申诉和申请再审立案指引

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第一篇:申诉和申请再审立案指引

申诉和申请再审立案指引

一、具有以下情形之一的,可以提出申诉和申请再审

1、原审违反法定程序的,可能影响案件正确裁判的2、有新的证据,足以推翻原裁判的

3、拟以定罪量刑的证据不确定、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的;

4、原裁定认定事实的主要证据不足的

5、原裁判依据的主要事实被变更或撤销的

6、同一法律事实或相同的法律关系在实际处理上出现了两个以上互相矛盾生效判决的

7、原裁判适用法律、法规确有错误且足以影响裁判公证的8、原裁判损害国家、集体或第三人利益的

9、有证据证明调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律的规定

10、有证据证明审判人员在审理该案件时,有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的

二、具有以下未能合法参与审判事由的可提出申诉和申请再审

1、应当为原审被告人指定辩护人而未指定的

2、辩护人未合法获得辩护权或者代理人未合法的获得代理权的基础上作出的裁判

3、刑事案件剥夺原审被告人辩护权的

4、未经合法传唤或者所做传唤无效,以致当事人或者代理人未能出庭而作出生效裁判的

5、未能合法送达一审裁定文书而致当事人丧失上诉权的

三、提出申诉或申请再审,应当直接向人民法院提交以下材料

1、申诉书或再审申请书正本一式三份,并按被申请再审人的人数提供副本

2、证明申诉人或申请再审人是合法申请主体的材料

3、申诉或申请再审所不服生效法律文书

4、在法定期间内申诉或申请再审的证据

5、与申诉或申请再审理由有关的证据

6、申诉人、申请再审人以及被申请再审人的联系地址和联系电话

7、委托代理人的授权委托书

8、法定代表人身份证明

四、申诉书或再审申请书应载明的内容

1、当事人名称及基本情况

2、申诉或申请再审所依据的生效法律文书的名称、案号、该法律文书生效的时间,及主要内容

3、有具体的申诉或申请再审的请求、事实和理由

4、以新证据申诉或申请再审的还应当说明原审未提出该证据的原因、新证据的来源、获得新证据的时间、以及新证据足以推翻原裁判的理由。

五、申诉或申请再审具有以下情形之一的,本院不予受理。

1、申请主体不合格

2、申请超过期限

3、裁判未发生法律效力

4、本级人民法院或上一级人民法院已经基于该申请人的申请驳回申诉或再审申请的,或已经依照审判监督程序再审过的5、一审判决后当事人未上诉而申请再审的

6、人民法院依照督促程序、公式催告程序、破产还债程序审理的7、人民法院依照特别程序审理的选民资格案件

8、人民法院裁定撤销仲裁裁决的或驳回申请撤销仲裁裁决的9、人民法院裁定不予执行仲裁裁决或驳回不执行仲裁裁决申请的10、人民法院判决、调解解除婚姻关系和确定抚养关系的

11、人民法院作出的财产保全和先予执行裁定

12、依照有关的法律、司法解释规定其他不能申诉或申请再审的六、注意事项:

1、申诉或申请再审的请求和理由在案件受理后不得变更或增加

2、当事人向同一人民法院只能提出一次申诉或申请再审,当事人对驳回申诉或申请再审仍不服的,可以向上一级人民法院提出申诉和申请再审

3、申诉和申请再审人在法院审理案件期间可以撤回申诉或再审申请,撤回申请的不得再以相同的理由或请求事项提出申诉或申请再审。

第二篇:申请再审立案指引及需提交的材料[范文]

申请再审立案指引及需提交的材料

一、申诉主体

1、民事案件的申诉主体

当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向上级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。当事人对已经发生法律效力的调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的,可以申请再审。

2、刑事案件的申诉主体

刑事案件当事人及其法定代理人、近亲属,对已经发生法律效力的判决、裁定,可以向人民法院或者人民检察院提出申诉,但是不能停止判决、裁定的执行。

3、行政案件的申诉主体

行政案件当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为确有错误的,可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉,但判决、裁定不停止执行。

二、申请期限

1、民事:当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出,涉及《民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定的情形,自知道或应当知道之日起六个月内提出。

2、刑事:对刑事案件提出的申诉的,申诉人在刑罚执行完毕后两年内提出。

3、行政:当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出。当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的,可以在两年内申请再审。

三、申请再审或申诉应当提交以下材料:(一)再审申请书或申诉状(被申诉人+1份);

(二)证明再审申请人或申诉人主体适格的材料;(三)原审判决书、裁定书等法律文书;(四)证据材料(被申诉人+1份);

(五)认为再审申请人或申诉人需要提交的其他材料。

四、再审申请书或申诉状应当写明以下内容:

(一)再审申请人或申诉人以及被申请人的基本情况(地址、电话和联系方式);

(二)再审申请或申诉的具体请求;

(三)再审申请或申诉所依据的生效法律文书的名称、案号和该法律文书生效的时间,以及该生效法律文书的主要判项;(四)证明再审申请或申诉是在法定期间内提出的事实根据;(五)申请再审或申诉的理由和依据;

(六)以新证据申请再审或申诉的,应当说明新证据的来源和获得新证据的时间和方法。

五、当事人向本院申请再审或申诉,有下列情形之一的,本院不予受理:

(一)再审申请或申诉超过法定期间的;但刑事案件可能对被告人宣告无罪的除外;

(二)再审申请人或申诉人主体不适格的;

(三)经本院按照审判监督程序再审裁判后仍不服,继续申诉的;

(四)人民法院依照督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件;

(五)人民法院依照特别程序审理的案件;

(六)人民法院裁定撤销仲裁裁决和不予执行仲裁裁决的案件;(七)人民法院判决、调解解除婚姻关系的案件,但当事人就离婚案件中的财产分割问题申请再审的除外;(八)裁定中止或终结诉讼的;

(九)执行中的裁定、财产保全和先予执行裁定、中止或终结执行裁定;

(十)同一主体以相同理由或相同请求,向相同法院重复申请再审的;

(十一)刑事附带民事案件中仅就民事部分提出申请再审或申诉,但有证据证明民事部分明显失当且原审被告人有赔偿能力的除外;(十二)依照有关法律、司法解释规定的其他不能申请再审的情形。

第三篇:申诉与申请再审

民事诉讼法(试行)规定的申诉和民事诉讼法规定的申请再审虽然都是由法律设定的当公民的合法权益遭受损害时请求国家机关予以救济保护的权利手段,但是,二者之间是有区别的。

(1)性质不同。申请再审是当事人的一项诉讼权利,而申诉则是当事人依法享有的一项民主权利,后者的外延更大。

(2)行使权利的期限不同。根据民事诉讼法和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称《意见》)的规定,当事人的再审申请应当在人民法院的判决、裁定或调解书发生法律效力后两年内提出,而申诉却不受时间的限制,在人民法院的判决、裁定或调解书发生法律效力之后的任何时候,当事人及其法定代理人都有权申诉。

(3)法律效力不同。符合法定条件的申请再审应当引起再审程序的开始,而申诉却不能直接引起再审程序的发生,只能作为人民法院在审判监督中了解情况的一个渠道。

(4)案件的范围不同。申诉案件范围无限制,而申请再审的限制很多,如已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决,按特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件和同级法院再审维持原判的案件等,当事人均不得申请再审。

(5)受理的机关不同。申请再审作为诉讼权利只能向人民法院提出,且只能向原审法院或其上一级法院提出,申诉则不仅可以向任何一级法院提出,还可以向人大、监察、检察院等部门提出。

(6)提起的主体不同。申请再审的主体只限于案件的当事人。提

起申诉的主体既可以是案件的当事人,也可以是当事人以外的其他公民。因此,申诉实际上是一个民主权利,属于广义的诉权,具有“四无限”的特点,即没有次数、级别、案件、申诉时间的限制。而申请再审作为一项诉讼性权利,则必须具备相应的法定条件。同时,民事诉讼中的当事人申请再审和刑事诉讼中当事人及法定代理人的申诉、行政诉讼法中当事人的申诉也有着本质的区别。正因为申诉与申请再审存在如此大的区别,因此,无论从性质还是作用上来看,两者都是不能混淆的。

实践中,人们之所以将申请再审和申诉混用,是由于我国的再审程序不完善,原来的“申诉难”变成了现在的“申请再审难”,但如果因此而否定现行民事诉讼法将“申诉”改为“申请再审”的价值,则是因噎废食,不仅理论上混乱,实践中也会引发新的问题。

第四篇:刑事案件申请再审立案技巧

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刑事案件申请再审立案技巧

刑事案件申请再审立案技巧

文/张光明整理

我国刑事诉讼法规定了我国的诉讼程序是两审终审制,对于有些重大的刑事案件,或者被告人基于某种目的,而在一审二审期间隐瞒了重要事实的案件,被告申请再审的可能性就变得非常大。而作为刑事律师而言再审程序中如何更好的保护当事人的利益,履行法律赋予的独立辩护人的职责,本人在综合日常办案的经验后,特对再审期间刑事律师的主要辩护点作如下剖析,也就再审期间刑事律师的一些办案技巧加以说明,以达共勉之意。

一、关于刑事案件再审立案的问题

刑事诉讼法第二百四十二条规定:当事人及其法定代理人、近亲属的申诉符合下列情形之一的,人民法院应当重新审判:(一)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误,可能影响定罪量刑的;(二)

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据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除,或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的;(三)原判决、裁定适用法律确有错误的;(四)违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的;(五)审判人员在审理该案件的时候,有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。提起再审只要符合上述情形之一的,按照刑诉法的规定,就可以启动再审程序,这也是对于再审的一般性规定,但作为法律专业人士的律师,要在把握上述规定,灵活运用的基础上还要掌握一些办案技巧,以达到尽快启动再审程序的目的。

1、收集证据

按照我国刑事诉讼的规定,证据要在开庭质证后才可以作为案件证据使用,再审律师可以合理的运用此规定,以达到尽快立案的目的。再审律师接受代理后,运用自己的专业经验收集两级法院审理过程中忽略的证据材料,比如:证明与两级法院认定不一致的案发时间、地点、目击证人、书证、物证、视听资料等证据,或者对于两级法院审理时的鉴定报告、伤情鉴定、尸检报告等技术性报告有合理的证据加以否定,尤其对于那些对案件事实有重大影响的证据要更加留意,只要有证据可以证明原审判决认定的事实有误,则可以比较轻松的启动再审程序,以更好的维护当事人的利益。这个方法也是最好的启动再审的方法,一般可以达到百试不爽。

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但有一点要向各位律师提示的是,尽量不要把证据落在证人证言上,因为证人证言的多变性以及可能涉嫌的伪证的问题会给再审律师带来很大的执业隐患,因此尽量不要把再审的希望押在言辞证据上,否则可能会出现使案件进入进退维谷的境地。

另外,必须说明一点,再审的启动并不是简单的明事辩理的问题,它是一种对国家司法权威的挑战,在一个人治的国度里,批评与自我批评,否定自我还没有成为大多数人的基本素质,对于再审程序的不满必然会带到司法工作中,因此本人提醒各位同行在办理再审刑事案件时一定要把握好法律的严格规定,不要有任何“触雷”的行为出现,也不要存在侥幸的心理,为了达到胜诉的目的而越过法律规定的红线。因此再审律师在办理再审案件时,取证一定要两位律师介入,在录取证言时不要怕麻烦尽量把程序做好,以免司法机关“秋后算账”,比如:在录取证言时尽量携带录音设备,以说明没有诱供、赂供、逼供等情形出现;在对原审公诉机关已经作为证人录取过口供的证人进行取证时,一定要先向检察机关或审判机关申请调查取证的批准,得到批准后再向证人取证,否则千万不要与证人接触。

2、查找原审漏洞、矛盾

如果找不到可以必然提起再审的证据,那么不妨试一试找寻原审案件证据之间的矛盾以及适用法律的错误。虽然这种再审启动的理由没有

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证据的效力大,但对于一些原审过程中审判机关明显不负责任的判决还是会给再审律师很大机会的。

再审律师可以比较原审公诉机关提交的证据对事实叙述的矛盾,比如有的证人说看不清,或证人属于间接证人,证据是传来证据,几次证言之间有矛盾。这时再审律师的工作量一般都比较重,要对每份证言都进行比较,最好列一张表,把几位证人的证言、书证、物证等对于案发时间、地点、数额、过程等情况的描述作对比,发现其中的漏洞,以作到以彼之道还施彼身。最终动摇原审法院判决的基础。

查询相关的法律规定,对于法律规定的时效、矛盾之处有全方位的了解,在审查一下原审判决适用的法律是否适当。

3、了解审判人员有无违法行为

在审理过程中,对审判人员有无违法的情形作一了解,如有此情形可以申请再审,或者了解原审审理过程中有没有违反程序的情形,以便为启动再审做准备。

二、关于再审审理的问题

再审案件的审理也与一般的一审二审案件不同,它一般不会像一审二审那样细,主要以询问时的方式来审理,审理再审法官认为有疑点的法律咨询s.yingle.com

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地方。那么再审律师在审理过程中要注意哪些问题呢?有哪些实践技巧来打赢官司呢?

由于一般再审主要以开庭或者谈话方式来审理,因此再审律师在审理开庭或谈话前,应该做好准备,做到有的放矢。首先应该把再审的理由叙述清楚,要思路明确,不要胡子眉毛一把抓,这样就会使再审法官不知道你要说明什么,要有针对性,攻击点明确,不要把原审认定的事实,而自己又没有异议的部分花大气力叙述,这些内容可以一笔带过或干脆就不讲,把要说的部分突出的表现出来。

再次,要重视程序问题,因为很多的再审重审或翻案都是由于原审程序出了问题,一定要把工作做细,才能发现问题,以便成功的打好再审。

上面是本人的一点理论性的经验叙述,下面就再审中经常要留意的问题作一下说明以便引起再审律师注意:

1、发现原审程序的错误是启动再审的非常好的理由。

2、再审一定要重证据,只有证据非常充足才有可能翻案。

3、要经得起孤独,要抵制住诱惑,要扛得住恐吓,有一颗正义之心。

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4、要注意保护自己,以免司法机关秋后算账。

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  最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/879937.html 关于律师开展法律援助工作的意见 http://s.yingle.com/ss/879936.html

 涉黄拘留15天能保释吗

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第五篇:浅谈申请再审与申诉的区别专题

浅谈申请再审与申诉的区别

——从立案审查的角度分析

2013-12-02 15:25:15 | 来源:中国法院网南宁频道 | 作者:朱小燕

申诉制度是中华法文化中极具特色的一项制度,我国早在西周时期已经产生了申诉制度的最初雏形,如“路鼓”与“肺石”之制。历代统治者为了平息民怨,稳 定阶级统治,冤情告申诉制度建立完备,在漫长的诉讼历史中,“有错必纠说”成为了申诉制度的理论基础。对于申诉的性质,理论界认为有两大类,一类是非诉讼 性的申诉,主要是对党政机关和企事业单位的某些处理决定不服而提起申诉,不涉及诉讼程序,不属于诉讼行为,只是一般意义的民主宪政权利,如宪法第四十一条 规定的申诉权、《公务员法》第十五章规定的申诉;一类是诉讼性的申诉,主要是对生效判决、裁定不服向人民法院或人民检察院提起的申诉,由诉讼案件引起,申 诉处理原则和程序都按刑事诉讼法或行政诉讼法规定的程序进行,是一种诉讼行为,是民主宪政权利在诉讼中的具体化,如《刑事诉讼法》第二百四十一条规定、《行政诉讼法》第六十二条规定的申诉。在此,本文只讨论后一种申诉,即诉讼性的申诉。

当事人申请再审制度,在我国法律规定中,正式确立于1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简 称1991年《民事诉讼法》)第一百七十八条的规定:“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请 再审,但不停止判决、裁定的执行。”将原来的“申诉”改为“申请再审”。但在第一百一十一条第(五)项仍规定:“对判决、裁定已经发生法律效力的案件,当 事人又起诉的,告知原告按照申诉处理,但人民法院准许撤诉的裁定除外。”对此处的“申诉”,1991年《民事诉讼法》没有作详细规定,直到2012年修正 的《民事诉讼法》,才将此款的“申诉”改为“申请再审”。至此,在我国民事诉讼中,当事人对生效判决、裁定不服,提出的是再审申请,而不是申诉。2012 年《民事诉讼法》第一百九十九条规定,对“当事人一方人数众多”或者“当事人双方为公民”的案件,当事人也可以向原审申请再审。因此原审法院特别是基层法 院,面临的民事申请再审案件将会增多。对于立案部门来说,做好刑事、行政案件的申诉案件、民事申请再审案件的立案工作非常重要。本文试图从立案审查的角 度,分析民事申请再审与刑事申诉、行政申诉的区别,以期更好地开展立案审查工作。

一、提交诉状不同

1、刑事申诉

根据《刑事诉讼法》解释第三百七十二条的规定,向人民法院申诉,应当提交申诉状,写明当事人的基本情况、联系方式及申诉的事实与理由。因此,对于刑事申诉,申诉人应当向人民法院提交“刑事申诉状”。

2、行政申诉

对于行政申诉应提交的诉状,我国《行政诉讼法》没有作出规定,按理应提交的是“行政申诉状”。但是《行政诉讼法》解释却没有申诉的规定,而是在第七十 三条用“申请再审”来表述。因此,笔者认为,对于不服生效的行政判决、裁定,向人民法院提交“行政申诉状”或“行政再审申请书”均可。

3、民事申请再审

按《民事诉讼法》第二百零三条的规定,当事人申请再审,应当提交再审申请书。因此,对于民事申请再审,应当提交“民事再审申请书”。若当事人提交的是“民事申诉状”,应向其释明让其更改为“民事再审申请书”。

二、申请主体不同

1、刑事申诉

按《刑事诉讼法》第二百四十一条的规定,有权提起申诉的人是当事人及其法定代理人、近亲属。按《刑事诉讼法》解释第三百七十一条第二款的规定,案外人 认为已发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益的,可以提出申诉。因此,有权提起刑事申诉的主体有当事人及其法定代理人、近亲属以及案外人。

2、行政申诉

按《行政诉讼法》及其解释的规定,有权提起行政申诉的只有当事人,案外人不可提起行政申诉。

3、民事申请再审

按《民事诉讼法》第一百九十八条的规定,有权提起民事再审申请的是当事人。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判 监督程序若干问题的解释》(以下简称《民事诉讼法审判监督程序解释》)第五条的规定,案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利,且无法提起 新的诉讼解决争议的,可以向作出原判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。因此,有权提起民事再审申请的有当事人及案外人。

三、申请客体不同

1、刑事申诉

根据《刑事诉讼法》第二百四十一条,刑事申诉的客体是发生法律效力的判决、裁定。

2、行政申诉

根据《行政诉讼法》第六十二条及《行政诉讼法》解释第七十三条,行政申诉的客体是发生法律效力的判决、裁定,以及有证据证明调解违反自愿原则或调解协议内容违反法律规定的生效行政赔偿调解书。

3、民事申请再审

根据《民事诉讼法》第一百九十九条及二百零一条的规定,民事申诉再审的客体是已经发生法律效力的判决、裁定,以及有证据证明调解违反自愿原则或调解协议内容违反法律的生效调解。

值得注意的是,根据《民事诉讼法》意见第208条的规定,对不予受理、驳回起诉的裁定,当事人可以申请再审,而根据《民事诉讼法》意见第207条、209条以及《最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》(以下简称《人民法院再审立案意见》第十四条的规定,以下民事案件的再审申请不 予受理:(1)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破产还债程序审理以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件;(2)人民法院裁定撤销仲裁裁决和裁定 不予执行仲裁裁决的案件;(3)人民法院判决、调解解除婚姻关系的案件,但当事人就财产分割问题申请再审的除外。

四、申请期限不同

1、刑事申诉

现行《刑事诉讼法》及其解释对刑事申诉的期限没有作出规定,但在《人民法院再审立案意见》第十条规定了刑事申诉一般在刑罚执行完毕两年内提出,有下列 情况之一的,可以超过两年提出申诉:(1)可能对原审被告人宣告无罪的;(2)原审被告人在本条规定的期限内向人民法院提出申诉,人民法院未受理的;(3)属于疑难、复杂、重大案件的。

2、行政申诉

根据《行政诉讼法》解释第七十三条的规定,对生效判决、裁定申请再审,应当在发生法律效力后二年内提出;但对生效的行政赔偿调解书,“可以在二年内” 申请再审,没有规定起算时间。根据《行政诉讼法》解释第九十七条规定,人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法和本解释外,可以参照民事诉讼有关规定。对 生效民事调解书申请再审的起算时间,根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定,亦为发生法律效力后二年内。因此,对生效行政赔偿调解书提出申诉,亦应在调解书发生法律效力后二年内提出。

3、民事申请再审

按照《民事诉讼法》第二百条、第二百零五条的规定,当事人申请再审,应该在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出,以下情形,应该在知道或应当知道之 日起六个月提出:(1)有新的证据、足以推翻原判决、裁定的;(2)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;(3)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤 销或者变更的;(4)审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。

另外,根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第二条的规定,当事人申请再审的六个月期限,不适用中止、中断和延长的规定。

对于案外人申请再审,根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定,“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内,或者自知道或应当知道利益 被损害之日起三个月内”提出申请再审。因《民事诉讼法》已修改,笔者认为,对于案外人申请再审的期限,除了上述条款规定外,还不应超过民事诉讼法规定的最 长期限即六个月,因此,案外人申请再审,应为“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后六个月内,或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内提出。”

五、管辖法院不同

1、刑事申诉

根据《刑事诉讼法》解释第三百七十三条的规定,刑事申诉由终审人民法院审查处理。但二审法院裁定准许撤回上诉的案件,申诉人对一审判决提出申诉的,可 由一审法院审查处理。未经终审法院审查处理的疑难、复杂、重大案件也可由上一级人民法院审查处理。根据《刑事诉讼法》解释第三百七十四条的规定,对死刑案件的申诉,可以由原核准的人民法院直接审查处理,也可以交由原审人民法院审查。原审人民法院应当写 出审查报告,提出处理意见,层报原核准的人民法院审查处理。

2、行政申诉

根据《行政诉讼法》第六十二条的规定,当事人可以向原审人民法院或上一级人民法院提出行政申诉。

3、民事申请再审

根据《民事诉讼法》第一百九十九条的规定,当事人可以向上一级人民法院申请再审;对于当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民 法院申请再审。对于案外人申请再审,根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定,应当向做出原判决、裁定、调解的人民法院的上一级人民法院申请再审。

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