职业健康监督管理处2011年工作总结

第一篇：职业健康监督管理处2011年工作总结

职业健康监督管理处2011年工作总结

及2012年工作计划

（2011年12月14日）

2011年，我处紧紧围绕局党组中心工作，在各兄弟处室的大力支持和配合下，结合职能分工，积极推进职业卫生监管体制机制建设，全面开展职业危害普查和申报工作，着力抓好重点行业职业危害专项治理，努力推动用人单位落实职业健康管理主体责任，切实保护劳动者的安全健康权益。取得了阶段性成效：

一、2011年主要工作情况

（一）职业健康监管工作体制机制初步建立。一是迅速进行职业健康监管职责承接及机构建设。目前我处拥有编制4名，人员已全部到位；12个区（县级市）安全监管局中，已有11个区（县级市）明确划入职业卫生监管职责，其中 5个（荔湾、天河、白云、黄埔、花都）设臵了专门的职业卫生监管机构，其余6个（越秀、海珠、番禺、萝岗、南沙、从化）也已经指定了监管机构，负责职业卫生监管工作；增城市因 “三定方案”未定，尚未进行职业健康监管职能交接，暂无机构、人员。二是2011年3月1日，召开了广州市职业卫生监管工作协调会议，明确、细化安全监管、卫生两部门职业卫生监管有关职责。三是建立了由分管副市长任组长，各有关部门任成员单位的全市职业卫生监管和职业病防治工作联席会议制度，统筹协调全市职业卫生监管工作。四是在全省各地市中率先制定了《广州市有限空间作业场所职业危害防范管理规定》等规范性文件，对有限空间作业职业危害防范的管理要求、技术要求等做出了详细要求，为促进我市有限空间作业场所职业危害防控形势的根本好转提供了有力支撑。五是为规范企业职业卫生管理和地方政府对职业卫生的监管工作，起草了《广州市职业卫生监督管理办法》（初稿），目前已被市法制办批准列入2012年度立法计划项目。

（二）职业危害普查、申报工作进展顺利。为摸清全市生产性企业职业危害现状，督促各级安全监管部门，特别是镇街监管一线及早掌握辖区内企业职业危害特点并建立职业卫生监管档案，今年3月中旬，我处制定了《广州市生产性企业职业危害普查工作方案》，组织开展以化工、宝石加工、石英砂加工等为主的22个行业的职业危害普查。5月初，按照国家安监总局和省安委办工作安排，在全市开展作业场所职业危害申报工作，并通过普查和申报工作加强重点行业的职业危害治理。自7月份普查申报工作进入实施阶段以来，全市各级安全监管部门按照“政府普查摸底，企业申报备案”的原则，共普查企业3000余家，已完成职业危害申报审查备案的企业2000余家，在短短的几个月时间内，我市完成申报的企业数量及工作进度便赶上了中山、河源等去年就开展此项工作的试点地市，在全省处于领先水平。

（三）重点行业职业危害专项治理工作推进有力。一是开展1，2-二氯乙烷急性职业中毒防范工作。今年2-3月份，对全市使用或生产1，2-二氯乙烷等有机溶剂的企业组织开展了一次职业危害隐患大排查，全市共出动检查人员2000余人次，检查皮具箱包、制鞋等相关企业1550余家，发现职业危害隐患近万条，发出整改指令书100多份，整改后，全市未再有1，2-二氯乙烷职业中毒事故发生。二是开展木质家具制造企业职业危害专项治理工作。根据国家及省安全监管局等四部门的统一部署，至9月底，全市在木质家具制造企业专项整治工作中共发现木质家具制造企业349家，接触职业危害员工总人数1.1余万人，排查出职业危害隐患1287处，对29家企业发出警告和限期整改责令书，处以罚款25万元，责令停产整顿企业3家，关停关闭企业9家，并对33家企业作业场所职业危害因素进行免费抽检。省四部门联合督查组对我市专项治理工作的做法和取得的成效给予了充分肯定和高度评价。三是开展石棉矿山及石棉制品企业、石英砂生产企业职业危害专项治理。今年1月以来，组织各区（县级市）对辖区内企业进行拉网式排查，对石棉制品企业和石英砂生产企业进行认真的调查摸底及清理整顿工作。四是在全省范围内率先开展有限空间作业场所职业危害专项整治。今年7月，组织对市内各类存在有限空间作业场所的生产经营单位（作业施工单位）进行专项整治并取得阶段性成果，截至2011年11月15日，全市近3000家涉及有限空间作业场所的1000余处隐患在专项整治工作中得以排查整改，自开展专项整治工作以来，我市未再次发生有限空间作业场所一般及以上的急性职业中毒事故。五是开展高尔夫球具企业职业危害状况摸查工作。今年我市两家高尔夫球具公司先后发生群体性职业性手臂振动病事件，尤其是萝岗区的一家企业，今年新增病例40余人。为减少和防止同类事件的发生，我处于9月份组织在全市开展摸查行动，进一步加大高尔夫球具生产企业职业危害整治力度，改善企业职业卫生状况，切实保护劳动者健康权益。

（四）职业卫生宣传、培训工作效果显著。一是广泛开展职业卫生知识宣传，强化生产经营单位职业危害防治观念，增强劳动者自我保护意识，逐步形成全社会参与职业危害防范的良好氛围。联合市人社局制作了职业病防治公益宣传片，在公交、地铁等交通工具上滚动播放；联合市卫生局、市职防院编印《职业卫生与职业病防治教材》2000套发放给区县和镇街监管人员；与市卫生局、市总工会、市职业病防治院联合印制2万份职业病防治公益海报免费派送给全市相关企业；联合市人社局，主办广州市第二届职业安全健康展示体验日活动，组织各级安全监管人员及数百家企业，逾1万名管理人员、一线员工参加体验。二是分级、分期开展职业健康三级培训。三级培训为各区（县级市）分管副局长和业务科室负责人参加的干部骨干培训、监管人员和街镇执法中队执法人员参加的职业卫生监管员培训、企业安全生产管理人员参加的职业健康管理员培训。各类培训目前已举办40余期，培训相关人员近5000人。

（五）职业危害事故得到有力查处。一是2010年9月17日，白云区华南北路（中段）过铁路段污水主干管工程发生有害气体急性中毒，造成3人死亡、4人重伤的较大生产安全事故，由我处起草的《事故调查报告书》经市政府批复结案，对5个事故有关责任单位、18个有关责任人依法做出处理。二是今年6月11日，黄埔区广州港舜船舶工程有限公司船用家具厂二车间打井取水工程发生有害气体急性中毒，造成3人死亡的较大生产安全事故。由我处起草的《事故调查报告书》经市政府批复结案，依法处理了3个责任单位，和9名有关责任人。三是认真查处职业危害事件。今年以来我市部分区（县级市）若干企业职业性手臂振动病、职业性铅中毒、尘肺病等职业病在诊断时间、所在工厂、工作岗位方面呈现出“三集中”人数多的特征，一些事件甚至有进一步酿成群众性事件形成社会矛盾的苗头，针对这些情况，我处都在第一时间内根据局领导指示进行调查处理，从而有效缓解了矛盾，维护了社会的和谐稳定。

二、当前工作的主要问题

（一）职业危害防控形势极其严峻。从今年全市生产性企业职业危害普查工作的数据上看，我市存在职业危害的企业预计达5万家以上，接害人员预计过100万，而且高毒物品危害占有相当高的比例，截至12月初，今年我市各类生产经营性企业已累计新增职业病例97人，疑似病例106人。由此可见，我市职业卫生监管工作任重道远，监管使命重于泰山！

（二）职业卫生监管力量薄弱，执法工作尚未深入开展。我市作业场所职业健康监管工作起步较晚，安全监管部门到去年底才开始接管这项工作，但只有市局和个别区（县级市）局增加了极为有限的编制。人员编制数量不仅远远落后于卫生部门原职业卫生编制数量，还大大落后于东莞等周边城市。超过半数的区（县级市）职业卫生监管工作职能还挂靠在监管科或执法分局，职业健康监管人员身兼多职，市、区两级职业健康专职监管人员加起来仅有16人，“专人不专”的问题严重，直接导致职业卫生监管工作无人抓起。此外，部分区（县级市）对职业健康监管工作的重视程度还有待进一步提高，“重红伤、轻白伤”的错误思想仍不同程度存在，导致职业健康监管工作进展缓慢，职业健康监督执法工作还未深入开展，执法机制还未形成。

（三）全市职业健康技术支撑力量仍旧薄弱。我市现有的职业健康技术支撑机构无论是数量、布局，还是基础条件、技术能力都与广州实际工作需要存在较大差距。目前，我市获批准的职业卫生技术服务资质机构共有13家，有些区：如海珠、白云（资质没有续展）、南沙，还没有一家职业健康技术支撑机构。

（四）作业场所职业危害普查申报工作有待加强。我市作业场所职业危害普查申报工作虽然取得了初步成效，但是差距仍然很大，问题仍然较多。主要表现在一是部分区（县级市）对职业危害普查申报工作不够重视。措施不得力，工作进度缓慢。二是普查申报质量有待提高。部分企业的信息尚不能完整反映企业职业危害的真实状况。三是宣传培训工作需要加强。一些企业不知道需要进行普查申报、不了解怎样完成普查申报。四是覆盖范围仍旧很小。尽管目前有2000余家企业完成了普查申报，但与我市企业数量相比差距依旧很大。

三、2012年主要工作安排

2012年是即将修订出台的职业病防治法实施的第一年，也是做好职业健康监管工作的关键之年，而做好明年工作的关键在于夯实职业健康监管的基础。因此，我处在明年的工作中会首先把一些必须的基础性工作做到位，将队伍建设、监督执法、技术支撑和宣传教育结合起来抓好，构建起四位一体的职业健康监管体系，在这个体系下，有序开展普查申报、建立职业危害监测哨点、建设样板企业等各项工作。

（一）稳步推进职业健康监管队伍建设。一方面加强职业危害防治知识培训和监管执法业务培训，增配执法监管装备，提高监管队伍的业务素质，挖掘潜质，解决“不会管”的问题；对职能划转和队伍建设较慢的地区尽快理顺完善职业健康监管体制。鼓励各区（县级市）安监部门利用新修订的《职业病防治法》颁布的有利时机，积极充实业务骨干，稳步推进职业健康监管队伍建设。另一方面督促各区（县级市），特别是几个还未成立专门职业健康监管机构的区（县级市），要及时、主动向政府汇报工作开展情况和遇到的困难，创新思路，争取更多的支持来解决“没人管”的问题。

（二）有序推动监督执法机制建设。通过强化日常检查、专项检查、分片督查等方式，加大职业卫生监管执法力度，严厉查处各类违法违规行为，促进企业履行职业危害防治主体责任。

（三）继续开展作业场所职业危害普查申报工作。一是进一步提高认识。充分认识职业危害普查申报工作的重要性，切实增强工作的主动性和创造性，采取有效措施，大力推进职业危害普查申报工作。二是加大宣传培训力度，增强企业进行普查申报的积极性和主动性，使基层安全监管队伍和企业相关管理人员熟悉和掌握普查申报的程序。三是加大监督执法力度。开展随机抽查检查工作，对企业上报的数据进行核实，确保信息真实可靠。督促企业在规定时限内进行普查申报，对拒不申报的，要严格按照相关规定依法进行处罚。确保在2012年6月30日前，按时完成辖区所有生产经营单位的作业场所职业危害普查申报工作。

（四）深化重点行业企业职业危害治理。在2011年专项整治工作基础上，进一步强化对木质家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄电池、宝石和石材加工等职业危害重点行业企业的职业危害治理工作，从职业健康管理、个体防护、健康监护等方面督促用人单位全面进行深入治理，确保作业场所高毒物质浓度符合国家标准要求，粉尘、噪声、振动等职业危害得到有效控制，为今后《职业健康安全生产许可证》的发放做好准备工作。

（五）开展职业危害哨点建设工作。根据广州市政府《印发广州市2011年深化医药卫生体制改革工作任务及责任分工等文件的通知》（穗府办[2011]28号）的要求，在前期职业危害普查、申报工作的基础上，拟建立5个职业危害监测哨点，分别在200家企业中重点监控苯、甲苯、二甲苯、正己烷、1,2-二氯乙烷，有机组分变化、铅、矽尘等职业危害和10000名接害工人的职业健康状况。预计至2012年底，初步建成我市重点职业危害常态化监测哨点网络，并发挥其职业危害监控、预警、防范和职业病防治试点作用。

（六）积极创建样板示范企业。总结、借鉴广东欧派家居集团有限公司创建木质家具制造样板示范企业的经验，在全市大力推广，逐步在我市的木质家具、皮革箱包、宝石加工、修造船、汽车制造等职业危害严重、职业健康管理基础较好的行业选取部分企业，积极开展创建样板示范企业试点活动。

（七）重点加强职业健康技术支撑体系建设。进一步加强与政府和有关职能部门的沟通，做好衔接工作，不断加大资金投入，提高技术装备水平，充实业务骨干，强化管理，提高技术服务水平，加快建设速度，争取及早使我市职业健康技术支撑机构符合实际工作需要。

（八）加快推进职业健康宣传培训体系建设。一是以新修订的《职业病防治法》为重点，大力开展职业健康法规宣教活动，努力营造职业健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围，提高全社会的职业危害防护意识。二是将职业健康培训纳入我市安全生产培训体系，加大职业健康培训力度，提高培训质量，继续深入开展职业健康三级培训，以及重点行业、领域职业健康培训工作。三是加快推进职业健康宣传培训体系建设，争取在较短时间内建成一个全市培训网络，三个培训中心和十个以上的培训教育基地。

（九）完善职业健康监管地方法规标准体系。研究制定《广州市职业健康监督管理办法》，并根据我市职业危害特点，研究起草有关生产行业职业健康管理规范制度，为进一步做好我市职业健康监管工作提供有力支撑。

（十）推进职业健康信息化建设工作。在2011年广州市工矿商贸行业（领域）职业健康现状普查基础上，逐步建立市、区两级职业危害数据库，并与我局安全生产监管平台接轨，打造集职业危害普查和申报、“三同时”监管、职业危害事故处理、职业危害专项治理行动、日常职业卫生监督执法、职业卫生信息交流等功能于一体的信息平台。

第二篇：职业健康监护监督管理办法

职业健康监护监督管理办法

（修订稿）第一章 总则

第一条 为了规范职业健康监护工作，加强职业健康监护工作的监督管理，保护劳动者健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》），制定本办法。

第二条 本办法所称职业健康监护主要包括上岗前、在岗期间、离岗时、离岗后医学随访和应急健康检查以及职业健康监护档案管理等。

第三条 用人单位应当建立、健全职业健康监护制度，加强劳动者的职业健康管理，保证职业健康监护工作的落实。

第四条 卫生部制定并颁布《职业健康监护技术规范》。地方卫生行政部门、行业及用人单位可根据各自的实际情况制定不低于该规范要求的健康监护实施细则，但不得作为劳动用工的就业标准。

第五条 各级卫生行政部门依法对职业健康监护工作实施监督管理。

第六条 承担职业健康检查工作的医疗卫生机构（以下简称职业健康检查机构）应由省级卫生行政部门或由省级卫生行政部门委托的设区的市级卫生行政部门批准。

第七条

用人单位、职业健康检查机构应当接受当地卫生行政部门对职业健康监护工作的监督和检查，并提供检查所要求的相关记录和资料。

各级地方卫生行政部门应当建立申诉程序，处理职业健康监护工作中的争议。

第二章 用人单位的职责

第八条 用人单位应当根据本办法和《职业健康监护技术规范》的有关要求，制定职业健康检查计划和经费安排，并将职业健康检查计划报辖区的卫生行政部门备案。

第九条 用人单位安排劳动者接受职业健康检查视同正常出勤，并承担职业健康检查、医学观察和医学随访的费用。

第十条 用人单位应当选择有资质的职业健康检查机构承担职业健康检查工作。

职业健康检查应按《职业健康监护技术规范》确定检查项目和检查周期。需复查时可根据复查要求相应增加检查项目。

第十一条 用人单位在委托职业健康检查机构对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查时，应当如实提供以下资料：

（一）用人单位的基本情况；

（二）工作场所职业病危害因素种类和接触人数、职业病危害因素监测的浓度或强度资料；

（三）产生职业病危害因素的生产技术、工艺及原辅材料、产品名称等情况；

（四）职业病危害防护设施，应急救援设施及其他有关资料。第十二条 用人单位应当对下列人员进行上岗前健康检查：

(一)拟从事接触职业病危害因素作业的新录用人员，包括转岗到该种作业岗位的人员；

(二)拟从事有特殊健康要求作业的人员，如高温、高处作业、电工作业、驾驶作业等。

第十三条 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害因素的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。

第十四条 用人单位应当根据劳动者所接触的职业病危害因素安排劳动者进行定期职业健康检查。

第十五条 用人单位应当在30日内对准备脱离所从事的职业病危害的作业或岗位的劳动者进行离岗时职业健康检查；离岗前90日内的在岗期间职业健康检查可视为离岗时职业健康检查。

用人单位对未进行离岗时职业健康检查的劳动者，不得解除或终止与其订立的劳动合同。

第十六条 用人单位应当对接触职业病危害因素，离岗后仍有可能产生慢性迟发性健康损害的劳动者安排离岗后医学随访。

第十七条 生产过程中发生急性职业病危害事故可能导致劳动者急性健康损害时，用人单位应当及时组织进行应急健康检查。

第十八条 用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议如实告知劳动者。

第十九条 用人单位应当根据职业健康检查报告，采取以下措施：

（一）对有职业禁忌证的劳动者应当调离或暂时脱离原工作岗位；

（二）对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，应当妥善安置；

（三）对需要复查的劳动者，应当按照职业健康检查机构要求的时间安排其复查和医学观察。

（四）对疑似职业病病人应当按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或职业病诊断；

（五）对存在职业病危害的岗位，应当改善劳动条件，加强职业病危害防护设施。

第二十条 用人单位应当建立职业健康监护档案及其管理档案，并按规定妥善保存。

职业健康监护管理档案的基本内容包括：

（一）职业健康监护委托书；

（二）职业健康检查结果报告和评价报告；

（三）职业病报告卡；

（四）用人单位对职业病患者和职业禁忌证者处理和安置的记录；

（五）用人单位在职业健康监护中提供的其他资料和职业健康检查机构记录整理的相关资料；

（六）卫生行政部门要求的其他资料。职业健康监护档案包括：

（一）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；

（二）相应工作场所职业病危害因素监测结果；

（三）职业健康检查结果及处理情况；

（四）职业病诊疗等健康资料。

第二十一条 卫生监督机构、用人单位和职业健康检查机构应当采取措施维护劳动者的职业健康隐私权、保密权。相关的卫生监督检查人员、劳动者或其近亲属、劳动者委托代理人有权查阅、复印劳动者的职业健康监护档案。

劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。

第二十二条 用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

职业健康监护档案按照国家档案法律法规的规定移交保管。

第三章 职业健康检查机构管理

第二十三条 职业健康检查机构应当具备下列条件：

（一）具有法人资格并持有《医疗机构执业许可证》；

（二）具有与开展的职业健康检查项目相适应的主检医师及其他医疗卫生技术人员；

（三）具有与开展的职业健康检查项目相适应的仪器、设备；

（四）具有健全的职业健康检查质量管理制度。

第二十四条 医疗卫生机构从事职业健康检查工作，应向省级卫生行政部门或省级卫生行政部门委托的设区的市级卫生行政部门提出申请。申请资料包括：

（一）职业健康检查机构申请表；

（二）《医疗机构执业许可证》；

（三）申请从事的职业健康检查项目；

（四）与拟开展的职业健康检查项目相适应的技术人员和仪器、设备等资料；

（五）职业健康检查质量管理文件；

（六）卫生行政部门要求提交的其他资料。

第二十五条 从事职业健康检查工作的主检医师应具备下列基本条件：

（一）具有中级以上医疗卫生专业技术职务任职资格；

（二）熟悉《职业健康监护技术规范》和职业病诊断标准；

（三）熟悉工作场所可能存在的职业病危害因素及其相关健康影响；

（四）取得相应的职业病诊断资格。

第二十六条 省级卫生行政部门或省级卫生行政部门委托的设区的市级卫生行政部门收到申请资料后，应当在90日内完成资料审查和现场考核，自现场考核结束之日起15日内，做出批准或者不批准的决定，并书面通知申请单位。对批准的颁发职业健康检查机构批准证书，并注明相应的职业健康检查项目。

职业健康检查机构批准证书有效期限为4年。第二十七条 职业健康检查机构的职责是：

（一）在批准的职业健康检查项目范围内开展职业健康检查工作；

（二）根据健康监护资料，对作业环境和职业病危害因素控制效果做出评价，并提出改进意见；

（三）当发生急性职业病危害事故时，及时对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者进行应急健康检查；

（四）对符合职业病诊断标准的劳动者按照程序进行职业病诊断；

（五）根据有关规定，填写《有毒有害作业工人健康监护卡》，并及时进行网络直报。

（六）承担卫生行政部门交付的其他职业健康检查工作。第二十八条 职业健康检查机构在收到用人单位职业健康检查申请后，应当及时和用人单位协商，做出开展职业健康检查的具体安排，并书面通知用人单位。

第二十九条 职业健康检查结果应当客观、真实，职业健康检查机构对健康检查结果承担责任。

第三十条 职业健康检查应当有完整的档案记录，其中包括个体健康检查记录表格和相关检查结果记录、报告单以及职业健康检查机构给用人单位出具的健康检查报告。对发现有健康损害的劳动者，还应当给劳动者个人出具检查报告书，并明确载明检查结果和建议。

第三十一条 职业健康检查机构应当自体检工作结束之日起30日内，做出书面体检结果报告和总结报告，对需要复查和医学观察的劳动者要列出名单，一并交用人单位。特殊情况需要延迟报告时，应当说明理由，并告知用人单位。

发现健康损害或者需要复查的，除及时通知用人单位外，还应当及时告知劳动者本人。

第三十二条 职业健康检查机构应当按统计汇总职业健康检查结果，并将汇总资料和患有职业禁忌证的劳动者名单报告用人单位及其所在地县级卫生监督机构。

第四章 罚则

第三十三条 用人单位违反《职业病防治法》及本办法的规定，未建立职业健康监护制度或未落实的、未如实提供职业健康检查所需资料的、未组织应该进行的职业健康检查、未将检查结果如实告知劳动者的、未根据职业健康检查报告采取相应措施的、或者未建立职业健康监护档案及其管理档案的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。第三十四条 用人单位违反《职业病防治法》及本办法的规定，有下列行为之一者，由卫生行政部门责令限期治理，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重或者造成健康损害后果的，可处10万元以上30万元以下的罚款：

（一）安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；

（二）安排未成年工从事接触职业病危害的作业；

（三）安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业；

（四）安排有职业禁忌证的劳动者从事所禁忌的作业。第三十五条 职业健康检查机构违反《职业病防治法》及本办法的规定，职业健康检查没有完整档案记录的，对由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。

第三十六条 违反《职业病防治法》及本办法的规定，医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查的，由卫生行政部门责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

第三十七条 职业健康检查机构违反《职业病防治法》及本办法的规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出批准范围从事职业健康检查的；

（二）不按规定履行法定职责的；

（三）出具虚假证明文件的。

第三十八条 用人单位和职业健康检查机构违反《职业病防治法》及本办法规定，未报告职业病、疑似职业病的由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；弄虚作假的，并处2万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予降级或者撤职的处分。

第五章 附则

第三十九条 本办法自2006年

月

日起施行。2002年3月28日发布的《职业健康监护管理办法》同时废止。

第三篇：职业健康监督检查制度

职业健康监督检查制度

1、职业卫生安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施，增强职工的职业卫生安全意识，杜绝违章指挥、违章作业等现象的发生，及时消除职业卫生事故隐患，确保员工身心健康和安全。

2、职业卫生安全检查的依据是国家有关职业卫生的法律、法规、规章、标准及政府、上级部门和本单位有关职业卫生安全的各项规定、制度等。

3、职业卫生安全检查主要包括管理检查和现场检查两部分。（1）管理检查主要内容：

① 检查各级领导对职业卫生安全工作的认识，各级领导班子研究职业卫生安全工作情况的记录、会议记要等。

② 职业卫生安全责任制、管理制度等修订完善情况；各项管理制度落实情况等。

③ 检查各级领导和管理人员的职业卫生安全法规教育是否达到要求；检查员工的职业卫生安全意识、知识教育，以及特殊作业的安全技术知识教育是否达标。（2）现场检查主要内容：

① 检查作业场所的工作条件是否符合职业卫生的相关标准、规范，是否存在职业卫生事故隐患。

② 检查单位各级机构和个人的安全生产责任制是否落实，检查员工是否认真执行各项职业卫生安全管理制度和操作规程。③ 检查生产、检修、施工等直接作业环节各项职业卫生安全保证措施是否落实。

4、职业卫生安全检查分为外部检查和内部检查。外部检查是指按照国家职业安全卫生法规要求进行的法定监督、检测检查和政府部门组织的安全督查，内部检查是上级主管单位、本单位根据生产情况开展的计划性和临时性自查活动。

5、内部检查主要有综合性检查、日常检查和专项检查等形式。（1）综合性检查

综合性安全检查是以落实岗位安全责任制为重点，各部门共同参与的全面检查，每月组织一次。（2）日常检查

日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及单位领导和职业卫生安全管理人员的经常性检查。各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对关键装置要害部位的危险源进行重点检查和巡查，发现问题和隐患，及时报告有关部门解决，并做好记录。（3）专项检查

专项安全检查包括季节性检查、节日前检查和专业性安全检查。①季节性检查是根据各季节特点开展的专项检查。如夏季的防暑降温、冬季的防煤气中毒、防冻等检查。

②节日（五一、十一、元旦、春节）前检查主要是应对节日干部、检维修队伍值班安排和原辅料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。

③专业性检查主要是对职业卫生安全装备、监测仪器、危险物品等分别进行的专业检查，及在装置开、停工前、新装置竣工及试运转等时期进行的专项安全检查。④新装置试车前检查。

6、检查人员职责为：

（1）制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律者。（2）检查隐患及防范措施和治理情况。（3）对施工、检修情况进行检查。（4）监督、检查管理制度贯彻落实情况。（5）其它方面。

7、单位检查人员权限：检查人员对本单位各部门的职业卫生安全工作有权发出《隐患通知单》，并限期处理。各部门必须在通知单规定的时间内处理，并将通知单及处理结果情况反馈给职业卫生管理部门。

（1）对违章人员按《职业卫生奖惩管理规定》进行惩处，并将检查情况报送职业卫生管理部门。

（2）对严重违章的个人可下令停止工作，交由所属部门进行停工再教育。

（3）对违章的施工、检修人员进行警告、教育，并按《职业卫生管理奖惩规定》惩处。（4）对严重违章和违反职业卫生安全管理规定的，填发《停工整顿通知单》，责令其停工整顿，并可同时进行经济处罚。

8、职业卫生安全检查应依据充分、内容具体，必要时编制职业卫生安全检查表，科学、规范地开展检查活动。

9、检查时应认真填写检查记录，做好检查总结，并按要求报主管部门。

10、被检部门对查出的问题应立即落实整改，暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入计划，落实整改。

11、对隐患和问题的整改情况，应进行复查，跟踪督促落实，形成闭环管理。

12、对未按要求开展专业和专项检查的各部门及车间，将予以通报曝光，并与经济责任制考核挂钩。

13、对非本单位原因造成的职业卫生事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，单位应立即向有关部门书面报告，予以解决。

大连友联船机设备制造有限公司

第四篇：职业安全健康监督管理办法

职业安全健康监督管理办法

第一章 总 则

第一条

为规范公司安全生产管理，保障人民群众、公司员工和劳务工（以下简称员工）在生产经营过程中的生命安全与职业健康，维护公司生产经营的正常秩序，促进企业持续、稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定》（中铁股份安质„2012‟11号）等法律法规及股份公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 企业要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，不断建立和完善自身多种行之有效的安全生产自控体系，实现安全生产的长期稳定。

第三条

公司公布的安全生产指标，是考核各单位安全管理工作和各级领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。

第四条 各子公司要按照现代企业的管理模式，积极推行职业健康安全管理体系认证，规范安全生产监督管理工作。

第五条 本规定适用于公司各子、分公司、项目部（以下简称：各单位）。

第二章 监督管理机构、人员及其职责

第六条 安全生产部是公司安全生产监督管理的主管

第五篇：2011年监督管理处工作总结

2011年监督管理处工作总结

2011年,监督管理处在局领导的带领下,在全处同志的共同努力下,在兄弟处室的大力协助下,圆满完成了年初制定的工作目标。现将我处上半年所做的工作及下半年的工作计划汇报如下：

一、完成的工作：

1、苗种管理：近几年经过全省水产苗种管理人员的共同努力我省水产苗种管理，取得了可喜的成果，为了使我省的水产苗种管理再上一个新的台阶。今年我们组织省、市、县执法机构联合执法检查执法检查1次；外来水产苗种管理督查1次；对检疫不合格企业查处情况督查2次，我处出动40多人次，检查水产苗种生产场家125个次，发放三项记录2000本。

对违法生产的水产苗种生产场一经查实严厉查处，对全省9个无正当理由无证生产企业下达《限期整改通知书》，企业也认识问题的严重性，经过积极努力现已经全部取得水产苗种生产许可证；对检查中发现存放违禁渔用药品的当场没收药品，同时下达《限期整改通知书》。对国家和我省水产苗种质量安全监督抽查结果不合格的企业查处率达到100%。

及时组织并指导各市、县水产苗种管理机构，对省里抽检结果不合格的115个海参育苗场家全部立案查处。查处过程严格按法律程序办，首先立案，我处全程参与并指导各单位执法人员进行现场调查并做现场调查询问笔录，然后下达《行政处罚事先告知书》，给予违法

场家充足的申辩时间，在充分考虑场家申辩意见的基础上，下达《行政处罚决定书》87份，决定给予各场家以下行政处罚：不允许出售问题苗种，同时给予2000—25000元人民币不等的的行政处罚。全省共计罚款人民币127.6万元，现在基本结案，其余的28家正在查处过程中，查处率为100%。另外国家抽查的8家海参和4家河蟹育苗的不合格场家，是我局立案查处的，其中有4家海参育苗场在此之前各市已经处罚过，我们对另外4家做了处罚共计罚款7万元人民币，4家河蟹育苗场，经调查是在误用有违禁药物残留的鸡粪所致，并非人为故意，同时场家提供使用剩余鸡粪检验报告，因此经研究决定对4家违法的河蟹育苗场免于行政处罚，同时向各场家下达《责令限期整改通知书》，责令各场家改正错误行为，不得出售问题苗种，今后不准使用问题鸡粪，如在生产中必须使用鸡粪，一定经过严格筛选无问题的。现在已经全部结案。

2、外省购进水产苗种管理：今年在总结2010年在葫芦岛市、丹东市、营口市进行试点管理经验基础上，在全省开展了购进外省水产苗种管理，我局于5月份将《2011年辽宁省购进外省水产苗种专项整治实施方案》（辽水苗字[2011]11号）下发到各市及绥中县，重点是葫芦岛的大鲮鲆苗、丹东的贝类苗、营口的南美白对虾苗；其他地区今年全面启动，首先是全面宣传到位，让每一个使用外省水产苗种的单位和个人都能知道对购进外省水产苗种管理的相关要求和重要意义，之后进行检查治理。现在各市、县都已经开始工作，6月初我处进行了督查，在听取汇报后，进行了现场检查，检查结果不容乐观，大部分单位不能提供产地检疫合格证。各地区工作开展情况如下：

（1）根据文件《2011年辽宁省购进外省水产苗种专项整治实施方案》的精神，各个市大力开展宣传工作，经汇报统计，2011年全

省累计开展专项整治工作培训班14次，被培训的养殖企业人员达1550人次，累计发放宣传材料11500份，宣传力度明显增加，覆盖范围明显扩大，为专项整治工作的开展提高了思想认识。另外锦州市在养殖生产企业集中地段设立公告牌，加大宣传力度。耗资3万余元，在养殖企业集中的地段设立了8块公告牌，要求外来水产苗种必须进行申报并持有产地检疫合格证。

（2）各地区都建立了申报制度，要求购进外省水产苗种的养殖户要提前10天向水产苗种管理部门申报，并填写辽宁省购进外省水产苗种申报表，购进苗种后及时向水产苗种管理部门报告。

（3）各地区都能在外购苗种集中时间开展执法检查工作，营口市在4——5月对每个购进南美白对虾苗的场家检查到位，全年处理外购海参苗种和淡水育苗的场家28家。葫芦岛市、绥中县的大菱鲆苗常年购进，因此他们全年都不定期的进行检查，其中绥中县绥中县查处25家没有产地检疫合格证的生产场家。锦州市九月末至十月初，开展了外来海参苗种专项检查。并联合公安边防部门在重点路段设卡，对外来水产苗种运输车辆依法进行检查，配合开展专项整治行动。内陆地区，外购苗种时间集中在5、6月份，在这段时间内都进行了集中检查。

（4）今年朝阳市外购苗种100%有检验检疫证明，他们的苗种主要来自河北和内蒙古，铁岭市对外购苗种1600万尾进行了补检工作，其他地区由于各种原因基本没有做补检。

3、苗种场统计，我局于6月份下发《关于统计我省水产苗种生

产场情况的通知》（辽水苗字[2011]13号），现在已经完成汇总，到目前全省共有水产苗种生产场2388家，有水产苗种生产许可证的741家，无证的1647家，其中进行海参苗生产的1492家，共有414.6万立方水体，年生产海参商品苗618.2万公斤。8月15日省厅下发《关于加强海参苗种生产中药物使用管理的通知》，通知要求对因当地规划原因地方政府不许发许可证的生产场，发放《辽宁省水产苗种生产临时许可证》，我局已经向各市发出《临时许可证》1720本，各市正在办理当中。4、8月份我们和质监处配合在本溪市召开邀请10个有关市、县参加的水产苗种与水产品质量安全执法工作研讨会，会上各参会代表都介绍了本地区的执法情况和经验，通过会上讨论和会后向全省水产苗种及水产品质量安全执法机构征求意见，形成《关于推进和规范我省水产苗种与水产品质量安全执法工作的意见》以省厅的文件形式下发到各市及绥中县作为今后各地执法工作的指导。

5、我们在6月份完成了全省统一的有关执法文书印刷。9月印刷《辽宁省水产苗种生产许可证》2000本，《临时许可证》3000本，《水产苗种生产三项记录》10000本，《水产苗种与水产品质量安全执法工作研讨会材料汇编》100本。

6、参与增殖放流工作： 6月初全处人员参加对虾放流，6月中旬2人参加丹东地区的河豚鱼标识放流，8、9月全体参加人工鱼礁验收工作，大家在各自岗位上认真负责，很好地完成了放流任务，同时在工作中也树立了良好的形象。

二、工作中存在的问题及困难

1、存在的问题，执法检查还有死角，比如长海县至今执法检查没有去过，那里的有无管理及管理情况都不清楚，另外检查发现，三项纪录不完整或没有者还存在，生产中使用违禁药的现象严重。

2、购进外省水产苗种管理困难最大，现在我省购进外省水产苗种品种繁多、数量巨大，购苗地点广，在检查中购苗者普遍反映外省没有检疫，而我们管理者，对其他省、市的情况一无了解。各市普遍反映对购进外省水产苗种补检，由于资金和设备原因无法开展，据我们了解有的市即使做了补检也只是检一些基本项目，对药残等重要指标没有检查。

3、存在的困难，由于我们都不是学法律的，虽然经过几年的学习和实践积累了一些经验，具有一定的执法能力，但我觉得在工作还不能得心应手。

三、明年年工作安排

1、加强学习，做到正确理解法律条文，努力提高自己的执法水平，希望能参加执法培训的机会。

2、明年年安排2—3次联合执法检查、督查，海参苗种生产场。主要检查内容水产苗种生产许可证持有情况、三项记录建立情况、库存是否有违禁药物及其它违禁投入品。对屡教不改者给以更严厉的处罚。争取明年不出现执法检查死角。

3、及时组织指导各地区对水产品质量抽检不合格企业的查处，并做好督查工作。

4、继续在全省推进实施《辽宁省引进外省水产苗种管理办法》。

5、在人工渔礁组长的安排下，积极参加人工鱼礁工作。

6、配合好其它处室工作，安排好单位临时交给的工作。

2009年11月28日