中国电信3G业务运营现状调查分析报告

第一篇：中国电信3G业务运营现状调查分析报告

中国电信3G业务运营现状调查分析报告

专业：市场营销班级：营专0801班

姓名：包振国学号：084551010

1【摘要】随着工信部向中国电信、中国移动和中国联通发放3G牌照，我国电信业正式进入3G时代，而移动商务的成败是发展3G的关键。本文阐述了3G技术在我国的发展现状和3G时代移动商务的业务内容，分析了电信运营商在当前阶段发展移动商务的市场定位策略。

【关键词】移动商务 3G 电信运营商

一、中国电信业的3G时代

“3G”是中国电信业近年来最热门的词语，其全称为3rd Generation，即第三代数字通信。随着2009年1月7日3G牌照在中国正式发放，中国电信业也迎来了3G时代。

1、3G技术简介

1995年问世的第一代模拟制式手机（1G）采用频分多址（FDMA）的模拟调制方式，只能进行语音通话。这种系统的主要缺点是频谱利用率低，信令干扰话音业务。这种模拟制式手机目前已经淘汰。

1996到1997年出现的第二代GSM、TDMA等数字制式手机（2G）增加了接收数据的功能，其主要采用时分多址（TDMA）的数字调制方式，提高了系统容量，采用独立信道传送信令，使系统性能大为改善，但TDMA的系统容量有限，越区切换性能仍不完善。第三代与前两代的主要区别是在传输声音和数据的速度上有所提升。3G能够在全球范围内更好地实现无缝漫游和移动宽带，它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2Mbps（兆比特／每秒）、384kbps（千比特／每秒）以及144kbps的传输速度。

2、3G在中国电信业的进展

2008年4月1日，中国移动同时在北京、上海、天津、沈阳、广州、深圳、厦门和秦皇岛8个城市放号，号段为157，正式启动TD-SCDMA社会化业务测试和试商用。中国的3G时代由TD-SCDMA这个经历了长达十年技术成熟过程的国产3G标准正式拉开了帷幕。中国的2008年，除了因奥运而举世瞩目，还将以“3G元年”之名被载入史册。

2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，确定了电信业“六合三”重组方案。即中国移动+铁通=中国移动，中国电信+中国联通的CDMA网+中国卫通的基础电信=中国电信，中国联通的GSM网+中国网通=中国联通，从此中国电信运营商形成了三足鼎立之势，并为迎接3张3G牌照做准备。2009年1月7日下午，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张3G通信牌照，此举标志着我国正式进入3G时代。其中，批准中国移动增加基于TD-SCDMA技术制式的3G牌照，中国电信增加基于CDMA2000技术制式的3G牌照，中国联通增加基于WCDMA技术制式的3G牌照。

随着3G牌照的正式发放，运营商之间的3G大战也将全面爆发。中国移动的一期TD-SCDMA网络正在10个城市测试，预期TD-SCDMA二期建网完成后，北京、上海、深圳等38个城市之间将可互通可视电话。中国电信推出了新品牌天翼，使用189号段，并投入巨资进行市场推广互联网手机。中国电信集团公司副总经理张继平表示，中国电信拿到3G牌照以后，大约要用3个月左右的时间进行网络建设和业务准备，陆续在100个城市推出3G通信服务。相对低调的中国联通拥有WCDMA这张最成熟的3G牌照，并在七个城市进行WCDMA试验，首批WCDMA试验网络也正在加紧内部测试中。中国联通表示，正式推出3G

业务的时间还没定，争取在2009年内推出，这是中国联通追赶的一个大好机会。

二、三大运营商的渠道现状

重组之前，移动运营商和固话运营商采取了完全不同的策略来建立渠道。中国电信和中

国网通更多凭借自己强大的销售团队，而中国移动和中国联通由于销售人员较少，而且主要

瞄准个人客户市场，更偏重于开发代理渠道。

其中中国电信：强大的、直接面向客户的销售团队，有效的的营销机制。强有力的销售

团队以及中国电信充足的呼叫中心资源，构成了其独特的“直接面向客户”营销机制。如宽

带服务，典型的销售流程是：1)客户从各种媒体渠道获取信息；2)拨打10000服务热线进行

订购；3)然后，服务团队拜访客户，安装设备，并收取服务费用。进一步可采取的“接面向

客户”营销包括：1)拨打陌生电话进行新服务推介；2)在人口密集地区，如住宅区和超市，设立流动促销网点。

三、电信面临的渠道困境

在3G时代，电信的固网营销机制很难在移动市场取得很大的成功，直接面向客户的营

销机制能够帮助中国电信在政企、家庭客户市场争取移动用户。但是，在3G时代中国电信

能够将该项机制成功复制至移动个人客户市场吗？

1、原有渠道不适应全业务运营后的营销。

固网运营商的营业厅多为历史延续，营业厅的选址更多考虑了网络建设的方便，缺乏对

用户方便性的考虑。用户对其营业网点的需求没有对移动运营商那么高，中国电信在长期的固网运营中并没有必要高密度建设营业网点或者销售渠道。另外固定电话与移动电话的用户

特征不同，简单地利用原有营业厅可能会造成目标用户与渠道不匹配。

2、渠道形式相对单一。

固网运营商以自有渠道为主，社会代理渠道较少。而且大多数社会代理商只能代理卡类

业务，没有销售手机终端的条件。个人客户更关注手机，特别是中高端客户，自有渠道中真

正可以实现实体分销的只有营业厅一种，而营业厅的覆盖范围非常有限。

3、缺乏手机分销经验。

中国电信只有一些小灵通的渠道资源和经验，而小灵通渠道的运作模式和规模都与3G终端

相去甚远，并且缺少与大型分销商的合作经验。几大主渠道均缺乏手机分销经验。社区经理

依托于市话网，社区经理对固定网业务熟悉，但是对移动通信生疏。农村统包人员原来一直

办理固定业务和代收费，缺乏移动通信营销知识和素质。大客户经理原来面对企业客户的IT

负责人。固网运营商与移动运营商的大客户概念不同。大客户经理往往已经与对方IT负责

人建立了良好关系，却无法对企业客户中的个体用户施加影响。

四、电信渠道发展策略的一些思考

对中国电信来说，要想挤进移动市场站稳脚跟，需要“大规模放号”。渠道决策要考虑的首要问题是如何把用户量做大。为此固网运营商要迅速拓展营销网络，建立开放的营销渠

道体系。

1、充分利用现有渠道，调整定位，加大实体渠道密度和改善网点分布的合理度，适应全业

务的运营。

适应全业务运营，同时需要加大自营实体渠道密度和改善网点分布的合理度：划分区域，进行市场调查和资料信息的收集。包括人口、经济水平、消费能力、发展机会及成长空间、人流的活动规律等等。根据调研和收集信息对各区域进行评估，并关闭效益差的自营厅，重

新布局自营实体渠道。

2、利用外部渠道，大规模扩张社会代理渠道

社会渠道作用在于扩展渠道覆盖，增加渠道销售的便利性，以覆盖更广泛的客户群，社

会渠道主要更多的承载销售职能。

3、创新渠道形式

1）流动式的渠道。流动式的渠道虽然简陋，但是行之有效。在城镇地区，可以利用营销人

员的活动能力，在社区、城镇人流密集点等建立流动式的移动业务营销点。

2）用户渠道。建立一种近似于传销模式的营销渠道，传销能够做的那么成功，一定有它的道理，有值得我们借鉴学习的地方。用户渠道指的是运营商通过发展一批“营销型用户”，通

过佣金激励，话费返还等激励手段，让用户帮助运营商发展新客户，推广新业务，普及新服

务，实现业务的快速增长。实施方案可以分为四个步骤：确定营销型用户选择；进行营销的业务匹配；建立营销型用户激励平台；开展有效的营销策略。

五、中国电信的市场定位

从移动用户群上看，中国电信处于劣势，但中国电信具有庞大的固话和宽带用户群，这

是中国移动和中国联通所不具备的。在拿到3G牌照后，中国电信将CDMA 1X升级到目前

3G商用的最高版本——CDMA EVDO，其速率将达到3M以上。高速接入使得中国电信将把

市场定位在中高端商务用户，将采取与中国移动和中国联通不同的策略，进行差异化竞争。

绝对速度，3G的“快”，看得见。中国电信天翼3G无线宽带最高下行速度可达3.1Mbps，比

2G时代整整提高了20倍；在有WLAN覆盖的热点区域，无线宽带网速更是达到54Mbps。

繁忙的商务人士，在机场、在奔驰的列车上，无论何时何地，使用笔记本电脑就可以参加视

频会议，观看电视节目，浏览网页、点播视频、在线交易。

中国电信已经推出3G品牌——“天翼”，即中国电信为满足广大客户的融合信息服务需

求而推出的移动业务品牌。“天翼”强调互联网时代的移动通信的核心定位，面对语音、数据

等综合业务需求高的中高端企业、家庭及个人客户群，提供移动互联网应用和便捷话音沟通

服务。打融合牌，融入政企、家庭和个人。“天翼”的八大应用被融入原有的“我的e家”、“

商务领航”和“号码百事通”客户品牌中，包括协同通信、综合办公、全球眼、天翼Live、爱音

乐、手机影视、天翼对讲和无线宽带。无缝隙为各类用户提供固移融合、无所不在的移动互

联网应用和便捷话音沟通的综合信息服务。

无缝覆盖。三网合一，自由切换。只要有手机信号的地方，就能随时随地上网；只要有WLAN

热点的地方，就可以极速上网。基于中国电信3G、WLAN、CDMA 1X三网合一的无线宽带网，是一张无缝覆盖的网络，安装方便，三个网络能够自由切换。平价资费。流量、时长两套资

费体系，口味最合适。中国电信在天翼3G资费上做到了平民化、套餐多样化，推出了按流

量、按时长收费的两套资费体系，有10多种套餐组合供用户选择。

可以预见，中国电信在近期内，将努力展示天翼品牌的移动互联网提供者和面向中高端的市场定位，以期迅速在消费者心目中打响品牌、树立形象，为规模发展奠定基础。同时，中国电信会坚持融合经营和差异化竞争，充分发挥固网和移动网的协同效应，实现有效益的规模发展。

六、中国电信部分3G业务简介

天翼视讯

1）简介

天翼视讯业务是基于中国电信整合了国内知名媒体的资源，向CDMA用户提供丰富的视频

流媒体服务。您无论身处何处，都可以通过手机观看新闻、影视、综艺、体育等电视内容及

精彩的视频短篇。

2）功能

（1）自由点播、直播与下载

访问点播：用户访问天翼视讯门户，发现感兴趣的内容，挑选播放；

在线直播：用户访问天翼视讯门户，根据自己的兴趣爱好，实时地观看电视等直播节目；

下载播放：用户将喜欢的内容下载并存储到手机中，任意时间都能观看。

（2）提供丰富频道供用户选择

新闻：国际国内重大新闻、整点播报、新闻直播、24小时不间断播出；

体育：体育（如足球、篮球等）、竞技（如棋牌、台球、赛车等）相关的赛事直播、体育新闻、人物访谈等相关内容。

生活：生活资讯、情感、家庭、衣食住行等内容，以及流行前沿的时尚信息、教育、培

训等视频内容。

专区：提供最新、最热娱乐资讯，第一时间传递明星动态，敏锐捕捉各种娱乐热点。

3）优势

（1）实时选择

用户能够随时选择自己感兴趣的视频节目，第一时间了解最新的热点新闻、资讯等信息。

（2）内容丰富

自由点播、直播、下载娱乐、音乐、影视、资讯等丰富多彩的海量节目内容，满足多方

位娱乐视听需求。

（3）随身观看

用户能够随时随地通过在线浏览和下载方式观看天翼视讯内容，不受时间和空间限制。

（4）高速连接

在线观看高速、稳定、清晰、流畅。

综合办公业务

1）简介

综合办公业务是基于固定网络和移动网络，针对客户使用的PC 终端和移动终端所搭建的支持政企客户综合办公需求的应用系统。该系统提供单位通讯录、信息应用、公文处理、工

作安排、信息发布、移动邮件、协同通信等功能，以满足政企客户随时随地办公的需求。

综合办公业务可分为网络型和定制型。网络型综合办公是基于中国电信自有的综合办公应

用平台，为用户提供综合办公服务。定制型综合办公是通过在用户处安装定制服务器而提供

综合办公应用，还可以通过应用集成开发，实现与客户现有应用系统的整合，实现移动化应

用。

2）功能

（1）单位通讯录

包括内部通讯录、外部通讯录、离线浏览、在线浏览、导入导出通讯录。

（2）信息应用

包括短信/彩信发送、短信群发、信件箱对短信/彩信存储和管理。

（3）公文处理

包括公文起草、公文签批、公文存储、公文管理、公文抵达通知。

（4）工作安排

包括创建、修改、删除工作任务，按指定时间和方式提醒工作任务。

（5）信息发布

包括公告/文件的发布、删除、浏览、查询。

（6）移动邮件

包括邮件正文和附件的接收、下载、阅读、分类存放、管理，抵达通知。

（7）应用集成服务

通过应用集成开发，实现用户办公或业务应用系统移动化。

（8）商务服务

包括话务员总机查转；电话会议；订房订票订餐。

用户还可根据需求进行组合搭配。

3）优势

（1）随时随地办公，提高工作效率

在任何时间、地点，利用电脑或手机处理工作，做的事情多，花的时间少。

（2）一站服务体验，使用方便快捷

根据政企用户需求提供信息应用、通讯应用和行业应用一揽子解决方案。

（3）全面商旅服务，增强沟通协作

随时简便使用订房、订票和订餐等商旅服务，提供7*24小时商旅服务。

（4）掌握信息，全面减少事项遗误

远程查询通讯录和内部资料信息，资料库随身携带，随身秘书尽职提醒事项。

（5）应用模式多样网络，定制按需选

可根据需求，选择网络型和定制型综合办公解决方案。

（6）信息安全保密，使用可靠放心

端到端信息加密、电信级平台，高可靠性和安全性。

七、结束语

电信运营商可以充分利用移动商务的发展机遇实现跨越式发展。但是，移动电子商务在中国是一个新兴产业，在技术、安全防范、公众认知度、服务方式及范围等方面还需进一步的完善。在移动商务快速发展的前景下，运营商如何平衡各方利益实现多赢并为用户带来移动电子商务价值还需要市场更多的探讨。

第二篇：中国电信股份有限公司增值业务运营中心业务服务协议

中国电信股份有限公司增值业务运营中心业务服务协议 为维护双方利益，根据相关法律、法规的规定，双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，中国电信股份有限公司增值业务运营中心（以下简称“电信公司”）与客户就电信业务服务的相关事宜达成如下协议：

第一条 服务范围

1.1 电信公司以通信网络与设施向客户提供其所选择的服务，客户按照本协议约定的条件接受服务。

第二条 业务登记

2.1 客户进行业务登记时，应提交以下资料：

2.1.1 个人客户：提供真实有效的本人身份证件原件。委托他人办理业务的，代办人应同时提供委托人、代办人的有效身份证件原件。

2.1.2 单位客户：提供真实有效的本单位注册登记证照资料，并提供经办人有效身份证件原件。

2.2 客户使用客户密码通过10000号、网上服务中心、自助服务终端等登记业务时，可以不提供2.1中的资料，另有约定除外。

第三条 客户资料

3.1 客户登记办理业务时，应向电信公司提供真实、有效的客户资料，本协议有效期内客户资料变更时应及时通知电信公司。

3.2 电信公司对客户资料依法保密，但为建立与客户沟通渠道，改善服务工作，电信公司可以使用本协议涉及的客户资料。

3.3 客户密码是客户的重要资料，客户应及时修改初始密码，并注意保密。客户密码遗失或被盗时，应及时进行修改或挂失。因客户原因造成的客户密码丢失或被他人获取造成的损失，电信公司不承担责任。

第四条 业务使用

4.1 客户有权自主选择使用电信公司提供的各类电信业务，有权自主选择取得入网许可的终端设备。

4.2 客户使用电信业务时，应遵守国家法律、法规、规章等相关规定。

4.3 未经电信公司同意并办理有关手续，客户将本协议的全部或部分转让给第三方的，对电信公司不发生法律效力。

4.4 本协议终止后，电信公司有权收回客户原使用的业务号码，并在一定期限后分配给其他客户使用。

第五条 费用标准和费用交纳

5.1 电信公司按照依法确定的资费标准向客户收取电信费用，客户应及时、足额支付各项费用。

5.2 根据选择的电信业务种类，客户按预付费或后付费方式支付电信费用。除特殊约定外，后付费方式下客户按月支付费用，预付费方式下客户需预存金额，当帐户余额不足以支付客户拟使用的业务费用时，需及时充值。

5.3 客户如选择或终止银行托收、银行代扣等方式支付电信费用时，需到银行等托收机构办理相应手续。

5.4 客户逾期不交纳电信费用的，电信公司有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收3‰的违约金。

5.5 客户在欠费情况下，应补交欠费和相应的违约金后才能办理其它业务。

5.6 如遇国家调整电信费用标准的，自国家规定的调整时间起按新标准执行。如遇电信公司发布费用优惠方案的，自优惠方案规定的时间起按优惠标准执行。

第六条 服务质量与客户服务

6.1 电信公司在承诺的网络覆盖范围内，按照不低于《电信服务规范》的标准向客户提供服务。

6.2 电信公司在营业场所公布电信业务的服务项目、服务时限、服务范围、资费标准、使用规则、交费规定等内容。

6.3 电信公司通过10000号客户服务热线、营业厅等多种渠道提供业务受理、咨询、查询、障碍申告等服务。

6.4 电信公司负责其提供的网络及设备的安装调测和维护，客户负责自带入网终端设备的安装、调测和维护。

6.5 电信公司在本协议外以公告等形式公开做出的服务承诺，自动成为本协议的组成部份，但为客户设定义务或不合理地加重责任的除外。

第七条 协议中止和解除

7.1 除另有约定外，客户在交清电信费用后，可以暂停所使用的电信业务，但应办理有关手续和支付暂停期间的有关费用。

7.2 客户有下列情形之一的，电信公司可以暂停向客户提供本协议约定的部分或全部服务，并收取暂停期间发生的费用：提供客户资料不真实或无效的；安装未取得入网许可，或可能影响网络安全或网络服务质量设备的；未办理相关手续，自行改变电信业务使用性质的；对于后付费业务，超过交费期限30日、经通知后仍未交费 的；对于预付费业务，帐户余额低于0元，或超过约定有效期的。

7.3 除另有约定外，客户在交清相关电信费用及相应的违约金后，可办理业务注销或过户手续，本协议相应解除。

7.4 客户有下列情形之一的，电信公司可以终止服务并终止本协议：擅自利用电信业务非法进行电信业务经营的；出现7.2所述情形，暂停服务超过60日的。

7.5 客户在电信业务使用过程中如有违反相关法律、法规、规章规定的行为，电信公司可以暂停或终止提供电信服务。

第八条 不可抗力

8.1 由于不可抗力，如战争、自然灾害等，导致本协议不能履行的，双方均不需承担违约责任。

第九条 争议解决

9.1 所有因本协议引起的或与本协议有关的争议，本着互让互利的原则，通过协商解决。协商不成的，客户可向电信管理部门申诉或向消费者协会等有关部门投诉。

9.2按照9.1的约定，仍无法解决争议的，双方均可向北京仲裁委员会提起仲裁解决，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第十条 附则

10.1客户登记单为本协议的组成部份，客户登记单内容与上述协议条款内容冲突时，以业务登记单为准。

10.2 电信公司保留因技术进步或国家政策变动等原因对电信业务的服务功能、操作方法、业务号码等做出调整的权利，但调整时应提前告知客户并提供相应解决方案。10.3 电信公司可以采用电话、广播、短信、电视、公开张贴、信函、报纸或互联网等方式进行业务公告及业务通知。

10.4 本协议自电信公司与客户或经办人在客户登记单上签字或盖章之日起生效。

第三篇：济南高新区国有资产运营现状分析报告

济南高新区国有资产运营现状分析报告 北大纵横 声明 本报告为中期报告，所有意见均非最终结论 本报告旨在对济南高新区国有资产运营管理的现状进行分析和诊断，不针对任何部门和个人 目录 前言 ………………………………………………………………………………………………………………4 济南高新区的发展阶段 ………………………………………………………………………………………7 济南高新区国有资产现状分析 ……………………………………………………………………………12 济南高新区国有资产运营管理现状分析 ………………………………………………………………26 总结 ……………………………………………………………………………………………………………51 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 前言 北大纵横项目组进行了比较广泛的资料收集、相关人员的访谈和企业调研，对高新区管委会相关领导、高新控股集团、金桥高新发展集团、齐鲁软件园、创业服务中心、出口加工区等近四十人进行了访谈，搜集掌握了大量的资料，在此基础上，形成项目第一阶段报告之一《济南高新区国有资产运营现状分析》。本报告是对济南高新区国有资产运营管理的现状进行了描述，并且分析了存在的问题以及问题产生的根源，本报告与《开发区模式研究报告》及《济南高新区国有资产整合模式报告》一起，作为项目第一阶段管理调研及业务整合模式的成果。对本次调研、访谈予以大力支持的各位领导和人员致以衷心的感谢！在过去的一个多月中，项目工作按计划取得了良好的进展 管理调研及业务整合模式 战略规划设计 组织结构设计 阶段1 阶段2 阶段3 下属公司高管激励机制设计 阶段4 3 项目启动 0 内、外部资料收集 1 开发区模式借鉴 4 国有资产整合模式设计 内部访谈 2 35天 20天 10天 30天 5 现状分析 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 济南高新区的发展阶段 第一阶段（1991-2000年）第二阶段（2000-2005年）第三阶段（2005年至今）第二阶段的显著特征是全员招商，忽视国有资产的保值增值，国有资产的投资主体不明确、产权不清晰 新区的开发需要大量资金，目前财政压力较大，下属国资企业缺乏造血机能，依靠财政意识较浓。如何经营好国有资产，减少国家投入，成为经营高新区的前提条件 招商引资 建设高新区 经营高新区 建设高新区，成立八大公司 工业发展总公司 物资总公司 投资总公司 开发建设总公司 物业总公司 保税仓库 进出口公司 信息快报集团 金桥集团 八大园区 高新控股 三大园区 资料来源：访谈 济南高新区发展的第一个阶段 阶段1：1991-2000 阶段2：2000－2005 阶段3：2005年至今 建设高新区 1991年，济南高新技术开发区成立，到2000年为第一个发展阶段，期间成立了八大公司。工业发展总公司：下属100多个企业，后亏损1000万破产 物业总公司：现正在做改制方案 物资总公司：亏损5000万，破产 开发建设总公司：从郊区划过来，改制难度大 进出口公司：已脱离关系 投资总公司：亏损过亿，后改为事业单位，为高新区融资平台，现为高新控股子公司 保税仓库：现正在做改制，有一座两万平方米的大楼，亏损每年7000万 信息快报集团：曾经效益很好，一年盈利一千万，后破产 资料来源：访谈 济南高新区发展的第二个阶段 阶段1：1991-2000 阶段2：2000－2005 阶段3：2005年至今 招商引资 第二阶段为招商引资阶段，从2000年-2005年，高新区在主要领导号召下进行全员招商，成立八大园区和金桥集团 金桥集团整合了所有国有资产，但是产权没有变更，只是行政管理权集中，由于种种原因亏损严重。后国有资本营运公司独立出来 这一阶段，国有资产管理较为混乱，许多项目盲目投资。为了完成招商引资任务，影响了其他业务的发展 资料来源：访谈 济南高新区发展的第三个阶段 阶段1：1991-2000 阶段2：2000－2005 阶段3：2005年至今 经营高新区 第三阶段从2005年初至今，由于领导班子换届，新领导班子认识到全员招商的弊端和国有资产保值增值的重要性，提出经营高新区的思路 由全员招商改为专业化招商，将招商职能归到招商局，除园区外，其他单位不必进行招商活动 成立高新控股集团，整合国有资产并盘活经营，制定国有资产保值增值指标 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 内容概述 项目小组对济南高新区国有资产的分布情况及各国资单位控股、参股公司资产情况做了调查 国有资产存在经营管理与资产所辖关系脱离现象，国有资产管理的权、责、利不一致，管理体制不顺畅 国资企、事业单位经营效益较差，收入来源较为单一，主要靠租金收入，大多数单位不能盈利或是盈利水平较低，需要财政给与支持 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 国资企、事业单位构成 国有资产分布状况 国有资产经营管理与资产所辖关系 国有资产经营效益 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 济南高新区管委会组织结构图 管委会 办 公 室 投资服务局 国土资源局 行政执法局 法制局 宣传部 社会事务局 科技 经济 发展 局 组织部 教育局 人事 劳动 与社 会保 障局 招商局 规划环保局 财政局 建设局 审计监察局 司法局 济南高新控股集团 济南出口加工区 齐鲁软件园发展中心 山东金桥高新发展集团 高新技术创业服务中心 济南高新区下属企业、事业单位构成 管委会 济南高新控股集团 济南出口加工区 齐鲁软件园发展中心 山东金桥高新发展集团 高新技术创业服务中心 济南东正科技开发有限公司 泰山贤文电子产业有限公司 齐鲁软件大厦有限公司 济南高新区投资总公司 科信担保服务中心 山东大学齐鲁软件学院 开发建设总公司 济南东源供水有限公司 济南东新热电有限公司 物业管理总公司 开发建设发展中心 保税仓库 有管理权和产权关系 有管理权但没有产权关系 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 国资企、事业单位构成 国有资产分布状况 国有资产经营管理与资产所辖关系 国有资产经营效益 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 高新区管委会全资企、事业单位资产情况表 1,875,736,758.76 4,325,750,807.07 合计 60,207,012.93 98,624,184.77 高新技术创业服务中心 509,562,578.37 723,334,559.18 齐鲁软件园发展中心 264,927,746.98 408,180,277.97 金桥集团 1,041,039,420.48 3,095,611,785.15 济南高新控股集团 净资产（元）总资产（元）单位名称 数据来源：各单位资产负债表 高新控股集团控股、参股企业情况表 99.32% 2199 山东泰山贤文公司 80.04% 1600 齐鲁软件大厦有限公司 90% 4139.2 科信担保服务中心 90% 19989.77 齐鲁软件学院发展中心 73.80% 39062.02 投资总公司 90.00% 90 济南东正科技开发有限公司 股比 投资额（万元）控股单位名称 10.00% 100 济南华明微珠材料公司 1.59% 1790.63 济南市商业银行 2.29% 946.71 山东航空公司 20.00% 250 中关村海外科技园公司 20.00% 4163.25 山东松下映像产业公司 21.00% 187.21 山东华泰保尔公司 23.80% 200 山东明天集团公司 25.00% 300 齐鲁软件园信息产业有限公司 46.15% 200 商河长安工业开发有限公司 49.00% 12950 济南国际会展中心 股比 投资额（万元）参股单位名称 数据来源：《高新控股集团股权企业投资情况表》 88167.79 控、参股单位投资额合计 21087.8 参股单位投资额合计 67079.99 控股单位投资额合计 投资额（万元）类别 金桥集团、软件园、创业服务中心控股、参股企业情况表 49.87% 2416 济南东新热电有限公司 60% 1200 济南东源供水有限责任公司 股比 投资额（万元）控股单位名称 8.5% 8.5 山东高新工程设计公司 股比 投资额（万元）参股单位名称 软件园参股企业 金桥集团控股、参股企业 25% 20 北京科思力有限公司 股比 投资额（万元）参股单位名称 创业服务中心参股企业 37.5% 30 济南物华天宝 50% 30 济南华拓科技 13% 30 山东万方汇博 12.9% 30 山东汇盛天泽 37.5% 30 济南明阳公司 23% 30 济南龙昌自动化 4.615% 60 济南蓓力粉技术工程公司 14% 7 济南创服企业孵化器有限公司 8.33% 10 亚美公司 股比 投资额（万元）参股单位名称 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 国资企、事业单位构成 国有资产分布状况 国有资产经营管理与资产所辖关系 国有资产经营效益 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 国有资产存在经营管理与资产所辖关系脱离现象，国有资产管理的权、责、利不一致，管理效率低 经营管理 火炬大厦、创新大厦、留学生创业园一期 创业服务中心 投资公司 资产所辖关系 管委会希望国资企业实现的是政府要求的功能性意志，而非企业本身的经营需求 国资企业在运作过程中，逐渐失去自我的经营意识，以事业单位的身份在高新区的经营中发挥作用，实际发挥不出经营作用 所以通过资产纽带联系在一起的国资企业，没有对下属资产进行经营的可能，无法按照企业化的运作来经营国有资产，而全部等待管委会的行政决策来代替经营决策，失去本身发展的能动性 说明 物业总公司、建设发展总公司、建设发展中心、保税仓库 金桥集团 国资处 经营管理 资产所辖关系 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 国资企、事业单位构成 国有资产分布状况 国有资产经营管理与资产所辖关系 国有资产经营效益 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 国有资产经营效益较差，大多数企、事业单位不能盈利或是盈利水平较低，需要财政补贴 2005年高新区国资单位经营效益表 虽然财政投资巨大，但是高新区内的国资单位盈利能力较低，多年来几乎没有上缴财政利润（除营运公司曾上缴过300万）财政投入无法形成良性的资金循环，财政累计贷款达50个亿，财务风险很大 资料来源：各单位资产负债表、利润表(0.52%)3,160,093.98 2,984,708.78 60,207,012.93(316,705.21)创业服务中心 0.03 % 22,114,185.32 18,624,256.54 509,562,578.37 161,914.37 齐鲁软件园(7.09%)65,652,073.91(13,142,464.48)264,927,746.98(17,766,711.86)金桥集团 3.99 % 59,628,081.95 21,651,021.50 1,041,039,420.48 30,665,465.20 高新控股 净资产 收益率 主营业务收入 主营业务利润 净资产（元）净利润（元）单位名称 园区内写字楼、厂房租金较低，国资单位的收入来源较为单一，主要靠租金收入 国资单位的收入来源主要依靠写字楼租金，因而造成一些单位的租金收入只能维持运营费用，有的甚至还需要财政补贴 0.7 凯贝特基地 0.7 环保科技园 1 大学科技园 0.2 出口加工园 0.8 创业服务中心 1.0 齐鲁软件园 租金（元/平方米/天）单位名称 高新区各园区写字楼、厂房租金 资料来源：山东房地产网，2005年济南市写字楼市场回顾及未来展望 2006-1-20，http://www.xiexiebang.com 注：平均租金（按使用面积,使用率按70%计算，单位：元/平米/天）为了引入企业，创造税收，高新区写字楼的租金价格为济南市最低 2005年济南市写字楼租金 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 内容概述 融资渠道较为单一，融资和投资未能形成封闭的环路，缺乏科学的投资决策程序和风险监控机制 多个主体进行基础设施建设，权、责、利主体不清晰，监督制约机制难以建立, 资产管理的责任难以落实，难以发挥资产经营的作用，影响资金使用效率 全员招商向专业化招商转变，提高了招商的效率，减少了资源的浪费 房地产开发业务较为薄弱，房地产企业规模较小，专业化程度较低；对房地产业务缺乏统一规划和协调 齐鲁软件园的经营模式对于其他园区具有借鉴意义，济南出口加工区和济南高新技术创业服务中心面临经营困境，需要采取措施加以解决 缺乏高素质的专业人才和管理人才，官本位意识较重，竞争意识较弱；在企业化经营的单位中有多种人员身份，增加了管理的难度 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 目前高新区融资渠道较为单一，无法满足新区大规模建设所需大量资金 说明：目前融资渠道单一的状况与政企关系不清有关。政企关系不清将导致产权关系不清。由于无法提供投资人清晰的产权结构，必然引起市场的质疑。投资人不清楚投资对象的资产状况，也就无法对投资风险做出评估，必然会出现政府一方面大力推动产权多元化，而另一方面社会资本却难有真实举动的尴尬局面。银行贷款 工程联建 吸引外部投资 目前高新区融资主要以银行贷款为主 融资主体为高新控股集团（以前是投资公司）融资资金全部上缴财政局 齐鲁软件园及其他国资单位采取联建方式，解决建设资金紧张问题 以土地作为投入，吸引外部企业资金进行建设 会展中心等项目采取与民间资本合作的方式吸引外部资金 投入运营后，按合作开发合同规定的利润分配比例进行利益分配 现有融资渠道 资料来源：访谈 融资和投资未能形成封闭的环路，财务风险全部转嫁到财政局，财政资金严重不足 财政局 投资公司 银行 贷款 支付利息 归还贷款 上缴财政 拨付资金 使用单位 融资和投资未能形成封闭的环路，使用单 位只管使用不管还贷，资金利用率低，监管难度较大 财务风险全部转嫁到财政局，财政资金严重不足 财政局 银行还贷 新区建设 下属企业 日常开支 税收一年7亿 银行负债50亿，每年还本付息4.5亿 新区建设今年需要34.5亿 下属企业改制和维持、管委会日常开支需 要大量资金 资料来源：访谈 缺乏科学的投资决策程序，投资缺乏风险监控，财务风险较大 管委会 财政局 投资项目 上报 上报 审批 拨款 投资决策缺乏科学的程序 有些投资项目是形象工程或是纯粹为了招商引资 缺乏专业机构进行投资分析和决策，对投资项目的监督机制不健全 投资项目的财务风险全部由财政局承担，财务风险很大 投资回报率低 投资 政府职能 基础设施 风险投资 参股企业 引入外部资本较少，财政投入比例过大 建设主体不清，资金使用缺乏监管 对小企业的支持力度不够，要求过高的成功率 缺乏适时的退出机制，造成国有资产的沉淀 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 基础设施建设的资金来源较为单一，但正在进行吸引外部资本的有益尝试 财政局 道路建设 供水设施建设 供热设施建设 供电设施建设 煤气设施建设 …… 基础设施建设资金的主要来源是财政拨款，缺 乏其他渠道资金支持，导致建设资金不足 基础设施建设较难在短期内产生回报，盈利模 式较难实现，因此如全部资金由财政投入，风 险较大 投入资金 管委会 绿化公司 提供土地使用权 无偿进行绿化带建设 绿化公司无偿进行绿化带建设和维护，为高新 区节省大量资金 高新区为绿化公司提供大面积土地的使用权，为绿化公司解决用地问题 这是一种吸引外部资本、解决建设资金的先进 模式，应该大力推广 资料来源：访谈 多个主体进行基础设施建设，各自为政，资产管理的责任难以落实，难以发挥资产经营的作用，影响资金使用效率 高新区的基础设施建设是以建设局为主，原国有资本营运公司、金桥集团、中心区指挥部、教育局、创业服务中心等单位和部门分头进行，建设主体不清 由于缺乏一个独立完整的实体来进行基础设施建设，造成资产难以落实、资金使用效率不高、责任不清等弊端 基础设施建成后，其资产落在不同部门，在管理上各自为政，不利于资源整合和资产经营 建设局 原国有资本营运公司 金桥集团 财政局 投入资金 基础设施建设 创业服务中心 中心区指挥部 教育局 资料来源：访谈 建设局承担基础设施监管和建设任务，权、责、利主体不清晰，监督制约机制难以建立 投资 建设 监督 政 府 管理 基 础 设 施 政府既是投资方、又是建设方、也是监督管理方，缺乏有效的监督管理机制，建设质量及资金使用效率无法得以保障 监 督 建 设 局 基 础 设 施 建设 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 由全员招商向专业化招商转变，提高了招商效率，减少了资源的浪费 高新区只有招商局和齐鲁软件园、创业服务中心、出口加工园三个园区有招商任务，而且各自有不同的定位。招商人员更专业化、资源利用率更高。招商从过去被动地“招”企业变成改善高新区软环境和硬环境，主动地吸引企业投资 阶段1：1991-2000年 阶段2：2000－2005年 阶段3：2005年至今 全员招商阶段 专业化招商阶段...全员招商阶段 高新区几乎所有部门都有招商指标，造成不计代价招商，资源重复浪费，企业主营业务荒废。而且各部门之间争夺客户、恶性竞争，损害高新区整体利益。高新区国有资产的保值增值目标不被重视，国有资产使用效率较低，财政投入较大。国有资产为了招商而投资参股企业，没有适时的退出机制，造成一定的损失 专业化招商阶段 资料来源：访谈 招商局与各园区招商工作定位是明晰的 管委会招商局 齐鲁软件园 出口加工区 创业服务中心 主要负责高新区整体的招商工作，按照所招企业的特点，推荐到齐鲁软件园、出口加工区、创业服务中心和新区。主要针对软件 类高科技企业 主要针对 出口企业 主要针对创业初 期中小企业企业 招商局和园区的招商工作定位基本明晰，但在具体过程中，由于部门 利益和绩效考核的压力，有时出现多个部门争夺一个企业的情况，导 致高新区整体利益受损。说明： 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 高新区房地产开发业务较为薄弱，未能形成较好的资金收益，进而转为新一轮的投资 目前，高新区国资单位的房地产开发业务较为薄弱，具有房地产开发经验的主要有三家企业：齐鲁软件园、建设发展中心、高新控股集团（原营运公司）。房地产开发经验较少，专业人才较少 临时 2500 独立开发 写字楼 高新控股集团（原营运公司）国家示范小区、建安成本较高 二级 3600-4300 独立开发 民用住宅 建设发展中心 价格低、销售速度快、为园区发展解决资金问题 临时 2350 联建 写字楼、小区 齐鲁软件园 特点 资质 价格（元/平方米）开发模式 产品类型 单位 高新区的房地产开发职能没有充分利用，未能从房地产开发过程中积累大量资金用于高新区建设 缺乏对土地的一级开发和成片经营，未能通过土地的升值获取更多的资金 资料来源：访谈 房地产开发多由下属企业独立进行，缺乏统一规划和协调，不利于高新区整体房地产市场的培育 高新控股 金桥集团 齐鲁软件园 建设发展中心 房地产部门 对房地产业务缺乏统一规划，各开发公司从局部利益出发，专注于自己的业务，缺乏横向联系，降低了土地资源利用效率 缺乏对高新区整体区域进行房地产开发的专业化公司 高新控股 金桥集团 齐鲁软件园 高 新 区 资料来源：访谈 房地产企业规模较小，专业化程度较低 齐鲁软件园 建设发展中心 高新控股 没有专业的房地产公司和较高资质，专业员工较少，规模小 建设经验较丰富，具备开发大型楼盘的能力，有稳定的客户群体 开发模式值得借鉴，有利于园区的长期发展 有较高的房地产企业资质，有较专业的员工，规模小 有较丰富的建设经验，具备开发大型楼盘的能力 成本控制和经营管理有待提高 没有专业的房地产公司和较高资质，专业员工较少，规模小 建设经验较少，缺乏开发大型楼盘的能力 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 齐鲁软件园形成了较为完善的硬件、软件环境，拉动了软件产业发展，其经营模式对于其他园区具有借鉴意义 硬环境建设 软环境建设 齐鲁软件创业广场，入园企业近400 家，从业人员 17000 多人 涉足工业房地产，在招商引资带动产业方面进行了探索 营建松下厂房 怡和产业基地 IT产业基地 建设住宅小区 五大平台 人才平台：基础人才培养（齐鲁软件学院）、中级人才培训、高级人才培养 技术平台：试验平台、应用平台、网络会议室、微软、IBM、HP、SUN解决方案实验室、PC服务器网络系统 协作平台：国际合作联盟、电力软件企业联盟、交通软件企业联盟、DSP应用软件企业联盟 融资平台：担保中心，采取联产联保 为企业提供全方位服务 包括工商、税务、职称评定、科技项目申报等 提倡星级服务：服务态度、服务效率、主动服务 软件专业孵化器 产业区 配套生活区 支持平台 服务 济南出口加工区前期投入大量资金，但是由于种种原因招商情况不理想，各项业务进展缓慢 存在的问题 原因 发展方向 管理 招商引资环节薄弱，目前只有四家企业投产、三家企业在建、四家企业有意向 基础设施建设进展缓慢 租金水平较低，只有0.2元/平米/天。支出大于收入 园区定位为出口加工型企业，招商引资限制较大 地理位置受限制，交通较为不便，增加企业运输成本 周边环境较差，基础设施不完善 地价相对较高，15万/亩，而青岛出口加工区为10万/亩 增加保税物流功能，计划今年实施 住宅和商业地产开发，完善配套设施和改善周边环境 事业单位管理体制 人员身份复杂，公务员、事业编制、企业编制员工并存 资料来源：访谈 由于科技城划给历下区，济南高新技术创业服务中心将流失部分企业，租金收入和税收将有所减少 存在的问题 解决办法 管理 科技城划给历下区，中心内部分企业因无法享受优惠政策而流失，租金收入和税收将有所减少 三-五年内，孵化场地只剩5万平米 提高服务水平，将企业吸引到中心区大学科技城和环保科技城 将创业大厦、火炬大厦、留学生创业园等房产整体出租或出售 加快东区创新创业园的建设 事业单位企业化管理 人员身份复杂，公务员、事业编制、企业编制员工并存 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 企业化经营的单位中有多种人员身份，在人力资源管理上不能采用统一的方式和标准，对管理造成了很大的难度 50 20 29 1 创业服务中心 603 13 500 41 29 企业编制（个）711 104 4 总计 24 10 1 出口加工区 540 40 0 金桥集团 50 8 1 齐鲁软件园 47 17 1 高新控股集团 总数 事业编制（个）公务员（个）单位 三种不同身份的员工在同一个单位，招聘、考核、激励、晋升、离职等制度有很大差别，难以建立有效的激励约束机制，造成“同工不同酬，能上不能下”等不合理现象 资料来源：访谈 缺乏高素质的专业人才和管理人才，员工“官本位”意识较重，竞争意识较弱，缺乏有效的考核和激励制度 缺乏大量高素质的专业人才和管理人才，不利于为高新区的建设发展提供人力资源的保障 人员素质 人员意识 官本位意识较重，看重身份、等级和工作的稳定性，市场竞争意识较弱 管理体制 除软件园外，基本延续传统的管理体制，只能上不能下，缺乏有效的考核和激励制度 现有的人力资源状况和管理体制不利于高新区的发展和国有资产的运营 建立现代企业人力资源管理制度，按贡献大小决定奖惩、升迁，员工可上可下，吸引和培养专业人才和管理人才 资料来源：访谈 小结：国有资产管理模式形式上是“政企分开”，实际运行中是“政企合一”，国资企业的企业化经营的边界不清 子公司 董事会 业务部门 国资企业 总经理/副总经理 职能部门 管委会 子公司 子公司 子公司 子公司 子公司 形式上 实际运行中 “政企分开”，管委会作为地方政府的派出机构，行使政府管理职权，不运用行政权力干预企业经营活动，只起监督协调作用，国资企业作为独立的经济法人，实现企业内部的自我管理，从而实现政府的行政权与企业的经营权相分离 “政企合一”，管委会与国资企业没有清晰的边界，管委会过多干预企业的经营活动，不仅行使审批、规划、协调等行政职能，还负责资金筹措、开发建设等具体经营事务。企业承担过多的政府职能，基本上没有自我决策权 没有清晰 的边界 **局 **局 **局 **局 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 由于高新区采用的管理模式与当前高新区所处的阶段性不匹配，产生了一系列的管理问题 当前所处的发展阶段 正常运营和管理阶段 开发区建设的早期 开发区成熟阶段 当前采用的管理模式 不匹配 国有资产管理体制有待改善，经营效益较差，大多数企、事业单位不能盈利或是盈利较少 融投资体制存在弊端，责任不清晰，财务风险转嫁到财政局，建设资金不足 基础设施建设运营的主体不清晰，经营责任难以落实，资金使用效率不高 房地产开发业务较为薄弱，缺乏统一的规划，未能将高新区建设提供有力的资金支持 这些问题的根源来主要来自于两个方面 形式上是“政企分开”，管委会作为地方政府的派出机构，行使政府管理职权，国资企业作为独立的经济法人，实现企业内部的自我管理 但在实际运营过程中是“政企合一”，管委会与国资企业没有清晰的边界，管委会过多干预企业的经营活动，不仅行使审批、规划、协调等行政职能，还负责资金筹措、开发建设等具体经营事务。企业承担过多的政府职能，基本上没有自我决策权 政府与企业的关系没有清晰界定 国有资产经营管理与资产所辖关系脱离 管委会希望国资企业实现的是政府要求的功能性意志，而非企业本身的经营需求 国资企业在运作过程中，逐渐失去自我的经营意识，以事业单位的身份在高新区的经营中发挥作用，实际是发挥不出经营作用的 所以通过资产纽带联系在一起的国资企业，没有对下属资产进行经营的可能，无法按照企业化的运作来经营国有资产，而全部等待管委会的行政决策来代替经营决策，失去本身发展的能动性 司 北 大 横 询 管 纵 谘 公 理 谢 谢！

第四篇：乡镇统计工作现状调查分析报告

壶关县乡镇统计工作现状调查分析报告

按照国家、省、市要求，我局从5月下旬开始，花了近一个月的时间，从机构、人员、经费、基础设施、网络运营、统计服务等六个方面，对全县20个乡镇的统计工作进行了全面系统的调查。调查发现，近年来我县的统计工作虽然取得了不错的成绩，统计工作环境有了较大改善，统计在全县社会发展和经济建设中发挥了较为重要的决策咨询作用，统计事业不断健康有序发展。但相对来说，全县的基层统计工作建设还比较薄弱，与统计工作的客观要求相差甚远。因此，加强基层统计基础工作建设，提高统计工作特别是乡镇一级的统计工作水平已刻不容缓。

一、我县乡镇统计工作现状及存在的问题

（一）乡镇设臵统计机构，人员配备以兼职为主

这些兼职统计人员，除完成日常统计工作任务外，还要负责乡镇驻村工作和其他中心工作，工作非常辛苦。

（二）乡镇统计管理体制不合理，县局难以有效管理

我县对乡镇统计员的管理是双重管理，即：行政上受乡镇人民政府领导，统计业务上受县级统计局领导。由于乡镇统计员的人事、工资、年终考核等都归乡上管理，县统计局无法对乡镇统计人员进行有效管理。因此，乡镇变动统计人员，根本不需要征求县统计局意见。此外，我县乡镇统计员中，行政编制占20 %，事业占编80%。乡镇事业编制统计员工资待遇比公务员低，且工作任务又相对较重。这次参公管理又末延伸到乡镇，意味着乡镇统计人员待遇短期内难以得到改善，严重影响了统计人员的工作积极性。统计人员的频繁变动和统计人员的低待遇，造成了乡镇统计人员业务不熟、统计资料管理不规范、报表等基础资料不完整、数据质量难以保证，严重影响了乡镇统计工作的连续性和完整性。

（三）乡镇统计基础建设薄弱，统计手段落后

目前，乡镇统计工作所需要的硬件条件比较差，2008年以前，乡镇统计工作均没能用电脑。今年国家统计局给每个乡镇配备的一台乡镇统计专用电脑，由于我县属国定贫困县，乡镇电脑较少，且配臵较低，不能正常使用，只能占用国家统计局配备的电脑，使这台电脑无法专用，不能保证统计工作需要。目前，大部分乡镇仍使用计算器等计算工具，进行各种统计报表数据的汇总和计算，统计信息化、网络化水平极低，严重影响了统计工作效率。

（四）缺乏统计经费，工作难以正常开展

主要原因：我县乡镇不属一级财政预算，所有工作经费均由县上预算后划拨，全县各类工资支出远远高于本级财政收入，严重入不敷出，无法安排相关统计工作经费。

（五）乡镇统计资料管理不规范

调查中我们还发现，乡镇农业统计类报表管理比较规范，有完整的原始资料。但乡镇畜牧统计由于长期以来自收自支，畜牧统计人员工作不确定等历史原因，致使畜牧统计基础资料不完整、管理混乱，难有完整的历史资料。

（六）乡镇统计服务工作滞后

目前，我县乡镇统计工作还只局限于一种简单的报表收集、初级数据汇总整理上报阶段，统计分析和综合服务几乎一片空白。造成这一现象的原因主要是：一方面乡镇统计人员少，各种统计调查过多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面，乡镇统计工作经费和设备不能满足日常的工作开展，统计调研和专题分析就更谈不上。

（七）乡镇统计制度不健全，统计违规现象较为突出

我县对乡镇统计有规范的管理和考核办法，但乡镇统计制度建设不健全，乡镇对统计资料的收集、审核、分析、上报等必备程序大多末建立健全相应的制度，上报的统计报表基础资料不完整，统计数据质量不高，迟报统计资料现象较为突出。

二、对加强乡镇统计工作的几点建议

如何切实加强乡镇统计工作，确保乡镇统计数据源头的真实可靠，应该作为统计改革的重要任务。建议可以从以下几个方面切实加强乡镇一级的统计工作，确保统计工作健康有序发展。

1、加大乡镇统计方法制度的改革力度。建议加快改革统计方法制度，建立适应乡镇统计工作发展，满足乡镇党委、政府和社会公众需要的统计方法体制。尽量减少乡镇统计报表种类，实现农业、畜牧、林业统计一套表制度，提高统计工作效率、工作质量和服务水平。

2、加快乡镇管理体制改革，对乡镇统计实行垂管。建议体制改革后的《统计法》中明确乡镇必须建立统计机构，明确其职能、性质、编制。同时，管理体制上明确由县统计局实行垂管，即：乡镇统计机构的人、财、物由县统计局直接管理，理顺乡镇统计管理体制。

3、明确工作经费，改善工作条件。一是将乡镇统计经费列入县级财政的预算，并根据工作进度按月拨付；二是配备必要的计算机和落实相对独立的办公场所；三是建立统一、规范的乡镇统计联网直报体系，促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高。

2007年统计工作个人工作总结

从事统计工作以来,在工作中我学到了很多知识和经验。统计工作对我来说是一个陌生的工作，我由不懂到懂，由肤浅到深入，由难到易，可以说这个过程是艰辛而美丽的。从工作中我所得到和领悟的也很多。这可以说对我以后的人生旅途都有很大的影响和帮助，也算我人生的一次不小的转折点和跨越。所以自已也更珍惜这个难能可贵的机会。我想无论开始从事何种工作对我来说都是一种挑战,也是一种磨练。做统计一年多以来在工作中不断的磨练了我的意志,同时增加了我对困难的征服欲,实现了我的人生价值。我想无论我做什么都会干一行爱一行。既然我从事了这份工作，就要爱岗敬业，尽职尽责的去认真完成我的工作。一年中工作总结如下：

统计这份工作要求我。（首先）要敬业。要用积极的态度全身心的投入工作，即然选择了这个职业，选择了这个岗位，就要全力以赴，尽职尽责地去完成。（二是）要以严谨细致的态度对待工作。在工作中要严格要求自已做到一丝不苟。统计对我来说是一项细致的工作，它的要求很严格,它要求我必须认真、细致。要做到在刚统计时与磅房核对数字相符,数字一定要准确无误,做表时要磅票与表格数字相符。无误的数据便于以后的查账，所以，必须要认真,仔细无差错。这就要求我们在做其它工作时也是必须用严谨细致的态度对待工作。（三是）责任心.工作对我们来说就是一种责任.我们有义务尽心尽责的去完成,去负责.所以工作的好坏,也取决于你对工作的责任心.（四是）工作的高效率。对我来说提高工作的效率就是要多学习，从学习中汲取好的可以提高效率的知识，再就是，将问题细化，在短时间内决定，对任何事情都要当机立断，设定具体时间安排工作，给自已制定严格的最后期限（五是）保密性。我所从事的统计具有很大的保密性，保密性就是对数据的保密。在这我也体验了库管这份工作，能同时做两份工作，对我说是受益非浅。工作虽然很辛苦可是对我真是个学习的机会。从中我体验了工作的性质，学到了很多我未曾接触过的事物和知识。不足之处也存在很多问题。例如货物入库时没有分类摆放、标记名称。环境卫生比较差、库容不整洁。新的一年又已来到。工作还在继续，但是新的一年自已要求自已要有一个全新的自我。理清自已的思路，把工作做的更细致化。

一个人对自己的工作如果有百分之百的喜欢，也许不是太可能，但是想做到百分百的喜欢，就在于我们怎样以好的心态去看待这份工作，也就是说，既然我已经选择了这份工作，我就应该义无反顾的投身其中，并体现自我的价值观，许多事业有成的人，并不是太喜欢自己的工作，但是他们有着高度的责任感和坚忍不拔的敬业精神，他们每天从事着平凡的工作，却做出了不平凡的成绩。可想只要你付出了就会有好的回报的。

在这一年的工作中，难免也出现一些不快乐的事情。我也曾为工作的压力狭益过、郁闷过、焦虑过。每个人的工作任务在逐步繁重与细化，工作压力大也是必然。因为在这个物竞天择的自然中强者生弱者亡的法则是不变的，如果自我消极、抱怨永远会成为弱者。不良情绪有时也曾影响过我的工作效率，只是适时调整自己的心态，寻找平衡切入点才是真的有效。我想只要超越自身的狭益、焦虑等消极心态，以积极、健康的情绪来面对工作中的困难与挑战就可以了。我发现快乐的工作法宝就是以宽恕与感激的心态看待我们每天的工作。

从中我也认识到。工作时，首先要以宽恕平和的心态看待工作中遇到的困难，正确评估自己的能力和价值目标，并进行必要的心态调整，努力培养乐观大度的良好性格，对待工薪应有：得之不喜，失之不忧得态度，提高自己的抗干挠能力，有效转移注意力，使个人的心态在工作中得到转移、释放、调整，消除紧张与疲劳。时刻保持求知向上的心，爱上工作，使工作变成生活的最大乐趣。

这一年自已也是以抱着感激的心情迎接工作的考验，我时常在想因为这份工作，我有了养家糊口的经济实力；因为这份工作，我体现了自我的价值；因为这份工作，我磨练了我的意志。当静下心来的时候，我会反思省悟，与诸多下岗失业者相比，感激自己有丰实的薪水；与年迈体弱者相比感激自己有青春与健康；与庸庸碌碌混世者相比感激自己每天充实的工作着。人们不能预测快乐，因为快乐是乞求不到的，寻找工作的快乐，达到忘我的程度，工作的满足感就会出现，因为这时我们已经忘记了时间，也就忘记了忧愁。快乐是因为你做了快乐的工作，当你把工作做好了，你对自己的行为感到满意，你就会快乐。

在明年中，我想我会把工作做的更细致、工作效率再提高一下、业务方面在做的更专业些。

壶关县统计工作基本情况调查报告

乡（镇）统计基层基础工作是构建整个统计工作的基石。在新形势下，随着市场经济深入发展和各项改革的不断深化，统计工作任务繁重而复杂，这就对乡（镇）统计基层基础建设工作提出了更高的要求。根据省统计局《关于开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查的通知》精神，我县在认真组织各乡（镇）填报调查表的基础上，抽取了一个有代表性的乡进行了实地调查。从调查情况看，由于统计基层基础工作还比较薄弱，面临着诸多问题，影响了统计信息质量和工作效率，与统计工作的客观要求相差甚远。

一、乡镇基层统计工作的基本现状

1、乡镇统计站已建立，有独立的办公场所。全县各乡（镇）均建立了乡镇统计站，有独立的办公场所。从统计基础建设上看，统计基础工作整体较好，但部分乡镇也存在制度不完善的现象，大部分村级组织、企业无专职统计员的现象。

2、任务繁重，工作越来越难做。乡镇基层统计员既担负着上级统计部门的12项经常性统计报表任务，涉及年报、月报、季报.又担负着农村住户调查、农产量抽样调查、人口抽样调查、安全感调查、工业企业规模以下抽样调查、工业企业景气和调查队的定期调查和不定期调查等多项调查任务。另外，还要不定期地承担国家大型普查和各种临时性调查任务。乡镇统计人员涉及的基层单位越来越多，村级组织、企业统计人员参差不齐，加上被调查单位体制的变化，配合程度较差，使得乡镇统计工作难度也越来越大。

3、编制、经费、办公设施等问题制约着乡镇基层统计事业的发展。通过多年努力，乡镇一级逐步建立了统计站，配备了专职统计人员，从2006年乡镇机构改革后，统计编制按在岗人员算，乡镇统计编制20个专职人员。二是没有必要的工作经费。统计站成立以来，无论是平时的经常性的统计工作、临时性的调查还有大型的普查，都没有专门的统计经费，乡镇财政有能力就支付一部分，财力紧张的乡镇，统计员都是自己先贴钱办事，兜里一大把发票报销不了。三是没有较为先进的办公设施。近年来，乡镇各站所都配备了先进的办公设施，统计站在2008年底国家统计局才为各乡镇配齐了计算机。目前，乡镇统计人员承担政府的中心工作任务多，工作重心放不在统计工作上，由于存在编制、经费等各方面的因素，作为乡镇基层统计人员自身也难以定位自己的工作，再加上有的乡镇领导不重视统计工作，所以乡镇统计站不能发挥应有的作用。而在新的形势下，特别是党的十六届三中全会决定将统计工作纳入国家宏观调控体系后，对统计工作就必然提出了更新、更高的要求，乡镇基层统计工作越来越重要，而在目前状况下，乡镇基层统计工作条件缺乏，严重影响了乡镇基层统计工作的发展。

4、体制不畅，统计工作成为“搭头”。现行的统计管理体制是管人的不管事、管事的不管人。首先，乡镇基层统计员的政治、经济待遇都依靠乡镇政府解决。在每年干部分工时，乡镇统计人员与其他干部一样要承担政府的中心工作任务，统计工作自然就成了乡镇基层统计员的额外工作。平时投入统计业务的时间少，每到向县统计局报报表时就急得团团转，为了按时上报，有的只好凭经验在上年基础上进行适当估计调整。其次，乡镇基层统计员的提拔重用机会少，因此，挫伤统计人员的工作积极性。

二、加强乡镇基础统计工作的建议及对策

乡镇基层统计工作由于其所处的特殊地位，决定了其数据准确性，否则的话，上误国策，下坑百姓。因此，加强基层基础工作，夯实统计基础是当前统计改革和发展的必然趋势。基层统计基础工作问题已提上了统计工作的议事日程，现就乡镇基层统计事业的发展问题特提出如下建议和对策。

（一）理顺关系，切实解决机构、编制、经费等基础性问题

乡镇基层统计事业要发展，必须解决一些统计体制方面的问题。一是建议统计部门实行垂直管理模式，提高统计工作的独立性及抗干扰能力。二是落实统计业务经费，促进统计工作的顺利开展。

（二）稳定队伍，提高基层统计人员业务素质

目前乡镇基层统计工作的发展，提高统计人员的素质关键。建议上级部门：一是解决统计人员公务员或参公的待遇问题，二是加强统计业务知识的培训，提高统计人员的业务素质。

（三）改进统计手段，加强统计信息化建设

去年我们已为各乡镇配备了先进的办公设施，建议上级部门要加快自动化和网络化建设。加强乡镇基层统计人员的电脑知识培训，全面提高计算机操作水平，以实现乡镇基层统计数据网上直报。

壶关县乡镇统计工作基本情况调查报告

关于做好社会保险统计分析工作的几点建议：随着我国社会保障体系建设的不断完善，关系国计民生的社会保险工作显得日益重要，在整个社会保险工作中，如何搞好社会保险统计分析、为保险政策的制定提供依据，显得尤为重要。因此，我们在保险工作中，要抓好统计分析这个环节，认真开展统计分析，积极搞好监测评估，有效地提高了统计工作整体水平，为不断完善我们的保险政策提供技术、理论支持。但是，通过多年的保险工作实践，也发现社会保险统计工作也还有需要不断改进的地方，为此提出以下建议：

一、紧紧围绕保险工作中心，把握重点，有针对性地开展社会保险统计分析

开展统计分析，首先要确定分析目标，紧紧抓住领导和大家关心的问题，抓住改革中的新情况、新问题、新经验，抓住社会保险工作实践中带有苗头性、倾向性、突发性和趋势性的问题，围绕社会保险中心工作，充分利用统计数据进行综合分析，提出政策措施和建议。在分析中，我们要力求将社会保险工作与社会经济形势的发展变化紧密结合起来，从社会保险及相关社会经济指标之间的关系和发展变化看其内在的联系，从统计的角度，以最快的速度、全新内容和权威的数字，对社会保险事业和基本状做出评价与判断，对重点工作和热点问题加以反映。同时，力求在“四新”上下功夫，即“把握新特点、判断新形势、预测新趋势、提出新建议”，提高对社会保险的准确判断和预测能力，从而取得较好的效果。

在日常工作中，我们根据社会保险业务工作特点，建立了社会保险统计分析指标体系。以基本养老保险为例，重点加强了六个方面的分析。（1）基本养老保险覆盖面分析。包括基本养老保险登记人数，参保人数，建帐人数，实际缴费人数，计划扩面人数，实际扩面人数，计划完成程度，参保人数增长率，建帐率等分析指标；（2）基本养老保险负担程度分析。包括参加基本养老保险的离退休人数，养老金社会化发放的离退休人数，离退休人员增长率，养老金社会化发放率，离退休人员增长率，平均负担系数，平均替代率等；（3）基本养老保险基金收缴情况分析。包括月人均缴费基数，月人均缴费基数增长率，月人均缴费基数占全省职工平均工资的比重，应缴、实缴养老保险费，补缴养老保险费，历年欠缴的基本养老保险费及增长率，收缴率等指标；（4）基本养老保险基金支出情况分析。包括月人均养老金，养老金增长率，应支付、实支付养老金，补发养老金，养老金历史拖欠，支付率等；（5）基本养老保险基金结余情况分析。包括本期收支结余，历年累计结余及增长率，历年累计结余可支付月数，个人帐户实帐规模，空帐规模及可支付月数等；（6）企业退休人员实行社会化管理服务情况分析。企业退休人员数，实行社会化管理人数，社会化管理服务率，纳入社区管理人数，社区管理率等等。

二、广泛征集，科学整理，认真分析统计资料

统计分析的突出特点，就是对问题的分析要从统计资料出发，从定量分析入手，进行剖析，完成对事物的判断。统计分析是建立在占有大量资料基础上的深加工，从大量数据中发现问题，寻找矛盾，分析原因，研究规律，达到揭示问题的实质，实现从量到质的升华。社会保险是社会经济生活中非常重要的一个方面，社会保险统计指标与社会经济指标之间存在着非常紧密的联系，社会保险统计指标之间也存在一定的相互关联性，这就需要我们统计人员注意搜集、整理与社会保险有关的各种社会经济生活中的统计数据，不仅要搜集劳动保障系统内部其他处室的相关资料，还要搜集劳动保障系统外部财政、统计、税务等部门的相关资料，加以运用到统计分析中去。如，要分析养老保险费收缴情况，就要搜集参加基本养老保险的职工人数，缴费工资总额，缴费费率，收缴率，月人均缴费基数，职工平均工资水平，劳动工资统计报表等相关资料进行分析，以便分析养老保险费是否应缴尽缴，缴费单位有无虚报、瞒报、漏报缴费人数和缴费工资情况。

在统计分析中，还要注意掌握和运用科学的统计分析方法。如，平均分析法，结构分析法，动态分析法，因素分析法，趋势分析法等等，比较的方法是进行统计分析的一种基本分析方法，同计划比较，同前期比较（包括和上期比，和去年同期比），同有关联的指标比较，多角度去理解统计资料，分析资料，取舍资料，以达到研究的目的，进而引出自己的观点。

三、把握原则，统筹兼顾，树立正确的统计观

统计分析要取得预期效果和卓有成效，必须注意解决以下几个问题。（1）统计分析，要以马克思主义、邓小平理论为指针，按照辩证法和历史唯物主义的，去观察问题和分析问题。在统计分析中，一定要坚持实事求是的观点、全面的观点和发展的观点，从事物的发展变化中来洞察问题，从现象和事物的相互依存、相互制约中来分析问题，不能凭想当然。（2）坚持实事求是的原则。实事求是是搞好统计分析的基础。首先，情况要真实，数字要准确。准确是统计的生命线。其次，要尊重客观实际，防止主观臆断，切忌想当然和凭印象。再次，要讲真话，讲实话，一就是一，二就是二，不随波逐流。（3）坚持全局的观点。（4）坚持量变和质变相统一的原则。做到数字和情况、论点和论据的有机结合。（5）以党和国家的方针政策为准绳。检查与监督政策方针的贯彻实施，是统计工作的重要任务之一。这就要求我们搞好统计分析，前提是必须要吃透、弄懂国家和省有关社会保险的政策法规。

四、充分利用，服务决策，努力提高统计能力和水平

充分利用统计信息资源，为领导决策提供服务是统计工作的最终目的。统计信息资源包括各种统计报表资料、金保工程数据库及相关部门的统计资料等。通过统计分析，对统计数据进行筛选、归类和加工，形成可为工作运用的大量信息资源。一方面，可直接运用于工作实践，运用统计信息资源，制定社会保险扩面计划、社会保险基金收支预算、做实个人帐户测算、制定省级统筹基金调剂计划等等；另一方面，进行社会保险预测，着眼于社会保险事业的发展变化进行预测分析，对社会保险的形势和发展做出判断。如进行养老金社会化发放能力分析，养老保险基金承受能力分析，建立养老保险基金的预测预警分析系统，发挥预测预警作用。统计信息资源的充分利用，反过来又要求提高统计汇总和分析的准确性，要求进一步提高统计工作的质量，从而使统计工作步入了“统计－分析－决策”的良性发展轨道。

农村留守儿童现状调查及对策建议

为了全面关心了解农村留守儿童这一特殊群体的生活、学习、心理、身体、道德等方面的具体情况，研究分析产生问题的原因，积极采取有效措施，切实做好帮教工作，保障青少年的健康成长，为构建和谐社会做出新贡献，我们于0九年四月份，组织各村从五月一日至三十日进行了为时一个月的农村留守儿童的全面调查。据不完全统计，全乡义务教育阶段，因父母外出务工经商不在一起生活的留守儿童总人数为52人，占初中、小学学生总人数的2.3％左右。这些留守儿童分布在边远山村。

一、现状及分析

由于各级党政领导的重视，教育部门的努力，社会各界的关怀，农村留守儿童的生活，学习和健康等方面的问题都得到了不同程度的解决，许多留守儿童有理想，有抱负，想考上理想的大学，想当画家，歌星，宇航员。大部分学生身体健康，生活自理能力强，有孝心。但从调查的结果看，目前仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。

1、感情上的缺失。

留守儿童长期不和父母生活在一起，得不到父母的关爱呵护，产生了失落感、自卑感，失去了安全感，缺乏必要的安慰和鼓励。在我们的调查问卷中“你最大的愿望是什么？”许多学生都写到：“希望爸爸妈妈常回家看我”“最大的愿望是团聚”。一位小学四年级学生叫高若天，父亲在兰州做生意，半年才回家一次和儿子见面，小若天平时想爸爸时，只能摸摸墙上挂的照片，照片没有体温一样的暖和，只有冰凉的感觉……。

2、心理上的障碍。

留守儿童由于长期缺乏父母的关爱，产生了严重的心理障碍和性格缺陷。调查中发现，留守儿童多数性格内向，眼神中经常流露出戒备和冷漠，同哪些生活在父母身边的孩子相比，少了些活泼和开朗，长期下去，无疑会对孩子的心理及性格产生不良影响。还有一些留守儿童养成了任性、放纵的性格。郭彬跟着爷爷奶奶生活，两位老人一味地溺爱放纵，造成该同学经常迟到、旷课，吸烟、喝酒、上网，和社会上不三不四的人员来往，结伙打架，向同学索要钱物，后来发展到和其父亲对打对骂，性格粗野暴躁，总是以冷酷仇恨的目光看周围的一切。

3、学习上的困难。

中小学校都布臵有家庭作业，要求家长提示、监督、辅导，而留守儿童家庭中的监护人，多数难以承担起帮助学生学习的任务。22个行政村有52名留守儿童，其中有47名儿童是跟随爷爷、奶奶、姥姥、姥爷生活，占监护人总数的90.4％;这些监护人中50—70岁之间的人数占用69.2％；这些监护人中文盲3人，占5.8％，小学程度40人，占76.9％，初中6人，占11.5％，高中以上3人，占5.8％。这些隔代的监护人一般思想观念比较陈旧，对留守儿童一味的溺爱迁就，管养不管教，重物质满足，轻思想品德教育。

4、管理上的空档。

目前的社会教育和家庭教育还比较薄弱，对留守儿童来说，更是一个空档。初中学生赵梦圆随外祖母生活，在学校经常愁眉苦脸，性格孤僻，她曾对老师说，一到双休日就心惊胆颤，认为自己和其他同学不一样，是个无家可归的孩子。留守儿童回家后是否自觉学习，能否完成作业，甚至有没有到校学习都无人问津。有的留守儿童住在姨母家，新学期开学将近一个月，既没有到校学习，也没有在家里呆，学校打电话询问，家里没有人接听电话（原来这个学生提供的是一个虚假号码），老师误认为这个学生转学走了，监护人只知道学生天天都上学去了，其实是去网吧打游戏去了。这个学生由于上网没钱，在路上抢劫其他学生的钱，被公安机关拘留，这时学校老师和监护人才怅然大悟，但为时已晚了。

5、社会不良环境的影响。

社会上的一些丑陋现象和不良行为每时每刻都在腐蚀着我们的年轻一代，尤其对那些疏于管理的留守儿童这一弱势群体更是经不起诱惑。某学生高勇父母在外地做生意，他寄宿在姨家。他花钱大手大脚，在校园内偷着吸烟，在校外经常喝酒，多次参与社会上打群架。他上网入迷，结交社会上的闲杂人员强制抢夺学生钱物，多次受到学校的批评教育和公安机关的处理。

二、对策与建议

留守儿童的出现是社会经济发展过程中不可避免的社会现象，关心留守儿童的健康成长是建设社会主义新农村的需要，更是学校、家庭、社会义不容辞的职责。因此，我们建议：

1、建立留守儿童成长记录档案。以学校为单位，对全部留守儿童的生活、学习、思想及家庭教育等情况调查摸底，将他们每周每月的活动情况纳入教师的视线，实行动态跟踪，分类管理，随时根据留守儿童的发展变化情况，及时有的放矢地做好帮教工作。

2、积极推进农村寄宿制学校建设。使留守儿童全天24小时都臵于学校老师的监护之下，生活上有人管，学习上有人帮，安全有保证。在学生中开展“一对一结对”帮扶活动，使留守儿童直正感受到学校象家庭一样温暖。

3、努力提高留守儿童监护人的素质。充分利用各中小学的家长学校这个阵地，积极开办留守儿童监护人（尤其监护人的爷爷奶奶，姥姥姥爷）培训班，使他们进一步更新教育观念，明确教育职责，改进教育方法，提高教育效果。

4、加强交流沟通，形成教育合力。外出打工的父母要经常与子女沟通交流，利用书信、电话等形式每月至少沟通1—2次，从而缩短留守儿童与父母的距离，使留守儿童产生父母就在自己身边的感觉。学校要建立家校联系卡制度，要保障学校与留守儿童的父母和监护人联系的经常性、实效性。及时交流学生的学习、生活和思想情况，共同研究教育方法促进留守儿童的健康成长。

5、动员社会力量，优化育人环境。各级政府、共青团和关工委组织，充分发挥在留守儿童教育中的作用，认真整治校园周边秩序，净化育人环境。积极动员社会力量帮助农村创办少年儿童活动中心，开展丰富多彩、寓教于乐的体育、文艺娱乐活动，丰富农村儿童的精神生活。

6、加快地域经济发展，增加农民在本地就业的机会。农民就近务工，减少留守儿童；城市中小学要对农民工子女受教育降低门槛，创造条件，让农民工子女享受平等的受教育的权利，使农民工有能力把子女带在身边，让留守儿童随父母就近入学，从根本上解决此类问题。

桥上乡统计工作站

统 计 分 析 说 明

第五篇：物理课堂教学现状调查分析报告

物理课堂教学现状调查分析报告

关庄中学

根据我校的实际情况，为全面、准确地了解，观察课堂教学现状，查找课堂教学中存在的问题，通过问卷、座谈、听课、访谈和讨论等方式，对我校进行了为期6六天的基本情况调查，并形成如下调查报告内容。

一、学生学习物理情况

在调查过程中，发放“初中学生物理学习情况问卷”50份，收回50份，回收率100%。1．学生的学习态度及兴趣方面

“你对现在的学习”选择“很有兴趣”、“比较有兴趣”、“没有兴趣，感觉很枯燥”的人数分别为20人（40%）、10人（20%）、10人（20%）。

“你在课堂上经常回答问题吗？”选择“经常”、“有时”、“很少”、“从来没有”的人数分别为10人（20%）、12人（24%）、28人（56%）。

2．学生的学习方式及行为习惯方面

“课堂上你们班的教师与学生之间及同学之间的互动研讨情况如何？”选择 “互动非常积极”、“部分同学互动积极”、“偶尔有些互动，但不很多”、“基本没有互动”的人数分别为20人（40%）、8人（16%）、22人(44%)。

“你在思考和解决问题时习惯于采用以下哪种方式”选择 “总是问个“什么是正确答案””、“从不同角度想问题”、“总想听听别的同学的看法”、“先放一放，以后再说”的人数分别为20人（60%）、9人（18%）、9人(18%)、2人（4%）。

“平时学习中” 选择 “有预习的习惯”、“没有预习的习惯”、“老师要求时我会预习”、的人数分别为6人（12%）、10人（20%）、29人（58%）、5人(10%)。

3．学生的学习状况及作业方面

“你对完成每天的作业感觉怎样？” 选择 “比较轻松”、“偶尔有困难”、“比较困难”、“困难很大”的人数分别为15人（30%）、12人（24%）、10人(20%)、13人（26%）。

二、物理教学所取得的成绩

调研过程中，通过实地察看、观课、访谈、及问卷，我发现我校的初中物理教学在诸多方面取得了一定的成绩，主要表现在。

1．教学硬件条件较齐备

（1）物理实验室装备齐全，标准及数量符合物理课程标准要求。

（2）实验室个数及学生用实验台的配置符合标准（3）多媒体教室的个数及设施符合要求。

（4）我学校均有较固定的专职或兼职物理实验员，并配有实验操作要求及实验开设记录。

2．教师教学理念均有不同程度的变化

（1）教学观。受访教师普遍认为教师已不再是教学的主体，学生应成为学习的主人、课堂教学的中心，教师的教学应成为对学生学习的一种服务。

（2）教材观。教学活动中“应用教材教，而不应教教材”。教材，仅仅是教师教学的一种媒介，应结合教材联系学生的日常生活实际设计教学内容。

（3）师生关系观。师生关系不应是过去那种教与学的关系，师生之间是平等的，平等对话、和谐交流、共同学习。

3．教学方式方法的变化

部分教师在尝试和探索新型的教学模式，“自学”、“探究”、“学案导学”等形式上的课型被采用。注意到了学生的对话、交流、合作、感受、体验、自主互动的形式。

4．教学手段的变化

调研过程中，在所听的10节课中有5节课(50%)，作课教师使用了大屏幕。1节课教师使用了挂图。四节课教师10使用了小黑板。

三、我校物理教学中存在着的主要问题 1．物理教师的学科素养问题

（1）教师的实验技能还有待提高。表现在教师演示实验操作不规范，示范效果差，对实验观察点的交待不明确。

（2）教学过程不能体现物理学科特点，不能用物理的思维方式分析问题。对于物理的规律、概念只能做出字面的解释，不能讲透其内涵和外延。

2．教学理念还没有真正转化为教学行为

（1）课堂活动“形”似“神”不是。探究活动各要素的处理不到位，假性探究现象存在；合作、交流流于形式。

（2）不放心和抵触的现象存在。担心探究完不成教学任务，探究不利于知识的落实，该采用探究的内容不用探究或探究只是做样子，教师还是用讲授和强化练习的方式“夯实概念”。

3．驾驭调控课堂的能力有待提高

（1）教师不注意学生的课堂反应和学生听课的注意力。听课中发现，在某些课中教师不关注学生的课堂表现，整堂课有近一半的学生思维“开小差”不听讲，教师置若罔闻，没有任何措施和手段，引导学生的注意力。

（2）学生学习活动形式的过渡、转化缺乏调控。学生由自主活动到集中听讲等形式的转化过程中，教师不能很好的组织和引导，导致师生活动的不同步，课堂秩序散漫无序。

4．课程教学设计不够合理

（1）课堂结构不合理。往往前松后紧，引课生动，结果潦草，教学目标的落实不够，缺乏对目标的检测，不能完成教学任务的现象时常发生。

（2）教学重点不突出，目标设定不准确。有一些老师总是希望在有限的时间内把所有的内容都练会，眉毛胡子一把抓，结果各项目标的完成都不理想。

（3）课堂教学重形式，轻内容。表面上看，课堂教学形式丰富多彩，但机械性的程式化活动多，对教学内容的处理缺乏条理性和层次性。

5．课堂教学手段单一，教学方法不够灵活多样

（1）“一讲到底”的现象还存在。调研中发现还有个别教师采用一张练习篇子讲到底的现象，即没有知识的梳理，也没有方法的提炼。

（2）教学课件制作水平不高，教学媒体起不到应有的效果。听课过程中发现部分教师使用了大屏幕辅助教学，但其效果只是充当了教师的板书，对突破教学难点起不到应有的效果。

6．教学目标的定位还存在着问题

（1）知识目标要求过高。教学过程中，教师在某知识点上讲解过深，配置的练习过难。

（2）学生的课外辅导书过多过滥(县城校)，且练习的题目缺乏教师指导。调研中发现学生手边的练习册过多，书中的题目有的过难、过偏，不适宜学生的系统练习。

（3）学生的阶段性检测卷质量不高，个别题目偏难。7．教学效果的评价定位应需调整

（1）教师上课只关注个别“学优生”的课堂表现，忽视“学困生”的课堂表现。提问、交流、反馈只限于几个个别学生。

（2）教师对“学困生”的课上个别指导不够。8．学生的两极分化现象较为严重

（1）学生的学习成绩及课堂的参与程度明显的呈现两极分化的现象。听课和访谈中发现有近20%学生不愿意学习，表现为上课不听讲，小组活动不参与，学习成绩不理想。

9．对影响学生学习的非智力因素的探讨应重视

（1）对学生的“厌学”问题认识上还存在着偏差。大部分教师对学生的“厌学”还一味的归结于学生自身。还不能从教师自身出发寻求解决的办法。

（2）对于由家庭、社会等外部环境引起的农村校学生学习缺乏“动力”的问题还没有进行深入的探讨和研究。

四、主要问题的成因分析

纵观目前我校物理教学过程中暴露出的上述诸多问题，我们认为无外乎是由于以下几种原因造成的

1．教学理念还没有真正转化为教学行为

调查中发现部分教师对课程理念的认识还只是停留在口头上，没有真正付诸于教学实践中。教学方式在某些程度上发生了转变，但有些只是表层的、肤浅的，甚至有些是不妥的。如：把传统的“满堂灌”变为“满堂问”（某校教师一堂课“群问群答”高达21次之多，其问题没有任何思维含量）；把“自主”变成“自流”（某校教师一堂课布置学生“自学”四次，每次“自学”即没有阅读提纲也没有读书指导，放任学生在有限时间内毫无目的的看书）；合作有形式而无实质（教师将学生座位调至六人一组集中坐，但整堂课并没有任何合作学习的活动）；探究有活动而无体验（教师将每一步活动内容都讲解完后，只是让学生记录数据）；以泛化的探究全盘否定接受学习；以贴标签的方式进行情感态度价值观教育等等。这些现象都说明现代的教育理论还没有完全内化为教师教学的自觉行为，还需要在提升教师理论水平的同时，加强教师的行为研究，寻找到理念与实践的结合点，让新的教育理念落实到课堂教学的实践中。

2．教师的课堂效率意识有偏差

教师对教学有效性的意识不强表现在四个方面，一是由于教学设计不好导致教学重点不突出，目标设定不准确。有一些老师总是希望在有限的时间内把所有的内容都练会，眉毛胡子一把抓，结果各项目标的完成都不理想。二是看似课堂气氛“活跃”，学生的学习“积极性”高，教学手段“多样”但教学的时效性并不高，教师的高付出低产出的现象很凸现。三是教师只关注个别几个学生的课堂表现和目标达成情况，而忽视大部分学生的学习效果，尤其是对“学困生”更是不理不睬。导致教学目标很高但达成度很低，受众面窄。四是教师盲目拔高学习目标，设置繁、难得练习题，导致学生课业负担过重，出现厌学现象。

3．教师将学生的“厌学”、“分化”原因过多地归结于学生自身和社会影响 通过学生的问卷发现，有近10%的学生对物理学习不感兴趣，这说明一部分学生是被动地学习物理。初中学生刚开始接触物理时，有极大的兴趣，他们对课堂上动手实验的部分十分感兴趣，而对物理基本规律的理解、记忆一开始还有板有眼的，时间长了，加上有些物理概念较为难理解，他们就感觉索然无味。随着所学内容的不断增多和程度的加深，学生学习上感到吃力，没有自信，加上学习方法不当，缺少适当的家长的帮助，兴趣就会逐渐减弱，甚至把学习物理视作负担。

4．初中物理教师的学科技能培训欠缺

正如前述的调查所示，许多非物理专业的教师从事初中物理教学、教师的课时负担又过重（兼职多），致使他们自我业务提高的机会很少，大多数人都不能抽出时间在业余进行课堂设计和教学方法的研究。另外，由于常规化的继续教育的实效性，包括区里要求进修的学历专业必须与所教学科一致（但教师普遍感觉进修的收效不大）。因而导致教师专业发展和提升的机会很少。