请手续，加强资金的运用与管理，切实有效地为创业与再就业提供资金上的有力支持。对自谋职业的下岗、失业贫困妇女，工商、税务、城建等部门和相关职能部门要认真落实有关再就业优惠政策，促进他们实现再就业。

2、努力拓宽就业门路。要本着“实际、实用、实效”的原则，根据贫困女性的实际情况，进一步完善各级就业服务机构，健全社区再就业服务站，形成贫困妇女就业服务网络，为贫困女性提供就业信息和各种有效就业服务，拓宽就业渠道。要动员组织各企事业单位、非公有制经济单位、社区服务业为援助对象优先提供就业岗位，特别是社区中的公益性等岗位要优先吸纳贫困妇女就业。

3、加强就业培训。以劳动力市场需求为导向，建立一 个多层次的培训体系，政府要直接建设几个高质量的培训点，提供基础性培训服务，同时，大力发展社会培训，鼓励和提高社会的培训力量。要通过政策引导，鼓励就业困难妇女积极参加就业培训，通过培训，帮助有劳动能力和就业愿望的贫困妇女都能找到工作岗位。

加强社会保障体系建设，从源头上解决贫困妇女救助问题

1、加快各类社会保险制度建设，完善农村最低生活保障制度。继续扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖面，有效防范城乡妇女因各种不可测因素而陷入贫困。根据我市农村保障较缺乏的实际，政府应逐年增加对农村保障的投入，要根据经济发展水平，同步调整城乡低保标准，把符合条件的农村贫困群体全部纳入保障范围。提倡和推行镇海区实行的城乡同步的低保政策和制度，保护农村贫困妇女并促使绝大多数农村妇女免于沦为贫困群体。

2、加快普及农村新型互助医疗保障制度。当前要加快推进以大病统筹为主、贫困家庭医疗救助为补充的新型农村合作医疗制度，尽快实现低收人人口全覆盖，逐步解决和缓解农村妇女因病致贫的问题。市、县财政要加大对欠发达地区建立新型合作医疗制度的财政资助比例，低保家庭、五保户、特困户可免交参保费，由村集体或各级财政代缴。同 时进一步完善个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗筹资机制，通过政府推动、村民互助、，社会参与和以收定支、保障适度的原则，健全完善农村新型互助医疗保障制度。

3、积极探索市场化的养老机制。坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合，多渠道广泛筹集资金，创办公益性老年公寓，为失去劳动能力、孤寡、老弱妇女创造温馨生活环境。同时，逐步提高农村地区社会化养老的程度，积极开展农村五保对象集中供养，扩大五保集中供养面，在供养资金上实行五保统筹和低保补助相结合，使农村老年贫困妇女都能老有所养，老有所医，老有所乐。

重视妇女发展，将社会性别意识纳入扶贫帮困的政策主流

妇女是社会生产的积极参与者，在扶贫帮困工作中要不断发挥妇女的能动性和创造性。要利用各种有效载体，对贫困女性进行“四有、四自”教育，引导贫困女性树立正确的就业观念，使她们树立岗位靠竞争、报酬靠实绩的意识。同时，作为沿海经济发达地区，___应更具现代化的开放意识，积极借鉴，将社会性别意识纳入决策主流，进一步改善妇女的生存状态，并在政府统计中增加分性别统计指标，以便妇女发展状况有直观的量的比较，实现妇女发展与社会发展的协调。

第五篇：挑战杯创业计划书修改建议专题

“挑战杯”创业计划书书写注意事项

1、创业计划书结构，要符合商业计划书规范。不能缺项、不能顺序到倒置，如风险放在前边等。

2、公司名称。创业团队名称，公司标志，要与公司主营业务的贴切、明了。

3、公司，需是拟议中的公司，而不是已成立的公司。

4、摘要，至为重要，必须写好。决定评委是否将这个计划书读下去的关键。简明扼要，公司，主营业务，技术优势，创意特点，市场空间及营销策略，投资与财务分析，风险及回避等。

5、突出独特、比较优势。如，技术优势、服务类创意优势：依托本校技术研发基地等。

6、专利，要有证书复印，有专利人授权书。

7、技术成熟度：小试、中试，要有第三方实验报告、使用报告。

8、用“国内外领先”等字样的结论，要有第三方证明材料，有查新报告，不能自己说。

9、各种引用数据，要有出处，特别是权威出处，才能做为决策依据。

10、市场竞争分析，不能只是理论化，必须联系公司实际。市场调研，要有问卷调查表及统计分析结论。

11、市场营销，要有可操作性策略，不能仅仅是理论分析；还有价格策略、市场细分（市场区域空间、人群）、渠道等，最好与有营销网络的建立战略联盟。

12、注册资本，必须是自有资金，不能是贷款。注册资本不是总投资，总投资可以争取风险投资、银行贷款、天使资金。

13、数字，到万位，可以在小数点且保留一位（千位）。财务分析，要多用图表。投入与产出要合理（行业平均利润率这基准）。

14、团队，需要结构合理，各成员，需要具备相关专业知识积累。要有反映团队成员相关能力的证明。

15、附件：各附件应当，附件

1、附件2。15，前后提法、数据，要一致，不能前后矛盾。

16、附上光盘。可以增加专家好感。光盘中载有PPT内容（设计有精美），计划书要点（不一定全文）。

17、时间概念：未来时，不能用过去时（了）。

18、不能出现常识性错误：如市场、财务、投资等专用名词用法不当等。

19、排版不统一，字号不同，不整齐，字体太小（可用4号字）等。设计与产品（服务）内容相统一的版式，软件项目设计要精美，多用照片。

20、序号不统一，如第二章，2。1，一、二；应当调整为：如第二章，2。1，1，2。

1、2。

21、标点不统一：有的有标点，有的没有标点；有的标点不准确。

22、不能出现错别字。必须认真校对。

22、本子太薄。可以增加附件，增加本子厚度。

23、最好有产品（服务类）照片、网站照片。

24、在商业计划书的内部，展示本公司标志，而不是学校标志（只可以在封面上有学校标志）。

25、产品及服务类项目，不能与国家政策冲突。对有行业准入限制的产品（服务）。

26、要有联系方式。可能专家、风险投资机构会与你联系。

27、《商业计划书》要做到《可行性研究报告的深度》。

28、封面设计要明快。如：内容，第六届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛，参赛大学名称，参赛团队名称，参赛作品名称等。

附件：

（有5个）

附件1：

防止出现软伤



1、产品、或服务类项目，没有说清楚；创业项目与公司名搭配不当。



2、缺少专利技术、科技进步奖，处于小试、中试阶段，产业化前 景不明确。



3、缺少产品（或服务）竞争力分析，特别是缺少与竞争对手的分析；市场分析数字没有来源。



4、市场策略，包括市场通路、价格策略不清晰，缺少与竞争对手差异化的策略。



5、投资效益分析及资本退出分析、测算不准确。

6、缺少风险分析及规避策略。



7、相关部分的ABC知识不了解.如中水职务发明等。

8、答辩时分工不明确.手势过多.语言不流畅.逻辑不清晰。

附件2：

可以加分的内容



1、创业计划书本子厚，有一个主报告，还有若干个附件； 

2、创业计划书设计及印制精美，附有光盘；标志鲜明.

3、好产品（创意）,并在现场演示更好.

4、创业团队有照片及个人简介和创业观点,仪表及答辩表现上佳;

5、有专家推荐，有的项目有院士推荐；博士硕士,并参与技术发明过程.

6、获得各项比赛荣誉，获得技术专利、科技进步奖等；有实验报告用户证明.

7、公司及项目名称好;标志设计好. 8、承办地优势，评委多，信息灵，评委心理因素。

附件3：

《商业计划书》摘要要点

本公司是依托本团队（本校）自主研发、获得专利技术，开发生产填补国内空白（进口替代）的 产品。或者，依托本校、本地、本团队的优势，创立独特创意的服务项目，更好地服务大众。

本产品市场空间大，据权威部门数据，每年进口此类产品花费 亿美元，预测今后十年将以10%速度增长。

本产品的独特优势在于，技术优势及技术支撑优势、国家支持进口替代政策。。。；与国外进口同类产品相关具有低成本基础上价格优势。。。。

市场营销策略：进入，区域空间；进入行业、企业；价格策略；渠道设计。拓展空间及其相关策略。

管理团队，由专业背景、创业实践成员组成，具备本项目运作能力。本项目，总投资为 亿元，财务分析。。。，风险源及回避。结论：本项目技术先进、投资收益好，可行。

附件4：

《商业计划书》要点

 公司的业务和目标及其他产品或服务:用途,好处

 竞争优势所在:专利权,著作权,政府批文,鉴定材料等; 市场:市场状况,变化趋势及潜力.调研数据;细分目标市场及客户描述; 竞争:现有和潜在的竞争者分析;竞争优势和战胜对手的方法; 营销:针对每个细分市场的营销计划;如何保持并提高市场占有率; 运作:原材料,工艺,人力安排等; 管理层:每个人的经验,能力和专长;组成营销,财务,行政,生产,技术团队; 财务预测:营业收入费用,现金流量;前两年月报,后三年年报,投资回报及退出; 附录:支持上述信息的材料.附件5：

《商业计划书》框架结构

 1,摘要

是创业计划要点一到两页的概括。 2, 公司概述 A.公司宗旨 B.公司目标 C.公司体制 D.公司文化  3,产品（服务）A.产品优势

B.技术描述.独有技术简介.技术发展环境.研究与开发将来产品及服务

 4,市场分析 A.市场描述 B.目标市场 C.目标消费群

5，竞争分析

A．竞争描述.根据产品,价格,市场份额,地区,营销方式,管理手段,特征以及财务力量划分的重要竞争者;B、竞争战略/市场进入障碍.研究进入细分市场的主要障碍及竞争对手 模仿你的障碍. 6,项目建设（服务类项目可不用）

建设地址及条件 厂区平面图 建设进度  7,营销策略

A.营销计划 B.销售战略(4P) 8,组织结构

团队构成及工作背景,创业企业组织结构,公司产权,股权结构  9,财务分析

财务计划。描述资金结构及数量，讨论关键的财务表现驱动因素.投资回报。财务预测假定, 投资回报率,利益分配方式,可能的退出方式等;撤出机制: 股权转让―部分转让或全部转让股权,预计的股权转让价值: 股权价格=每股净资产(1+溢价率);公司上市―发行股票(出售股份或继续持股),预计的股票;价值:股票价格=前三年平均每股收益*发行的平均市盈率  10,风险规避

说明要如何应付风险的问题(紧急计划) 11, 结论和决策建议

技术价值:该项技术和产品/服务是否成熟和具有应用前景

市场价值:基于该项技术的产品/服务是否具有较大和稳定的市场需求 投资价值:该项投资是否具有经济效益 风险投资是否具有经济效益 决策建议:是否具有投资价值 投资和管理中应注意的关键问题  12,附录

A.团队人员简历

B.科研成果获奖,专利,发明证书等;C.市场调研的方案和问卷等资料 D.相关词汇解释

.E、主要参考文献:按参考文献标准写法标注.