临沂工业园区推进计划生育村务公开

第一篇：临沂工业园区推进计划生育村务公开

临沂工业园区推进计划生育村务公开“规范化”

近年来，临沂工业园区把计划生育村务公开作为人口和计划生育工作的大事要事来抓，完善制度，稳步推进，在搭建公开平台、规范公开内容、统一公开模式上狠下功夫，全园区的计划生育村务公开从无序到有序，从杂乱到规范。

一是规范公开内容。首先，按上级统一要求，遵循依法行政、真实准确、注重实效、利于监督的原则，围绕村民关心的计划生育热点、难点和焦点问题，进一步完善和规范村务公开内容。在公开内容上，坚持五个“必公开”即：政策必公开，计划生育所有政策都必须向群众公开；程序必公开，生育审批、奖励兑现、奖励扶助对象、社会抚养费征收程序、办理时限、收费标准等必须公开；对象必公开，规定办理相关事项的对象，必须在镇、村公示；结果必公开，办理结果必须向群众公开；监督必公开，镇设立政务公开举报电话，接受群众投诉。其二，把生育情况、社会抚养费征收情况和奖扶情况公开作为村务公开的重点和核心，实行随时公开，确保公开内容真实、详实；其三，努力在公开的深度和广度上拓展延伸，做到全过程、全领域、全方位公开。按照人口计划生育工作内容、工作重点的变化，本着确保群众充分知晓和以人为本的原则，及时调整公开的重点内容。

二是规范公开程序和时间。把计划生育村务公开与民主决策、民主管理有机结合起来。每个村都成立民主管理领导小组和村务公开监督小组，全面负责对村务公开民主管理工作的领导和指导。按村民自治章程规定，适时召开村民代表大会，研究讨论村务公开涉及村民利益的计划生育重大问题，通报村“两委”计划生育工作情况，解答群众提出的问题。将群众普遍关心的计划生育村务事项，按照事前征求党员群众意见，村“两委”研究、村协会讨论、村务公开监督小组审查、党员议事会通过、村民代表大会表决、告知全体村民等六个决策实施步骤，对每个决策程序，提出具体要求，避免了公开工作简单化。在公开程序上，抓好事前公开、事中公开、事后公开三个环节，事前公开主要是在再生育审批、奖励政策兑现、社会抚养费征收等方面，相关对象必须向群众公示后方可上报；事中公开主要是把有关行政审批、社会抚养费征收的程序向群众公开，在作出决定前实施告知；事后公开主要是办理结果向群众公开。在公开时间上根据不同内容和项目作出具体规定：计划生育法律法规政策长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作分段公开，重大事项随时公开。

三是规范公开形式。一方面，发挥传统载体的作用，建立和规范村级计划生育户外公开栏和活动室。充分发挥户外公开栏主阵地的作用，该公开的内容一律公开。全镇统一规定各村计划生育户外公开栏必须公开“群众工作纪律”、奖励扶助条件、收费标准、免费服务项目、生育指标发放、上级人口计生部门的举报电话；在村活动室公示计划生育村规民约、生育审批程序、办事指南、当年生育计划、出生情况、节育情况，计划生育收费项目、标准和程序、计划生育主要工作目标；另一方面，不断拓展张榜公开、会议公开等多种形式的公开。

第二篇：工业园区计划生育责任书

1、加强领导，形成综合管理合力。流动人口计划生育工作是一项社会系统工程，事关我镇科学发展、和谐发展大局，必须坚持齐抓共管、综合管理。要组织计生、综治办、公安、劳动社保、卫生、工商等部门成立流动人口管理服务联席会议制度，定期研究工业园区流动人口计划生育面临的主要问题，组织实施经常性的联合执法或专项集中行动，督查通报各部门履行相关职能情况。

2、建章立制，规范园区管理行为。制度建设是园区企业流动人口计划生育管理服务工作的一项基础工作，建立健全内部规章制度是做好工业园区企业流动人口计划生育管理服务的根本保证。要遵照“权责明确、行为规范、团结一致、扎实工作”的指导思想,要根据流动人口管理服务的相关法律法规和工业园区流动人口计划生育责任管理目标要求，指导工业园区企业流动人口管理办和园区各企业围绕流动人员的生产、生活、避孕、节育方面，建立具有良好操作性、细致的人员信息资料登记建档制度、信息通报制度、孕产妇管理服务制度、落实节育措施制度、双查制度、证件管理制度等各项管理服务制度，形成按制度办事，按规矩办事，按程序办事，用制度管人的良好机制，使园区流动人口管理服务工作从“人管人”过渡到以“制度约束人”，逐步走上法制化、制度化、规范化的管理轨道，不断提高依法管理能力，确保园区内所有流动人口都纳入经常性管理之中，都能

享受到计划生育合法权益。

3、明确责任，提升工作效率。要认真履行职责，督促指导园区企业流动人口管理办及园区企业建立流动人口已婚育龄妇女档案和表册，查验、登记流动人口的《流动人口婚育证明》，做好流动人口数据汇总上报和信息传输及与流动人口户籍地信息通报工作；要定期组织开展政策、计生保健知识和业务培训，全面提高流管队伍素质；要依法为符合法定条件，申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育手续，依法免费为育龄妇女提供国家规定的基本计划生育技术服务，依法查处流动人口违反计划生育等行为。

工业园区：要成立流动人口计划生育办公室，负责入驻园区企业（用工单位）的流动育龄妇女的计划生育管理与服务工作；要建立完善建立流动人口育龄妇女计生信息档案和表册，及时给每一位流入的已婚育龄妇女建立计生信息档案、纳入日常管理和服务，并在每月例会时将情况通报给杉城镇；要配合计生部门做好辖区内育龄妇女员工的《流动人口婚育证明》或《生育证》等证件的督办、交验工作，并督促企业定期开展一年三次查环查孕和落实避孕节育措施；要督促流动人口已婚育龄对象实行计划生育、落实避孕节育措施、孕情检查，加强对怀孕对象的跟踪管理，做好怀孕和计生统计有生育重点对象的管理备案工作。

用工企业：要选定一名专（兼）职人员负责本企业的计

生管理工作，定期与园区企业流动人口办公室沟通联系，积极配合园区企业流动人口办公室做好企业员工的计划生育管理和服务；要做好流动人口全员信息采集，建立计生信息档案，按照“人来登记，人走注销”的管理模式，将本企业18-49周岁的流动人口育龄妇女的婚育信息纳入登记，并于每月28日前上报园区企业流动人口管理办公室；要配合计生部门做好企业内育龄妇女员工的《流动人口婚育证明》或《福建省计划生育服务证》等证件的登记验证、怀孕生育备案、落实节育措施、孕情检查等管理服务工作并督促定期复查；要依法落实法律、法规和规章规定的各项流动人口计划生育奖励与优待。

4、以人为本，保障群众合法权益。要把工业园区企业流动人口计划生育管理服务工作的着力点放在服务上，要寓管理于服务中，在服务中提升管理水平，并通过免费制度督促其自觉执行计划生育。各相关部门要按照属地化管理要求，把流入人口纳入经营管理范围之内，对自觉接受现居住地计生管理服务、按规定办好《暂住证》、购买社保、计生相关证件齐全、实行计划生育的流动人口统筹解决就业、就医、子女入学入托等方面的实际困难。

第三篇：村计划生育村务公开制度

村计划生育村务公开制度

1、村民委员会在村办公地点和人口聚居集中的地方设立计划生育村务公开栏；

2、对人口出生、死亡等信息每月公布一次；

3、对办理的主要计划生育事务办理一次公布一次，如：安排照顾再生育人员名单，享受计划生育奖励扶助人员名单，享受独生子女父母奖励金人员名单，处理违反《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治管理服务协议》规定的人员情况，违法违规生育、非法收抱养子女人员缴纳社会抚养费情况等；

4、每季度公布一次村计划生育经费管理、使用情况；

5、对计划生育政策以及办理《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《计划生育奖励扶助光荣证》等计划生育证明的政策规定、办理程序、材料要求、是否收费、服务举报电话等进行长期公示。

村民议事会工作职责

1、参与社区重大事项民主议事、民主协商，反映社情民意，共谋社区发展。

2、对社区工作有建议权、监督检查权，可根据社区成员代表大会建议，协调涉及本社区管理的重要事项，并向有关社区单位提议，对需要协调的事项作出决定。

3、坚持全心全意为人民服务宗旨，宣传动员社区单位和居民为社区建设献计献策。

计划生育村民自治民主监督机构

一、全体村民在村支委会党支部、主任的领导下，计划生育实行自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。

二、村民有义务对全村计划生育工作提出合理化建议，有权监督干部、党员、群众自觉实行计划生育。

三、村委会设公开栏或意见箱，做到政策落实公开、违反《条例》查处情况公开、管理程序公开、服务承诺公开，村委会定期向群众通报计生工作情况，为村民发挥监督作用提供条件。

四、村民代表对居委会工作实行监督、检查，协助村委会工作，监督《生育证》发放。发现违反政策、弄虚作假、收受贿赂的干部，有权向各级领导举报。

五、村委会计生协组织群众对村委会计生工作、服务质量进行不定期的评议，及时了解反馈群众的意见和建议，充分发挥好“桥梁”和“纽带”作用，进一步改进工作作风，提高工作质量。

第四篇：深化村务公开 推进民主管理

深化村务公开 推进民主管理

蔡教弘

中央提出的建设社会主义新农村“二十字”目标，明确提出“管理民主”要求，为农村基层组织建设与村务公开民主管理指明了方向。实现“管理民主”的政治目标，必须不断扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，实行民主管理，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

一、村务公开和民主管理工作不断深化

㈠加强领导，强化协调，村务公开和民主管理领导体制和工作机制初步建立。按照中发［2004］17号文件精神，县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，县直12个单位主要负责同志为成员的领导小组，并下设办公室，民政局长兼办公室主作负责组织协调工作，各乡镇均成立了村务公开和民主管理领导小组。近年来，领导小组成员单位各司其职，协调配合，形成合力，共同抓好村务公开和民主管理工作，财政、农业、人口与计划等部门负责相关政策法规宣传兑现，纪检监察部门负责纠正公开内容失实的单位和个人，党委组织部门负责党务公开，乡镇政府具体抓的村务公开和民主管理领导运行机制。

㈡丰富内容，创新方式，村务公开制度普遍建立。村务公开是民主管理的基础，每村所在地和显要位置建立公开栏（墙）1000多块，20000多平方米，基本满足了公开格式要求。由于各乡镇地域辽阔，山大人稀，公开内容若不具体详细，将为民主管理增加难度。因此，不少乡镇创新公开形式，丰富公开内容，为民主管理奠定了基础，一是“明白纸”形式，如万峪河乡每年初将全村拟建设项目、时间、责任人用明白纸形式告诉全村居民，用“销号”方式推进工作，对干部进行评议监督。二是村民议事会制度，即每月固定时间召开村民代表议事会，对每季工作评估，对后季工作议定，如白鹤乡推进票决制、军店镇推广点题咨询等形式都是对村务公开民主管理的创新。

㈢阳光操作，规范运行，民主决策机制日益完善。建立民主决策制度，是实行民主选举，民主管理和民主监督的主要环节，“三个”规范：落实福利，一是内容规范，界定了民主决策的主要内容，规定集体土地山林的承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业资金筹集方案、及村、村组撤并等重大事项必须民主决定。二是决策形式和程序规范，凡是民主决定事项一般由村党组织受理并提出议案，召开“两委会”研究具体意见后，召开村民大会或村民代表表决通过，民主决策每一件事做到了五有（有议案、有村两委研究意见、有村民大会或代表大会讨论记录、有表决结果、公开栏有公布）。

㈣健全制度，规范程序，民主管理有序推进。加强制度建设是完善村民自治实行“四个民主”的基础，全县各乡镇抓住第六次村委会换届契机，全部修订了村民自治章程，根据修改后的村委会组织法，重新修订完善了村规民约，使村规民约成为村民自觉行动。红塔乡朱湾村将村规民约和自治章程连同“八荣八耻”，印制成精美挂图发放到农民家中，既可美化居室，又能对照章程，规范自己行为。

㈤加强监督，民主评议，农民群众监督权得到落实。推行基层民主政治建设，村级是主体，财务是关键，为了加强对村级财务管理，重点做了三个方面工作：一是根据农村配套改革要求，对村级财务和资金实行“双代管”，全县建立农村财务管理中心20个。二是加强日常审计，县、乡财经部门职能转变后，原任管理职能重点转到财务审计上来。确保了村务财务的公开透明。三是建立了民主评议干部制度，村两委成员列为评议对象，每年中进行评议，通过召开民主生活会，群众代表会形式评议干部工作情况，对照村干部任期目标责任制落实程度确立为优秀、合格、不合格，连续两将被评议为不称职的，建议其自动辞去所担任职务，对问题特别严重的启动罢免程序，由村民罢免其所担任职务。2004年以来共处分村级干部32人，2名移送检察机关处理。

㈥突出重点，示范带动，村务公开和民主管理创建活动有序展开。开展村务公开民主管理示范创建活动是深化村务公开探索民主管理的有效途径，省村务公开协调小组办公室文件下发后，我局对全县各乡镇村务公开管理进行了调查摸底，初步确立了红塔、军店、桥上、白鹤、青峰等村务公开示范乡镇，城关镇东关居委会等20个村为创建村务公开民主管理示范村，目前已下发了文件，拟订方案，通过试点引路，示范带动，我们争取用10年时间下达到村委公开民主管理示范县目标。

二、推进村务公开和民主管理存在问题

推进村务公开和民主管理是发展农村经济维护农村稳定，建设社会主义新农村的客观要求。村务公开是前提，民主管理是过程。实现人民群众当家作主是目标，要把紧持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，只有落实在村务公开和民主管理的具体实践中，当前推进村务公开民主管理我们认为存在以下几个问题。

㈠认识不高，有些干部认为村务公开管理民主制度的建立是基层干部革自己的“命”，全面公开，手中无权，体现不了干部形象，降低自己的威信，不愿公开；而有些基层干部认为，村民自治，民主管理是一个历史过程；搞不好会造成局面失控，应该慢慢来。民主管理和村务公开有些东西可以公开，有些东西不必马上公开，不想公开；而有些是不愿公开，如重大项目招标，集体资产的处置，公开后自己得不到一点实惠。不会公开，对有些“海选”中产生的干部，管理工作经验缺乏，法律法规知识不懂，加之培训指导不够，使许多村干部不会公开。

㈡公开质量不优，从目前我们调查情况看存在着“七重七轻”现象。一是重形式，轻内容：全县每个村都有公布栏但公示内容不全面，该公示的内容少、文字小。二是重一般，轻热点：从公开的内容看计划生育，综合治理，党政分工公开，而对群众关心的宅基地审批、干部报酬，救灾救济款发放公开的不够。三是重公开，轻反馈，村委公开后应当针对群众反映意见对不真实的进行纠正，而有些意见反映后，群众并未看到纠正的结果，久而久之，群众会对公开失去信心。四是重事后，轻事前，有的村居办企业，上项目，出让土地使用权，事前决策不民主，事后只将情况公布。五是重一时，轻一惯，就是公开时间太久，间隔太长，我们这次下去看有的还有2005年第三季度，失去了公开的失效性。六是重“单项”轻“全能”，就是某一方面内容的如计划生育，退耕还林、粮食直补等公示面积大，篇幅长，而对村务管理民主过程内容不全面。七是重墙上，轻室内，档案管理极不规范，许多开会讨论记录在干部各自笔记本中，村内档案不全，有的基本没有档案。

㈢工作进展不平衡。自2004年中第17号文件下发，县委就及时下发了房办96号文件有的行动早、规范早，化解了群众矛盾。军店镇党委、政府对村务公开和民主管理工作高度重视，成立了领导小组，每村成立监督小组，安排专项经费，村务公开从形式到内容整齐统一，民主管理全面展开，群众上访年年减少。而有的乡镇缺乏强有力领导和指导。村务公开只有虚名，民主管理刚刚起步。

㈣民主管理、民主监督、民主决策操作机制要进一步深化，民主议事规则和决策程序不规范，操作难度较大，村民委员会组织法规定县级人大常委会保证其实施，而民政部门只予以指导，而法制制度设计方面对管理民主过程没有强制性要求，在村级落实村务公开和民主管理主要靠政策，靠村书记个人党性来落实。

三、进一步深化完善村务公开的措施

㈠规范程序，完善内容，做到全公开。要按照“凡涉及群众切身利益的大事都应向群众公开”的原则，调整和拓展公开内容。如：公布对超生的罚款时，不但要有罚款数额，还应有违反计生政策的处罚标准；公开农户宅基地审批情况时，也应把有关的宅基地审批的政策、收费标准公开，使群众对村务公开的项目、内容、政策、标准都有清楚的了解。财务公开是村务公开核心。要做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，不断规范村级财务管理制度和办法，真正做到全程公开。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧制定完善现行村级财务管理制度，提高财务公开的质量。

㈡抓住关键，力求实效，做到真公开。一是要继续全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主决策、民主监督，保证村民决策权和管理权的落实。建议建立村务公开奖惩激励和责任追究制度。对推行村务公开好的单位和个人，要给予奖励。对在推行村务工作过错责任追究制度，拒不推行村务公开或在推行村务公开工作中有弄虚作假、侵犯村民民主权利等行为的干部，村民会议或村民代表会议有权追究责任，视情提出处理意见，直至依法罢免其职务；是党政干部的，有关部门要追究党纪政纪责任。

㈢完善机制，加强督促，做到常公开。要使村公开长期坚持下去，就必须健全完善相关机制，加强监督检查。一是要建立群众参与机制。要通过加强民主法制建设，向广大村民群众宣传实行村务公开的重大意义，引导村民群众依法行使自己的民主权利，关注、参与村务公开工作，加强对村务工作的监督，充分发挥村民群众的主体作用。二是要建立领导保障机制。要把村务公开作为农村基层组织建设的一项重要内容摆上重要议事日程。尤其是乡镇级党委要切实负起责任，深入基层，加强村级党组织的指导，发挥其核心作用。四是建立督促检查机制。县乡镇党委政府应把村务公开的执行情况纳入对村级班子的考核范围，明确每个班子成员在村务公开中的具体职责并制定明确的考核奖惩标准，每季度通报一次公开情况，及时表扬先进、批评落后。

第五篇：唐山市推进村务公开民主管理实施方案

唐山市路北区推进村务公开民主管理实施方案

按照市委农工委关于印发《唐山市推进村务公开民主管理实施方案》通知要求，为进一步提高我区村务公开民主管理工作的整体水平，维护广大村民对集体事务的知情权和参与权，密切干群关系，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步推动中央、省、市有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，促进我区城乡统筹发展。

二、公开内容

果园乡要按照本方案规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容、结合实际情况，确定公开的具体内容。

随时公开事项：

1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。

2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳情况。

4、救灾救济款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。

8、村级后备干部确定及管理使用情况。

9、远程教育设备管理使用情况。

10、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其他事项。

季度公开事项：（后一个月下旬）

1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

2、享受误工补贴的人数标准。

3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。

4、计划生育、独生子女政策执行情况。

5、宅基地审批情况。

6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。

年终公开事项：

1、村干部本目标完成情况和下目标。

2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

3、财务总收支情况。

4、新农村建设各项资金来源及其使用情况。

5、村集体债权、债务情况。

6、村土地（汉机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。

7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。

9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。

三、方法步骤

（一）准备阶段（2011年11月25日-11月30日）一是召开会议，全面部署。要召开会议进行动员和部署，并根据区里《方案》要求，认真抓好落实。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，明确区里由区委常委、农工委书记任国军同志负总责，区农工委分管副职负专责，充实加强了相关业务处室的力量。果园乡要成立相应的领导组织，抽调精干力量组成工作指导组，深入各村指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。通过加强村务公开民主管理，为即将开展的村级换届打好基础，真正把能够坚决贯彻执行党 的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的“能人”选上来，切实加强“两委”办字建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，进而为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。

（二）组织实施阶段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村规民约，提高民主管理水平。

村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务来往的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员有村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务账簿相同。

2、抓好典型，分类指导。确定2个典型村(可选“难点村”)进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照本《方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照要求的公开内容，将1-11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格

要求，又要区别对待，分类指导，达到一点带面的目的，推动整体工作上水平。

3、突出重点、分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作于农村的中心工作结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村委目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，本着时间服从质量的原则，逐步实现整体推进，力争到明年上半年全市的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，努力使群众对村务公开民主管理的满意率达到90%以上。“难点村”质量成果进一步巩固。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

（三）检查验收阶段(2012年1月1日-1月10日)

1、乡里自查（1月1日-5日)。对标自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为我区村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。

2、区里检查(1月5日-10日)。区委农工委牵头组织有关部门组成检查组，以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案，入村实地查看，入户调查走访等形式。通过此次检查，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。

四、几点要求

1、加强组织领导。各级要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。

2、加强协调配合。果园乡及各村责任人要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。

3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围；要引导广大干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。

4、加强督促检查。区里将建立督查反馈制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反馈制度，把全面检查与重点检查、定期检

查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和办法，推动我区村务公开民主主管工作健康开展。