四化一体同步推进工作总结

第一篇：四化一体同步推进工作总结

四化一体同步推进工作总结

朔州市发展和改革委员会

近年来，朔州市发改委认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于四化一体同步推进的重大战略部署，把通过工业新型化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化作为推进转型跨越发展的根本举措和主要依托，统筹兼顾、协调推进，取得了一定成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、聚力推进项目建设，投资力度不断增强，工业新型化步伐不断加快。

（一）以项目建设为支撑和依托，全力推动全市工业转型发展。今年全市铺开工业建设项目163项，总投资3418.4亿元，占全年计划实施430个项目总投资4626亿元的73.9%；当年计划完成投资658.7亿元，占全年项目年度投资计划1096亿元的60.1%；1-7月份累计完成投资280.7亿元，占全年项目1-7月累计完成投资549亿元的51.1%。在这163个项目中，转型转产类项目136项，占工业项目的83.4%；总投资2824亿元，占工业项目总投资的82.6%；年度计划完成投资473.8亿元，占工业项目年度计划投资的71.9%。

（二）以八大工业园区为载体，努力培育新的经济增长点。全力以赴推进市固废综合利用工业园区、朔城区富甲循环工业园区、平鲁区北坪循环工业园区、平鲁区东露天循环工业园区、山阴县北周庄循环工业园区、怀仁县金沙滩陶瓷工业园区、应县新型产业工业园区、右玉县梁威循环工业园区等八大工业园区建设，加快建设一批标志性重大项目，并力争尽早投产达效，使八大工业园区真正成为我市重要的经济增长极。八大园区规划占地33.136万亩，规划入园项目256个，总投资3302.23亿元，目前建成生产项目100个，在建项目77个，所有项目建成投产达效后，预计可实现产值2668.51亿元、利税593.3亿元。我们高度重视“一市两园”建设，努力把中煤金海洋循环经济工业园区打造成为高标准的全省循环经济示范园区，把朔州新型产业科技创新园打造成为高标准的全省科技创新示范园区。同时紧紧抓住全国工业固废综合利用示范基地的政策机遇，加强市固废综合利用工业园区建设，力争到“十二五”末将其建成全国最大的粉煤灰综合利用产业集聚区和固废综合利用产学研示范中心。

重点工程建设

能源

工业经济发展情况

高新技术产业发展态势

二、认真抓好农业和粮食生产，农村经济快速发展，农业现代化奠定基础。

（三）加大政策支持和项目支撑力度。市委、市政府始终把“三农”工作作为各项工作的重中之重，在全面贯彻落实国家、省强农惠农富农政策的同时，市政府制定并实施了十项强农惠农补贴政策。去年全市财政“三农”支出达到39.95亿元，比上年增长26.6%。今年市本级财政在“三农”领域安排投入4.1亿元，以培育杂粮特色产业、发展设施农业和现代畜牧业、培训推广技术、推进农产品加工企业发展为重点，加大农业生产补贴力度。全年全市计划实施农业项目46项，总投资176.7亿元，占全年计划实施430个项目总投资4626亿元的3.8%；当年计划完成投资53.6亿元，占全年项目年度投资计划1096亿元的4.9%；1-7月份累计完成投资36.2亿元，占全年项目1-7月累计完成投资549亿元的6.6%。

三、坚持城乡统筹发展，一体化进程明显加快，市域城镇化建设稳步推进

（四）在新农村建设上，重点推进农村新“五个全覆盖”工程，努力提高农村基本公共服务水平。我们把实现农村新“五个全覆盖”作为缩小城乡差别、促进城乡基本公共服务均等化、提升广大农民群众的幸福指数的一件大事来抓，在去年全面铺开各项工程建设，加快建设进度，其中农村文化体育场所、高等职业教育免费、新农保三项覆盖提前一年完成了省责任状既定目标。今年全市在继续抓好巩固完善提高的同时，把工作的着重点放在农村街巷硬化和便民连锁店全覆盖工程上，各项工程进展情况良好。街巷硬化全覆盖方面，截至今年7月底，两年累计完工1395村，占两年总任务1683村的82.9%；累计完工8185公里，占两年总任务9657公里的84.8%。按照目前施工进度，预计九月底可全部完工。在便民连锁店全覆盖方面，截至今年7月底，两年累计完成798个，占两年总任务798个的100%。

（五）筑牢基础，统筹推进城乡基础设施建设。农村的道路、水电、通信等基础设施和城市相比是比较落后的。针对这一现状，应该把城市和农村的基础设施建设作为“一盘棋”来考虑，强力推进农村基础设施建设，基本形成城乡一体的基础设施网络体系。一要与时俱进，加强城乡道路网络建设，促进城乡各方面的全面接轨。二要加强城乡水利设施建设，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利工程、小流域综合治理等项目建设。三要加快城乡电网改造步伐，满足城乡发展特别是工业化、城镇化建设的需要。四要加强城乡教育、医疗、卫生、通讯、文化、体育设施建设，让城乡居民共享改革发展的成果。

社会发展

教育、卫生、医疗改革

四、坚持生态发展产业化，产业发展生态化，城乡生态化建设重点突出

（六）我市始终坚持植绿与兴水、开发与保护、治污与节能三个同步，扎实推进了造林绿化、生态修复和环境整治工作。市委、市政府先后出台了《关于进一步加快造林绿化的实施意见》、《关于加快林业改革发展、推进生态市建设的意见》，全市植树造林以每年33万亩的速度推进。截至2011年底，全市营造林面积达到458万亩，占国土面积的28.6%。其中, 森林面积为287.4万亩，森林蓄积量为446万立方米，森林覆盖率由2005年的13.1%提高到2010年的18.02%。全市初步形成了以十大连片造林为框架，以矿区植被恢复和通道绿化为连接，绿色生态网络纵横交错的格局。国家园林城市创建迈出了新的步伐，2011年全市城市建成区绿化覆盖率达到41.8%，比上年提高1.0个百分点；污水处理率达到97.5%，提高0.4个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；集中供热面积1352.2万平方米，集中供热普及率达到89.0%，提高7.5个百分点。市区二级以上天数达到349天，空气质量持续好转。经过积极努力，我市争取到国家林业局“三北”防护林100万亩樟子松加大建设项目，正在争取将平鲁区和右玉县纳入国家“三北”防护林体系。在投入上，今年全市生态建设总投资64.2亿元，计划实施生态建设项目31项，将有力推动我市城乡生态化建设迈上一个新的台阶。

(七)坚持生态立市、生态优先，凸显“北欧风光、塞外风情”。注重植绿与兴水同步，坚持不懈地推进生态治理。按照科学规划、综合治理、规模造林、造管并举的基本思路，紧紧围绕国家和省级重点生态建设工程，加快建设西北部生态防护林建设区、中部平原农田防护林区、洪涛山百万亩防风固沙综合治理带和南山自然生态植被恢复治理带，以及20个万亩以上生态景观园区和百万亩樟子松防护林基地，大力实施荒山、平原、厂矿、城乡、通道、环城等绿化工程，逐步建立健全造林绿化长效投入机制和森林生态效益补偿制度，全面拓展造林绿化空间。坚持以立体思维研究解决水源问题，扎实推进新水源开发、水保生态建设、地下水资源保护等水利工程，切实抓好生态环境治理。

注重开发与保护同步，持之以恒地抓好生态修复。统筹煤炭开发与生态环境保护，推行绿色开采，建设生态矿山。加快实施废弃工矿地整理后等量转换，加快推进生态环境治理修复，认真抓好矸石山治理、采空沉陷区治理、矿井水净化利用等各项工作，实现绿色发展、可持续发展。

继续加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，突出抓好工业污染防控、农村面源污染治理、城市环境综合整治，完成化学需氧量、二氧化硫以及烟尘、粉尘等主要污染物减排任务。建立节能减排目标责任制，持续推进“蓝天碧水”工程，让绿色覆盖大地、碧水环绕城市。

循环经济

第二篇：四化同步考察报告

“四化同步”发展考察报告

（2014年10月）

根据县委10月份工作安排，围绕“深入解放思想、加快转型发展、实现临江崛起”主题，我们“四化同步”发展考察组在县人大主任李鹏谋、县委常委、统战部长李新华、县委常委、组织部长袁秋明的带领下，赴监利县新沟镇、远安县荷花镇（嫘祖镇）、夷陵区龙泉镇、仙桃市彭场镇、汉川市沉湖镇、黄梅县小池镇、江夏区五里界街等7个全省“四化同步”示范试点镇和新农村建设暨城乡一体化发展先进专区学习考察，前后历时四天，行程1800多公里。这次活动安排紧凑、内容丰富、形式活泼，我们一行人边走边看，边学边议，受益匪浅。

一、几点感受

新沟镇等七个乡镇的变化和新面貌让我们耳目一新，感慨颇多。

一是高度重视，发展红火。监利县、新沟镇县乡两级因此制宜，充分挖掘全国粮食生产大县、湖北省粮食生产第一县的优势，全力支持龙头企业福娃集团做大做强，发挥“一轮明月”效应，做亮“湖北省粮食深加工产业园”金字招牌，推进工厂化育秧、全程机械化操作、全省首个物联网系统建设，以“粮”为纲促进“四化”同步发展,省、市领导和农业厅多次到监利考察，给予了大力支持，监利县粮食生产实现“十连丰”，产值过百亿元。

二是产业支撑，带动发展。仙桃市彭场镇既打造“一轮明月”,又铺就“满天繁星”。通过设备升级和产业结构调整，无纺布产业不断做大做强，年出口份额占全国40%，带动周围农户和居民实现家门口就业，就业中老年人月平均收入达2000元以上，促进了新型社区发展，农民顺利实现市民化身份转变。汉川市沉湖镇市镇累计投入近10亿元，按照“产城一体，联动发展”的模式，不断做大福星集团龙头企业效益，先后新建福星广场、王家河景观带、福星中小学、汉川市第三人民医院等一批民生工程和市政工程，将产业集聚与城市发展相结合，实现区域产城融合，村民就近城镇化。

三、聚集资源，大手笔起步。黄梅县小池镇按照省委“一堡三区一城”的战略定位，实施市县共建，建立省市县镇四级联动机制，规划小池滨江新区建设。坚持以点带面，高位推进，重点把妙乐、河桥、水月、工业园区建设成为全省一流的农村新型示范社区，打造全省“四化同步”的典范。在建好农村新型示范社区的同时，强力推进“产业招商、配套建设、拆迁安置、环境整治”四大行动，小池开放开发呈现

出热火朝天的建设场面和良好的发展态势。

四、创造优势，特色突破。山区县远安县利用绿色优势，做精生态农业。县乡两级按照“全域景区化”,大力发展旅游经济。全县规模种植紫薇、五角枫、红叶石楠等适宜本地生长的景观植物超1万亩，嫘祖镇广坪村3000亩紫薇园为中心的“二十里紫薇画廊”初具规模。以“嫘祖故里、村村诗画”为主题，围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素，嫘祖镇大力推进农家乐、农耕体验项目，加快发展乡村旅游产业，农民摇身一变成为景区老板，2013年,嫘祖镇实现旅游综合收入7.2亿元，农民人均纯收入实现1.16万元。

五、抢抓机遇，做大文章。江夏区五里界街抢抓武汉市小城镇建设的机遇，与武汉市整体规划相对接，大力推进“四化同步”建设。按照城乡一体化、产业高端化、生态优良化的发展要求，发挥特有的自然禀赋和交通区位优势，大力推进旧城改造和美丽乡村建设，发展赏花、休闲农庄等观光休闲农业和高端物联、文化创意等高新技术产业，积极承接武汉产业转移，打造武汉市后花园，建设生态、低碳、智慧之城。

二、几点启示

通过四天七地的考察，我们认真总结各地的成功经验，学思并进，取得不少真经。

（一）“四化同步”必须坚持顶层设计，作好全域谋划。3

“四化同步”发展，要坚持一张蓝图设计，全域规划，使新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化全面协调发展。七个试点示范地区都突出了规划先行，推动“四化同步”发展。如夷陵区龙泉镇立足“山水酒城、田园龙泉”总定位，确立了“一核两轴三园四区”的镇域空间发展结构，建设宜昌现代化特大城市的重要组团、夷陵区域副中心和“中国白酒名城”，争当全省四化同步标杆。

（二）“四化同步”必须坚持产城互动，实现良性发展。产业兴城、产城互动实现了城市的良性发展。通过做大做强支柱产业，加快城镇化进程，农民向市民化转变，产城融为一体，城镇功能布局日趋完善。七个示范试点镇（街）围绕支柱产业和主导产业做好城镇化文章。如远安县全域景区化带来旅游产业的大发展，农村新社区和集镇配套功能的完善，很多农民愿意住进新社区，工作、生活在城里；福娃集团、福星集团、稻花香集团三个大企业，引领地方产业发展，带动城镇化建设，体现了产城一体化发展的良性循环局面。

（三）“四化同步”必须坚持龙头带动，助推转型升级。一个地方经济的发展，要看主导产业和龙头企业。“满天繁星不如一轮明月”。地方实现经济转型，必须借助龙头企业的引领示范。监利县发挥福娃集团在农产品深加工业上的优势，打造现代农业示范区，不仅加速了土地流转，培育壮大了新型经营主体，还促进福娃集团做大做强自身产业链，打造稻米全产业链，力求将稻米“吃干榨净”。福星集团全方

位引领当地经济发展，实现从工业到农业、旅游业、房地产、金融业、商贸物流业的全面发展，完成从一个金属制品企业到多向发展的大集团公司的蜕变。

（四）“四化同步”必须坚持资金整合，建立机制保障。“四化同步”最大的问题是资金问题。从城镇化与农业现代化的协调发展来看，最缺的也是资金。龙泉镇推进新型社区建设，以行风评议触动部门改进作风，充分整合电力、通信、交通、园林等部门涉农资金，同时村集体投资一点、村民自筹一点，突破新社区配套设施建设项目资金不足的瓶颈，实现通村道路硬化、社区绿化、亮化、美化、信息化、商务化，使雷家畈社区成为一个基础设施配套齐全、时尚先进、生活幸福的“四化同步”新社区。

三、几点思考

这次考察之行，为我县潘家湾镇“四化同步”建设提供了宝贵的经验。扎实推进潘家湾镇“四化同步”建设，要认清形势，抢抓机遇，做强优势，激活亮点，补齐短板,为全县新农村建设和城镇化发展作出示范。

（一）弄清镇情，正确分析潘家湾镇“四化同步”工作的优劣势。劣势主要体现在：

1、缺乏大企业支撑，监利新沟镇有福娃集团、夷陵区龙泉镇有稻花香集团、汉川市沉湖镇有福星集团，而嘉鱼县缺乏这样的龙头企业带动；

2、缺乏大资金投入，彭场镇、沉湖镇等发达乡镇基础配套资金投 5

入上亿元甚至超10亿元，与之相比，潘家湾镇每年财力投入不足1000万元，财力支撑明显不足；

3、缺乏老城镇基础，龙泉镇、五里界街老城镇基础雄厚，商贸业繁荣，发展较快，而潘家湾镇是农业大镇，工业起步较晚，城镇化基础薄弱，商贸业不活跃。我们的优势主要体现在：

1、具有特色鲜明的农业基础，潘家湾镇正大力建设万亩蔬菜标准园、万亩优质稻基地等“五大特色农业板块”，设施农业发展迅速，建有鄂南地区最大的蔬菜专业交易市场,全力打造国家级现代农业示范区；

2、具有紧靠武汉的区位优势，毗邻武汉市江夏区，武嘉一级公路贯穿全境，距离江夏通用汽车产业园18公里，武汉中心城区仅40多公里，是咸宁与武汉产业发展对接的桥头堡；

3、具有长江新港建设的开发机遇,潘家湾镇中心与长江码头直线距离不足500米，拥有20多公里的优质港区资源，建有大中型码头4座，其中5000吨级重件码头1座，港口经济发展潜力大；

4、具有初具规模的园区工业。畈湖工业园规划面积21平方公里，已形成“七纵三横”的主框架和“一园两区”的产业格局，入园企业70余家，引进了三木化工、武昌南化工城、三三重工等投资过亿元超10亿元项目，“已建成污水处理厂、自来水厂、天然气等配套设施，园区规模不断壮大，工业经济不断增强。

（二）聚集共识，全方位整治资源支持潘家湾镇“四化同步”建设。建议县委县政府高度重视“四化同步”示范试

点工作，1、时间多花一点，县级领导干部平时抽出时间多下基层调研，多到现场办公，发现存在的问题，及时研究对策。

2、精力多用一点，“四化同步”专班人员要专下心来，经常沉下来，将责任落实到位，对每个重点项目倒排工期、挂图作战，紧盯进度、加紧推进；招商组要针对潘湾多引进一些龙头企业、大企业，引领地方经济发展。

3、资源多聚一点，整合国土、住建、交通、水利等部门资源和涉农资金，多向潘家湾镇和畈湖工业园倾斜，凡涉及小城镇建设的项目资金和政策向潘家湾镇集中，全力以赴给予支持潘家湾镇做强做大，形成整体推进潘家湾镇“四化同步”试点工作的合力。

（三）做强优势，大面积升级促进潘家湾镇蔬菜产业转型发展。做强蔬菜产业，打造蔬菜强镇。

1、露地蔬菜要创品牌，进一步扩大社会影响力。严格按绿色无公害蔬菜标准化生产“两瓜两菜”,大力推进蔬菜产品质量认证，实施品牌战略，推行“南有嘉鱼”贴标销售，着力打造“嘉鱼蔬菜”公共品牌，以高质量的产品扩大市场份额和“嘉鱼蔬菜”品牌知名度。

2、大力推广设施蔬菜，在全面提升经济效益上做文章。在加快推进“五大特色农业板块”基地建设上，重点扶持新农果蔬合作社建设现代农业科技园，通过设施蔬菜的高效益示范和“合作社+基地+农户”的发展模式，大幅推广设施蔬菜，增加农民增收渠道，进一步提升设施农业的

质效。

3、高标准建设交易平台和网络，提升现代流通交易形式。扶持湖北金润农业加快潘家湾蔬菜交易大市场二期建设，加大招商引资和商贸洽谈力度，完善市场功能。积极培养经纪人队伍，调整零散交易模式，提高辐射带动能力，同时借助媒体、网络平台，加强市场信息沟通，积极开拓市场，解决“卖菜难”。大力发展冷链物流业，做大做活蔬菜冷链物流、储备运输交易等产业。

4、努力实现蔬菜深加工转化零突破。加大招商引资力度，组织招商组前往国内蔬菜深加工发达的地区开展有针对性招商，大力培育蔬菜深加工企业，提高深加工企业扶持力度，早日实现蔬菜深加工零突破。

（四）激活亮点，举全力做大做强潘家湾镇畈湖工业园。经济要发展，工业需先行。实施“兴工强镇”战略，1、用深入武汉的思路，高起点规划园区。积极对接武汉新港、咸嘉新城等规划，聘请专家和设计院做好工业园生产区、居住区、酒店、娱乐设施等配套规划，承接好武汉产业转移，对接大武汉市场。

2、加强力量，升级园区规格。按照省级工业园的标准，科学调整、完善精细化工、装备制造“一园两区”发展规划，进一步强化基础设施建设，集中力量和资金努力做好污水处理厂和自来水厂等配套设施建设,加强企业安全生产监管,做好管理服务工作，力争以最好的状态，最佳的环境、最优的服务冲刺省级工业园。

3、主动对接，让园区成为武汉“工业倍增计划”的一块飞地、一个特区。组织专班人员常驻武汉，搞好招商引资，承接武汉产业转移，8

打地“飞地”经济，引进汽车零配件生产企业，积极与通用汽车产业园配套，打造嘉鱼和咸宁的“经济特区”。

4、加大投入，尽快建设完善相关配套设施。克服资金投入不足的瓶颈，一方面县乡两级要加大园区财政投入，每年不少于1000万元。另一方面，要积极向上争取项目、资金支持，整合多方资金、政策投入园区建设，突出抓好园区二期路网、污水处理厂、自来水厂等基础设施建设，夯实园区发展基础，拓展园区承载力。

（五）补齐短板，尽快完善关键城镇建设关键项目。补短板，抓紧镇区改造升级，要做好关键工作。

1、“三线一点”建设，对咸潘公路两边沿线近2.5万平方米范围的房屋建筑、镇区武嘉一级公路沿线1.8万平方米的房屋建筑进行立面改造，加快百里长渠景观带建设，抓好头墩社区改造项目,对社区内新建改建房屋建筑配套市政工程，改善人居环境。

2、美丽乡村建设，按照“全域覆盖、重点突破、整镇推进”的思路，开展美丽乡村建设，以改善农村人居环境、基础设施、文化氛围和公共服务为抓手，抓好四邑新村二期和老官中心新社区建设，重点改造武嘉一级公路沿线和金水河沿线，力争2年内将潘家湾镇创建成为全省绿化生态示范镇。

3、公租房建设，督促施工方加快头墩农场、畈湖村、苍梧岭村3个地段1000套公租房建设,探索与企业共建的模式，来弥补潘家湾镇公租房建设资金不足的问题。

4、引导激活房地产，通过引导社会资本参与城镇综合开发，加快农

村新型社区和集镇建设,不断完善城镇基础设施建设，以房地产的发展聚集资源，激活商贸物流业，提高乡镇财政收入。

5、择机修建环镇公路，提前作好环镇公路建设规划，条件允许下争取环镇公路项目资金，围绕镇域周围建设环状路网，打造村镇沟通的便捷通道，进一步缓解群众生产、生活出行难题,激活乡村旅游，带动乡镇经济发展；

6、狠抓城镇绿化、净化、亮化、美化工程。城镇街道绿化、美化、亮化工程是城镇的脸面，要抓好集镇“三线一点”和金水河沿线绿化、净化、亮化、美化工作，通过多种投融资方式，加大资金投入，对镇容镇貌进行大幅改造升级。

（六）以点带面，带动全县新农村建设和城镇化发展。城乡一体化发展，要做到以点带面，带动全县发展。

1、每个镇拟建1-2个新农村示范点。按照新农村建设二十字方针（“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”），立足实际，科学开展新农村建设。各镇由乡镇党委牵头，组织申报1-2个新农村示范点，负责做好示范点创建工作的组织、协调、督促、指导和检查工作。在新农村示范点建设上，要因地制宜科学编制新农村建设规划，不搞一刀切、形象工程，要统筹城乡发展，突出新居、产业、文化、环境同步推进，提升人民群众生活水平和幸福指数。

2、持之以恒开展净化美化亮化家园行动。城乡环境的改善不是一朝一日之功，要建立长效机制，由各镇党委政府牵头，联

合环卫、园林、电力、城管、城建、交通等部门开展专项整治行动。要抓住重点，持之以恒开展净化美化亮化家园活动，在中心社区和集镇建立保洁队伍，加大环境卫生整治，铲除“脏乱差”，扮靓生活家园。乡镇党委和政府要号召干部群众以及社会各界自觉加入到净化美化亮化家园行动中，每年定期、不定期开展植树护绿活动，组织党员干部、志愿者到街道社区和村组植树造林，不断增加绿地面积，创造绿色健康生活家园。组织号召各有关部门、临街单位积极参与亮化家园建设，在主要街道和居民社区要逐步健全路灯等照明设施，便捷出行，扮亮城乡的夜生活。

3、逐步改善农村人居环境。改善人居环境、建设幸福新村，是新农村建设的重要内容。政府应逐年加大财力投入，同时积极整合涉农资金，以新农村建设试点示范为契机，加大对农村环境保护、危房改造、饮用水工程、道路交通、一事一议财政奖补等支持力度，着力改善农村人居环境，建设美丽乡村。要突出规划先行，结合城镇化建设，大力扶持二、三产业发展，加快推进现代农业,促进稳步持续增收，引导农户自愿上楼进社区进集镇。优先支持产业基础好、农民素质高、经济发展较快的乡镇加快新农村社区建设，做好示范引领。

第三篇：加快“四化”统筹,推进绥化市城乡一体发展

加快“四化”统筹，推进绥化市城乡一体发展

2013年3月15日上午，绥化市召开整乡(镇)推进城镇化暨新农村建设工作会议。会议要求，深入研究部署整乡(镇)推进城镇化和新农村建设工作，每个县(市)区今年至少实施两个整乡(镇)推进，加快“四化”统筹、推进城乡一体发展，实现农村经济社会改革深化、升级创新、科学跨越发展。

绥化市政协主席邱奎忠到会讲话；市委副书记、纪委书记刘兴东主持会议，传达市委书记、市人大常委会主任朱清文在今年市委农村工作会议上和近期深入各县(市)区调研时的讲话精神；市委常委、副市长王桂芝总结了去年全市新农村建设及整乡镇推进工作取得的突出成绩，部署了今年全市整乡(镇)推进城镇化和新农村建设工作。

邱奎忠在讲话时指出，整乡(镇)推进城镇化暨新农村建设工作是符合我市发展方向、符合广大农民意愿的。这两年，我市在城镇化建设上积累了很多丰富经验，朱清文同志对农村城镇化实践所取得的经验和巨大成就进行了高度总结，是今后我市农村城镇化暨新农村建设的战略思想。今年，市委要把工作重点转移到整乡(镇)推进城镇化和新农村建设工作上来，纳入重要工作日程。

邱奎忠要求，各地要高度重视，认认真真地来抓，抓好、抓到位。要坚持规划先行，建设前必须先做好科学规划，没有规划，建设就是盲目的。要舍得投入资金和力量，结合实际情况聘请专家规划出有档次、方便生产和农民生活的新农村建设指导蓝图。新建成的试点乡镇要建一处成一处，真正成为标杆、成为精品、成为一座丰碑。要本着为民办事、为民着想、以民为本的原则，加大组织实施力度，到农民家中做好思想工作。各地要加强组织领导，认真贯彻市委、市政府整乡(镇)推进城镇化和新农村建设的部署安排，克服困难，强力推进。刘兴东在主持会议时指出，目前，我市政治局面处在和谐稳定期、战略举措处在深化落实期、经济社会处在科学跨越期、改革创新处在提档升级期、发展地位处在不断上升期。要突出抓好规模农业为重点的现代化大农业建设、抓好以城镇化为重点的新农村建祋、抓好以工业化、产业化为重点的产业园区经济、异地经济、乡(镇)村经济。把工业项目、产业项目放到第一位，创造税收、创造就业，抓好以提高“统”的能力为重点的领导班子和干部队伍建设。要搞现代化大农业组建农机合作社、搞规模经营、搞设施建设和管理、建设新农村、建设新城镇、搞产业项目和园区、搞招商引资、搞改善民生、搞社会保障，都必须发挥基层党组织建设和党员干部队伍“统”的功能。要按照乡镇干部具备市长的素质、村干部具备企业家的素质的要求，加大培训力度，培养一大批懂建设、经营和管理的基层干部人才队伍。刘兴东强调，要更广泛地发动群众，更有力地推进工作，更严肃地改进作风。各地要结合实际，迅速贯彻部署，抓好落实，确保取得更大成效。

王桂芝在会上要求，要客观分析，正确认识当前我市整乡镇推进城镇化及新农村建设工作面临的形势和问题，突出重点，全力推进。要突出重点乡镇，抓好任务落实。要确保数量规模、合理确定试点、带动示范村建设。要突出规划施工，提高建设标准。要突出建设模式，完善推进措施。要推广“双五”模式、坚持多元投入、强化组织领导。要突出持续发展，强化产业支撑。要突出抢前抓早，确保工程进度。

会上，绥化市各县(市)区就今年整乡(镇)推进城镇化暨新农村建设进展情况进行了汇报。

第四篇：四化一体东部新区建设情况总结材料

依托优势加快发展

乘势而上奋力赶超

——**镇推进四化一体东部新区建设情况材料

**镇地处洪涛山下，桑干河畔，位于**区东北部，距市区15公里，是**区和**市区的“东大门”。辖区国土总面积162平方公里，共有30个行政村，11735户，34438口人，耕地80744亩。全镇共有党支部38个，党员***名，其中农村党员***名。2010年全镇粮食产量达到***万公斤，农村经济总收入达到***亿元，农民人均纯收入比去年增加800元，达到7300元，高于**区平均水平500元。二三级公路、大运高速朔州支线、北同蒲线横贯东西，境内有储量较大的优质石灰岩和3亿立方粉煤灰。所以我镇依托资源和交通优势，积极打造建材大镇和煤炭运销大镇。

今年以来，我镇按照“保增速、促转型、抓特色、上水平、强队伍”的工作思路，紧紧围绕“工业大镇、文化名镇、党建强镇”的工作目标，为推动“两大任务”、“四个升级”目标，经济社会发展呈现良好态势。特别是**镇积极贯彻落实市委、市政府确立的“打造新基地、拓展新优势、建设新朔州”的战略部署，依托优势，加快发展，乘势而上，奋力赶超，显示了较强的发展劲头，为推进“四化一体东部新区”-1-

建设做出了贡献。

一、聚力推进项目建设，经济实力不断增强，工业新型化步伐不断加快。

坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，集中精力打好项目建设攻坚战。项目建设得到顺利推进。一是产业“集聚效应”明显。主要是集聚了建材生产和煤炭运销企业。金圆、山水、狮头、晋源4个水泥厂，年产水泥达到650万吨；润臻、万通源两个粉煤灰加工企业，年生产粉煤灰标砖4亿块，加砌块45万立方；年产300万立方优质建筑用砂的米砂制砂厂正在建设中；粉煤灰工业园区规划引进5大类10个粉煤灰加工企业，目前，有6家企业即将进驻粉煤灰工业园区；投资4.6亿元的东方长宏煤炭发运站已正式投入运营，年发运能力将达到1000万吨，此站是我国直线装车规模最大的煤炭发运站。加上神头原有的四个煤站（马邑、上海蒲田、国能、宏运），这五个大型煤炭发运站，年发运量将达到2000万吨。这样**镇成了名副其实的建材大镇、煤炭运销大镇。二是重点项目工程推进有序。通过狠抓落实，对重点项目工程进行了责任分解，明确了牵头领导和责任人，有力推动了项目建设的顺利进行。山西智龙煤制品有限公司(洗煤厂)厂区建设、运砂专线道路工程、粉煤灰工业园区内道路工程、西环高速神头西影寺段建设工程等重点工程正在施工。

二、坚持城乡统筹发展，一体化进程明显加快，市域城镇化建设逐步推进。

通过规划统筹、产业统筹、政策统筹，促进城乡经济社会协调发展，使城乡居民享受均等化的公共服务、平等化的经济权利、同质化的生活条件。一是小城镇建设高起点规划。围绕城乡一体化发展和小城镇建设的要求，我镇组织山西省规划设计院专业机构，高起点编制**市**镇小城镇建设总体规划，编制工作已经完成，并报请省建设厅报批。二是新五个全覆盖工程推进有力。已完成对新五个全覆盖工程基本情况的调研工作，新五个全覆盖工程在我镇顺利推进。

三、努力建设“塞上西湖”，塞北水乡特色日益彰显，城乡生态化建设重点突出。

以环境提升和功能完善为抓手，不断加大投入力度，高标准搞好城镇规划建设，改善人居环境，增强发展带动能力，努力争创“历史人文旅游景观名镇”。一是加快载体建设进度。在充分借鉴我镇神头泉历史文化，建成东西海环海公园，并完成东西海周边绿化、美化，公园道路硬化，围堰和景观桥护栏安装，亭台水榭、长廊等工程。二是加大环境整治提升强度。我镇结合**镇实际开展东西海及周边综合治理工程。特别是今年上半年，掀起了环境综合治理高潮，周边生态环境得到极大改善，镇容村貌焕然一新。

四、全力推进农村生产，着力提高农民增收，农业现代化奠定基础。

一是完善了基础配套。新打机井7眼，并落实机井的配套设备，确保了全镇耕地按时保浇。在春耕备耕期间，检修了全镇各村的灌溉设备，确保了浇地汇地的需求。二是推广了测土配方施肥。组织农业部门有关专家，对7万多亩耕地进行了肥力测试，向各村发放了《测土配方种植建议卡》，既合理补充了肥效，提高了施肥的针对性，又降低了施肥成本。确保了种植增产，农民增收。三是培育了农民增收新产业。神头在唐代就已经形成了集镇，历史悠久。因此，充分利用自然、历史、人文优势，开发旅游资源。成功举办了**镇端午节庙会和首届吉庄旅游文化节，促进了相关服务业的发展，改变了农民以农业生产为本的传统思想观念，直接带动提高农民的收入。

五、结合创先争优和换届工作，扎实推进效能建设，营造了风清气正的良好氛围。

今年以来，镇党委把学习实践科学发展活动、创先争优活动与效率效能建设挂钩，以年初确定的全镇重点工作为中心，扎实推进效能建设。一是大力弘扬“五加二”、“白加黑”精神。镇领导班子成员带头表率，每周多干两天，早出晚归，在项目现场办公、在指挥部调度、在建设一线指挥，有力推动了各项重点工程、重点工作的顺利进展。二是树立正确用人导向。选拔年轻干部充实到重点项目建设一线，收到了良好效果。特别是换届以来，部分年轻干部在走上了领导岗位后，得到了锻炼，让有为的人有位。三是实行目标管

理绩效考核。进一步创新改进督查方式，将督查考核的情况、时间节点的进度列入考核，形成了激励先进、淘汰落后的导向机制，营造了全镇干部群众干事创业的浓厚氛围。通过种种有力措施，确保了我镇“四化一体东部新区建设”的顺利推进。

第五篇：推进“四化”加强后备干部队伍建设

Xxx推进“四化”加强后备干部队伍建设

后备干部制度是培养选拔优秀年轻干部工作的重要载体，也是党组织自下而上发现好苗子进而培养接班人的主渠道和长效措施。xxx认真贯彻落实中央和省、市委提出的加强后备干部队伍建设的要求，从区情出发，遵循青年干部成才规律，不断开拓创新，在选、育、管、用上狠下功夫，进一步完善后备干部制度，努力打造一支数量充足、结构合理，能够担当重任、有发展潜力的后备干部队伍。

一、扩大民主，严格程序，推进后备干部选拔阳光化

在年轻后备干部选拔工作中，xxx努力扩大群众参与度，增强公开透明度，积极引入竞争淘汰机制，通过三推三考的方式选拔科级后备干部。

首先，扩大民主“推”。通过“三推”确定基层建议人选。第一轮个人自荐。发布公告动员年轻干部积极自荐，敢于竞争，勇于挑战，以实际行动接受党组织的检验和挑选。第二轮民主推荐。自荐人员经所在党委资格审查，召开全体人员大会投票推荐初步后备干部人选，得票率达到应到会人数的一半以上方可列入组织推荐范围。第三轮组织推荐。经党委集体研究决定，确定进入区委统一组织的三考阶段人选。通过“三推”，进一步扩大了民主，将群众“四权”落到实处，确保把发展潜力大、群众公认度高的优秀年轻同志选拔出来。

其次，严格程序“考”。对“三推”产生的建议人选按程序进行“三考”。第一考是知识测试（笔试）。考场设在承办全国统一高考全程监控录像的学校；考官由区法、检两院的法官、检察官及区纪委人员担任，每考场设3名考官；试卷是专门聘请锦州高校教授出题，主要侧重考察应考人员的基本素质、分析问题和解决问题的能力，封闭阅卷，依考试成绩淘汰1/3人选，张榜公布得分排名及进入下一环节考试的人选。第二考是综合能力考评（面试）。面试考官由33名区委委员担任，考题是把公开选拔中采用的结构化面试要素，寓于主观性试题中，主要考察应考人员仪表仪态、语言表达、组织协调等多方面的能力，实行面对面打分，现场公布得分情况。综合笔试、面试得分情况淘汰1/3人选，张榜公布得分排名及进入考察阶段人选。第三考是组织考察。考察组到被考察对象所在单位进行民主测评和个别谈话，最后由区委常委会确定全部人选。通过“三推三考”，阳光操作，层层筛选，好中选优，最终把符合条件的同志调整充实进后备人才库，真正达到“挖掘一批、掌握一批、储备一批”的目的。

二、注重培训，加强锻炼，促进后备干部素质综合化

探索培训新模式。把干部教育培训纳入干部工作责任制，实行长期、短期和按需培训三种模式相结合。对新确定的后备干部，每批都安排三个星期以上的集中长训，对于不宜过久离开工作岗位的科级干部，进行7—10天的分散短训。培训过程分军事训练、集中授课、分组研讨三个阶段，力求课程内容丰富广泛，培训形式生动多元，传统授课与互动式教学相结合、参观考察与座谈讨论相结合、汲取知识与能力展示相结合。在此基础上，分岗位、分层次对后备干部进行按需培训：对党政类、专业技术类后备干部，重点进行经济、法律、科技、金融等内容的培训；对经济管理类、政法类后备干部，重点进行政治理论、领导方式方法等内容的培训，避免担任领导后“只讲政治、不懂经济”或“只懂业务，不讲政治”的瘸腿现象发生，不断提高后备干部的综合素质。狠抓实践锻炼。解决干部经历单一问题，优化干部队伍结构，最有效的办法就是把干部放到基层去锻炼。xxx采取“三个一批”的方式，每年有计划地选派一定数量的后备干部加强基层锻炼，即：一批到区重要部门参加区中心工作和阶段性的重点工作进行实践锻炼；一批到组织、信访等重点部门、重要岗位实践锻炼；一批到街道、村等基层单位挂职锻炼，让年轻干部直接面对群众、面对困难、面对挑战，从而全面提高他们的基层工作经验和实践能力。

三、建章立制，跟踪考核，确保后备干部管理动态化坚持集中管理，对后备干部的基本情况，考察、考核材料，民主推荐材料，培训、实践锻炼的鉴定材料和奖惩材料进行集中管理，建立完善后备干部个人档案；坚持结对帮带，各基层党组织明确专人负责联系后备干部，经常同后备干部开展谈心谈话活动，了解其思想、工作和学习状况，及时指出存在的不足，提出要求，做到多提醒，常鼓励，有的放矢地做好帮带工作；坚持跟踪考察，结合民主评议、考核等进行，重点考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、廉政情况和发展潜力，考核结果作为后备干部调整使用的重要依据。

在跟踪考核的基础上，对后备干部在政治思想、道德品质、廉洁自律方面出现问题，工作实绩不突出，发展潜力不大，群众意见较大或威信不高以及有其它不良表现，不适宜再作为后备干部的，及时调整出后备干部名单；对因提拔、调整、调动等原因出现缺额的，及时补充各方面表现突出的优秀人才，使后备干部队伍保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，始终充满生机与活力。

四、坚持原则，备用结合，实行后备干部使用优先化

xxx严格按照《干部任用条例》规定，实行备用结合，坚持“三优先、一越级”，即：推荐干部，优先从后备干部中考虑；提拔任用干部，优先从后备干部中选拔；区委拟定选拔任用干部，优先听取相关后

备干部管理部门的情况汇报；对综合能力强、政绩突出、发展潜力大的特别优秀的年轻后备干部，直接破格越级提拔使用，使能者上，平者让，庸者下，切实为干部成长搭建平台，为优秀年轻干部脱颖而出创造公平公正的选人用人环境。

古塔区委组织部