农村普法情况报告（共5篇）

第一篇：农村普法情况报告

农村普法情况报告

农村普法情况报告

依法治国的社会基础，今年七月，安徽省司法厅和安徽省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。安徽省是个农业大省，农业人口占全省人口的80以上。开展农村普法和依法治理的专题研究，将有助于总结我省“三五”普法和依法治理的成果，为“四五”普

法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区（桐城市新安渡镇和安庆市大观区）进

行深入调查。通过实地调研，结合我省“三五”普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下研究报告。

一、农村的法治环境与农民的法律意识问题

随着三个五年普法规划推进式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。

农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。从“一五”普法到目前正在实施的“四五”普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。在我国目前以政府推进为主要方式的法

治进程中，这样的“法治环境”需要各级政府去营造。“三五”规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制观念，“四五”规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素质的转变。可见，法律观念、法律意识和法律素质相互之间具有紧密的联系。因此，农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。

通过调查和资料分析，我们发现，农村普法和依法治理工作中存在着一些现象：

1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。

2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培养法制观念和法

律意识的主要方法。

3、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。“普法”似乎也在向农民“摊派”法律知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。

4、在评价机制上，注重于形式的普及，有些经验来源于文字总结与模仿复制。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须明确什么是法律意识和法制观念？如何“增强公民法律意识”和“提高法律素质”？

法律意识是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识包括法律思想（理论）、法律观念（法制观念）和法律心理。法律意识有个体法律意识、群体法律意识和社会法律意识之分，个体（公民）法律意识的形成取决于公民的法律心理，以及法治环境的影响。群体法律意识具有团体

性和多样性的特点，在我国农村不应忽视传统性和地域性的冲击和扭曲。社会法律意识是全体公民普遍的法律心理和观念，它与传统的法律文化、主流法律观念的传播有着密切关系。社会法律意识和群体法律意识是公民的个体法律意识形成的重要环境因素。个体法律意识和群体法律意识对社会法律意识内容与发展有较大的作用。在通常情况下三者是协调一致的，但在特定的情况下也可能发生冲突。

笔者认为，“一五”普法在于唤醒公民的法律意识；“二五”普法在于培养积极向上的群体法律意识；“三五”普法着眼于营造全体公民共同的社会法律意识。“四五”规划就是在三个五年普法的基础上，为巩固普法和依法治理的成果，提出了由法律意识的培养转变为法律素质的提高，因为法律素质是法律意识的内在本质。由于传统法律文化和法律观念的影响，农民的法律意识与依法治国、依法治省提出的目标还存在着差距，今

后普法和依法治理的工作应当主要放在以下几个方面：

1、培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，这是各级政府的职责，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各级组织特别是政府部门，不仅应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么？法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法12全文查看

第二篇：暑假农村普法宣传实践报告

农村普法宣传实践报告

一、暑假社会实践活动基本情况

主题 ：普法宣传

参与者 ：**

时间：8月2日-8月3日

地点 ：保定市北市区

方式 ：问卷调查，媒体宣传

现将此次实践活动的有关情况报告于下„„

二、正文

为深入学习贯彻党的十七届六中全会、省第八次党代会、省八届二次全会精神，积极促进社会主义核心价值体系建设，在提升公民道德素质和社会文明程度中积极发挥作用。为了促进新农村建设又好又快的发展，加强法制宣传，进行普法教育非常必要。鉴于此，我决定利用暑期社会实践深入农村基层，开展“普法教育、宣传”活动，提高广大农民的法律知识、法制观念，依法行事，以实际行动为广大农民和新农村建设服务。

（一）主要过程

2012年8月2日，我通过了村干部的同意在村里实践了此次活动，同时也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性。

上午10点，在村干部的帮助下，我向部分村民分发了关于一些法律常识的调查问卷，调查结果发现大部分人法律意识都比较淡薄。然后我通过媒体广播向村民们介绍了一些劳动合同法、婚姻法、消费者权益法、继承法等。

期间，恰好有电影下乡活动，通过我的努力，他们同意播放与法律相关的电影，让村民们更进一步的了解了法律的作用。

（二）体会

在这次调查的过程中，我发现村民和乡政府的意见分歧很大。在国家征地政策的传达中，村民没有充分理解国家的意图。在交谈中，可以感觉到村民的抱怨情绪，在他们其中很多看来，土地就是他们的命根子，他们有世世代代都靠土地吃饭的想法，感觉国家征地就是断了他们的路，断了子孙的路，而没有长远的眼光，想到寻求新的发展。而对于国家给出的农村医疗保险，他们的想法也存在着误区，没有看到医保对其未来的保障作用。总的来说还是思想意识没跟上，乡

政府和村民的沟通工作还存在着问题。我们能做的就是向村政府、乡政府及时反映情况。作为第三方我们有与当地农民沟通的优势，可以更好的宣传国家的政策和做好相关土地法的知识普及工作。

总的来说，农民的法律意识相对较淡薄，也对法律知之甚少，这和文化水平对其的限制有一定的关系。普法不是一天两天的事，要让其具有法律意识这将是一个长期而艰巨的过程。作为祖国新一代的建设者，我们有能力也有义务承担起这个责任，我们将与当地村政府建立起长期合作的关系，定期到当地进行普法宣传，把工作做细，落到实处，真真切切的关系民生，服务“三农”。

通过这次活动，我也翻看了关于法律的书，对于我来说也是一次法律知识的增长。虽然这次社会实践很短暂，但我觉得很有意义。农村的房子是越修越好了，农民的日子也是越过越好了。可是农民对于法律意识还是相当淡薄的。虽然我知道这次法制宣传对于他们起不到多大作用，但至少我们在尽力引导他们，尽力打开他们思想上的那扇门，相信他们今后会更好地利用法律的武器来保障他们的合法权益！

三、问题及建议

由于自身知识的局限性，虽然找了大量法律知识的相关资料，但不能对村民们言传身教。其次对于与村民们的沟通方面还存在的一定问题，由于文化程度的差异在交谈的过程中导致的障碍时有发生。不过即宣传了法律知识有利农民维权，也增强了我的社会使命感。我希望政府和相关部门多组织一些普法宣传活动，为广大农民群众建起“法律通道”。

署名：**

报告完成时间：2012年8月7日

第三篇：农村普法工作计划

农村普法工作计划1

一、加强领导，明确责任分工

村两委把“六五普法”列入重要的议事日程，并纳入综治考核内容，要有计划和检查总结。建立和调整工作小组，坚持主要领导亲自抓，分管干部重点抓，同时把综治中心作为参与和指导我村普法工作的重点，加强培训学习，使之成为普法宣传骨干，成为推动农村普法宣传教育的排头兵。

二、创新法治文化宣传形式，提升法治文化建设水平

建立法治文化村。打造一个法治文化村，开展“六个一”活动，即建立一条法制宣传大道、一排法制文化墙、一个法制宣传专栏、一个法律图书角、一个法律咨询室、一所法律学校，并利用农家法律学校及法律图书角开展形式新颖、丰富多彩的法制宣传活动，切实吸引自觉学法用法，提高他们的法律意识和法律素质，使尽快融入城市生活，做遵纪守法的新居民。

三、开展形式多样的法制宣传活动，营造法制教育良好氛围

一是深入开展“法律三进”活动。以“法律进村” “法律进学校”“法律进支部”为载体，利用宣传月、宣传周、纪念日开展法制宣传活动，确保法制宣传全覆盖。充分利用有线广播电视的宣传功能，增加时间时段，扩大宣传内容，要有法律知识、典型案例、法在身边等内容，通过法制文艺演出增强法制教育的趣味性和感染力。精心打造法制宣传月，提升法制宣传教育的层次和影响力。

二是加强青少年法制教育。重点宣传《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》和《治安处罚法》。青少年法制教育要具体结合教育部门的计划。加强企业和外来人口的法制教育，重点是《交通法》、《安全生产法》、《消防法》等内容。

三是继续开展法制教育宣传员活动。积极做好全市法制教育宣传员现场推进会来我村召开的各项准备工作，继续开展法制教育宣传员的创新工作，力争总结出新的经验在部、省级推广。

为了使全民健身活动顺利开展，“全民健身”活动取得成效，使国家设立的“全民健身日”的成果真正惠及全体村民，不断增强广大群众的科学健身意识与身体素质，特制订大马庄村全民健身活动工作计划内容如下：

一、通过广泛深入宣传和组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育健身宣传、交流、比赛等活动，增强全民的体育健身意识，养成良好的体育锻炼习惯，在村内形成崇尚健身、参与健身，追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。根据本村不同人群的健身特点，突出全民健身活动的科学性、健身性、趣味性，最大程度地吸引群众广泛参与。

二、在今年通过切实加强宣传工作，以发动工作深入、宣传形式新颖、宣传内容丰富为原则，根据实际充分利用宣传专栏，张贴宣传海报，印发宣传材料，悬挂横幅等多种形式，形成浓厚的舆论宣传氛围，使全民健身活动家喻户晓、人人皆知。

三、拟将6月设立为大何庄村健身活动宣传月，大力开展全民健身知识普及活动。通过组织专家、学者举办科学健身知识讲座，用开设科学健身知识宣传、咨询，传授科学健身方法，赠送科普图书等方式，把科学健身知识送到群众身边，引导群众自觉参加健身活动，培养和提高广大群众的健身意识，形成良好的健身习惯。

四、计划在今年7月末，利用中小学生暑假活动契机，组织开展青少年迎全运趣味运动会。组织村内中小学生分组进行托球跑、二人三足、套圈比赛、拍球比赛等安全系数高、趣味性强的适合青少年年龄特点的趣味运动会，吸引社区孩子们对体育健身运动的参与积极性。

总之，大何庄村将积极组织开展群众性体育健身活动，结合本村群众健身实际，有组织地广泛开展内容丰富、形式多样、科学文明的全民健身活动，广泛调动广大群众的参与热情和积极性，引领居民群众积极投身于全民健身活动中，共享美好幸福生活。

20xx年，对于真金村将是个不平凡的一年，新的一年里我们将继续团结在镇委、镇政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义新农村为主线，以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，通过全村干部群众的共同努力，较好地完成年初既定的各项目标任务。现将工作安排如下：

一、抓好支部自身建设，推动各项工作的顺利开展。

1、规范完善各项管理制度。

2、抓好党员的学习和管理。

3、抓班子建设，依法行政，提高办事效率。

4、年内计划培养入党积极分子1-3名，发展党员1-2名。

5、进一步完善党务，政务，财务三公开制度，阳光操作，接受监督。

6、积极协调上级各部门，认真做好农村各项工作及重大事务组织指导协调工作。

7、认真宣传国家一系列强农惠农政策。

二、扎实推进民生保障，使社会事业蓬勃发展

计生工作：结合创建国家级计划生育先进服务县和省级信息化先进县工作要求，充分利用全员信息平台，对计生违法对象重处重罚，达到处罚一例，震慑一片的效果。出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作，奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境;深化优质服务，强化基层基础工作，加强网络建设。狠抓创新工作，加快新农村新家庭创建进程，加强宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果;

卫生工作：保证新型农村合作医疗健康运转，有效解决群众看病难、看病贵的问题;狠抓农村养老保险工作，顺利完成农村居民参保续保任务。

民政工作：配合上级民政部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障措施;

安全、维稳工作：要始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓，以平安乡村为目标，落实责任制分组排查威胁村民生产生活安全的隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。

村级公益事业：计划加宽资金争取渠道，各方面争取可用资金加大农村基础设施的建设，改善村容村貌：一是扩建村委会场地，解决居民集体活动有地可施，为换届选举及广场舞的长效普及做好后盾;二是硬化组级道路2.5公里，维修4公里，为村民出行及农副产品的运进运出，推进村级经济发展走好第一步;三是积极配合国土资源所做好农村房产确权任务，把老百姓关心的民生问题当大事做好。

三、稳步推进产业发展，逐步拓宽增收渠道

我们将紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和劳务输出三大主导产业，农业农村工作扎实推进。

农业工作方面：按照镇委、镇政府年初下达了春耕春播目标任务，结合我村村实际，理顺工作思路，优化产业结构调整，计划年再发展茶园300亩。紧抓机遇，做好土地平整项目，优化土地资源。

林业工作方面：以荒山造林、天然林保护，加快建设山川秀美的人居环境，退耕地造林面积保存率达100%，荒山造林面积保存率达100%。一是以补植补栽为措施，加强了退耕还林的后续管护工作;

农田水利建设方面：充分利用“挖万塘”活动和小二型水库除险加固工程为我们创造的有利资源，以落实和完善防汛责任制，加大宣传教育力度，抢抓机遇搞好农田水利建设，保证我村生产生活用水。

畜牧工作方面：一是全面推行标准化养殖，对养殖户加强技术扶持和规 范化管理要求;二是切实做好动物防疫工作，规范规章制度。

劳务输出方面：劳务经济是一项特色产业，是增加农民非农收入的一项支柱产业。要强化技能培训和组织引导，通过集中培训保证劳务输出数量和农民工自觉维护的合法权益的观念。

农村普法工作计划2

一、固本强基，全面推进档案馆室建设。

1、启动档案馆库和功能用房的改扩建，贴合实际着力改善档案安全保管条件，适度扩展综合档案馆功能，努力提升档案馆综合管理水平;

2、加强机关档案室搬迁期间的安全监管，联合开展档案安全执法检查，重点做好对搬迁单位的实体档案安全和新档案室硬件规范的.监督指导;

3、加大专题档案的征集力度和资源整合，丰富档案馆藏资源;

4、积极推进“异地查档，跨馆服务”，通过对馆藏资源的挖掘和提炼，丰富民生专题档案的种类，提高档案利用水平;

二、开拓创新，大力推进档案利用体系建设。

1、充实馆藏多媒体系统的图片和视频，推出多媒体档案的全新查阅平台;

2、加强档案网站和数字档案馆建设，充实查档力量，为社会民众提供更加高效便捷的查阅利用平台;

三、主动出击，推进重要档案的规范化建设

1、继续实施“四位一体”的档案安全监管模式，有序推进档案年检、目标管理考核、省市级目标管理认定、省级规范化和示范数字档案室的创建工作;

2、深入推进档案登记备份工作，扩大民生档案业务数据的备份范围;

3、积极配合全区性开展的部门工作进社区、进街道规范整顿活动，全面推行社区档案信息一体化平台，积极探索社区档案规范化建设与电子台帐、在线考核的有机结合;

4、加强重点建设档案的规范工作，开展火车南站和城区改造项目的档案指导服务;

四、推陈出新，不断深化档案文化建设内容

1、围绕主题，开展形式多样的“国际档案日”宣传活动;

2、以乡村记忆陈列展览和村民家庭建档为抓手，开展新市民、旧记忆档案文化服务;

3、加强馆校共建，扩大“档案进校园”活动范围，促进爱国主义教育基地建设。

4、围绕地域特色，开展档案精品编研，提高档案的开发利用水平。

五、争先创优，加强机关自身组织建设

1、完善行政审批管理，加强窗口服务，提高办事效率;

2、加强队伍建设和作风建设，着力增强创新力、战斗力和和凝聚力;

3、加强档案法制宣传和信息报送，提升档案部门的影响力。

第四篇：农村普法工作汇报

农村普法工作汇报

农村普法工作汇报

xxxx县为把“六五”普法工作推向深入，不断增强全民学法尊法守法用法意识，县委、县政府决定从7月至12月，用半年时间在全县范围开展集中法制宣传活动。整个活动由县委政法委负责，对领导干部、公务员、青少年、农民、特殊人群、社会公民、宗教场所、企业等方面人群进行分类法律宣传教育。其中对全县25个乡镇的农民法制宣传教育由县司法局牵头组织实施。县司法局根据全县农村法制宣传教育活动开展的具体情况，在统筹各乡镇自行组织法制宣传教育的同时，决定分别在水晶镇、豆叩镇、土城藏族乡、白马藏族乡进行为期半个月的集中法制宣传教育活动，以总结经

验、扩大影响、取得实效。并于8月7日开始分别在水晶镇、土城藏族乡开展了集中法制宣传教育活动。在活动开展中我们借鉴以往法制宣传教育经验，创新工作方式，丰富法制宣传教育活动内容，采取“十一个一”的举措，目前反映效果十分明显。具体做法是：制定一个切实可行的工作方案。方案中明确活动的时间、地点、工作目标、工作要求、工作内容和组织机构。召开一次集中法制宣传教育动员会。由当地党委书记主持，县司法局领导讲活动具体安排；提出工作要求，村三职干部、社长、群众代表参加会议。开展一次集中法制宣传、咨询活动。由县级执法部门在场镇上，通过法制宣传展板、发放宣传资料、现场解答法律知识等形式进行法律宣传教育。进行一次普法业务骨干培训。由县司法局主持，将村三职干部、社区等乡镇普法业务骨干进行一次集中培训，培训由县级相关部门集中授课，每人授课20-30分钟，授课内容针对本乡镇辖区内

重点项目、日常矛盾纠纷、经济发展、社会管理中突出问题有重点有针对性地讲解。开展一次特殊人群的回访和法律教育。组成工作组，由县司法局带队，分别深入社区矫正人员、邪教人员居住地，召集当地院落群众、村、社干部参加，讲解他们为什么犯罪违法？犯罪违法将如何处置？犯罪违法以后应如何学法、守法，争取早日回归社会。生产生活中有什么困难与问题，并积极协调解决。通过以上活动，达到既教育特殊人群本身，又教育周边的群众的目的。开展一次走村入户法制宣传教育。将县级参加部门分为几个组，分别走村入户进行宣传，讲解典型案例，宣传有关法律知识，解答有关法律问题。发放一本农民法律知识读本。由县司法局组织编写一本农民法律知识读本。由县司法局组织编写一本农民法律知识读本，结合省、市法制宣传资料，免费给农民发放，基本达到每户有读本。开展一次法律援助。由县法律援助中心人员随普法工作组一

道深入农户了解农民依法维权情况，发现有需要提供法律服务的，按照组织程序，简化手续，立即开展法律援助，使农民合法权益得以保护，并结合法律援助工作有针对的开展法制宣传教育，把法律援助工作过程变为学法、用法的过程。开展一次矛盾纠纷大排查、大化解活动。由县人民调解中心组织，村人民调解委员会与县上工作组一道通过走访群众，了解生产生活中的各类纠纷，乡人民调委会进行汇总，收集情况，由县级相关部门参与了解情况、分析原因、解读政策法律条款、制定人民调解工作方案，集中进行一次大调解，有效化解一批矛盾，构建和谐的邻里环境。开展一次集中专项整治行动。由县公安局牵头，组织村社干部、群众收集近期当地发生的阻挠重点项目施工、阻断交通道路、非正常上访等违反社会治安处罚法的人和事，快侦快审快捕，威慑各类犯罪分子，实现普法宣传教育与违法必究的双赢。开展一次法治乡镇、法治村、法治社区创建活动。2013年县委、县政府决定在全县范围内命名一批法治单位，用三年时间，全县25个乡镇、247个村、16个社区全部创建为法治单位，使全县“党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、全体人民依法办事”得以逐步实现，为实现“平安xxxx”、“法治xxxx”创造条件。在普法中由县法建办牵头对条件允许的村、社区的法治创建工作进行一次全面指导，对已申报的村、社区进行一次初验。通过以上活动的开展，变单纯的法律知识宣传为彻底的法治环境治理，让广大群众既增加法律知识，又体会到依法办事的必然性；既从各种案例中看到司法公正，又懂得了法律的尊严和权威。

农村法制宣传教育需要持久长期地坚持下来，需要有长效的机制来支撑，只有这样，农民的法律知识才能不断增加，法律观念才能树立，法制理念才能增强，依法办事才能真正成为自觉行动。那么，在农村普法工作中应做到以下“五

个坚持”：

1.坚持以乡镇人民政府为主体。我国普法工作中明确提出：普法工作坚持“谁主管、谁普法”，“谁管辖、谁普法”，“谁执法、谁普法”。而在日常普法工作中，从领导到一般干部群众总认为普法是县司法局、司法所的事，因而普法工作始终靠、等，处于被动地位。在实际工作中，必须扭转这个工作局面，农村普法工作主体、责任主体必须落实到乡镇人民政府。县司法局主要是给予指导、帮助和协调，这些工作具体体现在活动的组织、知识读本的编印、讲课老师的安排、县级部门的统筹等方面，日常工作都由乡镇人民政府自行组织实施。

2.坚持点面结合，整体推进。每一次普法工作不可能把所有法律知识讲解一次，也无法达到全体群众全覆盖。因此，在每一次普法工作中应抓住重点，以点带面，尽量增大教育面和受益面。在抓点时要根据本地的法律普及实际情况以及当地人民群众反映的突出问题，培养

一批普法骨干，化解一批矛盾，重点教育一批人，打击一些违法的人和事。

3.坚持法制宣传教育活动与法治创建工作相结合。法律宣传教育是法治创建的基础，法治创建是法制宣传教育成效的体现。因此，在法律知识进村、进社区活动中，既要开展法律知识的普及，又要进行办板报专栏、流动播放法律知识、张贴标语等形式的宣传，还要帮助村、社区组织建立普法机构，落实普法人员，创造普法工作条件；要指导他们建章立制，规范日常工作的行为；要帮助他们依法办事，整理档案，把创建法治村、法治社区作为重要抓手做好做实。

4.坚持普法与执法治理相结合，让人民群众从案例中学到法律知识，增强法制意识。针对部分群众法制观念淡薄、法制意识落后、解决问题不依法办事、日常行为有违法的现象进行集中的整治和打击，使人民群众懂得法律知识，知晓违法行为，感到法律的威力。

5.坚持协作配合，形成普法工作合

力。农村普法是一个综合性工作，要增强工作的实效性，必须整合县级各执法部门的资源，互相配合，密切协作。县法建办是统筹组织机构，每一次普法工作，司法部门的人民调解、法律援助必须及时跟进，县级各执法部门必须各尽其职，各尽其力。

第五篇：农村普法情况报告

农村普法情况报告

农村普法情况报告

依法治国的社会基础

今年七月，安徽省司法厅和安徽省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。安徽省是个农业大省，农业人口占全省人口的80%以上。开展农村普法和依法治理的专题研究，将有助于总结我省“三五”普法和依法治理的成果，为“四五”普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区进行深入调查。通过实地调研，结合我省“三五”普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下研究报告。

一、农村的法治环境与农民的法律意识问题

随着三个五年普法规划推进式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。

农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。从“一五”普法到目前正在实施的“四五”普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。在我国目前以政府推进为主要方式的法治进程中，这样的“法治环境”需要各级政府去营造。“三五”规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制

观念，“四五”规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素质的转变。可见，法律观念、法律意识和法律素质相互之间具有紧密的联系。因此，农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。

通过调查和资料分析，我们发现，农村普法和依法治理工作中存在着一些现象：

1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。

2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培养法制观念和法律意识的主要方法。

3、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。“普法”似乎也在向农民“摊派”法律

知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。

4、在评价机制上，注重于形式的普及，有些经验来源于文字总结与模仿复制。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须明确什么是法律意识和法制观念？如何“增强公民法律意识”和“提高法律素质”？

法律意识是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识包括法律思想、法律观念和法律心理。法律意识有个体法律意识、群体法律意识和社会法律意识之分，个体法律意识的形成取决于公民的法律心理，以及法治环境的影响。群体法律意识具有团体性和多样性的特点，在我国农村不应忽视传统性和地域性的冲击和扭曲。社会法律意识是全体公民普遍的法律心理和观念，它与传统的法律文化、主流法律观念的传播有着密切关系。社会法律意识和群体法律意识是公民的个体法律意识形成的重要环境因素。个体法律意识和群体法律意识对社会法律意识内容与发展有较大的作用。在通常情况下三者是协调一致的，但在特定的情况下也可能发生冲突。

笔者认为，“一五”普法在于唤醒公民的法律意识；“二五”普法在于培养积极向上的群体法律意识；“三五”普法着眼于营造全体公民共同的社会法律意识。“四五”规划就是在三个五年普法的基础上，为巩固普法和依法治理的成果，提出了由法律意识的培养转变为法律素质的提高，因为法律素质是法律意识的内在本质。由于传统法律文化和法律观念的影响，农民的法律意识与依法治国、依法治省提出的目标还存在着差距，今后普法和依法治理的工作应当主要放在以下几个方面：

1、培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础

则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，这是各级政府的职责，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各级组织特别是政府部门，不仅应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么？法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法律的全部。只有让农民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让农民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉。我省农村基层人民政府推行的“送法下乡”、“送书到户”的活动，有其积极的因素，应当予以肯定。但是我们也应当看到，人手一册法律书，不等于人人都知法和懂法了。

2、让农民通过生产和生活实践，全面、正确地理解法律。长期以来，传统法制观念中，“法即是刑”、法就是“惩

罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。农村的社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法和依法治理中应当结合农村的特点，在农业生产和日常生活中给农民予以法律帮助和法律引导。例如，农民负担问题；打白条问题；粮食收购问题；计划生育问题等等。让农民通过法律帮助和指导，认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，作为农村中主要社会主体的农民才能形成法律观念、培育法律意识、提高法律素质。

3、充分尊重用法律途径解决纠纷的方式。在农村存在着一种较为普遍的法律观念和法律心理：解决矛盾和纠纷，总是谋求法律诉讼之外的方式来解决，无论正当与否，一般都把诉讼看作不光彩之事。作为普法推进者的基层组织往往迁就这种现实，解决纠纷与矛盾以息

事宁人为原则，有时甚至不惜牺牲法律原则。今后在普法中，首先应当树立法律的权威，以法律为原则作为解决争端的依据和方法。各级政府应当正确地引导和评价公民的诉讼活动，尤其是农民诉政府的行政诉讼案件，更应当端正认识。

二、我省农村普法与依法治理的法律实践问题

我省农村普法和依法治理存在着许多认识问题、观念问题以及法律实践中急待解决的现实问题。现在将这些问题有重点的提出来，针对性地解决这些问题或制定相应的对策，将会大大推动今后普法和依法治理工作的顺利进行。

农村基层组织的法律定位与作用。

在农村普法与依法治理工作中，实际承担具体工作的基层政权组织和基层群众性自治组织，它们的工作直接关系到农村实施普法和依法治理规划的实际效果。普法和依法治理的长远性目标是实现法治国家，阶段性目标是实现各个

时期普法“规划”提出的具体任务，基本出发点和归宿则是建设一个良好的法治环境。肩负着如此重任和职责的基层组织对其法律地位应有正确的定位。

普法和依法治理是全社会的工作，应当动员社会各阶层参与。乡、镇人民政府是我国基层行政机关，其行政事务千头万绪，各项行政工作如计划生育，农业税费、农业生产等等，很难说哪项工作为主，哪项为次。如果将普法和依法治理仅仅理解为某项工作职责，这可能有悖于普法和依法治理的本意。笔者认为，普法和依法治理并不是一项单列的工作，它是贯穿于各项工作中的原则精神，在政府工作的各项职责中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体是任何部门与任何人员。任何工作必须以普法和依法治理原则为指导，我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责。从这个意义上讲，基层组织是普法与依法治理的参与者、倡导者、推广者与服务者。

村民委员会是我国农村基层自治性群众组织。它虽不具有国家机关的性质。但村民委员会的组织形式与法定职能，使其在普法与依法治理工作中应当发挥积极和重要的作用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会的主要任务是：1.宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行守法教育；2.办理本村的公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦；4.协助政府维护社会治安和社会秩序、生产秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会的职责和任务与普法和依法治理所提出主要任务是相同的，基层群众性组织组织的各项工作正是亦步亦趋地实践着普法与依法治理的目标。目前，农村普法工作中，应当充分发挥村委会的功能和作用，使其从被动地完成工作任务转向积极地开展普法宣传。

关于农村普法和依法治理的工作

方法问题

调查发现，农村的普法和依法治理在工作方法上存在许多有待改进的地方。

首先，在“普法”工作上，主要表现出的特点是放任性和无序性。农民往往把收看电视中的法制节目，作为自发的法治思想的启蒙。诚然，法律的普及可通过多种渠道，在当今电视已作为简便、快捷、普及的传媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作开展比较好的地方，还利用农村广播网进行宣传，利用集市大会进行集中宣传，利用村民大会请司法人员上法制课。还有的地方采取“知识带动型”普法，即向在校的中小学生进行有意识的普法教育，再通过学生将法律知识传播到广大农户等等，这些都不失为好方法。笔者认为，凡是有利于普法工作实施的经验，都应当是值得肯定的好方法。但是针对当前农村普及法律的工作方法存在放任性和无序性的局面，我们应当着手做好以下工作：

1、在传媒工具上，开展多渠道、多方式的普法工作。可以利用电视中现有法制节目，还可以利用农村有线广播。在调查中农民普遍反映，了解法律知识的渠道主要来源于电视，如中央电视台的“今日说法”，安徽电视台的“法眼1 2 下一页