促进企业“三基”工作管理的实践与探索

第一篇：促进企业“三基”工作管理的实践与探索

新时期“三基”工作的实践与探索

石林

在国有企业改革发展进程中，尤其是在石油石化行业，“三基”工作得到了极大的丰富和发展。新时期“三基”工作在继承中创新，在创新中发展，与其他现代管理理论一道被广泛应用于企业管理实践。“三基”工作在企业管理中的突出地位，及其重要作用日益突显。做好新形势下“三基”工作，要着力在科学认识、科学实践、科学创新中下功夫，不断探索“三基”工作规律，创新思路和方法。

一、“三基”工作的科学认识

1、“三基”工作的重要性。苏树林在石化集团“三基”工作会议上指出：“三基”工作是我们石油石化企业几十年积累、培育形成的好传统、好作风，是我们夯实管理基础、推进企业发展的“传家宝”。在新时期、新形势下，特别是在建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的过程中，这个好传统不能丢，这个“传家宝”不能丢。

多年来，集团公司公司上下高度重视“三基”工作。管道储运公司“三基”工作逐步实现了从制度化、规范化向标准化、信息化、科学化转变。管道储运公司的综合竞争实力，科学发展能力得到了全面提升，实现了输油量超亿吨的历史跨越。

新时期“三基”工作在企业管理中焕发出了极大的生机和活力，彰显了巨大的发展潜力，充分体现了“三基”工作的科学性和先进性。“三基”工作成为建设具有中国石化特色管理模式的重要基础。

2、“三基”工作的内在联系。基层建设、基础工作、基本功训练三项基本内容相辅相成，互相联系、互相制约、互为依存、相互促进。基层建设是核心是基础，着重思想文化层面，是凝聚力，战斗力，执行力的具体体现。基层建设管理水平决定着基础工作和基本功训练管理水平。基本功训练是条件，影响和制约基层建设、基础工作。基础工作是“三基”工作的落脚点，反映着“三基”工作实际成效。基础工作为改进基层建设，提高基本功训练提供依据。

3、“三基”工作与现代管理理论的关系。“三基”工作是我们石油石化企业几十年积累、培育形成的好传统、好作风。经过在管理实践中丰富和发展，形成了完整的科学管理体系。“三基”工作与许多现代管理理论共融相通，极具包容性和兼容性。精细管理工程创始人刘先明在谈到“精细管理工程和“三基”工作时说：“精细管理工程”的精髓，以及本人首倡的“岗位主人翁”新概念，与“三老四严”、“三基”有机相通，说明“精细管理工程”是延伸、提升、丰富“三老四严”、“三基”的较为适宜的学说，说明“精细管理工程”是可能也可以作为石油企业高境界推进精细化管理的指导理论的。“三基”工作与现代管理理论、管理方法相结合，常常是相得益彰，成效更加突出。“三基”工作也在与现代管理成果的结合中得到完善和发展，然而“三基”工作是不能被其他管理理论和管理方法所完全替代。

二、“三基”工作的科学实践

“三基”工作形成于六十年代大庆会战的伟大实践，并在以后的管理实践中得到丰富和发展。“三基”工作的产生和发展过程，就是“三基”工作在企业管理中科学实践的过程。新时期“三基”工作要适应时代发展要求，体现时代特征。要紧密结合单位实际，把握职工队伍特点，才能在企业管理实践中发挥出应有的作用。

1、基层建设要抓住思想建设，文化建设的核心。新时期基摆在层建设面前的突出问题，就是文化的多元化，带来的职工队伍的思想观念，价值观念多元化。统一思想，统一意志面临着挑战。大庆精神、铁人精神是“三基”工作的灵魂，失去了大庆精神、铁人精神，“三基”工作就没有了生机和活力。加强基层建设增强凝聚力，提高战斗力和执行力，就必须坚持用先进文化占领思想阵地，大力弘扬“大庆精神、铁人精神”，努力建设有“爱国、爱企、求实、奉献”精神的职工队伍。

基层建设的要点是支部和班子建设，关键是领导和干部的作风建设，落脚点是班组建设和职工队伍建设。近年来输油一队坚持把继承和弘扬优良传统作为基层建设的着力点，系统开展了“学大庆、学铁人”、“学海尔、学仪征”等活动。从实际出发，认真落实公司党建工作制度，大力加强支部建设和班子建设。班子成员带头学，领着干，严律己，做表率，班子的作风强了，队伍的作风硬了。职工队伍讲责任的越来越多，讲大局的越来越多，比贡献的越来越多，比奉献的越来越多，工作局面实现了根本转变，输油一队连续五年荣获公司“三基”工作标杆基层站队。

2、基础工作要坚持从实现本质安全和安全发展出发，着力提高责任意识和执行力。以强化制度的执行和落实为切入点，严格责任落实，确保各项工作高标准，高质量，高水平，高效率。建立和完善制度学习，落实，检查考核体系，保障各项制度得到有效执行。

输油一队结合生产运行实际，不断改进和完善站队管理制度，针对设备老化，生产任务重，经常满负荷超负荷运行等实际，我们在全队实施推广了“1+1”巡检法，实现了连年安全平稳运行。在设备管理等日常管理工作中，积极推进精细化管理等现代管理方法的应用，把精在操作，细在过程贯穿到每一项工作中。通过开展技术改造，优化工艺，优化运行等措施，实现降本增效，促进基础管理上水平。连续多年被评为公司“安全生产”标杆站队，为公司实现输油超亿吨做出突出贡献。

3、基本功训练要针对管理和生产实际，结合建设学习型组织，培养知识型员工，实施全员培训。积极倡导尊重知识，崇尚技能理念。要牢固树立高技能人才是企业宝贵财富的人才观，建立技能人才培养激励机制，充分调动广大职工学技术，练技能的主动性和积极性，大力加强技能人才队伍建设。输油一队根据生产需要，坚持干什么学什么，练什么精什么的培训目标，通过开展师傅带徒弟，开办技师课堂，举办技术比武等方法加大教育培训力度，改进培训方法，完善培训手段，提高培训质量，全面提升职工队伍的技术素质。为适应发展需求，把以应知应会为基础的岗位练兵，扩展到学绝技，练绝活，促进员工技能从简单化的应知应会，向“知、会、能”的转变。一队有多名职工先后在公司职工技术比武中取得好成绩。

三、“三基”工作的科学创新

创新是新时期“三基”工作的必然要求，是“三基”工作持续发展的动力所在。解放思想，更新观念，是“三基”工作实现创新的前提。创新要认真处理好继承和创新的关系，既不能谈继承，忽视创新，也不能丢弃传统，空谈创新。要用新观念，新思路，新视野审视和引领“三基”工作创新。适应新形势，解决新问题，实现新发展。

观念更新要注重“三基”工作的群众性特点，职工群众的广泛参与是“三基”工作的根基所在。做好新形势下的“三基”工作要坚持以人为本，以科学发展观为指导，把企业的利益与员工的利益紧密结合起来，让职工分享企业发展成果，实现企业与员工的共同发展，吸引职工群众主动参与到“三基”工作和企业各项工作中来，使广大职工的积极性和创造性得到充分的发挥。

制度创新是固化“三基”工作创新成果，实现创新成果转化的有效保证，是“三基”工作创新的必由之路。管道储运公司颁布的《公司基层党建工作标准》、《基层站队“三基”工作标准》等制度，是规范，指导公司基层“三基”工作的制度创新成果。输油一队结合本队实际认真学习，深入宣贯“工作标准”。宣贯中注重深入细致的做好全体员工的学习和辅导，每一名员工都能够，准确了解和把握“三基”工作的要求，内容和工作程序，打好群众基础。

通过落实和执行标准，把制度创新转化为本队“三基”工作实际成效，进而提升“三基”工作规范化、制度化、标准化水平，推进站队“三基”工作的创新与发展。“三基”工作的创新，要积极学习和借鉴现代管理成果、现代管理理念，力戒照办照抄，生搬硬套，做到用其所长。要注重信息技术、网络技术等先进技术的应用，不断提高“三基”工作的现代化水平，全面推进“三基”工作的创新发展，为企业的可持续发展奠定坚实的管理基础。

参考文献: [1]刘先明：借鉴精细管理工程，推进是有企业的高境界精细管理 邮苑网2011.6.16 [2]大庆油田党委：用大庆精神建队育人 用三老四严锤炼作风 《石油政工研究》2007.第4期

[3]李安学.：石化企业“三基”工作的创新思路 《中国石化报》2008.7.10

第二篇：“三基”工作的探索和实践

改进和加强“三基”工作的探索和实践

摘要：

“三基”工作是石油石化人自己总结发展起来的管理经验，是石油石化企业发展的基石，为推动国有企业坚持马克思主义理论实现发展和进步起到了重要作用。随着经济社会形势的不断发展，新时期下企业“三基”工作同样也面临着新的形势和问题，本文从“三基”工作的基本内涵、新时期下面临的形势、加强“三基”工作重要性的研究和分析入手，提出新时期下改进和加强“三基”工作的思路和实践，为企业实现可持续发展夯实基础。

关键词：石化企业 三基工作 可持续发展

从1960年大庆石油会战奠定我国石油石化工业跨越式发展的基础到今天石油石化工业成为国民经济命脉。石油石化人自己总结发展起来的“三基”工作管理经验始终伴随着石油石化企业的发展，是企业发展的基石[1]。特别是总书记2009年在大庆油田发现50周年庆祝大会上的讲话，充分肯定了会战时期形成的“三老四严”、“四个一样”等一整套科学管理制度和方法，以及以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的石油石化优良传统，对推动国有企业坚持马克思主义理论实现发展和进步的重要作用。

随着经济社会形势的不断发展，新时期下企业内外部环境和人们的思想观念都发生了较为深刻的变化，在一定程度上削弱了对“三基”工作的重视程度，导致统筹推进“三基”工作产生一定的阻力。面对新形势，中国石化新一届党组高度重视，提出了传承和弘扬石油石化优良传统，进一步强化提升“三基”工作的总体要求，为企业提升管理指明了方向，必将成为企业发展和进步的助推器。

1.改进和加强“三基”工作的重要性

（1）“三基”工作的基本内涵

在企业生产与运营的管理过程中，无论是提供有形的产品还是无形的服务，成本控制、质量控制、安全生产、设备管理、绩效改善和员工士气等管理工作量的50％～80％都是在生产现场发生的。因此，重视生产现场的科学管理，为做强做大企业提供不竭的源泉，夯实企业生产运营精细化管理的基础，是当今世界一流生产型企业的共识。

以“基层建设、基础工作、基本功训练”为内容的“三基”工作，是中国石油石化企业生产现场管理独特的实践经验，至今已有50多年的历史，成为我国石油石化企业的管理特色和优势。根据新时期“三基”工作面临的新问题、新情况，要努力实现“三基”工作由驱动型向机制型的转变，形成党、政、工、团齐抓共管的工作局面，重在责任落实和“严、细、实、恒”上下功夫，以强化全体员工工作责任心和执行力为建设为核心，坚持以专业管理为载体，加强员工的基本功训练，不断学习和掌握、应用现代管理知识，优化管理流程，提高管理绩效。

（2）新时期“三基”工作面临的形势

[2]部分领导干部对“三基”工作的重要性认识不足，片面认为“三基”工作是软任务，见效慢，费力不讨好，特别是有些单位和部门对“三基”工作缺乏主动性，往往存在着责任不落实，管理不到位的现象，工作责任心和执行力亟待进一步提高；

新时期职工利益诉求的多元化、个人价值最大化增加了基层管理工作的难度，给新时期的思想政治工作带来了新的挑战，也对基层管理者的素质、管理手段方法提出了更高的要求。

企业管理基础还不够扎实。少数单位和部门管理标准不够精细，在“严、细、实、恒”上下功夫不够，管理的随意性和粗放性仍然存在存在；导致管理失之于软、失之于宽，“五大纪律”执行不严，好人主义盛行，低标准、老毛病、坏习惯没有得到根本性的纠正。

培训工作待加强。部分员工的素质还难以适应企业改革发展的要求，工作水平和业务技能亟待培训提高，基本功训练的任务依然繁重，培训工作的针对性和实效性有待于增强。

（3）改进和加强“三基”工作的重要性

是打造一流能源化工公司的战略需要。在全球经济一体化的趋势背景下，建设世界一流能源化工公司，是中国石化现阶段的战略目标。而当今世界一流的生产型企业，为了持续改善生产运营的绩效管理，无不把生产现场管理视为关键，一些风靡世界的管理技术诸如5S管理、看板管理、目视管理、JIT（准时化生产）、MRP（物料需求计划）、ERP（企业资源计划）、HSE（健康、安全与环境管理）等都与企业的生产现场管理密不可分，成为企业适应现代国际竞争、实施精益化管理的基础。因此，“三基”工作与时俱进，建立以“三基”管理为基础，各管理体系和先进管理方法相互配合的一体化管理体系，在新时期显得尤为重要。

是优良传统继承和发展的需要。“三基”工作是我国石油石化企业的优良传统和看家本领，也是我们加强和改进企业管理工作“永恒的主题”。在新时期、新形势下，企业开展生产经营活动的基本点没有变，基层作为生产经营的基本单元没有变，“三基”工作在企业管理中的基础地位就不能变，“三基”工作的基本任务、基本要求也不能变，同时也要积极适应形势发展的要求，不断赋予“三基”新的内涵，使“三基”工作更具时代特征，更富有生机活力。在传承经验的同时，努力打造具有石化企业特色的管理模式。

是提升发展的质量和效益的需要。伴随着石化企业深化改革、转型发展的前进步伐，用工总量大、人工成本高等历史遗留问题逐渐暴露出来，企业在不转变用工观念、调整用工模式的情况下，将很难适应企业的持续发展。新时期下，强化管理，提高劳动生产率，提高劳动者幸福指数成为当务之急。因此，强化以岗位责任制为基础的“三基”工作，并与时俱进的将“三基”工作同科技进步、提升自动化程度相融合，利用先进设备、理念借助计算机网络，减少基础性、重复性劳动，理顺工作流程，提高劳动生产率，提升发展的质量和效益，成为必然选择。

2.改进和加强“三基”工作的探索和实践

（1）以安全为切入点强化“三基”工作。

加强安全检查，注重事故预防。一是完善检查标准。修订了《企业检查制度》和《安全检查表》，突出安全专业与专业安全的检查要求，明确属地单位、主管部门和安全监督部门的检查职责，提高检查质量。二是突出“四不两直”，将联合集中检查转变多频次、分专业、小型化的专项检查，快速查找各类不安全因素，突出问题整改的监督，形成快速、闭环管理，促进现场安全环境的持续改进。三是加强危险化学品接卸环节的全过程监管，落实好装卸作业前、中、后的检查确认，保证危化品接卸作业的安全。四是抓检查监督，做好施工风险控制。突出抓好施工方案风险评估与防范措施的制定，动态跟踪防范措施的落实情况，对高风险作业坚持勤检查，重处罚，保障施工现场安全。

加强隐患治理，构建安全管理人人参与的氛围。一是不断优化隐患排查系统，全面落实隐患治理责任制，从工作职责、上报程序、整改要求、检查考核和系统管理等都进行明确要求。对班组上报的隐患情况，第一时间安排整改消缺，对一时不能整改的要说明原因，对因主观原因没有按时上报和整改消缺的予以考核，实现隐患排查处理闭路循环管理。二是提高现场检查质量，及时发现和消除生产过程中的各类隐患和风险。实现思想认识上由“要我安全”到“我要安全”的突破，工作方法上由“事后补救”到“事前防范”的突破，管理机制上由“对人负责”到“对事负责”的突破，不断提升安全管理水平，打牢企业发展根基。

严格HSE奖惩考核。一是落实问责和考核。对发生事故的责任人，进行责任追究，对相关单位和部门进行经济处罚；对日常管理中发现的问题，进行严格考核。二是实施反思检讨和警戒约谈。对发生重复事故或风险控制措施不落实的作业部、施工单位的主要负责人进行约谈，在HSE例会和相关会议上，对典型事件进行通报，责成事故单位进行反思检查。三是发挥激励机制作用。对员工排查出的各类安全生产问题及隐患及时整改消缺，并进行专项奖励，激发员工自觉参与隐患排查的积极性，促进装置安全运行和效益提升。

（2）以组织建设和文化建设为核心加强基层建设

[3]在组织建设上，加强以党支部建设为核心的基层党组织建设。规范基层党组织设置，做到基层党组织与行政组织机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、工作同步开展、制度同步建立、考核同步进行。增强基层党支部对“三基”工作的推动力，把加强基本功训练、夯实基础工作作为支部工作的重要内容，丰富工作载体，提高员工的业务素质和责任心。不断强化基层领导班子的激励与约束机制，坚持正面教育，严格要求，加强对领导干部的监督，增强基层领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。

在思想建设上，坚定干部队伍政治信仰和理想信念。树立抓生产从思想入手，抓思想从生产出发的理念，突出抓好党委中心组学习，依托远程教育系统、学习系统以及各类内外部培训资源，对领导人员进行轮训。抓好石油石化优良传统教育，切实解决领导人员队伍中不严不实问题，强化领导人员严细实的自律意识。建立职工思想状况动态分析机制，及时了解和掌握职工思想动态，维护职工群众的根本利益。开展机关、基层“三基”互帮互促活动，通过结对帮扶的形式，引导各级领导干部以身作则、率先垂范，深入基层，关心职工，力所能及地帮助职工解决实际困难，进一步密切党群、干群关系。

在文化建设上，坚持统一性与多样性相结合，紧贴基层需求，突出“严、细、实”导向，集成优秀基因，整合文化优势，与“三基”工作相结合，重在结合实际丰富文化内涵，重在推进文化执行落地，确保文化融入岗位，进入流程。通过开展“身边故事会”、“讲奉献十件好事”评选，以及基层亲情寄语、微电影、班组文化手册等灵活多样的形式，营造浓厚的文化氛围，展示队伍精神面貌，激发基层文化活力。同时，建立基层文化督促考核机制，对文化建设运行不规范、措施不到位、成效不明显的，责令限期整改提升。

（3）以增强员工责任心和执行力为核心夯实基础工作

强化制度建设，坚持制度优先[4]。在标准化制度体系构建完善和规范运行的基础上，着力做好制度体系的优化完善，加大制度检查考核力度，促进企业制度落地生根，一是定期梳理上级已发布制度，对需要承接上级规定修订完善企业制度的，进行跟踪督办，确保落实上级要求不走样。二是加大会签力度，要求“应签尽签、签必尽责”，变“事后扯皮”为“事前较真”，把工作冲突显现化，提前予以消化。制度一旦出台便严格执行，提高制度的权威性和可执行程度。三是持续开展以“诊制度、查不足、优流程”为主题的“我为制度做诊断”活动，由企业员工对制度进行诊断，提出完善建议，职能部门及时进行拾遗补差，完善制度，优化流程。四是将制度要求镶嵌到检查评价手册条款中，与专业考核办法紧密挂钩，建立制度、检查和考核联动机制。通过不断的检查和考核，将制度要求固化到企业员工日常行为规范中，实现制度落地生根，增强制度的执行力。

从严管理落实各级岗位责任制。一是不断修订和完善《一体化管理检查作评价手册》，形成以“三基”工作评价为主，一套制度文本支持多个管理体系，将现代化的体系管理融入“三基”工作之中。二是打造“三基”、岗检、管理体系内审“三合一”的一体化管理，并在此基础上健全和完善“日、周、月、季、年”的岗位责任检查运行机制。三是建立岗位责任检查信息化平台，建立岗位责任追究机制，实现问题闭环管理，促进全面落实岗位责任制。四是加大检查考核力度，对检查发现的问题，按照“四定”要求（定考核结果、定整改时间、定整改措施、定整改责任人），确保整改到位。将“三基”工作检查与业绩考核和经济责任制考核紧密挂钩，并进行专项奖励，对成绩突出的给予表彰奖励，对存在问题较多的按规定进行通报批评，做到检查结果与考核兑现挂钩。

建立价值引领的考核机制。一是以生产经营指标管理为基础，建立生产经营综合及分类指标体系和指标管理信息系统，提高工作指标管理的准确性和管理效率，提升企业生产经营管理指标考核、评价和分析水平，为企业决策层查询、决策提供指标信息支撑。二是根据企业效益及各装置优化运行情况，进行月度效益奖和装置优化运行奖考核。对重复发生的“低、老、坏”等问题在原有标准基础上实行加倍处罚。对发生的各类事故，特别是上报总部事业部级以上的事故，按择高标准从严考核，进一步激发全员创效的积极性。

进一步深化改善经营管理建议工作。一是突出建议的提报落实在基层和现场。以生产一线专业人员为中心，通过“一月一主题、一月一改进”的引导，进一步提高建议的整体质量。二是突出建议的实施落实在解决生产一线瓶颈问题。在查找生产技术瓶颈、经营管理短板下功夫，按照短周期类、长周期类和生产一线急需解决问题所涉及的建议项目三类改善经营管理建议项目组织实施。三是突出建议的奖励对准实施成果评估，落实在项目实施团队。通过对建议项目的立项实施情况、经济效益测算情况进行审查，综合进行实施效果评估，经公示后进行奖励，充分发挥激励导向作用。

持之以恒加强班组建设[5]。一是建立和完善班组工作的保障机制。通过班组工作的建章立制，确保班组工作有章可循，监管到位。二是建立和完善班组工作的竞争机制。深化班组长竞聘上岗、班组长绩效考核、员工技能鉴定和班组工作量化考核等管理措施，形成班组管理优胜劣汰、良性循环的态势；三是建立和完善班组工作的激励机制，在规定的范围内，赋予班组管理的自主权和班长的岗位生产组织权、日常管理考核权、班组奖金分配权、评先选优推荐权，强化班长对班组的管理手段。四是通过“树典型、立标杆、比贡献、出经验”的形式，培育班组管理的先进典型，发挥典型引路示范作用，不断增强班组的生命力和影响力。

（4）以提高培训和技能水平为核心强化基本功训练

建立人才网络体系，完善人才培养机制。将“传、帮、带”的传统培养机制制度化、规范化，形成一整套以培训提高素质、岗位锻炼能力、绩效促进成长为目标的人才培养与开发体系，实现对“三支队伍”的跟踪考核和科学评价，营造一个高度开放、公平竞争的人才成长环境。

以落实岗位责任制为核心，着力抓好员工的岗位技能培训。运用仿真培训、网络技术、事故预案演练等形式，全面提高一线职工的基本操作技能和现场处置解决突发事故的能力。针企业装置大型化、设备联合化、操作系统化、管控一体化、信息自动化的特点，坚持岗位培训和脱产轮训相结合，理论培训与现场培训相结合，本岗位培训与一专多能培训相结合，巩固和强化员工的业务技能。

以爱岗敬业为主题，在注重员工专业知识、业务技能学习培训的同时，有的放矢地对员工进行职业道德和《操作规程》、规章制度、《员工手册》、《劳动法》、《保密法》等相关知识的教育，进一步明确企业与员工之间的责任和义务，增强员工的敬业奉献意识。

以考核激励为手段，建立培训与考核相结合的机制。使用与待遇相挂钩，激励与约束相配套的管理机制，不断完善培训质量评估考核制度，引导广大员工树立“我在学习、我有技术、我能创新”的价值理念，充分发挥经济杠杆的激励作用，让精业务、有专长、肯奉献的员工在企业有施展个人才智的舞台和机会。

参考文献

[1] 中国石油天然集团公司思想政治工作部．大庆精神 铁人精神．[M].北京：石油工业出版社，2009 [2] 周建清．中国石化企业的3B管理．[M].北京：中国石化出版社，2007 [3] 东方治．基层党务工作手册.[M].北京：国家行政学院出版社，2014 [4] 魏成龙．国有大型企业的现代企业制度建设问题研究.[M].北京：中国经济出版社，2013 [5] 王瑞祥．现代企业班组建设与管理.[M].北京：科学出版社，2013

第三篇：新形势下推进“三基”工作的实践与探索

新形势下推进“三基”工作的实践与探索

齐向涛胡小辉孙占国

“三基”工作是孤东采油厂实现原油稳产、精细管理、队伍稳定和安全生产的重要保证，新时代、新形势要求我们必须不断创新工作，以崭新的精神风貌、精细的管理水平、过硬的队伍素质，迎接新的考验和挑战。当前，石油企业的管理体制、经济体制发生深刻变革，产业结构、经济结构和队伍结构发生很大变化，为油田提出许多新的课题。但是，不管改革如何深化，管理体制怎样变化，抓“三基”工作的方针不能变。结合当前的新形势，笔者就新形势下如何推进“三基”工作谈几点粗浅的认识。

一、注重标准精细化，明确制度“定盘星”

制度创新一小步，管理前进一大步。扎实开展“建标、对标、追标、创标”活动，大力加强基层标准化建设，不断推动基层管理升级。只有把制度体系建设作为“三基”工作的重中之重，突出有效性和执行力，着力构建“三大体系”，才能从根本上保证“三基”工作的规范化、程序化。

构建“三基”工作方案规划体系。要集思广益，充分征求基层意见，组织有关部门对“三基”工作进行创新研究和完善，及时制定“三基”工作实施方案，明确工作思路和目标责任，制定落实措施和考核办法，形成逐级落实责任、指标递进管理的组织管理体系。要结合实际，坚持日常检查、月度评价、季度考核、总评的运行制度，每周一通报、每月一总结、每季一交流、每年一表彰，确保“三基”工作扎实有序开展。

构建基础管理制度程序规范体系。要依据各岗位工作规律、管理

要素和岗位流程，探索建立各岗位时序、工序型工作程序和规范性的流程设计，将每日、周、月、年的工作内容划分到每个工作单元，明确每个工作单元完成任务的时间点，做到日清日结，提高职工自我管理的自觉性。要依据各岗位的工作职责、工作标准和工作要求，详细描述和跟踪写实，不断完善和细化岗位工作标准，认真编写岗位说明书，作为各岗位工作规范的指导原则。组织干部职工加强制度规范学习，引导职工规范岗位操作行为，确保上标准岗、做标准事、干标准活。

构建基层党组织建设标准体系。基层班子建设是“三基”工作的关键，要明确基层班子建设的工作目标，制定实现目标的具体措施，真正做到基层班子建设有标准、有依据。要建立详细的基层班子及成员量化考核标准，定期考核通报，使基层班子建设始终在量化有序的模式下运行。精心构建以制度健全、程序规范、阵地配套、载体创新、素质提升为内容的党组织示范点标准体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现基层党组织示范点建设的全方位、全过程管理。

二、注重培养多元化，构建人才“加油站”

人才培训是知识经济最重要的基础建设。只有注重人才培养的多元性和素质登高的多向性，突出“复合、领军、基础”三种类型人才培养，才能促进职工队伍实践创新能力和整体素质的不断提高。突出复合型，加强管理人才培养。要强化知识复合，聘请专家讲授新知识，定期举办基层队长、党支部书记培训班，拓宽各级管理干部的视野，不断增强管理创新能力。要强化思维复合，通过组织系列活动，鼓励管理干部涉足不同领域，引导管理干部换位思考问题，真正做到从生产角度优化成本，不断提高整体开发效益。要强化能力复

合，深入开展党政交叉任职、对调任职、平级交流、挂职锻炼等干部交流活动，引导各级管理干部在不同领域实践中历练才干，成为复合型管理人才。

突出领军型，加强技术人才培养。要瞄准前沿技术，采取技改攻关、外引内化、课题研修、校企联合等形式开展课题培训，着力培养适合油田开发建设的专家型人才。要结合经营管理实际，积极探索“勇者争先、高者胜出，多劳多得、能者居上”的用人机制，制订科学的优秀人才选拔管理办法和项目组成员竞聘考核激励政策，努力打造单位效益和个人利益的共同体，为能干事、想干事的人搭建施展才华的舞台，进一步激发人才队伍的活力。

突出基础型，加强操作人才培养。要充分发挥（首席）技术专家、优秀人才等高端领军技术人才的引领作用，完善“导师带徒”活动制度，加速打造接替人才队伍。要大力开展职工技术比赛、技能人才擂台赛和技能操作人员对抗赛，提升基层队伍文化、业务素质和技能水平。要深入开展技能达标活动，深化开展技能动态达标培训，不断提升队伍整体素质和实践创新能力。

三、注重全员参与化，倾注干群“粘合剂”

企业的持续快速发展，需要最大限度地调动职工群众的力量和智慧。我们应牢固树立以人为本的思想，增强“三基”工作的群众基础，大力加强基层团队建设，将无序的个体思想整合为有序的群体智慧，努力提升队伍的学习力、文化力和凝聚力，形成共谋发展的强大合力。

分类管理，增强团队学习力。针对基层经营管理、专业技术人才和高技能人才的不同特点，认真开展岗位分析，科学定岗定编定员，努力实现“因事设岗、以岗定薪，竞争上岗、择优聘任，优胜劣汰、动态管理”；完善配套政策与措施，规范岗位管理，使各类人才既能沿着各自通道有序

发展，又能在横向间竞岗流动。抓好基层管理干部和专业技术人才队伍能力建设，以实用、管用为原则，立足岗位开展学习培训。对基层管理干部，主要是提高基础工作水平和管理队伍的能力；对于专业技术人员，通过分系统组织新工艺、新技术培训，举办专业技术研讨会和参加课题研究等方式，提升其专业技术水平。抓好基层技能人才队伍建设。进一步调动广大职工参与技术创新活动的积极性，努力培养一批观念新、业务精、能力强、作风硬的岗位标兵能手。

形式多样，增强团队文化力。营造健康向上、催人奋进的基层文化氛围，是增强团队执行力、向心力的必要条件，是建设适应和谐社会的要求。基层单位要进一步加大学习型组织、基层文化建设的理论培训和实践探索，引导基层职工理解把握有关理论内涵和要旨，通过持续的自我审视、总结和反思，不断创新，推动各项工作的管理升级。要深化胜利文化价值理念和“百年创新、百年胜利”共同愿景的宣传教育，进一步弘扬孤东人“不辱使命”的奉献创业精神。继续做好形势任务教育“五进”工作，充分发挥报纸、电视、网络等媒体优势，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，对外展现良好的企业形象，对内潜移默化地教育、凝聚基层队伍。要建设团结奋进的基层“家文化”、“亲情文化”，进一步组织提炼基层团队精神，发挥团队文化的凝聚、导向、激励等功能，激发职工的工作热情和创造潜能。同时，还要把握信息化脉络，将文化的核心思想通过企业信息化来传递，通过基层文化与信息化建设来提升核心竞争力，获得长远的发展。

以人为本，增强团队凝聚力。各级党政组织要从政治上、生活上、精神上、健康上关心职工群众，进一步凝聚人心，激发干劲，营造温馨和谐的人文环境。对在职职工，重点通过落实参政议政权，建立各种有利于民主监督的制度和形式，保障职工民主管理、民主决策、民主

监督主渠道的畅通；坚持“四个优先”原则，分批组织先模人物、一线职工、从事有毒有害岗位的职工及老职工的健康疗养和查体工作，提高职工群众的健康素质。在非在职职工和家属管理中，要进一步完善“结对帮扶”机制，发挥帮扶网络、救助基金的作用，脚踏实地地为困难职工、协解人员、内退职工、离退休职工家属排忧解难，为他们创造和谐舒适的生活环境。几年来，孤东采油厂没有一个职工家庭因困难无法生活，没有一名职工群众因困难看不起病，没有一名职工子女因困难上不起学，职工群众深切感受到组织的关心和关爱，爱岗敬业、忠诚奉献、共建和谐成为全体孤东人的自觉行动。

四、注重发展持续化，探索长效“助推器”

基础性决定长期性，新时期的“三基”工作应以实现“全方位覆盖、全过程管理和全员参与”为重点，只有做好三个结合，保持持续性，才能确保“三基”工作真正落到实处。

标、本结合。标是事物的表象和外在反映，本是事物的根本和内在本质，在二者关系中，本居于核心地位，标是从属地位，二者相互依存、相互影响，在一定条件下可以相互转化。准确把握标与本的辩证关系，对正确认识事物发展规律，意义十分重要。提高干部学历、印制精美的宣传画册、美化办公环境等手段和措施，是我们“三基”工作的标；而管理水平的全面提升，是“三基”工作的本，是加强“三基”工作的终极目的。我们必须围绕“本”来规划和设计“标”，否则就可能舍本逐末，甚至误入形式主义的歧途，偏离正确的方向。反过来，只有通过一项项“三基”工作手段和措施的实施，才能实现我们加强“三基”工作的本。只有正确认识标与本的辩证关系，才能避免“三基”工作的盲目性，增强有效性。

硬、柔结合。即硬件配套和柔情关怀的关系。要不断加大长期服

役、薄弱环节的设备设施更新改造力度，更新陈旧生产设备，消除安全隐患。注重会议室、图书室、活动室、计算机网络等建设，及时配备丰富充裕的文体用品，满足职工的业余文化需要。加大宿舍、食堂、澡堂等的改造和配套建设，改善一线职工生活环境。要深入基层察实情，通过召开座谈会、发放调查问卷、与职工面对面交流等形式，听职工讲真话、说实情，及时帮助职工解决实际困难。要服务群众办实事，认真落实承诺为实事制度，着力解决职工的后顾之忧，深入开展职工全员健康体检和为职工过生日等活动，加强干群之间的情感沟通。

基、创结合。这里的基即现有基础、基础性工作，创即创新。基是事业发展的基础和前提，创是事业发展的动力的源泉，离开基，“三基”工作就会成为空中楼阁，离开创，“三基”工作就会失去活力，甚至止步不前。“三基”工作是一个老话题，更是一个新课题。在长期的工作实践中，各单位的“三基”工作都取得明显成绩，积累丰富的工作经验，但我们应当清楚，目前是在市场经济、信息社会条件下搞“三基”工作，是以科学发展观为指导的“三基”工作。在新的历史条件下，要不断研究新问题，接受新观念，探索新路子，采取新措施，在原有基础上，创造性地开展工作。

“三基”建设是发展的源泉。新的时代，新的形势，新的任务，对“三基”工作提出更高的要求。我们要以科学发展观为统领，努力形成机关、基层上下联动、部门互动，齐心协力抓“三基”工作的格局，努力把“三基”建设提高到新的水平，为创建百年胜利的宏伟事业提供不竭的发展动力。

第四篇：医院健康促进工作实践与探索

医院健康促进工作实践与探索

【摘 要】

当前，健康促进医院在国内还没有成熟的工作模式，本文阐述了荆州市妇幼保健院创建“湖北省健康促进医院”的具体方法与措施，为基层医院做好健康促进工作提供借鉴。

【关键词】 医院 健康促进 实践 经验

创建健康促进医院是适应医学模式转变和现代医学发展的必然趋势，医学模式已经由生物医学模式向生物-心理-社会医学模式转变，促使医疗服务模式由过去单一的医疗型向促进健康、提高生命质量的医疗-预防-保健型转化[1]，从以病人为中心向以健康为中心转变，健康教育与健康促进已成为医院工作不可缺少的内容。健康促进医院通过出台实施促进和保护医务人员和患者健康的政策或措施，开展针对不同人群需求的健康教育，改善就医环境，与社区建立互动式密切联系，为医护人员、患者及其家属、社区居民提供综合性的健康保健服务措施[2]。目前，健康促进医院在国内仍属于起步阶段，我国各省市虽已开展相应试点工作，但没有统一标准，也尚未形成本国成熟的工作模式[3]。

2012年，中央补助地方健康素养促进行动项目在国家财政部正式立项，当年的经费投入为2.38亿元，这是我国健康教育事业发展的又一里程碑[4]。随着该项目的深入推进，2013年国家方案计划在110个试点创建660家健康促进医院，我院作为湖北省荆州市5家健康促进试点医院之一，于2013年12月至2014年6月，对照《健康促进医院试点工作评估标准（试行）》，扎实开展了项目创建工作，作为一家地市级妇幼保健院，在医疗保健服务活动中，通过将健康促进作为特色服务，密切了医患关系，铸就了妇幼服务品牌，成功创建“湖北省健康促进医院”，既让患者和医务人员得到了实惠，也让医院产生了良好的社会效益和经济效益，达到了双赢的效果。强化组织管理，确保创建工作高标准

1.1 及时成立机构，组织领导到位。我院将“省级健康促进医院达标创建工作”纳入工作计划，印发医院《健康促进工作规划（2013—2017年）》，结合上级文件精神要求，成立由一把手院长任组长、相关分管领导任副组长、行管后勤科室负责人任组员的创建活动领导小组，制定《健康促进试点医院工作方案》，健康促进办公室设在健教中心，负责全院健康教育与健康促进工作的业务技术指导、组织、协调和管理，科教科、工会、党办、共青团等部

门定期组织医护人员接受人文医学、医患沟通、健康教育、生活方式指导、健康咨询等方面的理论和技能培训，医院创建氛围浓厚，形成了全院各科室通力配合、上下联动、逐层深入的工作局面。

1.2 提升工作内涵，督导检查到位。一把手院长亲自布署健康促进医院达标创建工作，分管领导定期检查创建进度，健教中心每天下科室督导，院部每周检查通报、每月考核讲评，院办利用行政办公会通报创建工作成效。全院各科室分工明确、责任到人，从严对照创建标准5个方面18项具体要求，反复开展自查，不断加强科室管理，逐条整改销号。创建前期，省健教所专家来院给予现场指导；创建中期，邀请市健教所专家来院专题培训；创建后期，市健教所专家来院进行了市内自查评估。我院健康促进医院达标创建工作，在经过持续自查、整改、督查、再整改后取得了较好的成效，同时也使得健康教育和健康促进工作质量进一步得到了规范和提升。强化制度建设，突出健康教育支持政策

2.1 建立防护机制，保安全。只有加强环节质量监控力度，才能够提高整体医疗质量［5］。我院建立医务、护理、质控、院感、病案五大质量监控体系，每日下科质量检查，将巡查工作的重点落在临床科室的具体工作流程和岗位责任落实方面，通过例行巡查掌握医疗服务质量的基本状况，为管理层处理突发事件以及对医疗服务质量实施宏观调控提供决策依据［6］，不断提高医疗服务质量，努力确保医疗安全。对照《患者安全目标》，强化基础护理和专科护理，制订并落实对危重病人的心理干预措施，加强意外伤害防范，强化应急预案演练。注重安全生产，对医护人员进行职业防护，配备必要的防护设施和用品，强化对危险物品和要害部门的安全管理，工作人员实行持证上岗。定期维护消防设施，供电、供水系统做到专人管理，医院建筑符合安全要求。

2.2 建立激励机制，提技能。广大医务人员应充分发挥健康知识传播功能，为患者提供主动、连续、系统和全程的健康指导[7],我院定期对医院业务人员及县（市、区）妇幼保健院健教工作人员进行健教理论和相关知识的培训，提高业务人员自身素质和工作技能。医院每年举办1-2期健康教育通讯员培训班，以提高宣传员的政治素质和工作能力，对在市级以上报刊上发表的科普稿件给予奖励，对群体授课专家给予相应报酬。近年来，职工发表多篇健康教育论文，健教意识不断增强，投稿积极，稿件质量、刊登比率明显提高，在市直卫生计生系统名列前茅，专家授课质量高，各类健康教育和健康促进活动多，趣味性不断增强。

2.3 建立关怀机制，促健康。关心职工身体健康，组织女职工每年一次、全院职工每两年一次免费体检，医疗保险制度健全，为全院女职工购置了大病医疗保险，为临时用工人员免费办理医疗保险。关心职工心理健康，组织《阳光心态灿烂人生》专题培训，通过经常性的文体活动，为职工减压。关心职工生活，温馨细致地做好“六有六必”送温暖工作，有病必探、有婚必贺、有丧必掉、有产必助、有纠必调、有难必帮，把医院组织的关怀温暖送到职工的心坎上，每年送温暖500余人次，金额达15万元。强化环境建设，维护安全适宜和谐的诊疗环境

3.1 物质环境保障到位。环境文化是医院文化建设的重要基础，医院为职工创造一个安全、舒适的工作环境，给患者创造一个优雅的就医疗养环境[8]。我院于2010年高标准完成住院大楼改扩建及门诊大楼装修工程，规划完善了配套辅助用房及设施，建筑、设备、设施、卫生、照明、通风、采暖、绿化等符合国家有关规定、标准和要求，全院业务用房建设达到省内一流水平，为病人及保健对象提供优美的诊疗环境。医疗垃圾按要求做到了集中和无害化处理，院内生活垃圾做到了分类收集。医院建有食堂，食材新鲜，品种多样，物美价廉，开展了电话订餐服务，方便患者及医护人员就餐。重视职工活动场所建设，先后投入大量资金，建成了现代化“多功能活动室”、职工文化学校、职工活动中心、羽毛球场、篮球场、棋牌室、健身房，院工会、共青团还成立了各类业余兴趣小组，定期组织活动，为增强职工体质、保证身心健康提供了有力保障。

3.2 人文环境培育到位。以培育“德艺双馨”的妇幼人为目标，坚持全员综合素质教育长效机制。学习安排有“三有”，即有学习教育方案、有月学习主题内容、有学习考勤记载；学习方式有“六制”，即每季度院党委理论学习日制、党员“三会一课”制、每月全院业务学习大课制、每周各科室业务学习小课制、每周全院干部素质教育制、每年院外党课制；学习记录有“六册”，即《支部书记手册》《党员手册》《科主任手册》《护士长手册》《科长工作手册》《职工业务学习笔记手册》；学习检查有“四考核”，即每月各科室医德医风百分制政治学习考核、每月业务人员读书笔记达标考核、每季度支部学习情况考核、每季度创学习型团队工会小组考核；学习认识有“五评价”，即写学习心得体会评价、组织开展“从思想上入党”学习讨论评价、组织开展“党员如何体现奉献精神”学习讨论评价、每两年一届政研会论文评价、定期开展综合素质教育评价；学用结合有“六活动”，即党员干部“1+1”结对帮扶困难户活动、党员职工“一帮一”结对进步活动、义诊咨询主题活

动、优质服务竞赛活动、岗位技能比武活动、志愿者奉献活动；推进学习有“三激励”，即评选创学习型优胜团队流动红旗、评选“学习标兵”、学术年会奖励等，一系列行之有效的措施提升了医院的人文环境，医院干部职工廉洁行医，近两年来拒收红包155人次，涉及金额65700元，获赠病人感谢信871封，锦旗36面，一名医生荣获“感动荆州十大人物”，一名护士获全国技能创新比武大赛第二名，医院患者满意度达96%以上。

3.3 宣传环境营造到位。在门诊大厅、各诊室、各病区固定设立健康教育处方取阅处、放置50余种健康教育宣传资料和各种健康教育处方，每天免费供患者及家属取阅。健康教育宣传走廊和宣传专栏设置规范、内容丰富、图文并茂、定期更换；医院各病区均有电教设备，循环播放健康教育视频；医院网站设置健康园地专栏，结合专科医院特点、疾病流行季节，定期更新疾病防治知识，上载医院健康课堂课程安排；分专业制作特色宣传册，向服务对象免费发放；开展母婴健康热线咨询服务项目，安排两名专职医务人员，利用电话对孕产妇、儿童家长开展主动服务，热情解答有关健康问题，用健康咨询热线传递爱心服务群众。

3.4 无烟环境监督到位。医生提供简短戒烟建议是提高人群戒烟率的有效方法，其成本低，且能很好地被患者接受[9，10-11]。2009年成功创建“荆州市首批无烟医院”，建立了控烟工作长效机制，设立戒烟门诊、戒烟咨询电话，指定戒烟医生，为患者及职工提供戒烟服务。保洁员佩戴袖章，负责室内公共区域，包括大厅、病区走廊、楼道控烟巡查、劝阻工作。健教中心和总务科每日检查，各科室设控烟监督员共计36名，督导责任区工作任务落实，院领导每周星期六带队巡视，院办每周通报，党办每月将检查情况与双百分考核挂钩，院部每对最佳控烟科室、戒烟成功者实施奖励。目前，医务人员的控烟带头作用和示范效应良好，实现了在工作场所100%控烟，患者及家属禁烟区内吸烟行为控制较好。强化健康教育，探索健康促进工作方法

4.1 履行职责,健康教育融入医护工作常规。系统化的健康教育不但可以改善患者因知识缺乏而带来的精神与情感上困惑，而且还能促进良性医患关系[12]。在门诊医生的诊断桌上，我院常规备有各种健康教育处方，医生在看病同时对病人进行健康指导，实行“一病两方”（药物处方、健教处方），在病历上留有健康教育记录。在健康教育的整个过程中必须把评价贯穿于其中，可针对健康教育预期的目标和效果进行整体或分阶段评价[13]，目前医保覆盖面广，医疗条件改善，患者的健康意识增强，对健康的重视程度提高，医护人员应根据调查结果对患者进行多形式、系统化和个性化健康教育[14]。我院在每个病区、每个病房都有专人负责健康教育的责任医生和护士，实行患者入院问卷制，了解病人需求，针对性开展健康宣教，每份病历中都有书面的护理健康教育内容。病区每月举办工休咨询座谈会，向病人进行集中健康教育，病人出院，开展电话回访跟踪宣教。每月开展健康教育满意度调查，反馈教育效果。

4.2 以人为本，健康课堂一条龙服务。医院应将健康教育贯穿于医疗、保健、预防、护理及管理工作的全过程，促进群众健康知识的普及和健康行为的改变，针对不同人群设立特色课堂，开展不同形式的健康教育与健康促进活动[15]。每月开展一次孕妇课堂，准妈妈与各位专家面对面交流。每周开展一次爸爸课堂，以传授科学育儿的方法与技巧为主要内容，对每一批在我院出生的新生儿家长进行健康教育培训。妇保科开展孕妇支持活动，儿保科、眼科定期开展儿童营养俱乐部和亮眼俱乐部同伴支持活动，院部利用“三八”“六一”等特殊日子到城区、周边乡镇的托幼园所、居委会、大专院校开办幼儿家长学校、妇女学校、青春期及更年期健康学校，以专家讲课、咨询、放电教片、发放健教资料等形式普及健康知识，让群众受益。

4.3 寓教于乐，开展健康教育大型活动。只有通过健康教育的实施，才能动员全社会行动起来改变不良行为和卫生习惯，提高人们自我防病能力，减少疾病的发生，达到人人健康的目的[16]。我院面向社会每半年举行两次大型孕妇健康咨询活动、两次大型儿童健康咨询活动，注重通俗性、互动性、参与性，在常规免费健康体检、专家讲课、义诊咨询的同时，增设了许多趣味的游戏项目，如孕妈妈绘画比赛，准爸爸扮演孕妈妈生活体验表演，准爸爸婴儿护理技巧比赛，营养配餐比赛，家长亲子游戏等等，吸引了广大妇女儿童的积极参与。每年“六一”期间，在全市0-6岁学龄前儿童中，连续举办了十一届“荆州市健康儿童评选活动”，活动规模大，受众面广，为儿童搭建健康成长的服务平台。

4.4 形式多样，加大健康教育普及力度。近年来，国家通过实施九项基本公共卫生服务项目，对基层医疗卫生机构的宣传板报、广告牌等健康教育硬件设施进行了一定的建设，但与实际工作需求仍旧有一定的差距[17]。我院根据妇幼专科疾病特点，把健康科普知识制作成适合乡镇群众观看的健康科普片，在电视台滚动播放。在当地报刊签约固定版块，开设健康专栏，刊登各种科普稿件。在社区居委会、大型托幼机构设立固定健康教育宣传栏12个，定期刊登有针对性、普及性、通俗易懂的健康知识，改变大众健康观念。与

市总工会合作，举办月嫂培训班，与团市委合作成立青少年“心理阳光工程工作站”，创办《荆州市青少年心理阳光工程工作站简报》，编印《学生心理健康教育》教材，组织培训讲座，开设咨询电话及网上咨询。我院健康教育阵地建设深入门诊、住院、社区、社会性宣传的各个环节，进一步彰显了省级健康促进医院的创建成效。

参考文献

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第五篇：煤矿企业加强安全“三基”工作的研究与探索

煤矿企业加强安全“三基”工作的研究与探索

安全工作是煤矿企业永恒的主题，贯穿于煤矿生产的全过程。安全“三基”工作作为煤矿企业抓好安全管理的基础性工程，是提升煤矿企业安全管理水平、控制零星事故重要手段和载体。如何抓好“三基”工作，筑牢煤矿安全管理基础，提高基层管理者的安全意识和能力，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。

一、当前煤矿企业安全管理的现状

近年来，通过煤矿企业的共同努力，煤矿安全形势也逐年好转，特别是瓦斯、水、火等重特大事故逐年下降。2011年以来，全国煤矿事故呈现事故总量、3-9人的较大事故、10-29人的重大事故和百万吨死亡率“四个下降”的局面，没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。在重大事故大幅下降的情况下，防控零星事故成为当前煤矿安全管理的重点，而抓“三基”工作正是控制零星事故的重要手段和途径。安全“三基”工作指的是围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。目前，虽然煤矿企业大多数领导干部深刻认识到安全“三基”工作的重要性，将其纳入企业管理的重点，作为企业发展建设的重要内容。但是由于各种因素的影响和制约，领导层对“三基”工作的认识不够清晰，抓“三基”工作紧一阵、松一阵，致使基层管理人员无所适从，抓安全“三基”工作也没有做到长期坚持，煤矿安全管理基

础不牢，各类事故频发。

二、煤矿安全管理存在问题的原因分析

（一）思想认识上存在差距。思想决定行动，管理人员对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理制度、保障措施形同虚设，职工安全意识淡薄，“安全第一”也难以真正成为广大职工的自觉行动。总体上，中层以上管理人员的安全意识是比较到位的，但少数管理人员对“三基”工作的认识还有一定差距，主要体现在：一是“老好人”思想，管理怕得罪人；二是“事故不可避免”思想，自我放松要求，工作低标准；三是本位主义思想，遇到问题时讲客观的多，遇到安全问题时找其他专业的多；四是懒惰思想，自主管理不到位，安全压力传递不到位。

（二）员工素质亟待提高。近十年来，煤炭行情相对较好，煤炭企业的工资收入有了较大幅度的提高，煤矿企业从业人员整体素质有了较大提高，但由于历史原因，采掘职工中初中以下文化程度仍占相当比例，特别是市场化队伍的清退，大量劳务工的招收，导致职工整体素质大幅下降。

（三）安全保障体系不够健全。总体来说，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。虽然大型煤矿企业现代化进程较快，各种新型装备和安全保护设施设备投入较多，但因为一贯的保守思想和惯性思维，使得安全保护系统的建立滞后，安全设施的保障作用往往得不到充分发挥，甚至形同虚设。

（四）基层推行安全“三基”工作存在的问题。一是管理

不科学，少数基层管理人员素质不高，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性。二是少数管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导。三是工作任务布臵不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。四是安全工作有布臵，检查落实乏力，对于关键性的问题、可能造成事故的隐患没有充分重视，造成眉毛胡子一把抓、甚至抓小放大的现象。五是安全过程管理没有深入人心，部分单位对安全过程重视不够，根深蒂固地存在应付检查的思想，没有实现动态管理。六是安全技能培训针对性和实效性不够强，监督和效果评价机制不完善。

三、强化安全管理工作的对策

煤矿安全管理的关键在于基层，重点和难点也在基层，必须要一点一滴、脚踏实地的抓实抓好“三基”建设，抓住煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，才能促进矿井整体管理水平提升，保持安全形势持续稳定。

（一）统一思想，筑起职工心中的安全防线。煤矿管理人员要重视安全文化的“造势”，确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。

（二）建立安全管理保障体系。一是坚持领导管安，各级领导管生产必须管安全，不安全不生产；二是坚持全员维安，落实自己的安全自己管；三是坚持依制严安，规范各级干部的管理行为，落实各项规章制度；四是坚持质量固安，搞生产必须抓质量标准化；五是坚持治患保安，严格落实隐患排查整改制度；六是坚持投入提安，以高投入来提升矿井安全保障能力；七是坚持技术强安，强化技术工作的前瞻性、针对性，形成“通、运、机、掘、采”等主体专业的技术管理保障体系，为矿井安全生产提供技术支持；八是坚持系统稳安，系统隐患是最大隐患，必须及时排查整改，防止隐患扩大升级；九是坚持素质促安，不断提升干部职工队伍素质，强化职工业务保安能力；十是坚持创新兴安，通过技术创新和管理创新，确保矿井安全生产。

（三）加强作风建设，提高执行力和落实力。首先是领导作风。煤矿领导干部要认真履行责任，正确行使手中权力，树立全矿“一盘棋”思想，扎实工作，主动协调配合，细化分解责任，逐级传递安全压力。其次是管理作风，要将管理人员的工作质量与效果同工资效益挂钩，充分调动科区管理人员自我管理的积极性，增强管理干部责任心，提高工作质量。第三是工作作风。做到“管理不浮躁，操作不急躁”。建立健全各项管理机制，强化全员爱岗敬业意识，提高自主管理能力。强化干部规范管理、职工按章操作意识，健全岗位职责和操作程序，重点放在预防事故上。

（四）强化基层管理，建立高素质的基层管理团队。安

全管理的重心在基层。基层区队、班组是矿井安全生产的前沿阵地，重点抓好基层管理人员的选拔使用和干部考核管理，明确工作职责，将现场管理与安全包保责任挂钩，解决现场管理不到位，严细实作风不扎实的问题，不断提升管理层次和能力。

（五）强化基础管理，筑牢安全管理的根基。安全管理的核心是基础。一是抓质量标准化，坚持将静态达标与动态达标相结合。动态达标管理重点推行班与班之间质量标准化交接的循环制度，静态达标主要是以品牌工程创建为抓手，力争为主要生产环节创造一个安全、良好的生产环境。二是抓行为规范，坚持将规范现场操作行为与“三违”查处相结合。三是提高安全监管水平，坚持过程管理和结果运用相结合。重在事前管控，严把每一个环节、每一道工序，强化过程监管。

（六）练基本功，全面提高职工整体素质水平。重点抓职工教育培训。一是将班前培训与专业化培训相结合，重点抓好出题环节，出题必须与本岗位工种规程措施规定、施工过程中的重点环节、施工区域内出现事故的主要原因分析三个方面内容相结合。二是将理论培训与现场培训相结合，重点培养职工现场解决实际问题和独立操作的能力。对于重要工种实行轮岗交流锻炼，建立技术大拿人才库，发生故障时，组织技术大拿集中现场会诊，促进经验交流。

综上所述，煤矿企业抓安全管理工作，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续推进安全“三基”工作，不断提高企业安全管理水平，努力建设本质型安全矿井，确保煤矿企业安全持续稳定发展。