执法程序与文书写作

第一篇：执法程序与文书写作

行政处罚执法程序与文书写作

一、行政处罚执法程序(一)行政处罚一般执法程序

立案前调查--立案审核--批准立案--调查取证--合议--办案审核--处罚事先告知--批准处罚--处罚决定送达--执行--结案监督--批准结案

(二)执法程序主要存在的问题及后果分析

1、先执行后处罚--败诉

2、先处罚后送审(决定书上无编号)--无意义、有风险

3、不送审--执法人员有风险(三)建议

1、严格执行执法程序

2、加强内部配合

二、执法期限(一)执法期限要求

1、办案：办案机构应当及时办理案件，不得无故拖延办案时间。普通案件应在立案后60日内办结，重大复杂案件经局领导批准，可以延长30日。

2、一般执行(申请强制执行)：诉期期满后至送达后的九个月内。

3、案件线索处理：办案机构应在得到案件线索2个工作日内进行初步调查核实（对实名举报案件应在24小时内进行调查），收集、固定证据、采取必要的强制措施。

4、药检报告书送达：收到之日起二个工作日内送达被抽样单位（必须使用送达回执）。

5、立案：发现违法行为符合立案条件的，应当在7个工作日内立案。但违法行为在二年前的，不再立案。

6、先行登记保存：7日内作出处理决定（暂控于原地的变更为查封或扣押并通知立案；暂控于异地的通知立案/解除先行登记保存/没收）。

7、查封扣押：A、7日内立案作出是否立案的决定（立案的，送《行政处理通知书》给当事人/未立案的，解除查封扣押）；B、送检的，自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定；C、7日内依法没收。

8、责令改正：有证据证明有违法行为的，调查或检查后当即开具《责令改正通知书》。

9、听证：《听证通知书》送达，应当在听证会7日前。

10、当场处罚：确定违法事实后，当场作出行政处罚决定（将证据带离原案发地的处理不宜采用简易程序），7个工作日内报备案，即送稽查支队登记。

11、行政处罚决定书的送达：宣告后当场交付/七日内。

12、罚没物品处理：三个月的诉期期满后。

13、执法人员汇缴罚款：自当场收缴之日起二日内。(二)执法时限主要存在的问题及后果分析

1、办案未及时制发《行政处罚决定书》--不能处罚

2、执行未及时--竹篮打水

3、查封或扣押后未及时处理--败诉(三)建议

1、严格执行执法时限

2、加强内部监督，特别是各执法科室建立案卷台帐、及时清理

三、主要执法文书制作(一)基本要求

1、制作执法文书应使用黑色墨水笔书写，特别要提醒当事人签名时使用黑色墨水笔书写。

2、对外文书不能涂改。

3、证据类文书涂改处应有当事人签字或按指纹确认。做为证据使用的文件应当调取原件，传真件必须复印保存。取得证据复印件时必须由当事人注明“与原件一致”并签字或盖章确认(不得签署“打印属实”、“复印属实”)；对证据复印件未复印到的边角或字迹不清晰的地方进行了人为标记的，必须由当事人签字或盖章确认。

4、货值金额、违法所得、药品价格只能只用确数，不得使用约数。

5、另案处理的相关处罚决定书应随卷留存。

6、被处罚单位应当写全称(与证件上同)，且必须一致。

7、用语必须规范，应当与法律条文相一致。如经营药品、销售药品、使用药品。

8、药品的显著特征表述应清楚(商品名、通用名、批准文号、批号、规格、生产企业)(二)整卷要求

案卷目录--结案报告--处罚决定书--立案申请书--药检报告书/举报登记/移送函/督办函--其他材料(按执法程序及时间顺序)(三)主要文书制作

A、《行政处罚决定书》

一般程序的《行政处罚决定书》应当使用制作式文书，根据《行政处罚审批表》制作，专人审核后发出。

1、文书名称及编号：邵阳市食品药品监督管理局行政处罚决定书；邵药行罚字[××××] ××号。

2、相对人基本情况：名称、地址、联系方式、法定代表人、职务

3、案件来源：×年×月×日，我局执法人员在你单位检查，发现你单位涉嫌××，经领导批准于×年×月×日予以立案。

4、办案经过、案件事实：我局先后对××进行了检查、对××等进行了调查，现已查明……。在查处过程中，我局于×年×月×日对涉案药品予以扣押。

5、列举、分析证据：

以上事实有如下证据证明：⑴对××的现场检查笔录1份，证明了……，⑵对××进行的调查笔录1 份，证明了……，⑶××提供的购进票据1份，证明了……，6、年当事人陈述申辩意见。

我局于×年×月×日送达了《行政处罚事先告知书》，当事人于×年×月×日辩称：……

7、决定的理由，即证据采信或不采信的理由、法律依据选择的理由、决定裁量的理由。

经过复核，本局认为……当事人的事实/理由/证据不成立，故不予采纳。

本局认为：……

8、法律依据，具体到条、款、项、目。

当事人的行为违反了××的规定，应当依据××处罚，鉴于当事人××，依据××，决定处罚如下 ：

9、处罚决定的内容(应当严格依据处罚条款的规定确定，不得随意增减内容。没收物品的，要注明“见没收物品凭证”。责令改正应单独作出，不应出现在处罚决定的内容中)。

10、交待缴款银行、救济途径等事项。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国银行（收款人全称：湖南省非税收入征收管理局汇缴结算户；开户银行：中国银行湖南省分行营业部；账号：***001）或建设银行（收款人全称：湖南省非税收入征收管理局汇缴结算户；开户银行：建设银行长沙新姚路支行；账号：4300***00710）或农业银行（收款人全称：湖南省非税收入征收管理局汇缴结算户；开户银行：农业银行长沙市劳动路支行；账号：***412）缴纳罚没款，逾期每日按罚没款的3%加处罚款。

11、决定日期及公章。B、《现场检查笔录》

原则上一个被检查场所一份笔录；特殊情况下几个场所制作一份笔录的一定要写清违法事实所处在的不同场所。

1、亮证执法、陪同检查人身份确认（出示执法证后，在××单位××（身份+姓名）的陪同下，我们进行了检查）

2、全面、准确、客观、具体记录与案件事实有关的现场情况，特别是详细记录拟罚事项相关情况。

（1）涉案物品库存应当写明物品的数量、主要特征（厂家、批号、规格、批准文号—非药品经营企业/食药同源药品、贮藏条件—在冷处保存、标示的价格）和所处的位臵（批发企业：待验区/合格区/不合格区/退货区；零售企业：处方药区/非药品区）。--在其药品合格品区摆放有标示批准文号为×××、生产厂家为××、批号为××、规格为××的药品××盒。

应当不能写结论性用语，而做现场描绘。如不写“没有发票”、“未建立真实完整的药品购进记录”、“药品质量正常”、“不按规定储存、保管药品”、“有假药、劣药”、“药品购进记录不完整”，“药品已超过有效期”，而应写“当事人提供不出发票”，“当场提取当事人购药票据一份，票据显示，其于何时购进了何品种药品，货值多少元；但当事人提供不出此批药品的购进记录”、“经抽查某某等几种药品，药品购进渠道合法”、“经查无过期药品”，“药品外包装上标示应于几度至几度保存的某某药品没有冷藏，当天气温为几度”，“某某药品有效期至某年某月某日”，“中药饮片某某已长霉、生虫、走油”，“抽查其药品××，均未做药品购进记录”。

（2）应标明采取的执法手段（先行登记保存/查封扣押/提取了物证/现场拍照）；应标明物品的数量来源（现场清点/票据显示/电脑数据显示）、价格来源（药品上标示/价目表标示/处方显示/帐本标示）。

（3）可以注明当事人的言行及采取的特殊措施，如可由当事人书写如下事实并签名：经申请，所有劣药已由我在执法人员的监督下全部销毁。

（4）当事人未尽到作为义务的涉案现场应进行描述（如仓库冷藏设备未开启、运行）；对重要证据可以作特写。

（5）写完可以加上“以下空白”字样。C、《调查笔录》

1、制作要求

(1)要有目的性、连贯性。要调查哪些事实，要提取哪些证据，要提哪些问题，应当事先设计好；提问要连贯，要问完所有问题再记录，不给当事人做假时间；

(2)要有针对性。要针对与案件有关的事情提问，如时间、地点、人物、事件的原因、经过、结果，涉案金额、违法所得、库存药品等。

(3)要准确记录与案件有关的全部情况，特别是由被调查人确认重要事项，如从廉桥购进中药饮片，必须确认为中药饮片，而不是含糊为中药材。

(4)重要事项要交代清楚。如药检报告书追踪要说明药检报告书与所办案件的关系。

(5)不能随意扩大提问范围，如：你知道你是违法吗？我们将依……处罚；你有何意见？

(6)交叉审阅，以确保调查不出现遗漏或不出现错误。

2、制作格式(对假药案的调查)案由：违法单位（人）+涉嫌+具体违法行为+案（被调查人可能是违法行为人—当事人；当事人的法定代表人；当事人的工作人员；第三人；知情人—证人）

监督检查类别：药品/医疗器械+生产/经营/使用/+检查(1)亮证：自我介绍身份、出示执法证件--我们是邵阳市食品药品监督管理局的执法人员×××和×××，请看我们的执法证。

(2)告知：调查缘由、义务(实事求是、提供证据)、权利(拒绝回答不相干问题、申请回避--处理)(3)核实：要求被调查人介绍身份(身份证号码、工作单位、职务)、要求介绍与本案关系、案件主体及法人代表的相关情况

(4)来货单位、时间及数据等重要情节调查：来货单位(业务员情况)、来货时间、进、销数量，价格，库存及相关情况；时间、数据矛盾处理(抽验凭证、进销货凭证)(5)当事人责任调查(适用特殊条款处理及免责条款防范)：①进货方式；②企业或销售员资格审查：《药品生产许可证》或《药品经营许可证》和营业执照复印件、药品批准证明文件复印件或其他证明文件、授权委托书、销售凭证；③是否做验收记录(未做原因)。

(6)要求及权利告知：配合追查与减、免责任。(7)证据提供情况：

(8)被调查人笔录真实性意见签署(被调查人逐面签字或按指纹--签字者与被调查者应当是同一个人)；调查人员分别签名及特殊情况处理记载。

D、《立案申请表》

立案并不意味着必然导致行政处罚，也不意味着必然使用一般处罚程序。随着调查的深入，可能出现给予行政处罚、不予行政处罚、移送追究刑事责任、移送其他部门处理、撤案或当场处罚等情况。

1、编号：邵药(械)立申［年份］顺序号(由法规科统一发案号--除举报登记外，其他文书编号可与之相同)。

2、案由：涉嫌+具体违法行为（依法律责任/罚则条款确定）+案

3、案情摘要：违法事实、情节+主要证据目录

4、经办人与承办人：经办人应有两人，其中一人必须为复核立案条件的科室负责人；承办人由主管领导从有行政执法证、不具有回避情形的人员中指定，案件承办过程中一般不能变更承办人，以保证行政执法责任制的落实（特殊情形下变更承办人，应当办理审批手续及交接手续）。

5、立案日期：签署立案日期应当在发现违法行为符合立案条件的7个工作日内。

E、《责令改正通知书》

1、开具条件及时间：查明违法行为（不能有“涉嫌”字样），立即开具。--要求当事人提供相关资料不能使用《责令改正通知书》，而应当设计《关于要求及时提供××的函》。

2、责令改正的期限：立即改正/限期改正（有合理期限，并有复查的文字记录）

3、责令改正的具体要求：应当针对检查发现的违法行为进行责改(不能随意扩大)。内容应当合法(如不得要求诊所按GSP经营管理使用药品；不得要求诊所不从廉桥中药材专业市场购进中药材)、具体、可行、切合实际（已采取暂控措施的不得要求“立即停止销售假药行为”）、合乎情理（凭药检报告书办的当事人无过错的假劣药案，可不开具《责令改正通知书》）。

4、不得使用预行打印的《责令改正通知书》。F、《调查终结报告》

《调查终结报告》正文的内容及书写形式：(1)逐日列明查办案件的全过程。

如：×年×月×日，接到公民举报、对××公司进行现场检查、查封扣押××药品；×年×月×日，对××公司质管经理进行调查；×年×月×日，去函××药监局请求协助查询……。

(2)写明案件事实，对卷内证据逐条进行分析。如：证据一：××号药品检验报告书，证明××医院使用的××药品是假药；证据二：处方笺×张，证明该院××药品的使用单价为××元；证据三：……。

(3)相关数值的计算方法和计算过程。如：违法所得N元＝销售单价N元×N盒﹢销售单价N元×N盒；货值N元＝违法所得N元＋销售单价N元×库存数N盒…….有完整销售清单的可不列计算过程。

(4)综合分析当事人违法行为的性质、情节、危害程度,提出处罚意见。如：相对人从正规渠道进货,手续齐全，且销售的劣药数量不多且大部分已召回，案发后相对人积极配合调查…综上所述，建议给予其以下行政处罚：……。

G、暂控文书(《先行登记保存物品审批表》、《先行登记保存物品通知书》、《先行登记保存物品清单》、《解除先行登记保存物品通知书》、《解除先行登记保存物品清单》；《查封扣押物品审批表》、《查封扣押物品通知书》、《查封扣押物品清单》、《解除查封扣押物品通知书》、《解除查封扣押物品通知书》)

1、审批表应注意领导审批时间，避免出现程序倒臵；

2、先行登记保存或查封扣押的物品种类：应当具体（药品品种、医疗器械品种、制药工具名称、证据）。

3、保存条件：应当与药品、医疗器械储藏要求相同（如冷藏保存）

4、查封或扣押，要么原地查封，要么异地扣押，只能选一种，未选的应杠去。

5、解除暂控物品，特别是依法应当没收的涉案物品，应当在相应清单备注栏中标明解除原因（排除违法嫌疑/经检验无质量问题/经组织药学技术人员核对无质量问题）。

H、《行政处理通知书》

只适用于对采取查封扣押措施的涉嫌违法行为的立案通知；对先行登记保存，可以设计《立案通知书》。

I、《案件合议记录》

1、承办人员汇报案情，应当写出汇报人姓名及汇报的内容—事实、证据、依据（定性/量罚）、程序及提出的具体处罚建议。

2、合议意见，应当写明对违法行为的定性结论、违法条款（应取消“涉嫌”二字）、处罚依据和具体的处罚建议（××使用假药的行为涉嫌违反了《药品管理法实施条例》第六十八条的规定，依据《药品管理法实施条例》第六十八条、《药品管理法》第七十四条的规定、建议处罚如下：……）。

3、合议人员必须三人以上（含三人）。

4、当事人陈述、申辩提出的事实、理由或者证据经复核成立，需改变原拟行政处罚的，案件承办机构应当会同法制机构重新合议。

J、《撤案申请表》

案件承办人填写；法规部门审核、案审会会审后后由主要领导或主管领导审批；

K、《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》

1、可以采取制作式；

2、适用听证的应当同时发出《行政处罚事先告知书》；

3、违法行为应当加“涉嫌”；应当违法行为的基本情况，如性质、涉及的违法物品、金额、违法所得及影响量罚的情节。

4、《行政处罚事先告知书》拟作处罚应当写具体。

5、陈述申辩时间一般为三日。

6、当日处罚的应当由当事人签具“对拟做处罚无异议、无需陈述申辩”的书面意见并亲笔签名。

L、《行政处罚审批表》、《没收物品凭证》

1、《行政处罚审批表》领导审批日期，即为作出行政处罚决定的日期（《行政处罚决定书》上日期应与之相同）。2、2、《没收物品凭证》只能与行政处罚决定书同时使用，且日期与处罚决定书日期一致。千万不能出现先开具《没收物品凭证》收缴涉案物品再下达处罚决定的违反执法程序的事情。

3、没收物品应当统一保管。执法人员与保管人员之间交接应当有交接单。

M、《送达回执》

1、适用于送达未设定签收栏的对外重要文书。如《行政处罚决定书》、《缴款通知书》、《没收物品凭证》。

2、受送达人是法人或其他组织的，由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或该法人、组织负责收件的人或授权的人签收；是个人的，由其本人或同住成年家属或授权人签收，并注明相关关系。

N、《没收物品处理审批表》、《没收物品处理清单》

1、没收物品去向应当清楚，必须有文字记载。具体应当有《没收物品处理审批表》和《没收物品处理清单》备查。

2、《没收物品处理清单》应当一案一单。

第二篇：文书写作格式与范本

文书写作格式与范本(书)

最新公司(企业)常用文书写作格式与范本(书)作者: 张浩 编蓝天出版社 2005.03版 570页平装(无盘)

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公司(企业)文书对公司(企业)在生产经营管理和对外交往中起着执行,指导的要求作用.为了适应市场经济和公司自身工作的要求,使各公司(企业)工作人员更好地学习和掌握公司(企业)各类常用文书的写作知识,我们特组织人员编写了《最新公司(企业)常用文书写作格式与范本》一书.该书内容丰富,通俗,易懂,全书共分四篇:第一篇是公司(企业)管理文书,介绍了公司(企业)内部办公管理文书,通用工作文书,人力资源管理文书,企划管理文书,营销管理文书,宣传文书.第二篇是公司(企业烟务文书,介绍了公司(企业闲务往来文机商务谈判与商务合作文书,招标投标文书,商务传真,以及其他常用商务文书.第三篇是公司(企业)经济文书,介绍了公司(企业)筹资与投资管理文书,市场调研与情况分析文书,常用工商税务文书,资产管理与财务调控文书,常用内部审计文书.第四篇是公司(企业)常用社交文书,介绍了公司(企业)常用交际文书,广告启事文案,常用礼仪文书,常用条据,便条,常用公证文书,以及员工个人文书.最后,还附以电子写作与运用,为提高广大公司(企业)工作者的文书写作水平起到帮助.本书不仅能作为各公司(企业)单位进行文书写作的培训教材,又可作为公司(企业)工作者日常使用的办公用书.自己在网上搜啊,比如说,XXX邀请函,在百度上虽然有内容但是没有格式啊 我给你找个试试

第三篇：执法程序文书适用规范0506

路政执法程序与文书适用规范

为认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规及交通运输部颁布实施的《交通行政执法规范》，现就路政案件办案程序与路政案卷文书适用规范规定如下：

一、路政案件办案程序

（一）路政案件处罚程序

1、路政案件处罚简易程序；

2、路政案件处罚一般程序；

3、路政案件处罚听证程序。

（二）路政案件许可程序

1、路政案件许可简易程序；

2、路政案件许可一般程序；

3、路政案件许可听证程序。

（三）路政案件处理程序

1、路政案件处理简易程序；

2、路政案件处理一般程序；

3、路政案件处理听证程序。

二、路政案件处罚程序应符合《行政处罚法》的相关规定。

（一）路政案件处罚简易程序应符合《行政处罚法》第三十三条规定。

1、对个人处五十元以下（含五十元）、单位处一千元以下（含一千元）罚款或警告可当场作出决定；

2、执法主体合法，二名路政人员办案并出示执法证件；

3、属本机构法定职责范围，依法应当处罚的案件；

4、应告知当事人违法事实、处罚理由和法律依据；

5、罚款金额在法律规定范围内；

6、执法文书送达当事人的回执证明；

7、使用国家统一票据，罚缴分离；

8、报所属行政机关备案。

（二）路政案件处罚简易程序适用文书规范

1、交通行政（当场）处罚决定书；

2、询问笔录

3、勘验（检查）笔录及现场照片（任选一种）；

4、送达回证；

5、票据凭证；

6、结案报告。

（三）路政案件处罚一般程序应符合《行政处罚法》第三十六条规定。

1、对个人处五十元以上（不含五十元）五百元以下（含五百元）、对单位处一千元以上（不含一千元）二万元以下（含二万元）罚款，适用一般程序；

2、执法主体合法，二名路政人员办案，并出示执法证件；

3、属本机构法定职责范围，依法应当处罚的案件；

4、主管领导批准立案并确定办案人员；

5、案件事实清楚、证据充分，使用文书完整；

6、作出处罚决定前，执法人员就案件的事实、理由、违法及处罚依据，向领导提出处罚建议；

7、充分听取当事人的陈述、申辩和质证意见；

8、路政案件承办人应拟定调查报告；

9、主管领导对调查报告提出意见；

10、集体讨论形成统一的处罚决定。

（四）路政案件一般处罚程序适用文书规范

1、交通行政处罚决定书；

2、立案审批表；

3、现场笔录；

4、勘验（检查）笔录（示意图）；

5、询问笔录；

6、现场照片；

7、回避申请书；

8、同意回避决定书或驳回回避申请决定书；

9、违法行为通知书；

10、陈述申请书；

11、陈述、申辩笔录；

12、案件处理意见书；

13、领导批示意见；

14、案件讨论笔录；

15、交通行政送达回证；

16、票据凭证；

17、结案报告。

以上十七种文书根据案情需要选择使用。

（五）路政案件听证处罚程序应符合《行政处罚法》第四十三条规定。

1、对个人处五百元以上（不含五百元）、对单位处二万元以上（不含 二万元）罚款，适用路政案件听证程序；

2、举行听证会七日前向当事人送达《听证会通知书》，并注明时间、地点；

3、当事人有要求听证会主持人回避的权利；

4、除涉及国家机密、商业秘密外，路政案件听证应公开进行；

5、听证会由主持人、案件承办人、当事人或代理人、旁听人、书记员参加；

6、听证会主持人由公路管理机构行政负责人指定人员担任，必须是非路政人员；

7、听证会应制定纪律；

8、陈述、申辩，最后应让当事人作最后陈述；

9、听证会应制作笔录并由参会各方签字认可；

10、根据听证会笔录拟定听证会报告并提交主管领导审查批示；

11、根据听证会报告和领导批示意见集体讨论形成处罚决定；

12、依据执行结果拟定结案报告。

（六）路政案件听证处罚程序适用文书规范

1、交通行政处罚决定书；

2、立案审批表；

3、举报记录；

4、现场笔录

5、勘验（检查）笔录（示意图）；

6、现场照片；

7、询问笔录；

8、检测凭证；

9、责令车辆停驶通知书；

10、证据登记保存清单；

11、抽样取证凭证；

12、违法行为通知书；

13、陈述申辩书；

14、委托鉴定书；

15、鉴定意见书（或评审结论）；

16、听证通知书；

17、听证公告；

18、听证委托书；

19、听证会笔录；

20、听证参会各方提供的证据及相关材料；

21、听证会报告书；

22、听证会报告领导批示意见；

23、重大案件集体讨论笔录；

24、分期（延期）缴款申请书；

25、同意分期（延期）缴款申请书或不予分期（延期）缴纳罚款通知书；

26、文书送达回证；

27、票据凭证；

28、结案报告。

以上二十八种文书根据案情需要选择使用。

三、路政案件许可程序应符合《行政许可法》相关的规定。

（一）路政案件许可简易程序应符合《行政许可法》第三十四条规定。

1、当事人书面申请及相关材料；

2、路政机构审查材料并实地勘察核实；

3、材料不全或有误的可当场或限期补齐或更正；

4、补齐、更正完整，符合法定形式应予受理；

5、行政领导批示后签定协议；

6、送达许可决定，十日内颁发许可证。

（二）路政案件许可简易程序适用文书规范

1、交通行政许可（当场）决定书；

2、立案审批表；

3、交通行政许可申请书；

4、申请人提供的相关材料；

5、交通行政许可申请受理通知书或不予受理决定书；

6、交通行政管理协议书；

7、路政管理许可证；

8、送达回证；

9、票据凭证；

10、结案报告。

以上十种文书可根据案情的需要选择使用。

（三）路政案件许可一般程序应符合《行政许可法》第三十五条至四十一条规定。

1、当事人书面申请及相关材料；

2、路政管理机构审查申请及相关材料并实地勘验核实；

3、申请事项依法不属于本机构职责范围的，及时作出不予受理的决定并说明理由；内容错误或有缺失的，允许当事人补齐或更正；申请材料 不符合法定形式又不能当场补正的，应在五日内要求当事人一次性补正。逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4、承办机构审查申请时，发现申请事项与他人有利害关系的，应及时告知利害关系人。利害关系人自接到通知之日起五日内提出意见，逾期不提出意见的视为放弃权利；承办机构应将利害关系人的真实意见反馈给申请人。申请人有权陈述申辩；承办机构做出许可或不予许可时，应听取申请人和利害关系人的意见。

5、承办机构自受理申请之日起，二十日内作出许可决定。二十日内不能作出许可决定的，经本级行政领导批准可以延长十日，并及时告知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。

6、承办机构作出许可决定依法需要鉴定、专家评审、举行听证的，所需时间不计算在原法定期限内，承办机构应及时书面通知申请人。

7、承办机构作出不予路政许可决定时，应以书面通知为准并说明理由和依据。申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

8、承办机构作出准予或不予路政许可后，应在十日内送达书面决定或路政许可证。

（四）路政案件许可一般程序适用文书规范

1、交通行政许可决定书；

2、申请报告；

3、交通行政许可申请书；

4、申请人提供的相关材料（法人资格证明、代码证书、设计图纸、技术资料、施工方案、安全承诺，土地、规划、城建、环保、消防等部门的相关证明资料复印件）；

5、交通行政许可申请补正通知书；

6、补正材料；

7、实地勘察、示意图、相关照片等；

8、交通行政许可申请受理通知书或不予受理决定书；

9、交通行政管理协议书；

10、补充协议书；

11、路政管理许可证；

12、送达回证；

13、票据凭证；

14、结案报告。

（五）路政许可听证程序应符合《行政许可法》第四十六条至四十八条规定。

1、法律、法规、规章规定实施路政许可应当听证的事项；

2、当事人要求举行听证的；

3、路政机构认为需要举行听证的；

4、路政许可事项涉及公共利益或他人利害关系的；

5、当事人、利害关系人被告知听证权利之日起，五日内提出听证申请的，承办机构应在二十日内组织听证；

6、承办机构应在举行听证前七天将举行听证的时间、地点通知申请人和利害关系人，同时予以公告；

7、除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私外，路政听证公开举行；

8、申请人、利害关系人认为听证主持人与本案有利害关系的，有权要求回避；

9、听证时，承办人员应提供审核意见的证据、理由和依据；申请人、利害关系人依法可以出示证据并进行陈述、申辩和质证；

10、听证会应制作笔录并根据笔录拟定听证报告；

11、行政领导应对听证报告作出批示意见；

12、依据听证笔录和领导批示意见，集体讨论后作出决定。

（六）路政案件许可听证程序适用文书规范

1、交通行政许可决定书；

2、立案审批表；

3、申请报告；

4、交通行政许可申请书；

5、申请人提供的相关材料（法人资格证明、代码证书、设计图纸、技术资料、施工方案、安全承诺，土地、规划、城建、环保、消防等部门的证明资料复印件）；

6、交通行政许可申请补正通知书；

7、补正材料；

8、法人委托书；

9、受委托人身份证明；

10、交通行政许可申请受理通知书或不予受理决定书；

11、实地勘察检查笔录；

12、现场示意图及相关照片；

13、交通行政许可征求意见通知书；

14、交通行政许可听证会通知书；

15、交通行政许可告知听证权利书；

16、听证公告；

17、听证申请书或放弃听证权利申请书；

18、延长交通行政许可期限通知书；

19、交通行政许可期限法定除外时间通知书； 20、交通行政许可听证会笔录；

21、交通行政许可听证会当事人各方提供的相关证据材料；

22、交通行政许可听证报告；

23、听证报告领导批复意见；

24、鉴定结论或评审意见；

25、交通行政许可听证案件讨论笔录；

26、路政管理协议书；

27、补充协议书；

28、路政管理许可证；

29、送达回证； 30、票据凭证；

31、结案报告。

以上三十一种文书应根据案情需要选择使用。

四、路政案件处理程序应符合《民法通则》相关规定

（一）路政案件处理简易程序应符合《路政管理规定》第三十一至三十三条规定。

1、二名以上路政人员办案并出示执法证件；

2、认定违法事实、处理理由及法律依据；

3、路产赔偿金额在五千元以下（含五千元）、当事人无异议；

4、允许当事人陈述申辩；

5、对当事人的复核请求当场口头答复并记录在案；

6、依法当场作出处理决定；

7、告知当事人在二年内有权提起民事诉讼；

8、执行完毕结案归档。

（二）路政案件处理简易程序适用文书规范

1、公路赔补偿通知书（当场）；

2、勘验（检查）笔录或现场照片（任选一种）；

3、询问笔录；

4、送达回证；

5、票据凭证；

6、结案报告。

（三）路政案件处理一般程序应符合《路政管理规定》第三十四至三十七条规定。

1、赔偿金额在五千元以上（不含五千元）二万元以下（含二万元）；

2、发现公民或法人行为违法的；

3、二名路政人员办案并出示执法证件；

4、调查询问、勘验取证、证据保全、鉴定结论；

5、《立案审批表》应由主管领导批准；

6、案件要经集体讨论并制作笔录；

7、向主管领导递交《交通违法行为调查报告》；

8、根据领导批示意见制定赔补偿决定；

9、当事人书面复核申请；

10、书面复核决定；

11、告知当事人二年内有提起民事诉讼的权利；

12、执行或申请人民法院强制执行；

13、根据执行结果拟定结案报告。

（四）路政案件处理一般程序适用文书规范

1、公路赔补偿通知书；

2、立案审批表；

3、勘验（检查）笔录（示意图、照片）；

4、询问笔录；

5.责令车辆停驶通知书；

6、抽样取证凭证；

7、证据登记保存清单；

8、案件调查报告；

9、调查报告领导批示意见；

10、违法行为通知书；

11、当事人陈述、申辩或放弃权利笔录；

12、案件讨论笔录；

13、不服赔（补）偿决定复核申请书；

14、公路赔偿复核决定书；

15、送达回证；

16、票据凭证；

17、结案报告。

以上十七种文书可根据案情需要选择使用。

（五）路政案件处理听证程序可参照《行政处罚法》和交通部《交通行政处罚程序规定》的执行。

1、责令停产、停业，吊销证照；

2、赔偿金额在二万元以上（不含二万元），当事人要求听证的；

3、路政管理机构认为案情复杂，需要进行听证的；

4、举行听证会七日前书面通知当事人听证的时间、地点；

5、当事人有要求听证会主持人回避的权利；

6、除涉及国家机密、商业秘密外，听证会应公开举行；

7、听证会主持人由行政领导指定法制人员或其他相关人员担任；

8、听证会由主持人、案件承办人、当事人或代理人、证人、旁听人、书记员参加；

9、听证会各方在听证会上提供的证据，是最后产生法律效力文书的依据；

10、听证会应制作笔录并由参会各方签字认可；

11、根据听证会笔录和参会各方提供的证据拟定听证会报告；

12、听证会报告应由主管领导审查批准；

13、路政管理机构应根据听证会报告及领导批复意见，集体讨论形成赔偿决定。

（六）路政案件处理听证程序适用文书规范

1、公路赔（补）偿通知书；

2、立案审批表；

3、询问笔录；

4、勘验（检查）笔录（示意图、照片）；

5、抽样取证凭证；

6、证据登记保存清单；

7、证据登记保存处理决定书；

8、鉴定意见书；

9、违法行为调查报告；

10、违法行为通知书；

11、当事人车辆停驶通知书；

12、检测凭证；

13、调查报告领导批示意见；

14、当事人陈述、申辩或放弃权利申请或笔录；

15、不服赔偿复核申请书；

16、十五日内作出复核决定；

17、听证通知书；

18、听证申请书；

19、听证公告； 20、听证会笔录；

21、听证会各方提供的相关证据及材料；

22、交通行政听证报告；

23、听证报告领导批复意见；

24、听证案件讨论笔录；

25、送达回证；

26、票据凭证；

27、结案报告。

五、治超案件组卷文书规范

（一）2010年1月1日前的治超处罚简易案件组卷顺序：

1、案卷封面

2、卷内目录

3、结案报告

4、行政（当场）处罚决定书

5、勘验笔录（三超）

6、询问笔录

7、磅单（A4）

8、发票复印件（A4纸）

9、送达回证

10、案卷备考表

以上文书根据案件需要选择文书。

（二）2010年1月1日后的治超处罚简易案件组卷顺序：

1、案卷封面

2、卷内目录

3、行政（当场）处罚决定书

4、询问笔录

5、勘验笔录（三超）

6、磅单（A4）

7、发票复印件（A4纸）

8、送达回证

9、结案报告

10、案卷备考表

以上文书根据案件需要选择文书。

（三）2010年1月1日前的治超处罚一般程序案件组卷顺序：

1、案卷封面

2、目录

3、结案报告

4、行政处罚决定书

5、立案审批表

6、违法行为通知书

7、听证告知书

8、当事人放弃陈述、申辩、听证权利申请书

9、勘验笔录（三超）

10、询问笔录

11、责令停驶通知书

12、物件保存清单

13、重大案件集体讨论记录（申请减免案件、重特大处理[罚]案件、复杂类案件）

14、收费计算单

15、磅单（A4）

16、发票复印件（A4纸）

17、送达回证

18、案卷备考表

以上文书根据案件需要选择文书，复杂类路政事案中的其它文书按下发文书时间顺序放在重大案件集体讨论记录后。

（四）2010年1月1日后的治超处罚一般程序案件组卷顺序：

1、案卷封面

2、目录

3、行政处罚决定书

4、手工填写的行政处罚决定书（机打卷使用）

5、立案审批表

6、询问笔录

7、勘验笔录（三超）

8、抽样取证凭证

9、证据先行登记保存清单

10、鉴定意见

11、案件处理意见书

12、违法行为通知书

13、听证会通知书

14、听证公告

15、听证笔录

16、听证报告书

17、收费计算单

18、磅单（A4纸）

19、发票复印件（A4纸）（物件保存清单、责令车辆停驶通知书、重大案件集体讨论记录适用 申请减免案件、重特大处理[罚]案件、复杂类案件，当事人放弃陈述、申辩、听证权利申请书和其它复杂类路政事案文书等按下发文书时间顺序排放）

1、送达回证

2、结案报告

3、案卷备考表

以上文书根据案件需要选择文书。

（五）（说明）治超案卷中可以即有机打文书又有手写文书。暂扣当事人道路运输证的必须下发物件保存清单。机打案卷中增加1张手工填写的行政处罚决定书，作为告知当事人卸货决定的文书。

一起路政案件既有路政处罚，又有公路赔（补）偿内容的应以路政处罚为主体办理。但是，文书种类应根据处罚与处理两种性质填写各自归档的送达回证，以符合司法应讼程序的要求。

各类案件路政文书的适用，应根据案情的发展选择适用符合各种程序要求的路政文书。

第四篇：文书写作

第一节 计划

一、计划的写法：

（一）、标题：（1）完整式标题：发文机关 +期限+内容+文种

（2）两项式：内容+文种

(3)三项式：发文件机关+内容+文种

（二）、正文： 前言、主体、结语

（1）、前言：要概括的介绍基本情况，说明介绍本计划的基本依据。是全文的基础，解决为什么做的问题，交待清楚有关基本情况，可以使人们了解执行计划的必要性，以增强计划执行中的自觉性，最后常用“具体安排如下”“特制定如下计划”的过渡语转入主题。

（2）、主体：是计划的核心部分，解决做什么、怎么做、何时完成等问题，计划主体包括三要素：

1、目标和任务

2、措施和方法

3、步骤和安排

(3)、结语、1、主要是针对计划的目标，任务提出执行希望或保证计划完成的说明

2、自然结尾

3、对计划重要性进行强调或号召

（4）、落款：在正文右下方写明计划制定单位的全称（或个人姓名）在发文机关右下角写成文日期（用小写汉字）有些计划要加盖公章

第二节总结

一、写法：

（一）、标题：

1、公文式标题：（1）完全式：单位名称+期限+内容+文种

（2）三项式：期限+内容+文种

（3）内容+文种

2、新闻式标题：（1）单标题

（2）双标题：正副正标题揭示中心。副标题，点明总结的单位、期限、性质（从第三个字开始 ————占2字符）

（二）正文

1、前言：简要的交待工作的时间背景说明工作是在什么基础上进行的，取得的成绩或产生的效果灯，使读者对工作情况有个大概了解。

2、主体;

第五篇：文书写作

《文书学》写作训练

（注意：习题请用A4纸打印，答案A4纸手写）

班级 学号 姓名

1、《通令》顺序调整

下边是中央军委的一篇通令，是表彰中越边境前线有功人员的。请你在每段起首的括号里，添上适当的序号，把这篇材料重新按照逻辑关系组织起来，形成一个完整的通令。

（）在战斗中，你们坚决执行命令，严格遵守政策纪律，发扬高度的爱国主义和革命英雄主义精神，英勇顽强，机智勇敢，不怕牺牲，一往无前，攻必先，守必坚，战必胜；你们发扬我军军民一致„„打出了军威国威，涌现出大量英雄模范单位和个人。自卫还击作战的重大胜利，必将对保障我国边境安全，实现新时期总任务，把我国建设成为现代化强国，发展国际反霸统一战线，维护亚洲与世界和平，产生重大积极影响。

（）为了保卫我国领土不受侵犯，保卫我国社会主义现代化建设的伟大事业，你们肩负着祖国人民的重任，对侵略者进行坚决的自卫还击，圆满达到了预期目的，为祖国建立了卓越功勋，特予通令嘉奖。

（）中越边界前线边防部队全体指战员、民兵和参加支前的同志们：

（）希望你们戒骄戒躁，谦虚谨慎，认真总结经验，表彰英雄模范和有功人员，继续提高警惕，加强战备，随时准备歼灭敢于入侵之敌，为保卫社会主义祖国早日实现四个现代化的宏伟目标而努力奋斗！

（）祝光荣负伤的同志早日康复。

（）嘉奖中越边界前线边防部队、民兵和支前人员通令（）一九七九年×月×日

（）英勇牺牲的烈士永垂不朽！

提示：按每段的应处位置在括号中用阿拉伯数字编序号。

2、《指示》撰写训练

根据以下情况，请以××省人民政府名义撰写一份紧急指示

1、省人民政府向参加防洪抢险斗争的广大干部和群众，解放军指战员，表示亲切的慰问。

2、今年以来，我省的气候与往年不大一样，特别是进入七月份以来，×河中下游地区接连降大雨，已超过一九五四年特大洪水的最高水位。

3、在当地党委、人民政府和省军区领导下，×河两岸的驻军和人民群众积极进行抗洪抢险，已取得了很大的胜利。他们全力以赴，日夜奋战，已累计出动各种车辆××万辆次，投入工时×××万个，防洪堤得到了加高加固，各种防洪设施也都做了检查和维护，同时，准备了大量的防洪器材。

4、我省目前大江大河的各项防洪工程，还不足以完全抵御特大洪水，如遇严重情况，有些地方就要有计划地采取疏洪、蓄洪等措施，以保全大局，减少损失。省人民政府要求各有关地区要及时做好群众安全转移的各项准备，同时，做好宣传教育工作，做到一切行动听指挥，不得违抗命令。

5、根据气象部门分析，我省许多地区降雨都较去年偏多，有些地区可能发生大水，×河的洪水险情还未过去。

6、省人民政府要求各地必须高度警惕，思想上丝毫不能麻痹，工作上丝毫不能放松。要做好防御特大洪水的充分准备，要认真检查和落实各项防洪抢险措施。力争在特大洪水到来时，把损失减少到最小程度。要求各级领导干部在防洪抢险斗争中，以身作则，加强组织纪律性，对不听从指挥调度而造成恶果者，要严加惩处。还要大力加强治安工作，对各种破坏防洪救灾工作的犯罪分子要严厉打击，依法从重从快惩处，采取必要手段予以坚决镇压。

提示：指示正文的基本结构是缘由、内容和结尾。根据提供的材料，缘由可以概括为险情、成绩和号召；指示内容可以归纳为三点：一是高度警惕，做好防洪准备，落实防汛措施；二是做好分洪、蓄洪的准备工作和有关要求；三是在防洪抗洪斗争中，要大力加强治安工作。

有了以上的分析，就可以动笔了。

3、《规定》病文评改

中国共产党××铁路局委员会关于保持干部廉洁的规定 根据四中全会精神和中央关于廉政的规定，结合我局实际，就保持廉洁的有关问题作如下规定：

一、所有生产经营单位一律不得从事经商性活动。各级领导干部和机关的业务部门不得直接或间接从事经商办企业活动，不得倒买和变相倒买倒卖。

二、党委常委及各级领导同志的亲友的工作安排、提职、晋级、入党入学等问题，一律由组织决定，领导干部本人不得干预。

三、严格按规定配车辆和公勤人员。局级领导同志一律按编配规定使用车辆。各部门不准购买小轿车。

四、局级领导同志严禁借出差、开会等名义公费旅游；疗养、休假严格按规定执行，凡绕道或中途滞留的，其路费一律自理。严禁用公款在风景区、旅游点为个人照相留影。

五、局级领导同志的食品供应一律按市场价格和有关标准定量执行。

六、对贪污、受贿、投机倒把等重大案件，要集中力量，尽快查清处理。不管案件涉及到谁，必须一查到底，严肃处理。不许对查处过程说情袒护、徇私包庇。

中国共产党×××铁路局委员会 二O一O年十一月十一日

提示：这篇关于廉洁的规定，其内容和目的都是正确的，但在公文格式和语言文字表达方面有许多毛病，主要从这两方面找出问题并进行修改。

4、《决议》病例分析

公布“解决职工住房问题的建议”的决议

×××铁路局的全体干部职工，工作积极，但住房紧张。有的常年在外租赁民房，有的祖孙三代住在十几平方米的小屋里。鉴于这种情况，路局后勤处在调查研究的基础上提出了“解决职工住房问题的几点建议”，并提交×××铁路局职工代表大会讨论。大会于2010年5月18日讨论并通过。现将大会作出的有关事项公布如下，并希望各单位在工作之余要抽出必要的时间作进一步的讨论。后勤处要经各单位送交来的建议，再提交职工代表大会讨论。各单位的讨论建议交后勤处的时间6月下旬、28日、29日不等，但尽量提前，不能晚于6月30日。为了确保后勤处能在6月30日前将各单位的建议收集整理，并于7月10日准时提交下一次职工代表大会，各单位的讨论时间必须在6月中旬完成。

提示：主要从“决议”行文的特点、内容的条理性、逻辑性及文种格式要求等方面进行分析。

5、《通知》病文修改

××公司宣传部关于在全公司进行一次法制道德教育的通知 公司各单位：

自去年12月15日公司发出《坚决煞住打架斗殴歪风的紧急通知》以后，各单位认真地进行了传达贯彻。有的单位在群众中开展“四查”活动，有的还抓住本单位的典型事例，发动群众讨论，进行生动具体的教育。半年多来，我公司的劳动纪律和治安秩序经过领导和广大职工的努力，有了很大好转。但问题仍然存在。最近公司处理了王×、刘××等打人违纪的几起事件。从这些案例中，我们可以看出，有些青年人根本不懂得什么是法律，什么是厂规厂法。有的随意行凶打人，有的无故矿工，有的知法犯法，流氓盗窃。甚至有个别老职工也法制观念淡薄，犯了错误。这就是说明，当前在全厂进行一次法律道德教育尤为重要。为配合各单位的宣传教育，现将王×、刘××等人打人违纪的处理决定印发给你们，望组织职工进行传达，并结合国家《治安管理处罚法》和公司《职工守则》、《职工奖惩实施细则》、《工厂劳动管理制度》的学习，发动群众讨论，进行具体的法制道德教育。使广大职工特别是青年职工，增强法制观念，树立共产主义道德风尚，提高遵纪守法的自觉性。×××公司宣传部 二0××年×月×日

提示：从本通知所述事项的主次轻重、内容充实与否及通知安排的学习内容、要求、时间等找问题，并合理使用文本格式，修改成文。

6、《意见》病例分析

关于学校食堂伙食的几点意见 后勤集团：

近来有关学校食堂的意见越来越多，很多学生甚至把意见书送到了校长办公室，并联名要求校领导解决。为了解决学生们的后顾之忧，维持学校的稳定，学校党委会经开会研究，提出下列几点意见，供你们参考：

1、对食堂员工加强教育，增强他们的服务意识，尽量不要和学生发生争执，有较大争议时请组长解决。

2、改善食堂的卫生条件，并要求员工搞好个人卫生。

3、定期公布市场菜价，增强食堂工作的透明度。

4、学校将不再对食堂搞提留，食堂可以加大投资，改善学生就餐条件。中共×××大学党委

××××年×月×日

提示：主要从文件的文本要素、内容的阐述、语言的表达等方面分析问题。

7、《批复》撰写训练

根据下述情况起草一份“批复”

200×年×月×日××省外事办接到××××学院《关于聘请美籍×××·××任短期英语教师的请示》，主要内容如下：

（一）聘请美籍×××·××为该院四年级英语教师，聘期暂定一年。

（二）×××·××在任期内享受副教授待遇。每月工资为人民币××××元，另加伙食补贴×××元，并为其在××宾馆租用高级客房一套，上下班由学院派车接送。

（三）为其配备助手一名，负责翻译和打字工作。

（四）在任期内回国休假一次，假期与学院同步。

该学院的上级机关××厅经过研究，同意该院聘请×××·××为短期英语教师，聘期暂定为一年，工资为人民币××××元，不再另加伙食补贴，不许兑换外汇。房租和上下班交通费由该院自己解决。任期期满回国的路费我们不负责，由其自理。如果本人提出请我们解决，经过核实，确有困难，可以帮助其购买一张单程普通机票，送其回国。

其它待遇就按国务院外国专家局、国家科委和财政部（200×年）××号文件中有关规定办。要求该院认真签订合同，并做好各种准备工作。

请按照以上精神以×××省外事办名义起草一份给×××学院的“批复”。提示：注意“批复”写作的特点，语言简单明了。

8、《公告》病例分析 ××省交通厅公告

为了加强我省公路运输管理，保护合法经营，保护货主和旅客的正当权益，建立良好的运输秩序，经省人民政府批准，凡在我省从事营业性公路客、货运输得所有单位和个人，都应持工商营业执照和机动车行驶证，于2006年5月31日前到车籍所在地的市、县交通运输管理部门办理营运登记手续，特此公告。2006年5月15日

提示：文种选用是否合符规范，语言表达是否流畅。

9、《通告》病文评改 ×××市公安局 查明无名女尸的通告

2004年9月8日，××市在民心河发现一具女尸。现寻找死者家属认领。女尸特征：

（一）身高一米五十左右，体态较胖，是一个矮胖女人；

（二）生育过小孩，带节育环，左右手臂各种三颗牛痘；年龄三十至四十岁左右；

（三）生前有抽烟习惯；

（四）戴细坦克链手表。请各单位领导、人民群众从外出未归的女人中，提供接近女尸特征的女性。如有线索，速告××市公安局。

联系电话：03118—87926428 提示：主要从文字表达上进行修正，仔细推敲斟酌。

10、《通报》撰写训练

请你根据下述情况，以××省教育厅的名义撰写一份揭露重大问题的通报。××县陈庄乡中小学教师，纷纷写信揭发××县陈庄乡教育干事刘××，挪用中小学教育经费和民办教师补助费，私建住宅。经省教育厅调查组查证：中小学教师揭发属实。刘××原居住在××小学内，二00×年×月，先后挪用二0××年县下拨的中小学维修费专款五千元，二0××年前民办教师补助费三千七百七十三元，二0××年至二0××年下拨的民办教师补助费二千九百一十三元，建造五大间共一百五十平方米住房，六十平方米庭院的围墙。刘××同另一个教育会计各住两间加一个厨房，中间为教育小组办公室。

据省教育厅小组调查，陈庄乡中小学校舍十分紧张，××小学二十多年未盖新房，旧房年久失修，白蚁危害严重，有两间教师已为禁用危房；有的教师住房是用三角架支撑着。对这一违反财经纪律案件，××市教育局曾派人查实，并建议县教育局认真处理；省教育局也曾派人了解，但县教育局不但不处理而且还坚持为刘××升一级工资。陈庄乡负责人还出面为其开脱，说什么刘××盖房是乡同意的，并对揭发人威胁、报复。对这一严重违纪案件，省教育厅提出三点处理意见：

1、责成××县教育局进一步查清处理刘××的问题，限期将其私建住宅退出，作出深刻检查，并将处理结果上报省教育厅和省人民政府。

2、对为刘××开脱的干部，建议××县委给予严肃批评。

3、切实保障揭发人的合法权利。提示：注意“通报”的写作特点和叙述风格。

11、《函》病文评改

××市商业局关于征用土地的函 市规划局并李局长：

我局所属公司××区食品公司，担负着该地区猪、禽、蛋的购销任务。由于搞活经济各项政策的逐步落实，公司的业务范围显著扩大，原来的购销网点布局不合理，数量也过少。为了支持生产，方便收购，拟在×××和×××各建购销站一处，每处征地两亩，需征地四亩。如果此事办成，李局长及贵局职工购买肉、蛋将会十分方便。再说，这也是支持李局长家乡的经济建设。这样，与你与我都有利。请市规划局协助选址和办理征地手续。当否，请审批。××市商业局（盖章）局长×××（签字）

二O××年×月×日

提示：主要从标题中的事由、主送机关、落款单位及内容的不严肃等方面找问题并加以改正。

12、《公报》撰写训练

根据下面提供的情况起草一份公报

中国共产党××省委员会召开第三次全委会部署全省城乡开展形势教育

中共××省委员会于二O××年十月十九日至十月二十三日在×××市召开了第三次全委会，讨论和部署了将在全省城乡广泛深入开展的形势教育，以使全省统一行动，齐心协力地完成党的十六届四中全会提出的各项任务。在这次为期五天的全会上，省委常委、宣传部长×××传达了全国宣传部长会议精神和中共中央宣传部《关于在全国城乡开展形势教育的意见》。与会同志就如何在我省贯彻这一精神展开了热烈的讨论。

同志们首先谈到了这次形势教育的必要性、重要性。形势教育是实现四中全会的指导方针的重要保证。拥护四中全会的指导方针，就应当重视形势教育；要真正贯彻四中全会的指导方针，就应当把形势教育认真抓起来。中央决定，党的十六届四中全会后，在全国城乡开展一次形势教育是非常必要和及时的。这次形势教育的主题应是学习、贯彻党的十六届四中全会精神，努力把治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的任务变成为全省广大干部和群众的共同认识和积极行动。大家在讨论中一致强调，形势教育要入耳入脑，最根本的是坚持实事求是的原则，摆实情，讲实话。改革开放二十几年来，我们的社会主义现代化建设取得很大成绩，但当前在前进道路上也存在不少困难和问题。要向干部和群众实事求是地把成绩讲够，把困难讲透，把办法讲明，把前景讲清。要力求用科学清醒的分析、判断和观察问题的信心和勇气，同心同德地完成党中央提出的任务。如果遮遮盖盖，讳言困难和问题，那倒是会产生相反的效果。党的十六大提出“三个代表”的重要思想，在形势教育中应当更好的理解贯彻。

与会同志认为形势教育是党的基本路线教育的进一步深化。进行这一教育要同理想、道德、纪律教育结合起来，统一起来，依靠党的领导的政治优势，进一步加强和改进思想政治工作，做好群众的思想工作，帮助群众认清形势，发挥精神力量、道德力量对人民的鼓舞、凝聚作用。要通过正面教育、民主对话、多种形式的群众自我教育和广泛的疏导、交流，提高形势教育的针对性和有效性。要加强和改进报刊、广播电视的形势宣传，对社会舆论正确引导。要坚持辩证法，防止片面性，既要讲成绩，又要讲问题，既要讲团结，又要讲有利条件，既要讲当前，又要讲前景。同时，要坚持边教育边整治，用扎扎实实解决问题的行动提高形势教育的说服力。群众最关心的是：党的方针、政策、措施能不能贯彻下去，过大的基建规模、通货膨胀能不能抑制住，物价能否控制住，腐败现象能不能受到严厉的惩治，也就是说群众还有些担心。要解决这些问题，仅靠教育是不够的，最重要的还是拿出行动。

会议确定，今冬明春要着重抓好对党员，特别是对县以上党员领导干部的形势教育。当前首先要抓好城市党政机关党员、干部的教育；在此基础上向高等院校和大中型企业展开；然后再在农村和其他方面进行。

出席会议的省委委员共××人。各部和各地市委的负责同志列席了会议。省委第一书记×××同志主持了会议。

会议气氛热烈，与会同志畅所欲言，表现了团结、和谐、奋斗的精神。提示：注意“公报”的写作特点与格式要求。

13、《议案》病例析评 ××省第××次人民代表大会常务委员会议案 第××号

案由：要求对贫困地区发展教育制定特殊政策。联系地点：××××

议案全文：我省把帮助贫困地区逐步改变面貌已经提到了重要日程上，仅20××年用于支持不发达地区的发展资金就达××万元，这是十分正常和必要的。对于贫困地区制定特殊的政策并给与重点扶持，使这个地区经济和科技、文化、教育、卫生等事业能得到进一步发展，无疑是一种非常重要的措施。

就教育事业而论，我省多数山区目前仍然非常贫困，群众分散在各个自然村，还有不少独家独户，办学条件十分艰苦，有的县、乡文盲和半文盲比例达××%以上，师资、校舍和教学设施很差，教学质量难以保证，要解决当前这种落后局面，一是要大力投资，增加教育经费；二是要大力培养、补充和提高师资队伍；三是要坚持改革，建立一整套科学的教育管理体制，严格按教育规律办事。

虽然各级领导都很重视和关心教育，扎扎实实地为学校解决了一些实际问题，如××县××乡把乡政府的房子腾出来，让寄宿制学校师生居住，并把乡上60%的机动财力用于办学，但仍然不能从根本上解决问题，至于一些贫困县，问题就更加严重了。所以我们要求省人民政府对贫困地区的教育事业制定特殊的政策，并予以重点扶持，在教育经费中划出一块专项用于支持贫困地区发展教育，使这些地区教育事业能逐步改变面貌，发展起来。议案审查委员会审查意见：

列入省人大常委会议程

签字：××× 20××年×月×日 大会主席团审查意见：

交由省政府办公厅办理

签字：××× 20××年×月×日 提示：查找文本格式和表述不完整的问题。

14、《报告》病例分析

关于爱国主义教育情况的报告 师政治部、后勤部：

根据师党委扩大会议精神，我们从今年元月份开始，在全团开展了爱国主义专题教育，取得了明显成果现将情况报告如下： „„

此外，在这期间，我们还利用三天时间，按照师后勤部的要求，进行了装备点验工作，现将基本情况随文报上„„ „„

××团政治处、后勤处

××××年××月××日 提示：从行文关系、报告内容、报告标题等查找问题。

15、请示病文评改

×××铁路局团委关于组织比赛活动的请示 局党委、局长：

为了提高团组织的威信，增强团员的观念，进一步过好团的生活，经局团委研究，拟于10月20日前后组织一次登山比赛活动，地点：南山。这次团的活动对于活跃团的生活，增强团员的组织观念，提高团组织的影响，有很大意义，我们准备吸收青年参加，具体比赛办法和活动费用，我们意见如下：

一、登山比赛可以团小组为单位，或以团支部为单位进行的，哪个单位全体人员都上去了（不许有一个掉队）为优胜，按前后顺序取名次。

二、哪个优胜多的团小组的团支部为优胜团支部。

三、优胜支部发给奖品一份。

四、登山比赛包括登山速度、人数和完成途中问卷的成绩，途中问卷包括党的知识测验、团的基础知识问答、谜语、对诗、答对者获奖。奖品有笔记本、钢笔等学习用品。以上活动需要经费5000元。妥否，请批示。二0××年×月×日

提示：从文本的体式、用词、问题表述、请示中心内容及文本结构、层次等方面分析修改。

16、纪要撰写训练

根据下面提供的情况，起草这个会议纪要的开头部分（不超过三百字）。

1、会议名称：××铁路局加强纪检工作座谈会。

2、时间：二00九年元月四日至六日。

3、参加人：××铁路局纪律检查委员会全体委员，各局和部分分局纪检组织负责人以及各段、站党的组织负责人五十多人。

4、主持人：××铁路局纪律检查委员会副书记王××同志。

5、议题：（1）传达全路纪检工作座谈会精神；（2）如何促使全铁路局党员在新的一年里有一个决定性的好转，以带动全铁路局社会风气的好转，为促进两个文明尽到自己的责任。

6、日程：（1）用一天时间传达全路纪检工作座谈会精神，学习陈云同志《要讲党性，不要讲面子》的文章；（2）用两天时间联系实际，座谈讨论。

7、座谈会集中讨论了四个方面的问题并提出了相应的措施：一是„„二是„„三是„„四是„„。

8、座谈会向全铁路局党员和各级党组织提出殷切希望，党的组织要发挥战斗堡垒作用，铁路局党委和领导干部要起模范带头作用，广大群众要对各级党组织和党员干部认真监督，各级纪检干部要坚持党性、忠于职守，毫不留情地同不正之风进行斗争。提示：注意纪要写作的特点和要求。

17、《会议记录》病文评改 ××铁路局党委会记录 时间：1.5 地点：会议室 主持：刘书记

出席：袁局长、胡副局长、汪主席、王处长 缺席：庞副局长、齐主任

刘书记传达了上级关于学习贯彻党的十七届五中全会精神的重要性，并结合本路局实际提出了三条要求：一是各级领导班子和党员干部要学在前，用在前；二是用十七届五中全会精神对照检查，找出差距；三是研究落实措施，修订各项工作计划。王处长宣读学习计划

汪主席建议在全路局范围内掀起一个学习宣传十七届五中全会精神的热潮。胡副局长：„„ „„ 提示：会议的时间、地点、主持人和出（缺）席人员、记录人等要素及记录内容有何问题。

18、《会议简报》撰写训练

根据下边提供的情况，整理一份“会议第一期简报”。要求内容齐全，文字精炼，不超过500字。

为了传达、贯彻、落实中国共产党第十六大精神，总结2003年各项工作，部署2004年的各项任务，着重研究如何抓落实的问题，××军区党委从2004年元月五日召开“军区党委全委（扩大）会议”；这次会议预计召开十天时间。

参加这次会议的人员，包括所有的军区首长，司、政、后三大部的领导。他们是：司令员傅××，政治委员曹××，副司令员王×、陈×、孙××，副政治委员宫××，王××，参谋长迟××，政治部主任孔××。以上这些领导同志都是军区党委常委委员。参加这次会议的还有军区的副参谋长，政治部副主任，后勤部副部长。他们是军区党委委员。参加这次会议的还有军区其他党委委员，军区军以上单位的司令部、政治部、后勤部主官，各建制师旅的军政主官。

参加会议的还有各军分区、后勤各分部以及军区其他师级单位的党委书记。

参加会议的还有军区司令部、政治部、后勤部的二级部长。部长不在的副部长参加。

这次会议的主要任务有三个：一是传达贯彻党的十六大精神。在开幕式上，十六大代表政治委员曹××向与会同志介绍了十六大的主要情况，传达了《中共中央关于制定国民经济与社会发展十年规划和“十五”计划的建议》，司令员傅××同志传达了江泽民总书记的重要讲话，还传达了国务院总理朱鎔基同志就《建议》（草案）所作的说明。二是总结军区部队2003年的各项工作。这个部分，司令员傅××同志将在明天分七个方面加以阐述：部队政治上坚定性明显增强；各级新班子起步较好；军事训练出现了持续发展的趋势；战备水平和部队应变能力进一步提高；按照纲要建设基层取得新的进步；后勤管理和生产经营得到改善；“双拥”工作出现可喜局面。三是部署2004年的任务，着重研究如何抓好新各项工作落实的问题。傅××司令员也将在明天详细阐述，切实抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习；进一步加强团以上领导班子的经常性建设；大力加强意识形态领域的工作，提高反腐蚀反渗透反演变能力；全面贯彻落实纲要，集中抓好基层党支部建设；贯彻新的训练法，促进军事训练全面发展；加强战备工作，提高应付局部战争和突然事变的能力；继续做好民兵预备役工作，保证组织、政治、军事落实；深入改革，强化管理，提高后勤保障能力；巩固和发展“双拥”成果，增强军政军民和民族团结。

军区党委决心通过这次会议，进一步统一思想，振奋精神，团结奋斗，狠抓落实，把军区部队的全面建设提高到一个新的水平。

军委和总部对军区的这次会议也十分重视。原来总政领导准备亲自参加会议，后因工作繁忙实在安排不开，根据杨秘书长的指示，派王××等三位同志专程来参加这次会议。提示：注意“简报”写作的基本格式要求和写作特点。

19、《条例》范文评析

请分析下面这个条例的主要特点

××省党政领导人公务活动暂行条例（二00四年九月九日）第一章

总则

第一条 为恢复和发扬党的优良传统，进一步搞好党风，根据《党内政治生活若干准则》精神，制定本条例。

第二条 本条例所称的党政领导人，是指省、市（地）县党和政府的负责人，包括所属各部、厅（局）、委、办的负责人。

第三条 本条例是各级党政领导人在职期间一切公务活动的基本准则，也是各级党的纪律检查机关执行职责的重要依据。第二章

活动规范

第四条 坚持少宣传个人的原则。省、市（地）报刊、电台、电视台不要过多宣传报道党政领导同志活动。除重大节日和重要会议，以及重要外事活动，报道党政主要领导人外，一般不作报道。对党政领导人的讲话报告等，不要使用“重要讲话”、“重要指示”、“关怀”、“教育”、“鞭策”之类的颂扬渲染之词。党政领导人深入基层检查工作，走访群众，调查研究、出席会议等，除特殊需要外，一般不作公开报道。

第五条 党内召开的一些工作会议，不设主席台。除会议主持人和报告人外，出席会议的各级领导同志，要同参加会议的其他同志坐在一起。第六条 各部门和人民团体召开重要会议，必要时只由各级党政主管的领导同志参加。其他领导同志一般不参加，不要每会都请所有党委常委参加，更不要组织接见之类的活动。第七条 上下级之间、干部相互之间，一律称呼同志，不要称呼“官衔”。第八条 各级党政领导同志外出检查工作或调查研究，除有关部门负责接待外，不组织任何形式的迎送。

第九条 各级党政领导同志参加群众集会，包括出席文艺或电影晚会等，应准时到场，不得令人等待。退场时，可分路同时退场，乘坐汽车的不要与群众争路，要照顾群众方便。第十条 各级党政领导同志到基层检查工作，要轻车简从，不要各级都出人陪同。

第十一条 各级党政领导同志乘车外出时，要教育司机做到文明礼让，不得鸣喇叭，不得将泥水溅在行人身上。

第十二条 各级党政领导同志外出住宾馆、招待所，要事先做好安排，不要临时动员其他客人外转腾房。第三章

附则

第十四条 本条例由各级党的纪律检查委员会监督实施。

第十五条 凡有违反本条例规定行为的，必须严肃查处，根据情节轻重，给予有关组织和个人批评教育，直至纪律处分。

第十六条 各级党政机关应根据本条例，结合本单位具体情况制定细则贯彻执行。第十七条 本条例由各级纪律检查委员会负责解释。第十八条 本条例自发布之日起施行。过去有关党政领导人公务活动的规定、办法等与本条例不一致的，按本条例执行。

提示：可从结构、内容、语言等方面进行分析。20、《决定》撰写训练

请根据给定的情况，撰写一篇开展学习英雄人物活动的决定。

情况：武警某部战士×××，入伍两年，二十岁。2004年×月×日，在公出途中，遇三个歹徒持刀抢劫，便奋不顾身与歹徒搏斗，身负五处刀伤，仍不畏缩，直到公安人员赶到，将歹徒抓获。但终因伤势过重英勇牺牲。入伍前他曾三次入火海救出两位老人一名婴儿；入伍后四次跳进水中救出五名落水儿童；两年来，风雨不误料理一孤寡老人生活；坚持每星期三接送一残疾青年去医院治疗„„。××同志不愧是雷锋式的共产主义战士，全心全意为人民服务的典范。

提示：以什么名义行文自定。要求符合决定的格式、结构和各项撰写要求，文字在500字左右。

21、《布告》范文评析 ××市××区人民政府 布

告

本区选举第八届人民代表大会的工作已经开始，选举委员会将选举名单公布了。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二十五条的规定，本法院管理有关选民资格的诉讼案件。对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，如对选举委员会的处理决定不服，可以向本院起诉。此布

院长×××

二0××年×月×日

提示：从行文单位、布告事项的表述等方面进行分析。

22、《讲话》病文评改

某单位召开一次功臣模范和先进典型座谈会。一位工作人员撰写了一份讲话稿送给了这个单位的领导。这位领导同志看后直摇头。他指示撰写者：讲话稿的基调不要变，但必须重新写。现将这篇讲话稿印载其后，请以撰写人的身份，评点、分析、修改这篇讲话稿，使之符合领导同志的要求。

讲话 稿 原 文 同志们：

在元旦前夕，我们召开这次功臣模范和先进典型座谈会。会议开得不错。会议期间，来了不少贺电、贺信，其他同志也讲了不少赞誉之类的话。我今天想给你们讲点“反话”。题目曰：“有功受禄也应寝食不安”吧！古人云：“无功受禄，寝食不安。”作为一名共产党员、新时期的中国公民，应有更高的思想境界——有功受禄也当寝食不安。其一，有功并非十全十美。古人云：“功有所不全，力有所不任，才有所不足。”功，只表明自己某项工作或某些方面做得较好罢了，决非所有工作都做得较好，名列前茅。就是做得好的某项工作也是相比较、相对而言的，并非尽善尽美，一无过错。因此，得功时要知己缺，思己短，查己过。

其二，有功并非一人所为。古人云：“群劲顽石开，众力天山穿。”要常思自己在工作中能取得有些成绩，不仅是靠自己的努力，也离不开组织的培养和同事的帮助以及同志们的支持等等各种客观的、外界的多种多样的因素。因此上说，切记不可把功劳仅记在个人头上。有的人是：功者为己有，过者是他人，这决不可取。其三，有功并非一劳永逸。古人云：“功成而弗居，夫唯弗居，是以不去。”功劳和荣誉只能说明其过去不能保证其将来。要看到任重道远，来日方长，应该不断给自己确立新目标，提出新要求。

最后，送给同志们两句话作为共勉：“功名富贵傥来物，目前渺渺暮云浮”。我的话完了。

提示：从内容表达、语言风格、及遣词造句等方面找寻问题并加以改正。

23、根据章程的特征和文本结构，试为即将成立的学生文化活动社团“勿忘我诗社”，起草组织章程，内容要符合组织章程的基本要求。

24、根据制定纲要的基本原则和内容结构，试分析教材第178页所选例文“《×××大学教育发展规划》（纲要）”，并提出修改意见。

25、根据上一学年我们班的学习情况，试写出《2011—2012学文1004班学习总结》。

26、我班某同学准备竞聘校学生会学习部部长，请为其撰写一份竞聘演讲稿。