可持续发展分析

第一篇：可持续发展分析

Sustainable development

A.Sustainable producing

B.Sustainable finance

C.Sustainable government

Financial sustainability(Financial sustainainable development)

Definition:

In case of financial crisis, Financial sustainability is the measure of an economy to survive and sustainable development.How to become financial sustainable

 Hedgement/insurance

 Avoid sharp change in supply and demand, especially sharp drop.International business could be either hedged or connected with other stable economy.Government sustainability

How to become government sustainable

 Social insurance

 Social welfare, the provision of a minimal level of well-being and social support for all citizens.Boost sustainable producing could let society LESS DEPENDENT on sustainable finance and sustainable government, but the VICE VERSA IS NOT TRUE.

第二篇：迭部县可持续发展SWOT分析

迭部县可持续发展SWOT分析

摘要：县域可持续发展作为可持续发展全面实施的初级阶段具有重要意义。本文运用SWOT分析方法对迭部县发展的优势、劣势、机会和威胁进行了简略的分析，对其县域的可持续发展具有重要指导作用。

关键词：迭部县；优势；劣势；机会；威胁

1迭部县概况

迭部县位于甘肃省甘南藏族自治州东南部。地处秦岭西延岷、迭山山系之间的高山峡谷之中，青藏高原东部边缘甘川交界处。北靠卓尼，东连舟曲，东北与宕昌哈达铺毗邻，西南分别和四川若尔盖县、九寨沟县接壤。东径102°55′—104°05′，北纬33°39′—42°20′之间。海拔高度1600米—4920米之间。东西长110公里，南北宽75公里。总面积为5108.3km2。全县辖12个乡52个行政村243个村民小组，总人口5.63万人，县城位于县境西部白龙江北岸电尕镇，是1962年建县后垦荒拓建的山区新城。现已建成道路、供电、供排水、通讯等设施齐备，商贾云集，店铺林立的林区重镇，成为迭部地区政治、经济、文化、工商、交通中心。

2可持续发展的定义及SWOT分析方法概述

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。（Sustainable development is to point to the needs of both meet modern which does not damage the ability of future generations to meet demand.In other words, is refers to, economy, society, resources and environment protection coordination development, they are a closely related to the system, not only to achieve the purpose of economic development, and to protect human survival of the atmosphere, fresh water, sea, land and forest and other natural resources and the environment, so that future generations can sustainable development and live happily ever after.）

SWOT分析法是通过对研究对象的内部条件和外部环境进行分析，明确研究对象自身的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses)，以及面临的机会

(Opportunities)和威胁(Threats)，在此基础上全面组合形成SO、WO、ST、wT战略并加以甄别和选择，从而制定研究对象生存和发展的战略对策．

3迭部县可持续发展SWOT分析

3.1优势（Strengths）分析

3.1.1资源优势

迭部县境内重峦叠嶂，群山连绵，森林广袤，河流纵横。冬无严寒，夏无酷暑。可供开发利用的水能、矿产、森林、旅游、山野珍品等资源十分丰富。森林面积占土地面积的58％，活立木蓄积量4700万立方米，是甘肃省重点林业生产区； 白龙江横贯全境110公里，落差700米，大小支流30多条，水能蕴藏量80.74万千瓦，水电资源开发前景十分广阔。现已探明铀、白云岩、铁以及金、铜、锑等矿17种；生栖着大熊猫、金钱豹、梅花鹿等国保三类以上动物27种，有蕨菜、羊肚菌等山珍野味，有贝母、秦艽等药用植物近千种。全县旅游资源可分为3个游览区7个景区35个景点。有绿色生态旅游、红色文化旅游、峡谷溪涧旅游、藏文化旅游四大特色，这里更有举世闻名的天险腊子口和俄界会议革命遗址。迭部旅游资源品位高、特色浓，无论从环境质量、资源优势还是市场需求角度分析，都存在着巨大的发展潜力。

3.1.2区位优势

迭部县位于青藏高原东部边缘，秦岭西部岷迭山系之间，发展农畜产品加工业，实现转化增值，是迭部县经济增长和结构调整的重要内容。迭部县地处甘南州西南面，四周与四川若尔盖、卓尼、舟曲、岷县等县域接壤，交通四通八达，特有的地理环境优势和气候特点，造就了丰富的动物资源，使农畜产品的种养和加工半径较大，便利的交通为旅游业和对外贸易也提供了极大的便利。

3.2劣势（Weaknesses）分析

3.2.1自然条件严酷,生态建设工作严峻.迭部县是黄河上游重要的生态功能区，生态地位重要，海拔高、气温低，自然灾害频发，因灾返贫率高，扶贫攻坚难度大；高原草甸草场退化，载畜能力低下，生态环境脆弱；山区山高坡陡，耕地稀少且质量不高；交通闭塞，农田水利等基础设施欠缺。草原牧区重点结合退牧还草工程加强基本草场和饲草料基地建设，山区重点加强基本农田、小型农田水利设施建设和小流域治理，开展乡村道路和桥梁工程建设，加快保土、保田和保村庄安全的河道堤防工程建设。

3.2.2产业结构层次偏低

产业结构升级缓慢。农业比重高，工业化程度低，第三产业发展滞后，产业结构劣势明显。迭部县农业基础薄弱，仍以传统农业为主，非农产业比重非常低。工业产业竞争力不强。与劳动力过剩、高素质人才和资金短缺、技术落后的现状相适应，工业结构以劳动密集型为主，产业构成落后。传统工业生产设备老化，工艺技术落后，高新技术产业发展不足。工业空间布局不合理，产业布局集

中于县城，专业化协作程度低，区域互补功能较差。没有融入国内国际市场，外贸出口规模小，创汇成本高，出口产品以劳动密集型和原料初级产品为主，产品附加值和质量标准低，出口竞争力较弱。

第三产业以金融业、商业饮食业、公共事业、运输邮电业等传统产业为主，大量的农村劳动力滞留于农村从事农业活动，而从事第三产业的劳动力比例最低，县域第三产业发展明显滞后。

3.2.3农业和农村基础设施仍然薄弱，自我发展能力不足。

贫困地区县域经济水平较低，农村基础设施薄弱，医疗卫生条件差，农村教育整体发展水平落后，劳动力素质普遍较低，自我发展能力不足，仍然是贫困地区经济发展的主要障碍。

3.3机会（Opportunities）分析

3.3.1西部大开发带来的机遇（Opportunities）

西部大开发战略是新世纪迭部县旅实现跨越式发展的最重要的机遇。国家将加大西部基础设施建设的投入力度,加强西部生态环境的建设和保护,积极扶持西部发展特色优势产业。而旅游业是国家发展西部特色优势产业的重点。迭部县可以在这个难得的机遇中,争取到发展旅游业的政策支持和资金投入,壮大旅游业的经济实力。同样,旅游业的兴起也可以带动当地一系列相关产业的发展,促进当地基础设施建设、增加当地人民收入,发展当地经济,加大当地的开放程度和文明程度,提高当地的知名度。为西部经济开发注入活力。

3.3.2“十二五”规划带来的机遇（Opportunities）

“十二五”是甘南州全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是迭部县可以大有作为的重要战略机遇期。下一个五年，迭部县要以科学发展、创新发展、和谐发展和跨越式发展为主题，以加快迭部经济发展方式转变和社会发展模式转型为主线，以改革开放为动力，以科技创新为先导，以扩张经济总量、优化产业结构为核心任务，全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。3.3.3发展循环经济模式带来的机遇（Opportunities）

迭部县大力实施生态保护建设和节能减排工作，组织实施了天保工程、荒山造林、退耕还林、义务造林、公益林建设、退牧还草、长治工程、野生动物保护等一批生态项目，大力发展生态循环经济，初步形成了水电、沼气、小杂粮、药材种植、林果及山野珍品产业等循环经济发展模式，并取得了一定的成效。现迭部县被国家发改委列入了全国首批绿色能源示范县。

3.4威胁（Threats）分析

3.4.1生态威胁（Threats）

迭部县属于山区，山地坡高且陡，自然环境脆弱。干旱、洪涝、泥石流、沙尘暴等自然灾害频发，更加加剧了其自然环境的恶化；再加上水利工程的大力开发又致使白龙江河道的治理面临严峻的挑战。过度放牧、乱砍乱伐导致草场退化和森林资源日益减少„„诸多现象致使生态环境抵御外界干扰的能力不断降低。

3.4.2竞争激烈带来的威胁（Threats）

市场竞争如此激烈的今天，各行业必当采取适当的防御措施。就旅游资源来说，迭部县与西藏、青海、四川部分地州的旅游资源具有相似性，都属于藏族居住区，以藏族文化、高原风光和草原为主要旅游吸引物，这种资源的雷同现象，使资源的被替代性较大，易引起各景区对客源市场的争夺分割。而资源雷同导致的激烈竞争同样体现在迭部县的农业、工业和第三产业上。基于SWOT分析的战略选择

通过对迭部县可持续发展的SWOT分析，本着优势和机会最大化、劣势和威胁最小化的原则，初步初步得出迭部县今后可持续发展的基本战略。4.1SO组合战略———增长型战略

SO组合战略为增长型战略，即立足优势，抓住机遇，使优势更加突出。迭部县资源丰富，区位条件优越，又面临着西部大开发和“十二五”规划带来的机遇，迭部县应立足当地资源优势，抓住发展的机遇，通过实施“政府主导型战略”不断提高旅游整体竞争力。

4.2WO组合战略———扭转型战略

WO组合战略为扭转型战略，即通过抓住发展机遇，克服发展劣势，最终改变发展的不利局面。迭部县发展存在着生态环境脆弱、产业结构层次低和基础设施建设薄弱等劣势。根据机遇和劣势的组合情况分析，在今后的发展中应积极实施“环境建设与其他建设同步进行的战略”、“形象品牌提升战略”等战略。

4.3ST组合战略———互补型战略

ST组合战略为互补型战略，即通过强化优势，规避威胁来实现较好的发展。迭部县发展的ST组合条件为资源丰富，区位条件优越，但也面临着生态环境脆弱，区内外竞争激烈等挑战。在今后的发展中，应实施“区域发展协作战略”。

4.4WT组合战略———防御型战略

WT组合战略为防御型战略，是弱化劣势，规避挑战的战略，迭部县发展的WT组合条件表现为自然环境严峻、产业结构层次偏低和基础设施建设薄弱等劣势，面临着生态环境脆弱，区内外竞争激烈等挑战。所以在今后的发展中，应实施“可持续发展战略”。

第三篇：滨海旅游可持续发展分析是

滨海旅游可持续发展分析

【摘要】：滨海旅游是新兴的一种新兴的现代旅游方式。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，尤其是近年来滨海休闲旅游逐渐被人们所接受，极大的带动了地方经济的发展。本文从分析我国滨海旅游的现状出发，提出制约我国滨海旅发展的相关因素，并分析我国滨海休闲旅游的市场定位，指出了我国滨海旅游可持续发展的实施途径和相关意见。

【关键词】：滨海旅游；市场定位；可持续快速发展；

滨海旅游是旅游业的一个重要组成部分。滨海旅游业是指以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。中国濒临太平洋西岸，拥有1.8×104km的大陆海岸线，1.4×104km的海岛岸线，岛屿6,500多个；可管辖的海域南北延伸近40个纬度，面积达300多万km2，有中温带、暖温带的海上景致，更有热带、亚热带的海洋风光，拥有丰富多样的滨海旅游资源。所以我国滨海旅游开发的潜力十分巨大，滨海旅游开发将成为未来世界旅游业持续发展的重要方面。

一、滨海旅游业发展中存在的问题

1、各部门对发展滨海旅游业的地位和作用认识不够，没有形成合力。很多地区和部门对滨海旅游业发展重要性认识不够，部门工作没有形成合力，致使滨海旅游业起步较晚，产业程度低，这在经济较不发达的地区尤为明显。

2、旅游基础设施严重滞后，无法满足旅游业发展的需要。基础设施一直是制约裘村滨海旅游业发展的瓶颈。目前，最大的问题是滨海地区交通状况差，严重影响着投资者的积极性和信心，通往旅游景区的道路几乎全是四级公路，甚至是沙石路，交通可进入性差，不利于大规模发展滨海旅游业。

3、重产值、轻视环保。发展旅游业一方面促进了社会经济和文化的发展，同时也加速了资源的损耗、环境污染和生态失衡。许多旅游景点在开发过程中，以牺牲环境代价来换取短期利益的现象时有发生

4、旅游旅游从业人员聚散过频，人才匮乏，经营分散，质量控制缺乏保障。由于滨海度假旅游业是新兴产业，起步又晚，滨海旅游业的人才短缺和无序开发，严重影响了滨海旅游业的发展。.二、滨海旅游业的市场定位（以深圳市为例）

1、创建国际化现代化的滨海城市。海滨旅游的国际化是一个全新的奋斗目标，必定能

冲进滨海旅游业实现更大的跨越。深圳特区成立20多年来，建成了一必有国际水准的旅游设施，在一定程度上满足了外国游客在吃住行游购娱等方面的消费需求。到目前为止，世界500强企业已有100多家在深圳投资创业，2003年深圳接待外国游客达107w次，位居世界前列。

2、突出滨海特色。早在2004年初，深圳市就确立了滨海旅游的新目标：滨海特色。为此，深圳针对现状、优势和未来发展的全面评估后做出了新的目标定位，符合深圳旅游业的长远发展方向，突出深圳市的特色和内涵。以“大旅游、大产业、大市场”的资源观为规划的基本远侧，启动旅游与国土部门已形成的联络沟通机制，协调安排滨海旅游诚实用地，取得了巨大的成功。

3、旅游开发带动和生态城市建设原则

保护好海岛风貌，突出由专门旅游休闲岛、特色海产、标志性环岛工程、标志性海岛建筑、标志性滨海广场、标志性海上宾馆和滨海高档别墅群组成的“海之韵”城市特色，建设“现代化港口新城”。以科学发展观为指导，发展循环经济，鼓励清洁生产，形成以生态农业（渔业）、生态工业为核心的生态产业体系，实施从“生态园区”建设到“生态岛”建设的“海上生态城市”建设规划。

三、滨海旅游可持续发展的对策

1、坚持政府主导，强化监督机制，树立正确的发展观念。海旅游业作为经济结构调整的重点、新的经济增长点和区域经济的一个重要支柱产业来发展。充分利用资源优势，把发展滨海旅游业作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要平台。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的旅游发展新路子，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式。

充分发挥旅游管理部门的职能作用。加大旅游行业管理力度，依法履行行政管理职能，大胆探索适应旅游发展要求的管理模式。其他有关部门要强化旅游意识，主动支持、配合旅游主管部门，按照职能分工共同培育滨海旅游产业。

2、加强环境保护，走滨海旅游可持续发展道路。滨海旅游的发展离不开优美的滨海环境，两者相辅相成，滨海旅游的不合理开发和发展会给环境带来破坏，而环境的破坏又会导致滨海旅游的衰退，这是恶性循环。沿海地区的生态系统是一个相对脆弱的生态系统，对各种环境因子的变化十分敏感。因此，滨海旅游的发展必须要走可持续发展的道路。首先，资源开发必须以经济的发达、科技的进步作为基础，坚持适度的原则、合理规划。对旅游资源的开发必须要考虑到旅游市场的发展程度，不可盲目上滨海旅游项目，否则既浪费了投资，又破坏了资源。做好景区内部规划，尽量采用低密度开发，保持景点原貌。对开发出来的滨海旅游产品要强化管理，通过经济、法律、科技、宣传教育等手段来加强对环境的保护，维护生态平衡。同时要做好邻近区域的工业的规划，避免工业污染。

四、其他加快滨海旅游发展的建议

1、加大招商引资力度，扩大投资渠道，打造精品旅游区。加大滨海旅游招商引资工作，是推进滨海旅游业发展的重要环节，特别是裘村镇的滨海旅游工作目前尚处于起步开发建设阶段，招商引资工作就显得尤为重要。我们要把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、关键之关键”。在滨海旅游业发展中，要根据市场经济规律，建立“谁投资谁受益”的多元化、多渠道的投入机制。一是进一步制定完善优惠政策，从土地取得、资金投入等方面出台强有力的政策措施来扶持滨海旅游业的发展，实行“一事一议，特事特办”，为投资开发滨海旅游资源创造良好的外部环境。二是发动全社会力量多元化、多渠道投入滨海旅游开发，充分利用内外资，扩大筹资渠道，包装开发项目，积极向海内外招商引资。三是鼓励企业进入资本市场融资。积极支持旅游企业通过资本运营等方式有效解决资金筹措，努力促进“大社会办大旅游”的格局，探索滨海旅游产业新的融资方式，促进滨海旅游经济繁荣发展。

2、加大旅游宣传促销力度，积极拓展旅游市场。加强对滨海旅游整体形象设计、策划和宣传。旅游的形象已成为影响人们外出旅游选择非常重要的因素之一，鲜明的旅游形象是一个城市或地区旅游业发展的持久动力，良好的旅游形象张扬了城市个性，起到了画龙点睛的效果。因此，塑造一个较为完善的旅游形象是旅游业崛起的必由之路。

利用会展节庆活动促进旅游发展。采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，办好旅游文化节，每次推出新的旅游主题，使办节逐步走向市场，实行企业化经营和运作。积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借势造市，开成良好的旅游效应。真正使节庆会展成为旅游业发展的强力助推器。

3、加快培养滨海旅游专业人才。滨海旅游与其他类型的旅游活动有很大的差异，需要多方面的专业人才对旅游者的旅游活动进行指导、支持、帮助。随着我国加入WTO，旅游市场与国际接轨，以及旅游者的滨海旅游活动向高层次发展，这种需求就更加明显。滨海旅游专业人才包括管理者、营销者、导游、解说员、救护员、环保人员、海滩养护人员、海上运动教练等。要快滨海旅游人才的培养，以满足蓬勃发展的滨海旅游市场需求。

第四篇：广西外贸可持续发展的SWOT分析

广西外贸可持续发展的ＳＷＯＴ分析

[摘要]近年来，世界各国经济发展的同时，资源紧缺、环境遭受破坏等现象日益严峻。在广西大力发展对外贸易之际，也遇到了这一线型经济发展模式下的普遍问题。为有效推进广西的外贸乃至经济的发展，并以最小的投入获得最大的利益，本文拟采用SWOT分析法，研究广西外贸可持续发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。

[关键词] 可持续发展 SWOT 线型经济发展模式

近年来，世界各国相互间贸易不断发展，作为世界上最大的发展中国家，中国的外贸发展速度令世人瞩目。广西也凭借着举办中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等会展活动的契机，努力拓展与东盟和世界各国的贸易与经济合作。然而，在广西外贸发展的进程中，我们发现一个世界性问题也悄然出现，那就是：资源趋向紧缺，环境遭受破坏。这是长期以来，在线型经济发展模式下存在的普遍问题，也是阻碍广西外贸长期持续健康发展的根本问题。基于此，本文将采用SWOT分析法，研究广西外贸可持续发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。

一、广西外贸可持续发展的优势分析

1.外贸基础坚实

早在秦代，秦始皇开凿广西兴安灵渠，就开发了合浦港这一重要港口。到汉代，汉武帝常派船队与东南亚各国进行丝绸、陶瓷、琉璃、玛瑙等商品的交易。到宋朝，广西与东盟各国的海上商贸活动更为频繁，尤其是与临边的越南，互市贸易的量一直较大。清朝末期，政府腐败，很多边贸口岸沦为法、日等帝国主义国家的统治区，但口岸的开放却使广西的对外贸易量节节攀升，广西的东兴口岸也成为了沟通中国与东盟各国甚至英、法、美等国与东南亚国家通商的重要口岸。建国后，广西的外贸也随着国家外贸形势的逐步发展向前迈进。特别是2001年中国东盟正式达成建立自由贸易区共识以来，广西与东盟的贸易发展速度明显加快，2006年全年已达到18.2亿美元，与2001年的4.2亿美元相比，增长了4.3倍。2007年前三季度，双边货物贸易总额为19.15亿美元，预计全年将达到25亿美元，同比增长36.8%左右。坚实的外贸基础为可持续发展做好了有力的资本保障。

2.自然资源丰富

可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。也就是要实现经济、社会、资源和环境保护的协调发展，既要发展经济，也要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源，使子孙后代能够永续发展。而广西自身具有大量丰富的自然资源，就为可持续发展奠定了坚实的资源基础。比如：广西北部湾海洋生物资源丰富，鱼类资源有500多种，虾蟹类220多种，年捕捞量达90万吨以上；矿产种类繁多，有石英砂、石膏、锰、钛等30多种；能源丰富，探明石油储量5亿吨，天然气350亿立方米，潮汐能年发电量可达10.8亿千瓦时；农业资源富集，水稻、玉米、甘蔗、剑麻、荔枝、龙眼、香蕉等产量大，林业、中草药资源繁多；还有桂林山水、北海银滩、宁明花山、德天瀑布、十万大山等景色秀美的旅游资源。

3.区位优势明显

广西是西部省区中惟一集沿海、沿边、沿江优势于一体的少数民族自治区，它毗邻粤港澳、面向东南亚、背靠大西南，是中国通往东盟国家的前沿区域。就沿海而言，钦、北、防三港与香港及东盟国家的重要港口的距离都较近（其中北海港距香港港425海里，钦州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰国曼谷港1439海里）；就沿边而

言，广西有8个县（市、区）与越南接壤，从凭祥友谊关到越南谅山市18公里，到越南河内市180公里，铁路、公路均可直达；就沿江而言，西江纵横梧州、贵港等市，运输能力仅次于长江，下游的梧州是我国第六大内河港口，距港、澳均为400公里左右。广西的区位优势为自身的外贸、经济发展，尤其是交通运输等“无烟工业”的发展创造了良好的条件。

4.人文环境良好

良好的人文环境为广西外贸的可持续发展铺平了道路。首先，广西是我国第三大侨乡，有200多万侨民，其中大部分是泰国、马来西亚、越南的侨民，而东盟有4000多万华人，他们是加强广西与东盟经贸关系的纽带。相近的生活习俗，相通的语言文字，使得广西与邻近的东盟国家发展外贸时，交流沟通非常便利。其次，广西既是民族自治省区，又是东部沿海和西部大开发省区，特殊的位置使其获得了国家政策上的三重优惠，在外贸可持续发展进程中获得的鼓励措施良多。再次，广西政府近年来非常关注可持续发展，出台了相应的配套措施，打造了大量优质的平台，如南宁市2006年获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，2007年获“联合国人居奖”，不仅证明了政府可持续发展的决心，更起到了示范效应，让外贸有了明确的发展方向。

二、广西外贸可持续发展的劣势分析

1.外贸发展高能耗现象存在近年来，广西外贸的年增长速度十分迅猛，2007年前三个季度，外贸进出口总值66.70亿美元，比上年同期增长33.1%，增长速度居全国第十位，但我们深入研究后发现，其经济效益增长的背后，高耗能现象一直非常严重。直到2006年，广西的GDP能耗才出现四年来的首次下降，比2005年下降了2.5%。这就意味着广西的经济增长、外贸增长是在走典型的线型经济发展模式，关注的更多的是数量上的增长，忽略了资源节约、生态平衡、结构优化等可持续发展问题。为实现短期的增长，广西的大部分地区仍在不惜对森林、能源等资源无序开采和低效能利用，承担着大量出口背后的高昂环境成本，既没有准确反映经济增长的效率、效益和质量，更谈不上实现减少原料、物品回收、重新利用的循环发展模式，对实现可持续发展的目标相当不利。

2.外贸产业结构仍有欠缺

各国和地区外贸发展的经验告诉我们，产业结构得当易于形成可持续发展的良好态势。广西在2005年进行经济普查时就发现三大产业结构发生了巨大变化，由原先的二、三、一产业结构转变为三、二、一产业结构，但在外贸领域，以低端商品出口为主、加工贸易占重要地位的情况仍明显存在。被称为“IT教父”的台湾宏基公司前董事长施振荣先生曾提出过一条著名的“微笑曲线”，他认为：随着经济的发展，产品附加价值会不断向价值链的上游（如：研究与开发、原材料采购、设计）或下游（如：品牌、物流）转移，而中间环节（如：加工、组装、制造）的附加值将减少。这就说明，广西的外贸产业结构仍有欠缺，要实现效益增加和可持续发展并重，还应将发展的重点向第三产业和产品价值链的下游尽快转移。

3.外贸可持续发展保障机制不够完善

要真正实现可持续发展，是一项长期、系统化工程，需要多方面的共同配合。但就目前而言，广西的保障机制尚不够完善，具体表现在以下几个方面：一是广西政府虽然很重视可持续发展，也颁布了一些鼓励和限制的措施、条例，但没有完全符合地方特色的政策法规，而且，在实施过程中，相关部门的执行力度还不够，没有起到保驾护航的作用。二是可持续发展的研究与项目开发需要大量的资金、高技术的支持，广西在这方面投入的力度不够，引进的力度不够，自主研发的力度也不够。三是大部分企业、个人的可持续发展意识淡薄，不清楚节能降耗、污染减排的重要意义，或者认为这应该是国家关心的事，与己无关，高高挂起。

三、广西外贸可持续发展的机遇分析

1.“中国—东盟自由贸易区”等大环境的奠基作用

即将全面建成的“中国—东盟自由贸易区”坐拥18亿人口的消费市场，随着双边《货物贸易协议》、《服务贸易协议》的签订，双边各层次的经贸往来日益密切，作为“桥头堡”的广西，地理位置得天独厚，以自贸区大环境为契机，完全具备发展现代物流业、国际旅游业等“无烟工业”的条件。而且，近年来，“环北部湾经济圈”、中国东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的提出，为广西优化资源配置、提升外贸竞争力也奠定了良好基础。不少企业发现，寻找新资源、开拓新市场的路子更广了，延伸产业链条、实现要素互补的可能性更大了，走向国际市场、赢取利润最大化，实现可持续发展也有了一定的保障。

2.“中国—东盟博览会”等活动的拓展作用

自2003年中国东盟领导人会议上确定：从2004年起每年在广西南宁举办“中国—东盟博览会”、“中国—东盟商务与投资峰会”，广西的对外贸易得到了前所未有的发展平台。一方面，广西提高了国际知名度，全面推动了对外贸易、吸引外资的进程，另一方面，广西可以通过各类会展活动，更多地借鉴、学习其他国家、地区在外贸发展过程中的可持续发展经验，同时引进其他国家一些循环发展项目，加快环保型产品的生产与贸易速度。另外，由会展活动延展开的一些专业论坛，也将对可持续发展起到一定拓展作用。如2007年10月30日在广西南宁召开的首届中国—东盟林业论坛，与会官员、专家就推进中国与东盟在林业投资、商贸、科技合作和森林资源保护等可持续发展问题进行了深入的研究探讨，广西外贸从中获益匪浅。

3.东盟国家不断改善投资环境的促进作用

自1999年以来，广西与东盟的对外贸易量就一直居于广西外贸的首位，东盟国家中有的是新兴工业化国家，知识技术密集型产业占较大优势，有的是资源丰富的国家，有的是劳动力廉价的国家，大多与广西的互补性较强，为广西发展外贸提供了有利的条件。近年来，东盟国家不断改善自身的投资环境，努力实现政治环境稳定，实行自由经济政策，鼓励外商投资，鼓励可持续发展，例如：越南和文莱鼓励投资于基础设施薄弱的工业区，希望最大限度实现长期有效增长；泰国鼓励外资向公共事业投资倾斜，致力于为持续增长奠基；缅甸则把投资重点放在基础设施的建设上，特别是在交通、能源等环保行业积极吸引外资。这就为广西企业联合东盟国家进行可持续发展起到了较大的促进作用。

四、广西外贸可持续发展的威胁分析

1.知名度提高带来的负面效应

随着“中国—东盟博览会”等会展活动的召开，“联合国人居奖”的获得，广西的知名度越来越高，一方面固然为广西的发展带来了诸多好处，但另一方面也带来了一些影响可持续发展的问题。比如：大力发展跨国旅游业是好的，但外来人口太多，污水、废弃物会有一定程度的增加，对生态环境将带来一些负面的影响；再比如：大力发展外贸和跨国人才交流也很好，但如果周边国家的人员因不同原因大量进入广西，则不仅会对广西的就业造成负担，还会对广西的基础设施有步骤的建设形成威胁。人无远虑，必有近忧。如果广西在外贸增长中一味的依靠知名度无规律的发展，只强调眼前利益，必然不利于长期可持续发展。

2.来自周边国家和地区的威胁

广西外贸的发展多需要与东盟国家合作，从地理位置上来看，广西固然具有明显的优势，但来自云南、广东的挑战也十分明显。云南与缅甸、老挝、越南接壤，边境线长达4060公里，拥有丰富的水电、煤炭、矿产、海洋资源，近年来在海陆空交通通道建设、循环经济等领域的投资持续增加；广东是发达省区，地缘人缘、投资环境等整体经济优势十分突出，目前更下大力度改变“增长不发展”的短视行为。除此之外，经济发展迅速的越南、后发展国家缅甸、老挝、柬埔寨，也都纷纷意识到了可持续发展的重要性，正逐步制定政策，禁止原有的无序开发资源的不良行为，严格限制污染行业、企业的进入。这使得广西外贸产业结构的调整和整体发展都存在大量的不确定因素，形成了一定的威胁。

3.各国提高“绿色壁垒”的冲击

在线型经济发展模式下，我们用资源高消耗和生活高消费来刺激经济高速增长，片面追求利润最大化，从整个国家来看，我国成了世界上最大的制造业国家，从广西来看，外贸、经济发展也在节节攀升。然而，近年来，WTO的贸易与环境委员会正致力于增列《蒙特利议定书》、《华盛顿公约》、《巴塞尔公约》等国际环保公约中的贸易制裁条款到新规则中，这就意味着，各国今后将在WTO框架下不断提高“绿色壁垒”，而广西的外贸将遭受相应的冲击。广西近年向外出口的产品仍以低附加值产品为主，今后如果不按WTO要求征收环保税赋，出口商品价格低廉，即有可能被指责为“生态倾销”；如征税，出口商品价格将上涨，比较优势将有一定程度的丧失。

五、努力建立可持续发展的长效机制

2007年中国共产党召开的“十七大”明确提出：科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。基于广西外贸现有的状况，我们认为，要重视经济增长指标，更要重视环境资源指标，这就必须努力建立可持续发展的长效机制，实现外贸的永续发展。

1.增强可持续发展意识，推动相关法律法规建设

一方面，要加强可持续发展的教育，改变传统的局限于企业内部成本最小化或利润最大化的经营模式，将环境成本纳入企业效益评价的体系中去，引导企业、个人向节能降耗、污染减排的目标迈进。发达国家和地区发展的经验表明，从长远来看，走“先污染、后治理”的发展道路将耗费更多的人力、物力、财力，广西必须从现在开始，对将来的外贸发展做出合理规划，增强可持续发展意识，高效利用资源。另一方面，政府要推动可持续发展相关法律法规的建设，规范外贸企业、产品和行为，制定符合本地区特征的地方性法典，配套订立相关政策条例，对污染大气、水资源的企业、高能耗企业进行处罚，鼓励环保型企业、循环发展型企业扎根广西。

2.努力创造竞争优势，占领区域高端市场

广西外贸基础坚实、自然资源丰富、区位优势明显、人文环境良好，具有外贸发展的比较优势，对外贸易的增长态势良好。但要实现可持续发展，仅有比较优势是远远不够的，还要进一步挖掘自身潜力，尽快实现从静态的比较优势向动态的竞争优势转化。不容否认，广西的外贸产业仍以中小企业为主，倾向于加工制造业，企业也大部分停留在生产经营低附加值产品的领域中，没有长远规划、缺乏开拓创新能力等缺点十分明显。因此，要创造竞争优势，占领中国东盟的高端市场，政府必须发挥主导作用，组建一些以对外贸易为主业，兼有科技开发和综合服务等功能的国际化企业。还应该加强区域间合作，合理延伸产业链，开拓市场空间，增强企业的灵活性和竞争力，最大限度的利用资源，实现可持续发展的目标。

3.利用机遇、迎接挑战，实现可持续发展的良性循环

如前所述，广西在推进外贸可持续发展的今天，确实面临着大量的机遇与挑战，我们要善于利用机遇，勇于迎接挑战。首先，可以借“中国—东盟博览会”等会展契机，引进国外的充裕资金，尽量引导和鼓励资金流向建设周期长、短期经济效益不明显的循环产业中去。其次，在区域大发展的带动下，转变观念，向新加坡等技术密集型产业居主导地位的国家学习，引进高新技术、先进管理经验，改进现有的农业和工业布局。再次，要迎难而上，正视来自各方的压力和威胁，科学地选择具有可持续发展战略意义的产业，通过政府扶持，促使它们在现有和未来的竞争中处于优势地位，从而带动整个广西实现外贸、环境、资源和社会发展之间的良性循环。

参考文献:

[1]中共广西壮族自治区委员会宣传部，《泛北部湾经济合作读本》[M] P71，广西师范大

学出版社，2007年6月出版

[2]莫晨宇:《广西发展通道经济的研究》[J].《东南亚纵横》，2007年第9期

[3]姜国庆邱族铎:《后发展国家的丰富资源与循环经济》[J].《改革与战略》，2007年第9期

[4]《我国外贸可持续发展战略的探讨》[J].http://，2006年8月23日

第五篇：中国小额信贷可持续发展分析

中国小额信贷可持续发展分析

摘要:小额信贷作为一种创新的金融制度在中国发展十几年以来取得了良好的经济和社会效益,同时也暴露出很多问题严重制约了其可持续发展。从小额信贷的产生及现实意义出发,分析了中国小额信贷的发展现状,揭示了中国小额信贷取得的成效及可持续发展存在的问题,从理论和应用两个层面对中国小额信贷可持续发展问题展开研究,提出了促进中国小额信贷可持续发展的政策建议。

关键词:小额信贷;可持续发展;政策建议

中图分类号:F830.5文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0057-02

一、小额信贷的产生及其现实需要

当前,农村金融改革是中国社会主义新农村建设的一项重要工作。然而中国的农村金融体系和运作机制仍然存在严重缺陷,严重阻碍了农村金融的发展。建立健全农村金融体系,亟待解决的有三大难题:一是农村区域广大与金融网点稀少的矛盾,农民存贷款困难;二是农村金融需求量多面广和金融供给量少面窄的矛盾,农村储蓄资金外流严重;三是农业农村贷款笔数多、额度小与金融机构经营成本高、风险大的矛盾,商业金融机构不愿贷、不敢贷。

在此情况下,中共中央和国务院明确提出:在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下,鼓励在县城内设立多种所有制的社区金融机构,允许私有资本、产业资本和民间资本到农村地区新设银行,引导农户放在资金互助组织,大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织。

在此背景下,专为农村中小企业和农户服务的小额贷款机构应运而生。中国于1993年开始先后在云南、陕西等10多个省、区进行试点,都取得了良好的经济效益和社会效益。目前中国从事小额信贷业务的机构主要有农村信用社、综合性商业银行的小额贷款事业部、小额信贷公司和农村资金互助社、公益性小额信贷组织等。

小额信贷机构作为服务于三农的贷款服务组织,符合中央关于完善农村金融体系规划的方向,符合农村金融发展的实际,符合广大农民群众的利益。它对于发挥市场的资源配置功能,引导农村金融创新,规范民间融资,增加农村金融供给,解决农民贷款难,建设社会主义新农村,具有十分重要的积极作用。

二、小额信贷在中国的发展现状

近年来,各小额信贷机构按照监管部门的指导和要求,围绕发展农村小额贷款业务、改进三农金融服务做了大量工作,农户小额信用贷款和农户联保贷款的广度不断拓展,小额存单质押贷款试点工作稳步推进,农村小企业融资取得了新的进展,在缓解三农贷款难,支持农业增产、农民增收和农村经济发展等方面发挥了积极成效。

1.有力支持三农,拓宽农村金融供给渠道。小额贷款组织增加和拓宽引导各类资金流向农村的渠道,弥补了现有农村金融服务的不足,开辟了满足农民和农村小型企业资金需求的新渠道,对促进农村经济发展,增加农民收入,推动新农村建设发挥了重要作用。

2.遏制民间非法借贷。小额贷款机构执行的最高贷款月利率严格控制在人民银行公布的同档次贷款基准利率的4倍以内,远远低于民间高利贷的利率水平。利率定价的示范效应使周边地区民间借贷的利率水平得到了有效平抑,压缩了高利贷的市场空间,有效遏制了地下非法融资。

3.机制灵活,手续简便,解决农民贷款难问题。小额贷款组织贷款方式灵活,手续简便,放款及时。信用户小额贷款在一天内即可办结,新客户小额贷款在5日内可办结,小企业贷款在20日内办结,个别新企业在两周内告知结果,有效解决了农户的贷款难题。

三、中国小额信贷可持续发展的制约因素

1.高成本和低利率的矛盾使小额信贷机构难以实现可持续经营。小额信贷与银行一般贷款的操作程序不同,有额度小、成本高的特点,需要较高的存贷差才能弥补操作成本。而中国对存贷款利率仍实行严格控制,利率控制使目前大部分小额信贷机构收取的利率不能补偿操作费用,因而,大多数非政府小额信贷机构仍只能基本实现账面上的盈利,一旦计入各种进入机构的低息贷款的机会成本,没有一家能实现盈利。

2.多数小额信贷机构缺乏充足且稳定的资金来源。中国小额信贷资金来源,主要是政府的扶贫资金,其数量有限,品种单一。其他诸如公开吸收储蓄、基金储蓄、代扣罚金和吸收入股等国际上常见的储蓄形式中国都比较少或者没有。

3.政府的过度干预和监管缺位并存。

4.信用体系不健全,小额贷款风险较大。农村信用建设滞后,征信体系尚未建立,担保机制不健全,农村金融消费者金融意识薄弱,部分农村地区信用环境较差。

5.缺乏保障机制,风险无法分散。

6.缺乏发展小额信贷的外部环境。长期以来,小额信贷主要被当做一种扶贫手段而不是一种产业或行业,小额信贷机构的法律地位仍不明确。另外,出于控制金融风险的考虑,央行政策对小额信贷机构贷款利率实行商业银行现行利率水平和基准利率4倍的限制,而不是根据市场规律来制定合理的贷款利率,这也对小额信贷的可持续性发展产生了不利的影响。

7.现有小额信贷品种单一,额度与期限与借贷者需求不匹配。

8.缺乏对小额信贷组织自身信誉与信用评级的管理。

四、促进中国小额信贷可持续发展的对策建议

1.完善小额信贷载体,发展专业信贷组织。建立政策性和商业性小额贷款运作体系,发挥各自作用,给予一定的政策支持,吸引国内外资金,撬动民间资本,发展专业小额信贷组织及其他金融机构的小额信贷业务。一是设立专业小额信贷机构。专业小额信贷机构应包括政策性和商业性机构,商业性组织在工商部门注册,公益性组织在民政部门注册。对现有各类小额信贷机构,视具体情况,采取区别对待的政策,经过调整和改造完善,符合条件的,允许合法存在,并给以金融支持;不符合条件的,做好退出工作。二是完善正规金融机构的小额信贷业务。在农行内部设立完全独立的小额信贷专职机构,完全独立运行、独立核算,制定完全区别于银行内部其他商业部门的运行和考核指标、标准和规则,行使市场化运作取向的政策银行的职能。对小额信贷业务开展较好的农村信用社,专设小额信贷部门,制定特殊的规则和操作程序,享受一定的政策扶持。逐步推进小额信贷试点工作,争取在全国范围内推广小额信贷业务。三是可成立新型的扶贫银行,作为强大的小额信贷机构。四是实行“政府+银行+扶贫合作社”三线运行的间接信贷模式。

2.转变政府职能,优化小额信贷发展的外部环境。政府要保证宏观经济稳定,实行小额信贷扶贫市场准入制度,建立小额信贷扶贫系统;要允许小额信贷组织享有按照其资金成本在一定范围内利率浮动的权力,使其可以以近似市场利率的水平进行信贷服务,增强其可持续性;建设有竞争的农村金融市场,保证不同经济部门在同一个市场上竞争时处于同等地位;加强市场信用环境建设;要建立和完善相关法律法规;要开通小额信贷组织从金融市场上融资的渠道,允许它同其他金融机构通过各种方式开展有意义的贷款、存款、拆借等业务往来;条件合适时,可开办存款保险制度,为小额信贷壮大资金来源、增强抵御风险的能力提供保险。

3.拓宽资金来源,放宽利率范围,保证小额贷款可持续发展。中央银行应继续加大对农信社支农再贷款的投放力度,以有效调节农村资金供求紧张状况。在个别地区,央行可以允许一定范围内农信社自主上浮存款利率,以缓解资金问题。农信社还可以发展农村金融机构之间的资金借贷,疏通横向资金融通渠道。改变农行自筹扶贫信贷资金的方式,由中央政府提供基础货币,并在扶贫信贷资金中划出一定比例用于小额信贷。

为保证小额信贷机构的可持续运营,还应该放开小额信贷利率,实现利率市场化。地方政府不再强制性规定具体利率,在不超过基准利率4倍这一前提下可适当放开利率水平,根据当地资金需求情况,自主制定利率水平。当然,利息收入必须能覆盖交易成本和风险成本。

4.完善风险控制和监管机制,降低小额贷款风险。首先,要建立小额信贷的风险控制机制。通过建立农户经济档案,对农户的家庭住址、人口、田亩、经济收入等详细记载并经常更新,这样,在发放贷款时可避免不必要的违约风险。另外,可以对历史借贷编制还贷记录,根据记录重新评定农户的信用等级,从而决定其信用贷款限额等级和利率优惠政策。对信用良好的农户给以一定的利率优惠和优先贷款,对历史记录不好的农户取消资格或加以限制。通过建立风险补偿基金,用于弥补因自然灾害等不可抗拒因素形成的小额信贷损失。可以在农村推行农业意外保险制度以分散和规避风险,扩大承担风险的主体,提高贷款当事人的抗风险能力,使农业风险由信用社和保险公司共同承担,同时做好资金补充,完善呆、坏账准备金制度。其次,要加快小额信贷监管框架的建立。针对不同形式的小额信贷,应采取不同的监管模式,这里主要是要区分审慎性监管原则和非审慎性监管原则。对于那些允许吸收公众存款的小额信贷业务的机构,如农村信用社、综合性商业银行的小额贷款事业部,适用“低门槛、严监管”的审慎性原则,将其纳入银行监管框架中。最后,要改进金融监管模式。加强对小额信贷组织的存款保障、资金安全性等方面的监管力度,以确保存款人的利益不受损失,维护整个金融秩序的健康和稳定;要在全社会开展金融知识教育,加强信用制度建设,创建信用社区;要逐步建立小额信贷登记系统,实现相关信息在小额信贷机构之间的共享。

5.完善担保机制,分散贷款风险。建立“按照市场经济原则,政府购买服务”的农村小额信贷担保机制,一方面允许担保机构收取一定的担保费,同时允许银行根据小额信贷成本高的实际,适当上浮贷款利率,从而使担保公司和银行都能取得一定的合法收入;另一方面则由政府对发放小额信贷的农户给以补贴,包括贷款贴息和担保费补贴。

参考文献:

[1]张丹丹.小额贷款公司与农村信用社小额信贷机制比较[J].黑龙江对外经贸,2007,(11).[2]李杨.中国民间融资的发展现状与未来法律规则[J].新乡教育学院学报,2008,(3).[3]王锦旺,杨兆廷.小额信贷贷款公司:农村金融供给新路径分析[J].农村经济管理,2009,(3).[4]裘豪.中国小额信贷可持续发展问题研究[J].浙江金融,2008,(4).[5]曹凤岐,郭志文.中国小额信贷问题研究[J].农村金融研究,2008,(9).[责任编辑 陈丹丹]