舟山海洋经济可持续发展的路径选择

第一篇：舟山海洋经济可持续发展的路径选择

舟山海洋经济可持续发展的路径选择

发布时间：2010-7-13信息来源：沿海企业与科技

[摘要]文章在对舟山市现有海洋经济产业现状分析的基础上,对舟山市的海洋经济发展潜力、未来走势及布局进行研究,进而探索舟山市未来实施“科技兴海、外向带动、区域统筹和可持续发展战略”思路,试图从资源、环境、人才等几方面寻求对策。

随着我国对海洋资源的进一步开发,以及海洋经济的快速发展,国家提出了建设海洋经济强国的战略目标。根据国家的部署,浙江省相应制定了加快海洋经济发展的战略。舟山因海而建,必将依海而兴,浙江省委省政府高度重视舟山海洋经济的发展。与此相适应,舟山市委市政府也提出要大力发展临港工业,加快发展港口物流业,着力打造海洋旅游精品,努力建设现代渔业基地,不断推进海岛基础设施建设,使得舟山海洋经济得到快速发展,逐渐形成多种产业和相对完整的海洋经济体系建设目标。但从目前来看,舟山海洋经济发展水平相对低下,产业发展形势也不很稳定,临港产业竞争力较弱,海洋资源利用效率不高,阻碍了海洋经济可持续发展的实现。笔者在对舟山市现有海洋经济产业现状分析的基础上,对舟山市的海洋经济发展潜力、未来走势及布局进行研究,进而探索舟山市未来实施“科技兴海、外向带动、区域统筹和可持续发展战略”思路,使舟山由海洋资源大市变成海洋经济强市,试图从资源、环境、人才等几方面寻求对策。

一、舟山市海洋经济发展现状

从地理位置上看,舟山市位于舟山群岛,自古靠海,地处长江口南侧,杭州湾外缘的东海洋面上,背靠上海、杭州、宁波等大中城市群,面向太平洋,踞我国沿海南北航线与长江“黄金水道”交汇的咽喉要冲,是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道,具有明显的区位优势。舟山海域辽阔、资源丰富,开发利用潜力很大,具有发展海洋经济的雄厚物质基础。从资源角度上看,舟山是海洋资源大市,长期以来偏重于发展海洋资源型产业,渔业资源与港口资源是推动海岛经济发展的基础资源。从渔业资源上讲,舟山拥有鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种,全市渔业年产量约120万吨,位居浙江省第一,是全国最大的渔场;从港口资源上看,舟山拥有港口岸线2447.87公里,其中水深10m以上183.2公里,水深20m以上82.8公里。舟山港口不仅是舟山的优势,也是浙江和整个长三角城市群的优势,港口的作用将愈加凸显。中国未来经济发展,依赖资源的格局不会改变,舟山地处长三角南缘,是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。因此,舟山海洋经济发展潜力良好。

近年来随着舟山港口开发和连岛大桥等重大工程的建设,海洋经济始终保持一个良好的发展态势。近年来,舟山发展海洋经济的势头强劲,自2004年以来发展速度迅猛。2004年舟山市GDP突破200亿元(231.3亿元),2006年突破300亿元(335.20亿元),2007年又突破400亿元,达408.5亿元,连续四年GDP增速位居全浙江省首位,连续两年位居长三角16城市第一。2006年舟山市海洋经济总产出达650亿元,海洋经济增加值210亿元,占全市GDP比重达63.1%,成为全国海洋经济比重最高的地级市之一。2007年,舟山市海洋经济继续快速发展,全年海洋经济总产出突破800亿,达到815亿元,比上年增长18.8%。海洋经济增加值占GDP比重达到64.5%。由此可见,舟山市

经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济的转变。可以相信,在近二三十年内,舟山市海洋经济一定会步入高速增长的快车道,成为全国重要的临港型先进制造业基地、大宗物资储运基地、现代渔业和农业生产基地。

二、影响舟山海洋经济可持续发展的主要因素

舟山海洋经济发展有着得天独厚的优势,但同时我们也看到,由于诸多原因,舟山海洋经济发展也受到极大的限制。

第一,海洋经济发展水平比较低,海洋产业发展还不稳定。随着国际国内新型海洋产业的发展,舟山市原有的传统优势产业面临严峻挑战。如舟山市发展海洋经济主要局限于水产,海洋捕捞尤其是近海捕捞全国领先,近海养殖、港口建设发展较快;但临港工业、海洋生物和海洋化工等新兴海洋产业发展滞后,致使大批从事海洋捕捞渔民的转产转业形势严峻,渔业结构的战略性调整任务仍然艰巨。同时,舟山市海洋产业一、二、三产业发展不稳定,致使舟山海洋产业结构与其他沿海地区相比有很大差距。

第二,渔业资源的衰退趋势仍难以逆转。舟山海域曾经在20世纪90年代有过辉煌,但目前却面临渔业资源枯竭的危险。从生产程度上看,舟山海域过去的超负荷捕捞和“滥捕滥捞”现象使渔业资源几近枯竭,特别是近年来由于近海捕捞渔船增长过快和捕捞技术的改良,鱼类捕捞量已达到极限,舟山的北部渔场,带鱼、鲳鱼等已形不成渔汛,幼鱼比例增加。这说明东海区的带鱼、鲳鱼种群密度呈下降趋势,仍属“当年养、当年长”的生长型过度捕捞类型。另外,一些经济鱼类正面临着濒危绝迹的威胁,如大黄鱼原是舟山沿海渔场捕捞的重要经济鱼类,近年来产量逐年降低。由于海洋捕捞强度大大超过渔业资源的再生繁殖能力,渔业资源严重衰退。尽管国家采用休渔制等强力保护手段,但休渔期过后往往是捕捞旺季,且捕捞期远远早于渔汛。舟山海洋产业这种粗放的生产经营方式,造成了对渔业资源的高消耗,大大加剧了人与自然资源的矛盾,影响海洋产业的可持续发展。

第三,建立在渔业资源基础上的水产品加工业的长远发展也必受影响。同样,尽管我们可以对深水岸线港口资源进行科学规划使用,但作为不可再生资源,深水岸线也有其使用极限,而这极限也正是以此为基础的产业发展的极限。所以,以渔业资源与港口资源为基础的海洋资源型产业的可持续发展也有其制约因素。如果舟山海洋经济发展只停留在粗放式“拼资源”状态,这种海洋经济发展模式虽无近忧必有远虑,缺少长远发展的可持续性。

第四,自然环境的恶化及人为因素的破坏使海洋经济发展受到限制。舟山渔场处在三江人海口,每年接纳大量工业、生活废水和污染物质,致使近岸海域海水环境受到一定程度污染,海水中的主要污染物如无机氮、无机磷、活性磷酸盐等,同时局部海域还受到石油类、铅的污染也很突出,全海域几近全部超标。舟山海域每年遭受的灾害都较为严重,如风暴潮、赤潮、溢油、海岸侵蚀等海洋灾害时有发生,特别是赤潮,仍是目前困扰舟山市海洋污染的主要灾害之一,致使周边水质污染日趋 严重。此外,已经确立为舟山今后产业发展重点的海水养殖业、船舶修造业、临港石化业,都具有很强的环境破坏性,将导致舟山海域生态环境恶化的趋势。尤其是临港石化业,一旦出事,对环境的破坏将是灾难性的。因此,保护海洋环境、保护自然、恢复海洋生态平衡刻不容缓。从上分析可以看出:舟山市海洋经济在快速发展的同时,与经济社会和谐发展的问题越来越

突出,已成为海洋经济可持续发展的重要制约因素。所以,以科学发展观为指导,探索发展思路和科学对策,从资源、环境、人才等几方面着手,以便更有效地实施舟山海洋经济可持续发展战略,使舟山由海洋资源大市变成海洋经济强市。

三、实现舟山海洋经济可持续发展的路径选择

著名学者王诗成提出:“海洋的可持续发展以保证海洋经济发展和资源永续利用为目的,实现海洋经济发展与经济环境相协调,经济、社会、生态效益相统一”。实现海洋经济的可持续发展是一个系统工程,涉及到诸多部门和行业,需要几代人共同努力去实现。笔者认为,舟山市要重点实施“科技兴海、外向带动、区域统筹和可持续发展战略”的思路,需大力培育并发展海洋新型产业,从资源、环境、人才等几方面寻找对策。

首先,要大力培育海洋新兴产业,促进海洋经济快速发展。目前舟山第一产业即渔业占的比重仍然偏大,海洋社会劳动者主要集中在这个领域,海洋工业相对薄弱。要使海洋经济与经济社会全面协调发展,应大力促进海洋新兴产业的发展。海洋新兴产业是海洋经济可持续发展的新的增长点。舟山是全国唯一海岛设地级市的城市,土地资源相对紧缺,所以要鼓励和支持低消耗、低污染和高效益产业发展。同时要注重传统海洋产业更新改造技术,除船舶建造业、航运业外,要大力发展海洋有关设备与服务业,包括海洋电子、通信导航系统、遥控潜水器、水下检修系统、海洋仪器、船用仪表、海洋防污技术、海洋工程服务与管理以及与海洋产业和开发有关的产业等等,使海洋地质、海洋生物、海洋药物、海洋信息等高新技术产业方面的研究成为推动将来海洋经济增长的制高点,以此建立起系统化的海洋产业结构,实现海洋经济的可持续发展。

其次,从资源角度来看,要严格控制捕捞强度,强化渔业捕捞许可管理;继续加大增殖放流和种质保护工作力度,实现渔业资源保护和修复同步推进。因此,今后舟山发展海洋经济势必要从“拼资源”变为“拼技术”,在提升海洋资源型产业科技含量的同时,也要发展海洋非资源型产业。因为没有科技含量的海洋开发只能是粗放的,资源掠夺式的,也是不能实现持续发展的,只有立足于海洋科技之上的产业系统才具有长远可持续发展的潜力。从长远来看,作为舟山人应在保护仅有的海洋资源,快速恢复和改善海洋环境的总目标下,在“靠海吃海”、依托渔业资源特色的前提下,要大力寻求“绿色渔业化”的新出路,要以市场为导向,以资源为基础,以效益为中心,积极实施科技兴渔战略,确保舟山渔业的可持续发展。

再次,从环境角度上来看,要加快产业结构调整,积极发展低消耗、低污染的新兴产业;推广高新技术应用,实施清洁生产示范工程,加强海洋生态环境保护和资源合理利用。必须利用高新技术,大力发展环保产业,提高工矿企业污水处理和达标排放水平,把污染物的排放浓度和排放量尽可能压缩到最低限度;同时要大力发展海洋环境监测技术、大规模养殖区有害赤潮发生机制及治理技术、城市污水离岸排放扩散模式及污水处置工程对海洋环境和海洋生态系统影响评估技术、近海海洋灾害预测模型技术;加强海岸环境预报、海洋环境资源可持续利用关键技术,增强防灾减灾和环境保护能力。当前舟山市正在组织实施“碧海生态建设行动计划”,综合整治重点河口、海湾,加强海洋生物资源保护,科学开发利用滩涂,保护和合理开发利用岸线资源与无居民海岛,逐渐使海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力适应,使海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一,实现海洋经济的可持续发展。

最后,从人才角度看,要实施科技兴海战略,加快海洋科技创新步伐。目前舟山市高层次海洋科技人才严重不足、科技水平总体较低、海洋科技储备严重不足。而海洋科技储备不足的背后是海洋科技人才的缺乏,这成为制约舟山海洋经济强市建设和东海资源开发利用的最大瓶颈。因此,要促进当地海洋经济的可持续发展,需要借用外脑、重视人才的柔性引进,加快产学研结合的力度,将国内外最新海洋科研成果转化为现实的生产力,以此弥补舟山市高层次海洋科技人才的不足。当前舟山市委市政府正在创建舟山市海洋科技(人才)创业园、筹建海洋经济研究院以及其他海洋类大专院校的合并扩建,这些都为海洋人才的集聚和海洋科技的研发提供了重要的平台。今后需要完善运行机制、强化激励机制,改善舟山的软环境,培育一种能让人才公平竞争、脱颖而出的机制,形成一种有利于人才创业的良好环境。

海洋经济可持续发展涉及海洋资源与环境、海洋经济与社会等多方面的因素,是一个复杂的海洋生态-经济-社会复合系统。对这样一个庞大的复杂系统进行有效研究难度较大,因为它包括多方面的问题,既有技术层面的问题,也有管理措施层面的问题。因此,要使舟山海洋经济可持续发展,必须以科学发展观为指导,培育海洋新兴产业,建立海洋科技创新体系,提高海洋产业竞争力。强化海洋资源开发的统筹规划,提倡海洋经济发展与环境保护协调,积极发挥区位优势、资源优势和后发优势,审时度势,使舟山市主动融入浙江省、长三角、全国乃至世界的经济发展大潮,实现舟山经济社会发展的大步跨越。

[作者简介]付翠莲,浙江海洋学院公共管理学院讲师,博士,研究方向:政治学理论、行政管理,浙江舟山,316000

第二篇：商业银行可持续发展的路径选择

商业银行可持续发展的路径选择——以建设银行江苏省分行为例 陈宝权

摘要：当前，世界经济复苏前景不明朗，国内经济增长面临下行压力，金融监管日趋严格，金融市场建设步伐加快，金融脱媒现象愈演愈烈，商业银行如何塑造自身竞争优势，巩固扩大业务领域，占领未来发展的制高点，实现可持续发展，是亟需思考和研究的课题。本文以建设银行江苏省分行为例，通过对其发展现状的研究分析，对商业银行未来发

展提出建议。

关键词：商业银行

金融优势

金融创新

可持续发展

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009-1246(2012)06-0023-04

外部经营环境的深刻变化正在改变着银行的发展和竞争模式，面对更为透明的市场、更加多样化的客户需求、更大的经营压力和市场竞争，商业银行要实现可持续发展，发挥

优势是基础，加快创新是关键。要将继承发挥传统优势作为新的起点，从自身长处出发，充分利用和发挥已有的优势条件，扬长避短，努力形成具有特色的、有竞争力的经营管理

机制和产品服务，进而全面提升综合竞争能力。要将创新作为持续发展的动力和着力点，通过创新，研究解决经营管理中出现的新问题，不断形成短期的竞争优势，造就总体优势 的长期持久，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

一、既有发展优势

建设银行作为国内第一家在海外上市的国有大型商业银行，多年来，通过网点转型、体制转换、经营管理改革，发展成目前国内效益最佳、市场占比第二位的现代化商业银行。建设银行江苏省分行在长期发展过程中也逐步形成了自己的优势。主要有：

（一）拥有高素质的人才队伍。人力资源是企业发展的第一资源，是推动企业发展的核心力量。近年来，建设银行江苏省分行不断深化人力资源改革，完善绩效管理体系，加

大竞争性人才的选拔力度，建立了一支高学历、高素质的员工队伍，半数以上的员工具有本科及以上学历。同时，根据全员培训、整体推进、突出重点的原则，培训资源不断增加，培训力度不断加大，各岗位员工的经营管理能力得到了进一步的提升。

（二）拥有相对完善的网络渠道。建设银行江苏省分行拥有遍布全省各地众多的网点、专业化服务机构，可满足不同客户群体的需要，而随着网点建设的不断加快、网点数量 的进一步扩大和质量的提升，服务客户的能力进一步增强。同时，自助设备和电子渠道应用水平的不断提高，渠道基础进一步夯实，客户服务时间和空间都得到了延伸，发展服务

优势进一步体现。

（三）拥有稳固的客户基础。作为大型国有商业银行，建设银行江苏省分行以积极服务地方经济发展为己任，发挥长期形成的业务优势与特长，在保持重大基础设施领域市场

地位的同时，加大对效益良好的大型生产和商贸企业的信贷投入，创新中小企业服务，客户群体不断扩大，客户结构不断优化。拥有公司机构客户数十万户、个人客户千万户以上，客户基础十分稳固。

（四）日益完善的风险内控体系。建设银行大力推进风险管理体制机制建设，初步搭建起了符合现代商业银行管理要求的全面风险管理框架。在此基础上，江苏分行进一步完

善全面风险管理机制，风险管理能力不断增强。同时，强化员工教育与合规管理，规范员工从业行为，构建岗位相互监督制衡的内控机制。充分利用科技手段，加强操作风险的系

统控制和流程控制，对关键风险指标实行动态监控，风险内控达到同业先进水平。

二、面临的严峻挑战

目前，随着其它银行股改的陆续完成，发展步伐的不断加快。建设银行在股改中形成的第一步发展优势正逐步变得不再明显。江苏省分行也同样面临严峻挑战，主要表现在以

下几个方面：

（一）优势领域业务发展空间收窄。中长期贷款是建设银行的传统业务领域，在信贷总量中占有较高的比重。随着国家宏观调控的不断深入，房地产和融资平台贷款持续调控，一定程度上影响了中长期信贷需求，对建设银行江苏省分行规模扩展和盈利能力的提升产生一定的影响。必须在发挥基础设施领域专业优势的基础上，及时调整业务领域，加强

客户项目储备，优化客户结构，夯实可持续发展基础。

（二）产品创新不足。产品是银行经营收入和利润的主要来源，是价值创造的利器。各家银行都将产品创新放在重要位置，纷纷加大产品创新投入。江苏省分行十分重视产品

创新工作，加强了组织推动，相关条线也成立了专门的产品研发团队，取得了良好的成效。但从近几年产品创新的实际情况看，开发的新产品较多是对现有产品功能升级优化，能

够带动整体业务发展和客户拓展的产品相对较少。

（三）流程银行建设有待进一步加强。目前，江苏省分行已搭建了比较完整的客户需求驱动和服务质量监测机制，客户服务水平得到了很大的提高。但是，以部门为主的组织

架构没有得到彻底改变，协同配合、快速响应的机制建设还需进一步加强。应积极研究、逐步建立完善协同联动的组织架构和业务流程，发挥整体资源优势，实现综合化、多功能、集约化发展。

三、可持续发展路径选择

当前，国内外经济金融形势正发生深刻变革，客户和市场在发展，理念和技术在创新，商业银行要适应市场形势和客户需求的变化，在激烈的市场竞争中巩固和提升市场地位，必须坚持和发扬自身优势，正视存在的不足，找到思路、突破口和发展重点，扬长补短，在进一步巩固传统优势的基础上创新发展。

（一）传统与创新并重，大力拓展“三大一高”客户

“三大一高”是各银行竞争的焦点。商业银行应巩固扩大客户基础，加强“大行业、大系统、大城市和高端客户”客户的战略合作，提供全方位服务，通过为核心企业提供供

应链融资产品，将金融服务向上下游延伸，打造包括行业链、企业链、产品链的“链式服务”模式，在服务好核心大企业的同时，积极拓展其周边的小企业、小客户，建立稳定可

持续的合作基础。

以财政系统为突破口，积极拓展“大系统、大行业”客户。财政社保客户是掌握各类资金统筹管理与使用的源头性客户，也是商业银行传统的业务优势领域。因此，要综合运

用各种资源和手段，加大对财政社保源头客户的营销力度，巩固扩大业务优势。与此同时，并充分发挥财政社保“大系统”平台作用，进一步延伸客户服务，大力拓展“三农”、保障性住房、社会事业、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目等财政资金重点领域项目，扩大客户基础。

大力拓展个人高端客户。一方面，根据“二八”理论，20%的客户带来80%的收入，因此，走高端之路，夯实高端客户基础，是发展个人业务的必由之路。另一方面，作为企业

机构高级管理人员、企业主的个人高端客户，拥有企业机构资源的支配权和话语权，因此，通过营销和影响个人客户，就能带动和留住公司机构客户。在营销过程中，要树立发展

和经营客户的理念，从做产品向做客户转变，从等客上门向主动服务转变，从产品营销向综合化营销转变，努力提升服务品味和服务层次，做好高端客户的经营和维护工作。

（二）强化联动营销，充分发挥资源优势

商业银行拥有丰富的客户、产品、渠道、人力资源，整合这些资源，最大限度地发挥资源的作用，对于提升市场竞争能力，实现经营管理目标具有十分重要的作用，而联动营

销正是实现这一目标的最佳方式。

实行联动营销是适应形势变化的必然选择。未来市场竞争将不再局限于存贷款、中间业务领域，而是要为客户提供全方位的金融服务，银行各项业务发展必须依靠整体服务链 的扩展来实现，各部门都将是服务链条上的一个重要环节，应在“以客户为中心”理念指引下，调动系统内任何必要的资源和环节，由两个以上的机构或部门联合起来，针对同一

客户，提供综合服务的经营管理手段，从而以较少投入取得最佳营销效果。

强化联动营销，应完善机制建设。应按照整体营销方案，上下级行统一部署、互通信息、支持配合，逐个打通产品链条上下游企业。增进部门间的横向联动。完善联动营销绩

效考核和利益分配。逐步建立内部市场化的评价体系，按照“谁营销、谁受益，谁参与、谁受益”的原则，以客户为纬度、以联动营销过程中所起作用为依据，由联动发起方对部

门联动营销成果进行考核，双边记账、合理分成，从机制上调动各方积极性。

强化联动营销，应加强流程银行建设。目前客户资源分散于各个部门、各个子系统之中，信息共享机制没有完全建立，一定程度限制了对客户价值的深度挖掘。应加快实施流

程银行建设，改进和完善业务流程，促使银行从生产或产品导向彻底走向客户导向和服务导向。

（三）加强改革创新，提升持续发展能力

没有一流的创新就不能打造一流的银行。面对新形势和新任务，商业银行应发扬敢为人先的精神，将创新作为实现市场领先最重要的基础工作抓好抓实。通过改革理顺经营思

路，焕发体制机制的活力；通过创新挖掘发展潜力，增强业务发展的动力。

创新工作方式。商业银行必须以超前的理念、主动的意识、创新的精神，主动地研究未来发展的方针政策，找出工作思路、工作方法、工作流程中不符合发展趋势、市场规律、客户需求的不合理、不科学成分，并想方设法地加以改正和解决，增进各项工作与政策及市场的契合度，提升经营管理的针对性和有效性，探求解决问题的新思路、新方法和新

模式，在促进和推动经济发展的同时，实现自身的率先发展和超前发展。

创新管理方式。建立完善激励约束机制，通过资源分配和绩效考核，充分调动银行各级员工的积极性，推动和促进各项业务更好更快地发展。完善薪酬管理体系，加快实现从

绩效考核向绩效管理转变，积极探索建立以岗位为基础、以业绩为导向的薪酬制度，以岗定薪，按绩付薪，体现岗位价值差异。完善人力资源管理体系。建立与业务规模、经营业

绩挂钩的员工总量动态调整机制。根据业务模式变化调整优化人力资源配置，探索标准化、低风险业务流程和岗位的外包，合理安排富余人员分流安置渠道。进一步完善绩效分配

体系。坚持经济增加值绩效考核核心地位，完善市场份额等经营机构竞争力评价指标，建立差别化分配政策，加大重点地区关键发展时期的支持倾斜力度，推动重点地区各项业务

发展在系统内和同业领先。

创新服务方式。随着信息时代的到来，未来物理网点将只是银行产品展示平台、客户体验平台、客户和银行的交流平台；而电子银行在延伸客户服务范围、满足客户随时随地

服务需求、降低营业成本等方面正在发挥越来越大的作用，将逐渐成为银行服务的主渠道，是未来银行竞争的制高点。要提高全行对电子银行的重视程度，引导客户经理转变理念，并通过激励和约束措施从制度上激发客户经理营销电子银行的积极性。针对县域居民居住分散的特点，积极探索电子银行渠道服务方式，提升客户延伸服务能力，弥补柜面渠道 的局限性，增强竞争能力。

创新产品服务。“遵循市场导向，满足客户需要”的原则开展，加大热点行业、热点区域、热点需求分析研究，捕捉市场机遇，适时研发并推出能够满足市场和客户需求的新

产品。建立完善产品创新试点行制度。针对发达地区客户需求丰富的特点，选择经济发达地区二级分行作为新产品、新业务的创新研究试点行，紧贴当地实际需求，因地制宜创新

适合的产品，试点成功后，再在全行推广。完善产品创新机制建设。建立产品创新领导小组，组建专家小组，按照六西格玛方法建立科学的产品研发和创新流程，形成完善的产品

创新管理模式，建立跨部门协调共商制度，形成鼓励创新、推动创新、积极应用创新成果的创新管理机制。推广产品经理制度，建立一支有数量、有质量的产品经理队伍。充分发

挥产品经理在需求挖掘、产品研发、专业化营销、重点客户维护等方面的作用。完善产品创新组织架构和产品研发团队建设，专业专注，提升产品的研发能力。

（四）强化信用风险管理，提供发展保障

“好中有劣”、“差中有优”，银行在风险管理中应辩证地看待企业经营状况。根据自身管理能力、队伍素质制订出自身的“风险偏好”，对于人才素质高、管理能力强、规

模雄厚的企业，风险偏好可积极超前。多年的经验告诉我们，越是各银行普遍看好的行业，越要慎重；在各银行争相投入时，应考虑有序、有选择的退出；对于大型项目，即使效

益再好，都不应大包大揽，投入要与资本金匹配、与管理能力相匹配。反之，对一些普遍不看好的行业，应选择经营管理能力加强、抗风险能力较强的企业予以支持，以实现银企

共同发展。

商业银行要始终坚持风险管理创造价值的理念，坚持审慎经营的风险偏好，将风险管理的着眼点放在追求风险与收益的均衡上。下阶段，应根据监管政策和市场变化，积极推

进风险管理转型，提升资产质量和风险内控能力，在确保质量的前提下加快发展速度。强化主动风险管理。在严峻复杂的经济金融形势下，应进一步加强风险管控联动，建立完善

风险会诊制，增强风险管理的敏感性、前瞻硅和预见性，严防出现系统性风险，保持资产质量安全可控。优化信用风险管理。充分应用风险识别和计量工具，有效识别风险，增强

风险定价能力。加强新兴业务风险管理，提升专业化审批能力。推行潜在风险客户名单制管理，重心抓好基础管理。加强贷后管理。建立信贷经理队伍，实现信贷经营和贷后管理 的相对分离。加强科技手段运用，加强监测，力争做到早发现、早预警、早处置、早化解。要加大项目回访工作力度，通过对重点客户的持续跟踪研究，提高对行业运行趋势的判

断和把握能力。

（五）充分调动员工积极性，增强持续发展动力

人才是企业的宝贵财富，要在为他们创造良好的工作环境和工作条件的基础上，创造条件响应和满足员工的现实合理诉求，使其转化为生产力和价值创造力。坚持“以人为本

”。实施人性化管理，关爱员工，将人文关怀融人到各项具体的经营管理中。强化各级管理人员人本管理理念，通过专题培训、经验交流等方式，学习掌握沟通艺术和管理方法。

创新和改进管理举措，通过职业生涯规划、培训、激励和人文关怀等手段，切实解决员工在思想、工作、生活中的实际困难和问题，增强员工认同感、归属感和自豪感。尊重员工

人格，客观评价劳动价值，增强员工的职业自豪感和主动奉献精神。搭建公正、公平的发展平台，鼓励员工施展才华、实现价值，为员工成长成才创造条件，充分调动员工干事创

业的热情，让每一位员T都能“有激情、愉快地工作，有尊严、体面地生活”。倡导勤于研究、善于思考的良好学风，积极开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，鼓励员

工在本职岗位争创佳绩。积极开展文明创建活动，宣传推广先进典型，开展先进单位、先进集体、先进个人表彰活动，营造学先进、树典型、创佳绩的良好氛围，鼓舞士气，增强

凝聚力。参考文献：

[1]朱隽．商业银行应注重可持续发展【N】，人民日报，2011-03-14．

[2】张秉余．论新兴商业银行可持续发展的“基本建设”[J]．金融纵横，1998,(11)． 作者简介：

陈宝权，男，供职于中国建设银行江苏省分行办公室。

第三篇：海洋环境保护与经济可持续发展

海洋环境保护与经济可持续发展

摘要：当前，保护生态环境、实现人与自然的和谐发展，已经成为全国人民乃至全世界人民的共识，成为我国社会主义建设进程中的迫切任务，也成为我们今后必须完成的义务和责任。随着人类不断推进工业和技术的进步，在带来社会发展、经济繁荣、生活富足的同时，环境污染变成了紧要问题，是刻不容缓的问题。但是，在我国的某些地区，我们的一些政府部门和有关的工作人员，包括当地的百姓，在保护环境这个已经刻不容缓的严峻课题面前，却并不能都交上令人满意的答卷。他们注重经济而忽视环境，牺牲一切，只为利益。因此让我们都来树立生态文明的观念，保护生态环境，保护海洋环境，构建健康海洋生态系统，促进和谐海洋可持续发展。保护生态环境，关系广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益。保护生态环境，关系全面建设小康社会目标的实现，关系国家的长治久安。

1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，提出了一个人类发展的“可持续发展” 新理念。“可持续发展”理念，至今已成了全世界的共识和各国经济发展的一个战略原则与奋斗目标。但是，要确保人类可持续发展目标的实现，从广义来说21世纪的任务相当艰巨，道路非常曲折。本文就保护海洋环境与确保海洋经济可持续发展的关系谈一些意见。

一、保护海洋生态环境是确保海洋经济可持续发展的前提

20世纪是人类经济大发展的时代，也是地球生态环境和资源遭到最严重破坏的时期。人类的物质文明有了很大提高，可是，人类的生存环境却相对恶化了。自20世纪60年代以来，海洋经济随着陆地资源的日益短缺和科学技术进步得到了广泛发展，进入了大规模开发海洋石油资源，开发海洋能源，发展海水养殖，发展海上旅游以及发展传统的渔、盐、海运等产业的新时代。21世纪必将是海洋更大开发的世纪。

海洋大开发和海洋经济的快速发展，由于不关注海洋环境保护，加上陆地对海洋的污染，已经加剧了海洋生态环境的破坏，成为海洋经济可持续发展的严重威胁。陆地排污入海污染和破坏海洋生态环境，随着陆地经济的发展，工农业大量含有毒素的废水和生活污水，通过河流间接排海和沿海地区排污入海，加剧了入海河口、海湾和近岸海域海水、底质的严重污染，使海域生态环境质量严重退化。所以，在继续治理好陆地环境的同时，控制好陆地排污入海的污染是保护海洋生态环境的极其重要方面。

海洋开发污染主要是海洋油气资源开发工程和海上船舶的污水、污物排放的污染，特别是海上泄漏的油类和海难溢油事故造成的污染更为严重。浅海养殖业的发展，投放的大量饵料和大量鱼虾的粪便，超过海域海水自净能力，引起海水富氧化，对海域污染也相当严重。由于油田开发、虾田发展、盐田扩建和围垦造地等不顾生态环境保护的开发，导致这些海洋高生产力生态系统面积日益缩小。海洋生态环境的污染和破坏，使海域水质和底质含有大量有害毒素，影响了海洋生物的栖息和繁衍，赤潮频发，渔业减产，养殖滩涂荒废，珍稀物种减少，水产品食用价值降低，甚至危害人体健康，引起传染病流行，严重威胁了海洋经济可持续发展以及沿海人民的正常生活。

所以，有效治理和保护海洋生态环境，要从海洋污染的这些源头抓起。治理和控制陆源排放的污水是重点，其次是治理和监控海上工程、船舶的污水排放及溢油的避免和及时治理等，还要坚决制止人为对海洋生态系统的破坏。这需要世界各国的关注和努力，都把保护海洋环境放在与开发海洋资源同等重要的地位上，再不能先污染环境后治理环境了，要发展国际合作，认真贯彻联合国提出的可持续发展原则，共同承担保护好我们海洋家园的任务。

防止人为污染海洋，保护海洋家园，确保海洋经济可持续发展，发达国家有更大的责任和义务。因为它们不仅经济技术实力强，而且有先污染后治理的教训和经验，经过20世纪70年代、80年代努力，其国内生态环境污染已经得到了较大治理，在保护国际海洋环境方面应该发挥更大作用。发展中国家必须增强人们可持续发展的理念，从本国长远利益出发，避免重蹈先污染后治理的老路。

二、保护海洋环境要加强管理和科技基础建设

《中国海洋21世纪议程》明确提出“保护海洋环境的基本任务是依靠行政、法律、经济和科技手段，防止、减轻和控制人类直接或间接把物质和能量引入海洋，以至造成海洋环境污染，水质下降，生物资源遭受破坏，甚至危及人类健康等不良影响，使海洋环境保持最佳状态，为人类持续利用作出贡献”。《中国海洋21世纪议程》正在对我国海洋的保护和开发发挥重要作用。

《议程》提出的保护海洋环境的行政手段就是政府的管理工作，法律手段则是政府管理的依据，经济手段是政府的税收、投入和市场引导，科技手段是行政、法律、经济等手段的技术基础，也是企业维护生态环境，发展洁净化生产的技术基础。只有加强科技工作，才能使海洋环境的监测、监控、治理和洁净化生产等活动，有科学技术的支撑。所以，加快本国环保科技发展，加大科技的投入是非常必要的环保基础建设。

管理是对权力的运用。权力用得好，符合事物客观规律是一切事业成败的关键，也是促进环保事业发展的关键。上述行政干预、法制建设、市场引导和科技发展都有个管理或权力运用问题。对于遵守环保法律的企业，政府管理主要是通过服务引导其发展，对于不遵守环保法律的企业，政府就要运用权力通过依法惩治引导其发展。所以，加强政府严格和科学的管理手段，避免瞎指挥和腐败行为是保护海洋环境的一个非常关键的环节。

科技和管理恰恰是发展中国家最薄弱的环节，我们中国也是如此。所以，发展中国家借鉴国际经验，提高本国环保管理的制度能力和科技能力，是解决本国环保问题的一个根本措施。

三、保护海洋环境要加强地缘国家合作 发展国际间互利合作是世界经济发展的必然趋势，地缘国家发展合作更有利于地缘各国的经济发展。APEC环太平洋国家集团的成立是符合太平洋各国经济发展利益的。太平洋西海岸各国，由于地缘关系尤应发展合作。中国的大陆、香港、澳门和台湾是一个民族、一个国家，积极发展合作有更充分的理由和更好的条件。

保护海洋环境的合作是国际和地区经济合作的一个重要方面。地缘国家海洋环保合作对双方经济发展尤为重要。地缘国家由于陆地、河流相连或者同一海域，一国的陆地、河流、海域污染会影响邻国，一国环境治理的好，也会有益于邻国和临区。特别是保护环境事业已经发展成一个重要的新兴环境产业和环境市场，各个国家和地区的环保事业都将会受到环境市场的推动。

所以，发展保护海洋环境的合作，主要是通过环境市场实现的。环境市场包括环境产品和环境服务。环境产品有环境治理、控制、监测、和环境科研的各类设备、器材等；环境服务使环境信息交流、咨询、诉讼、培训、监测、工程设计、施工、技术开发等。合作推进海洋环保事业，实际上就是共同发展国际的环境市场，发展APEC国家的环境市场，发展太平洋西岸地缘国家的环境市场，发展各国的环境产业，为繁荣经济和持续发展服务。

中国大陆急剧上升的环境压力，正在转化为环保技术和资金需求的庞大市场和促进本国环保产业发展的动力。中国环境市场是国际的一个大市场，必然是“双向”的市场，既会有引进也会有出口，和地缘国家双向合作是必然的。向APEC环保市场中的发展中国家和一些发达国家出口环保产品和服务，也会是很有潜力的，这就需要我们积极发展自主创新环保技术和自主创新机制，才能保住本国市场，争取国际市场。

特别是大陆、台湾和香港、澳门特区的海洋环保技术产业和资本如能积极发展技术创新和市场合作，不仅将能促进两岸和特区的环保和经济发展，也将促进地缘国家及与其它方面更广泛的合作，为繁荣亚太地区的环保市场，促进我国和亚太地区的海洋环境保护和经济可持续发展做出贡献。

让我们都来树立生态文明的观念，保护生态环境，保护海洋环境，构建健康海洋生态系统，促进和谐海洋可持续发展。

保护生态环境，关系广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益。保护生态环境，关系全面建设小康社会目标的实现，关系国家的长治久安。

第四篇：海洋经济可持续发展的展望

海洋经济——海洋经济可持续发展的展望

摘要本专题从我国海洋经济发展的历史，阐明现阶段我国海洋开发的新阶段、新特点，以及海洋经济可持续发展将在我国国民经济中占有的重要地位。并在对我国海洋资源、海洋产业进行优势分析和差距比较的同时，对海洋经济进行预测和展望，提出了发展海洋经济的建议和对策。

21世纪是海洋世纪，也是海洋经济可持续发展的时代，不仅要求对海洋资源的利用效益更高，而且要求经济腾飞与环境治理、社会发展之间更加协调。为子孙后代营造长期、有效的可持续发展的条件。

一、由来与发展

我国利用海洋的经济活动有悠久的历史，公元前4000多年以前，沿海居民就开始“煮海为盐”。在龙山文化时期，山东沿海地区的造船和航海技术有了显著的进步，说明古代商品经济的出现与海洋有着密切的联系。唐宋海洋航运己相当兴盛，宋末元初泉州港已成为当时世界上著名的贸易大港。明初郑和下西洋是世界航海史上的壮举，使海上“丝绸之路”发展到鼎盛时期。此后明清政府实行海禁，国力衰弱，最终受帝国主义列强侵略控制，沦为半殖民地，海洋经济随之衰落。

近十几年来，在党的改革开放方针的指引下，我国海洋经济发展很快，海洋产业总产值1995年比1990年翻了两番，比1980年翻了四番多。在近5年间，海洋产业总产值年平均增长率高出同期全国国民生产总值年平均增长率的一倍以上。我国海洋经济的发展，开始了由传统海洋开发阶段向现代海洋开发阶段转变的过程。现代海洋开发有以下几个特点：一是现代科学技术不断应用于海洋开发，海洋技术不断进步，并成为新技术革命的重要内容之一。二是海洋开发的规模和范围日益扩大，新兴的海洋产业日益增多。传统的海洋产业主要是海洋捕捞业、海水制盐业和海洋运输业，现已不断用高新技术改造。本世纪60年代以来，陆续出现和兴起了海洋油气业、海水养殖业、海洋旅游业、海产品加工业、海水淡化业和海底采矿业等新兴海洋产业。三是海洋开发的物质产品不断增多，产值越来越大，海洋经济在整个国民经济的地位越来越重要。现代的海洋开发不仅可以为人们提供大量的动物蛋白质，还可以提供可观的能源、工业原料，提供建立海上工厂、海底仓库、海上度假村等的生产和生活空间。

二、优势与差距

海洋资源是海洋经济发展的物质基础和重要保障。海洋经济发展的后劲如何，与海洋资源的丰富程度关系甚大。我国海岸线漫长，海域辽阔，海洋资源丰富，在发展海洋经济上具有一定的优势：

（1）海洋石油。1995年我国海洋石油探明的地质储量为12亿吨。（2）海洋天然气。1995年我国海洋天然气地质储量1700亿立方米。（3）港口。我国有适宜建港的海湾和大河河口共118个，可供建中级以上泊位的港址共164处，宜建港口的海岸线长度约900千米，至1995年已利用的为157千米，仅占17％。

（4）滨海旅游。我国可供开发的滨海旅游景点有1500多处，目前已开发或部分开发的大约占23％。（5）海水养殖。我国适宜发展海水养殖的浅海、滩涂、港湾面积共约260.01万公顷，现已养殖的面积仅占可养面积的25％。（6）海盐。我国沿海有适宜开发滩盐的面积共80万公顷，现已开辟为盐田并进行生产的面积约占45％。此外，我国的海滨砂矿、海洋能源等也十分丰富。

80年代中期以后，沿海各省纷纷把发展海洋经济列为发展战略，继辽宁、山东之后，浙江、江苏、福建、广东、广西等沿海省区也加快了海洋开发的步伐。与这种发展形势相适应，有关中国海洋发展战略的一系列研究成果，对中国海洋经济的迅速发展起到重要的指导作用。1996年4月，作为海洋可持续发展指导性文件的《中国海洋21世纪议程》出台。国家“科技兴海”计划正在加紧制定。国务院已决定将海洋开发增列为“中国高技术研究发展纲要”（863计划）的第八个领域。《“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出了以发展海洋经济为中心、适度快速开发、海陆一体化开发、科教兴海和协调发展的原则。国家和沿海各省政府对发展海洋经济高度重视，给予大力支持，很大程度上增强了我国发展海洋经济的优势。

我国海洋经济与国外先进的海洋国家相比，还存在着不小的差距。中国与美国按1987年的海洋产值比较，美国为1090亿美元，占当年国民生产总值的2.6％，而我国同年海洋产值为285亿元，占当年国民生产总值的2.4％。从海洋总产值的绝对数来看，美国大约是我国的14倍（按当年美元的比价换算）；占国民生产总值的比例高出我国0.2个百分点。

造成我国海洋经济与国外先进海洋国家之间差距较大的主要原因是结构不合理和科技进步含量低，表现为：（1）我国海洋产业结构不合理，总产值的一半以上是海洋渔业，经济效益不高，投入产出比例较小（1∶1.5）。传统产业产值合计占60％以上，新兴海洋产业规模还不大。（2）技术设备落后。如我国海洋渔业中，机动渔船1993年共计252126艘，其中小型渔船208994艘，占82.9％；此外，捕捞导航设备差，功率小，外海出不去，不仅产量低，而且使近海渔业资源遭到严重破坏。（3）全员劳动生产率低。我国劳动生产率和单位面积产量与先进国家的差距也很大。如海盐业，墨西哥、澳大利亚的几个著名盐场劳动生产率为7000吨/（人·年），是我国较先进的长芦盐场的20倍。盐的品种，美国有20多种，比我国多得多。盐化工生产，我国工艺技术落后，二、三次深加工产品远比国外少。

三、预测与展望

我国21世纪发展海洋经济的基本方针是充分利用海洋资源，开发海洋产业，以发展海洋经济为中心，贯彻可持续发展战略。实行陆海一体化原则，经济效益与生态环境效益相一致原则，开发与开放相结合原则，狠抓海洋高新技术，加速海洋经济与技术的相互结合和相互促进，把我国建成海洋经济技术强国。

即将到来的21世纪是海洋世纪。1990年的第45届联合国大会号召各国把海洋开发和保护列为本国发展战略；1992年联合国世界环境与发展大会通过的《21世纪议程》把海洋列为实施可持续发展战略的重点领域；1994年《联合国

海洋法公约》生效，第49届联合国大会决定1998年为国际海洋年；1996年我国政府批准《联合国海洋法公约》生效，标志着我国开发利用海洋和海洋经济发展新时期的开始。从国内外形势来看，当前一个以开发利用海洋为主要内容的“蓝色革命”浪潮正在蓬勃兴起，我国沿海省市陆地面积占全国的13.4％，却承载着40.2％相对富裕的人口，创造出占全国62％的国民生产总值。我国是世界上人口最多的沿海大国，人均陆地资源短缺，大力开发海洋资源，把我国建成海洋经济技术强国，缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力，对实现我国社会经济的可持续发展，完成2010年远景目标的纲要的发展指标，具有重要的意义。

我国建成海洋经济强国可分近期（2000年）、中期（2010年）、远期（2020年）三个发展阶段。2000年所要达到的目标是：（1）全国海洋经济产值年均增长速率保持在11％～13％，海洋产业总产值达到4000亿元，海洋产业增加值占国民生产总值的3％以上，海洋开发总体实力达到国际90年代初的先进水平。

（2）海洋水产品供应提高到人均15千克以上，海运货运量达到5.5亿吨；滨海旅游初步满足国内外旅游增加的需求；海上油气产量达到2800万吨油当量以上；北方沿海城市工业直接利用海水达到总用水量的30％；近海海域污染加重的势头得到遏制；沿海居民生活率先进入小康。（3）合理调整海洋生产力的空间布局，重点进行传统海洋产业的技术改造，培植若干新兴海洋产业的生长点；调整三大产业的比例，优化产业结构；改善产业的技术基础，进行高新技术超前储备。

2010年的奋斗目标是：海洋产业产值递增率保持10％，年产值达到14000亿元。2020年目标：海洋产业产值递增率保持在8％～ 10％，总产值达30000亿元，海洋产业增加值占整个国民生产总值的10％左右，海洋经济综合评价进入世界八强。

四、对策与建议

1．实施“科技兴海”战略，依靠科技进步促进海洋开发

以开发海洋高新技术为核心，由劳动密集型向资本、技术密集型转变，促进海洋开发的现代化程度，并提高产品档次和质量，面向国内外市场积极参与国际竞争。发展我国的海洋高新技术，一要立足自主创新，在引进的基础上消化吸收；二要提高实用技术水平，抓紧技术改造；三要优先发展探测技术，逐步形成比较完整的海洋技术发展体系，尽快摆脱高新技术主要依赖进口的局面。国家在海洋研究与开发方面投入的多寡，乃是决定一个国家海洋科技水平高低的关键因素。1994年，美国、日本海洋研究与开发的投入分别是我国的28倍和8倍。国家应在财政预算中逐年提高用于海洋研究与开发的经费，以促使我国迅速提高海洋科技水平。在用高新技术改造海洋传统产业、开拓新兴产业的同时，应强调对适用技术的研究和科研成果的推广。

2．实现我国海洋经济的可持续发展

开发海洋资源必须要为后代考虑，不能只图眼前利益竭泽而渔。以我国海洋渔业为例，1995年海洋捕捞渔获量达1026.8万吨，而我国管辖海域每年鱼类的生产量仅943万吨，最大持续渔获量为472万吨。由于捕捞过度，导致海洋水产资源严重衰退。

在21世纪实现我国海洋经济的可持续发展，必须协调经济、资源和环境三者共存发展。这种协调不能通过市场机制自发解决，必须有政府的行政干预。

3．优化我国海洋产业结构

按照国外海洋产业结构变化的规律可以看出：海洋第一产业所占的比重不断缩小，海洋第二产业所占的比重逐渐由小到大，再由大到小；海洋第三产业所占的比重不断扩大，最后变成最庞大的产业。产业结构的重心沿着第一产业、第二产业、第三产业的顺序转移，最后形成海洋第三产业大于第二产业和第一产业，第二产业大于第一产业。1995年我国海洋第一产业所占的比重仍是海洋第二产业的6.8倍，是第三产业的1.2倍，说明我国海洋经济发展仍处在粗放型的发展阶段。必须通过统一规划、合理调整和优化我国海洋产业结构，使2010年海洋产业发展的次序是海洋运输、海洋渔业、海洋油气、滨海旅游、海盐、海洋服务、海水直接利用、海洋药物、滩涂种植、海滨采矿等产业。2010年后次序转为海洋运输、滨海旅游、海洋渔业、海洋油气、海水直接利用、海洋服务、海盐、海洋能利用、深海采矿、海洋水淡化及海洋化工，逐步建立起具有强大开发实力的、结构合理的海洋产业群，促进21世纪我国海洋经济可持续发展。

第五篇：努力促进海洋经济可持续发展

努力促进海洋经济可持续发展

发布时间：2011-11-

5信息来源：《经济日报》

开发和利用海洋，发展海洋经济和海洋事业，对促进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，都具有十分重要的战略意义。“十二五”时期，我们一定要高度重视海洋开发在我国经济社会发展中的重要地位，从战略高度进一步认识发展海洋经济的重要性和紧迫性，继续抓住并用好面临的机遇和条件，大力发展海洋经济，优化海洋经济布局，合理开发利用海洋资源，科学规划海洋经济发展，努力促进我国海洋经济和海洋事业可持续发展。

海洋是世界贸易的主要通道，是潜力巨大的资源宝库。开发和利用海洋，发展海洋经济和海洋事业，对促进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，都具有十分重要的战略意义。

改革开放以来，我国海洋经济规模不断扩大，海洋在我国现代化建设中发挥着日益重要的作用。海洋科技创新能力得到增强，海洋战略研究取得重要成果，海洋生物研发、环境监测、资源勘探开发以及深海探测等方面取得关键性突破。通过科技创新，海洋新兴产业迅速崛起，传统海洋产业的升级改造力度也在不断加大，部分海洋产业的国际竞争力进一步增强。与此同时，沿海经济区域布局基本形成，区域海洋经济发展规模不断扩大，以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速。

海洋对我国经济社会发展具有重大战略意义。我国海域广阔，海岸线漫长。大力发展海洋经济是加快转变经济发展方式，调整产业结构的一个重要着力点。海洋工程技术、海洋医药与生物技术、海洋化工技术、海水产品精深加工等领域都是国际技术创新的前沿，海洋产业尤其是海洋新兴产业在加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级中的作用日益凸显。同时，大力发展海洋经济也是建设资源节约型和环境友好型社会的重要立足点。随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产活动协调发展日显重要，发展海洋经济能推动绿色经济、循环经济和低碳技术发展，修补和维系生态环境，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

“十二五”时期，我们一定要高度重视海洋开发在我国经济社会发展中的重要地位，从战略高度进一步认识发展海洋经济的重要性和紧迫性，继续抓住并用好面临的机遇和条件，大力发展海洋经济，优化海洋经济布局，科学开发海洋资源。

一要科学规划海洋发展。要进一步研究、完善相应的海洋经济和海洋事业发展规划，进一步明确我国海洋发展的战略思路，明确海洋生态环境和资源保护的目标任务，明确海洋经济区域布局的要求和沿海地区海洋经济发展的原则。沿海地区应把海洋经济和海洋事业的发展目标与政策措施更好地纳入本地国民经济和社会发展中长期规划，加大海洋投入力度，构建“海陆互动”的工作格局。内陆地区也应在规划制定和实施中重视海洋事业发展有关工作，积极参与和支持海洋开发。

二要大力促进海洋产业发展。要促进海洋三次产业协调发展，实现海陆资源互补、海陆产业互动，提高海洋经济发展质量和效益。应加快发展海洋油气、海上交通运输、滨海旅游等产业，着力提升海洋渔业、海洋养殖、海洋化工等产业发展水平，推动海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋工程等产业有序发展，积极培育海洋领域战略性新兴产业。要加强渔港等港口建设，推进海底隧道、跨海桥梁、海底光缆、供水装置等基础设施建设，促进产业结构优化升级。还应优化海洋经济空间布局，继续推进海岸带及邻近海域综合经济区建设，推进滨海地区产业结构调整，发挥各地比较优势，形成各具特色的沿海经济区。

三要合理开发利用和保护海洋资源。要转变海洋资源开发方式，提高资源开发效率和综合利用率，把宝贵的海洋资源开发好、利用好。应进一步加强海洋资源的调查评价，加大海域油气等重要矿产资源勘探开发力度，有重点地勘探开发专属经济区、大陆架，为海洋资源利用提供基础和保障。在有条件的沿海地区尤其是城市新建区和改造区，应重视海水直接利用及淡化技术的研究与推广，支持海水利用技术的产业化，缓解沿海地区水资源短缺的压力。与此同时，还要坚持合理开发、适度开发、集约利用，采取有效措施加强资源保护，促进海洋资源的永续利用。

四要加强海洋科学研究和技术应用。无论是海洋经济发展、海洋产业结构调整，还是海洋资源合理开发利用、海洋生态环境保护，都离不开科技创新。发展海洋经济和海洋事业，要加强科技支撑，加快培养所需要的各方面人才，着力提升海洋科技创新能力。应继续实施科技兴海战略及海洋科技计划，瞄准世界海洋高科技前沿，大力发展深海勘探、基因工程、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术；重点开发一批先进适用技术，建立海洋科技成果转化和推广应用体系，加快海洋信息化步伐；深入研究海洋与气候变化、经济社会发展对海洋生态环境影响、海洋综合战略和政策等重要课题。应围绕海洋发展和创新的重点任务，坚持用好现有人才，引进外来人才，抓紧培育适用人才，进一步优化海洋人才结构，以人才开发支持海洋事业发展。应鼓励大专院校和科研院所的科技力量以多种形式进入企业或企业集团，参与企业的技术改造和技术开发，和企业合作共同开展海洋科技研究和人才培养，共建研发中心和科研基地，培育一批高水平的工程技术中心和产业化示范基地。

广东省中国特色社会主义理论体系研究中心（执笔：向晓梅）