军转中职确认需要资料（五篇材料）

第一篇：军转中职确认需要资料

2、市外调入人员中高级专业技术职务资格确认应提交的材料： ⑴《市外调入人员专业技术资格确认呈报表》一式两份； ⑵原《专业技术资格呈报表》原件、复印件各一份；

⑶专业技术资格证书、学历学位证书原件、复印件各一份；

⑷调出单位干部行政介绍信或与现用人单位签订的劳动合同原件、复印件各一份；

⑸反映本人调入我市以来从事本专业工作的技术水平、能力、业绩的工作总结一份（3000字以内，A4纸打印）；

⑹个人在现工作单位最近半年社会保险缴费明细（可到青岛市人力资源和社会保障局网站“个人查询”栏目，登录打印缴费明细）； ⑺一寸同版相片3张（背面注明姓名和单位）；

⑻评审费140元（中级）；320元（高级）。

注：复印件、述职报告及社保缴费明细需加盖单位公章。

第二篇：军转备考资料：行政体制

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军转备考资料：行政体制

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一、行政体制的概念与特点 1.行政体制的涵义、类型

体制与制度的区别：制度是社会为人们规定的共同和根本的行为准则。具有稳定、普遍的权威的特点。体制是制度的具体的外在的表现形式和实施方式，是有关制度主体如政治组织、社会团体以及个人的行为规范的总和。具有不稳定的和可变的特点。

行政体制：又称行政管理体制，主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构和运行方式等关系模式的总和。它由该国的基本的政治制度规定，受该国经济制度、文化传统等因素的制约。

行政体制的核心:：就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。

就行政体制组成部分的存在状态而言，有表态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制。前者构成行政体制的硬件系统，具有相对的稳定性和沿袭性。后者是对行政主休行为的方式、原则和程序的规范性约束，它影响行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影响。

2.行政体制的特点

第一，行政体制产生的先导性。一个阶级或社会集团，在取得统治地位后，就必须首先构建一系列相应的行政管理体制，以维护本阶级的统治。

第二，行政体制存在的永久性。一个国家采取何种体制去行政，是政治的经济的、历史的、现实的等诸多因素综合作用的结果，它不会因某个人或某些人的主观好恶任意确定和随意更改。

第三，行政体制对行政效率影响的全局性。

第四，行政体制各构成要素的可变必性。行政体制的某些构成要素诸如权力体制、领导体制等会隋着它赖以存在的经济基础和环境的变化而迟早地发生部分的甚至全部的改变，以适应新的基础和环境的需要。

二、行政体制的功能

行政体制对行政系统乃至社会都有重要的作用和功能。这些功能可分为积极功能和消极功能。

积极功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政资源的作为，促进社会的发展与进步。体现在：第一，对政府行政组织的框定、调控和制约的作用。第二，对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。

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消极功能：指在特定时期或一定条件下，它能造成行政资源的无为或浪费，妨碍行政管理效率能的提高，阻碍社会的发展和进步。行政体制功能失调的原因表现在：第一，行政体制的惰性。第二，行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。

三、行政体制的构成要素

行政体制是由若干相关要素构成的有机整体。这些基本要素有：

第一，行政权力体制。它指国家行政机关与其他国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系的制度。是衡量一个国家行政地位的重要标志。当今世界中，行政权力体制主要有三权分立制议行合一制、军政合一制、党政合一制等。

第二，行政领导体制。是一种运行机制，指行政权力体制的具体化和内在化。第三，人事管理体制。指国家选举、作用行政公务人员的具体形式及有关制度。通常有选任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政监督体制。有内部监督和外部监督两种主要形式。

第五，中央与地方关系体制。主要类型有：中央集权制、地方分权制等。

第六，行政区划体制。指国家依照一定原则，将全国领土划分为若干层次的区域系统并建立相应机关报制度。

四、行政权力体制

现代国家行政权力体制常见类型有二种：三权分立制和议行合一制。1.三权分立制

三权分立制：指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制约的权力体制。

三权分立制是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的洛克倡导，由法国的孟德完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。三权分立制度首先在美国建立。后来为绝大多数资本主义国家所仿效，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。

美国是三权分立体制的典型国家。其宪法规定：立法权属于由参、众两院组成的合众国国会，行政权属于总统，司法权属于最高法院及国会隋时设立的下级法院。根据三种权力相互制衡原则，国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命；总统对国会通过的法案拥有有限的否决权，有特 权，对最高法院法官的提名和任命权；最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席；最高法院有权解释法律，有权宣布国会制定的法律违宪无效等。

三权分立制度在反对封建势力复辟、建立资本主义民主制度的斗争中发挥过重要作用。但是在实践中，由于政党政治的发展和影响，国家机关之间分权与制衡关系已经表现为执政党内部的权力分配与协作关系，以及各政党之间为争夺权力而进行的斗争与妥协关系。由于

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行政权力的不断扩大，行政权对立法权和司法权的牵制力量隋之扩大，而立法、司法两权对行政权的牵制力量相应削弱，它们之间的相互平衡关系受到极大冲击。尽管这样，它仍是资本主义国家机关进行组织与活动的一项基本制度。

三权分立制度对中国产生过影响。民主革命的先驱孙中山运用三权分学说，提出五权宪法理论，即立法、行政、司法、监察、考试五权。建国后，我国否定了三权分立制度。实行民主集中制和议行合一制。

2.议行合一制

议行合一制：指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动的原则。

现代议行合一制的雏形是巴黎公社。原苏维埃制度，中国的人民代表大会制度及一些社会主义国家的政权形式，都有被认为是议行合一制度。

议行合一制的基本特点：第一，由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力；第二，国家行政机关和其他国家机关均由人民代表机关产生，各自对其负责并受其监督。国家权力机关在国家机构中处于最高地位。它有选举权、决定权、罢免权。

议行合一制的理论依据是：国家的一切权力属于人民。

五、行政领导体制

行政领导体制，按照参与最高决策事务的人数，可划分首长制和全议制；按照上下级组织享有决策权的大小，可分为集权制和分权制；按照机关内部各级成单位之间的职权性质和工作范围，可分为层级制和机能制；按照行政领导是否统一，可分为完整制与分离制。具体有美国的总统制，英国的内阁制，瑞士的委员会制，中国的国务员制等。

1.首长制与合议制

(1)首长制：指行政机关的最高决定权由行政首长一人执掌的体制，又称独任制。优点：事权集中，责任分明，指挥灵敏，决策迅速，效率较高，易于保密，矛盾冲突较少。

缺点：机关工作好坏系于一人之身，行政首长难免有无法胜任或顾不过来之处，一人决策，经验、智力和了解的情况有限，易于失误，事权集中一人之手，缺乏监督就会发生以权谋私、个人专断。

首长制适用于速决性、执行性、技术性、军事性等。

采取措施：实行首长制，一要通过法律对行政首长的职、权、责作出严格规定；二要健全行政首长的选拔、录用、考核、监督、奖惩、罢免的制度、程序和方法。

(2)合议制：又称委员会制，指行政机关最高决策权由两个以上的人员共同承担的体制。优点：信息交流充分，分析评估全面；计划决策周密；能反映各方意见，避免专断。缺点：易出现议而不决、争论不休，延误决策；易推诿扯皮，不负责任；行政权力较弱，军转干考试

效率不易提高。

合议制适用于立法性、政策性、讨论性、咨询性、战略性等。2.集权制与分权制

(1)集权制：指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。

优点：力量集中营，易于统筹全局。

缺点：下级处自主权小，自主性少，难以做到因地、因时、因事制宜；如果分权不当，易于产生公散主义，政令不统一。

(2)分权制：指行政决策权由上下级机关合理划分，下级机关在其权力范围内可以自主处理政务的行政领导体制。

3.层级制与机能制

(1)层级制：又叫直线制或分级制，指管理组织纵向划分为若于层次，各层次

分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质与下层完全相同，但其管辖范围隋层次降低而缩小。

优点：指挥统一，事权集中营，责任确定，命令易于贯彻，效率较高。

缺点：层级节制过严，上级容易包办代替，不足以发挥下级行政人员的积极性和主动性；上级指挥命令多，下级贯彻执行多，不利于应付复杂多变的管理事务；各级领导忙于琐事，有时抓不着重点和分不清主次。

（2）机能制：又叫职能制或分职制。指为完成管理机关的总任务而横向设立平行的具体职能部门的一种体制。

优点：分工精细且专门化，各职能部门精通业务，有利于提高工作效率，领导者的主要精力可以集中营在本职工作台的主要事务上。

缺点：分工过细，使得部门主管领导过多；各职能部门容易变分工为分家，机关领导协调困难；遇事互相扯皮和推诿，过多考虑部门的、局部的利益。

4.完整制与分离制

（1）完整制：又叫集约制，指同一层级的各机关或同一机关内的各部门单位只接受一个行政机关和一个行政首长的领导和监控。

优点：职权和职责集中，有利于统筹全局；便于各机关之间的协调合作，不致发生推诿扯皮现象；人员配备和机构设置比较精干，有利于集中专门技术人才和精简机构，便于避免各单位之间的工作重复，防止冲突，从而促进工作效率的提高。

缺点： 易于使上级机关和领导的权力过大，出现专断和官僚主义；各部门自主权较少。（2）分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导。

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优点：控制较松，不致使权力过于集中，有利于防止专权或滥用职权的现象发生；下级有较多的自主权，各独立单位还可保持相当的竞争性。

缺点：多头领导，政出多门，易产生权力冲突而无所适从；各自为政，自成一体，条块分割，易引起工作重复和人、财、物资源的浪费。

5.总统制、内阁制、委员会制（1）总统制

长处有：第一，这种制度把责任放在一个人身上，没有任何别的制度能使掌权者如此小心谨慎；第二，这种制度可以使一个有为的人果断决策；第三，这种制度是很有效率的。

这种制度是美国政局稳定的主要因素，但它并没有成为一些后起资本主义国家军事政变的障碍，反倒成为这些国家推行军人政治、***的得力工具。

（2）内阁制：

长处有：第一，内阁制能使行政和立法能力合作；第二，内阁制是一种负责任的制度，内阁直接对议会或由人民选举出来的那个议院负责，间接对选民负责，掌握权力的人常常受选民和选民代表的左右和支配；第三，内阁制是一种有弹性的制度。

内阁制政局不常稳定。（3）委员会制。

好处有：第一，立法和行政便于协调，不会走向对立。第二，行政机关可以容纳有多方面才干的行政管理人才，不像英国内阁那样不能容纳异党的管理人才，美国只能容纳少数异党的管理人才。第三，可以保证政府的连续性。

六、行政区划体制 1.行政区划的涵义

行政区划：是享有立法权或委任立法权的国家机关，按照法律规定的权限，通过一定的法律程序对地方政权所辖行政区域的划分。按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点。

2．社会主义国家行政区域的划分主要根据以下原则：第一，政治原则。第二，经济原则。第三，民族原则。第四，综合考虑历史传统、人口分布、地理环境和国防需要等条件。

3．我国建国以来行政区划的历史和现状

新中国成立后，我国的行政区划大体上经历了五个发展时期：

(1)国民经济恢复时期。建立了东北、华北、西北、华中、中南、西南6大行政区。

(2)“一五”计划期间。为了加强集中统一领导，撤销6大行政区，并成立新疆维吾尔族自治区、设立西藏自治区筹备委员会，通过成立广西壮族自治区和宁夏回族自治区的决议。

(3)“二五”计划与三年调整时期。成立广西壮族自治区和西藏自治区；成立人民公社。(4)“文革”时期。改专区为地区，设立革命委员会和人民代表大会，作为一级政权。

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（5）社会主义现代化时期。恢复地区作为省和自治区派出机构的功能，恢复乡的建制；发展和健全市管县体制；设立特别行政区。

我国现行宪法规定：中国行政区域按三级划分：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和省辖市分为区、县、市。自治州分为县、自治县、市。宪法规定：国家在必要时得设立特别行政区。

目前，中国设省级单位32个，其中4个直辖市，23个省，5个自治区。2个特别行政区（香港、澳门）。

“一国两制”是我国特别行政区的特点。

第三篇：施工图需要资料

土地整理项目施工图设计所需资料

1、测量工程

各级渠道、道路的起点、里程、终点坐标、高程，建筑物的里程、高程。

2、水利工程

主要由乡水管所人员及乡村干部提供确认

项目区各级渠道（支渠、斗渠、农渠）的实际具体位置及断面尺寸，结构材料。建筑物（包括节制闸、分水闸、涵管、桥）的实际具体位置及尺寸、结构材料。

3、道路工程

主要由乡村干部提供确认

项目区各级道路（田间道、生产路）的实际具体位置及断面尺寸。

4、材料及运距方面

主要由县国土局、物价部门提供确认 项目所需各种材料价格及运距

其他注意事项： 挖树根、调运土方

关于部署开展保发展保红线工程

2011年行动的通知

伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局，厅机关各处室，自治区国土资源执法监察总队、土地开发整理建设管理局及其他直属单位：

2011年，国土资源部决定以“惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重”为行动主题，继续实施“双保工程”，并于3月2日召开动员部署电视电话会议。根据这次会议精神和国土资源部的要求，结合自治区今年推进“民生建设年”和加强机关效能建设的实际，现就部署开展我区保发展保红线工程（以下简称“双保工程”）2011年行动的有关事项和要求通知如下：

一、总体要求和主要目标

总体要求：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，按照“依法管理、规范管理、积极管理”的要求，积极倡行“新疆效率”，全力保障自治区跨越式发展用地需求，认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持把保民生放在突出位置，促进发展方式转变，促进自治区“民生年”建设；坚持把耕地面积略有增加、质量有所提高放在突出位置，在“十二五”开局之年，为保发展、保红线打下坚实基础。

主要目标：国家和自治区重点建设项目用地和民生用地得到有力保障；土地整治积极推进，实现耕地面积总量略有增加、质量有所提高；国有未利用地得到有效利用，闲置土地得到进一步清理和处置，节约集约用地水平不断提高；土地执法督察不断加强，土地管理形势继续好转；土地征收、建设用地审批等关键环节改革稳步推进，形成相关政策成果。

二、突出抓好的重点任务

“双保工程”2011年行动，要以保障用地需求和保护耕地为中心任务，以推进节约集约用地和强化土地执法监察等为重点，加强重点工作与制度建设、基础建设、舆论宣传等的衔接配合，保障主要工作目标的有效落实。突出抓好以下几方面工作：

（一）落实好国家对自治区的用地优惠政策。重点是：落实好国家适当增加新疆建设用地规模和新增建设占用未利用地指标政策，有重点地统筹生产、生活和生态用地；落实好土地差别化政策；落实好国土资源部对新疆重点建设项目用地快速审批的政策，提高建设项目用地预审和审批效率；认真调查研究并制定相应措施和办法，落实好国家支持新疆承接产业转移在用地上的优惠政策；落实好中央分成的新增建设用地土地有偿使用费向新疆倾斜政策，做好宜耕土地后备资源开发、土地整治和基本农田建设。

（二）全力保障跨越式发展和改善民生用地。加强自治区各级土地利用总体规划的修编和实施，增强对土地资源开发利用的调控能力。科学编制用地计划，合理安排用地指标，重点保障国家和自治区重点水利骨干工程、综合交通运输体系、电网工程、重点生态流域环境保护工程、安居富民和定居兴牧民生工程以及科技教育文化事业建设的用地需要，保障自治区加快以喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区为重点的产业园区建设用地需求和乌鲁木齐综合交通枢纽建设用地。加大保障性住房用地供应和开发利用动态监管力度，确保国家下达我区34.1万套保障住房建设用地应保尽保，落实保障性住房、棚户区改造、中小套型普通商品房用地不低于住房建设用地供应总量70%的规定。

（三）强化耕地保护和土地整治。从数量管理和质量管理两个方面，重在提高质量，加强耕地保护工作。加强耕地保护目标责任制的签订和考核，落实耕地保护共同责任。严格审查非农业建设项目占用耕地和基本农田。开展永久基本农田划定工作，将规划确定的基本农田落实到地块，建立基本农田数据库。加快实施土地整治重大工程，完成伊犁河谷地土地开发整理重大工程阶段目标任务，积极争取国家批准实施南疆三地州土地整治重大工程。督促检查耕地占补平衡到位，保证建设占用先补后占、占补平衡。

（四）积极推进土地资源的节约集约高效利用。树立环保优先、生态立区理念，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，推进节约集约用地，促进各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放向节约集约利用转变。积极引导各地充分利用国有未利用地搞建设，增强产业集聚能力。继续加大闲置土地处置力度。开展园区节约集约用地情况调查清理，促进开发区节约集约用地，避免重复建设、浪费土地。完善节约集约用地的政策和工作机制，推进国土资源节约集约县（市）达标建设。规范开展城乡建设用地增减挂钩，提高节约集约用地水平。

（五）强化土地执法监察，维护正常的土地管理秩序。加强依法用地和依法报批、及时报批。加快和规范土地市场建设步伐，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进土地要素市场稳定健康发展。加强用地批后监管，坚决制止违规违法行为。抓好2009土地卫片执法检查问题的整改查处，全面开展2010卫片执法检查工作，有效整改和查处土地违规违法问题。逐步推进建立健全“全区覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”土地执法监管体系。

（六）加强制度建设、基础建设和舆论宣传等工作。进一步完善土地征收和征用安置补偿制度。规范农村土地、集体建设用地流转、土地登记等管理制度。加强对建设项目占补平衡、耕地保护补偿机制、土地利用和管理绩效督察评价等调查研究，形成一批制度性成果。加强对遥感监测和土地利用数据库的应用，完善综合监管平台。加强地质资料汇交监管，推进集群化服务平台建设。加大宣传力度，利用“6·25全国土地日”等大力宣传“双保工程”。充分发挥舆论宣传引导作用，促进全社会认识、理解资源制约的紧迫性和长期性。加强基础业务培训，提高基层国土资源管理部门的执行力。

三、加强组织领导，确保取得实效

“双保工程”是“十二五”期间国土资源管理工作的重要平台，在2011年行动中，各级国土资源管理部门要加强组织领导，进一步完善推动“双保工程”实施的工作机制，保证重点任务目标圆满完成，取得实实在在的成效。

一要加强工作的协调联动。自治区国土资源厅成立“双保工程”2011年行动工作领导小组和办公室，明确各项重点任务的牵头负责处室，加强对各地州市落实情况的监督检查。领导小组办公室要加强调查研究，制订和细化各项工作措施，加强日常协调工作。各地州市国土资源主管部门要进一步加强“双保工程”的组织领导，结合重点工作布局安排要求，完善落实工作的措施办法，积极争取地方政府的支持，主动开展工作，及时发现、总结和推广好的经验和做法，定期或不定期地反映“双保工程”进展情况，全力抓好落实，完成好“双保工程”任务。

二要加强对新情况新问题的调查研究。牵头部门对承担的工作任务要及早制定工作方案，明确工作安排。各地州市国土资源主管部门要根据本地区土地利用和管理的形势，加强对政策执行过程中土地管理面临的重大问题、热点问题的深入调研，形成政策建议及时报国土资源厅。三要建立工作评估机制。建立工作协同推动机制，掌握重点任务进度，协商解决工作难题。各地州市国土资源主管部门于2011年6月20日前形成2011年行动半年工作总结报国土资源厅“双保工程”2011年行动领导小组办公室。国土资源厅在7月份进行“双保工程”半年工作评估和形势分析，提出下半年指导意见。12月20日前，形成总结报国土资源厅“双保工程”2011年行动领导小组办公室。

四要建立保发展、保红线的激励机制。2011年底前推进选“双保工程”工作推动有力、成效显著的市、县级国土资源主管部门报国土资源部将评选表彰。对推动“双保工程”任务落实情况包括保护耕地、节约用地、土地执法等情况成效显著的地区，在土地利用计划指标安排、土地整治资金分配等方面予以倾斜，对连续获得“双保工程”成效显著单位的地区加大奖励力度。

开展“双保工程”是加强土地利用和管理的重要举措，各级国土资源主管部门尤其是各级领导干部，要认真贯彻中央、自治区和国土资源部的决策部署，把保障发展的合理用地需求、保障性安居工程供地、促进耕地数量略有增加和耕地质量提高放在突出的位置，扎实推进土地管理工作重点任务的完成，为实现“促进科学发展”和“数量质量并重”的双保目标，为依法规范土地管理做出新的贡献。

二○一一年三月四日

在国土资源部“保发展保红线工程2011年 行动”动员部署电视电话会议上的讲话

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史

同志们：

今天的电视电话会议，主要是2011年“双保工程”的动员部署大会。首先，感谢各省区市、新疆建设兵团和计划单列市的政府负责同志和分管的副秘书长出席今天的会议，也感谢媒体朋友们出席今天的会议，感谢大家长期以来辛勤的工作，以及给予国土资源管理工作的理解、支持和帮助。扬州市的陈扬副市长、宝鸡市的戴征社市长，从一个市的角度谈了对“双保工程”的认识、做法、经验以及打算，有很多值得我们学习、借鉴的地方。甘藏春同志对“双保工程”2011年行动做了全面部署，我都赞成。下面，我简要讲三点看法，供大家在工作当中参考。

一、着眼经济社会发展大局，扎实推进“双保工程”

“双保工程”是2008年为了应对全球金融危机而提出来的，通过上下共同努力，“双保工程”在我们国家经济企稳回升当中发挥了积极的促进作用，而且资源还得到了有效保护，地根没有松，秩序没有乱，“双保”实现了“双到位”，同时又得到了社会广泛的认可、赞同和支持。在推进“双保工程”的过程中，我们也深刻地体会到，保障发展、保护资源这个“两难”的局面不可能依靠一次专项行动得到解决，而应该站在经济社会发展的全局、站到历史的高度来认识、把握。第一，从经济发展的角度来看，工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步加快推进，资源的需求刚性上升，同时资源的供给刚性制约。我们只有通过提高资源利用的效率来促进发展方式的转变，这是经济全面、协调、可持续发展的一条必然途径。第二，从社会发展的角度看，城乡统筹发展，社会和谐稳定的任务非常艰巨。这里一个很核心的问题，就是要破解城乡二元体制，而破解城乡二元体制也与土地管理制度的改革、各方利益的协调密切相关，所以这也关系到国土资源管理工作。第三，从转变政府管理职能的角度来看，我们需要进一步转变管理职能、管理方式，提高资源利用的效率，促进经济发展方式的转变，为我们国家经济转型、社会转型提供服务。我觉得，我们必须着眼大局、着眼资源环境的承载力来看待“双保”工作。所以，我们将“双保行动”改为“双保工程”，作为一项重大的工程来持续推进。去年是“双保工程”转为常态化的第一年，我们高兴地看到“双保工程”2010年行动取得了比较好的成效。有些地方同志讲，“双保工程”的行动已经成为检验国土资源管理功效的一个平台，成为深化土地管理制度改革的一个平台，也成为推动科学发展的一个平台。

总结经验，我们认为就在于“双保工程”符合实际、上下认同，使“双保工程”成为我们共同的责任，得到我们共同地支持，同时我们共同地推进。我坚信，在各地大力支持和共同推动下，“双保工程”作为国土资源管理的一个品牌，会越来越得到社会各界的认同和支持，在保障和促进科学发展当中发挥更加卓有成效的作用，我们应该从经济社会发展全局的高度，扎实推进“双保工程”。

二、持续提升“双保”能力，勇破“两难”局面 今年是“十二五”的开局之年和起步之年,发展的势头强劲、“两难”的局面突出。“双保工程”2011年行动已经做了部署，各级国土资源部门要全身心的投入，要狠抓落实、提升能力。主要有这么几点：

一要吃透上情，掌握下情，提高贯彻落实的能力。第一，要学习掌握中央的部署要求，结合实际贯彻好、落实好，这是推进“双保工程”的核心要求。中央对“十二五”，特别是对今年工作的要求非常明确，就是以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，要调结构、管通胀、稳增长，而且中央经济工作会议明确提出，不要在“十二五”的开局之年铺摊子、上项目。“十二五”规划建议更加明确地提出，居民的收入增长要与经济发展同步。据了解，根据中央精神，各地“两会”也都调整了经济发展速度，更加注重民生、改善民生。现在的问题是需要具体地落实，而且要落实到位。建议各地的国土资源管理部门，一定要协助政府把好关，把这些重大政策落实到位。其次，要深入调查研究了解基层的实际。“双保工程”的具体工作都在基层，“双保工程”解决问题的经验也都在基层，所以机关的同志一定要深入基层，了解基层的呼声和要求，了解基层的发展和变化，了解基层的实践，用来检验我们的政策效果。我们已经抽调了百名机关干部，同时请省厅、市局、县局再抽出一部分同志配合，准备在三月初到各省（区、市）进行一次调研，了解基层的需求和呼声，共同商讨做好今年的国土资源管理工作。第三，要加强执法监察。2009土地卫片执法检查进展非常顺利，一定要善始善终。根据现在所掌握的情况，2010问题也不少，建议各省及早动手进行整改，保证土地管理的秩序持续好转。

二要把握差异，提高服务和监管的能力。党的十七届五中全会的建议明确提出，要实施资源利用的总量平衡、双向调节、差别化管理的政策。这套政策需要细化、实化、具体化。第一，要科学实施规划和计划。要从经济社会发展的全局出发，合理地开发利用资源，加快建立规划的动态评估、调整的制度，更好地发挥规划的调控作用。建设用地的计划要更加结合发展的实际、科学分配和调节。第二，要加强供需双向调整，尤其是要加强需求的管理，从促进发展方式转变、优化产业结构的角度出发，进一步区分鼓励、限制、禁止类的产业用地，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策。第三，要根据区域自然、经济发展特点，制订有利于发展的差别化政策。区域发展规划的实施，综合配套改革的推进都需要有差别化的政策。东北、西北寒冷地区施工期短，重大线性工程的建设、核电的建设、水库淹没区的管理工作都需要调整政策，需要差别化的政策。西北地区未利用土地面积很大，如何更好地利用这些未利用地，也需要差别化的政策。希望地方的同志与我们一起，共同探索差别化政策的细化、实化、具体化。

三要勇于开拓，提高改革创新的能力。当前土地管理制度的改革已经触及到了深层次的核心问题，要积极稳妥的推进改革创新。一是要坚持正确的方向，健康有序地推进。我早说过，土地管理制度的改革，既不能等，要积极探索；又不能急，要稳妥有序；更不能乱，要依法依规。要坚持正确的方向，要维护国家利益，维护群众的权益，健康有序地推进。这里要掌握很重要的几个方面的精神，一个是党的十七届三中全会的精神；第二个是跟我们关系非常密切的国务院47号文件，就是严格规范增减挂钩，有序推进农村土地整治；还有一个是最近国办发的关于户籍制度改革的问题，这里也涉及到农地管理的政策，一定要根据这些文件的精神予以把握。二是要坚持试点先行、封闭运行、结果可控。我们在经济规划区、综合改革实验区和部省合作协议当中确定了一些改革试点。要确定试点的内容，划定试点的范围，明确政策界限，同时要加强指导和监管。这个也请地方同志和我们一同努力，把改革试点抓好。三是要注重总结提升，形成制度性安排。这些年的改革探索非常活跃，应该说也取得了积极的进展，因此要总结成功的经验，形成规范的制度，适时在面上推广，促进面上的改革。

三、注重民生问题，突出抓好重点工作

2011双保工程行动有一个最突出的特点就是要惠民生。当前，与民生相关，与国土资源管理工作相关有两项重要工作。第一项工作，要坚持房地产调控不放松。去年国土资源部门参与房地产宏观调控应该说取得了不错的成绩，但今年的任务依然非常艰巨，1月26号国务院下发了调控文件，2月24号国务院又召开保障性安居工程的会议，明确提出今年要建设1000万套保障性住房。面对这样的形势，我们要做的工作：一是要确保1000万套保障房的落地。各地要抓紧编制住房用地的供地计划，这个计划当中保障房计划一定要单列，保障房用地要应保尽保。二是要完善土地出让制度。一定要积极探索“限房价、竞地价”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出让从单纯的价高者得，到惠民生、稳预期，到注重社会效应最大化，向这个方向转化。优质地块出让之前，一定要做好研判和评估，一定要严防出让价格的异常，特别是高价地。三是要继续清理闲置用地。去年，房地产企业的闲置用地清理力度很大，但是政府原因造成的闲置用地清理力度还不够。今年国土资源部也好、地方也好，一定要强化闲置用地的清理。四是要打击囤地、炒地。国土资源部最近就贯彻落实国务院文件的精神很快会下发文件，请地方积极配合。第二项工作，要规范推进增减挂钩和农村土地整治。这项工作，国务院去年47号文件的要求非常明确，这确实是一件利国、利民、利乡、利城、利农、利工的大好事儿，我们有义务、有责任把这件事情做好。按照国务院47号文件的精神，国土资源部在2月16日召开视频会议，对这项工作进行了部署。请各地把这项工作做好，具体要求：一是要抓紧完成自查清理工作，全面摸清情况。要会同有关部门抓好检查清理，5月份国土资源部将会同相关部门，对各地检查清理进行抽查。二是要梳理分类提出处理意见。对做得好的，要坚决支持；发现问题的，要坚决整改；侵害农民权益的，要坚决停止。三是要严格规范，促进增减挂钩和农村土地整治健康有序发展。增减挂钩也好，农村土地综合整治也好，建设用地的规模应该下降、减少，耕地应该增加、质量应该提高，农村的环境应该改善，农民的生产生活条件也应该有所改善。要通过这一次检查清理，进一步强化监管。第三项工作，一是检查清理之后增减挂钩的项目区，农村土地整治的项目区，要数据化，上图、入库，通过科技手段加强监管，要形成管理办法。二是根据这一次清理进一步规范形成具体的管理办法。三是发现一批先进的典型作为示范，国土资源部将推出一批示范点让大家来学习、借鉴，这对基层来说比读文件管用得多，要发现一批典型来保证这项工作健康有序推进。

我顺便说一下，三月上旬，国土资源部将会组织调研组到地方搞一些调研、召开座谈会，跟省分管的副秘书长做一次对接。这次调研还有一个重要的内容，去年年底，我们跟签订协议备忘录的省份一起对去年一年协议和备忘录的执行情况进行了评估，包括做了哪些工作，存在哪些问题，2011年打算做些什么工作等。这一次，我们会把评估报告带去，再跟省上进行一轮沟通，部和省希望在2011年再做哪些工作，可以在评估报告确定的今年的工作中，进一步加以明确和确定。我诚恳地希望各省全力支持这次调研，更好履行部和省签订的协议和备忘录。同志们，今年的任务非常艰巨，希望国土资源系统的干部职工，要以更加饱满的热情，更加硬朗的作风，更加有力地推动“双保工程”，促进经济社会又好又快科学发展。

在国土资源部“保发展保红线工程2011年 行动”动员部署电视电话会议上的讲话 国土资源部党组成员、国家土地副总督察 甘藏春

（2011年3月2日）

同志们：

根据今年国土资源工作的总体安排，今天我们召开电视电话会议，动员部署“双保工程”2011年行动，徐绍史同志还要作重要讲话。按照会议安排，我对“双保工程”2010年行动作作简要小结，并就实施今年“双保工程”讲几点意见。

一、“双保工程”2010年行动成效明显

2010年是新世纪以来我国经济形势最为复杂的一年，国土资源部认真贯彻党中央、国务院部署，实施“双保工程”2010年行动，促进经济稳定增长，坚守耕地红线。在地方各级人民政府的大力支持下，在各级国土资源管理部门的共同努力下，“双保工程”2010年行动圆满完成各项重点任务，工作有成绩，有体会，需要认真总结。一年来，我们始终坚持保障经济稳定增长不动摇，开源节流并举，主动服务经济社会发展的能力不断提升。去年全国共安排新增建设用地计划指标640万亩，重点用于民生领域、国家重点项目、农村建设用地等，比2009年增加了5%，全国供应土地总量642万亩，同比增长18.4%。土地供应连续两年保持增长，是近年来的最高水平，有效保障了经济建设需求。积极推动节约集约用地新机制建设，破解存量土地“收不回、盘不活”的难题。在全国115个县（市）进行了节约集约模范市（县）创建活动试点。

一年来，我们始终坚决贯彻国务院房地产调控部署，适时调整土地供应政策，有力地保障民生用地需求。2010年住房供地，特别是保障性住房用地大幅增加，全年完成住房供地188.1万亩（不含西藏和新疆生产建设兵团），比2009年住房供地增加73.5万亩，同比增长64.1%。其中，保障性住房用地供应37.05万亩，同比增加124.5%。在全国范围内开展房地产用地专项清理，共清理整治房地产闲置用地13万亩，处置近10万亩。

一年来，我们始终把保护耕地作为推进“双保”的出发点和归宿，实施耕地管控性、建设性保护，维护被征地农民权益。会同农业部、国家统计局完成2009省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。耕地保护离任审计试点启动实施。完成了31个省（区、市）及新疆兵团58864个备案耕地占补平衡项目的审核，提高了监管能力。农村土地整治示范省份的建设和土地整治的重大工程全面推进，着力提高耕地数量和质量。全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价，较大幅度提高了征地补偿标准。

一年来，我们始终秉承“敢于碰硬、不怕得罪人”的工作作风，督察执法效能不断提高，土地管理秩序持续向好。通过三年多的努力，“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的执法监管体系基本形成。2010年完成对77个城市的例行督察，发出40份《例行督察意见书》。审核督察实地核查188个城市3801个建设用地项目（批次），发出11份整改意见书。完成2009土地卫片执法检查，约谈21个市、县（区）主要负责人，会同有关部门启动土地违法问责。对重大土地违规违法问题实施专项督察和挂牌督办，向13个省（区、市）政府发出整改意见书，公开通报34起违法案件，挂牌督办22起违法案件。12336国土资源违法举报电话开通后取得良好效果。全国土地执法形势持续向好。

一年来，我们始终坚持开拓进取、深化改革，加强与相关部门的工作配合，形成齐抓共管的工作局面。各地不断深化土地管理制度改革，在严格耕地保护、完善征地补偿和安置、保障建设用地审批供应，促进节约集约用地、强化用地报批监管和加强土地执法监管等六个方面探索建立了23项制度创新的成果。会同监察部开展“未报即用”违法用地清理整治专项行动，与九个部门联合印发了《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知》，推动落实共同责任。

一年来，我们始终强化土地管理基础工作，信息化水平大幅提升，服务于土地管理的综合监管系统初步形成。国土资源遥感监测全国“一张图”和综合监管平台建设基本建成并发挥有效作用。土地二次调查全面完成，调查数据在青海玉树抗震救灾等多项重大行动中得到应用。“在线土地督察系统”全面完成并开通，督察工作效率大幅度提高。构建三级地质资料信息服务集群体系，提高了信息服务集群化产业化水平。总结“双保工程”2010年行动的经验，我们有以下三点体会：一是通过“双保工程”促进了科学发展观的贯彻落实，更好地落实两个最严格的土地管理制度，使转变土地利用方式成为各级政府的共识。二是通过“双保工程”促进了土地管理制度的改革，加快了保障和促进科学发展的土地管理新机制的构建，有效促进了“促双保、破两难”。三是通过“双保工程”转变了队伍作风，使国土资源系统更加紧密地围绕经济社会发展大局开展工作，提升了主动服务的意识，提高了参与经济宏观调控的能力。两年的实践表明，“双保工程”正在成为推动全国土地管理和改革工作的重要平台。

二、“双保工程”2011年行动总体考虑

2011年作为“十二五”开局之年，“双保工程”工作部署既要考虑当前土地调控形势的需要，也要考虑土地管理“十二五”工作的总体要求，为“十二五”开一个好头。

（一）确定“双保工程”2011年行动主题的总体考虑。确定“双保工程”2011年的主题主要有以下几点考虑：一是必须把保护耕地摆在更为突出的位置。党中央、国务院审时度势，及时调整了2011年的经济宏观调控政策，财政和货币两个重要的调控工具的导向发生了明显变化，转变为实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而保持物价稳定成为当前十分紧迫的任务。与之相协调，土地调控政策也应当从保障扩大内需大量项目上马的应急状态向正常状态转变，通过实施科学调控和差别化的土地供应政策，保障建设项目的合理需求。同时，去年以来，我国部分粮食主产区连续干旱对今年的粮食生产带来较大的不稳定因素，国际粮价快速上涨和对今年粮食减产的预期也要求我们必须更加重视维护国家粮食安全。中央强调，粮食和农业生产的稳定，不仅是物价稳定的基础，也是保持经济平稳较快发展的基础，是调整经济结构、促进经济发展方式转变的基础，是保持社会和谐稳定的基础。在这样的大形势下，必须突出强调严格保护耕地，突出强调改善耕地的质量，耕地保护工作要为稳定粮食生产奠定坚实的基础，特别是在提高耕地的综合生产能力上下工夫。

二是强调发展要以保障和改善民生为出发点和落脚点。党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，都始终强调要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点。“双保工程”保的是科学发展、可持续发展，必须时刻关注民生需求。当前民生需求最为突出的问题是稳定房价，改善城乡居民生活水平。中央提出要实施保障性安居工程，今年开工建设1000万套保障性住房，在“十二五”期间建设3600万套保障住房。这既是保障民生的重大战略部署，也是促进产业结构调整的战略部署。国土资源部门作为房地产调控的重要部门，必须为遏制房价快速上涨，稳定住房价格做出积极贡献。2011年要加强土地供需双向调节，调整房地产用地结构，加强房地产用地情况的动态监管等。

三是突出重点工作，突出工作特点。“双保工程”工作内容丰富，涵盖广泛，在进入常态化后，要统筹兼顾，妥善处理好土地管理日常工作和行动任务之间的关系。部去年确定，从2010年起，“双保工程”每年确定一个主题，持续实施。在“双保工程”后续的工作部署中，行动的主题必须进一步突出当年工作的特点和具体目标。这些目标需要显化，具体、可实现、可考核。在工作任务安排上，要在做好土地利用和管理的日常工作的基础上，力求集中精力推动重点任务，推动关键环节改革。基于以上几点考虑，我们将双保工程2011年行动的主题确定为“惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重”。应当说，今年“双保工程”的主题更加鲜明，符合今年经济调控的方向，符合保障长远发展，保障科学发展的根本要求。

根据这个总体考虑，“双保工程”2011年行动的主要工作目标和任务有五项：

一是保证中央调控政策规范实施，做到保障性安居工程用地应保尽保。根据经济结构调整的需要，修订出台限制和禁止用地项目目录，修订工业用地出让最低价标准和实施政策，完善土地供应政策。严格执行土地供应和利用政策，遏制“两高一资”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策和供地政策项目用地，促进产业结构调整。落实好国务院房地产调控政策，编制、实施房地产用地供应计划，确保“三类住房”用地不低于住房建设用地供应总量的70%，实现保障性安居工程用地应保尽保。

二是积极推进农村土地整治，实现耕地面积净增长，质量有所提高。要从数量管理和质量管理两个方面加强耕地保护工作，促进向生态管护转变。根据新一轮土地利用规划修编情况，要加快基本农田划定工作。监督占补平衡到位，保证建设占用先补后占、占一补一。严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，抓实、抓好土地整治重大工程、农村土地整治示范省份建设工作，建设高标准农田。加强耕地质量等级监测工作。通过上述工作，要确保2011年耕地面积实现净增长，质量有所提高。

三是完善节约集约用地的政策和工作机制，推进国土资源节约集约县（市）达标建设，为三年实现全国达标奠定基础。落实节约优先战略，修订出台新的《国有建设用地划拨目录》和《国有划拨建设用地使用权管理办法》，扩大土地有偿使用范围。完成国家级开发区土地集约利用评价和单位GDP与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗评价考核，扩大考核结果的应用范围。开展2011模范县（市）创建和达标考核，力争全国三分之一的县（市）达标。

四是加强土地督察和执法工作，土地执法形势持续好转。统筹安排土地督察各项工作，对64个城市实施土地例行督察，监督地方政府贯彻落实中央耕地保护战略和土地管理政策。组织开展2010土地矿产卫片检查的实地督查、警示约谈、实施土地违法问责等。部和省级国土资源主管部门每季度公开通报和挂牌督办一批典型违法案件。

五是构建保障和促进科学发展新机制，在土地征收、建设用地审批等关键环节改革形成法制性、政策性成果。重点是完善土地征收和征用安置补偿制度，年内形成土地征收立法草案。规范农村土地管理制度改革，出台规范实施城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、土地登记等的指导意见和管理办法等。改进报国务院批准城市建设用地审批制度，简化程序，提高效率。

为完成上述任务，在2011年行动中统筹安排了相应的策应工作，主要是与中心任务和专项工作密切相关的检查、调研、信息化建设、宣传等基础性和支撑性工作。这里我特别要强调今年“双保工程”重点调研的几个题目，包括城乡建设用地增减挂钩试点监管、国家重大建设项目占补平衡、改进工业用地取得方式、水库水面占用计划指标、农村宅基地审批、耕地保护补偿机制、土地利用和管理绩效督察评价等。这些题目相当大的一部分是去年11月组织开展的“双保工程”调研督导时提出来的，主要是一些土地管理中应当调整、亟待调整和依靠自身能力可以调整的问题。今年的重点是深化研究，拿出切实可行的办法，真正把这些地方关心，我们自身又有能力解决的问题从根本上解决掉。今年还要继续推进全国遥感监测“一张图”和国土资源综合监管平台建设，为“金土工程”二期谋篇布局。

三、工作要求

各级国土资源管理部门要继续坚持求实创新、勇破“两难”的勇气，敢于碰硬、毫不松懈的斗志，确保完成“双保工程”2011年各项务。

（一）加强机制建设，创新“双保工程”的工作格局。为了更加有效地推进“双保工程”，今年的工作要求着力加强工作机制建设。一是进一步完善工作格局。二是进一步畅通部省沟通渠道。三是建立持续性的工作激励机制。四是加强评估总结。

（二）以改革为动力，加强“双保工程”制度性成果总结和转化。破解土地管理难题，根本上取决于制度创新的能力。今年的“双保工程”要在两个方面有所突破：一是突出重点，确保关键环节改革取得突破。二是部省协调推动重大改革。

（三）毫不松懈，继续加大监管力度。国务院领导高度重视土地督察和执法工作，多次作出重要批示，要求针对土地违规违法问题较多的情况，继续加大监管力度，这些要求必须落实到今年的执法监管工作中。一是要继续弘扬“敢于碰硬，不怕得罪人”的硬朗作风。要继续保持对土地违规违法问题的高压态势，保持“敢于碰硬，不怕得罪人”的作风，再接再厉，毫不松懈，继续加大执法力度。二是充分应用信息技术手段提高监管能力。要应用好土地利用变更调查的成果，持续更新全国遥感监测“一张图”、综合监管系统和“在线土地督察”系统的信息，切实提高监管工作效率。三是有针对性地完善监管工作机制。针对当前土地管理中的问题，要深入分析原因，重点完善农村土地整治、建设用地批后利用、土地出让、违法用地查处整改等方面的监管工作机制。

（四）组织策划宣传，营造实施“双保工程”的良好氛围。省级国土资源主管部门要制定宣传工作方案，加强策划引导。要抓好“双保工程”百人谈工作。要加强与主流媒体的沟通和互动，促进双向理解。

同志们，实施“双保工程”事关国计民生，是国土资源系统服务经济社会发展一项光荣而艰巨的使命。我们相信，在部党组的领导下，在地方各级党委政府的支持下，通过全系统的努力，“双保工程”2011年行动一定会实现预期目标。谢谢！

第四篇：审计报告需要资料

会计报表审计需提供资料

敬启者：我所接受贵公司委托，对贵公司会计报表进行审计。为使审计工作顺利有效地进行，我所期望贵公司给予充分的合作,并请贵公司准备和提供以下有关文件资料：

1、贵公司经深圳市人民政府批准设立的文件、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证（国、地税），公司章程、租赁合同。（以上都均需复印件加盖公章）

2、贵公司的验资报告与报表相符。（复印件加盖公章）

3、贵公司的上年审计报告。（复印件加盖公章）

4、本完税凭证及所得税12月份的清算表。（注：国税、地税，企业所的税）

5、贵公司该有关会计报表（资产负债表、利润表）、全帐簿和凭证（11、12）月份的。

6、贵公司截止该十二月份银行对帐单及调节表。（注明：如没有银行对账单请打银行明细账）

7、贵公司固定资产、累计折明细清单。

8、贵公司该科目余额表。（注：最未级）

深圳鹏信会计师事务所

第五篇：中职班主任资料

班主任工作计划

05春机械加工班

一、学情分析

本期是本班在校期间的最后一个学期了。虽然都是在校学生，但他们已在外顶岗实习长达半年。本期也是他们顶岗实习的最后一个阶段。在期末结束后他们就正式步入社会接受社会的考验，所以能否成为合格的毕业生现得尤为关键，就要求班主任密切关注学生的成长

二、加强与学生的交流

由于半期绝大部分同学都在外顶岗实习要了解他们的情况就显得尤为困难。但是在这最后的阶段增强对学生的了解是必要的我们可以利用现代化通讯工具加强交流。例如电话交流、QQ聊天等。对于个别不好管理的学生要从侧面了解其情况，以使用应对措施达到教育的目的。

加强与学生的交流，目的是为了加强对在外顶岗实习的了解，以使学生进步，把握每个学生的思想，生活的动态。定期或不定期的进行书面调查，同学关系等等问题，以及学生学习和教师教学方面存在的问题，这样可以及时地加以引导，修正和跟踪管理班级，同时也可给科任教师指出部题以便修正教学，总之日常管理在于花时间，勤动脑勤动手这样才能保持班上始终处于班主任的有效监管中。

塑造学生自主管理和自主学习，拒绝保姆式的班主任工作 作为班主任凡事事必躬亲，无疑是失败的，对于学生，亦是错失了能力锻炼的机会。明确班干部的合理分工、加强对各班干部培养，让学生进入自主管理的系统，使班主任从繁琐的事务中解放出来，使学生知道小事找班干部，大事才找班主任。这就要求学生明确目标、做好学习计划、严格执行、定期反馈总结，提高学习效率。

三、做好常规工作

对于毕业班来说除了加强与学生的甲流外，还要认真做好毕业班的常规管理工作以曾强对毕业班学生的教育

毕业班的常规工作主要是加强平时与班上同学的交流，对于个别情况不稳定的学生我们要加以辅导。从而稳定学生情绪。在期末，帮助毕业班学生完成相应的手续做好离校的相关工作。

2007年7月