民政局2017年工作总结及2018年工作思路

第一篇：民政局2017年工作总结及2018年工作思路

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民政局2017年工作总结及2018年工作思路

民政局2017年工作总结及2018年工作思路

2017年，我局进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，进一步发挥了民政工作在社会建设中的骨干作用。

一、抓重点、创亮点，全面完成2017年民政各项任务

（一）重视需求导向，扎实推进养老服务体系建设

一是养老服务实施社会化运营工作进一步推开。为提升养老机构服务质量，今年我市实行了敬老院公建民营和居家养老服务照料中心社会化运营。在去年完成淡溪镇四都敬老院公建民营的基础上，将柳市镇、北白象镇、城南街道、大荆镇等5家公建敬老院进行公建民营，按照程序确定了承接组织，并入住开展运营管理。同时对全市60家居家养老服务照料中心进行了社会化运营，通过以乡镇街道老年协会的名义与村签订居家养老运营协会，具体委托给村老协进行管理运营的模式进行，取得了较好成效。同时积极下发养老服务补贴，为全市2

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符合要求的x名老人，下拨养老服务补贴x万到各乡镇（街道），以购买服务的方式为老人提供各种需求服务。

二是医养结合试点工作顺利启动。为认真贯彻上级关于做好医养结合工作的文件精神，扎实推进我市的医养结合工作，今年，2月9日，林敏红副市长召集有关部门赴盘石镇召开座谈会，把原盘石镇卫生院项目调整为医养结合项目，目前已完成立项和图纸会审，该项目的建设标志着我市已实质性地开展养老机构医养结合工作。另外，在淡溪四都敬老院和老来福休养中心设立卫生室，取得卫生许可证，开展养老机构医养结合工作。在居家养老领域，我们也确定了医养结合居家养老服务照料中心，全市203家居家养老服务照料中心和30家养老机构分别与属地卫生服务中心签订了医养合作协议，开展医疗服务工作。

三是养老机构消防安全管理上了新台阶。今年，养老机构消防安全管理民查暗访和民办养老机构消防安全整治列为今年温州市对我市的民政工作考绩内容。为切实应对考绩，一方面加强对公办养老机构的检查，保持每月不少于一次的检查频率，做到在温州明察暗访前将问题隐患进行排除，对发现问题要求乡镇（街道）立即整改，十九大召开期间，我局还开展了夜查和日查相结合的形式对养老机构开展密集检查，督查养老机构不出事，平安护航十九大。另一方面对民办养老机构开展分类整改，联合消防下发民办养老机构消防整改实施方3

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案，对每一家养老机构进行现场查看，确定了分类整改名单。在9月底前对5家不具备消防整改条件的民办养老机构进行了关停,对全市其余12家民办养老机构按照消防技术标准进行整改，进行了建筑安全质量鉴定和消防图纸设计。目前，余下的12家民办养老机已完成消防安全整改，并进行了消防备案。

四是居家养老服务照料中心建设实现增量提质。根据温州市今年的考核任务，继续推进居家养老服务照料中心建设工作，做好照料中“增量”，5月底前上报了131家新建选址，为保证居家养老服务照料中心可持续运行，创新服务内容、服务方式，5月前全市确定了60家居家养老服务照料中心开展社会化运营。今年我们还计划开展居家养老智慧化试点工作，在北白象、柳市、虹桥等全市经济最为发达的乡镇选择了6个村集体经济最好的村试点居家养老智慧化服务，6月份，我们已经带领相关人员考察学习了温州电信打造的一键通智慧养老服务试点社区和老年文化教育平台（IPTV）建设。截止到11月20日已完成新建居家养老服务照料中心x家，全市建成居家养老服务照料中心总数达到了x家。

五是养老院服务质量提升有了明显改善。今年我市开展了养老院服务质量建设专项行动，对全市养老机构负责人开展了2期培训，针对对照养老院服务质量指标x条，进行详细的解读和业务培训，让各养老院对照检查细则进行自查自评，并将养老院信息录入到了全国养老4

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机构管理系统，11月8日召开全市养老院服务质量提升专题会议，请卫生、市场监管、消防等部门就养老院服务质量大检查行动中发现的消防安全、食品卫生、医养结合等问题进行了培训。同时积极开展养老护理员培训工作，今年共培训护理员x名。

六是公办养老机构建设逐步推开。加快公办兜底保障型养老机构建设进度，今年市社会福利中心装修工程完成了招投标，现基本装修完工。白石街道敬老院拆建完成了主体工程建设，现正在扫尾，预计2018年6月前可投入使用。盘石医养结合中心项目已经完成征地、立项、图纸会审。民办养老机构建设进一步加快，太阳谷养老项目完成了土地招拍挂，鸿福山庄颐养中心土地供地进行了划拨，现正在办理建设手续。柳台医院和友谊医院等2家民营医院正在设立护理院，计划开展养老服务。

（二）坚持兜底保障，不断深化社会救助体系建设。

一是加强对最低生活保障的管理。按照《xx市最低生活保障实施办法》要求，进一步规范低保和低边的申请、审核、审批程序，健全低保标准的动态调整机制和动态物价补贴制度，加强低保和低边档案管理，维护低保和低边对象的合法权益。同时，严把准入门槛，将全市所有低保和低边申请对象纳入低收入核定平台进行核定，对符合低保和低边条件的困难户及时纳入低保和低边范畴，对已经脱贫的低保5

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或低边户及时取消。截止目前，全市共有低保对象x人，占全市总人口的 x%，其中农村居民低保对象x人，城镇居民低保对象356人，已审批低边对象达到了x人。今年11月低保调标后发放标准为农村x元/月，城市x元/月，年度发放低保金x万元万元。

二是扎实做好大病医疗救助。通过开展大型广场宣传活动、编制宣传手册、微信宣传等形式广泛开展城乡医疗救助宣传，尽可能做到人人知晓；上半年我市按人均15元的标准筹集救助资金，共筹集资金1935万元，主要用于我市五保对象、低保对象、低保边缘户和其它因病返贫的药费支出。截至目前，已支出大病救助资金x万元，救助了x人次。有效缓解了因病致贫和因病返贫等困难。

三是加强防灾减灾工作。指导各镇、街应急预案的修订和编制，指导他们做好避灾安置场所标准化建设，完成今年建设46个避灾场所的考绩任务，截至目前，新增46个避灾场所的场地已全部落实，在标准化建设上我们做到了制度上墙，使用了统一标准的指示牌和标识牌，在物质储备上，我们按照人均进行配备，并与附近商家超市签订了协议，以确保在台风来临时物资充足。同时新增的46个避灾安置场也都已通过安全检测。截至目前，我市共有避灾场所545个。同时，为进一步加强防灾减灾宣传，5月份，我局专门组织全科室人员和社会救助政策市民监督宣传团到山老区进村入户、到村活动中心、村居家养老服务中心进行言传身教，并发放社会救助服务手册和防6

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电、防雷、防泥石流宣传材料，并6月份开展了以“防大汛、抗大灾、抢大险”为主题的全市防汛防台演练。

四是全力做好临时救助工作。积极响应上级相关精神，做好简政放权。今年上半年，已将527万临时救济款直接下拨到各镇、街，方便困难群众能获得就近和及时的救助。

五是全面做好困境儿童救助工作。截止目前，已对27名孤儿发放x万元救助款；已对69名困境儿童发放x万余元救助款；开展困境儿童和困难家庭农村留守儿童慰问，发放慰问金共计x万元。

六是加强救助管理工作。积极做好城市流浪乞讨人员救助、疏导、劝助、引导等工作。截至目前共救助x人次。劝助、引导x余人次，其中已护送返乡18人次，未成年人2人），救助未成年21人次，危重病人2人（其中去世1人），妇女庇护1人协同2名小孩。

（三）围绕堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革

2017年，xx市主要围绕丧葬礼俗整治、禁新改旧、生态公墓建设等三方面工作，坚定不移地推进绿色殡葬改革。

1.做好丧葬礼俗整治工作，更多精彩范文点击主页搜索

一是党政领导高度重视，切实加强领导。

把丧葬礼俗整治工作作为”六大中心工作”来抓，林亦俊书记亲自带队赴柳市、北白象、虹桥等地督查丧葬礼俗整治工作，同时林书记还多次在全市性会议和重要场合，强调丧葬礼俗整治是一项常抓不懈、利国利民的民生工程，要有久久为功的韧劲儿，要持之以恒抓到底。整治活动开展以来，方晖市长、胡成剑主任、潘云夫主席、吴松海副书记、林敏红副市长等市四套班子主要领导都亲自带队赴乡镇（街道）开展丧葬礼俗整治督查，指导和督促乡镇大力开展丧葬礼俗整治工作，对整治工作作出重要指示。林敏红副市长还带领丧葬礼俗整治办等相关人员，每月开展办丧活动的夜查，对乡镇、街道的办丧情况进行暗访，对发现的问题通知所在镇街立即整改。在市委、市政府的高度重视下，全市上下有序开展丧葬礼俗整治工作，确保整治工作的顺利推进。

二是部门单位齐心协力，强化巡查执法。

一是整治办强化组织协调，完善工作机制。市整治办细化工作方案与政策解读，对丧葬礼俗重点问题进行解读并作出明确要求；制定巡查考核扣分细则，实行每月通报排名制度；建立巡查督查机制，通过日间巡查与夜间抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，做到每天一8

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巡查一汇总、每周一例会一分析一专报、每月一排名一通报，经常对存在典型问题的乡镇进行分析、督导，加强对乡镇（街道）的业务指导；同时将乡镇丧葬礼俗整治宣传、整治队伍建设、责任追究制度、村规民约修订公布与落实情况、丧葬礼俗整治工作台账等纳入到巡查内容中。

三是相关部门各司其职，确保工作顺利推进。

整治开展以来，市纪委及市委组织部加强对全市各乡镇（街道）的落实情况督查，确保力量配备和工作落实到位，市财政局及时拨付工作经费，为工作开展提供有利工作保障，市公安局、交警大队、综合行政执法局、市场监管局、民政局、安监局及民宗局等相关部门根据各自的职权，加大执法力度，配合市里的丧葬礼俗行动严厉打击违法违规丧葬行为。宣传部和文明办大力宣传文明节俭办丧新风，营造了良好的社会舆论氛围。市委组织部还牵头在xx电视台“党建锵锵谈”栏目中专门录制了《党员干部唱主角、移风易俗树新风》节目，对丧葬礼俗整治工作进行专题访谈。

自7月1日到现在，全市共有办丧活动x例，市整治办组织到户巡查x户，其中夜间巡查x户，纠正轻微违规办丧x例。通过四个多月的丧葬礼俗整治，广大群众在操办丧事中都能自觉摈弃大吃大喝、铺张浪费，自觉简化办丧仪式，据估算，群众平均办丧费用从原9

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先的普遍x万以上，下降到了3－7万以下，节约社会资金4亿多元。

2.做好私坟“禁新改旧”工作

一是大力加强“禁新”工作。市纪委对新建私坟制止不力的镇街分管领导进行约谈，对直接责任人进行责任追究。局机关常设青山白化巡督查组，与殡葬管理监察队配合开展日常巡督查工作，加强该项工作的机动性、即时性。督促各乡镇（街道）建立健全专职“禁新”队伍。今年以来，共治理在建、新建、翻新私坟587座。

二是加强“禁新”源头治理，全面做好骨灰流向跟踪管理工作。不断完善全市私坟普查管理系统，针对漏登私坟开展补登工作，要求全市各乡镇、街道依托该系统，对每例办丧的骨灰流向进行跟踪管理，确保骨灰流向跟踪管理率100%。针对一些乡镇街普遍存在骨灰跟踪管理台账不健全、跟踪不到位、骨灰安葬地点难以精准定位等问题，民政部门加大检查指导力度，督促乡镇街建立健全骨灰跟踪管理台账。

三是大力推进“两路两侧”“四边三化”青山白化专项整治工作。重点对甬台温铁路、雁楠公路沿线私坟按照“去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、自然生态”的标准，全部实施生态化改造，确保实现“两路两侧”沿线无坟化目标，确保消除视觉污染，尽全力保10

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护绿水青山。今年以来，全市生态化改造 “两路两侧”各类私坟200多座。

3.加快推进殡葬设施建设

一是大力推广建设公益性公墓。我们在建立由市审批管理办公室牵头，民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的公墓并联审批机制的基础上，增加了批复文件下发的条件，要求在下发批复文件的时候要明确指出开工建设的条件，并由监察队全程监督和指导，以确保公墓按规定建设及绿化面积的达标。截至目前，今年共审批公墓24座，全市共有生态公墓x座，其中经营性公墓2处、公益性生态公墓x处；已基本建成投入使用x座，覆盖行政村x个，覆盖率达x%。

二是大力加强对全市各类公墓的管理。开展公益性墓地年检工作和备案工作，年检合格率达100%。配合省审计组开展公益性墓地专项审计工作。

三是大力推进公益性骨灰堂建设，并把骨灰堂建设写入了今年由六部门联合发文的《全市开展丧葬礼俗整治工作实施方案》，目前淡溪镇公益性骨灰堂正在努力做好矛盾化解，加快推进建设进度；蒲岐镇娄川村公益性骨灰堂争取在年底开工建设。

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（四）深化三社联动，有效推进社会管理创新

1.城乡社区建设工作

一是圆满完成全市村（社区）村委会换届工作任务。自今年1月省委确定翁垟街道为省级村和社区组织换届“整乡试点”之后，xx探索总结出“村档乡管”、村民代表退出管理办法、年轻村干部培养工程等20条经验做法，得到了各级领导的肯定和基层党员群众的认可，原温州市委书记徐立毅、温州市委书记周江勇和温州市委常委、组织部部长马永良都曾做出肯定成绩的重要批示。同时在温州召开的表彰大会上，我市承接全省村（社区）换届试点单位培训会并做典型发言，xx市委荣获温州市村社组织换届工作先进县（市、区）称号，我局荣获温州市村社组织换届工作先进集体称号等等。

二是做好村（社区）民主协商工作。我们在去年的基础上，按照“成熟一个，推进一个”的原则，进一步推进民主协商工作，截止当前，xx市x个行政村、23个城市社区、28个居委会已有x个社区（村居）实现了协商常态化，占比x%，相比去年增加了x%。

三是全面修订村规民约。自村和社区组织换届后，各村（居）通过村（居）民代表会议、入户走访等方式修订了村规民约，将“剿灭劣V类谁”、“三改一拆”、“四边三化”、移风易俗、丧葬礼俗整治、12

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平安建设、民主参与等重点工作写入了村规民约。现修订工作已基本完成。

2.推进社会组织培育

一是抓好行业协会商会与行政机关脱钩工作。我市于今年4月份启动行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，并成立了行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，印发了相关工作方案，明确了责任分工。按照“五分离五规范”的要求，充分发挥脱钩试点的先行先试作用，积极探索，稳妥推进，出台了《xx市行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》等系列配套文件，全面开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，2017年，共有69家行业协会商会开展脱钩工作，占应脱钩总数的x%，完成温州市下达的行业协会商会的脱钩数量达到总数的x%以上的任务。

二是全面做好社会组织党建工作。发挥登记管理机关优势，大力推进社会组织党组织组建工作，落实“三个同步”工作机制，在社会组织登记时，同步采集员工信息，摸清党员底数；年检时，同步检查党建工作，督促落实重点任务；评估时，同步将党建工作纳入评估重要指标，指导推动党组织组建工作。发挥市民政局社会组织联合党委的兜底作用，建立了xx市宏慈爱心公益协会等3个党支部。

更多精彩范文点击主页搜索 的成绩公布，今天报考通过为x人。

二是积极打造社工服务项目品牌。今年，我们继续加大对“社工双拥”等专业服务品牌的扶持力度，将其纳入政府购买服务目录，积极争取财政资金保障，共投入购买资金41.2万元，品牌效应得到进一步发挥，承接相关项目的市手牵手社区社会工作室、市一心社工服务中心先后参加了全省、全国性专题交流研讨活动并做典型发言，扩大了温州社工的专业影响力。同时全市广大社工带领义工积极开展各类专业服务活动，打造了一大批社工专业品牌，争取到4个温州福彩公益金资助的社会工作项目，分别是市爱之绿社工服务中心的“妇女之家”单亲妈妈服务项目、市合美婚姻家庭工作室的爱家护巢—家庭和谐营造项目、市一心社工服务中心的困境中的“避风港”—社工介入社会救助项目和市盐城社区手牵手社会工作室的“爱之屋”社区人文环境营造项目，总资助金额达13万元。同时，指导相关社工机构申报我市社会组织发展基金会2017年公益创投项目。

三是开展社工节系列活动。在第11个国际社工日到来之际，根据温州市社工办统一部署安排，以我市第五届社工节暨“社工文化周”为契机，围绕“发展社会工作，助力扶贫济困”的主题，在全市范围内发动社工x人、志愿者x余人，开展各类活动21场（次）。

（五）坚持求真务实，不断提升优抚安置工作水平。

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今年，xx市切实把优抚安置工作纳入我市经济和社会发展的总体规划，确保优抚安置工作的有序开展。

1.做好优抚工作。全面落实优抚对象优待政策。2017年注销或取消已不符合优抚条件的对象共x人，新增优抚对象共计x人。同时认真解决优抚对象“三难”问题。2017年，共为x名优抚对象发放生活困难临时补助费17万余元和为x位优抚对象提供x万余元医疗补助，切实解决了部分优抚对象的生活和医疗困难。做好退伍军人评残工作，我市有102人参加评残，其中42人符合评定标准。

2.做好安置工作。全市共接收军队退役士兵和转业士官x人，其中符合政府安排工作的退役士官32人,其它人员基本实行自主就业，并发放一次性生活补助x万元。并加强对退役士兵职业技能教育培训工作，共有x退役士兵人参加培训，培训经费103万余元。同时还对x名在部队服役的义务兵发放优待金x万元。

3.做好涉军WW工作。在清明期间，我们积极筹备清明节烈士墓祭扫活动，做好扫墓接待工作，并在当天抽调了20人到现场维护秩序，还为到来的烈士家属下发了差旅费和提供午饭，整个活动过程做到了稳定有序。在xz兵上访事件期间，我们提早部署，与xz兵做好沟通，缓解矛盾，此次温州xz兵上访事件，我们xx没有一人参与。16

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在金砖国际会议及十九大等关键时期，局党组召开专题会议研究方案,部署工作，局里成立了以局长为组长的WW专班，开展每日分析，分类梳理，做到“一人一档”，“一人一策”（重点对象11人，一般对象49人），还安排了24小时值班制度和零报告制度，确保提前做好矛盾化解及不稳定因素把控。

4.做好其它优抚安置相关工作。今年，我们继续采用政府购买服务形式，支出20万向社工机构购买了“社工双拥”服务，把专业社会工作服务引入基层优抚服务保障体系。同时，今年是建军90周年，市民政部门召开专题会议研究建军90周年相关活动事宜，积极做好活动的筹备和策划。活动举办成功后，受到领导的一致好评。在8月份，我们举行了双拥八一座谈会，畅谈军民共建，并对驻乐部队开展了慰问活动，在9月份，积极筹备烈士公祭日相关事项，确保了活动的顺利开展。

（五）层层压实责任，扎实推进“最多跑一次”改革工作。

今年，这项工作作为省、市两级政府重点推进的工作，局党组高度重视，多次召集相关科室召开专题党组扩大会议，讨论和研究民政系统行政审批事项“最多跑一次”改革工作。10月底，我局已完成85项办事事项的梳理和办事指南的编制工作，做到线上线下统一，即印制的办事指南等线下资料与浙江政务服务网、门户网上的信息统一。17

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11月份，省厅又出台文件要求办事事项实行“八统一”，我局高度重视多次召开会议专题研究，并要求相关科室把最多跑一次工作放在当前工作的首要位置，排出时间就办事事项逐项与审批科对接，严格按照省厅要求，认真做好服务指南的修改工作。目前xx市民政系统已明确“最多跑一次”办事事项79项，已实现“最多跑一次” 72项，“最多跑一次”比率达91%。现在等待省厅最终“八统一”服务指南出台，并全力最后7项办事事项的实现。

（六）落实统筹兼顾，全力做好其它专项管理事务

1.切实做好老龄工作。对全市90周岁老人及百岁老人高龄津贴名单进行动态调整，调整后，全市共有领取90周岁高龄津贴人员x名，领取百岁老人生活补助人员64名，免费为全市x名60周岁以上老人办理老年优待证，并有x名老人参加了意外伤害保险。全力推进银龄互助活动，年初要求在全市推进银龄互助行政村全覆盖，并在全市开展十大银龄之星评选活动。开展独居特困老人暖巢行动，委托市老协对全市200名独居特困老人开展慰问，送上慰问金10万元。注重加强老年协会规范化建设，在村两委换届完成后指导村老年协会的换届工作。

2.切实做好区划地名、婚姻登记等工作。区划地名工作方面。我市根据地名普查工作任务，对照《浙江省第二次全国地名普查质量评价18

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体系》，从组织管理、地名调查、地名标准化、地名标志、数据库建设、成果表、检查验收、普查档案八个部分逐项分析，做好迎接第二次全国地名普查检查工作。目前已完成了对所有条目（包括地名来历和含义、历史沿革、地理实体概况等）基本信息填写，共计x条地名普查数据，同时还完成了影像库与数据库的链接工作；同时，做好平安边界工作。根据省、市两级文件要求，和永嘉县一起开展行政区域界线联合检查工作，严格按照平安边界创建活动要求，认真组织开展各项活动保护界桩的完整。婚姻登记工作方面。做好日常婚姻登记管理工作。圆满完成婚姻登记和收养登记的各项工作，x对，离婚登记x对，补发婚姻证件x本，收养登记1件，查阅婚姻档案3100人次。福利企业管理工作方面。做好安全生产管理工作，采取月度抽查和重点检查相结合的方式展开安全生产检查工作。对检查中发现有隐患企业要求立即整改，彻底消除安全隐患。同时，做好福利企业资质管理，切实维护残疾职工合法权益。

二、严要求、强保障，切实加强作风效能建设

习总书记说过，作风建设永远在路上。因此，今年我们以服务质量和工作纪律为抓手，继续加强局机关作风效能建设，创建全局风清气正的工作政治形态。

（一）强化组织领导，严格执行“两个责任”

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2017年，局党组严格按照市委、市政府各项工作部署，在抓好各项工作业务的同时，严格落实党风廉政建设责任制，积极履行“两个责任”。我局在年初研究制定了《2017年市民政局党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导与责任分工》，对党风廉政建设的基本要求、责任范围和内容等作出了具体规定，明确责任分工。我们还根据三书两报告要求，对领导班子送发《党风廉政建设责任报告书》、对科室送发《党风廉政建设牵头任务报告书》，由局领导班子和各科室、下属单位签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任层层落实到位，形成“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室、下属单位负责人抓责任范围内党风廉政建设的良好工作局面。同时，我局还坚持理论学习，全体班子成员每月定期召开一次理论中心组学习会，学习党章党规等相关内容，并在平时也不断加强自身学习。同时在今年我局召开了四次全局范围的党风廉政专题例会，对党风廉政建设、作风建设等进行专题学习。在十九大专题学习中，我还专门向全体干部讲党课，班子成员在平时的支部会议中也经常性的给支部成员上党课。我们还建立廉洁约谈制度，除每月定期对2名中层干部进行拉袖子谈话，我还专门利用双休日的时间，把局里的中层叫来进行一对一的拉袖子谈话，筑牢思想防线。在每次的全局机关干部会议上，我也都反复就强调纪律和廉洁问题，做到警钟常鸣。

（二）加强学习，强化廉洁从政意识。我们以学习教育为抓手，健20

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全完善学习制度，将集中学习提升活动转化为廉政建设新常态，组织全体干部职工集中学习了《廉洁自律准则》、《新党章》及十九大报告精神，局党组还在中心组理论学习会上集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》及习近平系列讲话精神，全面把握从严治党要求，同时本人在年初的“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设大会及全体机关干部会议中，还专门向全体干部上廉洁党课，强调了政治纪律和政治规矩。

（三）落实作风建设，强化责任敢担当

作风建设是我局一直以来贯彻落实的一项重点工作。今年我局又在往年的基础上作了进一步的深化。一是开展“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设活动，我局严格按照要求认真梳理自身存在的问题，并进行公示，切实打造民政铁军。同时制定切实可行的整改方案和整改计划，并按活动要求每月上报整改进度。目前我局的整改工作已经全部完成，其中的大病救助审批，流程优化后时间由原来的一个月左右压缩到一周内完成，受到群众好评。同时局党组针对纪律作风问题进行专题研讨，决定建立班子领导带班督查制度，并印发了《关于进一步加强作风纪律建设的通知》，要求分管领导定期带队开展“正风肃纪”检查，对局机关、各下属单位的上下班工作纪律、工作作风、工作态度等进行明查暗访。据统计，今年共计开展正风肃纪活动16次。今年我们还对单位的63处风险防控点进行了重新梳理，21

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确保不疏漏，进一步将廉政防控落到实处。通过作风建设活动的开展，营造了单位风清气正、务实高效的工作氛围，为市丧葬礼俗整治和最多跑一次等市重点工作的推进，提供了有力保障。二是积极开展中层干部跨部门交流。根据上级文件要求，我局积极响应了中层干部跨部门交流活动。在此次活动中我局有1名中层干部分别被交流到了市府办，同时还接收了一名山老办交流过来的干部，将12月中旬左右完成交流。三是积极参加万人评中层科室、基层站所(办事窗口)活动。我局按照文件规定及时召开全体机关干部会议，传达关于万人评科室、站所活动相关精神要求。同时局领导班子还对今年参加活动的科室和基层站所提出了具体要求，并对往年评分较差的单位殡葬管理所和殡仪馆负责人进行廉政谈话，要求其进行认真整改，强化单位作风建设。

（四）落实内部财务管理及“三公”管理有关规定。

我局严格按照《xx市民政局机关财务管理办法》，定期开展财务自查，杜绝再发生财务管理方面问题。针对民政专项资金的管理使用，我局从2014年开始就对各乡、镇（街道）上一年度民政资金管理和使用情况进行检查，确保民政资金专款专用。同时我局还严格落实“三公”管理有关规定，公务接待一律安排在机关食堂，截至目前，我局今年共接待34批次，支出费用x元。在严格遵守公务派车制度同时，尽量由下乡人员自己开车节约派车费用，截至目前，我局今年22

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共派133车次，支出费用x元。对于办公用房的清理，我局在2013年就已全部完成。

（五）积极配合市纪检相关工作，履行监督责任。

自第五纪检组派驻以来，我局积极配合纪检组工作，积极上报“三重一大事项清单”，对涉及民政业务、党风廉政的重大工作部署，邀请第五派驻纪检组参加会议。同时，针对纪委监察中反馈的问题，第一时间做出及时整改和处理。如年初，今年上半年，我局的阮育飞同志被查到违反上下班纪律，我局立即对其进行谈话提醒并作出了给予效能告诫处理的决定。殡仪馆的员工陈永喜同志被审计查到财务相关问题，我局对其作出了给予辞退的决定。

三、2018年民政工作思路

一是继续做好养老服务工作。一是做好养老机构许可管理。根据相关政策文件，采取“一院一策”，指导符合条件的养老机构办理许可手续，关停不符合条件的养老机构，推进民办养老机构规范建设和加强安全管理工作。二是做好居家养老服务提升工作。继续推进居家养老服务全覆盖，推动居家养老服务照料中心规范化运行，提升居家养老服务水平和质量。三是加大力度推进养老机构床位建设，继续鼓励社会力量举办养老机构，继续推进虹桥、芙蓉两镇区域性敬老院建设，23

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推进敬老院“公建民营”改革，积极探索“医养结合”养老新模式，推进磐石镇护理型公办敬老院工程推进进度。五是进一步完善养老服务补贴制度。使更周到、更体贴的、更温暖的养老上门服务惠及更多需要政府关怀的高龄、独居、失能困难老人

二是继续做好社会救助工作。继续完善低保管理动态常规化、严格按照规定作好低保档案整理工作；推进全市比在场所规范化建设，对全市各避灾场所进行规范化管理，并完善避灾场所的各项制度。进一步完善低收入核定信息平台建设，使全市低收入核对正规化，公平化、公正化核；做好社会福利中心相关工作，积极打造xx首家社会福利机构品牌形象，引领xx社会福利养老机构走向规模化、正规化、现代化；建立和健全普惠型儿童福利制度，加强对农村留守儿童的动态管理，做好困境儿童及孤儿的生活补贴发放。

三是继续深化“三社联动”工作。一是做好基层政权和社区建设工作。继续推动社区（村居）协商民主工作，扩大覆盖范围，规范协商流程；做好社区（村居）法治宣传工作，营造良好氛围。二是做好社会组织管理工作。继续推进社会组织规范化建设，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；以xx公益广场为载体，扶持公益组织发展；以社会组织发展基金会为载体；培育优秀公益服务项目和品牌社会组织；进一步强化社会组织管理工作，探索社会组织信用体系建设；三是做好社工人才培育工24

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作。认真做好国家社会工作者职业水平考试的发动、组织和保障工作，尽力扩大社工队伍；组织符合条件人员参加“社工实务提升工程”，提升专业实务能力；组织符合条件人员参加“社工实务提升工程”，提升专业实务能力；加强社会工作者注册登记和管理工作。

四是继续深化殡葬改革工作。加强青山白化治理，继续落实殡葬改革责任分级管理制度，督促各乡镇街加强殡葬管理队伍建设,健全私坟“禁新”巡查机制,坚决制止在建、新建、翻新私坟，严防青山白化回潮。以疏港公路等新建公路沿线为重点，继续推进“两路两侧”“四边三化”青山白化专项整治工作。推行骨灰流向跟踪管理，全面加强骨灰安放流向跟踪管理，及时掌握骨灰去向，防止发生违法违规建造私坟现象，从源头上引导生态葬法。同时把这项工作与私坟生态化改造结合起来，对骨灰安葬在私坟的，限期进行生态化改造。推进公益性骨灰堂试点建设，继续推进淡溪镇公益性骨灰堂建设进度。鼓励条件成熟的乡镇街探索公益性骨灰堂建设，切实解决群众骨灰安葬难问题。继续强化源头管理，继续推进丧葬礼俗整治工作，重点抓好丧事大操大办、丧事超殡期、电子花圈车等丧葬陋习的整治，加大对非法石材加工点的打击力度。

五是做好民政其他重点工作。一是做好优抚安置工作。完善与社会保障制度相衔接的优抚医疗保障制度。深入开展创建“双拥模范城”和“双拥共建”活动，扩大双拥工作群众基础。切实做好涉军WW25

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工作。认真贯彻落实安置政策，切实做好退役士兵和军休人员安置工作，实现新老制度平稳过度。完善就业创业、职业教育和技能培训等扶持优惠政策；

二是做好老龄工作。继续做好90-99周岁和百岁老人高龄津贴补助发放工作；继续推广老年人意外伤害保险工作，提高老年人参保率；落实老年人优待政策，继续做好“乐龄工程”工作；加强实体班办学，提高老年电大入学率。三是建设覆盖面广、现势性强、技术先进的地名公共服务体系。继续做好行政区域界线联合检查和互访工作，健全“平安边界”建设长效机制。四是深化婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设。依法规范收养子女登记工作，提高收养登记信息化管理水平。加大对福利企业资质的监管力度,进一步抓好福利企业安全生产工作。

第二篇：民政局工作总结及工作思路

民政局工作总结及工作思路

2015年，xx民政工作在全面贯彻落实中央、自治区、自治州一系列会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济社会发展新常态，紧扣“以民为本、为民解困、为民服务、力办实事”的工作理念，进一步提升民政管理服务水平，努力推动民政工作再上新台阶。

一、摸清底数，分类救助，保障救助对象的基本生活

认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，基本形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础，以医疗、住房、教育等专项救助制度为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的城乡社会救助体系，为困难群众织牢了基本生活保障的安全网。

㈠规范城乡低保。扎实开展城乡低保专项清理，从“人情保”、“关系保”和“错保”三个环节入手和“违反政策、不严格落实申请受理、民主评议、公开公示、资金发放、监督检查”等六项内容作为清查整治的重点，开展了城乡低保对象家庭情况全面清查，并针对问题，完善制度、规范流程，做到从制度上堵塞漏洞，取得了实实在在的效果。共清退不符合条件的低保人员5057人，新增城乡低保对象3433人。目前全州共有城乡低保对象18753户、44736人，累计发放城乡低保金7686.79万元。

㈡农村五保供养落实到位。五保供养实施集中供养和分散供养，并全额资助其参加新农合和中华商业保险。积极做好资金筹措，供养资金实现以县市为单位纳入财政统筹补助。共为1880户1907人，累计支出金额567.54万元。

㈢有效应对自然灾害。进一步完善自然灾害应急管理工作，切实加强自然灾害预测预警和物资储备，通过建设救灾储备库，并与当地大型超市签署食品代储协议等措施，不断提高自然灾害的应对处置能力。目前，自治州、县市、乡镇民政部门应急储备帐篷683顶、单帐篷130顶、棉被2608床、棉褥1432床、棉大衣2378套，发电机59台，应急灯484个、救灾包375个。1-9月，全州共发生自然灾害18起，造成1.58万人（次）受灾，倒损房屋121间，死亡牲畜2427头（只）；受灾面积11190.35公顷，直接经济损失4597.71万元。现已下拨救灾资金875万元，发放灾民生活救助资金410.83万元，救助2754户8572人次。

㈣医疗救助工作扎实开展。完善“城镇医保（新农合）+商业医保+二次救助”机制，依托“一门受理、协同办理”机制平台，让患者不出医院就能得到公平公正的医疗救助。目前共实施医疗救助48101人次，支出救助资金1293.67万元。

㈤临时救助作用突显。为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，妥善解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，我州坚持政府救助、社会互助、尽力而为、量力而行、分级负责与属地管理相结合的原则，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等开展慈善救助，并加强监督检查，起到了较好成效。目前，全州已对741户次进行了临时救助，救助资金169.36万元。

㈥社会帮扶温暖群众。圆满完成了中央代表团为我州社会福利机构赠送的娱乐设施纪念品接收发放工作，在自治区成立60周年之际，及时将38套纪念品发放到各敬老院、儿童福利院、民办养老院、社区日间照料中心、农村互助幸福院等机构，各族福利对象感恩党中央的亲切关怀。加强善款募集，多方筹集慈善基金，积极开展“助医、扶贫、安老、助残、助学、扶残”等慈善救助工程。截止9月底，全州销售福利彩票9000余万元。

二、加强社会管理，促进创新发展

㈠配合州人大对贯彻实施《婚姻法》、《婚姻登记条例》进行了执法检查。指导做好XX市民政局开展全国婚姻登记机关等级评定工作。婚姻、收养登记合法、规范、便民。1—9月全州办理结婚登记3826对，离婚登记1331对，补发结婚证1582对，补发离婚证64人，出具无婚姻登记3631人，免费婚检2284对，办理收养登记16件。

㈡贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，制定基本殡葬服务设施建设规划，加强公益性、生态节地型公墓等设施建设，遏制散埋乱葬、修建大墓豪华墓等行为。以文明低碳祭扫为主题，认真开展清明节期间各项活动，积极引导群众文明低碳祭扫，清明期间，全州参加祭祀人数3.6万余人，祭祀墓区车辆5309辆，共发放法律法规宣传单2.2万余份，树立移风易俗的祭扫新风尚。

㈢始终坚持“自愿求助、无偿救助”的原则，加大对人员较为集中的区域开展“现场救助”，对流浪的精神病患者送往医院救治，对“职业乞丐”、假乞丐人员进行劝返。同时，大力开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”、“6·19救助开放日”以及节假日等进行救助宣传。1—9月全州救助站共接受求助对象610余人次。

㈣认真落实国务院和自治区关于行政区划管理的有关政策法规，完成了XX市青得里乡、XX县托托乡撤乡建镇工作的调研、论证、上报工作，完成了阿拉山口市、XX县列入边境线序列的申报审批工作，完成了《XX州第二次全国地名普查工作手册》编制工作；开展了省第二次全国地名普查工作。目前，我州已基本完成地名普查内外业工作，已录入地名信息2167条，为下一步工作图标绘、图库匹配连接等工作奠定了基础。积极推进地名标志设置，地名公共服务水平不断提高，对XX市6个乡（镇）、3个街道办事处所有的街路牌进行了普查、命名和更换，补做阿拉山口市市区、金三角工业园区地名标志牌83块。为进一步推进平安边界建设，巩固勘界成果，维护边界地区社会稳定，开展了xx与伊犁州的第三轮行政区域界线联合检查工作，复位埋设界碑1个，更名、复位埋设界碑1个，更名、迁移埋设界碑1个。

三、注重社会服务，有效提升能力

㈠以项目建设为引领，推进民政社会事务服务业发展。xx社会福利中心是集养老、医疗、康复、健身、娱乐为为一体的综合性福利园区。为了加快xx社会福利园区建设，推进社会化养老进程，今年作为自治州ppp委托管理营运模式的储备项目，通过管办分离的管理方法和医养结合的护理模式，真正为老人提供了及时、便利、精准的医疗加养老服务。此种社会养老模式不仅取得了良好的社会反响，也为我州的社会养老机构起到了引领示范作用。积极为我州民办养老机构申请运营补贴和开办补助，落实财政补助资金38余万元。积极配合开展“福康工作”、“明天计划”、“西部疝气”、“弱视矫治”等民生工程，筛查各类病患1700余人，查出具有手术适应症患者550人，提供免费治疗170余人。xx儿童福利院在社会福利园区开工建设，按时足额发放孤残儿童保障资金，孤残儿童保障能力不断提升。全州19个农村老年人日间照料中心项目完成了《项目实施方案》，其中2个已完工投入使用，17个正处在新建、改建施工中，村级惠民生项目已取得阶段性社会效果。㈡稳步推进基层政权和社区建设。指导县市进一步健全村级民主决策、民主管理和民主监督的制度和运行机制。进一步强化社区服务功能，突出服务重点，拓宽服务领域，会同组织部门开展社区减负增效工作，加快推进社区服务体系信息化建设。积极开展和谐社区示范创建活动和法治进乡村活动。对自治州农村社区建设工作进行一次摸底调查。2015年3月，XX县安格里格镇安格里格村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。积极筹备第九届村委会换届选举。

㈢拥军优抚安置进一步落实。建立健全双拥工作机制，双拥工作再上新台阶。XX市、XX县荣膺自治区级双拥模范城光荣称号，全州4个单位以及4人分别荣获自治区级双拥模范城先进集体和先进个人称号。进一步做好重大节日期间走访慰问工作，在纪念抗日战争胜利70周年之际，慰问抗战老兵14人，发放慰问金6.1万元；慰问军休干部186人次，发放慰问金6.82万元。全年，慰问单位75个，现役军人家属341户，优抚对象773人，投入慰问资金817万元。认真做好退役士兵安置工作，协助有关部门安置退役士兵72人，发放义务兵家庭优待金、退役士兵自主就业经济补助和待安置退役士兵生活补助257人次246万元。进一步完善落实优抚政策，共发放重点优抚对象生活补助1059人，共计501.9万元。

四、规范社会组织管理，激发党在社会组织的影响力

xx共登记组建社会组织268家，已建党组织249家，党员数444人，从业人员数1483人，组建工会36家，组建妇联44家。社会组织党组织组建率为92.3%，工作覆盖率为100%。群团组织组建率均不到20%。xx社会组织党工委围绕中心，服务大局，找准党建工作与社会组织发展的结合点，创新工作载体，搭建活动平台，推动社会组织健康有序发展。认真实施社会组织及其党组织“双培育、双提升”工程。全面完成了自治州各级党政机关主办社会组织的清理工作。进一步推进社会组织登记管理制度改革，降低门槛，加大社会组织培育力度，认真实施社会组织大联检工作，对社会组织进行抽查审计。全面推行社会组织分类评估工作，积极争取财政资金支持社会组织参与社会服务项目。在社会组织领域开展了“去极端化”教育活动，填补社会组织领域社会稳定专题教育的空白。以“双强六好”为目标，有序推进自治州社会组织示范点培养工作，在州直党组织培养打造1个示范点，各县市建立1至2个党组织示范点，起到了典型示范引领作用。结合社会组织年检工作，做好服务型基层党组织创建工作，以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为工作方向，及时解决党组织“应建未建”问题，实现组织和工作全覆盖。

五、认真开展“三严三实”专题教育活动，树立民政为民的良好形象 结合当前正在开展的“三严三实”专题教育活动，着力解决修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实六个方面的问题，在全州民政系统大力加强行业作风建设，认真解决群众关心的热点、难点问题，树立了勤政为民的良好形象。通过开展领导带头讲专题党课、经常性学习教育、专题学习研讨会等活动，增强班子成员及全体干部职工维稳工作的政治责任感和使命感，确保民政干部队伍和服务对象和谐稳定。深入推进反腐倡廉工作，抓住自治州清查领导干部婚丧喜庆事宜、党员干部违规买卖廉租住房和“泡病号”等工作的有利时机，在全局上下认真扎实地推动各项工作的开展，使广大干部职工受到了实实在在的反腐倡廉教育。

六、以“访惠聚”活动为抓手，扎实做好四项工作

㈠扎实做好群众工作。充分发挥工作组自身优势，带着真情实意帮民忧解民困惠民生，把群众的事当做自己的事和亲人的事，扎扎实实为群众多办实事好事，今年来工作组共办实事好事34件，进一步拉近了与基层群众的距离。

㈡扎实做好基层组织建设工作。通过开展创新党员组织管理模式、“三诺两评一考”、村规民约、“三位一体”、“星级化”创建等工作，不断夯实基础组织建设。

㈢扎实做好“去极端化”工作。利用节庆日开展群众喜闻乐见的活动的同时，加强“去极端化”的宣传教育，通过张贴标语、发放宣传单、利用“80、90后微信平台”、面对面宣传、专题讲座等形式，使“去极端化”教育活动取得实效。

㈣扎实做好精准扶贫工作。按照“启动实施一批、争取推进一批、规划预设一批”的项目推进思路，紧盯责任主体、资金落实和时间进度，认真组织既定民生项目的推进，各个项目稳步发展。2015年投资700余万元启动12项民生实事。

七、2016年工作发展思路

㈠进一步加强社会救助规范管理。实施低保提升工程、医疗救助工程、“救急难”工程；完成低保信息系统录入工作，加快推进居民家庭核对机制建设。制定下发《关于进一步加强医疗救助工作的通知》、《关于村（居）民委员会协助做好社会救助工作的指导意见》等规范性文件，进一步做好城乡社会救助工作。

㈡进一步提升防灾减灾救灾水平。积极争取项目支持，推动州直及县市救灾物资储备库建设，进一步提升全州防灾减灾救灾能力建设和装备水平。严格救灾物资管理，切实提高救灾物资利用率。㈢加快推进养老服务业发展。全面落实各项优惠扶持政策，结合实际，制定出台《自治州关于加快发展养老服务业的实施意见》，吸引社会资本参与养老服务事业发展。大力推进养老机构标准化、规范化建设，开展从业人员职业资格和专业技能培训，千方百计地提高养老机构的服务水平。

㈣加强基层政权和社区建设。结合中心村建设工作，强化基层基础，以整治软弱涣散基层党组织为契机，提升村民委员会服务能力和水平。推进村务公开和和谐社区示范创建活动，加强对示范单位的跟踪指导和动态管理。

㈤大力提升社会组织活力。结合自治州“中心社区”建设，在社区着力打造“社会组织党组织活动中心”，培训辖区内社会组织党员、从业人员等，探索建立1-2个“社会组织孵化基地”。

㈥积极开展“双拥”工作，密切军政军民关系。加强对各县市“双拥”工作的领导和督促检查，加快创建全国双拥先进县市步伐，督导县市做好有关双拥各项检查准备工作。

㈦提升基本公共服务效能。进一步推进婚姻登记管理信息化、标准化建设，加快婚姻登记数据补录工作。继续做好撤乡建镇等区划调整调研、论证工作；按时完成行政区划变更的审核、上报工作。完成阿拉山口市、XX县第二次地名普查和XX市、XX县地名补更工作。进一步完善地名数据库建库工作；开展自治州境内县市行政界线联检工作，完善联系会议制度，及时调处边界纠纷。㈧加大民政项目建设。把民政项目建设作为打基础、管长远，造福一方百姓的民心工程来抓，继续加大项目申报和争取力度，建立科学完备的项目库。

第三篇：民政局2017年工作总结及2018年工作思路

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民政局2017年工作总结及2018年工作思路

民政局2017年工作总结及2018年工作思路

2017年，我局进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，进一步发挥了民政工作在社会建设中的骨干作用。

一、抓重点、创亮点，全面完成2017年民政各项任务

（一）重视需求导向，扎实推进养老服务体系建设

一是养老服务实施社会化运营工作进一步推开。为提升养老机构服务质量，今年我市实行了敬老院公建民营和居家养老服务照料中心社会化运营。在去年完成淡溪镇四都敬老院公建民营的基础上，将柳市镇、北白象镇、城南街道、大荆镇等5家公建敬老院进行公建民营，按照程序确定了承接组织，并入住开展运营管理。同时对全市60家居家养老服务照料中心进行了社会化运营，通过以乡镇街道老年协会的名义与村签订居家养老运营协会，具体委托给村老协进行管理运营的模式进行，取得了较好成效。同时积极下发养老服务补贴，为全市2

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符合要求的x名老人，下拨养老服务补贴x万到各乡镇（街道），以购买服务的方式为老人提供各种需求服务。

二是医养结合试点工作顺利启动。为认真贯彻上级关于做好医养结合工作的文件精神，扎实推进我市的医养结合工作，今年，2月9日，林敏红副市长召集有关部门赴盘石镇召开座谈会，把原盘石镇卫生院项目调整为医养结合项目，目前已完成立项和图纸会审，该项目的建设标志着我市已实质性地开展养老机构医养结合工作。另外，在淡溪四都敬老院和老来福休养中心设立卫生室，取得卫生许可证，开展养老机构医养结合工作。在居家养老领域，我们也确定了医养结合居家养老服务照料中心，全市203家居家养老服务照料中心和30家养老机构分别与属地卫生服务中心签订了医养合作协议，开展医疗服务工作。

三是养老机构消防安全管理上了新台阶。今年，养老机构消防安全管理民查暗访和民办养老机构消防安全整治列为今年温州市对我市的民政工作考绩内容。为切实应对考绩，一方面加强对公办养老机构的检查，保持每月不少于一次的检查频率，做到在温州明察暗访前将问题隐患进行排除，对发现问题要求乡镇（街道）立即整改，十九大召开期间，我局还开展了夜查和日查相结合的形式对养老机构开展密集检查，督查养老机构不出事，平安护航十九大。另一方面对民办养老机构开展分类整改，联合消防下发民办养老机构消防整改实施方3

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案，对每一家养老机构进行现场查看，确定了分类整改名单。在9月底前对5家不具备消防整改条件的民办养老机构进行了关停,对全市其余12家民办养老机构按照消防技术标准进行整改，进行了建筑安全质量鉴定和消防图纸设计。目前，余下的12家民办养老机已完成消防安全整改，并进行了消防备案。

四是居家养老服务照料中心建设实现增量提质。根据温州市今年的考核任务，继续推进居家养老服务照料中心建设工作，做好照料中“增量”，5月底前上报了131家新建选址，为保证居家养老服务照料中心可持续运行，创新服务内容、服务方式，5月前全市确定了60家居家养老服务照料中心开展社会化运营。今年我们还计划开展居家养老智慧化试点工作，在北白象、柳市、虹桥等全市经济最为发达的乡镇选择了6个村集体经济最好的村试点居家养老智慧化服务，6月份，我们已经带领相关人员考察学习了温州电信打造的一键通智慧养老服务试点社区和老年文化教育平台（IPTV）建设。截止到11月20日已完成新建居家养老服务照料中心x家，全市建成居家养老服务照料中心总数达到了x家。

五是养老院服务质量提升有了明显改善。今年我市开展了养老院服务质量建设专项行动，对全市养老机构负责人开展了2期培训，针对对照养老院服务质量指标x条，进行详细的解读和业务培训，让各养老院对照检查细则进行自查自评，并将养老院信息录入到了全国养老4

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机构管理系统，11月8日召开全市养老院服务质量提升专题会议，请卫生、市场监管、消防等部门就养老院服务质量大检查行动中发现的消防安全、食品卫生、医养结合等问题进行了培训。同时积极开展养老护理员培训工作，今年共培训护理员x名。

六是公办养老机构建设逐步推开。加快公办兜底保障型养老机构建设进度，今年市社会福利中心装修工程完成了招投标，现基本装修完工。白石街道敬老院拆建完成了主体工程建设，现正在扫尾，预计2018年6月前可投入使用。盘石医养结合中心项目已经完成征地、立项、图纸会审。民办养老机构建设进一步加快，太阳谷养老项目完成了土地招拍挂，鸿福山庄颐养中心土地供地进行了划拨，现正在办理建设手续。柳台医院和友谊医院等2家民营医院正在设立护理院，计划开展养老服务。

（二）坚持兜底保障，不断深化社会救助体系建设。

一是加强对最低生活保障的管理。按照《xx市最低生活保障实施办法》要求，进一步规范低保和低边的申请、审核、审批程序，健全低保标准的动态调整机制和动态物价补贴制度，加强低保和低边档案管理，维护低保和低边对象的合法权益。同时，严把准入门槛，将全市所有低保和低边申请对象纳入低收入核定平台进行核定，对符合低保和低边条件的困难户及时纳入低保和低边范畴，对已经脱贫的低保5

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或低边户及时取消。截止目前，全市共有低保对象x人，占全市总人口的 x%，其中农村居民低保对象x人，城镇居民低保对象356人，已审批低边对象达到了x人。今年11月低保调标后发放标准为农村x元/月，城市x元/月，发放低保金x万元万元。

二是扎实做好大病医疗救助。通过开展大型广场宣传活动、编制宣传手册、微信宣传等形式广泛开展城乡医疗救助宣传，尽可能做到人人知晓；上半年我市按人均15元的标准筹集救助资金，共筹集资金1935万元，主要用于我市五保对象、低保对象、低保边缘户和其它因病返贫的药费支出。截至目前，已支出大病救助资金x万元，救助了x人次。有效缓解了因病致贫和因病返贫等困难。

三是加强防灾减灾工作。指导各镇、街应急预案的修订和编制，指导他们做好避灾安置场所标准化建设，完成今年建设46个避灾场所的考绩任务，截至目前，新增46个避灾场所的场地已全部落实，在标准化建设上我们做到了制度上墙，使用了统一标准的指示牌和标识牌，在物质储备上，我们按照人均进行配备，并与附近商家超市签订了协议，以确保在台风来临时物资充足。同时新增的46个避灾安置场也都已通过安全检测。截至目前，我市共有避灾场所545个。同时，为进一步加强防灾减灾宣传，5月份，我局专门组织全科室人员和社会救助政策市民监督宣传团到山老区进村入户、到村活动中心、村居家养老服务中心进行言传身教，并发放社会救助服务手册和防6

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电、防雷、防泥石流宣传材料，并6月份开展了以“防大汛、抗大灾、抢大险”为主题的全市防汛防台演练。

四是全力做好临时救助工作。积极响应上级相关精神，做好简政放权。今年上半年，已将527万临时救济款直接下拨到各镇、街，方便困难群众能获得就近和及时的救助。

五是全面做好困境儿童救助工作。截止目前，已对27名孤儿发放x万元救助款；已对69名困境儿童发放x万余元救助款；开展困境儿童和困难家庭农村留守儿童慰问，发放慰问金共计x万元。

六是加强救助管理工作。积极做好城市流浪乞讨人员救助、疏导、劝助、引导等工作。截至目前共救助x人次。劝助、引导x余人次，其中已护送返乡18人次，未成年人2人），救助未成年21人次，危重病人2人（其中去世1人），妇女庇护1人协同2名小孩。

（三）围绕堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革

2017年，xx市主要围绕丧葬礼俗整治、禁新改旧、生态公墓建设等三方面工作，坚定不移地推进绿色殡葬改革。

1.做好丧葬礼俗整治工作，更多精彩范文点击主页搜索

一是党政领导高度重视，切实加强领导。

把丧葬礼俗整治工作作为”六大中心工作”来抓，林亦俊书记亲自带队赴柳市、北白象、虹桥等地督查丧葬礼俗整治工作，同时林书记还多次在全市性会议和重要场合，强调丧葬礼俗整治是一项常抓不懈、利国利民的民生工程，要有久久为功的韧劲儿，要持之以恒抓到底。整治活动开展以来，方晖市长、胡成剑主任、潘云夫主席、吴松海副书记、林敏红副市长等市四套班子主要领导都亲自带队赴乡镇（街道）开展丧葬礼俗整治督查，指导和督促乡镇大力开展丧葬礼俗整治工作，对整治工作作出重要指示。林敏红副市长还带领丧葬礼俗整治办等相关人员，每月开展办丧活动的夜查，对乡镇、街道的办丧情况进行暗访，对发现的问题通知所在镇街立即整改。在市委、市政府的高度重视下，全市上下有序开展丧葬礼俗整治工作，确保整治工作的顺利推进。

二是部门单位齐心协力，强化巡查执法。

一是整治办强化组织协调，完善工作机制。市整治办细化工作方案与政策解读，对丧葬礼俗重点问题进行解读并作出明确要求；制定巡查考核扣分细则，实行每月通报排名制度；建立巡查督查机制，通过日间巡查与夜间抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，做到每天一8

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巡查一汇总、每周一例会一分析一专报、每月一排名一通报，经常对存在典型问题的乡镇进行分析、督导，加强对乡镇（街道）的业务指导；同时将乡镇丧葬礼俗整治宣传、整治队伍建设、责任追究制度、村规民约修订公布与落实情况、丧葬礼俗整治工作台账等纳入到巡查内容中。

三是相关部门各司其职，确保工作顺利推进。

整治开展以来，市纪委及市委组织部加强对全市各乡镇（街道）的落实情况督查，确保力量配备和工作落实到位，市财政局及时拨付工作经费，为工作开展提供有利工作保障，市公安局、交警大队、综合行政执法局、市场监管局、民政局、安监局及民宗局等相关部门根据各自的职权，加大执法力度，配合市里的丧葬礼俗行动严厉打击违法违规丧葬行为。宣传部和文明办大力宣传文明节俭办丧新风，营造了良好的社会舆论氛围。市委组织部还牵头在xx电视台“党建锵锵谈”栏目中专门录制了《党员干部唱主角、移风易俗树新风》节目，对丧葬礼俗整治工作进行专题访谈。

自7月1日到现在，全市共有办丧活动x例，市整治办组织到户巡查x户，其中夜间巡查x户，纠正轻微违规办丧x例。通过四个多月的丧葬礼俗整治，广大群众在操办丧事中都能自觉摈弃大吃大喝、铺张浪费，自觉简化办丧仪式，据估算，群众平均办丧费用从原9

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先的普遍x万以上，下降到了3－7万以下，节约社会资金4亿多元。

2.做好私坟“禁新改旧”工作

一是大力加强“禁新”工作。市纪委对新建私坟制止不力的镇街分管领导进行约谈，对直接责任人进行责任追究。局机关常设青山白化巡督查组，与殡葬管理监察队配合开展日常巡督查工作，加强该项工作的机动性、即时性。督促各乡镇（街道）建立健全专职“禁新”队伍。今年以来，共治理在建、新建、翻新私坟587座。

二是加强“禁新”源头治理，全面做好骨灰流向跟踪管理工作。不断完善全市私坟普查管理系统，针对漏登私坟开展补登工作，要求全市各乡镇、街道依托该系统，对每例办丧的骨灰流向进行跟踪管理，确保骨灰流向跟踪管理率100%。针对一些乡镇街普遍存在骨灰跟踪管理台账不健全、跟踪不到位、骨灰安葬地点难以精准定位等问题，民政部门加大检查指导力度，督促乡镇街建立健全骨灰跟踪管理台账。

三是大力推进“两路两侧”“四边三化”青山白化专项整治工作。重点对甬台温铁路、雁楠公路沿线私坟按照“去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、自然生态”的标准，全部实施生态化改造，确保实现“两路两侧”沿线无坟化目标，确保消除视觉污染，尽全力保10

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护绿水青山。今年以来，全市生态化改造 “两路两侧”各类私坟200多座。

3.加快推进殡葬设施建设

一是大力推广建设公益性公墓。我们在建立由市审批管理办公室牵头，民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的公墓并联审批机制的基础上，增加了批复文件下发的条件，要求在下发批复文件的时候要明确指出开工建设的条件，并由监察队全程监督和指导，以确保公墓按规定建设及绿化面积的达标。截至目前，今年共审批公墓24座，全市共有生态公墓x座，其中经营性公墓2处、公益性生态公墓x处；已基本建成投入使用x座，覆盖行政村x个，覆盖率达x%。

二是大力加强对全市各类公墓的管理。开展公益性墓地年检工作和备案工作，年检合格率达100%。配合省审计组开展公益性墓地专项审计工作。

三是大力推进公益性骨灰堂建设，并把骨灰堂建设写入了今年由六部门联合发文的《全市开展丧葬礼俗整治工作实施方案》，目前淡溪镇公益性骨灰堂正在努力做好矛盾化解，加快推进建设进度；蒲岐镇娄川村公益性骨灰堂争取在年底开工建设。

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（四）深化三社联动，有效推进社会管理创新

1.城乡社区建设工作

一是圆满完成全市村（社区）村委会换届工作任务。自今年1月省委确定翁垟街道为省级村和社区组织换届“整乡试点”之后，xx探索总结出“村档乡管”、村民代表退出管理办法、年轻村干部培养工程等20条经验做法，得到了各级领导的肯定和基层党员群众的认可，原温州市委书记徐立毅、温州市委书记周江勇和温州市委常委、组织部部长马永良都曾做出肯定成绩的重要批示。同时在温州召开的表彰大会上，我市承接全省村（社区）换届试点单位培训会并做典型发言，xx市委荣获温州市村社组织换届工作先进县（市、区）称号，我局荣获温州市村社组织换届工作先进集体称号等等。

二是做好村（社区）民主协商工作。我们在去年的基础上，按照“成熟一个，推进一个”的原则，进一步推进民主协商工作，截止当前，xx市x个行政村、23个城市社区、28个居委会已有x个社区（村居）实现了协商常态化，占比x%，相比去年增加了x%。

三是全面修订村规民约。自村和社区组织换届后，各村（居）通过村（居）民代表会议、入户走访等方式修订了村规民约，将“剿灭劣V类谁”、“三改一拆”、“四边三化”、移风易俗、丧葬礼俗整治、12

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平安建设、民主参与等重点工作写入了村规民约。现修订工作已基本完成。

2.推进社会组织培育

一是抓好行业协会商会与行政机关脱钩工作。我市于今年4月份启动行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，并成立了行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，印发了相关工作方案，明确了责任分工。按照“五分离五规范”的要求，充分发挥脱钩试点的先行先试作用，积极探索，稳妥推进，出台了《xx市行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》等系列配套文件，全面开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，2017年，共有69家行业协会商会开展脱钩工作，占应脱钩总数的x%，完成温州市下达的行业协会商会的脱钩数量达到总数的x%以上的任务。

二是全面做好社会组织党建工作。发挥登记管理机关优势，大力推进社会组织党组织组建工作，落实“三个同步”工作机制，在社会组织登记时，同步采集员工信息，摸清党员底数；年检时，同步检查党建工作，督促落实重点任务；评估时，同步将党建工作纳入评估重要指标，指导推动党组织组建工作。发挥市民政局社会组织联合党委的兜底作用，建立了xx市宏慈爱心公益协会等3个党支部。

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三是积极加强社会组织监管工作。根据加快推进“最多跑一次”改革的部署要求，建设xx市社会组织数据上报系统，进行社会组织年检网上初审，网上审核通过后，纸质报送年检材料，即到即办，方便群众办事。开展分类年检，对已获得4A、5A评估等级且在评估有效期内的社会组织，简化年检手续，实行报告。截至目前，2017年应参检x家，已参检x家，参检率达到x%以上。积极推进社会组织评估工作，推行第三方评估工作，2017年共有17家社会组织获得评估等级，通过评估促进社会组织规范化建设。

四是开展2017公益创投工作。为鼓励、支持社会组织参与社会管理和公共服务，开展2017公益创投活动，共征集到公益创投项目32个。

3.推进社工人才队伍培育。

一是组织做好国家社会工作者考试报名工作。认真查找社工人才建设中的短板，广泛发动组织符合条件人员参加国家级社会工作者职业水平考试，在3月份，我市召开了社工人才考试动员会议。并与教育局进行重点沟通，发动教师报考。4月份，我市完成报考工作人数达x多人。5月份，市里积极组织报考人员进行考前培训，以确保通过人数，同时我局还积极和市人才办沟通，以出台考试通过奖励机制；6月份，我市x名报考人员全部参加了国家社工人才考试，根据网站14

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二是积极打造社工服务项目品牌。今年，我们继续加大对“社工双拥”等专业服务品牌的扶持力度，将其纳入政府购买服务目录，积极争取财政资金保障，共投入购买资金41.2万元，品牌效应得到进一步发挥，承接相关项目的市手牵手社区社会工作室、市一心社工服务中心先后参加了全省、全国性专题交流研讨活动并做典型发言，扩大了温州社工的专业影响力。同时全市广大社工带领义工积极开展各类专业服务活动，打造了一大批社工专业品牌，争取到4个温州福彩公益金资助的社会工作项目，分别是市爱之绿社工服务中心的“妇女之家”单亲妈妈服务项目、市合美婚姻家庭工作室的爱家护巢—家庭和谐营造项目、市一心社工服务中心的困境中的“避风港”—社工介入社会救助项目和市盐城社区手牵手社会工作室的“爱之屋”社区人文环境营造项目，总资助金额达13万元。同时，指导相关社工机构申报我市社会组织发展基金会2017年公益创投项目。

三是开展社工节系列活动。在第11个国际社工日到来之际，根据温州市社工办统一部署安排，以我市第五届社工节暨“社工文化周”为契机，围绕“发展社会工作，助力扶贫济困”的主题，在全市范围内发动社工x人、志愿者x余人，开展各类活动21场（次）。

（五）坚持求真务实，不断提升优抚安置工作水平。

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今年，xx市切实把优抚安置工作纳入我市经济和社会发展的总体规划，确保优抚安置工作的有序开展。

1.做好优抚工作。全面落实优抚对象优待政策。2017年注销或取消已不符合优抚条件的对象共x人，新增优抚对象共计x人。同时认真解决优抚对象“三难”问题。2017年，共为x名优抚对象发放生活困难临时补助费17万余元和为x位优抚对象提供x万余元医疗补助，切实解决了部分优抚对象的生活和医疗困难。做好退伍军人评残工作，我市有102人参加评残，其中42人符合评定标准。

2.做好安置工作。全市共接收军队退役士兵和转业士官x人，其中符合政府安排工作的退役士官32人,其它人员基本实行自主就业，并发放一次性生活补助x万元。并加强对退役士兵职业技能教育培训工作，共有x退役士兵人参加培训，培训经费103万余元。同时还对x名在部队服役的义务兵发放优待金x万元。

3.做好涉军WW工作。在清明期间，我们积极筹备清明节烈士墓祭扫活动，做好扫墓接待工作，并在当天抽调了20人到现场维护秩序，还为到来的烈士家属下发了差旅费和提供午饭，整个活动过程做到了稳定有序。在xz兵上访事件期间，我们提早部署，与xz兵做好沟通，缓解矛盾，此次温州xz兵上访事件，我们xx没有一人参与。16

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在金砖国际会议及十九大等关键时期，局党组召开专题会议研究方案,部署工作，局里成立了以局长为组长的WW专班，开展每日分析，分类梳理，做到“一人一档”，“一人一策”（重点对象11人，一般对象49人），还安排了24小时值班制度和零报告制度，确保提前做好矛盾化解及不稳定因素把控。

4.做好其它优抚安置相关工作。今年，我们继续采用政府购买服务形式，支出20万向社工机构购买了“社工双拥”服务，把专业社会工作服务引入基层优抚服务保障体系。同时，今年是建军90周年，市民政部门召开专题会议研究建军90周年相关活动事宜，积极做好活动的筹备和策划。活动举办成功后，受到领导的一致好评。在8月份，我们举行了双拥八一座谈会，畅谈军民共建，并对驻乐部队开展了慰问活动，在9月份，积极筹备烈士公祭日相关事项，确保了活动的顺利开展。

（五）层层压实责任，扎实推进“最多跑一次”改革工作。

今年，这项工作作为省、市两级政府重点推进的工作，局党组高度重视，多次召集相关科室召开专题党组扩大会议，讨论和研究民政系统行政审批事项“最多跑一次”改革工作。10月底，我局已完成85项办事事项的梳理和办事指南的编制工作，做到线上线下统一，即印制的办事指南等线下资料与浙江政务服务网、门户网上的信息统一。17

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11月份，省厅又出台文件要求办事事项实行“八统一”，我局高度重视多次召开会议专题研究，并要求相关科室把最多跑一次工作放在当前工作的首要位置，排出时间就办事事项逐项与审批科对接，严格按照省厅要求，认真做好服务指南的修改工作。目前xx市民政系统已明确“最多跑一次”办事事项79项，已实现“最多跑一次” 72项，“最多跑一次”比率达91%。现在等待省厅最终“八统一”服务指南出台，并全力最后7项办事事项的实现。

（六）落实统筹兼顾，全力做好其它专项管理事务

1.切实做好老龄工作。对全市90周岁老人及百岁老人高龄津贴名单进行动态调整，调整后，全市共有领取90周岁高龄津贴人员x名，领取百岁老人生活补助人员64名，免费为全市x名60周岁以上老人办理老年优待证，并有x名老人参加了意外伤害保险。全力推进银龄互助活动，年初要求在全市推进银龄互助行政村全覆盖，并在全市开展十大银龄之星评选活动。开展独居特困老人暖巢行动，委托市老协对全市200名独居特困老人开展慰问，送上慰问金10万元。注重加强老年协会规范化建设，在村两委换届完成后指导村老年协会的换届工作。

2.切实做好区划地名、婚姻登记等工作。区划地名工作方面。我市根据地名普查工作任务，对照《浙江省第二次全国地名普查质量评价18

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体系》，从组织管理、地名调查、地名标准化、地名标志、数据库建设、成果表、检查验收、普查档案八个部分逐项分析，做好迎接第二次全国地名普查检查工作。目前已完成了对所有条目（包括地名来历和含义、历史沿革、地理实体概况等）基本信息填写，共计x条地名普查数据，同时还完成了影像库与数据库的链接工作；同时，做好平安边界工作。根据省、市两级文件要求，和永嘉县一起开展行政区域界线联合检查工作，严格按照平安边界创建活动要求，认真组织开展各项活动保护界桩的完整。婚姻登记工作方面。做好日常婚姻登记管理工作。圆满完成婚姻登记和收养登记的各项工作，x对，离婚登记x对，补发婚姻证件x本，收养登记1件，查阅婚姻档案3100人次。福利企业管理工作方面。做好安全生产管理工作，采取月度抽查和重点检查相结合的方式展开安全生产检查工作。对检查中发现有隐患企业要求立即整改，彻底消除安全隐患。同时，做好福利企业资质管理，切实维护残疾职工合法权益。

二、严要求、强保障，切实加强作风效能建设

习总书记说过，作风建设永远在路上。因此，今年我们以服务质量和工作纪律为抓手，继续加强局机关作风效能建设，创建全局风清气正的工作政治形态。

（一）强化组织领导，严格执行“两个责任”

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2017年，局党组严格按照市委、市政府各项工作部署，在抓好各项工作业务的同时，严格落实党风廉政建设责任制，积极履行“两个责任”。我局在年初研究制定了《2017年市民政局党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导与责任分工》，对党风廉政建设的基本要求、责任范围和内容等作出了具体规定，明确责任分工。我们还根据三书两报告要求，对领导班子送发《党风廉政建设责任报告书》、对科室送发《党风廉政建设牵头任务报告书》，由局领导班子和各科室、下属单位签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任层层落实到位，形成“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室、下属单位负责人抓责任范围内党风廉政建设的良好工作局面。同时，我局还坚持理论学习，全体班子成员每月定期召开一次理论中心组学习会，学习党章党规等相关内容，并在平时也不断加强自身学习。同时在今年我局召开了四次全局范围的党风廉政专题例会，对党风廉政建设、作风建设等进行专题学习。在十九大专题学习中，我还专门向全体干部讲党课，班子成员在平时的支部会议中也经常性的给支部成员上党课。我们还建立廉洁约谈制度，除每月定期对2名中层干部进行拉袖子谈话，我还专门利用双休日的时间，把局里的中层叫来进行一对一的拉袖子谈话，筑牢思想防线。在每次的全局机关干部会议上，我也都反复就强调纪律和廉洁问题，做到警钟常鸣。

（二）加强学习，强化廉洁从政意识。我们以学习教育为抓手，健20

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全完善学习制度，将集中学习提升活动转化为廉政建设新常态，组织全体干部职工集中学习了《廉洁自律准则》、《新党章》及十九大报告精神，局党组还在中心组理论学习会上集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》及习近平系列讲话精神，全面把握从严治党要求，同时本人在年初的“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设大会及全体机关干部会议中，还专门向全体干部上廉洁党课，强调了政治纪律和政治规矩。

（三）落实作风建设，强化责任敢担当

作风建设是我局一直以来贯彻落实的一项重点工作。今年我局又在往年的基础上作了进一步的深化。一是开展“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设活动，我局严格按照要求认真梳理自身存在的问题，并进行公示，切实打造民政铁军。同时制定切实可行的整改方案和整改计划，并按活动要求每月上报整改进度。目前我局的整改工作已经全部完成，其中的大病救助审批，流程优化后时间由原来的一个月左右压缩到一周内完成，受到群众好评。同时局党组针对纪律作风问题进行专题研讨，决定建立班子领导带班督查制度，并印发了《关于进一步加强作风纪律建设的通知》，要求分管领导定期带队开展“正风肃纪”检查，对局机关、各下属单位的上下班工作纪律、工作作风、工作态度等进行明查暗访。据统计，今年共计开展正风肃纪活动16次。今年我们还对单位的63处风险防控点进行了重新梳理，21

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确保不疏漏，进一步将廉政防控落到实处。通过作风建设活动的开展，营造了单位风清气正、务实高效的工作氛围，为市丧葬礼俗整治和最多跑一次等市重点工作的推进，提供了有力保障。二是积极开展中层干部跨部门交流。根据上级文件要求，我局积极响应了中层干部跨部门交流活动。在此次活动中我局有1名中层干部分别被交流到了市府办，同时还接收了一名山老办交流过来的干部，将12月中旬左右完成交流。三是积极参加万人评中层科室、基层站所(办事窗口)活动。我局按照文件规定及时召开全体机关干部会议，传达关于万人评科室、站所活动相关精神要求。同时局领导班子还对今年参加活动的科室和基层站所提出了具体要求，并对往年评分较差的单位殡葬管理所和殡仪馆负责人进行廉政谈话，要求其进行认真整改，强化单位作风建设。

（四）落实内部财务管理及“三公”管理有关规定。

我局严格按照《xx市民政局机关财务管理办法》，定期开展财务自查，杜绝再发生财务管理方面问题。针对民政专项资金的管理使用，我局从2014年开始就对各乡、镇（街道）上一民政资金管理和使用情况进行检查，确保民政资金专款专用。同时我局还严格落实“三公”管理有关规定，公务接待一律安排在机关食堂，截至目前，我局今年共接待34批次，支出费用x元。在严格遵守公务派车制度同时，尽量由下乡人员自己开车节约派车费用，截至目前，我局今年22

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共派133车次，支出费用x元。对于办公用房的清理，我局在2013年就已全部完成。

（五）积极配合市纪检相关工作，履行监督责任。

自第五纪检组派驻以来，我局积极配合纪检组工作，积极上报“三重一大事项清单”，对涉及民政业务、党风廉政的重大工作部署，邀请第五派驻纪检组参加会议。同时，针对纪委监察中反馈的问题，第一时间做出及时整改和处理。如年初，今年上半年，我局的阮育飞同志被查到违反上下班纪律，我局立即对其进行谈话提醒并作出了给予效能告诫处理的决定。殡仪馆的员工陈永喜同志被审计查到财务相关问题，我局对其作出了给予辞退的决定。

三、2018年民政工作思路

一是继续做好养老服务工作。一是做好养老机构许可管理。根据相关政策文件，采取“一院一策”，指导符合条件的养老机构办理许可手续，关停不符合条件的养老机构，推进民办养老机构规范建设和加强安全管理工作。二是做好居家养老服务提升工作。继续推进居家养老服务全覆盖，推动居家养老服务照料中心规范化运行，提升居家养老服务水平和质量。三是加大力度推进养老机构床位建设，继续鼓励社会力量举办养老机构，继续推进虹桥、芙蓉两镇区域性敬老院建设，23

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推进敬老院“公建民营”改革，积极探索“医养结合”养老新模式，推进磐石镇护理型公办敬老院工程推进进度。五是进一步完善养老服务补贴制度。使更周到、更体贴的、更温暖的养老上门服务惠及更多需要政府关怀的高龄、独居、失能困难老人

二是继续做好社会救助工作。继续完善低保管理动态常规化、严格按照规定作好低保档案整理工作；推进全市比在场所规范化建设，对全市各避灾场所进行规范化管理，并完善避灾场所的各项制度。进一步完善低收入核定信息平台建设，使全市低收入核对正规化，公平化、公正化核；做好社会福利中心相关工作，积极打造xx首家社会福利机构品牌形象，引领xx社会福利养老机构走向规模化、正规化、现代化；建立和健全普惠型儿童福利制度，加强对农村留守儿童的动态管理，做好困境儿童及孤儿的生活补贴发放。

三是继续深化“三社联动”工作。一是做好基层政权和社区建设工作。继续推动社区（村居）协商民主工作，扩大覆盖范围，规范协商流程；做好社区（村居）法治宣传工作，营造良好氛围。二是做好社会组织管理工作。继续推进社会组织规范化建设，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；以xx公益广场为载体，扶持公益组织发展；以社会组织发展基金会为载体；培育优秀公益服务项目和品牌社会组织；进一步强化社会组织管理工作，探索社会组织信用体系建设；三是做好社工人才培育工24

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作。认真做好国家社会工作者职业水平考试的发动、组织和保障工作，尽力扩大社工队伍；组织符合条件人员参加“社工实务提升工程”，提升专业实务能力；组织符合条件人员参加“社工实务提升工程”，提升专业实务能力；加强社会工作者注册登记和管理工作。

四是继续深化殡葬改革工作。加强青山白化治理，继续落实殡葬改革责任分级管理制度，督促各乡镇街加强殡葬管理队伍建设,健全私坟“禁新”巡查机制,坚决制止在建、新建、翻新私坟，严防青山白化回潮。以疏港公路等新建公路沿线为重点，继续推进“两路两侧”“四边三化”青山白化专项整治工作。推行骨灰流向跟踪管理，全面加强骨灰安放流向跟踪管理，及时掌握骨灰去向，防止发生违法违规建造私坟现象，从源头上引导生态葬法。同时把这项工作与私坟生态化改造结合起来，对骨灰安葬在私坟的，限期进行生态化改造。推进公益性骨灰堂试点建设，继续推进淡溪镇公益性骨灰堂建设进度。鼓励条件成熟的乡镇街探索公益性骨灰堂建设，切实解决群众骨灰安葬难问题。继续强化源头管理，继续推进丧葬礼俗整治工作，重点抓好丧事大操大办、丧事超殡期、电子花圈车等丧葬陋习的整治，加大对非法石材加工点的打击力度。

五是做好民政其他重点工作。一是做好优抚安置工作。完善与社会保障制度相衔接的优抚医疗保障制度。深入开展创建“双拥模范城”和“双拥共建”活动，扩大双拥工作群众基础。切实做好涉军WW25

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工作。认真贯彻落实安置政策，切实做好退役士兵和军休人员安置工作，实现新老制度平稳过度。完善就业创业、职业教育和技能培训等扶持优惠政策；

二是做好老龄工作。继续做好90-99周岁和百岁老人高龄津贴补助发放工作；继续推广老年人意外伤害保险工作，提高老年人参保率；落实老年人优待政策，继续做好“乐龄工程”工作；加强实体班办学，提高老年电大入学率。三是建设覆盖面广、现势性强、技术先进的地名公共服务体系。继续做好行政区域界线联合检查和互访工作，健全“平安边界”建设长效机制。四是深化婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设。依法规范收养子女登记工作，提高收养登记信息化管理水平。加大对福利企业资质的监管力度,进一步抓好福利企业安全生产工作。

第四篇：西城区民政局2009年工作总结及2010年工作思路

西城区民政局2009年工作总结及

2010年工作思路

2009年西城区民政各项工作，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局具体指导和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以深入学习和贯彻落实科学发展观活动为契机，紧紧围绕年初制定的“完善六个体系建设、推进六项重点工作”的工作目标，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，为实现西城民政事业又好又快发展，构建和谐新西城作出了应有的贡献。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展能力有新提升

根据区委统一部署要求，3到9月份，组织全体干部群众认真开展了学习实践科学发展观活动。在活动中，以“着眼民生、求实创新，实现西城民政事业科学发展”为目标，以转变工作作风、提高破解难题的能力为着力点，以维护民利、解决民生、落实民权为落脚点，坚持局党组带头，党员干部和全体同志共同参加，取得了突出成效。整个学习活动全局具有理论学习深、查找问题透、解决问题快、科学谋划实的特点，共形成解放思想大讨论成果性文章20篇，“我为西城民生建一言”17篇，学习体会163篇，科室《分析检查 报告》29篇，调研报告42篇，徐斌局长的调研报告还编入了区委论文集、军休党委课题获西城区优秀奖。

通过学习实践活动，民政局在科学开展民政工作，积极为百姓办实事的多个方面能力有新的更大提升。一是严格保证民政服务对象获得更大实惠，为民服务能力有新提升。全局干部群众坚持以人为本，积极从自身查找问题和深挖工作潜力，出台了一批惠及群众的政策措施，梳理为民服务工作158项，确保民政服务对象得实惠，同时也更好的提高了自身的服务能力水平。二是积极调动工作主动性，全面协调能力有新提升。民政工作服务对象广、涉及部门多、问题解决难，多年来形成了很多的困难和问题。在学习实践活动中，民政局党组带领全体干部群众，主动作为、主动服务、主动协调，局领导分率5个调研组，到上级领导机关、到区属各职能部门、到入街道和基层，进行了深入的走访调研活动近百次，积极听取有关意见建议，积极交流为民服务建议，积极查找解决问题办法，与各个单位普遍建立了长效联系制度和问题机制，在较大的促进民政工作的同时，也极大地提高了全局的工作协调能力。三是深入谋划民政工作建设，科学发展能力有新提升。学习实践活动的开展掀起了民政领域的思想解放大讨论高潮，全体同志深入查找问题、全面研究对策、科学谋划发展，推进民政工作全面协调可持续发展的能力有了较大的提升。全体党员干部特别是处级领导干部运用 科学发展观研究问题、谋划工作的意识进一步加强，突破常规、创造性开展工作的能力进一步提高。全局运用“大民政”理念统筹规划，强化了“六大体系”建设，整体联动、协调推进民生工作的意识不断增强，开放合作、科学跨越、主动服务、改革创新的意识逐步形成。在发展理念、问题研究、政策制定、工作作风等多方面都有了新的提高，更加有利于民政工作的长远建设和发展。

二、各项救助工作逐步拓展，社会救助体系建设实现新进展

以最低生活保障为依托，临时救助、医疗救助为保障，社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系不断完善，各项救助工作的内容不断拓展，困难群体的基本生活得到了有效保障。

综合救助信息系统的应用效能进一步完善。制定《民政局关于规范综合救助运行机制的管理办法》，实现了综合救助工作的内部规范。建立综合救助外部网站，形成政府与群众综合救助工作的信息互动平台。

低保及低收入家庭的救助力度进一步强化。与相关委办局联合，相继出台《西城区低保低收入人员就业奖励办法》等多项制度，保证了低保和低收入群体的基本生活。

贫困家庭“个性化救助”工作进一步开展。针对西城区社会经济高度发展与贫困人群持续存在不相协调的现状，组 织实施“贫困家庭情况调研”。以新街口街道为试点，确定了80户低保和其他类型的贫困家庭为救助对象，建立了“笔录、照片、录像”齐全的一户一档资料。

社会捐赠和慈善公益事业进一步推进。流浪乞讨人员救助力度进一步加大。

孤残知青、地退人员的基本生活进一步得到保障。

三、社会福利社会化进程逐步加快，社会福利服务体系建设凸现新拓展

以机构养老为依托，社会养老、居家养老为主力的养老模式得以强化，社会福利事业逐步从“补缺型”向适度“普惠型”转变。

养老机构服务水平不断提升。通过新建和改、扩建各街道敬老院，新增床位数300张，养老服务机构的专业化服务水平不断提高。区银龄老年公寓和月坛街道敬老院“公办民营、委托管理”经营管理模式在全市起到了示范作用。多次组织召开各街道养老机构管理部门、各敬老院安全管理等方面的工作会议，同有关部门到各敬老院检查指导消防安全、甲流防控、食品安全等方面工作，确保养老机构安全无事故。

居家养老服务覆盖面不断扩大。应对老年人多样化、个性化服务需求，积极拓展多样化、实用化、便民化的服务项目，“多位一体普惠型菜单式”居家养老服务模式逐步形成。利用驻区单位资源开设老年餐桌，先后有近3000位老人分 别享受免费、半价或自费订餐服务；“洗浴、理发、代换煤气”三项为老服务更加贴近群众需求，帮助群众解决了实际困难。

为老服务工作力度不断增强。加大社区社会组织为老项目运作的指导力度，利用社区公益金推广“为老服务志愿者团队”等10个项目。

福利彩票发行范围不断扩大。

四、基层社会管理的基础不断夯实，社会建设展现新面貌

积极推进社会建设“1+4”文件精神的落实，不断健全社区民主自治制度和工作机制，推进社区服务体系建设，加快构建新型社会管理格局。

创新社区治理模式。进一步理清社区居委会和社区服务站的职能职责。圆满完成第七届居委会换届选举，全区148个居委会选出居委会成员1060人，重新推选出楼门院长17776人，成为北京市第一个完成选举工作的区。出台《关于落实楼门院长报告制度的指导意见》，制作《居委会会议和有关工作情况统计表》和《解决居民相关问题典型事例报告单》，提升了居委会自治能力。对社区公益金计划申报进行审核，引导社区将公益事业专项补助资金重点投入到满足居民需求的公益事业项目和扶持社区社会组织的发展上。社区办获得“全国贯彻落实居民委员会组织法先进单位” 和“全国和谐社区建设示范城区”。

推进社区服务与管理的规范化建设。完成社区服务站标准化二期工程建设任务，西城区148个社区服务站标准化建设实现全覆盖。大力推进区级96156社区服务平台建设。完成西城区社区服务大楼的建设并投入使用。建立了多行业、多资源的社区服务支撑体系建设，96156社区服务平台加盟服务商115家,开通的服务项目达到8大类、125项，服务范围有咨询、办事指南和生活需求三个方面。

加强社区工作者管理和培训。对全区2400余名社区居委会工作人员、社区服务站工作人员进行专业培训，进一步提升社区工作者的服务意识和专业化水平，为基层民主政权建设和社区服务水平的提升奠定人力基础。

加强社会组织的建设和管理。2009年，全区有社会团体81个、民办非企业单位255个、社区社会组织1577家，“联合办公，一站式服务”的监管方式，保障了年检工作的顺利开展。

五、优抚安置保障水平不断提高，优抚安置体系建设显示新亮点

以新中国成立60周年为契机，积极落实优抚政策，妥善安置退役士兵，全力做好军休干部和无军籍职工的安置和服务管理工作。

全面落实各项优抚政策。大力推进拥军拥属工作。继续做好节日以及重大活动的走访慰问工作。圆满完成194名退役士兵的接收安置任务。复退军人的岗前培训和法制教育培训率达100%。举办了三次大型招聘会，涉及20多个工种、200多个用工岗位。搭建了退役士兵参与社会工作职业的平台，18名退役士兵参加，6人通过了理论考试，2人被街道录取。

不断提升军休服务管理保障水平加大军休服务保障力度，通过承租形式扩大军休干部活动场所，改善就医环境。全力做好医疗保障工作，大力发展军休文化，继续加强军休文化精品团队建设，继续开展“双和谐”创建活动，不断提升军休干部的生命生活品质。军休一所获得“全国军休系统先进单位”表彰。

六、社会行政事务管理依法推进，专项社会事务管理体系建设突出新特色

坚持依法行政、文明服务，在管理和服务中切实保障服务对象的权益，不断提升专项社会事务管理的能力。

婚姻登记和收养登记工作的服务能力有较大提升。顺利通过民政部、市民政局婚姻登记机关规范化建设、市行风建设的复查，保持了“全国婚姻登记规范化单位”的先进称号。婚姻登记工作创下了高峰日最多、接待社会各界群众咨询最多、年登记量最多、单月登记量最多、单日登记量最多的记录。全力做好周六办理登记工作，全年48个周六工作日办 理婚姻登记2378对。不断完善高峰日应急预案，完成了近30个高峰日的登记工作。

行政区划工作稳步进行。积极筹备出版“西城区辖区资源分布图”,协调区文委、区教委等12个相关单位，先后征集资料信息2000余条，收集148个社区文字材料12万字。组织第二次区县行政区域界线联合检查，完成了东西线部分标志物变化的修测工作。

殡葬管理服务范围不断拓展。组织殡葬改革宣传高潮日活动，编印了《深化殡葬改革，演绎人文关怀》宣传画册2000份,发放各种宣传材料5000余份。圆满完成无丧葬补助居民丧葬补贴发放工作。

见义勇为人员权益保护不断推进。福利企业的监管与服务力度加大。

七、加强自身建设，民政事业可持续发展能力得到新提高

适应大民政建设的需要，在民政队伍的能力建设方面狠下功夫，民政干部的科学发展能力、服务社会能力、依法行政能力明显提高。

各类培训工作有序开展，综合素质普遍提高。全年民政局组织干部职工开展了200个学时的学习培训。以学习实践活动为契机，建立了周二学习制度，加强了干部职工的政策法规、业务知识、公共课程等方面的学习培训。积极组织干 部职工参加了公务员初任培训、科级任职培训等各种培训，提高了机关干部的依法办事、依法行政、依法管理得能力和水平。

工作制度不断完善，机关规范化建设持续推进。制定了《2009重点工作》督办表，梳理各级各类工作158项，明确工作内容、责任科室、责任领导、完成时限和办结时间，分解工作任务，落实工作责任，以督办的方式切实保障各项工作的顺利开展。继续ISO9001质量管理体系推进工作，对局内各项制度进行重新调整、完善和补充，修订《西城区民政局制度汇编》，以制度的形式推进民政局的规范化建设。

深化干部人事制度改革，努力造就一支高素质的民政干部队伍。

党风廉政建设活动积极开展。按照上级指示，对民政局廉政风险防范管理工作进行全面部署，主管局长与各分管科室科长分别签订了党风廉政建设责任书。在全局全面启动查找风险点工作，全局28个科室开展了廉政风险防范管理，97名党员干部参与查找风险点，共查找出风险点247条，制定风险防控措施258项，完善业务流程41项，编制业务流程图或风险防控图28份，建立完善规章制度52项。成立了纪检监察科，专人负责机关廉政建设和效能建设。

2009年，西城民政工作在思想理念上、在惠民政策措施上取得了丰硕的成果，得到了党和政府、人民群众和社会 各界的广泛赞誉。所有这些成绩的取得，是区委区政府正确领导和市民政局精心指导的结果，是全体民政人共同努力的结果。

回顾过去一年的工作，有几点经验需要我们继续保持： 一是必须坚持解放思想、改革创新。以科学发展观来统领和指导日常工作，牢固树立“大民政”理念，积极在观念创新、制度创新和工作模式创新上下功夫。

二是必须坚持以人为本、民政为民。把为人民服务、为群众谋利作为一切工作的出发点和落脚点，加快惠民措施和工程的出台力度，把建设“普惠型”民生福利体系作为工作的目标所在。

三是必须坚持调查研究、实事求是。政策措施的制定、具体工作的开展要从调查中来，到解决问题中去，切实使调查研究成为推进工作的重要途径。

四是必须强化民政宣传、营造氛围。通过强力度、大声势的宣传，扩大民政工作的社会影响力，赢得社会各界的广泛关注和支持。

五是必须加强队伍建设、打好基础。大力加强领导班子和干部的队伍建设，努力打造一支高素质的民政队伍，为民政事业的发展积蓄力量，形成民政事业的动力支撑。

虽然西城民政工作取得了一些成绩，但是与建设北京首善之区和建设“绿色北京、人文北京、科技北京”的要求相 比，科学发展意识、创新意识还不够强；与人民群众日益增长的新需求相比，科学谋划意识、超前谋划能力还不够高，适度普惠的福利制度还需要进一步完善；与大民政建设的要求相比，民政系统的行政效能还需要进一步加强。这些问题都需要在今后工作中加以改进。

第二个方面：2010年西城民政工作要点

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是承启“十二五”发展的关键之年。做好西城民政各项工作，对落实中央决策部署，全面贯彻民生建设有关精神，科学推进西城民政长远发展，具有重要的意义。2010年西城民政工作，将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行区委、区政府的统一部署和市民政局的工作安排，紧紧围绕“讲大局、惠民生、促政策、重管理、强服务”的基本思路，以打造“务实、高效、发展、创新”的民政格局为工作目标，全面推进大民政建设，实现“大民生、大稳定、大发展”，在大力提高民生保障水平、拓展民政公共服务、增强各项服务质量、创新民政工作发展等各方面都取得新的突破，积极为我区的和谐发展、科学发展、率先发展作出新的贡献。

一、完善社会救助体系，大力保障和改善民生 以保障和改善民生为重点，采取多项措施，进一步完善社会救助体系，全力保障困难群众的基本生活。

一是不断加强社会救助体系建设。结合北京市民政局新型救助政策的出台，研究制定西城区“个性化救助”制度和临时救助制度，将社会救助政策落实到位。继续做好社会救助规范化管理工作，加强低保人员和低保边缘家庭的临时救助和医疗救助，加快社会救助工作由补缺型向普惠转变的进程。积极搞好节假日的“送温暖”和走访慰问工作，做好各项福利保障工作，增大低收入困难群体享受到改革成果范围，不断提高困难群众的生活质量和生活水平。

二是加强综合救助信息系统建设。继续抓好综合救助网络建设，强化救助信息系统的数据维护和管理，加大督促和协调力度。严格坚持例会制度，月报制度，严格救助项目申请、审批、实施的程序，探索和完善综合救助工作运行的体制机制。

三是扩大城市家庭贫困指数模型在救助工作中的推广应用。将系统在德胜街道推广应用的基础上，进行全区的推广实施，发挥科研成果在救助工作中的作用，积极做好地方政府创新奖的报奖后续跟踪工作，争取报奖工作的顺利。

四是大力做好低保福利保障。按照北京市民政局关于低收入家庭资格认定的暂行办法规定，对全区7个街道主管低收入人员进行业务培训，规范我区低收入家庭资格认定的办 理程序。积极落实与卫生局、劳动局签订了三个《办法》，对全区新申请和正在享受的低保、低收入对象进行劳动能力鉴定，确保低保工作不留盲点。

五是做好慈善超市创新建设试点推进慈善事业发展。依据民政部、市民政局的工作部署，以“爱心服务之家”依托，搭建以街道社区为主的社会捐助网络平台，做好试点经验推广会召开的各项准备，积极推进慈善超市创新建设试点工作。建立具有信息化处理能力的救助信息网络平台，及时掌握困难户和低保边缘户的有关信息。积极发展慈善事业，抓住机遇，开拓进取，广泛调动社会各方面力量参与慈善的积极性、主动性和创造性。加强对捐赠款物的管理和跟踪反馈，健全完善以章程为核心的各项规章制度，确保慈善资金真正用到最需要帮助的困难群体中去，实现社会效益最大化，提高慈善公信力，积极发挥慈善工作在民生建设中的关注度和影响力。

六是加强流浪乞讨人员救助。按照民政部救助管理设施建设标准，加快救助站的选址建设和搬迁工作。采取有效措施加强对未成年人中特殊群体救助保护工作。建立健全救助管理工作参与反对家庭暴力相关工作机制，设立家庭暴力庇护中心，预防和制止家庭暴力，依法保护公民特别是妇女、儿童的合法权益。

七是做好地退人员的服务保障工作。采取有效措施，积 极协调解决地退人员工资福利方面遇到的新情况、新问题，确保两个待遇落实到位。

二、深化社会福利制度改革，构建新型民生服务体系 按照上级规定要求，紧密结合我区发展，积极做好各项社会福利的制度改革，构建适度普惠型的民生服务体系，全体提高民政对象的服务质量。

一是确保北京市居家养老“九养”办法落实。进一步加强工作力量，明确工作流程，通过落实“九养”办法，并在我区逐步开展百家“九养”服务示范点，千名孝星评选表彰和千名老年人才进社区，万名有特殊需求老年人得到针对性有效帮扶的“百千千万”为老服务工程，促进居家养老工作不断深入开展。要积极推进重点项目运作，抓住重点成员单位，进一步深入推进“为老办实事工程”的开展，开发更多实事项目，并促进将其转化成为基础老龄工作。要坚持把多数老年人目前急需解决的问题放在首位，推进老年送餐服务，做实“西城区老年维权服务中心”，试点文化养老服务等重点项目的全面开展。

二是深入落实老年人优待服务工作。紧紧围绕“9064”养老服务发展目标，加快推进养老设施建设，开展社会和政府投资共同建设，不断扩大养老规模。加大督促检查工作力度，建立健全信息反馈平台，扎实做好高龄津贴、优待卡办理等各项具体优待服务工作。三是继续做好福利企业管理和福利彩票运行工作。积极推进福利企业改革，支持和引导福利企业依据新政策明晰产权，真正实现投资主体多元化。鼓励开展区域合作，积极安置残疾人就业。贯彻落实好《北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法》，做好残疾人就业岗位补贴审核工作。做好福利彩票的发行和管理，积极利用彩票公益基金，大力支持扶老、助残、救孤、济困、振灾等社会福利事业发展。

三、推动基层民主政治发展，努力开创和谐社区建设新局面

认真贯彻落实全国和谐社区建设精神，大力加强基层民主政治建设，继续开创和谐社区建设的新局面。

一是加强楼门院长队伍建设。继续抓好居委会会议、听证会、社区事务协商会建设，完善访问楼门院长、办理居民关心的典型实例、居民接待日和居务公开等各项制度，加强数据清理，最大限度发挥楼门院长作用，丰富民主自治手段，提升民主自治能力。

二是规范使用社区公益事业专项补助资金。通过社区典型公益项目、典型社区社会组织的示范作用，进一步引导各社区公益事业专项补助金的有效使用。继续加强对街道、社区居委会相关工作人员的培训，规范社区公益事业专项补助金的使用，进一步发挥其在培育社区社会组织、扩大居民参与过程中的作用。三是推进社区服务站规范化建设。将已梳理的10个委、办、局的86项“为居民办实事类”社区事务输入96156网络服务平台，推进“窗口式”服务，逐步形成区、街、居服务网络一体化建设，方便社区居民了解社区各项服务以及事务办理。另外，继续加强社区工作者的相关培训，提升社区工作者素质，全面提升社区服务水平。

四是加快96156社区服务平台建设。在保障96156西城社区服务平台试运行的基础上，继续做好各项准备工作，确保平台后续软硬件设施落实到位。以完善服务功能、创新业务流程、配套监管措施为重点，将平台所覆盖的服务项目进行梳理分类，为今后与西城区公共服务大厅的衔接打下坚实基础。

五是总结推广试点街道经验，指导街道中心加强自身建设。在总结试点经验的基础上，深化试点改革成果，组织协调街道社区中心研究推广运作项目的可行性，使试点改革工作继续向纵深发展，进一步强化试点街道的示范作用。

四、强化社会组织登记管理，增强服务社会功能 按照上级明确的“一口审批、分类规范、政府监督、培育发展”的工作方针，不断创新俄会组织管理机制，努力推动社会组织成为社会建设的主力军，不断增强服务社会的能力。

一是做好行政许可工作。对现有体制机制进行重新梳 理，进一步完善管理体制和工作机制，加强社会组织的规范化建设，建立激励与规范机制，激发社区社会组织积极性，促进西城区社会组织在新阶段有新发展。

二是在执法监督领域不断探索创新。加强执法队伍建设，不断执法促进工作人员执法能力提升；更新执法理念，加大对社会组织的行政指导力度；完善联系会议制度，形成业务主管单位和登记管理机关的管理合力，实现双重管理、双重服务、双重到位。

三是充分发挥社会组织挥评估中心的作用。要通过评估中心，评选出星级的社团，并以奖励代替资助的方式将进一步激励社会团体更好更快地发展。政府将向优秀的社团购买服务，将事务性、服务性的工作转移到社会组织身上。

五、提升优抚安置和军休服务管理工作水平，展示服务国防、模范双拥新面貌

积极发挥我区特殊地位和区位优势，努力提升优抚安置和军休服务管理质量，争创双拥品牌，为国防和军队现代化建设服好务。

一是高占位做好优抚工作。适应新形势发展要求，不断满足优抚对象的新期望，从更高层面、更宽视野，进一步解放思想，转变观念，开动脑筋，集中智慧，多为优抚对象办实事、做好事、谋利益，使广大优抚对象充分享受改革开放和经济发展成果。要切实保障优抚对象生活待遇，维护其合 法权益。关注并着力解决“三难”（生活难、住房难、医疗难）问题，开展关爱功臣活动。采取法律援助、组织志愿者服务等方式，使优抚对象感受到全社会的关心和温暖。注重资源共享、追求效率、部门联动，发挥政府保障、社会优待、部门参与、自我发展的四位一体作用，积极促进优抚事业科学发展。

二是打造西城军休工作亮点。以落实“两个待遇”和实现“六个老有”为中心，以发展和谢军休文化为载体，坚持人性化服务、规范化管理、社会化发展。按照“三化两同步双纳入”（既：实现管理规范化、利益均等化、保障一体化；推进军休干部同步享受地方同职级离退休干部待遇、同步享受地方惠民政策；将军休工作纳入老龄事业、纳入双拥创建工作）的目标要求，努力构建适应形势发展、与经济社会发展协调、与日益加重的接收安置服务管理任务相配套的运行机制。围绕中心，服务大局，维护稳定，构建和谐，确保西城军休工作在新的起点上在上新台阶。

三是做好退役士兵的接收与安置工作。继续推行政务公开，积极扶持、鼓励退役士兵自谋职业，自主创业，帮助他们自强自立，树立与市场经济相适应的择业、就业观念，服从政府分配，提高安置质量，切实保障退役士兵的合法权益。协调并强化成员单位参与，扩大就业安置岗位。同时加大促进就业的技能培训力度，满足用工单位需求。

六、严格依法行政，提升专项社会行政事务服务管理水平

严格依法行政，是做好民政工作的基础。2010年民政各项工作，要认真按照各项法律法规和相关规章制度的规定要求，严格地扎实展开。

一是认真做好婚姻登记和收养工作。依法做好婚姻登记各项业务工作，并通过强化服务意识，展示窗口单位服务保障的良好形象。结合纪念《婚姻法》颁布60周年，开展好婚姻家庭文化建设活动。根据市局统一部署，认真做好解决公民私自收养子女问题的相关工作。

二是做好行政区划和殡葬改革工作。在完成出版街道辖区资源图和居委会地图的基础上，做好西城区行政区划图的再版工作。做好街道区域界线的联合检查工作，对界线标志物变化的地域进行重新修测。组织好殡葬宣传月活动，继续做好丧补工作。加大执法检查力度。

三是依法保障见义勇为人员合法权益。以《北京市见义勇为人员权益奖励和保护条例》实施十周年为契机，研究鼓励建立见义勇为有关机制，对见义勇为行为及时调查、取证、确认、奖励和保护，努力在我区营造鼓励见义勇为的良好氛围。

七、强化自身发展，夯实大民政建设基础

不断加强自身发展，完善奖惩机制，提高全体工作人员 综合素质，是做好民政工作的基础，也是开展大民政建设的前提。

一是深入推广大民政理念。全体干部群众要进一步解放思想，进一步牢固树立大民政理念，加强理论创新，不断丰富和发展大民政科学内涵。各科室要认真总结“十一五”建设经验，结合大民政理念，积极谋划“十二五”科学发展，并继续大力开展调查研究，年内要至少提交一篇调研报告。

二是开展学习型机关建设。全体同志要积极适应新形势新任务的要求，树立勤奋学习、终身学习的理念，营造良好的学习环境，形成浓厚的学习氛围，努力创建学习型机关。局将安排一定数量的集中授课讲座活动，并积极采取多向鼓励措施，努力培养建立一支“想干事、会干事、干成事”的强有力的民政队伍。

三是不断加强制度建设。要紧密结合学习实践科学发展观活动中查找出的矛盾问题，紧紧围绕大民政建设的发展要求，积极开展有关民政服务制度和自身建设制度的调研和制订修理工作，坚持各项工作有法可依、有制可循。

四是深入开展反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举和注重预防的方针，加大教育、监督、改革、纠风和惩处的力度。积极落实党风廉政建设责任制，继续按照岗位责任风险防范责任制的要求，全面开展廉政风险防范工作，从人、财、物、权等关键环节入手，查找风险点，规范 工作程序，切实提高预防腐败工作的实效。

第五篇：民政局2022年工作思路

民政局2022年工作思路

2022年，我局将以习近平总书记对民政工作、对养老服务体系建设、对老龄工作的批示指示精神为总指引，以争当高质量发展建设共同富裕先行标兵和高水平建成精准保障、幸福颐养、人人慈善、和谐自治、暖心服务五个标杆区为总目标，以问题为导向，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，一方面多跨联动，打破各条线边界，实现救助、养老、未保、社会工作、慈善之间的多元互动，提升民政整体工作水平。另一方面项目推动，对上积极争取试点改革项目，争先进位，实现工作项目化，项目节点化，节点责任化，推动xx民政各项工作走在全省、全市前列。

一、专注务实，守牢基本民生保障主阵地

一是切实履行兜底职能。

完善主动发现机制。依托省级”x＋x＋x”大救助信息系统高额医药费预警等功能，主动发现存在特殊困难但本人不具备申请能力的对象，将”沉默的少数”纳入救助体现精准救助，实现共同富裕”一个也不漏”。提高社会救助服务效能。继续推进审批权限下放工作，明年完成x个街道的下放，实现审批下发全面推开。健全急难社会救助制度。进一步完善街道（镇）临时救助备用金制度，强化临时救助和突发公共事件困难群众急难救助，及时化解人民群众遭遇的各类重大急难问题，最大限度防止冲击社会道德底线事件发生。

二是切实做好基本养老服务。

明确中心城区xA级居家养老服务中心建设任务，引进周边已经运营成熟、服务有效的第三方承接运营。谋划余下居家养老服务机构内标准化老年食堂建设，完善”标准食堂＋助餐点＋送餐服务”的老年助餐体系，进一步提高享受助餐老年人数。加快家庭养老照护床位建设。依托养老机构和居家养老服务中心，将专业照护服务延伸至老年人家中，到xxxx年底建成xxx张以上。扩大老年人家庭适老化改造范围。支持有需要的普通老年人家庭开展居家适老化改造，逐步推动由”兜底型”向”适度普惠型”转变。以慈孝二期建设和区级养老机构谋划为重点，进一步提高我区养老机构硬件档次。推动xxxx年省民生实事工程失认知症照护专区建设，床位占比不少于我区公办养老机构床位x％。继续推进康养联合体建设。建设定位清晰、职责明确、上下联通、转接有序的康养联合体，xxxx年建设x－x家。

三是切实做好困境儿童关爱。

推进全区xxx多位困境儿童、留守儿童的关爱、帮扶工作，开展系列活动和结对帮扶等，并对有需求的儿童进行心理辅导干预等工作。

四是切实推进殡葬改革。

一是狠抓标准化建设。加快推动《xx区殡葬设施布局专项规划》落地。实现公墓经营国营化。各类新建公墓必须由各级国资建设运营并管理，不允许个人承包。现有公墓在承包期满后，也应由国资经营管理，不得再续租。推动生态化、园林化公墓建设，打造x－x个示范性墓园，树立殡葬服务的标杆。二是狠抓规范化管理。明年计划制定出台我区农村公益性墓地（含骨灰堂）的管理办法。对农村公益性墓地（含骨灰堂）的管理职责、墓地的规划与建设、墓地的审批和管理等进行规范。三是狠抓监督整治。对殡葬服务窗口进行经常性专项监督，确保真实、准确地掌握情况。对群众关注的殡葬服务单位收费问题、公墓建设中的违法违规问题、殡葬服务单位的办事流程问题和内部管理问题联合各相关单位进行监督检查，确保群众身后丧葬服务规范。主要是联合区发改物价和市场监督管理局，对我区的殡葬服务机构开展检查。

二、改革创新，开辟提升民生服务和基层社会治理能力新战场

一是打造多部门参与的为老服务场景，提升居家养老服务水平。

对标习近平总书记关于老龄工作的批示精神，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄观理念融入经济社会发展全过程，健全养老服务体系、提高居家养老整体水平。以”老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”六个老有为目标，突出积极老龄观、健康老龄化理念，与教育局、卫健局等合作探索老小共融全龄友好交互、家庭养老床位、一站式健康舱、一键式就医、学习陪伴快乐社交、长者明星演艺培育等多跨服务场景。一是在环境上提升。以”活力养老”及”快乐养老”为宗旨设计包括LOGO墙背景、功能导视、指示牌、防撞条等在内的统一居家养老服务视觉识别系统，通过扶手、坡道、智能化适老电子设备、适老家居等硬件及办公桌椅、公共桌椅（沙发）、装饰画、窗帘、绿植、玩偶公仔等软装改造打造居家养老服务机构内欢乐友好的长者活动氛围，吸引更多健康活力老人参与活动及学习。二是服务质量上提升。整合提升原有各中心（站点）资源及设施，制定各类服务内容及规范，通过课程体系标准化、项目合作体系标准化、为老公益组织标准化、模块场景体系标准化因地制宜选择服务形式，进一步提升站点个性化服务能力，努力打造以活力老人为主体，涵盖全部老人的居家健康活力养老服务框架，为老人提供多样化、普惠型基本养老服务。

二是聚焦困难群众，打造精准保障、人人慈善的多跨慈善救助场景。

全面落实省委袁家军书记”谁该帮、帮什么、谁来帮、帮到哪、帮得怎么样”的批示精神，打造社区＋社会组织＋社会企业＋社工＋慈善组织的多跨联动的社会救助场景。以深化”爱在xx”慈善救助行动为主，以”暖心服务、爱在xx”工作理念，引导社会力量立足自身专业特点和独特优势，对政府现有救助资源和救助政策无法覆盖以及政府救助后仍未摆脱困境的人员提出的个性化、多样化需求，开展生活帮扶、能力提升、社会融入等涵盖物质和服务等多方面精准的、立体的、分层的”物质＋服务”需求帮扶服务。

三是以线上线下”居民会客厅”建设为抓手，打造”人人自治”的基层社会治理多跨场景。

全面落实习近平总书记”要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”的批示精神。以实施社区服务大厅亲民化改造提升为切入点，提高社区公共服务水平、满足群众多样化需求，进一步强化社区与居民、社会组织等互动融合，推动社区服务模式向邻里化、亲情化转变，让”居民会客厅”真正成为社区居民共建共治共享的多功能大客厅。制定社会工作站标准运行模式，充分发挥社会工作专业优势，以乡镇（街道）为主阵地，以服务需求为导向，推动专业服务开展，加快专业人才培养，推动基层各方联动，更好发挥社会工作在基层民生保障、社会治理和社会建设中的重要作用，为xx争创社会主义现代化先行市贡献力量。

四是积极争取国家级、省级、市级改革试点，打造具有xx辨识度的民生治理品牌。

大力推动省级创新实验区建设、”幸福码”延伸、养老人才培育场景、补领结婚证、”x易养”特殊老人关怀场景等省市改革试点工作，在机制创新、能力提升、队伍打造等方面不断发力，推动各项工作取得新进展、新成效，创设出具有xx辨识度的民生治理品牌，在全省全市打响xx的名号。

三、常抓真抓，锻造民政工作生力军

一是双向培养，党建业务同频共振。

为了不断满足新时期民政工作需求，全力培养综合型民政业务人才队伍，我们将根据上级文件精神，积极开展政治素质教育和条线业务培训，确保党建和民政工作同频共振、双向促进。一方面，打造”情暖xx”党员益行活动。立足养老服务、困难帮扶、社区治理、儿童关爱、专项服务民政特色，拟订方案，依托全区党员干部力量，为困难群体服务。同时，深化”北民先锋”党建品牌建设。根据各科室重点工作，做实做细”北民益学、北民益助、北民益行、北民益老、北民益童、北民益事、北民益社”七个子项目，以昂扬的精神状态把党建工作与实际业务紧密结合起来，用心用情用力为群众办实事、解难题。另一方面，多元培训提升业务能力。制定系统性、全面性的业务培训计划，各个科室、下属事业单位根据工作内容，对街道（镇）、社区（村）的基层民政工作人员进行政策、实务培训，提升民政服务水平。

二是双线培育，干部队伍提质增能。

打造一支与民政事业高质量发展和共同富裕示范区建设相适应的高素质专业化民政干部队伍。多形式强化政治素养，以周二夜学、科长说、微型党课等形式开展中央，省委、市委、区委精神学习贯彻和xx民政新发展理念大讨论，强化民政理论知识；以课题调查研究和年轻干部导师活动为抓手，深化工作实务能力。多渠道强化为民能力，以”我为群众办实事”为载体，拓展为民服务水平，努力营造开拓创新、奋勇争先、争当标兵的氛围，为市区高质量发展建设共同富裕作出突破性、创造性贡献。

三是多跨共进，专业人才优选优培。

一方面，加大社工人才培育。完善社工职业准入，健全全区统一招录体系，探索建立考生后备资源库和后备人员缺额补录制度，适度向具有一定工作年限、实务能力强的人员倾斜，并通过强化传统培训、实施社工导师计划和”培力营”活动，加大省市级社会工作领军人才和市区级社工导师培育力度，打造更趋合理的社工队伍结构。同时，建立社工考核机制，奖勤罚懒，激发工作积极性，形成xx社工争先创优的良好氛围。另一方面，加大养老人才队伍建设。组织开展养老服务人员和养老护理员知识和技能培训，将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生要求和心理学、营养学等方面内容贯穿全过程，提升康养服务人员实际操作技能及综合职业素质水平，暂计划培训xxx人次，年新增持证护理员xx人以上，每万老年人口拥有持证养老护理员数达到xx人以上。