切实提高调研水平

第一篇：切实提高调研水平

努力加强专题调研

切实提高履职水平

政协清水河县委员会

人民政协的专题调研，是政协委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况、收集和反映社情民意的重要途径，是政协履行政协协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提，也是活跃政协工作的重要途径。只有做好调研工作，提高调研水平，才能提出切实可行的意见、建议，政协履行职能才能落到点子上。近年来，我们遵循“少而精、深而专、出精品、上水平”的原则，采取灵活多样的形式，扎实开展调查研究工作，提交多篇高质量的调研报告，为县委、政府民主科学决策提出了许多可供参考的意见和建议，较好地履行了职能，为推动全县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。现将我们在开展调研工作中的主要做法和体会谈一下，以供大家交流。

一、精准定位，精选课题，提高政协调研工作的针对性 选准选好调研题目，是决定调研活动价值、提高调研实效的首要因素，也是开展好调研工作的关键。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。这为政协调研的选

题指明了方向。近几年来，随着我国经济社会发生的深刻变化，改革开放进入攻坚阶段，无论是国家还是地方，许多深层次的问题开始显现，需要研究的问题很多，涉及的领域很宽。如何在这些问题中选取党委政府关注、政协又能够做的课题深入开展调研，既关系到调研工作能否取得实效，也关系到政协履行职能工作能否取得实效。为此，在选择调研的课题上，我们主要把握两个方面的原则：

一是围绕发展第一要务，选择事关本地经济和社会发展全局的重大问题，体现宏观性。每年在确定重点调研课题前，我们认真分析研究县委、政府对年度工作的总体要求和具体工作部署，积极主动和县委、政府沟通，及时把握好党政工作的脉搏，了解县委、政府年度工作重点，注意从中掌握调研选题方向。这几年，我们先后确定的增加农民收入、促进农业产业化发展和保护清水河县生态建设、加强禁牧工作以及推动清水河县医疗卫生事业发展等课题都是事关清水河县发展的重大战略问题。

二是选择既是群众关注的热点、难点问题，又适合发挥政协人才荟萃、智力密集优势的课题，体现针对性。在确定调研题目前，由各位主席带队，组织各专委会和机关工作人员，深入到政协委员所在的部门和群众中去，了解情况，发现问题，并注意从委员提案中发现线索，细微体察群众情绪，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题选题，从委

员提案中选题。在了解情况基础上，各专委会根据分管的工作提出初选调研题目，与分管主席沟通，然后召开主席会议进行专题研究，最后经过常委会议讨论确定题目。如2011年确定的关于对清水河县菜篮子工程建设情况的调研就是从七届四次全会委员提案中选择群众反映比较集中的内容而确定的。

由于调研课题贴近了党政所需、贴近了群众所盼，为调研成果进入党政决策打好了基础。如2009年我们选择的关于对清水河县增加农民收入和促进农业产业化发展的调研课题，是在国际金融危机持续蔓延，不断冲击农业农村的发展的情况下提出的，通过深入细致的调研，发现了一些应对危机冲击农村农业发展的做法，更好地为县委、政府科学决策提供依据。

二、讲求方式，注重质量，提高政协调研的科学性

选题是搞好调研的基础，而缜密科学的调研方法则是做好调研工作的关键。在选好课题的基础上，我们精心组织，确保调研工作深入扎实地开展。

（一）使用科学调研方法，保证政协调研工作质量。

政协调研要把好质量关，高质量的调研才能为党政决策提出科学的参考。提高调研质量除了选好题外，必须注重调研方法。在调研工作的实践中，我们通过召开座谈会、到实地察看的方式以及充分运用统计、抽样、对比、解剖、综合等调查方法，在获取准确情况和科学数据的基础上，反复论证、分析、综合、概括，尽可能采用科学方法，使调研取得的资料充分而准确，得出的结论更有说服力和可信度。

（二）坚持领导和委员结合，精心组织调研队伍。

通过近几年的探索实践，我们逐渐建立并完善了以专委会为依托，委员为主体，以调研课题为纽带，相关部门和界别委员参加的调研工作机制。一是坚持政协领导“带队”调研制度。每个课题的调研都坚持由主席负总责，由分管副主席领题并组队调研。主席、副主席和专委会主任、政协委员一起，从调研方案的制定，到调研提纲的拟定，从深入实地调研，到外出参观学习，从对调研材料的研究，到报告的起草修改，都是全程参加，并在其中发挥核心保证作用。二是坚持发挥委员主体作用。县政协尽管是一个基层政协组织，也汇聚了本区域范围内各个领域、各个部门单位的代表人物和优秀人才。他们是政协工作的主体，也是政协专题调研的“主角”。这几年，每个调研课题，我们都精选几名与课题专业相关、熟悉情况、参政议政水平较高的委员作为核心成员，然后根据调研工作的进展，邀请与调研内容相关县政协委员和驻县市政协委员参加，尽量扩大委员的参与面，为委员提供平等的参政平台，委员们也十分热心和积极参与政协的专题调研工作。

（三）深入分析、综合论证，形成高质量的调研材料。

调研的成果比较集中地体现在有份量、有水平、切实可行的调研报告上。这就需要在调研的基础上进行科学分析，反复论证、精心锤炼，形成调研报告，提出意见建议。在形成调研材料时，我们做到不一般的提建议、不提一般的建议，力争体现前瞻性、体现政协优势和特点，提出切实管用的建议措施。这样，政协调研成果才能为党政决策采纳，才能产生实实在在的效果，对全县经济社会发展起到积极的促进作用。我们在每次调研活动结束后，及时组织召开相关部门负责人和全体调研组成员参加的研讨会，开展深入细致的分析论证，广泛发表个人的意见和见解，集思广益，为撰写调研报告提供充分的依据。在形成调研报告时，力求内容有新意，分析问题有深度，提出的对策建议有操作性，调研成果能够得到及时转化。

三、多措并举，促进转化，提高政协调研的实效性

政协调研成果不能成为决策依据或转化为决策结果，调研就失去了意义，成为无用之功。因此，促进调研成果进入决策程序，转化为决策结果，成为政协调研的一个组成部分和特色。为促进调研成果转化，近几年我们在调研工作中多渠道、多手段地开展了工作。

（一）通过专题会议协商调研成果。调研报告形成以后，我们以召开主席办公会议、常委会议等形式对课题进行专题协商讨论，邀请党政主要领导、分管领导及相关职能部门的负责同志到会，就一些重要观点进行协商讨论，到会的领导在认真听取委员意见建议的基础上都会对有关部门提出落实委员意见建议的要求。会后我们对调研成果进一步进行完善。并以调研报告的形式向县委、政府报送，并能得到县委、政府领导的批示，促进了有关问题的解决和相关工作的落实。

（二）通过多种渠道转化调研成果。我们还坚持把开展调研工作与委员提案、反映社情民意结合起来，注意把调研中发现的问题、委员提出的建议转化为委员提案和社情民意，通过提案督查督办和社情民情专报的形式，有力地推动了问题的解决和政府工作的改进。

随着我国社会主义现代化事业的不断向前发展，政协专题调研工作的作用越来越重要。在今后的工作中，我们一定要认真学习借鉴先进经验，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，提出意见和建议，更好地履行政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。

第二篇：全面落实审计整改,切实提高审计监督水平

全面落实审计整改，切实提高审计监督水平

----对我国内部审计整改现状及对策研究

广州广之旅国际旅行社有限公司 吴建发、朱标

摘要：审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。包括两个方面的内容，一是被审计单位执行审计机关做出的审计决定的行为，二是被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。本文主要分析我国企业内部审计中屡查屡犯的原因，并提出几点改进建议和意见。

关键词：内部审计、审计整改 引言

1999年6月，内部审计师学会董事会通过了内部审计的如下定义：“内部审计是一项独立、客观的咨询活动，用于改善机构的运作并增加其价值。通过引入一种系统的、有条理的方法去评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，内部审计可以帮助一个机构实现其目标”。有效的内部审计活动可以降低企业风险、改善公司治理和增加企业价值，但实际审计活动中却常常存在审计过程中能发现问题却无法解决问题，审计建议不被执行，一些重要问题屡查不改或屡查屡犯造成内部审计整改质量的水平不高。只有做到“审而必究、审而必改、审而必用”，才能真正发挥审计的监督作用。

一、当前我国审计整改工作中存在问题分析

（一）、内部审计职能定位不适应现代企业治理结构的要求，管理层对内部审计的重视程度不够。在我国企业设立的内部审计机构很大程度上是相关政策的硬性规定，而非企业管理者自身需要。因此，内部审计的指导思想长期局限于“监督导向型”狭窄层面上，限制了其管理服务功能的发挥，并且对内部审计的这种监督，往往很少强调是企业自我约束的一种形式，是企业的一种内部管理活动。“安然事件”、“世通事件”事件之后，人们又过于强调内部审计的政治意义，而忽视了内部审计的管理属性，这容易将内部审计带入歧途，不利于增值型内部审计的建立。实际上，内部审计的一些先行者早就道出内部审计与管理的关系。1941年，IIA第一任主席〃B〃瑟斯顿（John〃B〃Thurstion）就做过题目为《内部审计-管理之必须》的报告，阐明管理层离不开内部审计，内部审计要为管理层服务的道理。IIA创始人之一维克托〃Z〃布林克（Victor〃Z〃Brink）在IIA成立50周年之际指出：“虽然内部审计是建立在审查经营活动的独立评价活动，并为管理层提供服务，是一种衡量、评价其他控制有效性的管理控制。”也就是说企业的核心价值在于为管理服务，它是管理的延伸，这才是对内部审计的深刻认识和准确把握。

（二）、独立性不强，影响了内部审计工作的权威性

1、目前，国内企业较多采取内部设臵与其它业务部门平行的内审机构，直接归企业总会计师或财务主管分管并向其负责报告工作。审计人员与被审计单位的各种利益密切相关。这种内审组织体制往往因利益关系制约、人际关系影响而使内审机构及其人员工作独立性不强，不能客观、真实、公正、深入地开展工作，做出的审计处理决定也因管理体制上的制约而得不到有效的贯彻执行。久而久之，内审机构终将是聋子的耳朵，成为一种好看的摆设，内部审计失去了权威性，成了企业可有可无的职能部门。

2、审计建议与高层管理者对该问题的认定存在冲突内部审计准则是内部审计机构和人员进行内部审计时遵循的基本规范，而高层管理者作为企业管理者，势必将企业的利益作为办事准则。当企业利益与内部审计人员 所追求的准则利益相违背时，内部审计人员很难与高层管理者实现有效沟通。内部审计人员依据审计准则发现企业中存在的为题及按照准则的要求提出建议时，未必和高级管理层所认识的利益一致，2008年法国兴业银行49亿欧元的巨亏案件中，其高层管理者对交易员热罗姆〃凯维埃尔长期以来的违规操作视而不见就是典型的例证。

（三）、被审计部门对审计问题认识不足，部门之间缺乏协调。审计中发现部分问题往往不是单独存在的，很多问题存在于两个甚至多个部门，审计建议中仅向单个部门提出审计整改建议，整改部门会存在对立情绪，不愿主动整改。认为大家的情况差不多，有的甚至问题更为严重，存在相互攀比的思想，存在消极应对、敷衍应付以图蒙混过关的心理，开展实质性整改的愿望不强。

（四）、审计责任不明确。大部分审计项目开展存在滞后性。如离任审计的根本目的在于正确评价领导干部履行经济职责情况，为组织人事部门考核和选拔使用干部提供依据，也是实施对权力制约和监督的一项重要措施。按规定，应先审计，后离任，未经审计不得离任，这样才能发挥真正意义上的经济责任审计的作用。但从实际情况来看，目前，对大多数领导干部执行的是“先离任、后审计”。这种做法会导致有些经济责任审计工作还未开展，组织人事部门的任命文件已经下达，即使审计发现问题，但由于人已调离，并已上任新职，形成离任与离任审计不相联系的局面，无法真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，审归审，用归用，未审先用，审计成果的转化作用无从体现。同时也影响了审计人员的积极性。还会导致审计建议难以落实，有些单位对审计监督不够重视，前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力，往往新官不理旧账，审计成果的利用、转化率较低，审计查出的有些违纪、违规问题带有普遍性，而有关部门对共性问题很少处理或处理不到位，削弱了审计效果，如招待费超标问题、挪用专款问题等，导致经济责任审计难以发挥应有的作用。

（五）、内部审计制度本身不完善，审计整改没有强制性。在审计程序中具体或细化到什么程度，迄今并没有统一标准，加之我国审计准则的历史不长，审计人员对其认识和接受程度还不够高，因此应加紧健全内部审计章程、准则、标准体系，强化审计质量和审计风险管理控制，进一步落实内部审计处罚力度。第一，内部审计缺乏完善的法律法规指导。在内部审计的理论方面，如内审的目标、职能、原则等尚未形成一套符合我国国情和现代企业制度的理论体系。目前我国有关审计工作的法律只有两部：关于民间审计的《注册会计师法》和关于国家审计的《审计法》。近年来虽然陆续颁布了一些与内部审计有关的政策法规，但它们都缺乏针对性；同时，这些政策法规内容不完善。这就导致了内部审计与国家审计、民间审计法规配套建设地位的差异，造成企业内部审计无法可依，当内审人员碰到具体问题时感到无章可循，甚至无所适从，其审计结果的权威性也大打折扣。

（六）、审计意见缺乏可操作性

1、审计结论较多停留在就数字论数字，缺少分析和站在宏观角度为领导决策的建议；审计人员往往只关注被审计对象的财务信息而忽略了其他信息，孰不知非财务信息和财务信息是相辅相成的关系，在审计中的运用越来越重要，审计人员埋头于会计凭证、账本、报表等财务信息载体，还没认识到才财务信息的重要性，因而“只见树木，不见森林”，得出审计结论需要大量的审计证据，加大了审计风险。在企业规模不大、经济业务简单的情况下，这种模式基本能适应需要。但在经济业务规模扩大、内容更复杂的情况下，账项基础审计这种忽视财务信息、成本高、效率低的审计模式必然有着极大的审计风险，无法看出财务数据与其他数据的因果关系，很难提出可操作性的建议。

2、为查而查,为整改而整改,为完成任务而完成任务的工作态度成为内审成果得以实现的障碍。当前内部审计活动中存在的“屡查屡犯”得不到彻底根治的重要原因便是这种工作态度，不排除内审建议过于笼统,针对性不强,内审整改跟踪举措不力；不排除内审干部对问题定性不准,证据不足；不排除因内审人员的“慎独”而导致的审计风险所致。

（七）、我国内部审计从业人员结构比较单一，水平相对不高提高内部审计人员的综合素质是刻不容缓。目前，我国内部审计人员素质的知识结构、专业结构与工作发展要求不相适应,高层次人才缺乏审计队伍有很大一部分由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是半路出家,有的则是从会计岗位调入的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力,虽然能基本完成目前开展的财务收支审计工作，但对有关业务活动的审计就缺乏专业支撑，可能因专业的缺失造成对风险的免疫，对潜在的审计活动中存在的风险无法引起足够的重视。

二、进一步推进审计整改工作的措施和对策

（一）、转变内部审计部门的定位和职能

1、明确企业内部审计的定位。在企业内部开展有关内部审计的培训，使企业相关人员全面充分了解内部审计的重要作用，并积极营造内部审计的环境。内部审计在企业经营管理中处于极其重要而又特殊的地位。一方面，内部审计是企业所设定的短期或长期目标实现所必需的条件，内部审计通过系统化、规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。另一方面，要确保内部控制制度被切实地执行并收到良好的效果，且内部控制系统能够随时适应外部环境的变化，就必须加强对内部审计的有效监督与客观评价。

2、内部审计的主要职能从查错防弊向为内部管理服务方面转变。目前，我国内部审计人员往往将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上，审计的主要职能就是查错防弊而不是对企业管理做出分析、评价和提出管理建议，审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料，其主要工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。例如，对审计项目立项时，往往按财务收支审计、离任经济责任审计、经济效益审计等常规项目立项，几乎没有专门为测试和评价内部控制制度进行立项，只是在查账过程中去发现一些内控存在的问题，因此，对企业总体的内部控制制度不能进行系统和权威的评价，也就无法发现和客观评价企业的潜在风险，进而无法对管理当局提是实质性和预防性的管理意见。随着现代企业制度的建立，外部制约机制的加强，内部管理水平的提高，会计电算化的普及，账务表面的错误会越来越少，内审的职能也必需从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，内部审计的重点也应从内部检查和监督向内部分析和评价方面转变。内审也不可能只局限于财务领域，它将扩展到企业经营和管理的各个领域。

（二）、提高内部审计部门的独立性。内部审计组织地位的最低要求，是独立或不隶属于企业中其他的职能部门，以保持内部审计人员在部门关系上与被审计的部门、单位及相关业务活动相分离。内部审计部门组织地位的高低表现为内部审计报告的呈报对象，即接受审计报告的人要有足够的权威，才能够保证对审计报告中的问题和建议给予合理、正确的分析判断，并及时采取改进措施。这就要求内审机构应由企业第一负责人直接领导，对其负责并报告工作，既让内审机构独立于各职能部门，又让内部审计人员与被监督对象无利益关系，以此保证审计结果的真实、客观、公正。为此，内部审计人员必须取得高级管理层和董事会的支持，这样，他们才能得到被审计者的合作，并且不受干扰地开展工作。从而让他们敢于坚持原则、敢于碰硬、敢于同一切违反财经法纪的行为作斗争，坚决维护法制的权威与尊严。

（三）、提高审计单位的风险意识。对于审计过程中被审计单位或部门对审计中发现的问题缺乏整改热情甚至存在排斥情绪，应该向被审计单位或部门自上而下灌输风险管理意识，端正面对风险的态度，同时对于存在于多个部门的相关问题，审计建议应该从整个企业风险管理的高度来完成整改，而不应当是仅仅建议单个部门小范围整改，这样既能够带动部门整改的积极性，又可以对整个企业起到更好的整改效果。(四）、明确审计责任，建立健全审计问责制度。首先，审计内部问责应该在审计管理的各个方面实施问责制，以此加强审计机关的内部监管，规范审计行为，提高审计的执行力以及工作效率，提高审计形象。其次，审计机关内部问责制的前提是对岗位职责的明确划分。被问责者应该是负有明确责任的主体，对出现的问题在哪个方面、多大程度上负有责任应该是明确的，因此，对每个岗位的权力、责任、义务进行明确的界定，对相邻岗位的职责进行明确的划定是实施内部问责制的基础，而现实中，在这方面的工作还存在很多不足，由于职责不够清楚、权限不够明确，权力、义务相互交叉重叠的情况比较常见，这就容易导致在出现问题，追究责任时相关责任人互相扯皮、互相推诿的情况。

（五）、提高审计成果的转化和审计整改的效果就必须建立规章制度，这既是规范审计问责程序的前提，也是提高审计建议权威性，避免随意性，提高操作性，使有关责任人清楚自己的责任，认清不履行职责或者履行不当的后果的要求。只有不断健全完善内部审计章程、准则、标准体系，使审计工作逐渐走向规范化、程序化、制度化，才能树立审计的权威和更加积极的促进审计整改。市场经济属法治经济，伴随市场经济的审计只有在一个完善的法治环境中才能生存发展。

（六）、提高审计建议的可操作性

1、审计查出的问题应当事实清楚，定性准确，意见明确，处理恰当，建议可行。尤其是要站在一定的高度，分析审计发现的问题存在的根本原因，分清是体制问题还是管理问题，是普遍现象还是个别现象，是主动违规还是被动违规，区别对待，慎重处理，确保审计结果有利于规范管理，有利于经济发展，使审计意见和建议具有实实在在的操作性，真正达到审计工作促进管理，服务经济建设的根本目的。

2、内部审计应增加分析性程序，特别是重视非财务信息的作用，关注审计对象的非财务信息，广泛收集外部信息，认真调查审计对象的内外部情况，一般可以从侧面了解企业的非财务信息，如相关行业行政法规特殊规定等，也可直接对有关经营场所，仓库等地的现场调查，以及对高级管理人员、生产人员、业务员、律师的询问，企业内部的生产记录和制度往往可能比财务报表更加可靠，但是调查始终应该坚持谨慎的态度和怀疑的精神，带着疑问去询问。

（七）、提升审计人员的综合素质。由于目前审计队伍中大多属于财务审计人员,不能满足进行风险管理及内部控制等审计的要求,因此要不断充实审计队伍,同时加强审计人员培训,使审计人员知识不断更新,实现审计队伍的整体业务素质的提高,以适用新形式下高质量审计的要求。组织领导应对内部审计队伍建设予以足够重视,努力将高素质、跨专业的人才引入内部审计队伍中。优化人才结构，审计人员除了具备一般的审计知识技能外还应当具备计算机网络、信息系统、工程建设、资产评估等方面的知识，加强对复核型人才的培养。增加审计人员的经验交流、人才培训和后续教育,促进内审人员的专业素质的提高。重视职业道德素质建设,增强内部审计人员的责任意识、风险意识、提倡和发扬坚守原则、勤勉敬业和锐意进取的精神。

[参考文献]

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第三篇：提高办学水平调研报告

党的群众路线教育实践活动

关于提升实验中学办学水平的问题调研报告

四川省金堂实验中学

王德全

一、课题提出的背景

学校管理水平决定学校发展水平，也关系教育发展的质态。近几年，扬州教育质量步步高升，高考在省里的排名不断靠前，这主要得益于扬州推行学校精致管理，牵住教育发展的牛鼻子，迎来扬州教育快速发展的黄金时期。今天，全国范围内深入开展学习贯彻科学发展观活动，扬州教育如何实现科学发展，走内涵式发展之路，进一步深化教育改革，长效提升学校管理水平应是题中之义。

二、基本成绩与经验

（一）思想引领。伟大的理论产生伟大的行动。各个学校都十分重视教育理念的更新，以新理念指导自己的管理。

1、重视理论的学习。校长是一校之魂，什么样的校长就会有什么样的学校。校长们自身十分注重学习，他们订阅专业的教育管理刊物，认真阅读，做学习笔记，并将自己学习的心得体会通过例会等渠道传达给教师。

2、积极参观学习。对于教育教学管理规范，经验独特，业绩突出的学校（如洋思中学、栟茶中学等），学校能够及时组织领导或教师学习取经，回来后，组织讨论，如何针对本校实际，进行移植和改造，提高学校的管理水平和品味。

3、重视校园文化建设。学校三风建设，是校园文化的核心，也学校精神的集中体现。各校都有自己的三风，并在醒目的位置加以突出，学校的各项规章制度，遵循三风的要求，是三风的具体化。校园内，具有各校特色的标语，诗一般提醒语，让全校师生沐浴在美的怀抱中。

4、明确的目标。目标凝聚人心，目标激励人们奋进。各校均能从学校实际，以及长远的发展提出自己的发展目标。如南海中学提出的“坚持走质量兴校、内涵发展之路，把学校建成管理规范，校风严正，教风严谨，学风浓厚，具有创新意识和精神的人才培养基地；基本形成以师生发展为本的教育教学管理模式；通过提高教学质量，提升办学品位，把学校建成扬州地区具有办学特色的优质品牌学校。”

（二）制度保证。制度和机制建设是提升学校管理水平的基石。正如小平同志所讲“好的制度，可以使坏人变好，坏的制度，可以使好人变坏”。学校管理，如果没有制度和机制作保障，一切都将无从谈起。

1、完善制度建设。以实施精致化管理和提升学校管理水平为目标，在充分学习先进地区、学校科学管理经验的基础上，结合本校实际和管理工作的新问题、新情况，对现有规章制度不断充实、修改、完善，延伸、拓展，组装配套，形成各具特色的、更加科学规范，可操作性强的、完整的制度体系框架。把制度作为学校一切工作的规范，用制度管好人、管好事。

2、创新机制。按照“目标明确、任务具体、责任清晰，考核严格，以质论酬，奖罚兑现”的整体思路，着力抓好各项机制的落实。一是责任落实机制，把教学质量和学校工作的各项目标、任务以承包、指标、标准要求等形式落实到人。系统上下人人身上有指标，个个头上有责任，调动教师好好教书的积极性。二是建立政策导向机制。学校的一切工作都要围绕提高教学质量开展，坚持以质量论英雄，评先、评优、奖励工资等都要严格按照质量取舍。让踏踏实实抓质量的受到政策的呵护，让质量高的得到政策的支持。三是利益驱动机制。学校自有资金分配制度不再吃大锅饭，坚持优质优酬，拉开分配档次。由注重过程向既注重过程更注重结果过渡。以利益驱动目标的实现和质量的提高。

事实证明，只要认真、踏实地抓好制度建设和机制创新，真正解决好教师想不想教、愿不愿好好教的问题，学校管理水平一定会得以全面提升。

（三）改革推动。时代在发展，社会在进步，再好的制度也不能一成不变，要因循时代的发展，社会要求的变化，不断改革创新。从我市学校来看，近几年，各校在教学管理，质量管理，分配制度等方面进行不同程度的改革，一定程度上提升学校的活力。如南海中学坚持 “集体领导，分条管理，分块负责，一职多能，重心下移”的管理模式，优化学校管理，实现了无缝衔接。06年9月，学校又进行中层干部竞聘，并进行二级科室建设。明确了中层以上干部的职务、职权和职责。实施了行政成员工作周记制度，主要行政成员双签到制度。07年9月，实行了减少管理层次的扁平化分校式的管理——年管会负责制。年级管理体系的建立，极大地调动中层领导的积极性。在教学质量考核上，既重视个人的努力，又突出集体的团结合作，发挥集体的力量。如教学任务指标实行年级、班级、备课组集体捆绑式考核，在规定的目标基础上，高于奖，低于扣。然后根据各科，各班的具体完成指标数，奖高罚低。

三、问题与原因分析

（一）有很好的行政管理，缺思想型的领导

蓍名教育家苏霍姆林斯基说过：领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。也就是说，校长作为学校的领导者，就是要用先进的教育思想和教育理念，引导教师、教育学生，形成良好的校园文化氛围，促进学校、教师和学生健康的和谐的发展，这是学校管理的出发点也是学校管理的归宿点。但现实中，有自己的教育思想和理念，并始终贯彻遵循，形成良好的文化氛围的不多。更多的面对考试，面对上级的考核，建立和完善学校的管理。虽说学校领导很重视学习理论，学习先进学校的经验，但往往在某一阶段，某一阵子，时间一久，也就丢之脑后。这其中的原因是多方面的。如校长是由上级部门任命、领导，对上负责，学校缺乏真正的自主管理权，上级的部门的各项考核一定程度上捆住了校长们的手脚，让他们施展不开拳脚，还有诸如整个社会舆论氛围，以及对教育质量的理解不同等。如家长们普遍抱怨自己的孩子上学太苦，但学校真正正常放假，他们又很不放心。你校考重中、重点高校的人数少，他就认为你校质量不高，他是不大思考自己孩子的学习潜质与能力。因此，当今学校，因应考试及相应的考核管理是相当完备，甚至几近苛刻。但有长远的发展眼光，促进教师和学生可持续的发展，坚持以人为本，做到求真务实的学校管理，我们还需要更多的耐心来期待。

（二）有严格的量化管理，缺有质量的管理

“量化管理”也是一种先进的管理手段，学校引入量化管理是与时俱进，但一些学校却将其发挥到了极致，必定走向反面。如教学考试成绩分析，绝大部分学校数据多达七八个甚至更多，优秀率、优良率、及格率、均分、差生率、学科指标分、全科及格率、班级均分差等；评价教师的工作业绩，一切以数据说话；检查教师的教学态度，翻你写的教案厚不厚，写了多少页，教后记写了多少个；检查教师对学生负不负责，作业的数量，批阅的次数，批阅的覆盖面，写了多少评语；相互学习，教师必须听多少节课 „„。以上教学管理方面的东西，有些是需要量化，有些是不大好量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生了抵触情绪。还有些是数据太多，让人无从抓起，只能是该是什么就是什么，听天有命。

在教学管理工作中，我们要重视数字，因为数字反映一定的问题，但不能要那些不能说明问题的数字，更不能要那些本末倒置、损害教师积极性最终损害教育事业的数字。“向管理要数量”的行为必须改变为“向管理要质量”。

（三）有对成绩的高度重视，缺对人的全面发展的教育

在基础教育阶段，由于我们对教学结果给予了更多的关注，因而教学过程失去了应有的教育性。尽管新课程谈到三维教学目标，但课堂教学的真实状态是更多的关注知识与能力。学校教学中，不是说没有教育，也不是教育谈得少，现在我们所谈的教育出发点和归属点是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的。虽然学校也开展各种各样的活动，但这些活动有的是注重个形式，装潢门面；有的做个样式，应付上面的检查。学校的老师也最怕搞一些与学习无关的重大活动，因为这些活动占用学生的学习时间，影响学习的成绩，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数一样。

中学阶段过分重视知识教育，对学生只要考试分数，生活中的其他问题全由学校和家长大包大揽。我们经常听到这样的话，“小孩九年级了（初三），学习任务重，你们家长要照顾好孩子的生活，最好派一人专门陪读。”“毕业班了，学到11点半很正常。”“现在还看小说（打球），有一点时间还不如做模拟卷。”我们培养的是我们未来事业的接班人，所以我们不仅关心学生学习的结果，更要关心学生学习的动机和学习目的；不仅要关心学生学习的成绩，更要关心学生的学习行为和学习习惯；不仅要关心学生能上一个好学校，更要关心学生的理想信念、精神状态。我们今天的教学管理中的越管越细，越管越多，越盯越紧，究其原因，从一定程度上来说，是因为我们的教育缺少对学生的心灵的关注，缺乏对学生的全面发展和个性发展的关注。

四、对策与措施建议

（一）尊重、信赖老师，激发教师成就动机

办好学校的关键是靠教师。教师是学校发展之根本，也是学校最宝贵的财富。管理的真谛在于发挥人的价值，发挥人的潜能，发展人的个性。科学发展观的核心是以人为本，以人为本应是学校最重要的办学理念。

首先要确立以促进师生发展为本的观念。科学发展观的第一要义是发展，作为学校必须一心一意谋发展，谋教师的发展，学生的发展，教育事业的发展，其中的关节点是教师的发展。学校的领导应该牢固树立全心全意依靠师生办好学校的思想，促进人的发展作为管理的基本出发点。学校领导要始终将发展作为学校管理的大课题，作为哲学命题来思考。学校管理制度和措施在确定前要广开民主渠道，倾听各方意见，使学校的政策措施得到师生的真心拥护。加强民主管理、民主监督，校务公开，使教职员工及时了解学校改革发展的情况，动员广大职工共议学校改革发展大计，为建设学校献智出力。南海中学经历十年发展，学校领导们已达成这样的共识：坚持以人为本，坚信人的发展至上，视师生的生命成长，终身发展和一生幸福为学校发展的第一要务。

其次，要致力于营造和谐的人际环境。“和为贵”，历来是中国人的传统价值观念，竞争是现代社会存在的突出特征。学校领导广与老师接触，多与教师交流，增进相互的了解；通过细致周到的思想工作，教育和引导教师正确理解竞争，积极参与竞争。

要以高尚的情怀去关心爱护全体师生员工，切实为师生员工办实事，办好事。学校领导不断改善和提高教师的待遇，努力争取国家明令但地方财政或教育行政部门不主动落实的待遇。努力创造师生间既有团结和合作，又有挑战和竞争，更有包容和谅解人际环境。

第三，肯定教师，给教师荣耀和尊严。相信绝大多数教师具有为人师表的基本素质，对教育教学怀有严谨、认真的科学态度。对教师教育教学及管理中出现的问题，个别的采取个别谈心，非责任心的问题要帮助他解决问题；普遍的采取统一强调，更多的要思考是否与学校管理制度、责任机制方面有关系。总结推广教师中的好经验、好做法。关注学校教师中教育教学实绩突出的老师，并做好宣传工作，努力挖掘他们的好经验好做法，在学校内推广，增强他们的成就动机。

（二）端正办学思想，提升人格魅力

1、端正办学思想，引导社会风气。08年江苏高考方案遭受广泛议论，09年修改稿一再难产，说明社会竞争压力大，传导到学校，家长对名校、重点高校的格外关注，以期给孩子一个好的将来。个人的利益诉求不同，这可理解，但教育部门首先努力创造公平竞争的环境，其次端正办学思想，顶住压力，转变人们的思想认识，而不能完全为社会舆论所左右，更不能以升学数据判断学校质量的高低。学校是最基层的单位，尽管在整个社会大环境不利的情况下，学校理应努力遵循素质教育的理念来办学，以促进学生的发展为追求，一点一点改变“表面上素质教育轰轰烈烈，实际上应试教育扎扎实实”现象。

2、提升人格魅力，提高执行力。孟子曰： “吾善养吾浩然之气”。高尚的人格，使人产生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，给学校的管理者带来巨大的影响力。作为学校管理者，坚持严于律己，以身作则。以自己实实在在的行动给教师树立榜样。坚持公正平等地对待每一位教师。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事关教师切身利益方面如分配工作、考核评优、晋级升职等，一视同仁。管理者事先制定经深入讨论并广泛征求老师们意见的标准或准则，以此来衡量每位教师的德能勤绩等方面的情况，使整个教师群体形成这样的认识：“这不是针对我，是学校的要求，是制度的规定”，“这是公正的，我个人无意见，我将努力”。

有了严于律己、人格高尚的管理层，学校的教职员工一定会内心信服，一定认可和支持学校的各项管理制度，将学校的目标要求贯彻落实在自己的行动中。

第四篇：发挥优势，切实提高新时期人民政协调研工作水平

发挥优势，切实提高新时期人民政协调研工作水平

ＸＸ区政协ＸＸＸ

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。”近年来，ＸＸ区政协在调研工作中始终贯穿坚持围绕中心、服务大局；坚持以人为本的理念，把“为民、富民”作为政协工作的出发点和落脚点；坚持科学发展观，把促进ＸＸ区“三个文明”协调发展和构建和谐ＸＸ作为政协发挥作用的切入点和着力点这一基本思路，注重发挥政协联系广泛、智力密集优势，体现政协由党派、界别组成的特点，紧扣ＸＸ经济和社会的发展实际选准课题，改进调研方式方法，着力推进调研成果转化，既丰富了政协工作内容，提高了建言立论水平，又促进了党政决策的科学化、民主化。

一、围绕党政中心，贯穿发展主线，精选调研课题

选准调研课题是充分发挥政协优势，体现政协特色，提高参政议政水平的关键。只有选准课题，政协调研的内容才能紧贴党政工作中心，政协调研的成果才能为党政决策所采纳，在促进党政决策科学化、民主化中发挥作用。我们在调研选题中注重把握以下几个原则：一是围绕发展第一要务，选择事关ＸＸ经济和社会发展全局的重大问题，体现宏观性。每年在确定重点调研课题前，我们认真分析研究区委、区政府对工作的总体要求和具体工作部署，主动和区委、区政府勾通，了解区委、区政府工作重点，注意从中掌握调研选题方向，经广泛讨论形成选题意向后，形成政协常委会工作要点，然后，以区委的名义向全区各单位发文。这几年，我们先后确定的工业兴区，农业产业化；加强社区建设，加强社会保障；推动城乡教育均衡发展，推进新农村建设等课题都是事关ＸＸ发展的重大战略问题。二是选择党政需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题，体现前瞻性。每年年初,各专委会都要走访对口联系部门,了解政府部门工作情况,将出台哪些方面的政策,需要政协从中做哪些工作,然后确定调研课题选题方向,反复讨论磋商,最后确定重点课题,同时注重把握好调研时间,在相关政策出台前就把调研成果提交给政府有关部门,使得调研所提意见建议能在党政决策中得到体现。近年来,在ＸＸ区政府制定工业扩规模、三产提品质、农业创特色的相关政策前,我们就开展这方面调查研究，对政府制定政策提出意见、建议。三是选择既是群众关注的热点、难点问题，又适合发挥政协专业力量和智力优势的课题，体现针对性。注重抓住情况比较复杂、解决问题涉及党政多部门，但对群众切身利益影响较大的热点、难点问题开展调查研究，提出意见建议，促进问题的解决。我们一直注意从委员提案和各界人士反映较普遍的问题中选择件调研课题，先后就解决失地农民问题、城市贫困户生存状况、社会保障体系、建立公共卫生体系等方面开展调查研究，为解决群众切身利益问题建言献策，受到社会各界和群众的好评。四是围绕主题，突出重点，注重从选题上深度展开，体现系列性。调研形成系列，可以客观地反映问题的全貌，帮助党委、政府了解整体情况；一年突出一个重点又可以增强政协调研的针对性，意见和建议具有可操作性，便于党委、政府采纳。因此我们在选择调研课题时，着眼于重大问题，做到不提一般的问题，不一般地提出问题，同时注重通过调研把某一方面的课题做深、做细，一年突出一个重点。

二、坚持求真务实，充分发挥政协特色，努力改进开展调研的方式方法

选题是搞好调研的基础，而缜密科学的调研方法则是做好调研工作的关键。一是发挥政协组织的整体优势，整合内部资源，集中力量抓好重大课题的调查研究。制定“十一五”规划是事关ＸＸ经济和社会发展全局和长远的大事，去年年初，我们就确定把围绕“十一五”规划的制定开展调查研究、积极建言献策作为全年工作的重中之重，注意结合政协工作特点，发挥政协专委会的优势，分别从“十一五”期间经济发展、城市建设、社会事业发展、文化卫生事业发展等方面，由政协领导分工负责，各专委会分工协作，在各民主党派、工商联、有关人民团体密切配合下，提高调研的质量和实效，形成了调查材料，在协商“十一五”规划专题常委会议上作为会议发言材料，受到区委、区政府领导的高度重视，指示有关部门认真采纳吸收政协提出的意见、建议。二是发挥联系广泛优势，调动各方力量，联合开展调研。党政部门了解政策，熟悉情况，参与决策；党派团体人才云集，知识层次高，看问题、提建议有独特的视角；区政协的优势则在于了解基层实际情况。我们在组织调研时，注重借助这三方面力量联合开展，使得调研掌握的情况真实、全面，剖析原因客观、针对性强，提出建议立意高、操作性强。我们在开展社会主义新农村建设调研时，邀请区财政、水利、农办等部门和农民代表参加，一方面准确掌握了存在的矛盾问题，另一方面，将调研过程中形成的建议及时融入政府即将出台的相关政策中去。三是搭建两个平台，提高调研工作的质量。首先把调研作为委员参政议政的重要平台。注重发挥委员在调研工作中的主体作用，从选题到调研，直至调研报告定稿，充分发挥委员的主动性和创造性，调研所提建议注意吸收委员的意见，一方面调动了委员参与政协调本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看研的积极性，另一方面也充分体现了政协调研的特色。其次把调研作为发挥界别优势，吸收各界人士、专家意见的智力平台。由界别组成既是政协的特点，也是政协的优势，界别的意见从某种程度上来说，反映了某一阶层、某一方面群众的意愿。我们在调研中注重体现政协界别特色，反映界别的声音。邀请与课题有关的各界人士和专业人士参与调研，调研方案设计注意倾听他们的意见，调研过程请他们全程参与，一些技术性的工作，如问卷设计、定量分析等委托专业人士来组织，提高了政协调研的质量和水平。四是着力反映群众呼声，充分发挥政协作为发扬社会主义民主渠道的重要作用。我们在调研中深入实际，深入群众，广泛听取群众的意见、建议。如在组织青少年思想道德建设现状调查中，分别召开了学校负责人、家长代表、学生代表座谈会了解有关情况，选择不同类型不同性质的学校发放调查问卷，了解学生的理想、信念、追求和对某些社会现象的认识。调查所形成的报告在政协全会上进行协商，将问卷和座谈会了解的情况原汁原味向党政部门作了反映，使得党政领导通过政协的调研报告，了解了真实情况，科学的制定了加强青少年思想道德建设相关文件。

三、注重成果转化，采取多种形式促进调研形成意见和建议的落实

调查研究的目的是为了解决问题，因此，我们在调研工作中不仅仅满足于报告送上去了，领导批示了，党政部门转发了就束之高阁。我们注重把调查研究与政协例会、提案、反映社情民意信息以及舆论宣传工作相结合，通过多渠道、多手段，在促进调研成果的转化，促进调研形成意见和建议的落实上下功夫。一是将重点调研成果形成建议案报送区委、区政府。在中共ＸＸ区委《关于进一步加强政协工作的意见》中对政协建议案的办理规定，党政领导必须作出批示，有关部门必须认真办理，并按程序将办理情况书面向政协反馈。为了促进调研成果转化，ＸＸ区十届政协将近年来的重点调研形成了3件主席会议建议案，规范办理，促进落实，促进调研成果转化为党政决策。二是加强沟通联系，促进调研所提意见建议进入决策程序。注重与党政部门及时沟通，及时了解党政工作情况，在党政决策前将调研成果提供给决策部门，便于党政部门及时将政协调研提出的建议纳入决策程序。如ＸＸ区在制定招商引资政策前，我们及时将区政协开展的招商引资调研建议提供给政策制定部门参考；在推进乡（镇）卫生院改革时，我们及时调研，提出了首先解决医务人员养老保险的建议，得到采纳和实施。三是对调研成果采取多渠道转化措施，促进建议落实。对于调研中发现的重要情况和重要建议，有些及时转化为提案。有些转化为社情民意信息上报市委、市政府领导，引起高层关注，促进问题解决、建议落实。四是运用跟踪视察、媒体宣传等方法，对调研成果的落实实施监督。近几年，我们开展了调研成果落实的跟踪视察，如在开展教育评议时，对在调研中发现的问题，及时向教育部门提出整改意见，在整改过程中进行跟踪视察，促成问题的解决。运用新闻媒体促成调研成果的落实，也有很好的效果，我们把调研中一些群众特别关注、急于解决而又难于解决的问题，通过报刊、电视进行舆论监督，促成有关部门解决问题，如近年来，沅水挖砂影响航道安全，社区下水道不通，郊区农民饮水难等问题在《人民政协报》、《常德日报》等报刊发表后，引起了有关领导和部门的高度重视，使问题得到了解决。这些做法既扩大了政协调研的社会影响力，也对调研成果的转化落实实施了有效监督。

第五篇：发挥民主党派优势切实提高参政议政能力和水平

发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）

新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。

一、发挥民主党派优势，积极参政议政

所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要 组成部分。因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。

民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。一是政党的政治优势。二是组织的系统优势。三是联系的广泛性优势。四是成员的智力优势。五是利益的超脱性优势。民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。

民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。

二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题

在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。只有在中国共产党的领导下，同中国共产党通力合作，才能得到生存和发展，才能在长期的革命斗争中发挥自己的作用，做出应有的贡献。自1930年成立以来，在血与火的考验中，1

农工民主党同中国共产党建立了互相信任、互相支持的亲密关系，为新民主主义革命的胜利和新中国的建立做出了重要贡献。新中国成立后确立和实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，也是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。

目前，农工党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员102000多人，其中医药卫生界的党员占到了60%。在农工党各省级组织和地方组织中界别优势同样突出。在国家不断推进医疗卫生事业改革发展的历史背景下，农工党的界别优势，决定了其在国家医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。在全国各类医药卫生机构不论是各大医院还是乡镇卫生院、社区卫生服务中心，疾控中心等都有农工党党员的身影，我国医疗卫生事业改革发展的各项工作都倾注了农工党各级组织和党员的心血，付出了艰辛劳动。我国的多党合作制度为民主党派参与改善民生为重点的社会建设提供了发挥作用的条件和历史背景，我国医疗卫生事业改革发展为民主党派参与社会建设提供了实践平台，农工民主党的界别优势决定了其在参与我国的医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。

反映社情民意，不仅要在真实的基础上注重着眼大局、贴近实际、贴近群众，使反映的信息有分量、有价值，还要争取快速，利用各报送渠道下通各界、上达中央的优势，减少环节，提高效率。更为关键的是社情民意信息要注意界别性，避免一般性，从不同方面、不同层次、不同角度反映社会各界人士的意见、愿望和建议。今年全国政协十一届四次会议的第一号提案是农工党中央提出的“关于十二五期间，加快城乡社会保障一体化”的建议。该提案建议，十二五期间，应该进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性和透明度。

宁夏农工党组织积极开展调研，对区域发展问题提出合理建议。根据调研中不同地区农村环保呈现的不同特点，委员们建议突出重点、分类指导，要以农村饮用水水源地保护和人居环境质量改善为主要目标，沿黄区域重点抓好生活污水、畜禽养殖污染防治；生态移民区、南部山区重点抓好垃圾治理，同时推进废弃物综合利用、清洁能源建设(如秸秆气化炉)、村庄绿化、卫生改厕。加快农村节能减排实用新技术的研发推广，研发适用于我区成熟、实用、低成本的农村旱厕粪便处理、污水处理、土壤污染防治等农村环保技术。要坚持点面结合，示范先行，积极推行环境优美乡镇、生态村建设，确保示范效果，建立整治样板。同时要抓好乡镇工业污染源治理，推行污染物集中控制、集中治理。

三、加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平

加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平，要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来。要结合实际，紧紧围绕我区“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务，树立信心，振奋精神，鼓足干劲，深入调查研究，全面了解国情、区情，为改善民生、推动我区经济社会发展积极建言建策。要充分认识当前经济发展总体趋好但仍面临巨大挑战的形势，以有助于知情出力，从而进一步发挥农工党自身优势，为促进经济发展、构建和谐社会作贡献。

（一）加强理论学习，提高党派成员整体的政治素质和政党意识。民主党派是一个政党，任何一个有作为的政党，都必须有一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员。党派成员，尤其是党派负责人打造自己的理论功力，最重要就是学习马克思主义基本理论，学习党的路线、方针和政策，同时还要学习法律和政策知识，学习经济和科技知识，学习民主党派的优良传统，真正做到用人类创造的所有文明成果武装自己，用科学的理论指导实践，打造做好参政议政工作的理论平台。在平时工作中，应加强对新党员和骨干党员的培训，组织他们进行政治学习，对他们进行参政指导，不断增强政治责任感和社会责任感，提高对社会主义和谐社会的认识；提高对我国政党制度优越性的认识；提高对民主党派自身特点和优势的认识。

（二）规范加强基层组织建设，培养一批专兼职结合的参政议政队伍。应加强组织工作，建立完善基层组织开展工作的规范化制度，对基层工作进行必要的制度、经验、经费支持，对支部工作进行必要的具体指导，促进不同支部的信息交流，对支部工作进行定期考核、评比，增强普通党员的凝聚力，调动他们参政议政、服务社会的积极性，从中发现、培养一批参政议政的骨干。

（三）做好社情民意沟通的桥梁，构建和谐社会主义社会。民主党派应协助党和政府疏通社情民意的反映渠道，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求；继续发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，全面反映群众愿望，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助中共各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的民主化、科学化。

进入新世纪新阶段,国际国内形势发生了复杂而深刻的变化,民主党派自身建设也面临着许多新情况新问题。从国际上看,在经济全球化的浪潮下,国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋;从国内看,随着我国进入全面建设小

康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,对民主党派的工作提出了更高要求。各民主党派也必须要适应历史和时代发展的要求,与时俱进,牢牢把握和坚持正确的政治方向,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。进一步加强自身建设,努力把成员整体素质提高到新的水平,以更好地发挥参政党作用,这对于巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作、对于加强民主党派自身的生命力和战斗力,都具有重大意义。