安定乡为民服务五项制度工作总结文档

第一篇：安定乡为民服务五项制度工作总结文档

安定乡为民服务五项制度工作总结

推行落实为民服务五项制度，是贯彻落实科学发展观加快经济社会科学发展，维护边疆和谐稳定，加强干部队伍作风建设，融洽党群干群关系，做好新形势下群众工作的创新举措。根据《中共景东县委关于推行为民服务五项制度的实施意见》精神，为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好新形势下的为民服务工作，安定乡结合实际，制定实施方案、民情责任制度、人民勤务员工作制度，半年多来，深入实践，扎实推进为民服务工作。现将工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

成立以党委书记白兆雄为组长，党委副书记、乡长罗涓溪为副组长，党委副书记、纪委书记、副乡长、各站所、各村委会负责人为成员的“为民服务五项制度”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。

推行“五项制度”工作是一项复杂的系统工程，推行“五项制度”工作领导小组及其办公室认真抓好统筹协调和督促指导。各站所、各村委会以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强对推行“五项制度”工作的组织领导为直接责任人，主要领导要亲自抓、负总责，并以身作则、率先垂范，干部职工要以模范为榜样，察民情、听民意、解民忧、帮民需，切实贯彻执行好“五项制度”。

二、统一思想，营造氛围

推行“五项制度”是一项事关改革发展稳定大局的基础工作，干部职工深刻认识建立并推行“五项制度”的重要意义，统一思想，端正态度，切实增强贯彻落实“五项制度”的主动性和自觉性。认真抓好“五项制度”的学习培训，使广大干部职工深刻领会“五项制度”的主要内容和基本精神，深入了解并熟记“五项制度”的具体要求。采取多种形式，加大对推行“五项制度”的学习宣传力度，树立典型、学习典型，在全乡营造了学习、宣传和贯彻落实“五项制度”的浓厚舆论氛围。利用电视、网络、黑板报、宣传牌等宣传方式，向干部职工和民情服务点群众宣传“为民服务五项制度”工作，做到家喻户晓，人人皆知；及时向县推行五项制度办公室及县属有关媒体上报安定乡开展“为民服务五项制度”工作情况。

三、建章立制，规范推进

根据县委有关推行为民服务五项制度文件精神，结合安定乡实际制定《民情责任区制度》、《人民勤务员制度》、《民情联席会议制度》、《民情巡视制度》和《民情满意度测评和问责制度》等为民服务五项制度，把推行为民服务五项制度作为贯彻群众路线的具体体现，作为推动科学发展的迫切要求，作为维护社会稳定的现实需要，作为转变干部作风的根本保障。安定乡牢牢抓住制度建设这个根本，全面深入推行为民服务五项制度，划分民情责任区，派出人民勤务员，着力解决促发展、保稳定、护民生、建和谐等一系列问题，真正做到情况在一线掌握，决策在一线形成，措施在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造，形象在一线树立，作风在一线检验，干部在一线锤炼。

四、深入调研，了解民情

深入落实《人民勤务员制度》，形成层层派出勤务员、人人都来抓落实、事事都有人解决的工作格局。全乡机关及各站所的全体工作人员、村干部和大学生村官都纳入了人民勤务员的范畴，层层选派人民勤务员下基层、进村组、访农户，从时间上保证人民勤务员沉得下去、进得了门、认得了人、交得上心、帮得上忙，安定乡主要领导深入基层调研研究，身先士卒，切实加强对工作的领导。干部职工确定各自的联系户，分别深入到各自挂钩联系的农户家中，与挂钩联系对象面对面亲切交谈，详细了解其家庭基本情况、生产生活状况和存在的困难问题。制作民意信箱、民情联系卡，争取项目，改善群众的生产生活条件。

五、深入开展，注重实效

我乡把深入开展为民服务五项制度工作和学习实践刀会祥、杨善洲同志的奉献精神结合起来，全局干部职工以更加饱满的工作热情，放下架子，沉下身子，投入到一线工作中，和群众促膝交谈，共谋发展。紧紧围绕“保稳定、促发展、重民生、带党建”的责任内容，按照民情调研、民情沟通、民情分析、民情办理、民情反馈的工作机制，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把解决好人民群众的问题视为最大的政绩，把改善人民群众生活作为最大目标和追求，积极主动倾听群众呼声、理顺群众情绪、维护群众利益、引导群众致富。做到每一名实职副科以上领导干部挂勾联系一户特困户。明确责任内容，强化落实责任，负责调查了解群众生产生活情况，切实帮助群众解决实际困难和问题。

第二篇：安定乡为民服务五项制度工作总结文档

安定乡为民服务五项制度工作总结

推行落实为民服务五项制度，是贯彻落实科学发展观加快经济社会科学发展，维护边疆和谐稳定，加强干部队伍作风建设，融洽党群干群关系，做好新形势下群众工作的创新举措。根据《中共景东县委关于推行为民服务五项制度的实施意见》精神，为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好新形势下的为民服务工作，安定乡结合实际，制定实施方案、民情责任制度、人民勤务员工作制度，半年多来，深入实践，扎实推进为民服务工作。现将工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

成立以党委书记白兆雄为组长，党委副书记、乡长罗涓溪为副组长，党委副书记、纪委书记、副乡长、各站所、各村委会负责人为成员的“为民服务五项制度”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。

推行“五项制度”工作是一项复杂的系统工程，推行“五项制度”工作领导小组及其办公室认真抓好统筹协调和督促指导。各站所、各村委会以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强对推行“五项制度”工作的组织领导为直接责任人，主要领导要亲自抓、负总责，并以身作则、率先垂范，干部职工要以模范为榜样，察民情、听民意、解民忧、帮民需，切实贯彻执行好“五项制度”。

二、统一思想，营造氛围

推行“五项制度”是一项事关改革发展稳定大局的基础工作，干

部职工深刻认识建立并推行“五项制度”的重要意义，统一思想，端正态度，切实增强贯彻落实“五项制度”的主动性和自觉性。认真抓好“五项制度”的学习培训，使广大干部职工深刻领会“五项制度”的主要内容和基本精神，深入了解并熟记“五项制度”的具体要求。采取多种形式，加大对推行“五项制度”的学习宣传力度，树立典型、学习典型，在全乡营造了学习、宣传和贯彻落实“五项制度”的浓厚舆论氛围。利用电视、网络、黑板报、宣传牌等宣传方式，向干部职工和民情服务点群众宣传“为民服务五项制度”工作，做到家喻户晓，人人皆知；及时向县推行五项制度办公室及县属有关媒体上报安定乡开展“为民服务五项制度”工作情况。

三、建章立制，规范推进

根据县委有关推行为民服务五项制度文件精神，结合安定乡实际制定《民情责任区制度》、《人民勤务员制度》、《民情联席会议制度》、《民情巡视制度》和《民情满意度测评和问责制度》等为民服务五项制度，把推行为民服务五项制度作为贯彻群众路线的具体体现，作为推动科学发展的迫切要求，作为维护社会稳定的现实需要，作为转变干部作风的根本保障。安定乡牢牢抓住制度建设这个根本，全面深入推行为民服务五项制度，划分民情责任区，派出人民勤务员，着力解决促发展、保稳定、护民生、建和谐等一系列问题，真正做到情况在一线掌握，决策在一线形成，措施在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造，形象在一线树立，作风在一线检验，干部在一线锤炼。

四、深入调研，了解民情

深入落实《人民勤务员制度》，形成层层派出勤务员、人人都来抓落实、事事都有人解决的工作格局。全乡机关及各站所的全体工作人员、村干部和大学生村官都纳入了人民勤务员的范畴，层层选派人民勤务员下基层、进村组、访农户，从时间上保证人民勤务员沉得下去、进得了门、认得了人、交得上心、帮得上忙，安定乡主要领导深入基层调研研究，身先士卒，切实加强对工作的领导。干部职工确定各自的联系户，分别深入到各自挂钩联系的农户家中，与挂钩联系对象面对面亲切交谈，详细了解其家庭基本情况、生产生活状况和存在的困难问题。制作民意信箱、民情联系卡，争取项目，改善群众的生产生活条件。

五、深入开展，注重实效

我乡把深入开展为民服务五项制度工作和学习实践刀会祥、杨善洲同志的奉献精神结合起来，全局干部职工以更加饱满的工作热情，放下架子，沉下身子，投入到一线工作中，和群众促膝交谈，共谋发展。紧紧围绕“保稳定、促发展、重民生、带党建”的责任内容，按照民情调研、民情沟通、民情分析、民情办理、民情反馈的工作机制，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把解决好人民群众的问题视为最大的政绩，把改善人民群众生活作为最大目标和追求，积极主动倾听群众呼声、理顺群众情绪、维护群众利益、引导群众致富。做到每一名实职副科以上领导干部挂勾联系一户特困户。明确责任内容，强化落实责任，负责调查了解群众生产生活情况，切实帮助群众解决实际困难和问题。

第三篇：县扶贫办2011为民服务五项制度

县扶贫办2011为民服务五项制度 暨“千名党员进万家”活动工作总结

为了全面贯彻落实科学发展观，进一步加强为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作，县扶贫办高度重视此项工作的开展，一年来结合本单位的工作实际和随着创先争优活动的深入，已多次深入基层挂钩联系点开展为民服务工作。现将我单位开展为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作总结如下：

一、基本情况

开展为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动，是密切联系党群关系，密切联系群众的重要途径，畅通群众表达意愿，构建和谐社会，切实维护社会稳定，树立全心全意为人民服务的根本宗旨。扶贫办把开展活动与增强群众观念、提高群众工作能力结合起来；与改进党员干部作风、提高工作效能结合起来，与全县扶贫开发建设工作结合起来，真正做到问题在一线发现、矛盾在一线排除、困难在一线解决、经验在一线总结，为更好更快地推进全县 1 经济社会发展而努力！

县扶贫办的村级民情责任区是县第109责任区（xx乡xx村），责任人是xx。50岁以下的人民勤务员有12名； 50岁以下的党员有7名，分别联系xx乡xx村橄榄寨、田心、碱水、大干田、棉竹棚五个小组60户贫困农户。在开展为民服务五项制度暨“千名党员进万家活动”中撰写调研报告1篇，设立民情意见箱5个，公布民情电话7部（手机6部、座机1部），开通民情邮箱1个，发放民情联系卡60张。

二、主要做法及成效

（一）加强组织领导

年初，结合本单位实际情况，召开支部党员大会，组织学习和传达相关文件精神，广泛征求党员干部意见，制定为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动实施计划。一是加强党组织建设，搞好党员与党组织的沟通联系；二是加强与党员联系户的沟通协调。县扶贫办50岁以下的党员分别联系xx乡xx村橄榄寨、田心、碱水、大干田、棉竹棚五个小组60户贫困农户。

1.成立为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工 2 作领导小组。在县委的统一部署下，为确保为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作的顺利开展，县扶贫办结合本单位的工作实际成立了以主任为组长、副主任为副组长、各股室的股长为成员的为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作领导小组，领导小组下设办公室，由xxx副主任，任办公室主任。

2.制定为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作实施方案。根据我单位扶贫挂钩村的实际情况认真制定了《中共xxx族自治县人民政府扶贫开发办公室为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作实施方案》。

（二）全面开展调查研究

1.扶贫办党员干部多次到基层挂钩联系点农户家中走访，通过走访联系农户，详细了解了他们当前的生产生活情况、困难、诉求，掌握了联系农户的基本情况，向联系农户公布联系人、联系电话、服务事宜等情况，通过与联系农户的沟通和交流积极为联系农户出主意、想办法、解难事。

2.全办50岁以下党员干部，每人与10户群众建立长期、稳定的联系，并以村民小组为一个责任区，联系该组 3 群众的党员干部为责任区的责任人，积极向农户宣传党的惠农、惠民政策和有关法律法规，收集群众意见和建议，及时向领导小组反映，协助搞好经济发展和治安调解等工作。

3.带着情感和责任，主动与群众交朋友、认亲戚、心连心，心怀群众，真心服务群众。详细了解民情、反映民意的问题，认真听取意见和建议，对群众反映的问题，能够解决的及时解决，对受客观条件限制暂时不能解决的，向群众做好解释工作，协调有关部门创造条件逐步加以解决。

(三)深入基层、力所能极的帮助群众

1.村（社区）责任人深入责任区工作24天∕6次。2.单位派出人民勤务员入责任区或挂钩联系点40天∕8次。

3.党员干部到挂钩联系点4次∕48人、走访农户60户∕100人、走访困难户20户∕21人、老党员6户∕6人、产业大户3户∕3人。

4.召开民情联席会议，村（社区）5次∕150人。5.协调资金59万元,为群众做好事、办实事、解难事 4 9件。协调安排项目资金59万元，实施整村推进2个；协调安排产业发展资金2万元，种植烤烟295亩、木薯1500亩；安排安居工程项目11户11万元；向困难户、贫困户、发放救助金和奖励致富带头人现金1万元。

6.接待群众来访126人次，办理完成县人民政府交办答复人民代表建议 2件、政协代表提案1件。

（四）党支部建设得到进一步加强。与正在开展的“创先争优”活动，进一步增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，保持和发展党员队伍的先进性，结合扶贫开发工作的实际，扶贫办党支部 8名党员实行了党员公开承诺制，发展党员1人，召开以“创先争优抓落实”为主题的民主生活会，开展批评与自我批评，重温入党誓词，严格兑现对贫困群众的服务承诺事项。

（五）转变了党员干部工作作风。结合政府机构改革，进一步加强和完善机构设置和人员编制，将扶贫开发工作职责和任务、工作目标分解落实到分管领导、各股室、各个工作人员，制定了相关的内部管理规章制度，营造良好的风清气正的办事环境，结合本单位实际，组织全体干部职工深入挂钩联系的xxx乡xxx村调研，协助当地党委政 5 府完成烤烟种植任务，定期不定期深入各乡（镇）村、组中开展帮扶工作，对贫困户给予慰问，奖励致富带头人。积极参与县政协对扶贫办进行民主评议，找出存在的不足和差距，认真抓好整改落实，进一步强化工作作风建设。

三、存在问题

由于扶贫办人员少，加之工作性质较特殊，经常人少事多，在活动安排中难以面面具到，本单位在开展此项活动中经费也较困难，等情况制约了我单位为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作的开展。

四、下一步打算

总之在为民服务五项制度暨“千名党员进万家”活动工作中，县扶贫办严格按照县委政府的安排部署，积极的开展好各项工作，努力支持和帮助群众解决困难，得到责任区人民群众的好评和村两委的认可。以后将一如既往的把为民服务五项制度落到实处，进一步的开展好为民服务五项制度暨“千名党员进万家活动”。

xxx人民政府扶贫开发办公室

2011年11月29日

第四篇：五项制度

食品小作坊食品安全生产制度

（一）一、严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主要责任；

二、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

三、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

三、具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

五、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；

六、食品生产人员应当佩戴健康证，保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；

七、使用食品添加剂应当符合国家食品添加剂标准；生产用水应当符合国家生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当符合有关标准，对人体安全、无害。

食品从业人员卫生管理制度

（二）一、食品从业人员每年必须到有资质的医疗机构进行健康检查，确定无相关传染病，到相关监管部门取得健康证明后方可上岗。

二、食品从业人员应当保持个人卫生，需勤洗澡、勤理发、勤剪指甲，勤洗衣服、被，勤换工作服；生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽，头发必须全部戴入帽內；男士不留长胡须，女士平日不染指甲。

三、食品从业人员工作时严禁吸烟，不能随地吐痰；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。

四、食品单位采取必要的措施防止生熟食品及其他原辅料间的交叉污染

五、食品从业人员不准用手抓直接入口食品；不准对着食品咳嗽或大喷啑。

六、食品单位负责人和主要生产人员应学习和熟悉食品质量安全法律、法规和标准知识，应通过食品质量安全相关培训。

七、食品从业人员自觉遵守卫生管理制度。

食品小作坊生产记录管理制度

（三）一、建立原辅料采购验证记录。采购食品原辅料，应当查验供货者的许可证和食品原辅料合格的证明文件。应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品原辅料的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

二、建立添加剂使用记录。食品生产小作坊应当建立食品添加剂使用记录，如实记录使用的食品添加剂名称、规格、使用数量等内容。

三、建立生产加工记录。食品生产小作坊应当建立生产加工记录，如实记录生产所用原料、生产产品的规格、数量、生产批号、生产品种。

四、建立产品检验制度。食品生产小作坊生产的食品应当接受相关部门的抽样检验。

五、建立销售记录。食品生产小作坊应当建立食品销售记录制度，记录销售的食品情况，并如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。

以上各项记录应当真实，保存期限不得少于二年。

食品安全重大事故报告制度

（四）一、食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

二、发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位应当及时向事故发生地质量技术监督局食品管理科室报告。

三、任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

四、质量技术监督局食品管理部门在接到报告进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：

(一)开展应急救援工作，启动应急预案，并向相关部门汇报；

(二)封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依法予以召回、停止经营并销毁；

(三)做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

不安全食品召回制度

（五）食品生产加工企业对存在问题和食品安全隐患的食品应采取召回制度，是一种及早发现并立即终止不合法行为的有效措施，是将问题或安全隐患及时消灭在萌芽状态有效手段。各食品生产加工企业应严格按照本制度的要求对存在问题和食品安全隐患的食品进行召回。

一、食品生产加工企业生产的食品，发现有不合格或存在安全隐患的，要立即停止销售。

二、对已售出的不合格食品，生产者要在市场、超市、商（店）场等经营场所醒目位置张贴告示予以召回。

三、对已售出的有危害后果的食品，生产者除发布召回告示外，还要及时报告有关部门，在有关部门的协助下以最短的时间追回售出食品。

四、质量监督管理部门对食品生产加工企业进行检查、抽查时，如发现不合格食品或有危及人身健康等不安全食品，可依法责令强制将不合格食品召回。

五、对食品生产企业召回的不合格、不安全的食品质量技术监督部门应按照国家的有关规定进行处理。

第五篇：五项制度

推行“五项制度”实施方案

为全面履行卫生监督工作职责，不断增强服务意识，切实提高执法效能，树立廉洁、公正、文明、高效的执法理念，努力实现全体人员在岗、在行、在状态，根据***精神，结合工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，以“为经济建设服务、为人民群众健康服务”为目标，以提升执法能力建设为抓手，通过全面落实“五项制度”，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，切实解决不作为、滥作为、慢作为和“庸、懒、散、贪、慢、推”等方面存在的问题，努力增强全体干部职工的执行力、创新力、落实力，全面打造人民满意的卫生监督所。以过硬的作风推进工作创新和惠民举措，全面提升单位作风建设科学化水平，为我市奋力建设长三角北翼经济中心、率先基本实现现代化作出新贡献。

二、实施范围 单位全体干部职工。

三、主要内容

（一）首问负责制

首问负责制适用于我所全体工作人员，凡第一个受理外单位或群众咨询、查询、投诉、举报及联系业务（包括来信、来电、来访、传 真、电子邮件等形式）的工作人员，为首问责任人。

首问负责制要求全体工作人员必须熟悉卫生监督基本业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解各科室的工作职责；强化职业道德意识，树立为人民服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。首问责任人应当努力做到“四办”，即份内事情积极办，份外事情想法办，能办事情马上办，难办事情记着办。

1、服务对象到我单位办理事宜及联系其他工作，首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料等，热情耐心地解答服务对象的询问。

2、服务对象提出办理的事项属于本所职责范围的，首问责任人应当主动与相关科室联系，将服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容登记清楚，并负责转交给有关人员。有关人员阅知登记内容后，应尽快与服务对象联系，详细了解情况并在规定时限内予以解决。如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问责任人应当及时向分管领导报告，并负责给对方答复。

3、服务对象需办理的事项不属于本所职责范围的，首问责任人应当提供全面、细致、热情的咨询服务，尽可能向服务相对人提供有管辖权机关（机构）的电话号码，同时积极主动与有关方面进行联系。属投诉举报的，由首问责任人做好登记并移送有管辖权的机关（机构）。首问责任人及时跟踪办理情况并向服务对象反馈。

4、首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使 用文明用语，禁用文明忌语。要为服务对象着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现卫生监督工作人员的良好品质、文明素养和乐于助人的精神风貌。

（1）接听电话。当电话铃声响起，要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报部门，再问事情”。不能因办公室其他人员不在，而不接听其他人员办公桌上来电。

（2）接待来访。做到“来人主动打招呼，热心耐心问事情，清楚讲解不马虎”。

（3）凡属我所职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等为由推脱责任或敷衍问讯者。

（4）遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明，做好工作。

对自觉遵守首接首问负责制，主动热情帮助服务对象解决问题的工作人员，应及时予以表扬鼓励。有下列情节者，经查实，给予批评教育、戒勉谈话、通报批评、行政处分等处理，同时依据综合目标考核办法给予相应经济处罚。

1、对服务对象要求办理事项推诿扯皮、不负责任或拒办的；

2、冷漠对待服务对象，应当告知而没有明确告知有关事项的，对服务对象态度恶劣、使用文明忌语并被投诉反映的；

3、首问责任人未及时将服务对象拟办事项移交给有关人员，有关人员未及时与服务对象联系、研究解决对方问题或未在规定时限内完成的；

4、因首问不负责任被投诉或被媒体曝光，造成不良社会影响经查实的。

（二）服务承诺制

服务承诺制是指在遵守法律、法规和政策规定前提下，将卫生监督执法有关事项向社会和服务对象作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实的制度。

1、服务承诺的原则：坚持公开、诚信原则。做到承诺内容科学合理、办事条件具体明确、办理程序简便易行、办理时限规范高效，最大限度地方便服务对象，自觉接受社会和服务对象监督。坚持有诺必践、一诺千金原则，真正做到让服务对象满意、让群众满意。

2、服务承诺的内容：根据法律法规和卫生监督工作职责，向社会和服务对象公开承诺提供服务的内容、时限和服务标准，公开具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。

3、服务承诺公开方式：

（1）在对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗。（2）通过单位对外网络或南通卫生监督信息网站公开。（3）设立执法事务公开投诉信箱、公布咨询、投诉、举报电话、网址。

4、服务承诺的时限。除应当场办结或答复的事项外，对下列行政许可的时限规定如下：公共场所卫生许可、供水单位卫生许可分别为新证办理5个工作日，核换证为即办件；公共场所、供水单位、学 校新建、扩建、改建建设项目和技术引进项目涉及的卫生审查分别为4个工作日；餐饮服务许可新证5个工作日，换证为即办件；消毒产品生产卫生许可5个工作日；涉水产品卫生许可5个工作日。

5、除应当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关文件、材料之日起计算。有关事项办结之日为出具书面办理或答复意见的日期；下达有关文书或者颁发证件的日期；按规定转报、上报审批的日期。

因情况发生变化或者其他客观原因造成不能按时办结需要延期的，由分管领导签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，明确办结时限。

6、经办人员在办理业务时举止不文明、态度不和蔼的，给予批评教育；态度粗暴，与来访者发生争吵的，给予诫勉教育并责令其向当事人赔礼道歉；对情节严重，造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任。对于工作中存在故意刁难、以权谋私、吃拿卡要等问题的工作人员，经核查属实后，按照党纪、政纪有关规定处理。

（三）效能公示制

效能公示制是指单位按照职能设置和岗位要求，对工作目标、保障措施、完成时间及工作绩效定期向社会进行公开，接受组织监督和群众评判的制度。

1、效能公示内容：

（1）工作目标、保障措施、完成时间及工作绩效。

（2）专项工作绩效。市委市政府、市卫生局专项部署；市级重 大项目；政府为民办实事项目；上级交办的重要工作等。

（3）个人工作绩效。

2、效能公示方式：

（1）工作目标综合绩效分别于当年的7月10日、第二年1月10日前将实施进度、成效报领导审阅后送办公室，在公示栏、电子信息屏或南通卫生监督网上公示。

（2）专项工作由相关科室根据制定的实施方案序时进度、重要时间节点和取得重要进展情况，做到及时公示，完成后及时将结果报办公室公示；重点工作，如食品安全动态每月通报一次；单位重大项目经费使用、车辆使用消耗情况等由办公室在公示栏或电子信息屏上公示。

（3）个人工作绩效。实行“季评”，一个季度公布一次。由综合目标考核领导小组根据《南通市卫生监督所综合目标考核实施方案》要求，对每位同志进行等级评定。

3、严格制定和月度工作计划，高标准提出各项重点工作的时间节点和质量要求，有效防止低标准、慢速度等现象，按时间节点实施动态公示，切实做到真实、全面、及时。

4、对重点工作目标任务、政府为民办实事项目（工程）除在一定的场所予以公示外，根据需要在市主要新闻媒体上公示。

5、通过适当形式和途径，征求和收集基层、群众和服务对象的意见，及时完善效能公示制度，不断提升工作效能。

（四）干部交流轮岗制 干部交流轮岗是指本所全体卫生专业技术人员有计划地进行科室间岗位调换。

1、轮岗期限及人数

（1）根据工作需要，对科室负责人原则上每4年集中轮换一次，每次轮换面不低于50%。轮换的人员和科室由所办公会研究决定。

（2）从2009年起，每年按25%的比例对一般卫生专业技术人员进行轮岗。科室根据个人意愿提出拟轮岗人员名单，报办公室审核，由办公室汇总后拟定具体轮岗方案，报所办公会讨论决定。

（3）专业技术人员原则上只在业务科室轮岗。

2、具有以下情况的，经所办公会研究同意，可适当延长轮岗年限：

（1）在连续性较强的专业技术岗位任职的；（2）确因工作需要的；（3）有其他特殊情况的。

3、具有以下情况的，经所办公会研究同意，可适当缩短轮岗年限：

（1）需要加快培养的；（2）已不适合在本岗位工作的；（3）有其他特殊情况的。

4、交流轮岗要从培养锻炼干部、优化专业技术人员结构和保证工作需要出发，坚持个人服从组织的原则。轮岗人员必须符合轮换岗位的任职条件。

5、交流轮岗依据下列程序进行：

（1）由办公室作出轮岗计划，报所办公会讨论批准后下发各科室，科室组织职工报名，并在3日内提出拟轮岗人员名单报综合审核；

（2）办公室根据本办法和各科室提出的拟轮岗人员名单制定具体的轮岗方案，所办公会根据轮岗方案集体研究决定；

（3）宣布轮岗决定，并进行公示；

（4）科室负责人或专业技术人员接到轮岗通知后，应在3日内到岗。

6、参加轮岗人员应服从领导安排，在离职离岗前，应按要求认真办理好交接手续，确保工作的连续开展。

7、全体干部职工应当服从轮岗的决定。对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育；对经教育无效，在规定期限内拒不到岗的，按待岗处理。

（五）失责追究制

失责追究制是指干部职工在工作期间和执法监督过程中，由于不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果，致使国家、集体和人民群众利益受到损害、影响目标任务完成、有损单位和执法人员形象的，必须追究其行政及经济上的责任的制度。

1、失责追究的原则：

坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、依法有序、客观公正、透明公开。

2、失责追究的情形：

（1）首问不负责、承诺不兑现、服务不规范、举止不文明，群众有意见，发生有效投诉，或被明查暗访查出。

（2）执行指示不坚决，政令不畅，消极抵触，阳奉阴违，工作推诿扯皮，发生行政梗阻行为，科室间配合不畅。

（3）办事拖拉疲沓，不限时办结，重点任务落实不力，措施不实，落实交办工作质量差、效率低。

（4）不遵守工作纪律，上班时间在网上聊天、打牌、下棋、炒股等，未办请假手续擅自离岗，经常迟到早退旷工。

（5）利用职权吃、拿、卡、要、报、借等以权谋私的，或不廉洁执法，不讲原则，不按政策、制度、程序办事，行政乱作为，发生行政过错。

（6）在上级明查暗访中被发现问题，受到通报批评或被新闻媒体曝光的。

3、失责追究的形式

口头告诫（批评教育），书面告诫，通报批评（公开曝光），停职检查，调离工作岗位，降职，免职，待岗，责令辞职，辞退，党纪政纪处分。因严重失职，造成重大损失，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。以上方式可单独追究，也可并列追究。

四、工作要求

（一）成立领导小组，加强组织领导。成立单位推行“五项制度”领导小组，切实推行“一岗双责”，通过一手抓具体业务，一手抓制度建设，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）准确把握实质，制定实施方案。结合卫生监督工作实际，制定我单位推行“五项制度”实施方案，以过硬的措施确保首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制和失责追究制“五项制度”贯彻落实到位。

（三）明确工作方向，统筹深入推进。以最大限度方便服务对象和提高办事效率为基本原则，通过提高标准、明确责任和检验成效等措施，进一步提高全体工作人员的责任意识，确保各项工作一抓到底，抓出成效。