海洋的可持续发展

第一篇：海洋的可持续发展

1.The ocean, which covers 71 percent of the earth's surface, is a basic component of the global bio-support system.It is also a treasure house of resources and an important regulator of the environment.It is inevitable that the development of human society will come to depend more and more on ocean.2.In the coming 21st century,mankind will have a new opportunities to develop and utilize the ocean.Upholding the principles of the international marine law as defined by the United Nations Convention on the Law of the Sea, maintaining the wholesomeness of the oceans, protecting the marine environment and guaranteeing the sustainable utilization of marine resources and maritime safety have become common norms for all the people in the world to abide by, and a collective mission for all mankind to undertake.3.As a major developing country with a long coastline, China attached great importance to marine development and protection, and takes it as the state’s development strategy.It is constantly strengthening comprehensive marine management, steadily improving its marine-related laws, and actively developing science, technology and education pertaining to the oceans.China has made positive contributions to international ocean development and protection by participating positively in UN marine affairs, promoting cooperation between countries and regions and conscientiously carrying out its obligations in this field.4.The year 1998 has been designated by the United Nations as the International Ocean Year, and on this occasion the Chinese government would like to introduce the progress of China's work in this particular field to the world.5.China has a population of 1.3 billion.Its amount of land natural resources per capita is lower than the world’s average level.According to the official statistics: China has a land area of 9.6 million square kilometers, ranking the third place in the world, but the land area per capita is only 0.008 square

kilometers, much lower than the world’s 0.3 square kilometers per capita.The annual amount of fresh water resources is 2800 billion cubic meters nationwide in recent years, making it’s the 6th in the world, but the amount per capita is only one fourth of the world’s average level.China has rich land mineral resources, but the amount per capita is less than half of the world’s amount per capita.As a major developing country with a long coastline, China must takemarine exploitation and protection as a long strategic task.before it can achieve the sustainable development of its national economy.6.China has a mainland coastline of over 18000 kilometers, with more than 5000 islands are over 500 square meters, and the island’s coastline is over 14000 kilometers.As the UN Convention on the Law of the Sea defines, China also exercises sovereignty and jurisdiction over the vast continental shelf and exclusive economic zone.Located in medium and low latitudes, China’s sea areas are comparatively advantageous in natural environment and resource conditions.China’ sea area has abundant marine species, of which 20278 species have been identified.Fishing grounds developed in China’s sea areas covered an area of 818,000 square sea miles.The shallow seas and tidelands in China have a total area of 13.33 million hectares.According to the current scientific level, 2.6 million hectares of water surface are suitable for the raising of aquatic products.So far, 938,000 hectares are being utilized for this purpose.Scattered in these offshore waters are more than 30 sedimentation basins, with a total area of nearly 700,000 sq km.It is estimated that there are about25 billion tons of oil resources and 8.4 trillion cubic meters of natural gas in these basins.More than 160 bays are spread along China's coasts, plus the deep-water stretches of coast with a total length of several hundred kilometers.There are over 1500 tourist entertainments along the coastline, which are suitable for marine tourism.China’s sea areas are also rich in sea water resources and regenerable marine energy resources.

第二篇：海洋环境保护与可持续发展

海洋生态环境与可持续发展

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我国是海洋大国，丰富的海洋自然资源和巨大的生态系统服务价值是国家经济社会发展的重要基础和保障。在经济迅速增长、人口快速增加及城市化程度不断加快而陆地资源日益枯竭的背景下，立足陆海统筹，科学开发海洋资源和保护海洋环境，是支撑我国经济社会可持续发展的必然选择，也是实现21世纪宏伟蓝图的必由之路。

20世纪90年代以来，我国把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容，不断向深度和广度扩展的海洋开发利用创造了我国新的经济增长点。中央“十二五”规划纲要更是以专章的形式就“推进海洋经济发展”进行了阐述，提出要“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”，凸显了海洋在未来我国社会经济发展中的重要战略地位。

中国拥有18000多公里的大陆岸线，沿海岛屿6500多个，依照《联合国海洋公约法》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约300万km2的管辖海域。中国的海域处在中、低纬度地带，和自然环境和资源条件比较优越。沿海地区人口最为集中，经济最为发达，对海岸带和海洋环境压力较大。

我国海洋生态系统具有明显的地区性和封闭性特征，生态系统和生物多样性脆弱性明显。2010年监测结果表明：2010年，处于健康、亚健康和不健康状态的海洋生态监控区分别占14%、76%和10%。据初步估算，与20世纪50年代相比，我国滨海湿地累计丧失57%，红树林面积丧失73%，珊瑚礁面积减少了80%，2/3以上海岸遭受侵蚀，沙质海岸侵蚀岸线已逾2500公里，外来物种的入侵使得我国海洋生物多样性和珍稀濒危物种日趋减少。

生态系统是由生物群落及其生存环境共同组成的动态平衡系统。不同等级的海洋生态系统构成大的生态系统，每一个生态系统都有其空间分布，并包含着相互作用、紧密联系、共存共生的生物与非生物组成，通过能量流动和物质循环，从而构成具有特定的结构和功能的统一体，只有在一定的时间和相对稳定的条件下，生态系统的各部分、内部结构、物能运动等才能处于相互适应与协调的动态平衡之中，生态系统才能达到良性循环状态。

海洋生态环境对人类的生存与发展有着重要的意义。海洋中拥有庞大的生物体系和丰富的生物资源，为地球制造大量氧气，也可以供应蛋白质；海洋有取之不尽的海洋化学和巨大的矿物资源包括海水中所含的大量化学物质和淡水以及丰富的动力、水力和热能资源；据科学家考证，在陆地是那个已发现的矿产，海洋里几乎都有，陆地上没有的海洋也有；海洋中丰富的生物资源使得海洋成为一个药物王国。海洋的自净能力为地球分解大量有毒物质。海洋生态环境是人类赖以生存的基础，所以我们必须很好的保护海洋生态环境。

除此之外，海洋生态环境还是海洋生物生存和发展的基本条件，生态环境的任何改变都有可能导致生态系统和生物资源的变化，海水的有机统一性及其流动交换等物理、化学、生物、地质的有机联系，使海洋的整体性和组成要素之间密切相关，任何海域某一要素的变化（包括自然的和人为的），都不可能

仅仅局限在产生的具体地点上，都有可能对邻近海域或者其他要素产生直接或者间接的影响和作用。生物依赖于环境，环境影响生物的生存和繁衍。当外界环境变化量超过生物群落的忍受限度，就要直接影响生态系统的良性循环，从而造成生态系统的破坏。

我国海洋七大生态问题突显 环境形势不容乐观：

1.海洋生态系统严重退化

2.海洋生态灾害频发

3.陆源入海污染严重

4.海洋生态服务功能受损

5.渔业资源种群再生能力下降

6.河口生态环境负面效应凸显

7.海平面和近海水温持续升高

海洋生态平衡的打破，一般来自两方面的原因：一是自然本身的变化，如自然灾害。二是来自人类的活动，一类是不合理的、超强度的开发利用海洋生物资源，例如近海区域的酷渔滥捕，使海洋渔业资源严重衰退；另一类是海洋环境空间不适当地利用，致使海域污染的发生和生态环境的恶化，例如对沿海湿地的围垦必然改变海岸形态，降低海岸线的曲折度，危及红树林等生物资源，造成对海洋生态环境的破坏。海洋生物多样性的减少，是人类生存条件和生存环境恶化的一个信号，这一趋势目前还在加速发展的过程中，其影响固然直接危及当代人的利益，但更为主要的是对后代人未来持续发展的积累性后果。因此，只有加强海洋生态环境的保护，才能真正实现海洋资源的可持续利用。

中国的海洋生态系统具有明显的地区性和封闭性特征，生态系统和生物多样性脆弱性十分明显。在过去的30年中，中国沿海区域经济和海洋经济基本上沿袭了以规模扩张为主的外延式增长模式，使得近海海洋生态系统受到严重威胁。与20世纪80年代初相比，中国海洋生态与环境问题在类型、规模、结构、性质等方面都发生了深刻的变化。环境、生态、灾害和资源四大生态环境问题共存，并且相互叠加、相互影响，呈现出异于发达国家传统的海洋生态环境问题特征，表现出明显的系统性、区域性和复合性。

从2000年开始，中国海洋环境恶化的势头得到了一定程度的控制，总体污染趋势有所减缓，但局部海域生态环境恶化的趋势仍未得到有效的揭制，中国海洋生态环境仍面临严峻形式：

1.陆源污染严重破坏海洋生态环境

中国海洋污染物中陆源入海污染物占80%以上。2005年全国陆源排海污水总量317t。沿海地区农业生产活动产生的农田径流（化肥、农药流失）、水土流失，农村生活污水、生活垃圾，禽畜养殖等造成的面源污染也通过地表径流、地下渗漏等对近岸海域造成污染。

2.海岸带土地资源不合理开发

海岸带是陆源污染物向海洋输移的重要净化带。近年来，随着沿海地区社

会经济的快速发展，海岸带土地不合理的开发利用。海岸带生态环境承受着巨大的压力。我国海岸带具有较高生态价值组分逐渐减少，整体生态质量呈下降趋势，海岸带对于海洋环境保护的缓冲、净化功能亦在下降，一些典型的海岸生态系统遭受破坏。

3.海洋生物资源严重衰退

由于过度捕捞、环境污染等原因，中国近海传统优质渔业资源日趋枯竭，传统捕捞对象的群体结构出现了明显的低龄化、小型化、劣质化的现象。海洋生物资源严重衰退，一些珍稀物种处于濒危状态。中华白海豚近年来数量骤减，已成为濒危物种，斑海豹、宽吻海豚、江豚、克氏海马、黄唇鱼等国家保护动物也遭到过度捕捞。

除此之外，海洋生态服务功能受损、渔业资源再生能力下降、海口生态环境负面效应凸显、海平面和近海水温持续升高也成为重要的海洋生态问题。

针对这些问题，相关部门做出关于海洋生态环境的保护法律规定。主要内容包括海洋生态保护的责任、原则、方法、策略，整治和恢复海洋生态、开发利用海洋资源、引进海洋动植物物种、对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合整治应当遵循的原则以及禁止毁坏海岸防护设施、沿海防护林，沿海城镇园林和绿地的活动，鼓励发展生态渔业建设，推广各种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况，新建、改建、扩建海水养殖场应进行环境影响评价以及如何科学养殖，防止造成海洋环境的污染。

可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。它是从环境与自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略与模式，它不是一般意义上所指的一个发展过程要在时间上连续运行、不被中断，而是强调环境与自然资源的长期承载力对发展的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。它强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐。其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之上。它的目标是不仅满足人类的各种需求，做到人尽其才、物尽其用、地尽其利，而且还要关注各种经济活动的生态合理性，保护生态资源，不对后代的生存和发展构成威胁。在发展指标上与传统发展模式不同的是，不再把国民生产总值作为衡量发展的唯一标准，而是用社会、经济、文化、环境、生活等各个方面的指标来衡量发展。可持续发展是指导人类走向新的繁荣、新的文明的重要指南

加强海洋自然保护区建设是保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境全面恶化的最有效途径之一。海洋和海岸保护区通过控制干扰和物理 破坏活动，有助于维持生态系的生产力，保护重要的生态过程。海洋保 护区的主要作用是保护遗传资源。为了海洋物种和生态系能够持续利用，必须既保护生态过程，又

保护遗传资源。

我国海洋可持续发展面临四大危机：

●近海环境呈复合污染态势，危害加重，防控难度加大；

●近海生态系统大面积退化，且正处于剧烈演变阶段，是保护和建设的关键时期；

● 海洋生态环境灾害频发，海洋开发潜在环境风险高；

● 沿海一级经济区环境债务沉重，次级沿海新兴经济区发展可能面临新的危机和挑战

海洋生态环境问题实质上是经济社会发展的问题。实现我国海洋可持续发展，必须采取综合政策和措施。其基本思路是，围绕国家经济社会发展战略需求，统筹海洋开发与生态环境保护之间的关系，实现海洋经济社会和环境资源的协调发展；坚持以生态系统为基础，陆海统筹、河海一体的基本原则；统筹沿海区域经济社会发展和流域经济社会发展，支持有助于改善海洋—河口生态系统健康的保护和可持续土地利用方式；鼓励和支持可持续的、安全的、健康的海洋开发活动，推动海洋经济发展方式的根本转变；创新管理体制机制，建立跨越各部门之间的利益高层决策机构，形成中央与地方、地方与地方及部门之间的网络状对接与合力，激励各利益相关方的共同参与。

第一，制定国家海洋和海岸带可持续发展战略。研究制定新的我国海洋和海岸带可持续发展战略，提出未来20年我国海洋和海岸带可持续发展的基本原则、指导方针和战略目标，提出沿海区域经济发展、海洋经济发展、海洋生态环境保护和资源养护的重点任务。

第二，设立国家海洋委员会。通过建立陆海统筹和国家部门间的协调机制，巩固和稳定齐抓共管的体制，形成政策合力，保障目前涉海政策和法律的有效执行。

第三，建立健全海洋管理法律法规体系。起草《中华人民共和国海洋基本法》，作为海洋管理的根本大法；起草和制定《中华人民共和国海岸带管理法》和《中华人民共和国渤海区域环境管理法》。

第四，实施基于生态系统的海洋综合管理。以生态系统为基础，修编海洋功能区划；建立围填海红线制度；建立海洋生态补偿制度；建立海洋保护区网络；加强受损海洋生态系统的修复与恢复工作；加强海洋生物资源养护与增殖；发展碳汇渔业新模式。

第五，制订防控流域对海洋负面影响的最优方案。为减少陆源污染和大型水利工程对河口和近海环境与生态系统造成严重的负面影响，制订最优方案控制流域—河口污染，并加强流域水利工程对河口水沙调控的综合管理。

第六，加强长期、科学、陆海一体化的生态环境监测和预测。相关涉海部门协力做好流域—河口—海域一体化的监测和对接，构建大气、流域、海洋/海岸带一体化环境监测体系，建立以环境监测网络、野外台站观察和区域生态修复示范为一体的海洋生态环境研究和监测体系。

第七，健全海洋重大污染事件风险预警及应急响应制度。建立健全海洋重大污染事件风险预警及应急响应制度；建立海洋重大污染事件通报和区域潜在环境风险评估、预警及信息共享机制；完善区域突发海洋环境事件应急处置体系。

第八，加强海洋意识宣传，建立公众参与制度。大力开展宣传教育，营造全社会在沿海大开发背景下重视海洋生态环境保护的氛围。在重大海洋开发活动决策过程中，建立畅通的公众参与平台，让更多的利益相关者参与决策。

让我们都来树立生态文明的观念，保护生态环境，保护海洋环境，构建健康海洋生态系统，促进和谐海洋可持续发展。

保护生态环境，关系广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益。保护生态环境，关系全面建设小康社会目标的实现，关系国家的长治久安。

第三篇：海洋经济可持续发展的展望

海洋经济——海洋经济可持续发展的展望

摘要本专题从我国海洋经济发展的历史，阐明现阶段我国海洋开发的新阶段、新特点，以及海洋经济可持续发展将在我国国民经济中占有的重要地位。并在对我国海洋资源、海洋产业进行优势分析和差距比较的同时，对海洋经济进行预测和展望，提出了发展海洋经济的建议和对策。

21世纪是海洋世纪，也是海洋经济可持续发展的时代，不仅要求对海洋资源的利用效益更高，而且要求经济腾飞与环境治理、社会发展之间更加协调。为子孙后代营造长期、有效的可持续发展的条件。

一、由来与发展

我国利用海洋的经济活动有悠久的历史，公元前4000多年以前，沿海居民就开始“煮海为盐”。在龙山文化时期，山东沿海地区的造船和航海技术有了显著的进步，说明古代商品经济的出现与海洋有着密切的联系。唐宋海洋航运己相当兴盛，宋末元初泉州港已成为当时世界上著名的贸易大港。明初郑和下西洋是世界航海史上的壮举，使海上“丝绸之路”发展到鼎盛时期。此后明清政府实行海禁，国力衰弱，最终受帝国主义列强侵略控制，沦为半殖民地，海洋经济随之衰落。

近十几年来，在党的改革开放方针的指引下，我国海洋经济发展很快，海洋产业总产值1995年比1990年翻了两番，比1980年翻了四番多。在近5年间，海洋产业总产值年平均增长率高出同期全国国民生产总值年平均增长率的一倍以上。我国海洋经济的发展，开始了由传统海洋开发阶段向现代海洋开发阶段转变的过程。现代海洋开发有以下几个特点：一是现代科学技术不断应用于海洋开发，海洋技术不断进步，并成为新技术革命的重要内容之一。二是海洋开发的规模和范围日益扩大，新兴的海洋产业日益增多。传统的海洋产业主要是海洋捕捞业、海水制盐业和海洋运输业，现已不断用高新技术改造。本世纪60年代以来，陆续出现和兴起了海洋油气业、海水养殖业、海洋旅游业、海产品加工业、海水淡化业和海底采矿业等新兴海洋产业。三是海洋开发的物质产品不断增多，产值越来越大，海洋经济在整个国民经济的地位越来越重要。现代的海洋开发不仅可以为人们提供大量的动物蛋白质，还可以提供可观的能源、工业原料，提供建立海上工厂、海底仓库、海上度假村等的生产和生活空间。

二、优势与差距

海洋资源是海洋经济发展的物质基础和重要保障。海洋经济发展的后劲如何，与海洋资源的丰富程度关系甚大。我国海岸线漫长，海域辽阔，海洋资源丰富，在发展海洋经济上具有一定的优势：

（1）海洋石油。1995年我国海洋石油探明的地质储量为12亿吨。（2）海洋天然气。1995年我国海洋天然气地质储量1700亿立方米。（3）港口。我国有适宜建港的海湾和大河河口共118个，可供建中级以上泊位的港址共164处，宜建港口的海岸线长度约900千米，至1995年已利用的为157千米，仅占17％。

（4）滨海旅游。我国可供开发的滨海旅游景点有1500多处，目前已开发或部分开发的大约占23％。（5）海水养殖。我国适宜发展海水养殖的浅海、滩涂、港湾面积共约260.01万公顷，现已养殖的面积仅占可养面积的25％。（6）海盐。我国沿海有适宜开发滩盐的面积共80万公顷，现已开辟为盐田并进行生产的面积约占45％。此外，我国的海滨砂矿、海洋能源等也十分丰富。

80年代中期以后，沿海各省纷纷把发展海洋经济列为发展战略，继辽宁、山东之后，浙江、江苏、福建、广东、广西等沿海省区也加快了海洋开发的步伐。与这种发展形势相适应，有关中国海洋发展战略的一系列研究成果，对中国海洋经济的迅速发展起到重要的指导作用。1996年4月，作为海洋可持续发展指导性文件的《中国海洋21世纪议程》出台。国家“科技兴海”计划正在加紧制定。国务院已决定将海洋开发增列为“中国高技术研究发展纲要”（863计划）的第八个领域。《“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出了以发展海洋经济为中心、适度快速开发、海陆一体化开发、科教兴海和协调发展的原则。国家和沿海各省政府对发展海洋经济高度重视，给予大力支持，很大程度上增强了我国发展海洋经济的优势。

我国海洋经济与国外先进的海洋国家相比，还存在着不小的差距。中国与美国按1987年的海洋产值比较，美国为1090亿美元，占当年国民生产总值的2.6％，而我国同年海洋产值为285亿元，占当年国民生产总值的2.4％。从海洋总产值的绝对数来看，美国大约是我国的14倍（按当年美元的比价换算）；占国民生产总值的比例高出我国0.2个百分点。

造成我国海洋经济与国外先进海洋国家之间差距较大的主要原因是结构不合理和科技进步含量低，表现为：（1）我国海洋产业结构不合理，总产值的一半以上是海洋渔业，经济效益不高，投入产出比例较小（1∶1.5）。传统产业产值合计占60％以上，新兴海洋产业规模还不大。（2）技术设备落后。如我国海洋渔业中，机动渔船1993年共计252126艘，其中小型渔船208994艘，占82.9％；此外，捕捞导航设备差，功率小，外海出不去，不仅产量低，而且使近海渔业资源遭到严重破坏。（3）全员劳动生产率低。我国劳动生产率和单位面积产量与先进国家的差距也很大。如海盐业，墨西哥、澳大利亚的几个著名盐场劳动生产率为7000吨/（人·年），是我国较先进的长芦盐场的20倍。盐的品种，美国有20多种，比我国多得多。盐化工生产，我国工艺技术落后，二、三次深加工产品远比国外少。

三、预测与展望

我国21世纪发展海洋经济的基本方针是充分利用海洋资源，开发海洋产业，以发展海洋经济为中心，贯彻可持续发展战略。实行陆海一体化原则，经济效益与生态环境效益相一致原则，开发与开放相结合原则，狠抓海洋高新技术，加速海洋经济与技术的相互结合和相互促进，把我国建成海洋经济技术强国。

即将到来的21世纪是海洋世纪。1990年的第45届联合国大会号召各国把海洋开发和保护列为本国发展战略；1992年联合国世界环境与发展大会通过的《21世纪议程》把海洋列为实施可持续发展战略的重点领域；1994年《联合国

海洋法公约》生效，第49届联合国大会决定1998年为国际海洋年；1996年我国政府批准《联合国海洋法公约》生效，标志着我国开发利用海洋和海洋经济发展新时期的开始。从国内外形势来看，当前一个以开发利用海洋为主要内容的“蓝色革命”浪潮正在蓬勃兴起，我国沿海省市陆地面积占全国的13.4％，却承载着40.2％相对富裕的人口，创造出占全国62％的国民生产总值。我国是世界上人口最多的沿海大国，人均陆地资源短缺，大力开发海洋资源，把我国建成海洋经济技术强国，缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力，对实现我国社会经济的可持续发展，完成2010年远景目标的纲要的发展指标，具有重要的意义。

我国建成海洋经济强国可分近期（2000年）、中期（2010年）、远期（2020年）三个发展阶段。2000年所要达到的目标是：（1）全国海洋经济产值年均增长速率保持在11％～13％，海洋产业总产值达到4000亿元，海洋产业增加值占国民生产总值的3％以上，海洋开发总体实力达到国际90年代初的先进水平。

（2）海洋水产品供应提高到人均15千克以上，海运货运量达到5.5亿吨；滨海旅游初步满足国内外旅游增加的需求；海上油气产量达到2800万吨油当量以上；北方沿海城市工业直接利用海水达到总用水量的30％；近海海域污染加重的势头得到遏制；沿海居民生活率先进入小康。（3）合理调整海洋生产力的空间布局，重点进行传统海洋产业的技术改造，培植若干新兴海洋产业的生长点；调整三大产业的比例，优化产业结构；改善产业的技术基础，进行高新技术超前储备。

2010年的奋斗目标是：海洋产业产值递增率保持10％，年产值达到14000亿元。2020年目标：海洋产业产值递增率保持在8％～ 10％，总产值达30000亿元，海洋产业增加值占整个国民生产总值的10％左右，海洋经济综合评价进入世界八强。

四、对策与建议

1．实施“科技兴海”战略，依靠科技进步促进海洋开发

以开发海洋高新技术为核心，由劳动密集型向资本、技术密集型转变，促进海洋开发的现代化程度，并提高产品档次和质量，面向国内外市场积极参与国际竞争。发展我国的海洋高新技术，一要立足自主创新，在引进的基础上消化吸收；二要提高实用技术水平，抓紧技术改造；三要优先发展探测技术，逐步形成比较完整的海洋技术发展体系，尽快摆脱高新技术主要依赖进口的局面。国家在海洋研究与开发方面投入的多寡，乃是决定一个国家海洋科技水平高低的关键因素。1994年，美国、日本海洋研究与开发的投入分别是我国的28倍和8倍。国家应在财政预算中逐年提高用于海洋研究与开发的经费，以促使我国迅速提高海洋科技水平。在用高新技术改造海洋传统产业、开拓新兴产业的同时，应强调对适用技术的研究和科研成果的推广。

2．实现我国海洋经济的可持续发展

开发海洋资源必须要为后代考虑，不能只图眼前利益竭泽而渔。以我国海洋渔业为例，1995年海洋捕捞渔获量达1026.8万吨，而我国管辖海域每年鱼类的生产量仅943万吨，最大持续渔获量为472万吨。由于捕捞过度，导致海洋水产资源严重衰退。

在21世纪实现我国海洋经济的可持续发展，必须协调经济、资源和环境三者共存发展。这种协调不能通过市场机制自发解决，必须有政府的行政干预。

3．优化我国海洋产业结构

按照国外海洋产业结构变化的规律可以看出：海洋第一产业所占的比重不断缩小，海洋第二产业所占的比重逐渐由小到大，再由大到小；海洋第三产业所占的比重不断扩大，最后变成最庞大的产业。产业结构的重心沿着第一产业、第二产业、第三产业的顺序转移，最后形成海洋第三产业大于第二产业和第一产业，第二产业大于第一产业。1995年我国海洋第一产业所占的比重仍是海洋第二产业的6.8倍，是第三产业的1.2倍，说明我国海洋经济发展仍处在粗放型的发展阶段。必须通过统一规划、合理调整和优化我国海洋产业结构，使2010年海洋产业发展的次序是海洋运输、海洋渔业、海洋油气、滨海旅游、海盐、海洋服务、海水直接利用、海洋药物、滩涂种植、海滨采矿等产业。2010年后次序转为海洋运输、滨海旅游、海洋渔业、海洋油气、海水直接利用、海洋服务、海盐、海洋能利用、深海采矿、海洋水淡化及海洋化工，逐步建立起具有强大开发实力的、结构合理的海洋产业群，促进21世纪我国海洋经济可持续发展。

第四篇：海洋环境保护与经济可持续发展

海洋环境保护与经济可持续发展

摘要：当前，保护生态环境、实现人与自然的和谐发展，已经成为全国人民乃至全世界人民的共识，成为我国社会主义建设进程中的迫切任务，也成为我们今后必须完成的义务和责任。随着人类不断推进工业和技术的进步，在带来社会发展、经济繁荣、生活富足的同时，环境污染变成了紧要问题，是刻不容缓的问题。但是，在我国的某些地区，我们的一些政府部门和有关的工作人员，包括当地的百姓，在保护环境这个已经刻不容缓的严峻课题面前，却并不能都交上令人满意的答卷。他们注重经济而忽视环境，牺牲一切，只为利益。因此让我们都来树立生态文明的观念，保护生态环境，保护海洋环境，构建健康海洋生态系统，促进和谐海洋可持续发展。保护生态环境，关系广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益。保护生态环境，关系全面建设小康社会目标的实现，关系国家的长治久安。

1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，提出了一个人类发展的“可持续发展” 新理念。“可持续发展”理念，至今已成了全世界的共识和各国经济发展的一个战略原则与奋斗目标。但是，要确保人类可持续发展目标的实现，从广义来说21世纪的任务相当艰巨，道路非常曲折。本文就保护海洋环境与确保海洋经济可持续发展的关系谈一些意见。

一、保护海洋生态环境是确保海洋经济可持续发展的前提

20世纪是人类经济大发展的时代，也是地球生态环境和资源遭到最严重破坏的时期。人类的物质文明有了很大提高，可是，人类的生存环境却相对恶化了。自20世纪60年代以来，海洋经济随着陆地资源的日益短缺和科学技术进步得到了广泛发展，进入了大规模开发海洋石油资源，开发海洋能源，发展海水养殖，发展海上旅游以及发展传统的渔、盐、海运等产业的新时代。21世纪必将是海洋更大开发的世纪。

海洋大开发和海洋经济的快速发展，由于不关注海洋环境保护，加上陆地对海洋的污染，已经加剧了海洋生态环境的破坏，成为海洋经济可持续发展的严重威胁。陆地排污入海污染和破坏海洋生态环境，随着陆地经济的发展，工农业大量含有毒素的废水和生活污水，通过河流间接排海和沿海地区排污入海，加剧了入海河口、海湾和近岸海域海水、底质的严重污染，使海域生态环境质量严重退化。所以，在继续治理好陆地环境的同时，控制好陆地排污入海的污染是保护海洋生态环境的极其重要方面。

海洋开发污染主要是海洋油气资源开发工程和海上船舶的污水、污物排放的污染，特别是海上泄漏的油类和海难溢油事故造成的污染更为严重。浅海养殖业的发展，投放的大量饵料和大量鱼虾的粪便，超过海域海水自净能力，引起海水富氧化，对海域污染也相当严重。由于油田开发、虾田发展、盐田扩建和围垦造地等不顾生态环境保护的开发，导致这些海洋高生产力生态系统面积日益缩小。海洋生态环境的污染和破坏，使海域水质和底质含有大量有害毒素，影响了海洋生物的栖息和繁衍，赤潮频发，渔业减产，养殖滩涂荒废，珍稀物种减少，水产品食用价值降低，甚至危害人体健康，引起传染病流行，严重威胁了海洋经济可持续发展以及沿海人民的正常生活。

所以，有效治理和保护海洋生态环境，要从海洋污染的这些源头抓起。治理和控制陆源排放的污水是重点，其次是治理和监控海上工程、船舶的污水排放及溢油的避免和及时治理等，还要坚决制止人为对海洋生态系统的破坏。这需要世界各国的关注和努力，都把保护海洋环境放在与开发海洋资源同等重要的地位上，再不能先污染环境后治理环境了，要发展国际合作，认真贯彻联合国提出的可持续发展原则，共同承担保护好我们海洋家园的任务。

防止人为污染海洋，保护海洋家园，确保海洋经济可持续发展，发达国家有更大的责任和义务。因为它们不仅经济技术实力强，而且有先污染后治理的教训和经验，经过20世纪70年代、80年代努力，其国内生态环境污染已经得到了较大治理，在保护国际海洋环境方面应该发挥更大作用。发展中国家必须增强人们可持续发展的理念，从本国长远利益出发，避免重蹈先污染后治理的老路。

二、保护海洋环境要加强管理和科技基础建设

《中国海洋21世纪议程》明确提出“保护海洋环境的基本任务是依靠行政、法律、经济和科技手段，防止、减轻和控制人类直接或间接把物质和能量引入海洋，以至造成海洋环境污染，水质下降，生物资源遭受破坏，甚至危及人类健康等不良影响，使海洋环境保持最佳状态，为人类持续利用作出贡献”。《中国海洋21世纪议程》正在对我国海洋的保护和开发发挥重要作用。

《议程》提出的保护海洋环境的行政手段就是政府的管理工作，法律手段则是政府管理的依据，经济手段是政府的税收、投入和市场引导，科技手段是行政、法律、经济等手段的技术基础，也是企业维护生态环境，发展洁净化生产的技术基础。只有加强科技工作，才能使海洋环境的监测、监控、治理和洁净化生产等活动，有科学技术的支撑。所以，加快本国环保科技发展，加大科技的投入是非常必要的环保基础建设。

管理是对权力的运用。权力用得好，符合事物客观规律是一切事业成败的关键，也是促进环保事业发展的关键。上述行政干预、法制建设、市场引导和科技发展都有个管理或权力运用问题。对于遵守环保法律的企业，政府管理主要是通过服务引导其发展，对于不遵守环保法律的企业，政府就要运用权力通过依法惩治引导其发展。所以，加强政府严格和科学的管理手段，避免瞎指挥和腐败行为是保护海洋环境的一个非常关键的环节。

科技和管理恰恰是发展中国家最薄弱的环节，我们中国也是如此。所以，发展中国家借鉴国际经验，提高本国环保管理的制度能力和科技能力，是解决本国环保问题的一个根本措施。

三、保护海洋环境要加强地缘国家合作 发展国际间互利合作是世界经济发展的必然趋势，地缘国家发展合作更有利于地缘各国的经济发展。APEC环太平洋国家集团的成立是符合太平洋各国经济发展利益的。太平洋西海岸各国，由于地缘关系尤应发展合作。中国的大陆、香港、澳门和台湾是一个民族、一个国家，积极发展合作有更充分的理由和更好的条件。

保护海洋环境的合作是国际和地区经济合作的一个重要方面。地缘国家海洋环保合作对双方经济发展尤为重要。地缘国家由于陆地、河流相连或者同一海域，一国的陆地、河流、海域污染会影响邻国，一国环境治理的好，也会有益于邻国和临区。特别是保护环境事业已经发展成一个重要的新兴环境产业和环境市场，各个国家和地区的环保事业都将会受到环境市场的推动。

所以，发展保护海洋环境的合作，主要是通过环境市场实现的。环境市场包括环境产品和环境服务。环境产品有环境治理、控制、监测、和环境科研的各类设备、器材等；环境服务使环境信息交流、咨询、诉讼、培训、监测、工程设计、施工、技术开发等。合作推进海洋环保事业，实际上就是共同发展国际的环境市场，发展APEC国家的环境市场，发展太平洋西岸地缘国家的环境市场，发展各国的环境产业，为繁荣经济和持续发展服务。

中国大陆急剧上升的环境压力，正在转化为环保技术和资金需求的庞大市场和促进本国环保产业发展的动力。中国环境市场是国际的一个大市场，必然是“双向”的市场，既会有引进也会有出口，和地缘国家双向合作是必然的。向APEC环保市场中的发展中国家和一些发达国家出口环保产品和服务，也会是很有潜力的，这就需要我们积极发展自主创新环保技术和自主创新机制，才能保住本国市场，争取国际市场。

特别是大陆、台湾和香港、澳门特区的海洋环保技术产业和资本如能积极发展技术创新和市场合作，不仅将能促进两岸和特区的环保和经济发展，也将促进地缘国家及与其它方面更广泛的合作，为繁荣亚太地区的环保市场，促进我国和亚太地区的海洋环境保护和经济可持续发展做出贡献。

让我们都来树立生态文明的观念，保护生态环境，保护海洋环境，构建健康海洋生态系统，促进和谐海洋可持续发展。

保护生态环境，关系广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益。保护生态环境，关系全面建设小康社会目标的实现，关系国家的长治久安。

第五篇：努力促进海洋经济可持续发展

努力促进海洋经济可持续发展

发布时间：2011-11-

5信息来源：《经济日报》

开发和利用海洋，发展海洋经济和海洋事业，对促进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，都具有十分重要的战略意义。“十二五”时期，我们一定要高度重视海洋开发在我国经济社会发展中的重要地位，从战略高度进一步认识发展海洋经济的重要性和紧迫性，继续抓住并用好面临的机遇和条件，大力发展海洋经济，优化海洋经济布局，合理开发利用海洋资源，科学规划海洋经济发展，努力促进我国海洋经济和海洋事业可持续发展。

海洋是世界贸易的主要通道，是潜力巨大的资源宝库。开发和利用海洋，发展海洋经济和海洋事业，对促进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，都具有十分重要的战略意义。

改革开放以来，我国海洋经济规模不断扩大，海洋在我国现代化建设中发挥着日益重要的作用。海洋科技创新能力得到增强，海洋战略研究取得重要成果，海洋生物研发、环境监测、资源勘探开发以及深海探测等方面取得关键性突破。通过科技创新，海洋新兴产业迅速崛起，传统海洋产业的升级改造力度也在不断加大，部分海洋产业的国际竞争力进一步增强。与此同时，沿海经济区域布局基本形成，区域海洋经济发展规模不断扩大，以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速。

海洋对我国经济社会发展具有重大战略意义。我国海域广阔，海岸线漫长。大力发展海洋经济是加快转变经济发展方式，调整产业结构的一个重要着力点。海洋工程技术、海洋医药与生物技术、海洋化工技术、海水产品精深加工等领域都是国际技术创新的前沿，海洋产业尤其是海洋新兴产业在加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级中的作用日益凸显。同时，大力发展海洋经济也是建设资源节约型和环境友好型社会的重要立足点。随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产活动协调发展日显重要，发展海洋经济能推动绿色经济、循环经济和低碳技术发展，修补和维系生态环境，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

“十二五”时期，我们一定要高度重视海洋开发在我国经济社会发展中的重要地位，从战略高度进一步认识发展海洋经济的重要性和紧迫性，继续抓住并用好面临的机遇和条件，大力发展海洋经济，优化海洋经济布局，科学开发海洋资源。

一要科学规划海洋发展。要进一步研究、完善相应的海洋经济和海洋事业发展规划，进一步明确我国海洋发展的战略思路，明确海洋生态环境和资源保护的目标任务，明确海洋经济区域布局的要求和沿海地区海洋经济发展的原则。沿海地区应把海洋经济和海洋事业的发展目标与政策措施更好地纳入本地国民经济和社会发展中长期规划，加大海洋投入力度，构建“海陆互动”的工作格局。内陆地区也应在规划制定和实施中重视海洋事业发展有关工作，积极参与和支持海洋开发。

二要大力促进海洋产业发展。要促进海洋三次产业协调发展，实现海陆资源互补、海陆产业互动，提高海洋经济发展质量和效益。应加快发展海洋油气、海上交通运输、滨海旅游等产业，着力提升海洋渔业、海洋养殖、海洋化工等产业发展水平，推动海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋工程等产业有序发展，积极培育海洋领域战略性新兴产业。要加强渔港等港口建设，推进海底隧道、跨海桥梁、海底光缆、供水装置等基础设施建设，促进产业结构优化升级。还应优化海洋经济空间布局，继续推进海岸带及邻近海域综合经济区建设，推进滨海地区产业结构调整，发挥各地比较优势，形成各具特色的沿海经济区。

三要合理开发利用和保护海洋资源。要转变海洋资源开发方式，提高资源开发效率和综合利用率，把宝贵的海洋资源开发好、利用好。应进一步加强海洋资源的调查评价，加大海域油气等重要矿产资源勘探开发力度，有重点地勘探开发专属经济区、大陆架，为海洋资源利用提供基础和保障。在有条件的沿海地区尤其是城市新建区和改造区，应重视海水直接利用及淡化技术的研究与推广，支持海水利用技术的产业化，缓解沿海地区水资源短缺的压力。与此同时，还要坚持合理开发、适度开发、集约利用，采取有效措施加强资源保护，促进海洋资源的永续利用。

四要加强海洋科学研究和技术应用。无论是海洋经济发展、海洋产业结构调整，还是海洋资源合理开发利用、海洋生态环境保护，都离不开科技创新。发展海洋经济和海洋事业，要加强科技支撑，加快培养所需要的各方面人才，着力提升海洋科技创新能力。应继续实施科技兴海战略及海洋科技计划，瞄准世界海洋高科技前沿，大力发展深海勘探、基因工程、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术；重点开发一批先进适用技术，建立海洋科技成果转化和推广应用体系，加快海洋信息化步伐；深入研究海洋与气候变化、经济社会发展对海洋生态环境影响、海洋综合战略和政策等重要课题。应围绕海洋发展和创新的重点任务，坚持用好现有人才，引进外来人才，抓紧培育适用人才，进一步优化海洋人才结构，以人才开发支持海洋事业发展。应鼓励大专院校和科研院所的科技力量以多种形式进入企业或企业集团，参与企业的技术改造和技术开发，和企业合作共同开展海洋科技研究和人才培养，共建研发中心和科研基地，培育一批高水平的工程技术中心和产业化示范基地。

广东省中国特色社会主义理论体系研究中心（执笔：向晓梅）