第一篇：张家港2013年政府工作报告
张家港2013年政府工作报告
——2013年1月3日在市十三届人大二次会议上
市长
姚林荣
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的2012年，是党的十八大胜利召开之年，也是我市建县（市）五十周年的大庆之年，更是率先基本实现现代化的决战之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，围绕在全省第一批基本实现现代化的总目标，积极应对严峻复杂的经济形势，深入开展“拼抢五个月、加速现代化、献礼五十年”活动，全力主攻“重大项目建设、城乡一体推进、民生水平提升”，经济社会各项事业取得了新的成绩，现代化建设迈开了坚实步伐。
率先基本实现现代化是全市人民的共同期盼。一年来，我们以率先基本实现现代化为统领，所有工作聚焦现代化，全部精力推进现代化，一切成效体现现代化，全市上下形成了加速现代化、再创新辉煌的良好氛围。一年来，我们把“富有个性、更具实力、群众认可、全面进步”作为现代化建设的目标定位，自加压力，创新突破，拼抢时序，分解落实每一项指标，督查考核每一项任务，建立了上下联动、富有效率的工作推进机制。一年来，我们把民生幸福作为现代化建设的出发点和落脚点，出台了29项惠民政策，实施了8大类民生项目，广泛开展现代化满意度测评，认真听取社会各界的意见建议，进一步提升了市民群众的参与度和满意度。一年来，我们把推进转型、提升实力作为现代化建设的重中之重，抢抓机遇，全力争取，合力攻坚，人才科技实现突破，产业转型步伐进一步加快。一年来，我们把文明品牌作为现代化建设的特色优势，巩固深化全国文明城市“三连冠”和城乡一体文明创建成果，在生态文明建设、公共文化服务、优质均衡教育、社会管理创新等方面增创新优势，文明张家港品牌进一步彰显。在全市上下的共同努力下，率先基本实现现代化总体达到了省和苏州的指标体系要求，取得了阶段性重要成果。
（一）攻坚克难，稳增长促转型取得新成效
经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们把稳定企业经营作为首要任务，多跑企业，分析情况，会商对策，共渡难关。出台了促进外贸增长、开拓国内市场等一系列政策，加大资金、劳动力、电力等生产要素保障力度。年内，取消、暂停、降低涉企收费项目22项，减免收费6586万元；兑现各类扶持资金10.2亿元，对上争取各类专项资金10.8亿元。新增银行贷款270亿元，新增直接债务融资107亿元，上市公司再融资募集资金17.8亿元；500千伏张家港变扩建等重点电网工程顺利完成。预计，实现地区生产总值2050亿元，同比增长10.2%；公共财政预算收入149.6亿元，增长5.1%；规模以上工业总产值4710亿元，增长6%；进出口总额318亿美元，其中出口126亿美元；口岸货物吞吐量2.5亿吨，集装箱运量150万标箱，分别增长13.4%和14.7%。
项目投入持续加大。实行重大项目推进、土地点供评估等制度，落实领导挂钩、一事一议、跟踪会办、绿色通道等措施，两次组织重大项目集中开竣工活动，列入省、苏州市的25个重点项目顺利推进，永钢集团 “百亿项目、千亿企业”工程全面启动，康得新光学薄膜、沙钢冷轧、扬子江石化、不二越精密机械、曼巴特购物广场、华灿光电等一批项目加快建设，银河锂业、西马克冶金装备、浦项产品结构调整、翰普高分子等一批项目竣工投运。获批土地点供、独立选址项目19个，新增建设用地5272亩，盘活存量土地5540亩。完成全社会固定资产投资700亿元，增长20.1%。其中，工业投资412亿元，继续居苏州县市之首；服务业投资288亿元，增长25%、居苏州县市首位。实际利用外资9.5亿美元，增长5.3%。
产业结构不断优化。完成新兴产业投资170亿元，工业技改投入305亿元，分别增长17%和22%。新增销售超10亿元企业25家，入库税收超5000万元企业达56家，沙钢集团连续四年入围世界500强、位居第346位。实现服务业增加值850亿元，占地区生产总值的比重达到41.5%。实现消费品零售总额371亿元，增长17.5%。入选全国服务业500强企业14家，总数位居全省县市第一。保税港区汽车整车进口口岸获国务院批复，成为江苏唯一一家汽车整车进口口岸。江苏进口商品集采分销中心获省政府批复。玖隆物流园被列为省级重点物流园区试点。经济技术开发区软件动漫产业园成为国家级文化产业园区。中国·张家港液体化工品价格指数正式发布。双山岛旅游度假区获批省级旅游度假区。青草巷批发市场成为全省首家全国4A级仓储型农产品物流企业。新增高效农业2.98万亩，其中设施农业1.61万亩，新建高标准农田3万亩，适度规模经营面积占比达92.5%，粮食单产创新高，建成全省首家基本实现农业机械化示范市。
（二）乘势而上，引人才抓创新取得新突破
载体建设全面推进。深入实施创新载体建设三年行动计划，城北科教新城、沙洲湖科创园等加快建设，清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、飞翔苏州新材料研究院、北京大学技术转移中心等建成投用，新增创新创业载体面积30万平方米。在全国县市首家获批设立“海智计划”工作基地，塘桥东城科创园、南丰科创园获批省级高新技术创业服务中心，锂电池及新材料科技产业园获批省级科技产业园，新增省级以上公共技术服务平台3个。
人才引进全面突破。新增“千人计划”人才4名，获批省“创新团队”1个。新增省“双创计划” 人才 12名，“姑苏计划” 人才21名，均居苏州县市第一。引进市级领军人才（团队）项目74个，国家2012年高端外国专家项目计划2个。培训高技能人才2.56万人，每万名劳动力中高技能人员数达到609人。
企业科技创新主体作用更加显现。新增省级以上企业研发机构50家，在全省率先实现大中型工业企业研发机构建设全覆盖。推进高层次人才项目与本土企业“嫁接”，新增产学研合作项目180项，签约“千人计划”项目45个，评定“千人计划”专家工作站18家。落实科技产业化项目信贷风险补偿、科技保险等扶持政策，引导企业加强核心关键技术研发，入选国家火炬计划重点高新技术企业7家，新增高新技术企业54家，实施省级以上科技计划项目82项，新增发明专利829件、中国驰名商标2件，制订国家、行业、地方标准45项。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%。成为省创新型试点市。
（三）一体推进，城乡建设管理取得新进展
规划布局更加优化。完成《城市总体规划》修编并获省政府批准，编制完成杨舍城区慢行系统规划、一干河风景路概念规划、杨舍城区商业布局及业态指引规划，以及综合交通、地下空间开发利用等专项规划。双山岛旅游度假区概念规划加快编制。城北基础设施加快建设，沙洲湖区景观工程基本完成，农联新镇开工建设。城西新区北延区、拓展区道路和安置房建设加快推进。暨阳湖欢乐世界一期建成开放。金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、大新滨江新镇等新城镇建设加快推进。
重点工程加快建设。沪通铁路、沿江城际铁路前期工作有序推进，疏港高速公路开工建设，苏虞张快速通道建成通车，张家港复线船闸工程竣工通航，通洲沙西水道一期工程完工、二期工程开工。小城河综合改造二期工程顺利竣工，谷渎港改造基本完工，中心城区核心商业区功能品位进一步提升。城市综合展示馆、儿童福利院、实验小学改造等工程竣工投用，高职园区、江帆小学等工程开工建设。镇区综合改造深入实施，完成70万平方米老住宅区综合整治和18项街景立面整治工程。完成朝东圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建设，走马塘工程实现通水。
人居环境持续优化。高标准通过国家环境保护模范城市复核验收，荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖。大力开展环境整治专项行动，完成减排重点工程23项，万元GDP能耗下降率达5.2%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别达3.73%、4.86%、5.87%和3.1%。疏浚河道310条，拆坝、建桥（涵）217座。新增各类林地、绿地5.32万亩，市区主干道绿化园艺化水平进一步提升。在全省首批完成村庄环境整治任务，其中5个村庄高标准完成省级试点，村庄环境整治达标率100%，获评首批省村庄环境整治工作示范市。
安置房建设加快推进。两次组织安置小区集中开竣工，杨舍旺西花苑、锦丰书院五村等一批集中居住区建成投用，金港金成小区、大新新南社区等一批集中居住区开工建设，全年新开工安置房366万平方米、竣工294万平方米。高度重视安置房产权办理遗留问题，加快推进确权登记发证工作，为11820套安置房办理了权属证书。完成预拆迁安置1467户。复垦土地5474亩。农民集中居住率达57%。
城市管理水平不断提高。数字化城管分中心建设全面完成。成立全国首家村级城管综合服务中心。生活垃圾分类管理试点扩面推进，垃圾焚烧发电厂二期工程加快设备安装，餐厨
垃圾处理厂竣工试运行。公共自行车三期工程建成投用。完成出租车扩容80辆。全市新增机动车停车位1.5万个。金港污水处理厂建成投运，城乡供排水一体化实现市域全覆盖。天然气主管网实现“镇镇通”。
（四）富民惠民，民生水平实现新提升
富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入4万元、农村居民人均纯收入2万元，分别增长14%和16%。新建就业援助单位232家，开发就业援助岗位1.22万个。新建创业孵化基地13个，实现创业带动就业3500人。本市籍应届高校毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达到99.6%和99.7%。率先建立就业失业动态监测预警机制，劳动争议结案率达98%以上。实施“百村千亩增百万”、“十村十亿增千万”工程，组建超千亩土地股份合作社20家、村级经济联合发展平台6个，村集体可支配收入超千万元的村突破20家、村均超600万元。
保障水平全面提高。实施超龄人员纳入城保、城乡医保衔接等一系列惠民政策。2.8万名超龄人员纳入城镇养老保险，在全省首家实现真正意义上的城乡养老并轨。1.6万名超龄人员参加城镇职工医保，职工医保和居民医保实现“五个统一”，政策内补偿比分别达90%和75%以上。企业和农保退休人员养老金、征地保养金、老年农（居）民社会养老补贴、城乡低保，以及参保困难家庭大额医疗救助的标准进一步提高。镇（区）居家养老服务中心实现全覆盖，新增养老床位数2717张，获评全国养老服务示范单位。完成4个优质蔬菜基地提档升级，新建2个市级蔬菜配送中心、11家农产品平价直销店和35个农贸市场直销摊位，建成放心粮油示范店28家。开工建设保障性住房36.1万平方米、5986套（户），竣工19.5万平方米、2902套（户）。新增住房公积金缴存职工3.01万人。加大对困难人群的节日走访慰问。开展“百村万人看港城”活动，在全市村、社区设立旅游咨询服务站。实施“阳光午餐”工程，惠及学生2452人。残疾人免费乘坐公交车。发放“共享阳光”慈善助学金761万元，募集“爱满港城”善款超亿元，获评中国公益慈善七星级城市。
教育卫生事业加快发展。通过全国义务教育优质均衡改革发展示范区创建省级考核，获评全国“两基”工作先进地区。普通高考本科达线率、达线人数等四项指标列苏州市第一，职校对口单招综合指标连续12年列苏州市第一。江科大苏州理工学院正式成立，兆丰学校、悦来小学、塘市小学等8所新学校建成投用，张家港新加坡外国语学校对外招生。校车安全管理进一步加强，新增国标校车40辆。市中医院通过国家三级医院复评，耳鼻喉科、肾内科
分别入选国家和省级重点专科建设项目，实现零的突破。儿童功能障碍检测和脑健康促进项目常态化运行，创建成为国家慢性病综合防控示范区。向全市34.1万户家庭免费赠送“健康大礼包”。“健康公平”、“健康服务体系建设”、“道路安全”三个项目获世界卫生组织健康城市创新发展奖和最佳实践奖。孕前优生健康免费检查实现目标人群全覆盖，计划生育家庭“五个一”养老帮扶模式在全省推广。假日体育等全民健身活动蓬勃开展，成功承办“塘桥杯”全国乒乓球锦标赛、环太湖国际公路自行车赛双山岛绕圈赛等8项国家级赛事，提升了张家港影响力。
文化文明品牌更加靓丽。文化部在我市召开国家公共文化示范区创建工作现场经验交流会，网格化公共文化服务模式在全国宣传推广，“幸福港城”网格文化系列活动蓬勃开展，参与群众超过400万人次，成为全省首批公共文化服务示范区。新增公共文化设施面积9.4万平方米。成功举办建县（市）五十周年纪念活动和第九届中国（张家港）长江文化艺术节。在全国率先建立“书香城市”综合评价指标体系，并在全省推广。文艺创作成果丰硕，首次荣获中国曲艺牡丹奖，荣获第十届省五星工程奖13个奖项，金奖和大奖数量居全省县市第一。市图片中心建成投用。成功创建省版权示范市。深入实施城市公共文明提升三年行动计划，广泛开展寻访身边好人、道德讲堂、学雷锋志愿服务合作伙伴计划等文明实践活动，7位市民荣登“中国好人榜”，高分通过中央文明办城市文明程度指数测评，获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市。
社会管理创新深入推进。“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制全面推行，社区网格化运行模式逐步完善，动迁安置社区管理不断加强。“网上村委会”服务功能加快提升，获评全国村务公开民主管理示范单位。永联村荣获全国民主法治示范村。各类社会组织健康有序发展，新增登记和备案数568个，累计1924个。社会工作人才队伍加速壮大，每万人拥有社会工作者6.2人。创新网络管理机制，服务功能加快提升。“价格诚信城市”创建全面启动，率先在全省实现价费公布城乡全覆盖。加快新市民待遇同城化步伐，在全国同类城市率先实施新市民积分管理，9663名新市民子女参加居民基本医疗保险，新市民子女进入公办学校就读比率达71.3%，人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等主流媒体作了专题报道。“四项排查”、“打非治违”、“天安行动”等专项治理行动成效明显，三级政府挂牌督办的安全生产隐患整改全面完成，食品安全“四统一”监测模式全省推广，在全省首家通过国家药品安全示范市验收。社会治安大防控体系不断完善，八类案件发案数同比下降24.9%，社会公众安全感进一步提升，连续九年获评全省社会治安安全县（市）。
实事工程优质高效。五大类26项实事工程项目顺利推进，其中，城乡困难群众帮扶、民生保险优化、公交运力改造、青少年社会实践基地二期等24项全面完工，第一人民医院妇儿大楼和公共租赁住房两项跨年度工程按时序进度推进。
此外，对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、人民防空、气象、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。
（五）创新争先，行政效能得到新提高
行政行为依法规范。成立市政府法律专家咨询委员会，在全省率先推行“事前风险评估、事中跟踪评估、事后绩效评估”的决策全程评估模式，成为省级依法行政示范点。高度重视建议提案办理工作，办理人大代表建议257件，采纳和解决238件；办理政协委员提案368件，采纳和解决350件。深入推进行政权力网上公开透明运行，高分通过政务公开和政务服务省级试点验收。加强行政执法规范化建设，全面推行行政调解，出台规范性文件30件，办理行政复议案件75件。
改革创新积极推进。加强财政预算绩效管理和审计监督，推进“营改增”试点。“两区一园”区镇管理体制改革进一步深化，凤凰镇“强镇扩权”试点全面启动，镇辖办事处管理深化完善，双山岛旅游度假区工作机构正式成立。深化新一轮国资企业改革，出台国资公司薪酬管理和年度经济目标责任制考核办法，成立城市投资发展集团有限公司。启动实施文化体制改革。率先实施经营性土地出让预申请制度。在苏州县市首家开办中小企业统贷平台业务。组建农村资源（南丰）交易所，成为全省首家农村资源交易平台。在全省率先建设市级机关研究生工作站。
服务绩效持续提升。“网上行政服务中心”全面运行，开展镇、村行政服务中心建设试点，全年办理各类行政服务事项18.8万件，承诺件提前办结率达98.2%。“12345”便民服务热线与政风行风热线并轨运行，全年受理各类求助140余万次，协调处理群众投诉建议2.7万余件。在全国县级市首家成立绩效管理委员会，抽调千名机关干部下基层帮助工作，深入开展市级机关班子副职和中层干部作风效能调查评议，全面清理规范各类检查、评比和考核项目，机关服务绩效得到全面提升，政府部门获得省级以上荣誉102项，形成了加压奋进、拼抢实干、创新争先的良好氛围。
各位代表，过去的一年，我们全力应对宏观经济下行的巨大压力和矛盾困难叠加的严峻考验，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展和现代化建设取得了来之不易的成绩。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是受国内外市场需求持续低迷等因素的影响，企业经营困难、效益下滑，财税、外贸等指标增长不快。二是产业结构偏重，能源消耗偏大，经济发展与资源环境的矛盾依然突出，传统产业改造提升、新兴产业和现代服务业加快发展的任务紧迫而艰巨。三是群众持续增收难度仍然较大，部分人群生活水平提高还不快，公共服务还不能完全满足市民群众的多样化需求，增进民生福祉还需付出更大努力。四是政府工作人员创新突破瓶颈制约的能力需要进一步增强，服务意识和行政效能还需进一步提升。对此，我们将在今后的工作中，积极采取措施，努力加以解决。
二、2013年工作安排
2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们要以学习贯彻党的十八大精神为强大动力，自觉传承张家港五十年发展的宝贵经验，牢牢把握市第十次党代会和十三届人大一次会议明确的五年战略目标，全面贯彻落实市委十届五次全会作出的决策部署，坚定信心，抢抓机遇，把产业转型发展作为第一要务，把民生水平提升作为第一追求，把维护社会稳定作为第一责任，在文化建设、社会建设、生态文明建设、城乡一体发展等各个方面增创新优势，全面提升文明张家港品牌，全面提升现
代化建设水平。
今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，与时俱进弘扬张家港精神，牢牢把握“创新争先突破年”工作主基调，以转型升级为核心，创新经济发展方式，全力打造“实力张家港”；以城市能级为核心，创新推进城乡一体，全力打造“美丽张家港”；以人文幸福为核心，创新社会建设管理，全力打造“幸福张家港”，争当苏南现代化建设排头兵。
2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%；实际利用外资增长10%；进出口总额增长4%；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长14%；社会消费品零售总额增长16%；城镇职工登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在1.5‰以内。
围绕上述目标任务，市政府将全力抓好以下五个方面的工作：
（一）全力加快产业转型升级
产业是城市的基础，转型是发展的主线。要围绕构建现代产业体系，充分发挥我市临港经济和规模企业的优势，突破重大项目，化解瓶颈制约，加快培育和壮大新的经济增长点，在稳定增长中加快转型，不断提升产业竞争力和经济综合实力。
狠抓产业项目。投入决定产出，项目决定未来。要把汽车整车进口口岸和玖隆物流项目作为全市产业转型的重大突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，努力打造全省转型发展的新亮点。要重点实施好总投资超千亿元的康得新光学薄膜、沙钢FINEX和冷轧、永钢大型锻件、扬子江石化、华灿光电、曼巴特购物广场等50个重大产业项目，逐个排出推进计划，落实挂钩联系，加强会商，全程服务，力争项目早落地、早开工、早达产。围绕我市产业发展方向，加大招商力度，改进招商办法，努力引进一批高端优质项目，并全力争取在特大型、基地型项目引进上取得突破。年内，完成工业投资460亿元，其中新兴产业投资195亿元，分别增长11%和15%。完成服务业投资340亿元，其中生产经营性服务业投资125亿元，分
别增长18%和19%。加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩等政策，确保全年新增建设用地4000亩，盘活存量用地5000亩。完成3个220千伏、1个110千伏变电站建设，推进沙电二期、华电二期等重大能源项目，提升电力保障能力。
加强园区建设。园区是项目、人才、投资的集聚区，是城市综合竞争力的重要体现。要进一步发挥优势、加大投入、整合资源，实现投入强度和产出强度双提升。保税区围绕打造“江苏外高桥”，要积极争取政策突破，优化整合资源布局，全力推进汽车整车进口口岸建设，上半年通过国家部委验收，并同步开展招商，实现实质性运营，当年进口整车力争突破3万辆，三年左右达到20万辆。加快国际消费品营运中心大楼建设，依托江苏进口商品集采分销中心的品牌效应，引进一批品牌经销商，实现放量营运。段山重装园一期工程码头泊位投入试运营，园内道路框架形成，重大项目招商取得实质性突破。磁传感产业园完成一期工程产业载体建设，确保多维科技实现投产。扬子江化工园要发挥优势，选优项目，加快实施，提升产出。经济技术开发区按照国家级开发区和城市拓展区的发展定位，进一步完善空间规划，实现高端制造业和现代服务业的合理布局、同步发展。加快推进软件动漫产业园建设，爱康总部完成主体建设，如意通动漫大厦、国泰金融广场、华东国际创新园等土建竣工。加快推进中丹生态科技园动迁和基础设施建设。在高端装备、再制造、智能产业、电子商务等领域争取突破性发展，加快打造智能装备、机器人产业园等五大百亿级产业集群。冶金工业园重点推进玖隆物流园一般商务区、剪切加工区、电子商务、在线金融等配套平台建设，吸引高端交易商入驻。塘桥新能源产业园、凤凰韩国工业园、乐余机械装备产业园、南丰精密机电产业园、大新重装工业配套区等一批镇级产业载体，要优化功能配套，引进优质项目。与此同时，要依托“两区一园”载体功能和流量经济优势，大力发展总部经济，年内引进苏州市级外地总部企业5家。加快港口支持系统建设，进一步整合港口资源，拓展港口功能，提升口岸综合实力和服务能力，口岸货物吞吐量达到2.6亿吨，集装箱运量超过170万标箱。推进农业园区“五园十基地”建设，实施农业科技“百人千户惠万农”工程，完善农产品营销流通体系，农产品现代流通业态销售率达85%，新增国家级农业龙头企业1家，新增高效农业面积2万亩，争创国家级现代农业示范区。
激励企业做强做大。企业是市场经济主体，企业强才有产业强。要十分珍视企业家的创业精神，充分发挥我市大企业集团优势，启动实施转型升级百企培育工程，全力服务企业，通过人才引进、技术进步、管理提升、品牌打造和资本经营，做强做大。实施好沙钢、永钢、华芳、澳洋、骏马、华昌、飞翔等53个超亿元技改项目，全年完成技改投入335亿元。与此
同时，要密切关注、保障正常的经济运行，加强对主导产业、重点企业的监测预警。要推进金融创新，优化金融生态，扩大信贷规模。要关心支持中小企业发展，在稳定外贸、拓展国内外市场等方面作更大努力，帮助企业协调解决实际困难。完成外贸进出口330亿美元，其中出口132亿美元；新增信贷250亿元；新增入库税收超5000万元工业企业10家；力争新增上市企业3家。
（二）全力增强科技创新能力
创新是转型升级的根本动力，人才是引领发展的决定因素。深入推进科技创新“三个一批”行动计划，全面激发科技创新活力，在增强企业创新能力、促进科技项目转化、提升科技人才贡献等方面取得突破。
加快提升一批创新载体。深入推进创新载体建设三年行动计划，年内新增载体面积30万平方米。沙洲湖科创园7月底前具备入驻条件，引进入驻国家级检测中心、高校院所技术转移中心10家以上，建成省级高新技术创业服务中心。提升保税区新兴产业育成中心、锦丰科创园、凤凰科创园、塘桥东城科创园、南丰高新技术中试与产业化基地等科技载体的整体功能，入驻项目30个以上，并加快产业化步伐。进一步支持清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、江苏科技大学产业技术研究院、南京理工大学工业技术研究院、清华大学锂电技术研究院建设，扩大研究团队，拓展科研领域，加快成果转化，年内新增“千人计划”专家工作站20家。加快推进精细化工、金属材料检验检测等公共技术服务平台建设，建成国家化工设备质量监督检验中心，新增省级以上公共技术服务平台1～2家。
加快集聚一批创新创业人才。实施人才国际化战略，构建“载体、项目、金融、服务”四位一体的人才工作机制，加快形成引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业的“链式效应”。通过科研院所对接、海外合作组织定制、人才中介组织引进等渠道，壮大高层次人才队伍，年内新增“千人计划”人才4名、省“双创计划”人才10名、“姑苏计划”人才15名，引进市级领军人才（团队）项目80个以上，在省“创新团队”培育上取得突破。深入推进高层次人才项目与本土企业嫁接，年内引进“千人计划”专家产业化项目30个以上。加快发展科技金融，建立科技投融资风险分担、科技企业成长培育机制，促进资本与人才项目对接。
加快培育一批科技型企业。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入。积极参与省“智慧百企”培育工程，年内培育创新型领军企业2～3家、科技型上市后备企业17家，新增高新技术企业40家。加快推进爱康研究院、海陆重工研发中心、华盛化学锂电池材料研究中心、“千人计划”集成光电研究院等企业研发平台建设，同步加速重大项目中试与产业化进程，富瑞特装工程技术研究中心力争建成国家级工程中心，年内新增省级以上企业研发机构60家，力争在“千人计划”研究院培育上取得突破。深化产学研合作，推进科技信息港建设，搭建科技综合服务平台，加快引进、转化一批产业化速度快、市场前景好的科技项目，年内新增产学研合作项目200项，实施省级以上科技计划项目90个以上。引导企业引进消化吸收再创新，鼓励企业购买国内外重大科技创新成果和发明专利，并加速产业化，年内新增发明专利授权270件。建成国家知识产权示范市。全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.9%。
（三）全力推进城乡一体发展
以打造城乡一体的高品质现代城市为目标，优化空间布局，加速功能升级，提升形象品位，促进城乡融合发展、共同繁荣，努力让城市生活更加美好。
优化完善城市规划。依据城市总体规划，加快修编镇区总体规划，完善双山岛旅游度假区概念规划，编制完成杨舍核心区、塘桥核心区和10个镇辖办事处控制性详规。优化重点区域、重点地段的规划设计，抓紧编制城市空间特色、杨舍城区停车场等专项规划，开展杨舍东南地区交通组织、东沙区域集疏运体系等研究。加快城市基础地理信息数据库建设，地下管线规划管理信息系统实现试运行。
高标准推进新城建设。加快沙洲湖科创园、沙洲湖桥梁工程和配套工程建设，启动沙洲湖中央商务区商务大厦建设，西侧配套商业设施年内完成主体工程，展现城北科教新城形象。城西新区北延区、拓展区全面拉开道路框架，加快区域公共配套设施建设。优化城东区域规划，有序推进动迁安置和相关节点工程建设。推进金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、南丰新镇、大新滨江新镇等新城镇建设管理，提升镇区功能形象和集聚带动能力。
加快基础设施建设。疏港高速公路年内完成路基土方和桥梁下部结构工程。通洲沙西水
道二期主体工程年内基本完工。启动申张线金港段航道整治。沪通铁路、沿江城际铁路力争年内开工。完成晨丰公路、新泾路东延、杨锦公路改造等工程。开工建设张皋路、五棵松路等新建道路。加快东山村遗址博物馆、艺术中心等工程建设，高职园区、农副产品批发市场主体工程封顶，港城大厦、沙洲粮库等10个项目年内竣工。继续抓好市政道路改造和新建工程，推进背街小巷整治、镇区改造和天然气普及利用工程。推进沙钢老海坝节点综合整治，加快双狮物流至老沙码头“百年一遇”江堤建设，实施界泾河等城区防汛工程，进一步提升防汛防洪能力。推进三干河南延等河道工程，完善市域水循环体系，创建全省水利现代化示范市。
加快安置房建设。力争通过今明两年努力，全面解决现有过渡户的住房，并使新增动迁过渡户控制在当年动迁户数以下。年内新开工安置房360万平方米，竣工360万平方米，农民集中居住率达60%。同步优化集中居住区设施配套，让动迁安置小区环境更美、功能更全、服务更好。有序出让土地，促进房地产市场健康稳定发展。加快农业用地区土地复垦，双山岛、现代农业示范园区两个万顷良田建设工程竣工。
提升城市管理服务水平。实施“乱停乱放、非法营运、小区环境、违法建设”四项整治，实现“交通秩序、运管服务、人居环境、市容市貌”四大提升，进一步彰显张家港文明、洁美的城市品位。健全农村环境卫生长效管理机制，巩固提升村庄环境整治成果。规范道路行车秩序，创新城市停车管理运行机制，努力缓解行车拥堵和停车难问题，为群众出行创造更好条件。优化扩容数字化城管，不断提高城市管理的信息化、精细化水平。扎实推进生活垃圾分类扩面，垃圾焚烧发电厂二期工程上半年建成投运。推进社会管理综合信息平台、市民网页综合服务系统等信息化工程，启动家庭信息化（云媒体电视）项目，加快智慧港城建设。
（四）全力提升文明城市内涵
以先进文化和现代文明引领社会、促进发展，全面提升人文素质，全面优化人居环境，全面加强社会管理，努力让城市更文明、社会更和谐。
推进文化发展。文化是一个城市凝聚力和创造力的重要源泉。要大力弘扬以张家港精神为核心的城市文化，充分激发全市人民创业创新创优的激情和活力。要做强文化事业，不断满足市民多元化、多层次的精神文化需求。深化网格化公共文化服务，开展“幸福港城”网
格文化等系列活动。构建城乡一体的全民阅读服务平台，开展全民阅读活动，推进“书香城市”建设。精心举办2013中国（张家港）长江文化艺术节，进一步做亮长江文化品牌。加强东山村遗址、黄泗浦遗址等保护开发。加快少年儿童图书馆、镇（区）文化中心等文化基础设施建设，年内人均公共文化设施面积超0.36平方米。大力发展文化产业，充分发挥国家影视网络动漫实验园集聚效应，推进文化产业特色基地建设，培育壮大文广集团等一批骨干文化企业。提升“文明张家港”品牌，深入开展学雷锋活动，完善志愿服务运行机制，强化未成年人思想道德教育，大力宣扬教师、医生等公共服务行业优秀工作者的先进事迹，大力宣扬道德模范、身边好人和广大市民家庭的感人事迹，持续提高市民文明素养和社会文明程度，确保高分通过中央文明办城市文明程度指数测评。整体推进“价格诚信城市”创建，启动社会信用体系建设。深入实施“一特多品”体育名镇创建，继续办好万人健步行、全民健身大联赛、假日体育等群众体育品牌活动，争创全国乡镇体育示范工程。
加快生态文明建设。要从“五位一体”的高度出发，更加重视生态文明建设。深入实施生态文明建设“620”工程，推进生态文明镇建设试点，高标准通过国家生态市复核验收。加强生态修复保护，精心打造从市区到长江的一干河生态廊道和滨江湿地，大力提升双山岛生态建设，加快规划建设常阴沙长江湿地公园，大力植树造林，新增绿地5000亩。要以大气、水质、噪音为重点，加大治理力度。推进钢铁行业脱硫和电力、玻璃行业脱硝工程，以及工业和生活污水处理厂中水回用工程，完成污染减排重点项目18项、清洁生产企业审核50家。深入实施淘汰落后企业三年行动计划。加大化工园区、电镀印染、危险废物、畜禽养殖场等重点领域和行业的专项整治，推进热电行业归并、黄标车淘汰和秸秆资源化利用。开展万企节能低碳行动，万元GDP能耗完成上级下达指标，主要工业产品单位能耗稳定下降率70%。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水源地管理保护，推进生活污水纳管和市域水系畅流工程。积极引导市民养成低碳生活习惯，培育绿色生态人文。加强生态环保指标考核，完善多元化投入机制，不断健全生态文明制度体系。
提升社会管理水平。做好村委会、社区居委会换届选举工作。完善“一委一居一站一办”社区服务管理模式，推进“政社互动”试点，创新动迁安置小区管理机制，理顺动迁村和安置社区之间的关系，全面提升城乡社区建设管理水平。加强社会组织孵化中心建设，积极培育社会组织。实施社工人才增量提质工程，提升参与社会管理服务的能力。完善新市民积分管理，加快新市民同城化步伐。深入推进平安建设、法治建设，深化“六五”普法活动，加强社会治安综合治理，推进住宅小区安全防范设施改造，完善社会大防控机制，依法打击各
类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。强化社会稳定风险评估，加强和改进信访工作，畅通诉求表达渠道，完善司法调解、行政调解、人民调解有效衔接的大调解体系，全力预防、化解各类社会矛盾。积极尝试“政务微博”，加强网络舆情引导，利用网络为市民提供便捷优质的服务。推进重点领域安全生产专项整治，加强危化品道路运输安全综合监管，高标准完成三级政府挂牌督办重点隐患整改，实现规模工贸企业安全标准化建设全覆盖。加强食品药品质量安全风险防控，全面启动国家餐饮服务食品安全示范市创建。健全重点企业专业应急救援队伍，开展应急救援演练，提升突发事件的预警、处置和保障能力。
（五）全力增进民生幸福
让人民群众过上更加美好的生活，是现代化建设的根本目的。要积极呼应人民群众的幸福向往，扎实办好各项民生实事，努力让人民群众享有更高水平的社会保障和更高质量的公共服务。
提增城乡居民收入。实施积极的就业政策，帮助有工作意愿、有劳动能力的市民尽快找到工作，实现充分就业。深入推进就业援助工程，采取开发就业援助岗位、向吸纳企业发放补贴等措施，重点帮助十类就业困难人员实现就业，确保本市籍应届高校毕业生和就业困难人员就业率稳定在99%以上。强化创业服务平台建设，新增创业孵化基地11个，实现创业带动就业3500人。加强职业技能培训，培养更多高技能人才，扩大中高收入技工群体。推进工资集体协商、工资支付保障等制度，积极构建和谐劳动关系。实施新一轮“十村十亿增千万”和“百村千亩增百万”工程，重视村级经济联合发展平台建设，建立村级集体收入和村民福利收入增长挂钩机制，全市村级经济可支配收入增长12%以上。围绕农民持续增收，大力发展社区、专业、土地、劳务、富民等合作经济组织，新增各类合作社30家。
完善社会保障体系。巩固提升社保扩面成果，新增城镇职工社保参保4.2万人。继续抓好“菜篮子”工程，发展产业化蔬菜基地，推进肉菜流通追溯体系建设，加大农产品统一配送和质量安全检测力度，培育1个千亩以上“菜篮子”产品生产基地。加快保障性住房建设，年内新开工保障性住房18.6万平方米、2878套（户），竣工17.8万平方米、3166套（户）。推进住房公积金扩面工作，年内新增缴存职工3万人。继续做好贫困家庭大病医疗救助、困难群众安居、民生保险、慈善助学、阳光午餐等民生项目，实施企业退休职工送温暖工程，更加深入了解摸清困难家庭状况，加大帮扶力度，让困难群众得到更好的社会关爱。完善计
生特扶家庭帮扶政策，加快建立人口和家庭公共服务体系。完善残疾人社会保障和服务体系，实现“人人享有康复服务”。
推进教育优质均衡。制定实施城乡学校布局调整优化三年行动计划，完成江帆小学、福前幼儿园等学校新建、扩建工程。改革教育质量综合评估机制，进一步强化教师绩效考核，提升学校办学水平和管理质量，创建全省义务教育优质均衡市。重视沙洲工学院、江科大苏州理工学院建设，加快发展高等教育，积极推进国际办学合作，鼓励社会多元化投入，走教育国际化、多元化发展之路。推进中高职教育资源整合，加强校企合作，积极培育发展急需的学科产业（群），创建省职业教育创新发展实验区，年内培养高技能人才5000名。加强校园安全管理，新增国标校车66辆。完善终身教育体系，创建全国社区教育示范区。
提升卫生服务水平。积极稳妥推进公立医院改革，探索全市医疗机构的联动协作机制，加强重点专科建设，扶持引导民办医疗机构错位发展，不断提升医疗技术水平和资源利用效率。健全社区卫生服务体系，年内完成6家社区卫生服务中心的新建和改建工程，全面提升社区卫生综合服务能力。加快卫生信息化建设，医疗机构电子病历系统实现全覆盖，二级医院医疗信息实现共享。健全市、镇、村三级卫生应急体系，提高突发公共卫生事件的应对处置能力，积极创建“国家卫生应急综合示范市”。加快提升医卫人员的能力素质，实施高层次卫生人才引进培育工程，年内引进“港城英才”卫生领军人才1～2名。
加快发展养老事业。积极面对社会老龄化的现实，高度重视养老问题，坚持在政府主导下，走养老事业和养老产业协同发展之路，鼓励社会参与多元化投入，逐步建立完善的社会养老服务体系，倡导敬老爱老、养老助老的社会风尚，让老年人安享幸福晚年。实施居家养老服务提升工程，改（扩）建10个居家养老服务中心（站），并推进“亲情”虚拟养老院建设，年内实现城区全覆盖。加快养老机构建设，重点实施澳洋老年公寓、锦丰社会福利服务中心等项目，年内养老机构总床位数超8000张。优化社区养老服务，新建6家日间照料中心和12家助餐点。提升养老服务队伍专业化水平，养老机构护理员持证上岗率达80%以上。发挥老年协会、家庭服务业协会等社会组织作用，完善养老服务行业管理体系。
切实办好实事工程。按照贴近民意、惠及百姓的要求，今年确定了增设惠民险种、气象精细化预报建设、老城区天然气配套用户改造、农贸市场改造等15项实事项目。我们将精心组织、认真办好，让市民群众得到更多便利和实惠。
各位代表，站在五十年跨越发展的新起点，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。担当这个重任，就是要时不我待，奋勇争先，让张家港的发展始终走在全国的最前列；承载这份厚望，就是要顺应民意，为民谋利，让张家港的百姓过上更加美好的生活。我们要顺应时代召唤、人民期待，更加奋发有为，更加务实勤政，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、责任政府、透明政府、清廉政府。要切实加强学习。党的十八大对未来五年作了全面部署，内涵丰富。张家港的发展已到了全面提升建设现代化的新时段，要求更高。新的阶段，新的要求，迫切需要政府工作人员加强学习、提高素养。只有这样，才能克服能力危机，避免决策失误，提升工作效能。要坚持依法行政。我们的权力是人民赋予的，必须受到人民最严格的监督。政府及其部门要在市委领导下，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，大力推进政务公开透明，不断加强和改进政府工作。要推进改革创新。改革是最大的红利，只有不断地改革创新，才能激发活力、提升效能。新的一年，政府将重点在财政专项资金绩效、国资管理体制、行政审批服务、公共资源交易、文化体制、医药卫生、社区管理、机关效能、考核激励等方面加大改革创新力度，为经济社会发展提供更强的动力和保障。要狠抓工作落实。任务确定之后，关键在于落实。每一位政府工作人员，特别是政府组成人员，都要十分清楚人代会确定的目标任务，按照分工，密切配合，狠抓落实。要深入一线，组织、带领人民群众攻坚克难，把各项工作抓紧抓实抓到位。要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加大对财政资金使用、工程项目建设等重点领域的监管力度，坚决查处各类违法违纪案件。深入开展政风行风评议，切实解决群众反映强烈的突出问题。艰苦奋斗，勤俭办事，压缩公务开支，将有限的财力更多用于产业发展和民生事业，以良好的形象取信于民。
各位代表，新征程的号角催人奋进，新一年的任务光荣而艰巨。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬张家港精神，抢抓机遇，攻坚克难，拼搏奋进，为全面推进现代化建设、再创张家港新辉煌而努力奋斗！
（注：报告中2012年数据为预计数）
名词解释>>
1.“百村千亩增百万”、“十村十亿增千万”工程：“百村千亩增百万”工程，即全市组建一百个、面积超千亩的以村为经营主体或控股的土地股份合作社，每村每年增收百万元。“十村十亿增千万”工程，即建设单项投资在5000万元以上的十大村级集体经营性项目，投产后，项目年平均收入超千万元。
2.职工医保和居民医保“五个统一”：即统一门诊特定项目的结报待遇，统一药品目录和诊疗项目、实行药品目录和诊疗项目的同步动态管理，统一医疗救助政策，统一转外就医、居外就医、定点医疗机构准入等管理制度，统一基本医疗保险信息服务平台，逐步建立城乡一体的社会医疗保障体系。
3.“两基”工作：即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的简称。
4.计划生育家庭“五个一”养老帮扶模式：即明确一个补贴，建立计生特扶家庭社会保险（养老补贴）制度；建立一个基金，形成每年规模为100万元的生育关怀资金；落实一个优惠，计生特扶家庭纳入介助（半护理）、介护（全护理）养老优惠补贴；实行一个减免，计生特扶对象入住养老机构实行收费标准下浮；形成一个机制，建立计生养老服务中心和志愿者服务、老年人健康评估等工作机制。
5.网格化公共文化服务模式：是指将全市各村（社区）按一定标准划分成若干网格，每个网格配备一名网格文化员，作为政府公共文化服务的基本单元，形成市、镇、村（社区）、网格四级服务网络，并紧贴群众文化需求，有针对性地提供人性化、精细化文化服务。
6.“书香城市”综合评价指标体系：是我市推动全民阅读、建设“书香城市”的创新举措，该体系包括阅读设施、阅读资源、阅读组织、阅读活动、阅读环境、阅读成效及保障条件等一级指标7个，以及44个二级指标和87个三级指标，将模糊性的阅读动态用指标性的数据体现出来，对“书香城市”建设进行客观、量化、科学地考评。
7.“一委一居一站一办”：是一种新型社区服务管理体制。“一委”即社区党组织，“一居”即居（村）委会，“一站”即社区服务站，“一办”即综治办。
8.网上村委会：市纪委监察局于2009年启动实施，2011年实现全市行政村（社区）全覆盖。主要依托网络技术，以党务村务公开、集体“三资”管理、工程建设监管、干部勤廉预警为重点，构建的集便民服务、信息公开、党群互动、立体监督于一体的农村综合信息服务平台。
9.食品安全“四统一”监测模式：即由市食品安全委员会办公室统筹分散在食品安全各环节监管部门的检验检测资源，在保持原有检测人员、机构性质、隶属关系不变的基础上，构建“一个监测中心”和“四个监测分中心”，实现全市食品安全监测工作“统一监测工作计划、统一监测工作实施、统一监测经费保障、统一监测结果使用”的“四统一”。
10.八类案件：指杀人、抢劫、伤害、强奸、放火、爆炸、劫持、绑架八种刑事案件。
11.农业园区“五园十基地”建设：按照全市现代农业发展规划布局，重点打造5个万亩以上现代农业综合示范园，建设都市农业、健康畜禽养殖、长江水产养殖、食用菌栽培等十类千亩以上特色农业种养基地20个。
12.农业科技“百人千户惠万农”工程：指培养100名骨干农技员，培育1000个农业科技示范户，培训10000名职业农民。
13.省“智慧百企”培育工程：江苏省政府于2012年6月出台了《江苏省创新型领军企业（智慧百企）培育工作推进方案》。提出全省到2015年，培育100家集聚全球高端人才、占领技术制高点、整合国际创新资源、引领产业跨越发展的创新型领军企业；到2020年，培育100家拥有全球顶尖人才、创新能力国际一流、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。
14.家庭信息化（云媒体电视）项目：指数字电视用户通过高清互动数字电视就可全方位获取各类信息和服务。通过机顶盒遥控器，获得张家港地方文化、物价、社保、生态农业、交管信息、人口计生、教育、旅游、社区服务等百姓关心的政务民生信息服务，实现对水、电、有线电视费查询代缴。
15.“五位一体”：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，内容包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。
16.生态文明建设“620”工程：《张家港市生态文明建设2012~2014年工作意见》中确定的生态意识提升行动、生态经济发展行动、生态环境保护行动、人居环境优化行动、生态示范创建行动、生态制度完善行动等六大重点工作，以及生态文明宣传、生态文化教育、低碳生活倡导等20项具体工程。
17.“政社互动”试点：是我市2012年启动的一项社会管理创新工程。即在全面梳理《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》“两份清单”基础上，由政府与基层群众自治组织签订一揽子协议，明确工作的目标要求、经费保障及各自所应承担的责任，实行“权随责走、费随事转”。首批试点为凤凰镇、南丰镇。
18.“亲情”虚拟养老院：即依托养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络，运用市场化手段，使老年人在家即能享受人文关怀、生活照料、家政物业等方面的标准化、专业化、亲情化、全方位、全天候养老服务。
第二篇：张家港安全生产监督管理局
张家港市安全生产监督管理局
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张安监〔2017〕54号
关于印发张家港市安监局安全生产执法“百日会战”行动工作方案的通知
局各科室、监察大队：
现将本局安全生产执法“百日会战”行动工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
张家港市安全生产监督管理局
2017年7月24日
张家港市安监局安全生产执法“百日会战”
行动工作方案
根据全省安全监管监察系统夏季安全生产百日执法行动、苏州市安全生产执法“百日会战”行动工作方案及我市统一部署，制定本局安全生产执法“百日会战”行动工作方案。
一、指导思想和工作目标
围绕夏季安全生产特点，集中力量、集中时间、集中资源优势，突出重点行业领域，突出事故易发多发区域、部位和环节，在全市范围内开展安全生产大检查大执法行动，全力排查各类事故隐患，对非法违法行为一律“零容忍”，通过加大执法处罚尤其是“事前”执法力度，保持从严执法高压态势，坚决遏制重特大事故，有效压降较大事故，扭转一般事故多发态势，进一步建立规范的安全生产法治秩序，推进全市安全生产形势进一步稳定好转，为党的十九大胜利召开和全市“两聚一高”新实践创造和谐稳定的安全生产环境。
二、执法重点
围绕事故防控，重点突出以下内容开展精准执法。
（一）构成重大危险源的危险化学品罐区未设置紧急停车（紧急切断）功能，未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置。
（二）危险化学品装卸作业场所未按规范建立安全管理制度及安全操作规程；储罐区与危险化学品装卸区、辅助生产区未按规定分开布置，防火间距不满足国家有关标准规范，危险化学品装卸作业场所有非防爆设施。
（三）有（受）限空间作业未按规定制定作业方案或者方案未经审批擅自作业，未对有（受）限空间作业进行辨识并设立警示标志标识、提出防范措施、建立有限空间管理台账，未对相关作业人员进行专项安全培训，未做到先通风、再检测、后作业，未按规定要求配备相关救援设备。
（四）动火作业安全管理制度未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》和《江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工作指导意见的通知》要求修订发布；未按规定进行可燃气体检测；未按规定进行动火作业审批，未按要求填写作业审批票证。
（五）危化品企业未制定隐患排查治理制度，落实隐患排查闭环管理的；未根据电气防爆专题培训要求，开展防爆电气安全排查，生产储存场所未按规范要求配备防爆设备设施；化工企业关闭过程中未按照《关于进一步做好化工企业关闭工作中安全监管的紧急通知》（苏安办〔2017〕135号）要求，落实关闭过程中装置停止运行、设备设施拆除和废弃（或库存）危险化学品处置等环节的安全管理工作。
(六）对照《冶金企业安全生产监督管理规定》及国家标准、行业标准要求，冶金企业高温熔融金属的生产、吊装、运输等重点环节不符合规定；冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所未设置在安全地点，人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内；煤气柜未按照《工业企业煤气安全规程》(GB6222)的规定，合理选择柜址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。
（七）粉尘涉爆企业未按标准规范安装、使用和维护除尘系统，在粉尘爆炸危险场所未使用防爆电气设备设施，未制定粉尘清扫制度，未对作业现场积尘及时规范清理。
（八）复查涉氨制冷企业的包装间、分割间、产品整理间等作业人员较多的场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间内且作业间内作业人员超过10人的整改情况。
（九）烟花爆竹批发企业仓储区防雷、消防、防爆等安全设施不完备、不完好；库房内违规存放超标产品；零售网点与医院、学校、幼儿园、集贸市场、加油站等人员密集场所和易燃易爆场所安全距离不足。
（十）存在职业病危害因素的企业未按规定向属地安监部门申报产生职业病危害的项目；未按规定组织劳动者进行职业卫生培训；未按规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价；未按规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者；未按规定将有职业禁忌的劳动者调离其所禁忌的作业；未按规定向接触职业病危害因素的劳动者提供符合国家标准的劳动防护用品。
（十一）外委项目未签订安全协议，未进行安全生产技术交底，未落实现场监护和管理措施；特种作业人员未持证上岗，未对作业人员开展安全生产教育培训；针对夏季特点，应急设施设备不完好、装备器材和应急物资不到位。
各科室、监察大队各安监中队应结合监管行业（领域）、监管地区企业特点，增加重点内容，开展有针对性的监管执法。
三、工作步骤
本局安全生产执法“百日会战”行动从2017年7月开始，至10月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（7月中旬）。结合实际制定具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确工作职责，立即动员部署，统一思想认识，扎实组织推进。
（二）集中执法阶段（7月中下旬-10月中旬）。按照“百日会战”行动部署，各科室、大队要根据各自工作实际，合理安排重点工作，深入检查、严格执法，集中开展执法检查、现场处置、立案调查、行政处罚、行政强制等工作，对安全生产违法违规行为依法整治到位、教育到位、督促整改到位。公开曝光典型案件，强化执法监督。各科室、大队要建立“百日会战”行动台账，每月13日和28日向局宣教法制科报送半月相关工作信息，包括执法行动开展情况、典型案例，10月10日前报送“百日会战”行动工作小结，由宣教法制科统一汇总报送至苏州市安监局。
（三）总结提升阶段（10月下旬）。认真梳理“百日会战”行动开展情况，分析工作成效，剖析问题不足，推进建章立制，进一步健全安全生产监管执法的长效机制，促进安全生产执法规范化、制度化、长效化，深入推进执法年活动开展。
四、主要措施
（一）加强组织领导。市安监局成立安全生产执法“百日会战”行动领导小组，陈国庆局长任组长，王彦文、匡雄华、徐志斌、邵浒副局长任副组长，办公室、生产安全科、危化科、职业健康科、综合监督科、宣教法制科、监察大队主要负责人为成员，监察大队、宣教法制科具体牵头负责。各科室、大队要加强组织领导，主要负责人要专题研究部署，将各项任务逐一分解落实，确保责任和工作到位，推动安全生产执法“百日会战”行动深入开展。
（二）强化执法处罚。突出精准执法内容，加大事前执法力度，对非法违法行为，发现一起、立案一起。突出查大隐患大问题、抓大案要案，事前处罚2万元以上、5万元以上案件比例要明显提高。对整改期间不能保证安全的，要责令停产停业，对到期未完成整改以及整改无望的企业，依法提请当地政府予以关闭。对明知故犯、顶风违法的企业，从严从重予以打击。集中查办典型案件，重点查处不符合安全生产基本条件、群众投诉举报集中、近年来事故多发频发的企业，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。
（三）加大曝光力度。充分利用“张家港安监”微信公众号、电视、电台、报纸等渠道，进行“百日会战”行动专题报道，扩大大检查大执法活动的社会影响力，动员群众和社会各界积极参与、监督百日执法行动，形成强大执法声势。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批“黑名单”企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。对活动期间查处的典型违法企业及违法行为，每半月一次予以曝光，发挥社会警示作用，做到打击一起，教育一方，形成浓厚的安全生产法治舆论氛围。
（四）强化多元执法。各科室、大队要结合实际，在常规执法的基础上，采取多种方式开展执法，对非法违法案源进行分类，对涉及多部门监管职责的违法行为，实行多部门综合执法；对动火作业、有（受）限空间作业、外委施工等易引发事故的违法行为，实施专项执法；对跨区域的违法行为，实施联合执法。要充分利用安全生产专家力量，解决重点行业领域执法过程中涉及的具体专业技术方面问题。
（此页无正文）
抄送：凤凰镇综合执法局
张家港市安全生产监督管理局办公室
2017年7月24日印发
第三篇：张家港食品安全动态
张家港食品安全动态
第2期（总第41期）
张家港市食品安全委员会办公室
苏州市张家港食品药品监督管理局 2009年2月27日
市人大领导来我局视察食品药品监管工作
2月11日，市人大常委会彭建平主任，包永康、何坤明、吴勤良、陈兆祥、顾放副主任率人大办公室、科教文卫工委等部门负责人到我局视察食品药品监管工作。杨芳副市长陪同参加了视察。
在听取了食品药品监管局徐国兴局长关于近年来开展食品药品监管工作情况汇报后，人大领导对政府高度重视食品药品安全工作和各职能部门在食品药品安全监管工作所取得的成效给予了充分肯定，并对目前监管工作中存在的难点问题进行了探讨。最后，彭建平主任对做好食品药品监管工作提出了五点建议：一是要深刻认识食品药品监管工作的重要性，把保障人民群众饮食用药安全当作学习贯彻科学发展观、建设“协调张家港”的“民心”工程来抓；二要认真做好张家港市十二届人大二次会议人大代表建议办理工作，切实解决代表建议、改善民生环境、提高百姓饮食用药安全水平；三是要加大食品药品监管力度，加强食品药品源头管理和企业日常监管，严格落实监管部门和市场主体的责任；四是要逐步构建食品药品长效监管机制，进一步提升生产经营企业“第一责任人”意识，从抓培训、强监管，促规范入手，逐步构建起食品药品监管长效机制；五是要认真做好食品药品安全宣传工作，要以活动为主题，以媒体为载体，广泛宣传食品药品监管法律法规、工作动态、安全知识，把食品药品监管宣传工作做的更好，做的更活。
（市食安办）
我市召开全市食品安全工作会议
2009年2月26日，市政府在沙洲宾馆召开全市食品安全工作会议，回顾总结了2008年全市食品安全工作，对2009年食品安全工作做了总体安排，特别是对做好当前几项重要工作进行了重点部署。会议由市食安办主任、食品药品监督管理局局长徐国兴主持，张家港市食品安全委员会主任、副市长杨芳同志到会并做了重要讲话。
杨芳副市长指出，2008年全市各镇（区）、各部门坚持以科学发展观统揽食品安全工作，着力完善责任体系，大胆创新方法举措，认真开展专项整治，沉着应对突发事件，全市食品安全形势保持稳定，三个方面值得充分肯定：一是全市上下认真汲取近年来国内外重大食品安全事故的深刻教训，高度重视食品安全工
3品安全知识宣传资料等形式，引导广大市民树立正确的食品消费观念，营造食品安全工作良好氛围。七是提高能力。通过加强制度建设、加大投入，不断强化基层食品安全监管队伍建设。
（市食安办）
我市被评为全省高效农业规模化先进县（市）
近年来，我市为提高农产品质量，加大了全市高效设施农业建设步伐，实行龙头企业加基地及合作组织等模式促进农业生产规模化，管理规范化，确保源头食品安全。
日前，从江苏省农林厅、江苏省海洋与渔业局、江苏省财政厅联合下发的《关于下达2008年高效农业规模化工作考核奖励资金的通知》中获悉，张家港市被评为全省高效农业规模化先进县（市），并获得100万元奖励资金。
（市农业局）
我市两个食品类产品进入江苏省名牌产品公示
近日,由省名牌战略推进委员会、省质监局公布的2008年江苏省名牌产品初选公示名单中，张家港市东海粮油工业（张家港）有限公司的四海牌畜禽饲料和益江（张家港）粮油工业有限公司的口福牌大豆油两种产品榜上有名，进入公示阶段。
按照《江苏名牌产品管理办法》的规定，经企业自愿申请，从2008年8月份开始的江苏省名牌产品申报工作历经申报材料
我市食品添加剂专项整治第二阶段工作顺利推进
自打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治进入清理整顿阶段以来，我市各镇（区）、各职能部门紧扣整治方案，明确工作重点，落实工作责任，积极推进第二阶段整治工作。第二阶段全市共计出动执法人员268人次，检查单位335家次，检查对象涵盖了养殖、生产、流通、餐饮各环节。从检查情况看，各食品生产经营单位均持有效卫生许可证、营业执照等相关证件，添加剂生产使用备案管理规范，台帐齐全。各类食品、饲料及兽药都符合相关规定，未发现违法添加非食用物质和违规使用食品添加剂情况。
（市食安办）
市卫生局三项措施严把餐饮消费环节
食品添加剂及猪肉安全关
为贯彻落实卫生部等九部委《关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》和商务部等7部门《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知》精神，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易的违法犯罪行为，市卫生局积极采取各项措施，严把餐饮消费环节食品添加剂和猪肉安全关。一是认真对照整治要求，精心制定实施方案。成立了专项整治行动工作小组，明确了专项整治目标、整治内容、整治步骤
工商局积极开展春节食品市场专项整治，充分发挥12315行政执法体系网络作用，积极防范有效应对食品安全突发问题。一是突出重点场所和重点品种，集中力量开展食品市场专项执法检查。针对食品市场质量状况和季节性特点，以及消费者比较关注的食品质量问题，我局以农贸市场、商场超市、旅游景区和城乡结合部及农村为重点区域和重点对象，以奶制品、食用油、肉制品、水产品等食品为重点品种，联合市食安委、卫生、质监等职能部门，集中开展了春节期间食品安全专项整治。执法人员重点检查了食品经营者的经营资质，索证索票、登记台帐等制度的落实情况，以及食品的标识标签是否符合要求，是否存在过期变质食品等。全系统共出动执法人员146人次，检查食品经营户980户，取缔无照经营12户，责令整改21户，查扣假冒“汤沟”酒10余箱，不合格过期食品17公斤。二是加强食品质量监测，确保流通环节食品消费安全。春节前夕，我局督促食品商场、超市认真开展节前食品自检工作，定期上报食品自检报表，对不合格食品立即做出下架、撤柜处理，并通报工商部门。期间，食品经营企业共完成食品快速检测1650个批次，下架、撤柜不合格食品8个批次16.4公斤，有效维护了我市节日市场食品安全消费，局快检中心对部分超市、商场进行了26个批次的食品抽检，均符合要求。三是充分发挥12315行政执法体系网络作用。加强节日期间值班，确保投诉举报电话24小时畅通，及时做好12315申诉、举报及流转案件的分流、了江苏省在全国率先开展卫生监督体系建设评估工作的重要意义，并结合评估情况对下阶段工作提出了希望和要求。市政府杨芳副市长、苏州市卫生局卜秋副局长出席通报会并讲话。
评估期间，苏州市政府张曙副秘书长、苏州市卫生局张月林局长参加了相关阶段的活动。（市卫生局）
我市组织开展饮用水消毒剂监督检查
为规范饮用水消毒工作，保障饮用水卫生安全，根据卫生部《关于加强饮用水消毒剂监督管理的通知》文件精神，市卫生局于2月上旬对全市集中式供水单位、二次供水单位的饮用水消毒工作进行了监督检查。共检查集中式供水单位1家，二次供水单位19家。
检查发现我市的集中式供水单位和大部分二次供水单位均建立了索证管理制度，能按照规定索取相关产品卫生许可批件及检验合格证明，做到合法、规范使用饮用水消毒剂。检查中发现有1家二次供水单位使用三氯异氰尿酸类消毒剂，卫生监督员当即进行了宣传、指导，并督促该单位纠正存在的问题。
下阶段，市卫生局将对检查中发现的问题做好跟踪复查，抓好整改落实，并将结合日常卫生监管督促集中式供水单位和二次供水单位提高自身管理水平，严格落实涉水产品的索证工作，规范使用饮用水消毒剂，确保我市供水卫生安全。
（市卫生局）
1位情况较好；基础卫生设施基本齐全，内外环境卫生较好。同时提醒业主做好自查自纠工作，对存在的问题进行整改。各职能部门在节日期间严格遵守了24小时值班制度。通过各职能部门通力协作、严管细查，全镇“两节”及“两会”期间的食品安全态势平稳，没有发生各类食品安全事故。（金港镇）
凤凰镇召开春节前餐饮行业单位执法检查情况通报会
2009年1月16日下午，凤凰镇卫生管理服务中心会同凤凰卫生监督分所，召开了节前餐饮行业执法检查情况通报会，来自辖区内的全镇14家大中型餐饮单位的负责人参加了会议。
会上凤凰卫生监督分所梅浩华所长对前阶段执法检查情况进行了总结，分析了餐饮单位在硬件设施设备、功能间布局、原辅料采购、环境卫生等方面存在的问题，还向与会人员展示了各类非食用添加剂、过期食品，并就如何识别非食用添加剂作了相关培训。
最后，镇食安办主任包晓燕对下阶段工作进行了具体布置，要求各餐饮单位提高认识，切实增强食品安全第一责任人的意识，加强自查，完善设施，强化管理，认真做好节前食品卫生安全工作。（凤凰镇）
南丰镇“两节”和“两会”期间食品安全工作取得实效
为进一步加强元旦、春节及两会期间食品安全监管，确保全
3利村福安片3组一地下无证烘烤类糕点加工场进行了取缔。现场共收缴马蹄酥、蛋糕等成品二十九箱，价值约计二千元，并暂扣封存烤箱、封口机等生产加工工具。目前此案正在进一步跟踪处理中。（锦丰镇）
现代农业示范园区召开食品安全工作会议
为了落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，切实做好食品药品安全工作，努力营造食品放心消费环境，着力保障食品安全。现代农业示范园区于2月10日下午组织召开了全区食品安全工作会议。
一、就2008年食品安全工作进行总结，对2008优秀食品安全联络员、信息员进行了表彰。
二、与社区、居委会签订了《2009年食品药品安全工作目标责任书》，对2009年食品药品安全工作进行具体布置。最后分管领导就如何加强组织领导及落实长效管理措施作了重点强调。
（现代农业示范园区）
本期发至：苏州市食品安全委员会、苏州食品药品监督管理局、张家港市委黄钦书记、市政府徐美健市长、杨芳副市长、万资平副主任、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市打假办、市消费放心城市创建办、市食安委各成员单位，各镇政府，现代农业示范园区管委会。
第四篇：张家港外事总结
2008年上半年外事办工作总结
今年以来，我办继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大会议精神，在市委、市政府的领导下，大力开展对外交往，积极配合招商引资，认真做好接待工作，较好地完成了年初制定的各项任务。现将上半年工作情况总结如下：
一、认真落实苏州外事工作会议精神，贯彻执行中央、省外事方针、政策
今年4月，苏州市召开了全市外事工作会议。会上传达了中央、全省外事工作会议精神，提出了贯彻落实会议精神的意见，表彰了外事系统先进集体和个人。我办获得了2006-2007“苏州市外事工作先进单位”称号，我办吴彦飞同志荣获2006-2007“苏州市外事工作先进个人”称号。我办从实际情况出发，充分发挥我市优势，执行中央外事政策，服务中央外交大局，把经济发展与对外开放统一起来，为我市经济社会又好又快发展作出了贡献。
今年是奥运之年，随着我国对外开放的不断深入，为了适应形势的需要，我办严格按照上级指示和要求，对我市邀请外国人来华工作加大监督和管理力度。5月12日我国四川汶川发生特大地震，为落实中央要求，我办认真执行上级部门“三停”政策，按要求从严控制我市因公出国（境）团组的办理手续。
二、扎实开展护照签证办理工作，积极提供涉外优质服务 我办继续充分发挥现有科室和国际交流中心的作用，为我市有关部门、企业、院校等与国外相应单位开展经贸、技术、教育、科研和人才交流提供办理因公护照签证、因私签证、外国人居留证、专家证、就业证、签证延期和驾驶证的服务，为我市对外经济交流的进一步发展提供有效的外事支撑，更好地为我市“走出去、请进来”创造条件和提供便利。上半年，我办共办理因公护照、签证64批211人次，其中省、苏州市组团13批28人次；代发外国人来华邀请函电23批38人次，代办因私签证86批170人次，办理居留证54人次、专家证15人次、就业证25人次。另外，为企业单位提供翻译服务23批，翻译资料98份。
三、拓宽对外交往渠道，为我市经济社会事业发展服务
（一）、认真做好外宾接待工作
上半年，我办共接待各类外宾5批45人次，其中政府类3批、经贸类2批，包括韩国POSCO株式会社社长，埃塞俄比亚工程和发展部部长，埃塞俄比亚驻华大使，南非伊米奇投资公司执行主席等，接待层次和水准不断提升。本着外事为经济服务的中心思想，我办充分利用自身优势，积极为我市企业外向型经济发展牵线搭桥。我市其元集团计划在埃塞俄比亚投资建设“东方工业园”，双方政府间和企业间通过几次互访和考察，相互间增进了了解，促进了在经贸等领域开展合作的意愿。今年5月，南非伊米奇投资公司考察了我市沙钢集团、沙洲电厂等企业，该公司执行主席表示，将在我市设立采购公司和办事处，在太阳能设备、建筑材料、热电处理等领域与我市企业开展进一步的交流与合作。
（二）不断推进友城交流工作
与国际友好城市的交流，是介绍张家港市容市貌的窗口，展 2 示城市国际形象的名片。截至今年，我市已有9个友好（友好交流关系）城市，总量居苏州五县市之首。友好城市的交流与发展，是一个城市国际化程度的重要标志。今年4月，卞东方副市长率团访问了韩国浦项市。韩国浦项制铁1997年在我市投资成立了浦项不锈钢有限公司。2007年8月我市与浦项市签署了友好交流意向书。这次访问使大家亲身体会到了浦项市先进的城市管理理念，同时也进一步增进了两市人民的相互了解和友谊，为两市今后开展更多的交流与合作提供了更广阔的平台。除了保持已有城市的友好交流关系外，我市还积极寻找新的友城，力争拓宽友城交往范围。今年5月，我市政府代表团出访俄罗斯，与莫斯科州德米特洛夫市领导进行了会谈。该市位于俄罗斯首都莫斯科附近，地理位置优越，交通十分便利，城市经济发展迅速。通过考察与交流，双方达成共识，有意结为友好交流关系城市，并初定于今年10月由德米特洛夫市政府组团来访，签订两市结好意向书。
今年是全省开展友好城市工作三十周年，我办积极配合全省纪念活动，参加苏州市友城工作研讨会，回顾我市友城交往历史，总结经验，精心整理一系列友城交往的图片和文字材料并制作成光盘。同时，积极探索利用友城渠道为我市的经济建设、社会事业和两个率先服务。
四、妥善处理涉外事件，营造良好社会环境
随着我国对外交往的不断深入，来华的外国人数量也不断增长，涉外工作面临许多新情况、新问题。3月份，全省涉外事件情况交流会在南京召开，这次会议对于我们在新形势下妥善处理 3 涉外事件具有一定的指导意义。今年6月，一名美籍女性华商与我市美如意帽业有限公司发生贸易纠纷，该名女商人写信给我省梁保华书记反映此事。我办接到省外办通知后，立即将情况向市领导汇报，并协调省级开发区、市侨办等部门对此事件展开调查。我办已将调查情况和处理建议向省外办进行了汇报。此事件目前仍在进一步处理中。
为了了解和掌握外籍人士在我市的居住、生活、工作情况，我们每年组织两次涉外安全检查，会同相关部门对外资企业、外籍人员居住点进行走访调查，并制定《张家港市涉外突发事件应急预案》，成立涉外突发事件现场应急指挥部，统一组织和指挥涉外突发事件的现场应急处置工作，维护我市稳定和社会安全。
五、开展“荣誉市民”和“城市贵宾”的评选工作，积极推动外向型经济建设与发展
为了积极做好外国专家、外籍友好人士和港澳台同胞、海外侨胞的表彰工作，以奖励他们在为我市经济建设和社会事业发展中作出的突出贡献，从1993年以来，我市已开展了八批张家港市“荣誉市民”和两批“城市贵宾”的评选活动。今年，我办已向全市发文开展第九批“荣誉市民”和第三批“城市贵宾”的评选活动，目前经与外经贸局、台办商议，已初步确定候选人名单，下一步将向市政府和市人大汇报通过。通过评选，充分调动外商的积极性，促进我市经济、科技、文化、教育及卫生等方面的交流与合作。
六、加强机关干部队伍建设，完善内部管理制度
（一）坚持理论学习制度，进一步提高思想政治理论水平。4 我办坚持每周学习制度，加强干部思想基础。党的十七大召开以来，我办号召全体工作人员认真学习贯彻十七大精神，开展十七大专题理论学习，确定重点发言人，鼓励大家积极发言，相互交流心得，交换意见，并认真撰写心得体会和学习笔记。通过学习，大家对十七大报告有了深刻的理解，为今后更好地开展工作奠定了理论基础和思想政治基础。
（二）通过ISO9001:2000质量认证体系现场审核，进一步规范办公室日常工作。去年7月，市政府开始导入ISO9001:2000质量管理体系，我办成为39个体系覆盖单位之一。11月，体系开始试运行。我办严格按照市政府质量管理体系认证工作领导小组的要求，成立领导小组，明确分管领导和扎口科室，认真编订和完善《质量手册》和《制度汇编》，明确了部门岗位职责，制定了14个相关规章制度，11个业务流程和管理规范等。我办按照要求对工作中存在的问题进行整改，使外办整体工作水平迈上一个新的平台。今年4月，我办通过了北京认证公司对我办的现场审核。通过体系的运行，我办各方面工作持续向前迈进，工作效率得到了有效提高，各项工作更加制度化、规范化。
（三）强化服务意识，进一步提高服务标准。我办通过政务网，向社会公开办事指南和工作流程，使公务活动更加透明化和快捷化。同时，我们还积极参加市里组织的各种公务员礼仪培训，坚持内部学习和培训，坚持内强素质,外塑形象,努力提高服务热情，进一步深化服务群众的观念，更好地为全市出国境人员和外籍人士提供优质服务。
（四）狠抓思想作风建设，强化干部队伍整体素质。我办领 5 导高度重视机关作风建设和干部思想建设，采取积极措施，加强宣传与教育，将廉政考核与个人考核相结合，实行考核与监督并举。同时，加大廉政建设力度，签订党风廉政建设责任书，狠抓落实党风廉政建设。加大形象建设力度，提高干部队伍素质，营造清正廉洁的国家机关形象。
下半年，我们将在已有的工作基础上，进一步加大各项工作的力度。
1.继续贯彻执行省、市关于加强因公出国管理的规定，加强因公护照的收缴力度和因公出国境团组的审核力度。
2.以友城交往为依托，进一步扩大对外交往。重点放在友城的实质性交往上，在提升已有友城交往质量的基础上，谋求发展新的友城。
3.根据市委、市政府的要求，一如既往认真做好外事接待，完成上级交给我市的各项重要外事任务。
4.提高公务员的文化理论修养。贯彻执行市政府、市人事局组织的科级以下公务员“5+X”能力培训，指导和监督本办公务员完成今年必修和选修课程的培训和考核。
5.努力提高翻译队伍的业务水平，切实加强业务培训，提高外事接待人员的业务水平。
6.强化服务意识，提高办事效率，更好地为各机关、企事业单位和基层群众服务。
张家港市外事办公室 二○○八年六月十七日
第五篇：张家港食品安全动态
张家港食品安全动态
第8期（总第34期）
张家港市食品安全委员会办公室
苏州市张家港食品药品监督管理局 2008年7月25日
我市对2家“苏州市食品安全示范镇”创建单位进行预验收
2007年，苏州食品药品监督管理局在全市范围组织开展了苏州市食品安全示范镇创建活动，并于同年认定我市塘桥镇、南丰镇为首批苏州市食品安全示范镇。为切实做好创建工作，查找存在不足，推进创建工作深入开展，7月17日，市食品安全委员会办公室组织农业、质监、工商、卫生、贸易等职能部门对塘桥镇、南丰镇两镇的创建工作进行预验收。从验收情况看，2个镇都高度重视示范镇的创建工作，召开了创建动员大会，成立了创建领导小组，制定了创建工作方案，并按照《苏州市食品安全示范镇评价细则》逐条分解任务，认真进行贯彻落实，创建工作取得了初步成效。验收组同时从高标准、严要求的角度出发，对两镇创建过程中存在的不足提出了整改完善意见，要求2个镇及时补充有关资料并落实有关措施，确保率先、高标准通过苏州市 于8月份组织的正式验收。（市食安办）
我市召开半食品安全工作总结会议
7月10日，我市在南丰镇召开了半食品安全工作总结会议，农业、质监、工商、卫生、粮食等职能部门及各镇的食品安全联络员约20人出席了会议。会议有三项议程，一是各部门、各镇交流上半年工作情况，二是布臵下半年有关工作，三是食安办曹于中副主任讲话。
今年以来，各镇、各部门进一步完善食品安全责任体系建设，进一步加大食品安全专项整治力度，进一步深化农村食品“三网”建设，深入开展食品安全示范市和示范镇创建工作，扎实推进食品安全保障体系建设，进一步强化食品安全宣传教育工作，继续推进食品安全全过程监管，积极探索食品安全长效机制建设，通过了国家级食品安全示范市验收，食品安全工作取得了良好成绩，获得苏州市领导的肯定。下半年，将按照年初工作要点继续做好各项工作，重点抓好面包房等小作坊整治工作、中小企业食堂达标工程、放心粮油店（柜）创建工作。最后，食安办曹于中副主任要求，各镇、各部门要统一思想，提高认识，要细分目标，明确任务，要突出重点，狠抓落实，要相互配合，形成合力，确保圆满完成全年食品安全各项工作目标。
（市食安办）
市农业局开展农业投入品及农产品质量安全专项执法检查
为进一步落实农产品质量安全长效监管机制，规范农业生产经营秩序，防止出现高毒高残留等禁用农药经营和使用情况，确保农产品质量安全，市农业局近期组织开展了农业投入品安全暨农产品质量安全专项执法检查。本次检查的对象为全市所有农业投入品经营企业、食用农产品生产基地和农产品种植大户（粮食作物种植100亩以上，蔬菜类作物种植10亩以上），对农业投入品经营企业主要检查经营的种子许可证、农药和肥料的登记证；对食用农产品生产基地主要进行现场检查和台账检查；对农产品种植大户尤其是外来承包户，主要检查农业投入品进货记录和用药记录台账以及库存投入品。从检查的情况看，农业投入品经营企业证照齐全，进货登记基本完整，未发现禁用农药；农产品种植大户法律和安全意识进一步提高，农业投入品进货记录和用药记录台账基本符合要求，库存投入品中未发现禁用投入品。
（市农业局）
市农业局实施农产品品牌战略 进一步推进农业标准化生产
为提高农产品市场竞争力，努力实现农产品质量安全和农业经济效益双赢的目的，市农业局以培育品牌农产品为抓手，着力推动无公害、绿色、有机农产品等“三品”基地认证建设，我市品牌农产品培育得到进一步发展。上半年新申报苏州市名牌产品13只，5只产品进行了复评申报；3个基地通过了无公害产地检
推出近两个月来深受消费者青睐；目前，另一家家营业面积达 600平方米的名优农产品展销店正在建设过程中，7月下旬即将对外营业。
（市农业局）
市质监局健全产品质量安全区域监管责任制
市质量监督局在原有分片定责监管制度的基础上，今年将全市216家食品及相关产品生产企业，进一步明确监管责任到人，落实巡查责任制，在对企业质量保证能力和产品风险程度年初重新进行分类分级确认。目前，共有A级企业10家、B级企业41家、C级企业164家，生产的产品涉及红类产品21家、黄类产品110家、橙类产品84家。在此基础上，明确每一企业巡查的最低频次，全年所有食品及相关产品生产企业巡查总计不低于609次（其中食品企业427次）。（市质监局）
我市食品流通领域开展远程网络监控管理试点工作
为实施对流通环节食品经营企业产品质量、食品安全以及制度落实的有效监控，在全面推行食品供货单制度，采用目前电子软件生成打印和手工填写食品供货单的同时，市工商局将逐步设立远程监控信息平台，实施对食品批发企业的食品流向监控，重点是食品保质期的预警、重点食品的流向以及抽检和上级通报的
市卫生局开展集中式餐具消毒服务机构专项整治
自去年我市出现首家餐具消毒公司以来，全市已有10多家集中式餐具消毒服务机构相继开业，其发展良莠不齐，总体卫生水平不高。为加强对这一新兴行业的卫生监管，市卫生局制定了《张家港市集中式餐（饮）具消毒服务机构卫生要求》，要求设臵餐（饮）具及容器清洗间、专用消毒间、塑封包装间、成品存放保洁间、更衣室、缓冲区、办公室等，做到功能分区明确，人流、物流分开。从7月15日起，只有取得“卫生审查认可书”的集中式餐具消毒公司，才能向饭店、餐馆提供消毒餐具。全市所有餐饮单位不得接收、使用未经审查批准的餐具消毒公司提供的消毒餐具。
（市卫生局）
市卫生局开展餐饮卫生示范镇（街）建设
为巩固餐饮消费安全专项整治行动的成果，着力加强餐饮业监管长效机制建设，根据苏州市卫生局创建“餐饮卫生示范镇（街、片）”通知精神要求，我市积极开展创建“餐饮卫生示范镇（街）”活动。2008我市以南丰镇及城区沙洲中路作为“餐饮卫生示范镇（街）”创建试点，在取得成功经验的基础上，然后再在全市范围内逐步推开。通过创建“餐饮卫生示范镇（街）”活动，达到“经营主体准入规范，经营环境和谐文明”的目标，努力培育一批“证件齐全，场所卫生，经营规范，就餐安全”具
配套法规即将实施，这不仅表明了国家对肉品安全的重视，同时也对生猪定点屠宰加工企业提出了更高的要求，既是机遇又是压力，近阶段各县市食品公司将重点抓好肉品品质检验人员培训，完善各项管理制度，加快中心屠宰场建设。张家港市、太仓市贸易局领导分别从生猪屠宰监管角度，从压缩屠宰点、生猪及生猪产品溯源制度管理、提高执法水平方面谈了几点意见。会议同时还对做好奥运期间的市场供应，促进肉品安全流通进行了深入的探讨并提出了自律要求。（市贸易局）
杨舍镇召开中小型企业食堂 “卫生达标工程”推进会
为加快推进中小型企业食堂“卫生达标工程”建设进度，杨舍镇于7月4日组织召开了中小型企业食堂“卫生达标工程”推进会。各城郊办事处分管领导、市卫生监督所杨舍分所全体人员、杨舍镇卫生管理服务中心公卫科全体人员和辖区内各中小型企业负责人参加了会议。会上，分管领导顾国平副镇长通报了该镇中小型企事业单位食堂“卫生达标工程”实施情况，就上阶段创建工作进行了简要总结，并就下阶段创建工作提出了三点要求：一是进一步提高认识，统一思想，强化达标创建意识；二是迅速行动，全面实施，加快中小型企食堂达标创建进程；三是加强宣传，落实责任，确保中小型企事业单位食堂达标创建取得成效。市卫生监督所杨舍分所蒋力所长总结了上半年创建工作情况，就下阶段创建工作进行了具体部署，与会者再次学习了《张家港市单位
0水者是河南人，从事非法生产只有十来天。
（塘桥镇）
锦丰镇召开食品安全成员单位及信息员会议
7月18日，锦丰镇在镇政府1号楼三楼会议室召开了各村(社区)村主任、各社区卫生服务站负责人、医疗机构负责人、各相关职能部门负责人会议。一是对从4月20日以来农村自办家宴备案登记工作情况作了通报，再次了强调此项工作的重要性和必要性，并从本月开始正式将这项工作列入月度农村工作考核中。二是盛夏季节，要求各社区卫生服务站及医疗机构做好预防肠道传染病的发生，加大对预防肠道传染病防治知识的宣传力度，杜绝食源性疾病的发生以确保奥运期间的食品卫生安全及社会稳定。（锦丰镇）
凤凰镇加强夏季高危饮食行业管理工作
为有效地预防夏季食源性疾病的发生，保障人民群众的饮食卫生安全，7月份起凤凰镇卫生管理服务中心会同塘桥卫生监督分所开展了对全镇大中型餐饮单位、卤菜制售业等高危行业单位的专项执法检查，到目前为止共查餐饮行业单位20家，卤菜制售业10家，所查单位都持有效卫生许可证，抽查食品从业人员120人，持有效健康合格证及卫生知识培训证98人，持证率81.7%。
2凤凰镇取缔两地下食品小作坊
7月18日，凤凰镇根据群众举报，组织城管中队、卫管中心、卫生监督分所取缔了2家食品生产小作坊。这两家地下小作坊均位于西参村7组，现场环境脏乱，设备简陋。摊主以加工火腿肠、包子等食品在企业门口乱设摊点叫卖为业。取缔行动小组当场销毁、没收火腿肠、包子、锅贴等食品共计约25公斤及生产用具。（凤凰镇）
乐余镇中小型企业单位食堂“卫生达标工程”建设稳步推进
自召开中小型企业单位食堂“卫生达标工程”专题会议以来，乐余镇卫管中心会同乐余卫生监督分所，对辖区内的中小型企业食堂进行了实地现场指导，卫管中心人员负责食堂实地指导后的跟踪督查，促使食堂及早整改到位。乐余镇共有中小型企业食堂19家，到目前为止，已经实地指导了19家，签定整改承诺书19份。有7家已基本达标，其余12家食堂，正在整改落实。
（乐余镇）
大新镇领导督查食品安全整治工作落实情况
近期天气炎热，正是食物中毒的高发季节，为了保障人民群众的夏季食品安全，巩固前期的食品安全专项整治工作成果，大新镇领导带领有关部门的负责人对该镇的食品安全整治情况进行督促检查。
4大新中心社区完善自办宴席食品安全监管工作
大新中心社区是一个拆迁安臵型社区，居住的大部分都是农民，受传统的风俗影响，广大农村家庭婚丧喜事等仍保留自办酒席习惯。前段时间，社区工作人员对社区里两处自办宴席场所进行登记、检查，对辖区内拟办酒户进行摸底调查。摸底调查内容包括：办酒时间、地点、桌数、就餐人数、场地卫生条件、食品清单、餐饮具清洁状况、厨师等从业人员名单和健康证明等。对自办宴席在十桌以上的办酒户，社区工作人员及时发放“农村自办宴席基本要求”和填写“农村自办宴席申报备案表”，并及时将有关信息汇总上报。同时，大新中心社区通过多种方式大力普及食品安全知识，切实增强社区居民对食品安全知情权和基本知识的知晓率，保障食品安全，控制与减少食源性疾病的发生。
（大新镇）
本期发至：苏州市食品安全委员会、苏州食品药品监督管理局、张家港市委黄钦书记、市政府徐美健代市长、杨芳副市长、万资平副主任、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市打假办、市消费放心城市创建办、市食安委各成员单位，各镇政府，常阴沙管理区管委会。
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