发展舟山海洋旅游业的调查研究

第一篇：发展舟山海洋旅游业的调查研究

发展舟山海洋旅游业的调查研究

发布时间：2011-10-13信息来源：《振兴舟山》 作者：曹孟陔 胡昆

一、舟山旅游业的现状

改革开放以来，舟山市委、市政府在广泛深入调查市情的基础上，改变以往以渔为主的单一经济结构，提出加快海岛建设，振兴海洋经济，以渔、港、景资源优势为主导的综合型经济结构，释放出巨大的活力，促进舟山海洋经济稳步全面增长。

近年，将发展旅游业列为各级政府议事日程，编制发展总体规划，整合提升海洋旅游资源，多元化增加投入，加强景区、景点的保护与开发，拓展旅游产品和旅游线路，不断完善旅游服务和配套设施，加大宣传促销力度，使海洋旅游产业成为舟山海洋经济的重要组成部分。2002年，全年接待游客631.98万人次，比上年增长14.9％；旅游经济总收入24.5亿元，比上年增长14.4％，占全市国内生产总值的比例已达到17％。

1、统筹规划，整合海洋旅游产品。

以旅游市场为导向，进一步发挥舟山悠久的佛教文化景观、奇妙的海山自然景观、独特的海岛渔俗景观和醇厚的历史人文景观等旅游资源优势，凸显海天佛国普陀山、海岛生态公园朱家尖和东海渔都沈家门鼎立而成的舟山海洋旅游金三角，带动岱山蓬莱仙境、嵊泗列岛风情、定海千年古城、桃花金庸武侠文化，还增添了“渔家乐”、“休闲渔业”等各具特色的旅游项目，构造群岛型海洋旅游产品新格局，成为长江三角洲旅游网络中的一盘灿烂明珠。

2、营造旅游环境，招徕吸引八方来客。

普陀山在“南海观音”落成开光之后，又新建紫竹林中日友好长廊，重建隐秀讲院、不肯去观音院等，增添“海天佛国”特色。同时，加强综合治理，保护生态环境，被国家旅游局命名为首批4A级风景旅游区。朱家尖在南沙兴建沙雕艺术主题公园，连续4年举办中国舟山国际沙雕节，成为舟山又一知名品牌。桃花岛在《射雕英雄传》拍片以后，又迎来了《天龙八部》的开拍，成了海岛影视拍摄基地，提高了知名度。尤其在拍摄期间，大批年轻追星族纷至沓来。嵊泗、岱山、定海县(区)根据旅游规划，继续加快旅游景点的开发建设，大悲山、磨心山、黄杨尖增添新景点，马岙博物馆、小沙三毛祖居等先后竣工对外开放；还成功地举办了“中韩竹筏漂流探险”、“航海运动大赛”、“海钓比赛”、“赶潮节”、“蓬莱风情旅游”、“徐福塑像落成典礼”、“百名画家绘岱山”等活动，给旅游业持续发展奠定丰厚基础。

3、完善旅游服务设施，提高服务质量。

舟山旅游景区、景点的住宿、交通、通信、电力、供水等基础设施日臻完善。全市现有宾馆、饭店、酒家700余家，床位5万余张，其中星级饭店42家，客房2800余间，可满足不同层次游客的住宿需要。全市海、陆、空立体交通运输网的构成，缓解海岛旅游“瓶颈”。现有滚装轮渡航线9条，船舶21艘，311车位，5000余客位，市外长途汽车客运班线84条，普陀山机场去年起降航班5014架次、旅客吞吐量30.19万人次，分别比上年增长36％、20％。加强了旅行社和导游队伍的审批考核，通过组织在岗培训，提高全员素质，健全管理制度，做到规范服务。

二、舟山旅游业面临的机遇和挑战

宏观分析，舟山发展旅游业具有良好的机遇和条件。首先，党的十六大发出“全面建设小康社会的奋斗目标”，人民生活更加殷实、美好，有可能拿出更多的积蓄、时间用于旅游；特别是上海及长江三角洲的经济快速增长，必将促使这个区域7200多万人口的旅游需求进入急剧的扩展时期。其次，随着经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，也吸引更多的国外游客来华旅游，特别是2006年杭州休闲博览会、2008年北京奥运会和2010年上海世博会，都将给舟山旅游业提供极大的商机。再是，上海国际航运中心正在兴建芦潮港至洋山港的东海大桥，加上大陆连岛工程建设的全面提速，争取2007年全线贯通，这不仅跨海大桥本身是罕见的旅游景点，而且有了这些快速安全通道，可以全天候进出舟山主要景区，将为开拓海洋特色旅游增光添彩。

同时，摆在我们面前的挑战也将是严峻的。一是全国现有国家级风景名胜区已增加到119处，列为世界遗产的28处，各地旅游景区开发建设日新月异具有很大的吸引力，宣传促销力度也胜于舟山一筹；二是旅游市场对旅游景点和旅游产品的要求越来越高，省内杭州西湖、淳安千岛湖和桐乡乌镇水乡等地的旅游却非常火爆，旅游人次和旅游收入大幅攀升，舟山旅游业面临不进则退；三是舟山旅游吃、住、行的相对价格高，如不作适当调整，在国内旅游市场缺乏竞争力；四是舟山主要景区、景点之间尚未形成旅游网络和组合优势，设计能力差，档次不够高；五是海外游客仅占全市接待总量的1.33％，急待开发海外旅游市场。

三、发展舟山海洋旅游业的对策与举措

“建海洋经济强市，创海洋文化名城”，是市委、市政府确定的奋斗目标。因而，要抓住机遇，迎接挑战，充分发挥舟山海洋旅游的优势，把发展海洋旅游同经济建设、文化建设形成一种良好的互动关系，共同成为建设港口旅游城市的支撑产业。

1、全面规划旅游产业有序发展。

发展旅游业必须坚持“政府规划启动，市场机制运作，社会各界参与”的方针，促使舟山海洋旅游业稳步有序发展。

——政府规划启动。要把舟山打造成为海洋文化旅游名城，必须高起点、高规格的编制全市旅游总体规划。现有文本已通过专家评审，应尽快经市政府审查同意上报批准，为发展舟山旅游

业提供决策依据和奋斗目标。全市2个国家级、2个省级风景名胜区和正在申报A级的景点，应根据国家对风景名胜的管理办法，突出主题，各具特色，编制总体规划；所有景点工程，都要搞好项目设计，环境影响评估，上报批准后，进行开发建设。对于重点旅游项目，市、县(区)政府应投入必要资金，搞好项目设计和前期工作，有助于招商引资。

——市场机制运作。旅游资源配置也要引进市场机制，对现有的国有经济，应尽快按国有企业、国家事业单位进行改制，激活现有资产，增强活力。新办的旅游景点，要明确业主，坚持“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，鼓励、支持和引导民间资金的介入。重点旅游景区的开发建设，更应招徕国内外大型旅游企业集团前来投资参股或独资兴办。旅游景点和节庆活动的促销，也要树立创新意识，按市场机制策划运作，讲究经济实效。

——社会各界参与。旅游业是一项综合性的第三产业，除旅游主管部门的努力外，还需要经济综合部门、宗教、文体、交通、民航、商业服务、海洋与渔业等部门和单位，取得共识，密切配合，形成合力。

2、把普陀山建设成为我国佛教主要圣地。

“海天佛国”有着悠久的历史，是舟山海洋旅游的精品，关键在于如何保持普陀山景区的魅力，久盛不衰。我们调研认为，应认真贯彻落实“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，正确处理保护与开发的关系，围绕充实佛教文化内涵做文章，使之成为中国佛教文化艺术的殿堂，驰名中外的海上乐土。

——攀登佛教学术研究新领域。佛教自印度传人中国以来，随着佛经翻译和介绍的增多，使我国僧人对佛学义理的理解愈来愈深，撰写大量具有鲜明特色和风格的中国佛学著作，成为我国传统文化的一个重要组成部分。普陀山佛协非常重视佛学研究和传播。创办了普陀山佛学院，出版《普陀山佛教》季刊，《正法研究》年刊，组建成立普陀山佛教文化研究所，在国内聘请一批具有深厚佛学根柢的特约研究员，收集、整理、研究宏伟的佛学典籍，撰写吻合我国社会主义制度的佛学论理和通俗读物，继承和弘扬佛教文化。建议主要寺院应重视修复藏经楼，筹办佛教图书馆和陈列阅览室，公开向信徒和游客开放；欢迎中国佛学院迁来舟山落户。

——汇集彰显佛教造像艺术。佛教传人我国，通过石窟雕像、寺庙塑像和壁画、碑刻、版画等多种形式，留下了琳琅满目、各呈异彩的观音菩萨造像艺术，全国闻名的“四大石窟”等地的观音佛像，神态慈祥，雕技精致，是稀世珍宝。不少珍贵的金银、玉石、珠宝、陶瓷、木雕的观音佛像和上乘的版画、书画、刺绣等观音绘画，被国家和省、市博物馆作为文物收藏。普陀山历来是观音道场，有些观音佛像是我国佛教造像艺术的珍品，保存至今的唐朝阎立本所绘“杨枝观音碑”，是镇山之宝，省级重点保护文物；三大禅寺和紫竹禅林主佛观音和新矗立的“南海观音”铜像，艺术晶位极高，同属佛像艺术珍品。规划整修的天花堂、百子堂，设立佛教文化博物馆，在原有馆藏展品的基础上，着重征集珍贵的佛教文物，拍摄全国各地观音造像艺术精品，并陈列

展出，供信徒、游客瞻仰欣赏。丰富白华楼展品，对外开放。

——继承建造佛教建筑典范。世界各国的宗教都留下了不朽的建筑群。我国四大佛教名山、各地的大刹庙宇和寺院的塔楼，是我国佛教建筑艺术的成就。因此，在修复和新建景点时，一定要遵循佛教建筑的布局、结构和装饰。特别是重修普陀山镇山之宝——多宝塔，新建宝陀讲寺和普门万佛宝塔等重点工程，要严格继承保持佛教建筑的风貌，讲究质量，安全施工，成为传世精品，我国佛教建筑的典范。

——加强与世界各地佛教界的交往。邀请港、澳、台以及世界各地的佛教界高僧、居士和对佛学颇有研究的学者来普陀山聚会，相互沟通佛教文化；有计划的组织普陀山的高僧出访，与世界各地的佛教直接对话，交流切磋，增加交往；隆重举办普陀山观音菩萨出访港、澳、台及东南亚佛教国家，扩大普陀山在海内外佛教界的盛名。在提高佛教文化内涵的同时，要严格控制普陀山常住人口，继续改善全山的生态环境，提高绿化、卫生环境标准。

3、发展具有海洋特色的休闲旅游。

发展舟山海洋旅游业，既是舟山的传统优势，又是发展的必然趋势，各县(区)要抓住当前有利机遇，因势利导，发挥海洋文化特色优势，发展休闲旅游业。

海洋渔业是舟山的传统产业，有10万长年累月从事海洋捕捞和养殖的渔民，积累了丰富的航海经验，在当前转产转业中，利用现成的海洋资源，朴实的渔俗风情，创办的一批具有鲜明海味的“渔家乐”、“海上渔乐园”，已成了舟山特色旅游的新品牌。

目前的休闲渔业活动，有些确能引人人胜：利用现有的中小型渔船，稍加改装，增添安全和救生设施，或者新打传统船型现代设施的游船，由渔家驾驶导游，遨游大海，观赏水天相连的千座岛屿，带上捕捞渔网和成套钓具，让游客亲手实践，碰上好运捕到几条，真让你感受一下渔民的乐趣；乘船驶向浅海养殖基地和涨网桁地，聆听生产作业介绍，讲解放养品种，帮助渔民投放饲料，拔网、解网收获海鲜；在安全的沿岸礁石旁，垂钓鱼虾；赤脚下泥涂，收拾各种贝类，学学泥艋滑泥活动尝试一下泥疗；参加热闹非凡的渔民开捕祭海仪式，放鞭炮，点焰火，敲锣鼓，扭秧歌，还有舟山独有的跳蚤舞，同当地渔民一起联欢；住宿渔家，与渔家同餐合饮，品尝渔家风味小吃，感受淳朴民情；利用海上深水网箱，搭建游客平台，一面观赏，一面垂钓，将钓到的这些活蹦乱跳的鱼蟹，当场烹饪品尝，这又是一番难得的享受。

发展休闲旅游，切忌雷同，千万不要让游客产生“一叶知秋”感觉，对现有的游乐活动要尽量扬其所长，开创自己的特色和品牌；要根据经济的发展和游客的需求，增加投入，提高档次，让游客乘上豪华游艇、直升飞机，游赏碧海蓝天，领略返归大自然的浪漫而幽静；开辟天然海滨游乐场，开展海上帆板、冲浪、摩托艇和潜入深海等体育运动，使这张舟山特有的品牌，与时俱进，越办越红火。

4、拓展旅游天地，打造舟山港口旅游城市。

——吃在舟山。“民以食为天”，吃列为旅游六大要素的首位。人们历来把高贵菜肴定为“山珍海味”。而舟山是全国最大的渔场，是鱼、虾、贝、藻各类水产品的集散、加工基地，可以全天候上市供应各种各样的鲜活海产品。舟山当地烹调技术颇负盛名，水晶虾仁、珊瑚鱼丁、清蒸钓带、双色鱼丸、海鲜什锦、雪菜大黄鱼、凤尾鱼卷、清蒸石斑鱼、卤子虾螺、油酥鲳鱼和彩熘黄鱼等舟山名菜早已编人《中国名菜谱·浙江风味》。舟山餐饮业，从渔民日落归港，“南风吹吹、烧酒啧啧(音注)”的生活享受发展起来的沈家门渔港“海鲜夜排档”，已名扬沪杭甬。

因此，舟山完全有条件以“生猛海鲜”来大饱游客吃福。首先，要加强培训，提高烹饪技术，推出花色多样的风味小吃，总结整理形成分档次的各式菜谱。宾馆饭店要有自己的拿手好菜，恢复原有的“全鱼席”、“龙王宴”，争创新的名菜。其次，要改善餐饮场所。沈家门十里渔港滨江大道畔，既有海滨大排档，又汇聚舟山名家餐饮，高档次宾馆、酒家，并与对岸鲁家峙连成一体，创国内一流的海鲜美食城。定海、高亭、菜园等地要把旅游餐饮业做大做优。普陀山增设素斋馆，推出素食名肴。正在策划的“舟山中国海鲜美食文化节”，要一年一度的办下去，立足当前，放眼未来，坚持经济实惠、薄利多销，才能成为舟山旅游的一个品牌。

——住在舟山。舟山冬暖夏凉，日照充足，气候宜人，主要岛屿依赖天落雨蓄存水库饮用，口感好。空气清新，“负离子”含量高。四季常绿，环境优美，是人们理想的居住地。舟山的建筑业，积累了海岛民居建设的经验，近年来创建“颐景园”、“丹桂园”等名牌，提高民居、公寓、别墅档次，在规划设计上，优化建筑造型，户型结构；整体布局上，讲究立面色彩，绿化配套；并将完善提升社区文明，物业管理。

抓住全国齐奔小康的有利时机，引进省内外知名房地产企业集团，规划建造宾馆酒家、会务中心、度假村，满足各层次游客住宿需要。加快临城新区建设，尽早形成城市规模，吸引更多的外地人口来舟山落户。选择推荐交通便捷的朱家尖、册子、金塘、秀山等岛屿，划出优越地块，开发适宜外地人员休闲度假式生活社区，并有计划的推出邻近岛屿供海内外大型房地产企业集团开发高档住宅和精品楼盘。

——购在舟山。主要推出具有当地特色的海水产品精制加工的休闲方便食品、保健食品。开发有纪念意义的旅游商品。将沈家门舟山国际水产城和主要景区特设的旅游商品市场和商店，列入旅游团队日程安排，既游览又便于购物。

5、延伸旅游旺季，增添淡季活动，缩小季节差异。

一要完善旅游旺季的配套服务。每年六、七、八、九月是舟山的旅游旺季，住宿、餐饮和交通等设施上要尽可能满足不同层次游客的需要。在旅游旺季，旅游部门与交通部门要相互提供信

息，增添运力和班次，适当提速，努力做到游客进出自如。二要筹划增加适合全年旅游的景点设施。在建的朱家尖大型海洋生物游乐园、筹划扩建的普陀山佛教文化博物馆等类似全天候开放的旅游项目，应抓紧上马施工，对游客开发。三要利用旅游淡季举办节庆活动。朱家尖的国际沙雕节近两届推迟季节，避开南沙游泳旺季，加强沙雕作品的维护，可保存六个月，满足旅客的需要。各景区策划筹办一些游客喜爱参与的节庆活动，还可以安排各种会议和商务活动，组织参观舟山博物馆、金维映故居、三毛祖居，游览鸦片战争遗址公园等，使淡季不淡。四要开发老年旅游市场。我国已迈人老龄化社会，老年旅游需求正在扩大，应及时推出适合老年旅游的精品线路，做到服务情感化，行程安全化，价格超市化。

6、求得共识，形成合力，开创舟山海洋旅游业的新局面。

旅游业是一项朝阳产业，在国民经济和社会发展中具有先导作用。我们舟山发展海洋旅游业既有优势，又面临着国内旅游市场竞争激烈的挑战，更应发挥市、县(区)政府的主导作用，从发展海洋经济的战略高度来认识加快发展海洋旅游业的重要性，牢固树立大旅游、大产业的思想，旅游主管部门、景区管理部门和政府相关职能部门，应围绕全市的奋斗目标，各司其职，协调发展。

——优化旅游环境。当前要以“创建中国优秀旅游城市”为契机，提高全员素质，提高服务质量，公开设立投诉电话，对游客投诉事件一经查实，严加处理，切实营造一个安全、舒适、欢乐的旅游环境。

——大力推进信息化。信息网络建设已对旅游业产生广泛而深邃影响。要尽快筹建“舟山旅游”网站或加盟全国旅游知名网站，通过互联网，介绍景点、节庆活动、往返交通、服务设施和客房、餐厅预订等电子商务。

——培养造就旅游专业人才。建议浙江海洋学院扩大海洋旅游专业，办好现有中等旅游职业学校，提高舟山旅游培训中心的档次和水平，为舟山海洋旅游业输送专门人才。对在职人员组织岗位培训，提高业务能力。支持年青职工学习外语，提高接待海外游客的能力。鼓励竞争上岗，允许旅游专业人才合理流动。导游队伍建设是舟山旅游业的一个薄弱环节，应扩大队伍，组织培训，学会普通话兼顾方言，熟悉舟山市情，精通主要景点的讲解，文明诚信礼貌待客；要评定导游职称，持证上岗，年检时评选最佳导游。全市主要景区都要配备地陪讲解，宣传舟山，介绍舟山，树立舟山良好形象。

——加大联合促销力度。好景点，也要勤吆喝，应融入市场经济大潮，包装组合舟山旅游精品，通过新闻宣传和有效广告，编辑出版舟山旅游景点介绍丛书，扩大宣传面，参与大型旅游产品推介活动，与国内外主要旅行社结成伙伴关系，实行必要的促销奖励。

第二篇：推动舟山海洋旅游业新一轮发展的政策探讨

推动舟山海洋旅游业新一轮发展的政策探讨

发布时间：2011-10-13信息来源：《舟山瞭望》 作者：市旅游局课题组

为市海洋旅游产业发展总体规划的实施提供政策保障，市旅游局组成政策课题研究组，进行了广泛深入的调研，形成了初步研究意见，在此与大家一同探讨。

一、《若干意见》的实施有力推进了我市海洋旅游业的全面发展

2004年，市委市政府制定了《关于加快发展海洋旅游产业的若干意见》（简称《若干意见》），对我市海洋旅游业的全面发展产生了重大而深远的影响。可以说，这三年是我市海洋旅游发展速度最快、成效最好、影响最大的时期，为海洋旅游业新一轮发展，打下了坚实的基础，构建了起飞的平台。

（一）旅游发展目标超额完成。

2007年接待国内外游客1305万人次，比2004年增55．9％，其中境外游客19．93万人次，比2004年增71％；旅游总收入85．34亿元，比2004年增66．7％。

（二）旅游区域布局渐趋完善。“佛”、“海”两大旅游主题日益鲜明，以普陀山为依托的佛教文化、以海洋海岛风光为依托的渔海休闲文化、以海鲜美食为依托的海鲜美食文化三条海洋旅游主线已经形成，十大旅游区域块也已定格。A级景区11个，其中普陀山、桃花岛分别被评为5A、4A级景区。

（三）旅游项目建设加快推进。随着宝陀讲寺、中国佛学院教育学院以及观音文化大戏等重点项目的实施，首届世界佛教论坛的成功举办，以普陀山为核心的佛教文化旅游品牌进一步打响；随着嵊泗徐公岛等度假项目、白沙等海钓基地项目、“普陀之星”等游船游艇项目以及“东海渔村”等渔家乐项目的投入，海洋休闲度假基地已具雏形。

（四）旅游品牌营销日益深入。打响“舟山群岛”品牌已显成效，我市相继获得了“中国优秀旅游城市”、“中国十佳节庆城市”、“中国海鲜之都”等称号。以国际沙雕节、南海观音文化节、海鲜美食节为重点的旅游节庆品牌影响越来越大。以长三角为重点的境内市场不断扩大，以港澳台、日韩为重点的境外市场得以巩固。

（五）旅游功能要素不断健全。随着大陆连岛工程的即将竣工，海陆空旅游交通网络体系不断完善；旅游门户建设加快，旅游集散中心向上海、杭州等拓展，洋山、三江、蜈蚣峙等集散站点旅游服务功能不断提升。高星级饭店、度假酒店、家庭旅馆以及海鲜美食城（街）、国际水产城等建设加快，旅游信息化发展加速，旅游人才队伍建设力度加大。

《若干意见》的实施，有力地促进了我市海洋旅游的大开发、大提升、大发展。但在调研中，我们也看到，我市的海洋旅游总体上还处于初级开发阶段，除普陀山外，海洋休闲度假旅游品牌还远未打响，多元化休闲旅游产品体系还没有形成；朱家尖、桃花、秀山等旅游重点区域发展不快；旅游交通运力和舒适度还有待进一步提高；宾馆、饭店建设还满足不了市场需求；旅游商品开发、购物网点建设方面严重滞后；旅游企业规模小，经营方式落后，发展形势极为严峻；旅游人才紧缺已成为制约我市旅游业转型提升的瓶颈。如何加强和改善对旅游业的管理，促进旅游与相关行业和产业的协作、融合；如何抓住大陆连岛工程贯通和上海世博会召开机遇，推动我市海洋旅游更上一层楼，是亟待破解的新课题。这些问题需要以创业的理念、创新的举措来解决。当前，尤其需要在政策层面上有突破性的创造。

二、政策研究需要注意的问题

综合各方面调研情况，我们认为在制订新一轮旅游政策时，需要把握好三个方面。

（一）把握好政策的承续性。一是保持大政方针的稳定。《若干意见》确定了把舟山建设成为海洋旅游经济强市的发展目标；确定了依托“海”“佛”资源优势，建设国际性亚热带群岛型旅游区的产业定位；确定了扶持重点区域、打造旅游精品、完善旅游要素、加强“舟山群岛”品牌宣传、实施人才强旅工程等工作重点。这是长远性的战略、方针，符合舟山实际，符合国家和省确定的发展方向，必须牢牢坚持。二是促进相关政策的完善。《若干意见》中的“五个支持”，对旅游产业起到了重要的推动作用，这些要坚持并不断完善。在旅游发展初级阶段，还需要各级旅游发展资金的引导、扶持，但在资金管理方面要不断完善，使旅发资金真正发挥“四两拨千斤”的作用；旅游项目建设用地还是要作为重点来保证，但在监督上要完善，使有限的土地发挥更大的效益；旅游交通、旅游企业等还需要大力发展和扶持，但在督促政策到位上要完善相关制度。三是着力产业政策的创新。《若干意见》对邮轮、游船、游艇、海钓、高尔夫运动、度假会所和商务会展等我市海洋旅游的新兴业态提出了要求，进行了布局，但由于当时政策难以突破，发展较慢。随着各项条件的日益成熟，我们要消除认识上的误区，突破政策上的界限，加强引导、鼓励和扶持，在新一轮发展中抓住机遇，抢占我省海洋旅游产业的制高点。

（二）把握好政策的有效性。一是强化政策实施的针对性。旅游属综合性的产业，需要解决的问题较多，而有一些问题敏感、复杂，解决的条件一时还不具备，政策难以深入，易发生“空转”现象。结合我市实际，应该在各方形成共识的基础上，抓住重点问题进行重点突破，把作用对象细化，把各项政策具体化，可以收到事半功倍的效果。二是注意政策作用的时效性。作为政策的制定者，对政策制定时面临的状况、政策实施中可能发生的问题、政策实施后预期的效果，有较为准确的估算；对宏观与微观环境的发展态势，有较为科学的判断，从而找到效应与时间、内容与形式的楔口，以期达到一定时期内政策效果的最大化、最优化。三是重视政策落实的绩效性。政策实施后，绩效如何评估?这是目前的一个薄弱环节，也是一个新课题。在制定新一轮政策时，要同步考虑绩效评估的对象范围、运作方式、评价体系等一系列内容，以便于对政策实施的全过程进行系统的跟踪、督查，及时发现问题，改正不足，完善措施。

（三）把握好政策的协调性。一是与海洋经济发展政策相协调。近几年来，国家和省、市更加重视海洋经济的发展，对包括旅游业在内的海洋产业作出了一系列战略部署。旅游政策要服从国家和省、市海洋经济发展的总体目标和各项政策，特别是要与重要领域、重大项目、重点工作的相关政策保持协调。二是与相关海洋产业政策相协调。现代渔业、港口工业与海洋旅游业是我市海洋经济三大重要产业，三者并行不悖，联系紧密，互为促进。新一轮旅游政策要进一步与这些产业的发展政策相协调，特别在产业布局、结构调整、环境资源保护等方面，加强沟通、协商，实现协调一致，联动共赢。三是与现代服务业发展政策相协调。旅游业与金融、保险、通信等现代服务业越来越紧密。研究旅游政策一定要密切关注现代服务业的发展态势和政策变化，不断探索、创新两者协调发展的新路子。四是与土地政策相协调。随着我市海洋旅游业转型升级步伐加快，土地制约问题也更趋严重。如何解决与城市建设、港口工业等用地矛盾，是旅游业面临的一个新课题。五是与城市化发展政策相协调。特别在城市功能设置、城市基础设施建设、城市产业布局等方面，应增强旅游服务功能，提高旅游服务水平，提升旅游城市形象。

三、海洋旅游业新一轮发展的政策建议

今后一个时期，是我市海洋旅游业抓住大陆连岛工程贯通和上海世博会召开的大好机遇，加快转型提升，建设海洋旅游基地的关键时期。转型提升，核心是解放思想，转变发展观念、发展模式、发展形态；关键是创业创新，提升发展机制、产业素质和综合效益。总的方向是，从推动旅游面上发展转到重点领域突破提升，从单一景区开发转到旅游目的地建设，从发展生活型旅游业转到培育现代生产型旅游业，从偏重产业经济效益转到注重产业综合效能，从强调行业管理转到致力于产业品质保障，从追求数量型增长转到又好又快全面发展上来。制定新的政策，必须牢牢把握住这一发展大势，把着力点放在促进我市海洋旅游业的转型提升上。

（一）着眼于打造“海”“佛”特色的旅游品牌，在加快旅游精品项目、旅游重大工程建设和旅游重点区域发展上，强化政策扶持作用。一是支持以“八大游”为重点的旅游精品项目。大众海钓游、群岛海上游、会展度假游、渔村渔俗游、海洋文化游、佛教体验游、佛教文化游等，是今后一段时期需大力发展的项目，在资金投向、项目招商、设施配套等政策上，应重点倾斜。二是支持以旅游门户为重点的旅游重大工程。这些重大工程是实现我市旅游转型提升的基础，应作为市、省级重点项目，实行在财政上补助、贴息，在信贷上优先安排贷款的支持政策。三是支持以朱家尖为重点的旅游发展区。旅游发展区在土地、海域、岸线的利用，交通、水、电等基础设施的配置，环境、社会的管理等方面，应服从旅游发展的需要，以旅游产业为核心进行规划建设和管理。要制定充分发挥普陀山领头羊作用，扩大普陀山品牌效应的辐射，从而带动旅游重点区域发展的相关政策。四是鼓励开展“十百千”工程创建工作，积极扶持旅游强县（区）、旅游强镇、旅游特色村创建，用足用活省、市有关扶持政策。

（二）着眼于发挥海洋旅游的资源优势，在打响“中国海洋之都”品牌上，加大政策推动力度。一是在旅发资金中，每年安排专款，主要用于项目建设、宣传营销、管理保障等方面的贴息、补助和奖励。二是鼓励“三名工程”（名店、名厨、名菜）创建，对被评上各级各类相关称号的，应予以重奖。三是扶持“四个一批”海鲜品牌工程，对品牌标志性项目，给予一定的贷款贴息；对渔村渔家品牌项目，在基础设施建设、服务人员培训、项目策划营销等方面，予以资金补助、税费减免等方面的支持；对海鲜特色旅游食品项目，应纳入旅游商品开发重点内容进行扶持。四是充分挖掘“中国海鲜之都”品牌价值，实行海鲜品牌认定制度；通过认定的，挂上舟山海鲜品牌标牌，并实行标牌年审制，对不符合标准的企业予以摘牌。五是推动海鲜餐饮企业做大做强。支持有条件的海鲜餐饮企业，通过兼并、收购、参股、控股等方式，组建大型集团，大力发展连锁经营，加快规模扩张；鼓励舟山海鲜餐饮企业“走出去”，开办海鲜餐馆、海鲜大卖场、海鲜购物点等。六是鼓励海鲜餐饮企业积极研发新产品，所发生的研发费用，应允许企业按一定比例抵扣当年应缴纳的所得税额。

（三）着眼于破解舟山旅游的瓶颈问题，在提升旅游交通上，注重政策引导效应。一是提升旅游交通运力和舒适度，重点发展各旅游岛屿之间的海上旅游交通，对改造或购置高档旅游交通客船的应予以支持；大力发展陆上旅游交通，对增加高档旅游客运车辆，建设综合性服务站，构建旅游区内便捷的交通换乘枢纽网络，予以一定的资金补助。二是扶持旅游交通企业发展。从事旅游船艇、旅游交通经营的企业，一定时期内减收或免收相关税费；符合国家产业政策进行技改，可享受国家有关优惠政策；在规划划定的范围内建设游艇码头，码头岸线和海域使用费也应适当减免。放宽市场准入条件，鼓励民营资本进入旅游交通行业。三是鼓励开辟冷僻或亏损旅游航线。对季节性经营亏损，给予一定比例的资金补贴，并根据旅游淡旺季实际，允许旅游交通客船运价、旅游船艇经营服务价格在一定幅度内浮动。四是支持旅游交通设施建设。旅游区内的港湾、岸线、陆域场地等布局和使用，应优先考虑旅游交通配套设施的建设需求，予以必要的预留和保护。对景区（点）连接道路建设，有关部门应列入计划，安排专项资金予以支持。把旅游标识系统的设置纳入建设规划，与基础设施工程同步实施。

（四）着眼于提高旅游行业的竞争能力，在推进旅游企业、景区景点、旅游商品品牌建设和人才强旅工程上，发挥政策指导功能。一是鼓励旅游企业、景区（点）提档升级。获得市级诚信企业、省级绿色饭店称号的企业，应享受节能减排相关政策；对进入全省50强、全国百强的旅行社，获得省、全国优秀称号的导游，被评为省级以上各类旅游示范区（点）、A级旅游区等的景区景点，应予以奖励。二是大力培育实力雄厚、竞争力强的旅游企业和企业集团，积极吸引社会资金参与竞争性旅游项目的开发与建设，吸引国内外知名饭店集团参与我市旅游饭店的经营管理，提高服务质量和参与市场竞争的能力。三是重点扶持“渔”、“船”、“佛”等舟山特色旅游商品开发，鼓励企业争创名牌产品，推动旅游商品向产业化、规模化发展。扶持建设旅游商品购物城（街、店），培育集开发生产、博览展示、集散交易、旅游观光、休闲娱乐于一体的旅游商品基地或园区。四是把培养旅游人才纳入市人才工程，扶持旅游专业建设，强化订单、定向培养，解决用工、考证、实习等各个环节的政策问题，构建旅游人才梯队。五是支持旅游企业拓展客源市场，制定旅游淡季促销和旅游包机、包船等优惠政策，加大对入境游的支持力度。

（五）着眼于化解旅游发展的要素制约，在拓宽投融资渠道、解决项目用地上，创新政策支

持举措。一是创新金融信贷支持举措。金融机构应将旅游业列入重点支持领域，提高旅游业信贷规模。开发多层次的旅游保险产品，创新金融产品和服务方式。推进旅游区支付结算体系建设，充分发挥支付系统对旅游业的促进作用。培育担保公司、咨询公司、评估机构等金融中介机构，实现金融业与旅游业互动双赢。探索发展跨行业、跨地区银团贷款，争取开发性金融资金，支持舟山海洋旅游重大项目开发。二是支持旅游项目用地。旅游精品项目和重要旅游基础设施建设的用地，应优先保证，可以招标、拍卖、出让或租赁、作价入股等方式取得土地使用权。对重点旅游项目的山林和绿化用地，可以采取同期划拨或租赁方式供地。对利用荒山、荒滩、荒岛进行旅游开发的，可以确定给开发单位或个人最高期限的土地使用权。除房地产开发外的旅游项目用地，允许集体土地作价入股。对“渔农家乐”、生态景区（点）等保护自然生态环境的旅游项目或成片绿化用地，在不改变原有用途的前提下，应允许以租赁方式使用集体土地。

发稿时间:2009-11-17

第三篇：营造良好环境 促进舟山旅游业发展

营造良好环境 促进舟山旅游业发展

发布时间：2011-10-1

3信息来源：《振兴舟山》2006-02-10

旅游业在国民经济和第三产业处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用，而旅游环境是旅游业发展的一个重要因素，旅游环境的优劣直接反映了一个地区旅游业发展的现状和未来的发展趋势。本文试从分析舟山旅游环境的现状和存在问题着手，探索促进舟山旅游业发展的对策和建议。

一、舟山旅游环境现状

旅游环境有广义和狭义之分，狭义的旅游环境指旅游区的环境卫生、服务质量、景区秩序、交通运输。广义的旅游环境还包括了旅游资源的条件及所处的区位优势、为游客提供的旅游产品、旅游基础设施和接待设施等。我市的旅游环境现状可概括为以下几点：

(一)从资源条件和区位优势来看。舟山地处长江南侧入海口，杭州湾外缘的东海洋面，属于长江三角洲经济圈东缘，是上海等大都市对外开放和交流的重要门户和主要通道。舟山是中国第一大群岛，自然风光秀丽，山海景观奇特、名胜古迹众多，目前拥有普陀山、嵊泗列岛两个国家级风景名胜区和岱山岛、桃花岛两个省级风景名胜区及一个省级海岛历史文化名城定海。经过多年的努力，已经初步形成了普陀金三角综合旅游区、嵊泗列岛蓝色海岸休闲旅游区、岱山东海蓬莱海洋生态旅游区和定海海洋历史军事文化旅游区等独具海洋特色的旅游产品。

(二)从旅游产品来看。舟山的旅游产品已从单纯的朝圣、观光型逐步向特色鲜明、内涵丰富的多元化方向发展，以不断适应旅游市场日益发展的需要。经过20多年的发展建设，舟山除传统的佛教文化旅游外，还开发出了空中揽胜、海滨探险、海上竞技、海洋科普等充满海洋海岛特色的旅游项目。其中最具代表性的旅游节庆活动有：国内首创的每年一届“中国舟山国际沙雕节”、“普陀山南海观音节”、“舟山海鲜美食节”、“国际海钓节”、“国际航海大赛”等。舟山旅游已成为华东旅游网、浙东旅游线的重要组成部分，作为华东地区最大的海滨旅游休闲度假基地已初具规模。

(三)从旅游设施来看。舟山旅游基础设施和旅游接待服务设施日臻完善。“食、住、行、游、购、娱”六要素得到了快速、协调发展，与旅游产业发展密切相关的交通、水电、通信等基础设施日趋完善，“海陆空”立体交通网已基本形成，海岛与国际间、大陆间、岛际间的飞机、邮轮、客轮、快艇、游船等集游览观光于一体的交通条件大为改善。陆上交通可经多条海上“蓝色公路”直达上海、宁波至全国各地；航空有普陀山机场、岛际直升机停机坪，航线直达北京、上海、厦门等大中城市及各岛屿之间，舟山至香港的包机也已开通；市区、海岛和各景区交通便捷，已经动工兴建的“大陆连岛工程”将为舟山旅游与华东旅游网、浙东旅游网接轨，旅游接待能力不断扩大，服务水平不断提高。全市现有国际国内旅行社55家，各类宾馆、饭店、接待中心、酒家700多家，近5万张床位，其中星级饭店51家，正在开发的临城新区将成为舟山旅游经济新的亮点。

(四)从其它方面来看。经过这几年的建设，我市的旅游服务质量、景区秩序、环境卫生、规范服务等都取得了长足的进步。特别是我市创建中国优秀旅游城市以来，全市上下对旅游业应该成为舟山经济发展的重要增长点取得了比较一致的认识，城市环境不断改善，旅游服务水平不断提高。

二、舟山旅游环境存在的问题

(一)我市部分旅游景点开发缺乏高水平、高起点和统一性规划，导致旅游设施建设档次低，不能吸引游客；区域旅游合作概念淡薄，“接轨上海，融入长三角”还缺乏实质性的行动。

(二)旅游产品种类不够丰富，缺少对海洋文化的深度挖掘，游客参与性不够强，旅游淡旺季明显。

(三)我市部分景点野导和宰客现象依然存在，游客投诉时有发生，旅游从业人员的整体素质有待于进一步提高。

(四)由于大陆连岛工程尚未完工，每到周末处于交通高峰期时，鸭蛋山和白峰码头出现游客滞留现象，严重影响了舟山旅游的形象。

(五)连续几年的赤潮，严重响了我市的生态旅游环境，如果对生态环境问题不加足够的重视，舟山蓝天、碧海的旅游优势会逐步削弱。

三、对策和建议

(一)做好资源整合和区域旅游合作这篇文章。首先必须在详细、深入的调查研究和科学严谨的可行性分析的基础上，高起点、高质量搞好旅游景点的规划，从舟山角度来谋划舟山旅游的整体规划布局，加强与上海等长三角城市的联合与协作，使我市旅游逐步融人长江三角洲大旅游圈之中。设想规划以上海为中心的长江三角洲15个城市旅游线路，策划上海、杭州、宁波、舟山一线的旅游产品套餐，以陆上旅游大巴和海上游艇为主要工具，以线路串城市，充分利用资源的互补性优势，达到共同发展的目的。针对洋山港开发的现状，可以就洋山、嵊泗岛和岱山等作区域性详细旅游策划，丰富旅游产品内涵，以迎合上海及周边城市的旅游需求。

(二)充分发挥我市海洋海岛特色旅游资源优势，深挖海洋文化内涵，完善和打造旅游特色产品(海洋休闲度假产品、游艇旅游产品、会议旅游产品、荒岛探险旅游产品等)。要在景区多设计一些游客参与性项目(如文艺演出、民间绝活表演和各种参与性比赛等)，延长游客的逗留时间，增加游客的消费量。要进行科学设计，合理安排，推出几条特色旅游线路，可采用套票、联票等形式，提高旅游效益。

(三)加大行业管理力度，加强培训和教育，提高旅游从业人员素质，不断优化旅游环境。要着力塑造文明的旅游行业新形象，从强化市民“三德”教育、提高文明素质人手，组织旅游窗口单位及相关行业深入开展“三优一满意”和创“青年文明号”活动，力争更多的窗口单位评上国家、省“文明示范窗口单位”和“青年文明号”，促进服务质量的全面提高。强化旅游从业人员及岗位技能培训，加强从业人员的职业道德教育。规范旅游市场秩序，推进旅游行业标准化建设，建立健全有关旅游管理的规章制度，积极营造法制化、规范化、制度化的旅游新秩序，提高我市旅游服务质量，保护旅游者的合法权益。

(四)抓好基础设施建设。一方面要加快大陆连岛工程建设，另一方面要加强旅游景区、游览区内外旅游交通建设，在旅游景区和主要旅游线路上改造和建设一批达标旅游公厕，在飞机场、汽车站、客运站和各景区设立旅游咨询服务点，规范设置公共信息图形，结合市内交通秩序整顿，创造条件开通旅游专线和配备有导游服务的观光巴士，尽快在旅游景区、饭店、旅行社、车站设置旅游咨询投诉电话，完善旅游住宿、餐饮设施以满足各种层次旅客的需要。另外，为迎接上海世博会7000万游客的高峰，我市可建设几家五星级大酒店，拓宽投资渠道开发海岛休闲娱乐城、高科技海洋主题馆、海洋高尔夫球场、海洋国际会展中心等娱乐商务、度假接待设施，提高我市的接待档次。

(五)倡导可持续发展战略。舟山旅游业必须坚持开发和保护相结合的方针，正确处理好旅游开发与生态环境保护的关系，对一些尚未开发的旅游资源要采取有力的保护措施，对已经开发的资源要强调人与自然的和谐和统一，尽量不搞资源破坏性的开发和基础设施建设，要通过优化产业结构，选择与可持续发展原则相适应的旅游活动(如生态旅游等)，强化旅游地的生态环境保护，要采取经济、法律、行政等手段矫正旅游市场中的非持续性的生产行为。

(六)积极开展招商引资。在政府投入的基础上，积极探索多元化融资渠道，加强对交通设施、接待设施、景点建设等的投入，进一步优化我市的旅游环境。在项目选择上，要注重结合舟山海洋特色。如开发海上游艇项目，引资建造三星以上标准的从上海到舟山的海上游艇，组成“海上大巴”和“海上宾馆”，并配套建设游艇港口中心基地；开发港区旅游项目，要利用东海大桥、洋山港开发和舟山大陆连岛工程等重点项目，把港区开发和旅游开发结合起来；开发荒岛项目，要引导和鼓励外商围绕休闲景观房产、生态主题公园等项目，开发无人小岛。

(课题组：姚海君、胡国华、许央国 执笔：胡国华)

第四篇：丽水旅游业发展现状的调查研究

丽水旅游业发展现状的调查研究 亲爱的朋友：

您好！旅游业在人们生活中显现了巨大的生机和活力，丽水旅游业的发展牵动当地的经济发展，为了进一步了解人们对旅游业发展的看法和建议，做这个调查，现特发放此调查问卷，谢谢您的支持配合！

例:您对丽水地区的景点知多少？(B)

A.不知道B.知道几个C.基本都知道D.知道并很了解

1.您的工作是（）

A.学生B.教师C.公司职员D.个体老板E.自由职业者

2.您喜欢旅游吗（）

A.非常喜欢B.喜欢C.一般D.不喜欢

3.您在旅游中最关注的是（）

A.交通安全 B.住宿条件C.景点设施D.导游服务餐E.饮质量购物问题

4.您每年花在旅游上的费用是多少人民币（）

A.300以下B.300-500C.500-1000D.1000-2000

5.您认为决定您旅游的影响因素是什么()多选

A.价格B.时间C.交通D.环境旅游地的宣传吸引力E.同伴

6.您旅游的目的是什么?()

A.观光、度假、休闲购物B.探访亲友、宗教信仰C.商务活动D.其他

7.您认为什么样的旅游景点对消费者吸引最大（）

A.人文历史B.生态环境C.红色旅游D.以上三者皆可

8.您听说过以下哪些丽水的旅游资源（）

A.遂昌金矿B.古堰画乡、东西岩C.仙都及摩崖题刻D.白云森林公园E.都没听说过

9.您觉得当地最值得开发的旅游资源是（）

A.以上的资源开发的就挺好 B.我知道有很好但还没有开发并希望开发的是——

10.您对这些资源是否有所了解（）

A.完全不了解B.听说过但不太了解C.了解一些D.比较了解E.非常了解

11.您是从哪些途径知道这些资源的（）

A.电视广告、报纸、杂志介绍B.旅游宣传、促销活动C.通过旅行社咨询

D.通过别人介绍、推荐E.其他——

12.您认为丽水景区在浙江的知名度如何（）

A.只是在浙江出名B.偶尔听到外省的旅客或导游提起C.听过但不是很了解

D.完全没有听过

13.您认为丽水旅游资源的开发利用程度是（）

A.基本适宜B.不合理C.一般D.可持续

14.您认为影响丽水旅游业发展的因素有哪些（）多选题

A.政府财政政策和措施支持B.城市建设和管理（相关行业建设，如交通、餐饮、会展等）C.对外宣传力度，信息化宣传D.服务相关措施完善及服务人员素质管理

15.你觉得丽水旅游也发展有什么弊端（）

A.地处山区，交通不方便

B.旅游的配套设施不完善

C.旅游景点的宣传力度不够

D.景区管理不善,造成环境问题

16.你认为丽水景区最需要改善的地方（）

A.景区旅游配套设施不完善B.景区特色不突出旅游C.景点和路线老化D.宣传力度不够E.其他

17除了美丽的风景，丽水还有丰富的文化遗产，以下哪几项最吸引你()

A.龙泉青瓷B.青田瓷雕C.遂昌黑陶D.滁州廊桥E.摩崖石刻F.河阳剪纸G.巴比松油画

18.你认为如何将丽水特有的畲族文化作为一种旅游景点（）

A.政府保护地方民族特色B.大力宣传畲族文化C.改善丽水的交通D.加强当地少数民族人民的自身素质，做个文明的丽水人E.其他方法

19.来丽水旅游，您一般采用哪种方式（）

A.组团B.自驾游C.度假旅游D.其他

20.旅游时您选择的居住地（）

A.当地居民B.当地便宜的旅店C.景区内条件完善的旅店D.无所谓按照旅行社的安排 E.其他

21.旅游时选择的就餐方式是（）

A.自备食物 B.酒店旅馆内提供的三餐 C.普通餐馆D.常见的快餐店 E.农家菜 F.其他——

22.您对丽水旅游资源的总体评价（）

A.很满意B.满意C.一般D.不满意E.非常不满意

23.针对丽水旅游业发展现况，你觉得它面临怎样的瓶颈？

第五篇：舟山海洋经济发展调查报告

舟山海洋经济发展调查报告

摘 要：舟山是海洋经济大市，而渔业经济又是海洋经济里面重要的一环，海洋渔业及其相关的行业对于舟山的渔村和渔民有着重要的影响。所以我们进行这次社会调研是十分有必要的。调查发现舟山的海洋经济有很大的发展空间。对此浙江省政府也在财政税收方面给与支持，我也相信舟山的海洋经济会发展的越来越好。

关键词：舟山海洋经济；发展空间；财政税收

1引言

舟山在浙江省而言是经济相对比较落后的地区，其中一个原因可能就是因为舟山的岛屿众多而与外界相连的公路甚少交通不便导致新鲜的鱼类不能及时的运输出去影响经济的发展；还可能是由于某些技术的局限性从而导致经济不能快速的发展。

下面我们就进入正题谈谈舟山的海洋经济。

2调研安排

2.1舟山简介

舟山是全国唯一以群岛设市的地级行政区划，下辖2区2县。中国沿海最大的群岛。位于长江口以南、杭州湾以东的浙江省北部海域。舟山群岛开发历史悠久。据史书记载和出土文物考证，属河姆渡第二文化层年代，距今5000多年前的新石器时代，就有人类在岛上开荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，开始从事渔盐生产。舟山群岛岛礁众多，星罗棋布，共有大、小岛屿1390个，整个岛群呈北东走向依次排列。南部大岛较多，海拔较高，排列密集，北部多为小岛，地势较低，分布较散；主要岛屿有舟山岛、岱山岛、朱家尖岛、六横岛、金塘岛等，其中舟山岛最大，面积为502平方公里，为我国第四大岛。舟山拥有渔业、港口、旅游三大优势。舟山是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“中国

渔都”之美称。舟山港湾众多，航道纵横，水深浪平，是中国屈指可数的天然深水良港。舟山素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。

2.2调研行程

我们这个调研小组去舟山近距离了解海水产品的生产、加工过程以及当地村民的生活状况是相当有必要的也是非常有意义的。这次社会实践让我们拓宽了视野增长了见识。也为我们经济学专业的学生提供了一个发挥自身专业特长的平台，有利于我们通过实践更好的学习和理解专业知识。

第一天到达的是有“海上文物之乡”之称的马岙镇，先对整个镇子进行了实地的走动考察。并且参观了马岙镇博物馆，了解到六千年前海岛居民的生活、劳动等习俗并感受到海岛居民智慧勤劳、百折不挠的精神。在实践中摸索出了不断发展的经验，是现在开发海洋经济难能可贵的先例。随后在镇委会的支持下，我们对当地居民，特别是小孩子进行有关保护海洋环境的宣传，要在党的可持续发展思想的指导下发展海洋经济，又好又快的发展。为了进一步认识和了解舟山海洋经济的发展状况，我们还对当地居民发放问卷，收集当地居民对现在的状况的看法和建议，同时也详细询问了马岙镇的发展状况和未来建设方向。

第二天我们前往舟山定海，进一步了解有关海洋经济产业经济方面的现状与发展。暑期社会实践考察团在舟山水产研究所陈主任的带领下，前往舟山著名的富丹旅游食品有限公司和立洲水产有限公司加工厂进行考察。发现在舟山这些产业已经形成了一定的规模，在港口中停满了准备起航的大中型的渔船，厂房林立。我们还有幸能够进入加工车间近距离的观察，多条生产线不停的忙碌，经过一道道严格的标准，最后整装待发，出口到欧盟等国家。有些企业积极创新，推动工业食品旅游产业的发展。我们能够感受到海洋经济的蓬勃发展。

第三天我们也前往舟山普陀区与桃花岛旅游区，考察舟山旅游经济的发展状况，这是海洋经济中不可或缺的部分。

3调研结果与分析

3.1调研结果

参观了马岙镇博物馆之后真是让我大开眼界，馆内珍藏着200多件考古出土的文物，反映了海岛居民生活、生产、时令、礼仪、文化等风俗。海洋文化气息浓厚，极具知识性、观赏性和教育性，反映了海岛居民的历史演变过程。我希望舟山马岙镇博物馆能吸引更多的游客：一方面能增加经济收入，另一方面也能让人们对海岛居民有更多的了解。

舟山定海全区形成了以机械制造、食品加工、轻纺服装、船舶修造、塑料化工为主五大主导行业和以金鹰工业园区、金塘塑机螺杆产业带为重点的工业基地。定海国民经济持续快速发展，综合实力显著增强，海洋经济新体系已初步形成。工业主导地位突出，工业园区蒸蒸日上海岛工业不断壮大，效益农业蓬勃发展，海洋渔业焕发新貌，基础设施不断改善，城镇建设日新月异，投资环境日臻完善，今日定海已成为各方竞相投资的一方热土。

通过此次实践活动，我了解到舟山海洋经济以及海洋环境的现状。舟山在发展传统渔业的基础之上，因地制宜，将当地旅游文化与渔业相结合，积极投身到水产研究领域，出口海洋产品，统筹自身发展。相信在政府的规划以及人民的支持下，舟山海洋经济将得到更全面的发展，海洋环境将受到更深层次的保护。

4发展展望

4.1舟山优越地理位置

舟山是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道，拥有中国屈指可数的天然深水良港，具有优越的地域与资源优势。所以舟山群岛将打造中国首个群岛海洋经济特区。

4.2舟山群岛新区发展

今年6月30日，国务院正式批复成立浙江舟山群岛新区，成为了中国首个以海洋经济为主题的国家级新区。

舟山定海区位于浙江省东北部东海海域、是舟山海洋工程装备产业的重要基地。定海区经济与信息文化局总经济师杨文跃说，群岛新区的设立，将为当地的发展带来新的机遇。杨文跃说：“舟山群岛新区被国务院正式批复成立，作为

海洋经济的一个重要组成部分，海洋工程装备产业，下一步随着浙江舟山群岛新区的建设步伐的不断加快，肯定会面临一些更好的政策机遇。”

目前，舟山市正在制定新区发展规划，初步规划将形成“一体三区诸岛”的总体发展格局。浙江省发改委主任夏文忠介绍说：“我们提出了‘一体三区’‘诸岛一体'是指由跨海大桥连接的舟山本岛，这是舟山群岛新区发展的核心区域和主体，打造成为整个舟山群岛地区经济的中心，城市的中心。‘三区’是指按舟山群岛产业布局，我们提出了三个核心区，分别形成中部临港制造业核心区、（北部）深水港核心区和东部海洋旅游核心区，还有一些功能性岛屿。”

在加大力度推进经济建设，开发海洋资源的同时，保护海洋同样重要，浙江省海洋经济办公室副主任张善坤介绍。浙江省重视海洋生态保护建设。张善坤说：“法规要跟上，目前我们国家有海洋生态保护法，省里面也有相关的条例。但是我们也看到，执法力度和体制还需要改进，未来要加大力度，健全海洋综合执法体系。”

5政府支持

作为中国首个群岛新区，舟山群岛新区建设已经正式写入全国十二五规划纲要，国家和浙江省都将在财政税收等方面都给予支持。同时，浙江省也出台了一系列政策，加大财政投入和政策支持。浙江省海洋经济办公室副主任张善坤说：“这些政策包括一个是开放方面，一个是财政税收方面，还有用地用海方面，投融资方面。包括保税港区的建设和台湾投资商、台商投资圈等等。财税政策、专项资金的支持和对项目支持的补助，省里也出台了30个亿的海洋专项资金，还有安排了10亿的海洋产业基金，同时还有一些对于企业减免税方面的支持。”

6感悟

通过这次调研活动我发现舟山群岛新区的建设能够加强中国在港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展，增强海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力，为浙江省乃至中国东部地区转变经济发展方式开拓新的空间。

我也衷心的希望舟山的海洋经济会发展的越来越好，旅游业也能发展的越来越红火。我相信有了浙江省政府的支持舟山群岛将会成为中国经济发展的一个新亮点。

参考文献

[1]杨文跃.舟山群岛打造中国首个群岛海洋经济特区[J].《中国日报》国际在线专稿,2011.(8).[2]夏文忠.舟山群岛发展规划[J].《浙江日报》数字报纸,2011.(6).[3]张善坤.第十一届中国创业投资暨私权募股投资中期论坛[J].2011.(7).