第一篇：“十一五”期间城市建设工作总结
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“十一五”期间城市建设工作总结
“十一五”期间，根据城区的整体规划，紧紧围绕县委、县政府“兴工富县”、“创建楚天杯”和“国家级园林城市”以及“项目建设年”活动的开展，按照“一心两轴三区”的城市发展布局，以建设山水园林型中等城市为目标，以提高城市规划建设管理水平，完善城市整体功能，提升城市品位和管理效能为重点，按照“外环建设树形象，老城整治升品位，新城拓展扩规模，园区配套促发展，旅游开发增人气”的工作思路，树立经营城市理念，按照市场化运作，商业化经营，社会化管理的要求，采取向上争取项目，社会筹资，盘活存量资产，招商引资等方式，多渠道筹措建设资金，确保了政府投资基础设施建设项目的顺利开展，为实行新市城区东扩战略奠定了强有力的基础。
一、以创建园林城市为主线，全力建设改造京山城 “十一五”期间，城市建设项目逐年增加，总投资30529万元。共建成道路8.2公里，污水管网建成总长度63公里，比“十一五”规划增加15公里，增加率31%，比“十五”期间增加25公里，增加率66%。
2005年城市建设项目共8个，总投资5880 万元，新增道路长度1.4 公里，污水管网7.43 公里，其中：
1、人民大道东段道路工程（京山小学至京宋公路）500万元，全长600米；
2、人民广场1500万元；
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3、申公路北段道路改造工程（八里途派出所至新阳大道）300万元，全长800米；
4、工业园区管网和管沟工程1600万元；
5、工业园区配套工程800万元；
6、园林环卫设施200万元；
7、城区维修230万元；
8、绿化建设750万元。
2006年城市建设项目共17个，总投资1883万元，新增道路长度2.75公里，污水管网8.5公里，其中：
1、一中东路南延工程350万元，道路全长500米；
2、“贝添利”沙河桥工程30万元；
3、“贝添利”沙河桥改造工程102万元；
4、轻机东路南延建设工程260万元，道路全长750米；
5、人民大道东段建设工程110万元，道路全长700米；
6、创业园排水沟工程127万元；
7、新市大道和皂当路交通岛工程47万元；
8、分当线沙河拱桥桥梁加宽工程42万元；
9、人民大道13米板桥、拱桥工程41万元； 10、2#路工程41万元，道路全长500米； 11、1#路工程133万元，道路全长300米；
12、轻机东路南段“沙河桥”工程22万元；
13、人民大道与A线桥加宽工程28万元；
14、城区绿化工程260万元；
15、社区补助金40万元；
16、环卫园林设施费100万元；
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17、规划编制费150万元
2007年城市建设项目共14个，总投资3680万元，新增道路长度3.98公里，道路改造7.8公里，污水管网18公里，其中：
1、人民大道西段工程720万元，道路全长1100米；
2、温泉路扩建工程490万元，道路全长4700米；
3、新市大道南段扩建工程937万元，道路全长600米；
4、八一路建设工程92万元，道路全长500米；
5、创业园8#路建设工程120万元，道路全长500米；
6、五环路砼下层工程170万元，道路全长680米；
7、友谊路建设工程56万元，道路全长600米；
8、垃圾处理厂新建工程180万元；
9、城区绿化工程406万元；
10、张文秋陈列馆工程130万元；
11、轻机大道西延改造工程160万元，道路全长3100米；
12、市政维修费60万元；
13、环卫园林设施费119万元；
14、社区补助金40万元。
2008年城市建设项目共8个，总投资6139万元，道路改造2.88公里，污水管网20.24公里，其中：
1、京山河改造工程1500万元；
2、新阳大道西延扩宽工程2300万元，全长2880米；
3、高速公路连接线扩宽工程（一期）1000万元；
4、新市城区绿化工程456万元；
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5、张文秋遗物陈列室120万元；
6、市政维修150万元；
7、社区道路补助金60万元；
8、规划编制费553万元。
2009年城市建设项目共7个，总投资7056万元，道路改造5.1公里，污水管网3 公里，其中：
1、新阳大道西段绿化工程378万元；
2、温泉路扩宽及绿化配套工程1000万元；
3、随岳高速公路连接线绿化工程1500万元；
4、随岳高速公路连接线扩宽工程2400万元，全长5100米；
5、京山河沿岸污水管网工程600万元；
6、京山河水生态环境修复工程1000万元；
7、新市大道中段小游园绿化工程178万元，以及环卫、园林设施费、社区补助金等。
2010年城市建设项目共10个，总投资5891万元，新增道路长度70米，道路改造4.24公里，污水管网5.81公里，其中：
1、绿林世纪广场排洪沟工程157万元，全长700米；
2、城中路综合改造工程3250万元，全长3200米；
3、申公路道路工程500万元，全长1040米；
4、云杜南路道路及排洪沟改造工程60万元，全长70米；
5、太力公司西侧排水沟工程63.5万元，全长370米；
6、城区内市政维修工程103万元；
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7、南河大桥重建工程500万元；
8、幸福北路临时道路工程29万元；
9、社区补助金136.5万元；
10、城区绿化工程1092万元。
二、城市嬗变，旧貌变新颜
“十一五”以来城市的嬗变，日新月异，流光溢彩新京山，与建设部门特别是城投公司的员工，他们开拓创新，奋力拼博，全心努力是分不开的，“十一五”以来高速公路连通四方，景观大道贯通景区，水上乐园、温泉度假村相继竣工，人民广场绿意盎然，玉丰国际大酒店拔地而起，新兴工业园区厂房鳞次栉比，“十一五”以来，京山城市建设在浓墨重彩中完全嬗变，千年古城，散发着新的魅力。
1、文峰污水处理厂建设
总投资4720万元，占地96.75亩，项目建设规模为日处理污水3万吨，规划配套管网128公里，服务人口25万人，服务面积25平方公里，2009年8月26日文峰污水处理厂一期工程正式投入使用，日处理污水3万立方。到目前止，已处理污水1200多万立方，出水指标达到国家标准，污水处理率达到80%，给改善城市环境，提升城市现代化水平，为招商引资，拓宽旅游面创造了条件。
2、城区绿化亮化，扮靓美好家园
为提升城市形象，营造优美城市景观，建设成山水园林型宜居城市，“十一五”以来，城区绿化面积逐年增多，2009年11月9日，县政府主持召开动员大会，全面部署新市城区“绿、美、亮”工程，对新市城区“四线”（新市大道、专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站
轻机大道、京源大道、随岳高速公路连接线），“一河”（京山河），“一区”（京山经济开发区）共49个重点位臵，10个重点地段的主要建筑物、牌匾、路灯实施全面整改及亮化、绿化、美化建设。
3、擦亮城市窗口，对新市大道，城中路实施全面改造 新市大道和城中路改造工程的实施，提升了我县道路服务水平，改善了行车环境和投资环境，满足了日益增长的交通需要，不仅大大提升了城市的整体形象，改善了城市的通行条件，而且对推进我县加速融入武汉交通圈有着重要的意义。
“十一五”以来，我单位严格按照国家工程建设管理法规和程序，确保了重点建设项目的顺利实施，同时通过媒体加大宣传了我县在城市建设方面好人好事，对美化城市，亮化城市，改造城市做到了及时报道。今后，为确保建设项目高质量、高标准、按计划进行，我们一是要加大协调力度，确保项目建设顺利完成。二是加强工程管理，确保工程建设保质保量，确保安全生产，确保建设资金运行安全。三是要加紧筹措建设资金，争取国家项目资金，确保项目建设资金迅速到位，为城市建设作出新贡献，为创国家级园林城市努力奋斗。
京山县城市建设投资开发有限公司
二O一O年十一月八日
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演讲稿
尊敬的老师们，同学们下午好：
我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。
转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。
学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。
总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站
极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。
在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！
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第二篇：“十一五”期间城市建设工作总结
“十一五”期间城市建设工作总结
“十一五”期间，根据城区的整体规划，紧紧围绕县委、县政府“兴工富县”、“创建楚天杯”和“国家级园林城市”以及“项目建设年”活动的开展，按照“一心两轴三区”的城市发展布局，以建设山水园林型中等城市为目标，以提高城市规划建设管理水平，完善城市整体功能，提升城市品位和管理效能为重点，按照“外环建设树形象，老城整治升品位，新城拓展扩规模，园区配套促发展，旅游开发增人气”的工作思路，树立经营城市理念，按照市场化运作，商业化经营，社会化管理的要求，采取向上争取项目，社会筹资，盘活存量资产，招商引资等方式，多渠道筹措建设资金，确保了政府投资基础设施建设项目的顺利开展，为实行新市城区东扩战略奠定了强有力的基础。
一、以创建园林城市为主线，全力建设改造京山城 “十一五”期间，城市建设项目逐年增加，总投资30529万元。共建成道路8.2公里，污水管网建成总长度63公里，比“十一五”规划增加15公里，增加率31%，比“十五”期间增加25公里，增加率66%。
2005年城市建设项目共8个，总投资5880 万元，新增道路长度1.4 公里，污水管网7.43 公里，其中：
1、人民大道东段道路工程（京山小学至京宋公路）500万元，全长600米；
2、人民广场1500万元；
3、申公路北段道路改造工程（八里途派出所至新阳大道）300万元，全长800米；
4、工业园区管网和管沟工程1600万元；
5、工业园区配套工程800万元；
6、园林环卫设施200万元；
7、城区维修230万元；
8、绿化建设750万元。
2006年城市建设项目共17个，总投资1883万元，新增道路长度2.75公里，污水管网8.5公里，其中：
1、一中东路南延工程350万元，道路全长500米；
2、“贝添利”沙河桥工程30万元；
3、“贝添利”沙河桥改造工程102万元；
4、轻机东路南延建设工程260万元，道路全长750米；
5、人民大道东段建设工程110万元，道路全长700米；
6、创业园排水沟工程127万元；
7、新市大道和皂当路交通岛工程47万元；
8、分当线沙河拱桥桥梁加宽工程42万元；
9、人民大道13米板桥、拱桥工程41万元； 10、2#路工程41万元，道路全长500米； 11、1#路工程133万元，道路全长300米；
12、轻机东路南段“沙河桥”工程22万元；
13、人民大道与A线桥加宽工程28万元；
14、城区绿化工程260万元；
15、社区补助金40万元；
16、环卫园林设施费100万元；
17、规划编制费150万元
2007年城市建设项目共14个，总投资3680万元，新增道路长度3.98公里，道路改造7.8公里，污水管网18公里，其中：
1、人民大道西段工程720万元，道路全长1100米；
2、温泉路扩建工程490万元，道路全长4700米；
3、新市大道南段扩建工程937万元，道路全长600米；
4、八一路建设工程92万元，道路全长500米；
5、创业园8#路建设工程120万元，道路全长500米；
6、五环路砼下层工程170万元，道路全长680米；
7、友谊路建设工程56万元，道路全长600米；
8、垃圾处理厂新建工程180万元；
9、城区绿化工程406万元；
10、张文秋陈列馆工程130万元；
11、轻机大道西延改造工程160万元，道路全长3100米；
12、市政维修费60万元；
13、环卫园林设施费119万元；
14、社区补助金40万元。
2008年城市建设项目共8个，总投资6139万元，道路改造2.88公里，污水管网20.24公里，其中：
1、京山河改造工程1500万元；
2、新阳大道西延扩宽工程2300万元，全长2880米；
3、高速公路连接线扩宽工程（一期）1000万元；
4、新市城区绿化工程456万元；
5、张文秋遗物陈列室120万元；
6、市政维修150万元；
7、社区道路补助金60万元；
8、规划编制费553万元。
2009年城市建设项目共7个，总投资7056万元，道路改造5.1公里，污水管网3 公里，其中：
1、新阳大道西段绿化工程378万元；
2、温泉路扩宽及绿化配套工程1000万元；
3、随岳高速公路连接线绿化工程1500万元；
4、随岳高速公路连接线扩宽工程2400万元，全长5100米；
5、京山河沿岸污水管网工程600万元；
6、京山河水生态环境修复工程1000万元；
7、新市大道中段小游园绿化工程178万元，以及环卫、园林设施费、社区补助金等。
2010年城市建设项目共10个，总投资5891万元，新增道路长度70米，道路改造4.24公里，污水管网5.81公里，其中：
1、绿林世纪广场排洪沟工程157万元，全长700米；
2、城中路综合改造工程3250万元，全长3200米；
3、申公路道路工程500万元，全长1040米；
4、云杜南路道路及排洪沟改造工程60万元，全长70米；
5、太力公司西侧排水沟工程63.5万元，全长370米；
6、城区内市政维修工程103万元；
7、南河大桥重建工程500万元；
8、幸福北路临时道路工程29万元；
9、社区补助金136.5万元；
10、城区绿化工程1092万元。
二、城市嬗变，旧貌变新颜
“十一五”以来城市的嬗变，日新月异，流光溢彩新京山，与建设部门特别是城投公司的员工，他们开拓创新，奋力拼博，全心努力是分不开的，“十一五”以来高速公路连通四方，景观大道贯通景区，水上乐园、温泉度假村相继竣工，人民广场绿意盎然，玉丰国际大酒店拔地而起，新兴工业园区厂房鳞次栉比，“十一五”以来，京山城市建设在浓墨重彩中完全嬗变，千年古城，散发着新的魅力。
1、文峰污水处理厂建设
总投资4720万元，占地96.75亩，项目建设规模为日处理污水3万吨，规划配套管网128公里，服务人口25万人，服务面积25平方公里，2009年8月26日文峰污水处理厂一期工程正式投入使用，日处理污水3万立方。到目前止，已处理污水1200多万立方，出水指标达到国家标准，污水处理率达到80%，给改善城市环境，提升城市现代化水平，为招商引资，拓宽旅游面创造了条件。
2、城区绿化亮化，扮靓美好家园
为提升城市形象，营造优美城市景观，建设成山水园林型宜居城市，“十一五”以来，城区绿化面积逐年增多，2009年11月9日，县政府主持召开动员大会，全面部署新市城区“绿、美、亮”工程，对新市城区“四线”（新市大道、轻机大道、京源大道、随岳高速公路连接线），“一河”（京山河），“一区”（京山经济开发区）共49个重点位置，10个重点地段的主要建筑物、牌匾、路灯实施全面整改及亮化、绿化、美化建设。
3、擦亮城市窗口，对新市大道，城中路实施全面改造 新市大道和城中路改造工程的实施，提升了我县道路服务水平，改善了行车环境和投资环境，满足了日益增长的交通需要，不仅大大提升了城市的整体形象，改善了城市的通行条件，而且对推进我县加速融入武汉交通圈有着重要的意义。
“十一五”以来，我单位严格按照国家工程建设管理法规和程序，确保了重点建设项目的顺利实施，同时通过媒体加大宣传了我县在城市建设方面好人好事，对美化城市，亮化城市，改造城市做到了及时报道。今后，为确保建设项目高质量、高标准、按计划进行，我们一是要加大协调力度，确保项目建设顺利完成。二是加强工程管理，确保工程建设保质保量，确保安全生产，确保建设资金运行安全。三是要加紧筹措建设资金，争取国家项目资金，确保项目建设资金迅速到位，为城市建设作出新贡献，为创国家级园林城市努力奋斗。
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第三篇：区城市建设十一五规划
序言
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾…………………...1二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标…...3（一）指导思想………………………………………………...3
（二）基本原则………………………………………………...41、科学发展原则……………………………….……………...42、大胆创新原则……………………………….……………...43、稳步推进原则……………………………….……………...4（三）总体目标………………………………………………...4
三、城市管理工作的主要任务………………………..………
5（一）进一步完善城市管理体制……………………..………51、进一步明确政府的城市管理职能………………….………
52、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………….……6
（1）城市管理部门的改革………………………….…………6
（2）专业作业部门的改革……………………….……………6
（3）街道办事处的改革……………………….………………7
（4）进一步推进社区建设……………………………….……7
（二）进一步创新城市管理机制……………………..………81、科学民主决策机制………………………….………………92、工作协调机制……………………………………………….93、信息公开机制……………………………………………….94、突发事件应急处理机制……….……………………………95、市场运行机制……………………………………………….96、社会参与机制…………………………...…………………10
（三）进一步探索城市管理新方法…………….……………101、进一步推进依法治区………………………...……………112、加快实施城市精细化管理……………...…………………113、加快推进电子政务………………………..………………1
1四、规划实施的保障措施……………………………….……1
2（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作………...……12
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…….……12
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识…….…12
（四）改革创新，搞好试点……………………...……………1
3x区“十一五”期间城市管理规划
（修改稿）
根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾
“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，～完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。
结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。
按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36%。道路机械化清扫率达到60%。～年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100%的目标。～年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。
积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了行政管理职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施投资公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。
代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。
（4）进一步推进社区建设。
剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采劝权随责走，费随事转”的办法解决。
大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。
积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。
加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。
鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。
采取多种方式，加强对社区工作者的培训，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。
（二）进一步创新城市管理机制
围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科学民主决策机制。
建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。
2、工作协调机制。
建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。
3、信息公开机制。
尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。
4、突发事件应急处理机制。
根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。
5、市场运行机制。
进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。
6、社会参与机制。
进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。
鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会～等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。
积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。
（三）进一步探索城市管理新方法
围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。
1、进一步推进依法治区
加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。
2、加快实施城市精细化管理
学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。～年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，～年底以前在全区实施网格化管理。
建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作
需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。
3、加快推进电子政务
积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。
四、规划实施的保障措施
城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作
全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系
一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识
一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。
（四）改革创新，搞好试点
根据城市管理的具体要求，从区情出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区城市管理水平的提高。
第四篇：区城市建设十一五规划
区城市建设十一五规划
根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支
撑和保障作用。
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾
“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。
结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。
按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36。道路机械化清扫率达到60。2003年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100的目标。2003年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。
积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了行政管理职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施投资公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、CBD地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。
进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区21个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标
（一）指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建和谐社会，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。
（二）基本原则
1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。
3、稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。
（三）总体目标
坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和服务水平，不断加快推进“三化四区”进程，优化发展环境。
进一步加强城市管理体制和机制建设，逐步完善政府行政管理体制框架，积极探索并充分发挥政府、市场、社会各主体在首都城市管理中的作用，建立政府、市场和社会分工合作的公共管理体制的基本框架，使城市管理工作适应我区经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。
三、城市管理工作的主要任务
根据“十一五”期间城市管理总体目标，我区的城市管理工作在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的管理方式，构建更加科学的城市管理模式。
（一）进一步完善城市管理体制
“十一五”期间，要下大力气推进城市管理体制改革和创新，力争我区的城市管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应我区社会经济发展的需要，满足人民群众的要求。
1、进一步明确政府的城市管理职能。
从城市管理工作看，政府职能主要是做好社会管理和公共服务工作。“十一五”期间，我区要进一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理职能，该强化的强化、该弱化的弱化，该转化的转化，理清政府、市场、社会的界限，解决好政府职能错位、缺位和越位问题，为从根本上完善城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平，打下良好的基础，保障首都城市的安全运行，营造稳定和谐的社会环境。
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架。
对现有的“两级政府、三级管理”的体制进行进一步完善，逐步建立起“两级政府、两级管理”的模式。
（1）城市管理部门的改革。
2006年底以前，把分散在各部门的城市管理职能进行整合，组建朝阳区城市综合管理部门，全面负责全区城市管理的组织、协调工作，指导各专业部门开展工作。
继续推进机构改革，根据工作需要，2006年，对城管监察部门实行垂直管理，完善城市管理综合执法，实现城管分队的人、才、物统一由城管大队直接管理，区政府统一调度使用，分片包干执法，形成事权与财权一致、权利与责任相统一的现代城市管理体制。
城市管理机构要继续向社区延伸，专业管理部门可采取在社区设立办事点的办法，方便群众办事，帮助群众解决问题。
（2）专业作业部门的改革。
城市管理的作业养护工作逐步推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。研究推动区环卫服务中心、垃圾无害化处理中心、市政管理所等作业养护部门的体制改革，争取利用3至5年时间，将上述专业作业部门全部推向市场，参与市场竞争，优胜劣汰。
（3）街道办事处的改革。
街道办事处是区政府的派出机构，要适应政府职能转变的要求，由传统的行政管理向社会管理和公共服务转变，以为民服务为主题，建设服务型街道。
梳理街道职能，使街道集中精力做好社会管理和公共服务工作。利用2至3年的时间，将该回归专业管理部门的职能回归专业管理部门；该由市场和社会办的事情，尽快剥离出去，交给市场和社会。街道办事处内设科室改为专业管理部门的站所，担负基层专业管理和服务的责任。
改革街道机构设置，创新为民服务的体制和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。
代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。
（4）进一步推进社区建设。
剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。
大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。
积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。
加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。
鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。
采取多种方式，加强对社区工作者的培训，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。
（二）进一步创新城市管理机制
围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科学民主决策机制。
建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。
2、工作协调机制。
建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。
3、信息公开机制。
尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。
4、突发事件应急处理机制。
根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。
5、市场运行机制。
进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。
6、社会参与机制。
进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。
鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会舆论等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。
积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。
（三）进一步探索城市管理新方法
围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。
1、进一步推进依法治区
加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。
2、加快实施城市精细化管理
学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。2006年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，2007年底以前在全区实施网格化管理。
建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。
3、加快推进电子政务
积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。
四、规划实施的保障措施
城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作
全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系
一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识
一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。
（四）改革创新，搞好试点
根据城市管理的具体要求，从区情出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区城市管理水平的提高。
第五篇：沈阳市城市建设“十一五”规划
沈阳市城市建设“十一五”规划
“十五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是振兴沈阳老工业基地战略的重要机遇期。按照市委、市政府的部署，在认真总结“十五”计划执行情况的基础上，结合城乡基础设施建设实际，制定沈阳市城市建设 “十一五”规划。本规划是全市国民经济和社会发展“十一五”规划的一个重要分规划，也是今后一个时期统揽全市建设领域改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。
第一部分 “十五”时期建设成就
“十五”期间，全市建设系统广大干部职工，认真贯彻落实市委、市政府各项战略决策，紧紧抓住振兴东北老工业基地的良好机遇，团结奋斗，开拓创新，推动全市建设事业持续、快速、健康发展。城乡基础设施建设投资总规模达到433亿元，是“九五”期间投资总额的5倍，成为沈阳城乡基础设施建设史上发展最快时期，全面完成了“十五”计划确定的各项任务，为沈阳的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
一、生态建设跨越式发展，城市面貌发生巨大变化
“十五”期间，沈阳市通过创建环保模范城及在市委、市政府提出的“环境年”的支持下，环境保护和生态建设实现了跨越式发展。全市新增绿地面积69平方公里，人均公共绿地面积达到12平方米，比“九五”期末增加7.66平方米，建成区绿地率达到35.97%，比“九五”期末增加14.58个百分点，绿化覆盖率达到40.65%，比“九五”期末增加16.1个百分点；三环以内水面面积达到21.3平方公里，水面积率达到4.68%，比“九五”期末增加2.25个百分点；拆除4000余根烟囱和1800余座锅炉房，集中供热率达到80%，比“九五”期末增加30.7个百分点，大气优良天数达到317天，比“九五”期末增加244天；全市新建10座城市污水处理厂，污水处理率达到81%；新建成大辛、老虎冲等2座大型生活垃圾处理场，生活垃圾处理量达到4400吨/日，垃圾卫生填埋处理率达到100%，比“九五”期末增加19.52个百分点。
“十五”期间，沈阳城乡面貌发生巨大变化，先后获得了“全国园林绿化先进城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”等荣誉称号，并成功申办2006中国沈阳世界园艺博览会。
二、交通运输业快速发展，大都市圈构架初步形成
“十五”期间，沈阳市交通运输以加快构筑现代化交通运输体系为目标，加快交通运输基础设施建设步伐，初步形成了现代化的综合交通基本框架。秦皇岛至沈阳客运专线建成并投入运营，2005年铁路货运发送量达到535万吨，货物到达量达到1860万吨，旅客发送人数达到2925万人次；沈阳桃仙国际机场开辟航线75条，通航城市67座，旅客吞吐量达到450万人次，比“九五”期末增长208万人次，货邮吞吐量达到10.2万吨，比“九五”期末增长6.2万吨；公路建设共完成路基改造2188公里，黑色路面2722公里，桥梁工程433座，全长17535延米，全市公路总里程达到6500公里，比“九五”期末增加1300公里，公路密度达到50公里/百平方公里，比“九五”期末增加10公里/百平方公里，全市行政村实现村村通油路；新建和改造道路1462条，其中8车道以上道路32条，面积3060万平方米，人均道路面积达到9.03平方米，比“九五”期末增加0.21平方米，道路完好率保持在90%以上，环型加放射状道路网骨架基本形成，沈阳道路建设在全国处于一流水平，跻身“全国畅通工程模范管理城市”行列；公共交通线路达到143条(不含小公汽)，比“九五”期末增加62条,公交车辆达到5422 标台，比“九五”期末增加了3500标台，每万人拥有公交车数量达到13.57标台，比“九五”期末增加4.2标台，公交线网密度达到3公里/平方公里，比“九五”期末增加0.5公里/平方公里，市民乘坐公交车辆出行比例达到18.8%，比“九五”期末提高7.8个百分点，全市拥有出租汽车17200台，建成区每万人拥有出租车数达到34.8台。
三、公用设施建设不断完善，市政公用事业全面发展
“十五”期间，沈阳市不断加大公用事业改革力度，公用设施不断完善。建成区用水普及率达到100%，基本解决了“三峰”供水问题；新增排水管道170公里，新建和改造泵站12座，基本消除积水区域；改造地下燃气管网590公里，新增城市燃气用气人口114.73万人，建成区燃气气化率达到92%；220千伏电网已基本建成环城双环电网；新增邮政局（所）37处，中心城区局所服务半径达0.68公里；电信出局线路达到427万对，光缆长度达到9129公里。
四、公共安全建设进一步完善，城市防灾能力稳步提高
“十五”期间，沈阳市城市公共安全建设取得长足进步，城市防灾、减灾能力不断提高。改造和建设了含有6个子台的数字化遥测地震台网，地震速报能力由过去的15分钟提高到10分钟；完成了沈阳浑河城市段南堤建设18.9公里；城市核心区人均人防工程面积由0.24平方米增加到0.46平方米；消防装备和器材达到国内同类城市领先水平。
五、村镇建设取得突出成就，农村环境得以明显改善
“十五”期间，市委、市政府高度重视小城镇建设工作，通过政策引导、实事支持，不断加大县域经济发展力度；通过村屯整治、环境治理，不断改善广大农村人居条件；通过合乡并镇、和谐发展，不断强化小城镇城市化取向。“十五”期间，全市村镇建设完成投资74.03亿元，比“九五”期间增长81.36%。沈阳市建制镇实有住宅建筑面积5363.24万平方米，比“九五”期末增加2.72万平方米，其中楼房726.39万平方米，比“九五”期末增加203.77万平方米，人均住宅建筑面积20.68平方米，比“九五”期末增加4.62平方米。村镇道路、供排水、绿化等市政公用设施发展较快，全市村镇自来水用水总人口达到137.89万人，自来水普及率达到52.78%；全市村镇实有道路面积达到11066万平方米，人均道路面积达到42.7平方米；全市建制镇绿化覆盖面积达到1131公顷，人均公共绿地达到2.9平方米。全市完成规划修编并依据法律程序审批的小城镇规划56个。按照“抓好示范、分步实施”的原则，有计划、分步骤地抓好重点镇、示范镇建设，全市确定5个全国重点镇和10个全省示范镇。
六、“文化名城”建设成果卓越，城市品味和知名度显著提升
“十五”期间，沈阳市先后整修了“一宫两陵”、“四塔七寺”、张氏帅府等近20处保护性历史建筑的内外环境，其中“一宫两陵”成功申报世界文化遗产。新建了沈阳市图书馆、少年儿童活动中心、档案馆、残疾人康复中心、辽宁大剧院等公共服务与文化设施。
七、建筑业与房地产持续健康发展，人居质量不断提高
“十五”期间，建筑业完成总产值1208.5亿元，比“九五”增长114.3%，占全市地区总产值的比重由“九五”时期的12%上升到“十五”时期的14.4%。建筑业累计实现增加值233.1亿元，为“九五”时期的197.9%。房地产方面，共投入市场商品住宅2941万平方米，人均住宅建筑面积由17.4平方米增加到23.2平方米。
“十五”期间，沈阳城乡基础设施建设在巩固提升区域中心城市地位、强化生态环境建设、打造特色城市、统筹城乡协调发展等方面取得了突出成就，极大地提升了城市的综合实力。“十五”期间，沈阳城乡建设发展现状不仅符合现阶段发展实际，所基本形成的各具特色、竞相发展的东部生态旅游业，西部现代工业，南部高新技术产业，北部高新农业，中部集金融、商贸、教育、文化中心为一体的城乡建设发展形态，为“十一五”期间乃至今后沈阳城乡建设的发展拉开了空间，奠定了坚实的基础。
沈阳城乡建设取得了长足的进步，但从长远发展看，基础设施建设还存在一定差距。一是城乡差距较大，与城市相比，村镇基础设施建设相对滞后；二是城乡基础设施有些方面还跟不上城市快速发展的需要，生态功能还相对薄弱，城市应对突发事件的能力还不够强；三是城市风貌特色展现的不够，现代标志性建筑还不够多；四是规划、建设、管理的运行机制有待进一步深化，管理水平有待进一步提高。
第二部分 “十一五”时期城乡建设的指导思想和建设目标
一、指导思想与基本原则
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以振兴老工业基地、构建和谐沈阳、全面建设小康社会为根本，坚持以科学发展观统领城乡基础设施建设全局，加快改革开放，增强自主创新能力，充分发挥城建先行的推动作用，不断拓宽投融资渠道，加快城乡建设步伐，着力发展循环经济，构筑资源节约型、环境友好型社会，使我市逐步实现东北地区的中心城市、和谐宜居的生态城市、特色鲜明的文化名城和城乡协调发展的社会主义新农村的建设目标。遵循的基本原则：
1、坚持创新发展的原则。全面贯彻落实科学发展观，在体制创新、产品创新的基础上，适当集中财力，加大投资力度，加快发展速度，建设东北地区中心城市；同时要充分考虑资源和环境的承受能力，合理确定投资规模，提高投资的效益与质量，实现又快又好的发展。
2、坚持以人为本的原则。城乡基础设施建设以便民和利民为出发点和落脚点，让城建成果惠及全体市民，创造人民群众安居乐业、和谐共生的环境。
3、坚持与城市文化相结合的原则。既要努力建设具有现代文化特征的标志性建筑，又要加强对历史文化设施的挖掘、保护和管理，增加城市的文化内涵和历史底蕴，展现沈阳的风貌特色。
4、坚持城乡协调发展的原则。实施城市支持农村，以城带乡，不断加大对农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设投入，促进城乡共同繁荣，实现全面建设小康社会的目标。
5、坚持资源优化配置和综合利用的原则。建设领域要提高自主创新能力，在资源使用方面做到开源与节流并举，提高资源使用效率。合理开发和储备城市建设用地，不断为城市建设提供可持续土地资源和资金支持。积极开发和使用优质、环保的新型能源，提高清洁能源使用的比重；要以节能、节地、节水、节材和发展循环经济为重点，大力发展节能省地型住宅，推广和使用节水器具，采用新型建筑材料，大力推进雨水收集工程，提高中水回用比率，加强对垃圾等固体废弃物的回收和再利用。
6、坚持深化投融资体制改革的原则。以政府投资为引导，充分利用好政策性信贷资金，以市场化、社会化运作为重点，继续扩展投融资渠道；推进项目管理法人制和代建制，建立新型城建运行机制。
二、建设目标
按照规划先行、优化结构、自主创新、深化改革、突出重点、适度超前、提高质量、推进发展的思路，提出四个方面的建设目标：
一是东北地区中心城市。建设以交通和通讯及现代物流为重点的区域性基础设施，完善和提高沈阳城市功能，夯实沈阳东北地区中心城市的地位。为我市经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”提供基础设施支撑。
二是和谐宜居的生态城市。通过水系、绿化、环保和环卫等方面的建设以及拓展新区、改造旧区，初步建设具有良好舒适居住环境的模范生态城市。
三是特色鲜明的文化名城。要注重老城区历史建筑的保护和特色街区建设，加快体现时代特征、地域特色和先进文化内涵的文化及公共服务设施建设，提高城市的品位和档次。
四是城乡协调发展的社会主义新农村。通过新城（新区）建设和产业集群化发展，形成城乡协调发展的建设格局。通过试点建设，改善村镇居住环境，加强基础设施建设，逐步缩小城乡差距，实现社会主义新农村建设中城镇整治的目标。
三、城市空间发展方向
重点调整、优化城市空间结构，建设一个开放、集约、可生长的轴带大都市区空间形态。进一步优化城市功能结构布局，促进和带动区域及城乡协调发展，形成城市发展新格局。
1、空间发展形态
构建 “一城、两轴、六带、六楔”的轴带式城市空间发展形态，大力发展外围新城，合理引导城市空间拓展。
——一城：规划新二环路以内及周边部分区域，是城市核心服务功能的集聚区。
——两轴：一是贯穿主城南北的都市轴（即“金廊”），；二是贯穿城市东西的浑河生态轴（即“银带”）。
——六带：沿沈大、沈山、沈哈、沈丹、沈抚、沈阜六条交通轴，以交通走廊为引导，启动建设苏家屯、空港、十里河、张士、大潘、道义、虎石台、新城子、汪家等九个新城。
——六楔：在六条发展轴带之间控制六条生态绿楔。
2、空间功能布局
围绕建设东北地区中心城市，突破行政区划，打破城乡分割，整合空间资源，优化产业布局，形成东西南北中各具特色的空间发展格局。
——大浑南地区。以浑南新区为核心，建设新城区、高新区、物流区，使大浑南地区成为现代化的文体中心、会展中心、航空中心和高新技术产业研制出口基地及新的经济增长区域。
——西部工业走廊地区。建设以装备制造业及重化工产业为主导的现代工业城。最终将其建设成为辽宁重要的工业走廊和全国重要的新型工业基地。
——沈北地区。建设以农产品和食品加工业为主的国家级农产品加工基地及沈阳北部生态新城区。
——东部现代旅游休闲度假区。依托棋盘山国际风景旅游区，形成以现代风景旅游业为主的休闲度假区，建设东北地区风景旅游度假胜地。
——老城区（现二环路内）。继续坚持优化城市功能、改善环境质量、保护历史文化遗产的原则，进一步形成以金融、商贸、文化、教育为核心的功能集聚区。
四、城市建设规模及投资总规模
到2010年底，城镇化水平由“十五”期末的64%提高到70%以上，建成区用地规模由“十五”期末的310平方公里增加到450平方公里。
在城乡基础设施建设投资总规模上，确定1200亿元（按20%递增速度测算，包括电力、通讯投资200亿元，不含铁路、公路、民航主体投资），其中400亿元来源于市本级财政投资，800亿元来源于各开发新区和各县、区、部门、企事业自筹及其他社会化投入。
第三部分 “十一五”期间城乡基础设施建设重点
“十一五” 期间沈阳市城乡基础设施建设重点包括：
一、道路交通系统建设
1、对外交通系统建设
强化以国铁、城际铁路、高速公路、国省干道、公交走廊构成的沈大、沈山、沈丹、沈抚、沈哈、沈阜等六个方向的交通走廊建设，完善沈阳与辽宁中部城市群1小时交通圈。重点项目包括：
沈大通道（营口、大连方向）建设： 建设哈大客运专线，改造101省道沈营线为高等级公路，胜利大街与苏桃路连接，继续向南与101省道沈营线相连, 打通沈西工业走廊向南通往营口港的陆路通道，与现状国铁长大线、沈大高速公路和202国道黑大线共同组成营口、大连方向的交通走廊。
沈山通道(辽中、盘锦方向)建设： 建设西部工业走廊开发大道，与现状秦沈客运专线、国铁沈山线、京沈高速公路和改造后的102国道京沈线、102省道沈盘线共同组成辽中、盘锦方向的交通走廊。
沈丹通道（本溪、丹东方向）建设：国铁沈丹线提速扩能改造，开通沈丹（沈本）城际列车，改造304国道丹霍线（南）为高等级公路, 与现状沈丹高速公路共同构成本溪、丹东方向的交通走廊。
沈抚通道（抚顺方向）建设：外迁苏抚铁路，国铁沈吉线提速扩能改造，开通沈抚城际铁路，建设沈通高速公路，改造现状沈抚高速公路为城市快速路（更名为沈抚大道），规划建设连接抚顺外环,与沈阳现状南三环的快速道路，形成“一高两快两轨道（1+2+2）”的交通走廊。
沈哈通道（铁岭、康平、法库方向）建设：新建沈康高速公路，改造102国道京哈线和203国道明沈线为高等级公路, 与哈大客运专线、国铁长大线和沈哈高速公路共同构成铁岭、康平、法库方向的交通走廊。
沈阜通道（新民、阜新、彰武、朝阳方向）建设：建设沈彰、沈阜高速公路，改造101国道京沈线和304国道丹霍线（北）为高等级公路, 构成新民、阜新、彰武、朝阳方向的交通走廊。
空港综合交通枢纽建设：与轨道交通、高速公路和高等级公路相连接，建设服务于沈阳经济区大都市圈的立体化空港综合交通枢纽，建设桃仙国际机场新候机楼和第二条跑道，逐步形成2000万人次的旅客吞吐能力。
沈阳铁路枢纽建设：建设哈大客运专线,结合地铁建设，改造沈阳站进出口通道，实现铁路、地铁、公交零换乘。改造沈阳北站北出口,修建沈阳铁路枢纽东半环线,外迁沈阳站货场及20家企业的货运专线，建设连接西部、北部的铁路运输专线，建设集装箱中心站和物流、行包、煤炭等专业货场，实现“外货内客”的铁路环状枢纽新格局。
2、城市道路交通及设施建设
以完善城市道路交通体系为目标，按照“化环为网、轴向拓展”的交通布局，打开“二环”，突破“三环”，形成“内方格外环放”式路网格局，主干道日平均车辆通行速度由 “十五”期末的33.5公里/小时提高到38公里/小时。建设综合交通运输体系，优先发展城市公共交通，形成以轨道交通为主导、常规公交为主体的城市公共交通系统，配建公交枢纽站和场站，公交客运量占总出行人数比例由“十五”期末的18%提高到25%。以建筑物配建停车设施为主，路外公共停车设施为辅，加大对静态停车设施建设力度。构建多层次货运交通枢纽，做到物流园区功能定位，规模层次分明，园区间分工协调有序。通过新技术的运用，提高交通运输效率。重点项目包括：
——建成地铁1、2号线（含一号线西延长），开工建设地铁3、4号线；
——改造建设“一横一纵”快速路网系统。“一横”即延伸东西快速路，打通北一路，连结304国道；“一纵”即建设二干线过河通道连至机场路，形成南北向快速路。
——建设两横两纵快速公交线路，“两横”即北一路-市府大路-津桥路和建设大路-南五马路-文化路-万柳塘。“两纵”即望花街-广宜街-西顺城街-五爱街和胜利大街；
——完善二环路与三环路之间及出口路之间道路系统；
——建设北
一、兴华等公铁地道桥；
——打通昆山路与联合路、北二马路与十一纬路、津桥路与善邻路等断头路；
——新建沈阳站、五爱等大型公交主枢纽站和公交停车场；
——在太原街、中街等繁华商业区建设公共停车场；
——建设张士、桃仙等物流园区场站；
——启动建设太原街商业区智能交通试点街区。
二、城市生态环境系统建设
巩固和发展创建“国家环保模范城市”和“森林城市”成果，全面实施生态市建设，推进人与自然和谐。打造亲水城市，构建“一轴、两环、四城、九湖”的生态水系，三环内水面积率由“十五”期末的4.68%增加到10%，新增水面面积26平方公里。以承办世园会为契机，构建“一山、一带、两环、六楔”的绿化体系，建成区新增绿地面积约50平方公里。加强城镇污水处理厂建设，新建城区和区县污水处理厂10座，新增污水处理能力53.5万吨/天，建成区内污水处理率提高到85%以上，中水回用率达到30%以上。以减量化、无害化和资源化为重点，进一步完善生活垃圾处理、工业固体废物处理系统，有效消除危险废物对环境的危害。新增垃圾处理能力1000吨/日。继续实施拆除10吨以下锅炉房（烟囱）工程，采用清洁能源比例由24%提高到50%，大气优良天数由“十五”期末的317天提高到330天以上。治理城市噪声，创建安静、舒适的宜居环境。重点项目包括：
水系方面：
——以浑河沿线开发建设为重点，向东西拓展，东至抚顺界，西至辽中界，将铁西、于洪、东陵、棋盘山管委会所控区段全部纳入开发建设范围，重点实施岸线整治、河滩湿地、湖泊建设和景观公园建设。
——新建长青、浑河下游橡胶坝；
——扩建、新建丁香湖、芙蓉湖等大型湖库；
——建设环城水系精品节点；
——改造和新建胜利、七二
四、辉山明渠等河渠，并修建沿线水系节点；
——建设于洪新城、浑南新区、长白地区、曹仲地区水网（细河城市段、老背河、金家湾、苏抚灌渠等）。
绿化方面：
——建设浑河沿线绿地；
——建设丁香、东湖西、沟连屯公园、方家栏公园等大型公共绿地；
——建设中心城区街头精品绿地。
环境保护方面：
——新（扩）建生态型、人工湿地型城镇污水处理厂，扩建和改造沈水湾、五爱等大型污水处理厂；
——实施大辛、老虎冲垃圾场二期建设工程；
——新建西部1000吨／日垃圾处理场；
——建设34座液化气和压缩天然气加气站（配合公交、出租车油改气工程）。
三、城市能源动力系统建设
以构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系为目标，合理开发利用煤炭和地热资源，引进天然气、煤层气等高效能源，重点实施气源、热源和电力工程建设，城区气化率达到98%，新增供热面积4500万平方米，集中供热率由“十五”期末的80%提高到95%，人均年生活用电量达到420千瓦时。
供气方面：
——开发利用沈阳周边地区煤层气；
——建设一座大流量高压门站；
——沿三环建设高压燃气环线100公里；
——沈阳市卫工储气罐拆迁与储气系统改造工程。
供热方面：
——新建、扩建浑南、沈西、金山等热电厂；
——新建、扩建东基、新立堡、长白等热源厂。
供电方面：
——新增和扩建500千伏变电所2座，新建超高压输电线路785公里；
——新增和扩建220千伏变电所18座，新建和改造高压输电线路476公里。
四、城市供排水系统建设
以城市水源建设为重点，新增供水能力90万吨/日，供水总量达到231万吨/日。建成区内排水管网实施雨、污分流建设和改造，控制区域比例由“十五”期末的23%提高到65%。
供水方面：
——实施东水西调大伙房引水二期工程，建设90万吨/日的东、西两座配水厂；
——建设石佛寺二期水源工程；
——建设和改造“两环、三纵、四横” 的城市供水干管330公里。
排水方面：
——新建和改造五爱、北
三、于洪新城等污、雨水泵站；
——新建和完善沈海地区、崇山北地区、东部八家子地区等排水支系统；
——实施北部系统污、雨分流整体改造，南部系统沿运河分区段进行污、雨水分流改造，西部系统重点实施卫工明渠两侧雨水管道建设；
——沿城市运河及大型公共服务设施、住宅小区进行雨水收集试点工作。
五、城市通信系统建设
重点发展3G、Ipv6技术、高性能移动通信终端、无线宽带接入、无线网、光通信、通信集成电路与核心模块、智能网络设备、路由与交换设备、无线市话设备、固定宽带接入产品、光传输系统、程控交换接入产品，以及高端防火墙、入侵检测、大规模网络化入侵检测技术等信息安全产品和技术。推进农业信息网络建设，完成电话、有线电视、电脑网络资源整合的“三电合一”工程。
六、城市防灾系统建设
以城市公共安全建设为重点，整合城市应急救援支持系统，建设和完善应急预案，建设城市综合防灾法规体系、技术标准体系和信息平台，实现城市工程设施抗灾设防的常态化管理，增强城市重大工程、地下空间及生命线基础设施综合防灾减灾能力。
防洪方面：
——续建浑河南北两岸的护岸工程；
——实施北沙河、杨官河、张官河、白塔堡河整治工程。
抗震方面：
——建设地震综合监测预报系统;
——建设地震安全示范工程;
——建设地震应急救援体系,建设地震应急避难场所；
消防方面：
——建设消防队站25处；
——建设消火栓3500个，消防水鹤200个。
人防方面：
——建设以人防干道（地铁）为骨干，以商业区地下空间为网络，以大型单建式工程为支点，以防空地下室为基础的防护工程体系。
七、特色街区和大型公共服务设施建设
以创建沈阳历史文化和现代文化名城为目标，挖掘历史文脉，完善特色街区风貌，建设一批主题鲜明、具有地方文化特色的标志性建筑和广场街头雕塑，进一步提升城市文化品位和档次。
——特色街区：重点建设世园会博览会、城市金廊区、浑河景观带、皇城地区、太原街沈阳站地区、中山路欧陆风情休闲区、北市地区、西塔地区、以及三好信息产品贸易街、北二路汽车贸易街等十大特色街区。
——大型公共服务设施：重点建设沈阳奥体中心、沈阳会展中心、桃仙机场扩建工程、城市规划展示馆、沈阳市博物馆、沈阳音乐厅、浑南歌剧院、沈阳杂技厅、沈阳市少儿图书馆、沈阳应急指挥中心等十大标志性、大型文化公共服务设施。
八、新区（新城）建设
实施工业立市战略，拓展城市空间，加快新区（新城）建设，实现城市新区（新城）生产与生活的均衡发展。
南部地区：
——完善和新建大浑南地区以高速公路、高速铁路、快速道路、快速轨道的“双高、双快”交通体系工程。
——新建东塔、燕塞湖等8座浑河跨河桥（隧）；
——南二环外移至现状南三环路，建设新的绕城高速公路（新建南三环路）；
——胜利南大街延长至新建的南三环路；
——苏抚铁路南移工程。
西部地区：
——建设西部工业走廊产业大道；
——大堤路跨越西三环沿浑河继续向西南延伸；
——新建沈西工业走廊跨浑河桥，连接通向营口港陆路通道；
——浑河、细河环境整治；
——地铁一号线继续向西延伸；
——建设铁路西货场和铁路货运专线。
北部地区：
——建设横贯东西的沈北开发大道。
——建设蒲河滨河大道。
——改造蒲河沿线生态环境，建设水系景观。
——建设北部新城客运站，水厂等基础设施。
——建设社会主义新农村村镇改造建设示范区。
东部地区：
——建设完善沈棋路旅游观光带和浑河滨水休闲景观带；
——建设和完善世博园景区、棋盘山景区和森林公园景区。
九、社会主义新农村基础设施建设
以“五新”为目标，基本完成全市村镇体系规划、村镇建设规划和环境整治规划的编制，完成郊区和国省公路沿线村镇的“四清”、“四改”和电力、通讯、公益设施的配套建设，四个郊区50%、四个县（市）30%的村镇达到新农村建设标准。重点建设内容包括：
主要道路要有硬覆盖，有符合标准的饮用水，有秸杆气化、沼气等清洁能源，有雨水排放和污水处理系统，村旁、路旁、宅旁、水堂旁有绿化，有安全卫生住房，户户有卫生厕所，乡乡有垃圾集中排放处理场，居民点与养殖业相分离，河、渠、坑、塘污染得到治理，逐步形成自然村村村通油路，村村通客车，乡乡设客站。各郊区、县（市）建设污水处理厂和垃圾处理场。
除了以上九个重点方面之外，房地产与建筑业要以提高居住质量，解决中低收入群体住房困难为重要任务，建立和完善政府补贴房和廉租房供应体系。充分发挥建筑业对经济社会和环境发展的促进作用，把建筑业建设成为我市的支柱产业。
建筑业方面：建筑业总产值达到2660亿元，比“十五”增长120.1%；房屋建筑施工面积21661万平方米，竣工面积10180.7万平方米，分别比“十五”增长92.1%和111.2%。继续整顿和规范建筑市场秩序，健全以规范业主行为、加强行业自律、完善信用建设、实施品牌战略为重点的建筑市场监管体系，实现公平、公开、公正和有序的市场环境。
房地产方面：每年住宅竣工面积达900万平方米，2010年，人均住宅建筑面积达28平方米，增长4.8平方米。以改善中低收入和弱势群体居住条件为重点，建立和完善政府补贴房及廉租房供应体系。全面改造和消灭棚户区。新建住宅按照节能省地型标准建设，住宅节能率达到65%。新建住宅小区要配建停车场和商业网点，推广采用饮用水和中水“双水”供应系统。
第四部分保障措施
一、提高认识，切实加强组织领导
城市建设“十一五”规划，为我市未来五年的城乡建设制定了新的发展目标，关系到全市广大人民群众的根本利益，也关系到沈阳全面建设小康社会、实现老工业基地振兴和构建和谐沈阳的全局。城建系统各部门要在市委、市政府的正确领导下，明确职责，明确分工，结合本部门工作实际，分细化工作目标，具体落实工作机制，努力把沈阳城乡建设事业推向前进。
二、科学谋划，发挥规划先导作用
科学制定和实施城乡建设计划，必须以规划为先导。规划部门要本着“以人为本、全面、协调、可持续发展”的原则，高标准、高起点、高质量的修编和制定城市总体规划、建设规划和乡镇规划，编制核心区的控详规划，制定和完善用地、交通、水系、绿化、排水、垃圾处理、公共建筑等专业规划，加大政府对规划实施和监管力度，充分发挥规划在城乡建设中的先导作用。
三、强化管理，提高城乡建设管理水平
要强化前期工作管理，提高工程规划、设计质量，建立项目库，做好项目前期储备工作。强化建设市场管理，对进入市场的企业必须进行资质、诚信和业绩方面的审查，对进入市场的产品（材料）进行严格审定，保证工程高质量、高水平。强化项目管理，严格执行基本建设程序，认真执行项目法人制责任制、招投标制、监理制、合同制和竣工验收制。对非经营性政府投资项目逐步推行“代建制”。加强项目开工程序审查，全面实施项目投资、质量、进度和现场管理，建立项目后评估机制，保证规划的实现，提高规划、决策和建设水平。建设工程要提高科技含量，增强自主创新能力，大力推广节能、环保型新产品和新技术，强化精品意识，建设标志性工程。
四、广开渠道，加大城乡建设投融资力度
“十一五”期间城乡建设大发展，必然要求资金的大投入。面对新形势，新要求，城建各部门要创新思维模式，在加大政府投资力度的同时，发挥财政资金的引导和放大效应，充分利用政策性信贷资金（国家开发银行、农业发展银行、进出口银行），加大内外招商引资力度，多元化吸纳社会资金（国有企业、民营企业、个人和其它社会团体），形成政府引导、市区联动、社会各界广泛参与的城乡建设投资新格局。
五、深化改革，推进城建法规制度建设
“十一五”期间要深化建设事业各项改革，特别是市政公用事业改革要全面完成。开放市政公用行业投资、建设、运营、作业市场，建立特许经营制度，建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化的公用事业体系。市政设施按照管、养分开的原则，建立、健全城建管理规章制度，强化管理职能和执法力度，推行社会化养护，降低维护成本，提高设施完好水平。同时，还要强化城建法规制度建设，制定和出台《城市垃圾处理收费办法》、《沈阳市城市排水管理条例》等一批法规、规章，加强法规、规章制定的实用性和可操作性，使城乡建设各项工作有法可依，有章可循。
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