关于切实提高建设项目评价报告质量的紧急通知

第一篇：关于切实提高建设项目评价报告质量的紧急通知

关于切实提高建设项目评价报告质量 的紧急通知

有关评价公司：

近期，在建设项目审查过程中，发现部分评价公司不认真开展评价活动、评价报告存在许多低级错误，评价过程没有严格按照有关法律法规的规范要求开展。为有效杜绝此类问题继续发生，现就有关情况紧急通知如下：

一、各有关安全评价机构应核实企业的建成时间，对企业资料附件的真实性负责，承担相应法律责任，主要包括：

(一)设计图纸应符合规范，应有设计人员签字、设计单位盖章；

(二)各项附件材料应在评价范围的有效期内，主要包括相关人员学历证书、证明材料等；

(三)企业材料的原件应认真审核，报告复印件应有审核人员签名及评价公司盖章。

注：《中华人民共和国安全生产法》

第六十九条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

第八十九条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。

二、各有关安全评价机构应对各危险化学品企业所列的整改计划完成情况实地核实；在承诺日期后的7个工作日内，将整改完成情况、核实人员签字报告报送各县区安监局，不得存在隐患项。

注：《关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知》（鲁安监发［2010］26号2010.3.5）

评价机构要定期走访被评价企业，把评价报告提出的安全对策措施与企业生产现状逐项对照核查，发现企业未落实评价报告提出的安全对策措施，安全生产条件发生重大变化或存在严重安全隐患，应及时向当地安监部门报告。同时，对被评价企业提出的合理化建议要认真整改完善。

三、各有关安全评价机构应对专家意见的整改情况实地核实、拍照，整改照片由核实人员签字后盖章。

注：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（总局第41号）第五十条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理：

（一）从业人员不到现场开展安全评价活动的；

（二）安全评价报告与实际情况不符，或者安全评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的；

（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定从事安全评价活动的。

四、有关评价报告的整改复查项目，不合格及否决项数应按“一项一列”的方式，忌混淆概念、合并项数。

注：山东省《危险化学品经营许可证管理办法》实施细则

第二十八条 企业对审查过程中发现的问题和隐患整改完毕后，要由当地安监部门进行复核确认，报发证机关备案。有储存设施的，还需要提交评价机构的复核证明。

第三十九条 安全评价机构出具的安全评价报告应当包括对企业安全生产条件的全面评价，包括企业安全生产条件存在的全部问题及其整改的方案、对企业整改情况的复查意见和对经营许可证申请材料相关审查内容的评价意见。安全评价机构对其作出的安全评价（包括辨识材料）结论承担法律责任，其结论性意见作为发证机关颁发安全生产许可证的重要参考意见。

五、有关评价报告的现场检查表应详实记录，有多项分类的，应一一记录，并说明符合性；检查表中涉及设施距离的，应记录详实数据。

六、有关评价报告中评价公司应在复查表、评价结论、侧边处盖章，评价公司资质应及时更新。

七、评价公司应核实企业的安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程的符合性，整改不符合现状的制度。

八、评价公司应对企业开展的应急救援演练及培训情况进行说明。

九、各有关安全评价机构在东营市内开展安全评价活动，要严格遵守国家、山东省及东营市有关安全评价管理规定，严格按照资质证书批准范围开展安全评价活动，自觉接受市安监局和评价活动所在县区安监部门的监督；要加强内部管理和行业自律，不搞低价竞争和不正当竞争，严格安全评价过程控制，认真开展安全评价活动，确保安全评价质量。对不能保证评价质量的评价机构，安监部门将取消备案资格。

各安全评价机构要按照《山东省安全评价过程控制考核标准（试行）》、《山东省安全评价报告质量考核标准（试行）》等法律法规要求，立即开展安全评价过程控制和评价报告质量自查活动，通过自查活动，查问题、查不足，促整改，不断提高安全评价报告质量，使安全评价工作进一步科学化、制度化、规范化。

第二篇：切实提高县级人大常委会会议质量

切实提高县级人大常委会会议质量

胡玉华【云南】

人大常委会行使监督权的重要形式之一就是在常委会会议上听取和审议“一府两院”工作报告并作出相应的决议、决定或审议意见。因此，开好人大常委会会议、提高会议质量，对促进“一府两院”依法行政、公正司法，以及做好人大常委会监督工作等具有重要的作用。但从目前情况来看，县级人大常委会会议还存在一些不容忽视的问题。对这些问题，县级人大常委会要采取各种措施，切实提高人大常委会会议质量。

人大常委会会议存在的问题

目前，县级人大常委会会议存在的主要问题有：会前调查不够扎实、报告质量不高，以及会后落实力度不够等。

会前深入基层调查研究不够扎实。主要表现在：一是调查对象单一和调查方式不多。人大常委会工作机构的人员对会议听取和审议内容深入基层调查研究不够，仅到“一府两院”进行调查，而不到“一府两院”相联系部门和服务对象进行调查，调查方式以听取“一府两院”工作汇报为主，而不采取问卷调查、询问、专题调查和查阅档案资料等方式。二是人大常委会组成人员基本上不对会议听取和审议的内容进行专题调查研究。在常委会会议上，仅凭“一府两院”工作报告和人大常委会调查报告进行审议发言，这样的审议发言难免有一定的局限性，大话、套话多，提不出针对性很强的意见和建议，审议发言质量不够高，从而影响了会议质量。三是调查结束后，人大常委会工作机构没有进行专门研究分析，指出“一府两院”工作哪些方面做得好，哪些方面工作做得不好，原因是什么，如何来改进。只重视调查，不重视研究分析，调查结束研究分析工作也随之结束。

调查报告质量不够高。有的人大常委会调查报告基本上是把“一府两院”工作报告进行简单加工修改就形成自己的调查报告。人大常委会调查报告内容与“一府两院”工作报告内容雷同太多，存在讲“一府两院”工作开展情况多，指出“一府两院”工作存在问题、原因和提出改进工作建议少且针对性不够强，形不成有人大特色高质量的调查报告。

常委会会议听取和审议内容太多。人大常委会年初制订工作计划对每次常委会会议都安排很多内容。由于会议时间短，议题多，听完“一府两院”工作报告和人大常委会调查报告已是时间过大半，常委会组成人员没有充足的时间进行审议发言，从而影响了常委会会议的效果。

常委会组成人员状况不够理想。组成人员状况不理想，主要表现在两方面：一是常委会组成人员结构不够合理，表现在年龄偏大的多、年轻的少，当官的多、平民的少，兼职的多、专职的少等问题。在举行常委会会议时，有的组成人员由于身体不好或忙于其他事务，难以按时参加会议；有的组成人员不想得罪被审议部门，怕影响单位和个人关系，审议发言时避重就轻，人云亦云，不愿发表自己的意见。二是有的组成人员自身素质不高，法律知识和人大理论水平有限，不能掌握和运用人大监督工作应有的知识和能力，审议发言时不能很好地指出“一府两院”存在问题，提不出针对性强的工作建议，发言质量不够高或者干脆一言不发。

监督检查“一府两院”贯彻落实常委会会议内容工作力度不够。主要表现在，有的人大常委会对监督检查“一府两院”贯彻落实常委会会议内容的重要性认识不足，认为“一府两院”会按照会议作出的决议、决定或审议意见要求认真贯彻执行的，没有必要花太多时间和精力来开展监督检查“一府两院”贯彻执行决议、决定或审议意见的情况。由于人大常委会监督检查“一府两院”贯彻落实决议、决定或审议意见工作的力度不够大，弱化了常委会会议的作用，使常委会会议质量降低，影响了地方权力机关的威信和形象。

提高人大常委会会议质量的思考

针对县级人大常委会会议存在的问题，笔者建议要在做好调查研究的基础上，落实好人

大常委会会议的决议决定，提高会议质量。

做好调查研究工作。没有调查研究就没有发言权。调查研究是搞好人大常委会工作的重要基础性工作。人大常委会工作机构人员和常委会组成人员应转变工作作风，以常委会会议听取和审议的内容为依据，采取各种措施深入基层广泛开展调查研究，除到“一府两院”调查外，还应到“一府两院”相关联的单位、企业、社区、农村进行调查，在听取“一府两院”工作汇报的同时，还应采取询问、专题问题调查、问卷调查、查阅档案资料等方式进行调查，客观全面地掌握第一手材料，认真扎实地做好调查研究工作，为开好人大常委会会议奠定良好的基础。

撰写好调查报告。调查报告是反映人大常委会监督检查工作水平的重要体现，也是提高人大常委会质量的重要一环。人大常委会的调查报告应有自己的特色，而不能是对“一府两院”工作报告的简单复制和粘贴。根据人大常委会的性质、地位和作用，笔者认为人大常委会的调查报告内容为：一府两院”工作开展基本情况，“一府两院”工作存在的问题和原因，工作建议。其中“一府两院”工作存在问题和原因的分析、提出工作建议应成为调查报告的重点内容，要写实写好。为提高调查报告的质量，人大常委会应建立调查报告审查工作机制。在调查工作结束后，人大常委会要指定专人负责撰写调查报告。调查报告初稿完成后，由分管领导召集调查组的成员讨论修改后提交主任会议审定。根据主任会议的意见，分管领导修改完善后提交常委会会议审议。总之，要通过建立调查报告审查工作机制，为开好人大常委会会议提供一个有人大特色且质量较高的调查报告。

突出重点，讲求实效。人大常委会应围绕中心，突出重点，讲求实效，按照监督法的要求结合本地实际，认真制订好每次常委会会议内容的工作计划。制订工作计划要注意：围绕党委和政府中心工作，抓住关系本地改革开放发展稳定的重大问题；要反映人民群众的利益和要求，抓住关系人民群众切身利益的重大问题；要以促进和谐社会建设的要求，抓住社会普遍关注的重大问题。每次常委会会议以审议“一府两院”一至两个工作报告为宜，而不能过多，不讲求实效，以保证常委会会议的质量。

切实加强人大常委会组成人员的自身建设。人大常委会组成人员素质如何，直接关系到常委会会议的质量。因此，人大常委会应采取各种措施，组织常委会组成人员认真学习党的路线、方针和政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习人大工作理论和法律知识，使常委会组成人员掌握和运用人大工作所需知识。常委会组成人员要转变工作作风，对常委会会议审议的内容，要深入基层加强调查研究，客观全面地掌握第一材料，为开好人大常委会会议做好准备。同时要注意改变常委会会组成人员结构不够合理状况，逐步实现常委会组成人员的工作专职化、人员结构多样化和年龄结构层次化，为提高人大常委会会议质量提供人才保障。

切实做好人大常委会会议内容监督检查工作。人大常委会应提高认识，加强领导，把监督检查“一府两院”贯彻落实人大常委会会议内容情况列入重要议事日程，采取各种措施精心组织认真做好监督检查“一府两院”贯彻落实决议、决定和审议意见内容的工作。在人大常委会决议、决定或审议意见发文后，人大常委会要以此为依据，把增强监督实效作为出发点和落脚点，加大监督检查工作的力度。对社会普遍关注的热点、难点问题，人大常委会要反复加强监督检查，直到问题得到解决和人民群众满意为止，确保常委会会议作出的决议、决定或审议意见的内容得到真正贯彻落实。

第三篇：精心组织规范程序切实提高民主生活会质量

文章标题：精心组织规范程序切实提高民主生活会质量

近年来，**县建设局高度重视党组民主生活会，充分利用民主生活会这一形式教育、团结、激励班子成员，收到了较好效果。

一、高度重视，精心安排。每次召开民主生活会，党组对会议时间、会前准备、会议要求都有具体安排。会前组织党组成员有针对性地学习《党章》、《党内监督条

例》、《邓小平文选》、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记关于科学发展观、构建和谐社会和加强领导干部思想作风建设等方面的重要论述，为开展批评与自我批评作好思想准备。

二、征求意见，及时反馈。为使民主生活会言之有物，有的放矢，避免流于形式，保证会议质量，会前党组在一定范围内书面征求群众的意见和建议，并将收集的意见和建议梳理综合，及时反馈给党组班子和班子成员。党组班子和班子成员对群众反映的意见和建议认真进行反思和剖析，为开会时的发言做好准备。

三、交心谈心，尽早沟通。会议召开前，广泛开展交心谈心活动。党组书记与班子成员之间、班子成员与成员之间坦诚相见，推心置腹。通过交心谈心，沟通了思想、交换了意见，化解了隔阂，达到了统一思想、增进信任、加强团结的目的。

四、发扬民主，实事求是。在党组生活会上，班子成员充分发扬党内民主，畅所欲言地开展批评与自我批评，存在什么问题讲什么问题，有什么意见讲什么意见。对他人存在的问题，不夸大其词，对自己存在的问题，不文过饰非。既直言不讳，又讲究方式方法，民主生活会始终洋溢着和谐融洽的氛围。

五、强化整改，务求实效。对民主生活会前征求到的群众意见，对民主生活会上查摆出的问题，会后党组班子都制定了具体的整改方案，明确规定了整改落实的时限，并以适当的形式公示公开，接受社会监督。

高质量的民主生活会，增强了凝聚力，振奋了精神，鼓舞了干劲。过去一年，建设局各项工作成绩突出，相继获得全县目标管理先进单位、全市建设系统红旗单位、全省建筑行业管理先进单位等荣誉称号。

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第四篇：建设项目评价

第一章

一，投资项目的分类：1，根据项目的性质不同分为基本建设项

目（新建、改建、扩建）和更新改造项目。2，根据项目的用途

可划分为生产性投资项目和非生产性投资项目。3，根据项目的资金来源不同可划分为政府投资项目和企业投资项目。4，根据

项目产品性质和行业差别可划分为竞争性投资项目、基础性投

资项目和公益性投资项目。

二，我国现行的投资项目决策及审批程序：投资项目划分为政

府投资项目和企业投资项目。企业项目企业项目不需要审批，政府投资项目仍然实行审批制。对于政府投资项目，采用直接

投资和资本金注入，要从投资决策角度审批项目建议书和可行

性研究报告，除特殊情况外不在审批开工报告，同时应严格政

府投资项目的初步设计，概算审批作业。

三，可行性研究的概念：可行性研究是项目前期工作的重要内

容，它是指项目在投资决策前，通过对项目有关的工程技术、经济、社会等方面的条件和情况进行系统的调查、研究分析，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对投资项目建成后的经济效益进行预测和评价，考察项目技术上的先进性、适用

性，经济上的合理性和财务营利性，以及建设的可能性，继而

确定行吗投资建设是否可行的科学分析方法。

四，可行性研究的作用：1，对投资者进行投资决策提供依据。七，经济效益按项目生产规模可分为：1，亏损规模。2，起始规模。3，合理经济规模。4，最佳经济规模。八，市场调查的内容：1，市场需求调查。2，市场供应调查。3，消费调查。4，竞争性调查。九，确定项目上呢过程规模的方法：1，经验法。2，生存技术法。3，规模效益曲线法。第四章 一，项目生产建设条件评估：1，资源条件评估。2，原材料、燃料、动力供应条件评估。3，工程地质和水文地质评估。4，厂址选择评估。5，交通运输条件评估。6，环境保护评估。二，项目技术条件评估：1，生产工艺技术方案评估。2，设备选型方案评估。3，工程设计方案评估。三，项目总投资的构成：建设投资、建设期利息和流动资金。四，项目投入的全部资金分别形成固定资产、无形资产、流动资产和其他资产。五，分项详细估算法：1，周转次数计算。2，现金估算。3，应收账款估算。4，存货估算。5，应付账款估算。六，资源条件评价：1，资源开发的合理性。2，资源可利用量。3，资源自然品质。4，资源赋予条件。5，资源开发价值。第五章 一，建设投资，由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其九，非外贸货物的影子价格：1，投入物的影子价格（到场价）=市场价格+国内运杂费。2，产出物的影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费。2，为投资者筹措资金提供依据。3，为商务谈判签订有关合同

或协议提供依据。4，为工程提供依据。5，为环保部门、地方

政府和规划部门审批提供依据。6，为施工组织、工程进度安排

及竣工验收提供依据。7，为项目后评估提供依据。

五，可行性研究的阶段划分：1，投资机会研究阶段。2，初步

可行性研究阶段。3，详细可行性研究阶段。

六，建设项目可行性研究报告的内容的三大部分：1，市场研

究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是解决项目的“必要性”问题。2，技术

研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技

术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。3，效益研

究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部

分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。

七，可行性研究的程序：1，组织工作小组。2，数据调研。3，形成可行性研究报告初稿。4，修改和论证。

八，可行性研究的编制要求：1，编制单位必须具备承担可行性

研究的条件。2，确保可行性研究报告的真实性和科学性。3，可行性研究的内容和深度要规范化和标准化。4，可行性研究报

告必须经签证和审批。

九，项目评估的概念：项目评估是指在可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法律法规、方法和参数等，从

项目、国民经济和社会的角度出发，由有关部门对拟建项目的必要性、建设条件。、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务收益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并就该

项目是否可行提出相应的职业判断的一项工作。

十，项目评估的作用：1,为上级主管部门把关提供依据。2，为

金融机构贷款提供依据。（金融机构一般坚持“三性”原则，即效

益性，安全性，流动性）3，为政府职能部门审批项目提供依

据。

十一，可行性研究的异同：1，相同点：（1）两者同处于项目

研究的前期阶段。（2）两者的出发点一致。（3）考察的内容

及方法一致。（4）目的和要求基本相同。2，不同点：（1）两

者承担的主题不同：可行性研究通常由项目的投资者或者项目的主管部门来主持；项目评估项目投资决策机构或项目贷款决

策机构主持和负责。（2）评价的角度不同：可行性研究一般从

企业和国家角度去考察项目的盈利能力；项目评估主要从宏观

经济及社会的角度去评价项目的微观效益。（3）两者在项目

投资决策过程中的任务不同：可行性研究提出项目规划的多种

方案；项目评估一般则可以借助于可行性研究的成果。（4）两

者在投资决策过程中的先后顺序和作用不同：可行性研究在先，评估在后。科学性研究是项目投资决策的基础，是项目评

估的重要前提。

第二章

一，项目概况评估：1，项目提出背景的分析与评估。2，项目

投资环境的评估。3，项目投资者评估。

二，市场调查的类型：按照调查样本的范围大小分为市场普

查、重点调查、典型调查、抽样调查。

三，市场调查的方法：1，文案调查法。2，实地调查法.3，问

卷调查法。4，实验调查法。5，不同方法的比较。

四，市场预测的方法：定性预测主要靠预测人员的知识和经

验，进行综合分析，对市场的未来前景做出估计和判断。主要

有类推预测法和集合意见法（专家会议法和德尔菲法）。定量

预测主要根据完备的历史统计资料，运用一定的数学方法进行

加工处理，以揭示变量间的规律性，从而对市场预测项目未来

变化做出定量的估计。主要有因果性预测（回归分析法和弹性

系数法）、延伸性预测（移动平均法和指数平滑法）、其他方

法。

五，生产规模的概念：项目生产规模是指生产要素在企业中的集中程度，其衡量标准主要有产量、生产能力、产值、职工人

数和资产价值等。

六，影响或制约生产规模的因素：1，政府经济发展规划和产业

政策。2，市场需求。3，工艺设备。4，资金和基本投入物。

5，专业化分工和写作条件。6，其他因素。7，经济效益。他费用、基本预备费、涨价预备费和建设期利息7项内容构成。并把建设投资分为静态投资和动态投资两部分，由上述前5项构成静态投资部分，涨价预备费和建设期利息构成动态投资部分。二，建设期利息是债务资金在建设期发送并应计入固定资产原值的利息，包括借款利息及手续费、承诺费、管理费。三，建设投资分类估算步骤：1，分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。2，汇总建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费，得出单项工程费用，然后合即得出项目建设所需的工程费用。3，在工程费用的基础上，估算工程建设其他费用。4，以工程费用和工程建设其他费用为基础估算基本预备费。5，在确定分年投资计划的基础上估算涨价预备费。6，加总求得建设投资。四，分项详细估算法：1，周期次数计算：周期次数=360/最低周转天数。2，现金估算：现金=（年工资或薪酬+年其他费用）/现金年周转次数。3，应收账款估算=年经营成本/应收账款年周传次数。4，存货估算：存货=外购原材料、燃料+在产品+产成品。5，应付账款估算：应付账款=（年外购原材料费+年外购燃料、动力费）/应付账款年周转次数。第七章 一，财务分析的基本原则：1，费用与效益计算口径的一致性原则。2，费用与效益识别的有无对比原则。3，动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。4，基础数据确定的稳妥原则。二，财务分析的概念：是在国家现行会计准则、会计制度、税收法规和价格体系下，通过财务效益与费用的预测，编制财务报表，计算评价指标，进行财务盈利能力分析、偿债能力分析和财务生存能力分析，据以评价项目的财务可行性。三，1，生产成本加期间费用估算法：总成本费用=生产成本+期间费用。2，生产成本=直接材料费+直接燃料和动力费+直接工资+其他直接支出+制造费用。3，期间费用=管理费用+营业费用+财务费用。四，生产要素估算法：总成本费用=外购原材料、燃料及动力费+工资或薪酬+折旧费+摊销费+修理费+利息支出+其他费用。五，经营成本=总成本费用-折旧费-摊销费-利息支出。经营成本=外购原材料费+外购燃料及动力费+工资或薪酬+修理费+其他费用。六，固定成本主要包括工资或薪酬、折旧费、摊销费、修理费、其他费用。长期借款利息应视为固定成本，流动资金借款和短期借款利息为简化计算，也将其作为固定成本。进行盈亏平衡分析时，需要将总成本费用分解为固定成本和可变成本。第八章 一，经济分析的概念：经济分析是在合理配置社会资源的前提下，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济参数分析。二，确定适用范围的原则：1，市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析。2，市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析。三，经济分析的国家参数：1，社会折现率。2，影子汇率。3，影子工资。四，经济分析和财务分析的区别：1，评价的出发点不同。2，费用、效益的划分不同。3，采用的价格体系不同。4，主要评价参数不同。5，评价内容不同。五，剔除转移支付的原则：转移支付代表购买力的转移行为，接收转移支付的一方所获得的效益与付出方所产生的费用相等，转移支付行为本身没有导致新增资源的发生。在经济费用效益费用效益分析中，税费、补贴、国内借款利息属于转移支付。的内容：1，税金。2，补贴。3，国内借款利息。4，国外贷款还本付息。六，土地征用费用中的耕地补偿费及青苗补偿费等，按照机会成本计算方法调整计算；地上建筑物补偿费及安置补助费为新增资源消耗，按影子价格计算；征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等其他费用为转移支出，不列入土地经济费用。七，以机会成本作为土地费用有两种处理方法：1，计算项目占用土地期间各年经济效益的现值之和，作为一项土地费用计入项目的建设投资中。2，将各年的净效益限值之和换算成等值效益，作为项目每年的费用。八，可外贸货物的影子价格：1，出口产出的影子价格（出厂价）：出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）*影子汇率-出口费用。2，进口投入的影子价格（到厂价）：进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）*影子汇率+进口费用。

第五篇：大胆创新教学方法 切实提高干部培训质量

大胆创新教学方法 切实提高干部培训质量

今年来，大胆进行教学理念、教学方法创新，在安管人员培训班中大量采用现场观摩、情景模拟、案例讨论、学员讲课等新式教学方法，取得了非常好的教学效果。具体来说，我们主要采用了以下五种新式教学方法：

情景模拟式教学方法。情景模拟就是在老师讲完有关原理后，组织学员应用所学原理进行情景模拟表演，以增强培训培训内容的可操作性。在“突发事件应急处理中”专题讲座中，老师在讲完基本原理和有关程序要求后，现场组织学员针对某一突发事件召开模拟演习，其中选拔了五位学员分别模拟演习主持人和相关人员，其他学员模拟所有应急救援人员。通过现场主持人的串词、应急提问、领导回答、教师点评等方式，既活跃了课堂气氛，又使学员增长了知识、加深了印象、提高了学习参与度，教学效果十分明显。

典型表演式教学方法。典型表演则是在理论教学过程中穿插典型人物的现场即兴表演，以实现理论与实际的有机结合，增强说服力，加深学员对基本知识、基本原则的理解。在“领导干部的演讲艺术及运用”专题讲座中，特邀请获得全市今年“水都论坛”演讲比赛第一名的选手进行现场表演，让学员真实感受演讲的艺术及其运作。然后，由主讲老师对典型表演的成功之处进行点评，对演讲中容易出现的问题进行提示，实现理论教学与实践有机结合。

案例讨论式教学方法。组织学员运用自己的知识积累和实践经验对精选的案例进行分析、讨论、交流，以提高学员分析、解决实际问题能力和组织协调能力。我们专门在安管人员培训班上安排了一次事故案例讨论，主持案例讨论的老师事先精选一组事故案例，在讨论开始前现场分发案例，按“分组限时讨论——形成小组集体讨论意见——各小组派代表陈述本组意见——本组其他成员进行补充——其他各组学员向该代表提出质疑或建议（自由发言、观点交锋）——教师总结点评”的程序，组织学员进行讨论交流。通过案例讨论与交流，增强了教学的互动性，提高了学员主动参与的积极性，促进了理论与实践的有机结合，得到了学员的普遍好评。

学员讲课式教学方法。我们把每个班的学员分为4—5组，每组安排一位责任老师和一个单元时间（半天）、提前确定一个主题，每位学员结合自身的工作实际、人生经历或丹江口市经济社会发展实际做好讲课准备，要求在校期间每位学员至少上台讲一次课。全体学员以组为单位在责任老师的组织下轮流上台讲课（一般为每人20分钟左右），其他学员在下面听，并可现场向讲课者提问要求其回答，每组学员全部讲完后，由责任老师进行总体点评。通过组织学员讲课，实现了“寓教于学”、“学学相长”，充分调动了学员的学习积极性、主动性，促使每位学员能够真正静下心来思考点问题、写点东西，也给每位学员提供了一个相互交流、展示才华的平台，同时也实现了全体学员之间的经验、信息共享，既可以提高学员的综合素质，又可以丰富党校的教学形式。在春季和秋季两个科干班，我们分别安排了五次学员讲课，每位学员都结合自己的工作实际进行了准备和讲课，达到了全体学员百分之百参与，教学成效比较明显，很受学员欢迎。

现场观摩式教学方法。除了党校教室这个大课堂外，我们还把党校课堂设在参观学习的现场，通过组织学员到有代表性、学习价值较高的企业或单位进行现场参观学习，由被学习的单位派专人进详细讲解或经验介绍，并现场解答学员的提问以实现互动交流，从而把干部培训学习与实际工作紧密结合起来。仅仅在秋季科干班，我们就安排和组织了六次现场观摩式教学活动，先后组织学员到市污水处理厂、金家湾工业园、凤源农牧实业发展有限公司、雨润公司、六里坪工业园和十堰市车载液压设备有限公司等重点企业和工业园区进行现场参观学习；到六里坪镇狮子沟村、江家沟村现场参观、调研我市的农村脱贫奔小康工作；到均州办参观学习城市社区建设与管理；到市信访接待大厅现场观摩和学习信访条例、信访处理程序以及信访工作要点；到市第一看守所对全体学员进行警示教育。通过这一系列的现场观摩式教学活动，使广大学员在很大程度上实现了理论学习与实践相结合，学到了一些实际问题的解决办法等，使课堂培训内容在深度和广度上得到延伸和拓展，同时也使教学内容变得生动活泼，提高了学员的学习热情和学习效果。

总之，在短短半个月的安管人员培训班中，我们采用了大量的新式教学方法，特别是在培训班，我们按照新式教学方法开展的创新教学活动多达十四次以上，同时还聘请了十几位经验丰富的市领导、部门领导和高水平的教师讲课，创新教学活动和外聘教师的授课总量超过了整个培训班课时总量的一半以上。通过这些新式教学方法的推行和全体专兼职教师的不懈努力与奉献，在很大程度上提高了中心的整体教学水平和质量，改变了参训干部对党校培训学习的错误看法（到党校学习不是“学习学习、休息休息、联系联系”，而是有任务、有压力，并不轻松，甚至有些学员还感到比在单位上班还忙、还累），同时也进一步提高了参训干部对党校学习培训的满意度。

创新教学方法 提高教学质量

隆回职业培训学校是县扶贫免费培训定点学校，自2006年承担政府扶贫免费培训任务以来，该校坚持以“招得进、留得住、学得好、送得出”为办学宗旨，工作中一环紧扣一环，在两年的扶贫免费培训工作当中，摸索出了一条让农村贫困青年快速成才的行之有效的培训教学方法。2009年该校承担了电工和服装两个专业的扶贫免费培训指标100名，为圆满完成上级安排的培训任务，该校非常重视此项工作，专门成立了以校长为组长，各专业教师为成员的扶贫培训领导小组，针对农村贫困青年这一特殊群体，为保证教学质量，学校在教学方法上不断创新，具体采取了以下措施：

1、专门开设扶贫培训班，培训内容面向企业需求，面向工作需求，任课老师自编教案，认真备好每一堂课。

2、由于扶贫培训学员都来自偏远山村，文化水平普遍不高，学习基础差，针对这一情况，任课教师坚持从易到难、耐心讲解，反复操作演示，直到每一个学员弄懂为止。

3、在培训中我们始终坚持以提高学员的操作技能为主，要求每位学员上好每一堂实操课，并理论联系实际，加深对所学内容的理解。

4、在传统教学方法中穿插多媒体演示，提高学员的学习兴趣，任课教师自制多媒体演示课件，把枯燥的理论利用动画进行讲解，生动活泼，大大提高了学习效果，得到了学生的好评。

5、经常组织学员观看教学录相，让他们聆听专家的经验之谈，从而提高他们的学习积极性和自主性，启发他们的创造性思维。

6、由于扶贫学员都来自农村，思想涣散，很难管理，为了让他们养成一个良好的习惯，学校经常召开主题班会，对他们进行思想政治教育、人生观、价值观教育，使他们有一个完善的人格走向社会，为自己的家庭，也为社会做出贡献。

7、严把毕业关，学员结业时，必须参加学校组织的结业考试，考试成绩优异的学校予以奖励，考试不合格的学员，不予发放结业证书，要求留校继续学习，直到合格为止。

8、学校经常举办各种操作技能比赛，以提高学员的操作水平，营造良好的学习氛围，使学员的综合素质得以提高。

一份辛勤一份收获，来自隆回县司门前镇，现在广东省中山市伏特照明有限公司从事电工工作的杨清超同学在与该校领导的通话中这样说道：“感谢党的扶贫政策,感谢学校的辛勤栽培,使我们这些来自贫穷山村的农村青年不花一分钱学费就学会了一门谋生的实用技术，也找到了一份理想的好工作，在脱贫致富的道路上迈开了一大步...”

创新教学方法，增强培训实效。

为了提高培训质量，我们不断创新研究式教学的方式方法，注重发挥教师的主导作用和学员的主体作用。一是首次试行课题组研究式教学。围绕市委市政府的中心工作确定研究题目，学员在理论学习中选准一个主题，到市内开展专题调研，通过教师的指导，撰写调研报告，回答和解决现实问题，初步形成教、学、研一体化培训模式。二是大力推进互动式教学。通过师生辩疑、教师答疑、学员辩论等形式，让学员与教师围绕教学专题进行博弈，促进了教与学、学与学的良性互动，深受学员欢迎。三是进一步完善体验式教学。积极开展以异地现场教学为主导的社会调查活动，真实感受不同阶段、不同地域、不同行业所带来的思想冲击，对开阔眼界、看到不足、拓宽思维、坚定信念起到了良好的启迪作用。如中青班到井冈山等革命根据地开展体验教学，深入农村访贫问苦，接受革命传统教育，侧重实地调查，了解实际问题等，增强了学员的党性锻炼和党性修养。通过教学方法的创新，调动了学员思考问题、解决问题的积极性和主动性，提高了素质能力，增强了培训实效。要把教育培训作为一种激励手段，把能力培养贯穿于教育培训的全过程，通过有计划、有针对性、不间断地教育培训，关心干部职工成长，促进全面发展，使企业发展目标与干部职工个人发展目标联系起来并协调一致，使干部职工的学习能力、实践能力、创新能力和综合素质得到全面提升，在企业发展中找到一条适合自己成长的轨道，实现与企业的共同发展。

近年来，各单位积极创建学习型企业，组织员工培训，努力提高员工队伍素质，取得了一定的成效，但是在实际运作过程当中还存在一些问题，其中比较突出的是培训方式、方法单一，培训手段不够灵活。作为教育培训机构，我们必须深入学习贯彻全国烟草工作会议精神，围绕中心，服务大局，创新教学方法，提高培训质量，为山东烟草发展提供人才保障。

一、转变观念，结合学员需求开展工作

在传统教学中，多由教师根据教材内容安排教学进度。这种教学方法能够向学员传授新理念、新方法，并在宏观上提供解决问题的原则，但是对工作中细节的把握缺乏针对性，对解决实际问题的指导意义比较差。要想适应新形势的要求，教师应转变观念，走出课堂，深入到学员中，了解不同学员的需求，结合工作实际精心安排教学内容，这样才能使培训更有计划性和针对性。

二、寓教于乐，激发学员学习的兴趣

在职培训不同于普通教育。参加普通教育的学生一般没有工作经历，比较容易接受新理念和新知识。参加在职培训的学员大多具有一定的工作经验，对一些问题有了既定的看法。因此，在教学过程中，教师应注重采用启发式教学方法，把一些有启发性的小故事、小寓言等穿插于讲课内容之中。这样一来，既有利于提高学员的学习兴趣，又有利于激发学员深入探究的欲望。

三、推广案例教学，积极创新教学形式

推广案例教学，关键是要合理选择案例。烟草行业的各类报刊为教师收集教学案例提供了丰富的素材。将行业典型案例应用于教学中，既能增强培训内容的针对性，又能提高培训工作的时效性和实用性。这无疑是对仅仅借助于“外脑”的培训形式是一个很好的补充，达到了以外为辅、以内为主、内外结合的目的。这种培训方式有利于借鉴好的经验和方法，形成具有烟草企业特色的培训形式。

因此，教师应广泛搜集行业内典型的案例，融合于教学内容中，让学员通过案例讨论，解决工作中存在的问题，掌握对工作过程、环节进行分析和反思的方式。

四、开展互动教学，努力营造参与氛围 传统授课模式比较偏重于教师讲授、学员听课，学员听讲的效果不能及时反馈。对在职员工的培训，教师应注意授课形式，开展互动式教学，让学员参与到话题讨论中来，结合工作实际讲述自己的观点，让大家在探讨中学习。作为教师，还应把握好互动的度。真正的互动是学员和学员之间思想的碰撞，教师的作用是对学员的发言进行梳理和总结，为大家提供有借鉴意义的经验。所以，教师应用合理的方式营造参与的良好氛围，激发学员参与的欲望，在传授理论知识学习的同时挖掘广大学员的潜能。

主要任务是为企业培训技术工人，所以培训企业岗位需要的应用型人才是培养目标。职工培训和普通的专业（工种）的培训不同：一是时间短，要通过业余的两三个月培训在理论知识和操作能力上有了较大的提高。二是有一定基础，无论原来的学历高低，在岗位上几年的锻炼都有一定的知识和能力基础。三是急需提高。无论原来受过本专业（工种）的培训与否，均需通过再培训，在理论和技能方面达到相应工种要求。所以在教学中应以能力为基础搞好培训工作，尤其在理论教学方面有其更为突出的特点：培训专业（工种）的设置，就进行教材的选用方面，既要注重岗位性，更要强调其系统性。教材内容要侧重打基础，拓展知识面。在教学方法上突出实践环节，强调直观性。就此谈谈以下看法。

一、适应发展需要，不断更新教材。要适应企业岗位需要，教材内容要不断更新。在教材的更新方面应从三方面着手：一是随着科学技术的进步，企业生产设备在不断更新，教材和岗位需要脱节是难免的。例如我们公司氧化铝生产系统的管道化溶出新工艺新设备，过去根本没有，这种设备，现在不仅有，而且还要更加先进的工艺，其他设备也不断改进。所以要培训出能驾驭这些设备的职工。就必须更新原来教材，增加新的内容。二是在教材内容方面还要与岗位需要的知识相一致，因为在职职工培训对象不同，时间长短不一，对教材内容的安排也应不同。如教材的知识面涵盖面和深度应有区别，但有一点应是一致的那就是教材的岗位性、实用性。即针对性要强，如我公司的设备运行操作有上千个岗位，上百个工种，为考核方便，经对相同之处和相似岗位的考核内容进行调整合并也有近六十个工种。所以在对不同岗位的操作工进行培训时要有针对性的教材内容。三是对教材内容的增减和安排不能闭门造车。任课教师要走出校门到生产车间和岗位，了解不同岗位对知识和技能的需要，和负责生产工艺和生产设备的领导和技术人员交流，了解各岗位对知识的不同需要，编撰出既符合岗位需要又具有应变能力和可调整性的教材。使不同岗位培训的理论课教材达到岗位需要和内容够用的标准。

二、针对学员情况，教学方法要不断创新。教师对《教育学》中讲的各种教学方法都比较熟悉，会满足于启发式教学。因为这种方法会调动学生的积极性，达到教与学的默契配合，效果也较好。随着教改的演化教学内容的针对性以及教育对象的多层次。教法也应从我“教”你“学”，我“讲”你“听”，我“启”你“发”的教学模式中跳出来。在最大地发挥赏的主观能动性和调动他们的自身的积极性方面下功夫。分两个方面谈谈个人的想法与做法。一是对于教材中便于自学，难度不大的部分让学生先预习。任课教师有针对性地提出些问题，引导他们归纳概括。学员结合自己原有知识对要学的知识提出自己的见解。在课堂上以发言的形式把教师讲的内容用用他们的语言表达出来，然后教师予以讲评。二是对难度较大的内容，教师应以学疑解难的方法，用较少的时间突破难点。然后以提问式的方法让学生根据自己的理解回答有关的问题，最后教师还要以讲评的形式予以总结。这种教学方法我把它称做成“互动式”教学法。这种教法使教有目的，学有兴趣。方法上有新意（或叫创意）。这样培养了学员分析问题和解决问题的能力。调动了他们的学习积极性。激发他们学习的兴趣，也提高了他们独立思考和综合分析问题的能力。

三、教学手段要现代化。随着科学技术的发展，不仅教材要更新，教法要灵活，教学手段也要逐步实现现代化。要改变那种“粉笔+教案”的传统教法和手段。要使用现代化的电化教学手段要充分利用。它的直观性和实用性是普通教学手段不能比的。根据教学内容，可以购买一些录相带、光盘等，也可以按教学需要自己录制一些，它可以平滑理论和实践教学环节的衔接点。如维修钳工讲车床的装拆时，由于时间的限制不能到现场去看全过程，光靠讲解又缺乏直观性。可以把它的拆的顺序写个简要角本，进行现场录像，在教师实际讲课时把必要的理论一讲，录像带一放，既增加了学员的感性认识，也加深了对理论知识的理解。从而解决了理论与实际的脱节问题。在对电解工培训时如果把加料、溶化、铸锭过程录下来，市场调查时就大大降低了难度，缩短了时间。增强了效果。当然，现代化教学手段还有不少，这对提高培训质量会起到更大的作用。

四、理论和实习教学一体是教改的核心。先理论后实践的教学方式仍然是职业教育的基本模式。课堂上讲理论，实习厂练实习，易造成教和学两方面在理论与实践环节上的衔接不紧密，不协调，脱节的现象时有发生。这种现象有的是隐性的，有的是显性的，所以理论教学和实习教学一体化在职业教育工作中已探讨了不短时间，但进展不大。因为它受教材编排、师资力量、教学设施等多方面因素影响。但是，一体化教学的直观性和实践性是教师和教育专家早已达成的共识。现在应大胆实践，勇于探索。这种教学方式是把理论和实践环节柔和在一起进行教学。克服了两者脱节的现象，师生面对面，老师是导演，学生是演员。边讲边练，边导边演。使理论和实践结合。学了就用。真正强化了技能教学。突出了技能培训，如维修电工的《电工测量》课，维修钳工的《钳工》等课程均可和生产实习课放在一起进行。它与原来的方法进行相比，效果一定会更好。当然其中还有一些具体问题，如教材怎样安排、教师怎样适应、教室怎样布置等。但是，我相信只要大胆实践就一定会有丰硕的成果。职业技术教育。特别是企业办的职业技术教育学校和一般学校的文化素质教育，学科性的专业教育有很大不同。培养目标是企业岗位非学科性的应用型人才。更注重专业技能和动手能力。这就要求在理论教学环节上有所创新。从教材、教法、教学方式与教学手段上更突出实践性教学的主导思想。只有在不断探索、不断完善才能办出自己的特色，提高培训质量，满足企业不同岗位对人才的需要。我深知，职教改革任重道远。但是只要勇于改革创新，就能培养出高质量的实用型人才。