建设工程交易中心2010年度工作总结

第一篇：建设工程交易中心2010年度工作总结

XX市建设工程交易中心

2010年工作总结

年初以来，XX市建设工程交易中心在省招标总站、市建设局招标办的正确领导下，以完善有形建筑市场为目标，以构筑市场信用体系及惩防体系为契机，进一步抓住机遇、求真务实、创新发展，使我市建设工程交易中心的服务步入了规范化轨道，形成了统一开放、平等竞争，运行有序的市场环境，圆满的完成了各项任务。今年1-12月，我中心共受理进场交易项目75项，建设规模163万平方米，中标金额6445万元 ；其中施工公开招标15项，面积9万平方米，中标金额6445万元 ；施工邀请招标33项，面积83万平方米，中标金额8.2亿元 ；监理公开招标7项，面积5万平方米，中标金额222万元；监理邀请招标22项，面积64万平方米，中标金额1370万元；应进场交易的工程项目进场交易率、应招标工程的招标率、应实行公开招标的工程公开招标率均达100%。

一、切实加强软环境建设，提高窗口服务水平

今年，我们结合单位工作实际，不断完善自身软环境建设，进一步提升招投标服务的水平。

1、严格按照法定流程操作，实行高效服务。严格按照“集中受理、高效服务”程序操作，杜绝未按规定或超越职权办理行政审批事项或增设审批条件现象的出现。严格按照集中受理流程操作，实行首问负责制和一次告知制，实施内部程序运作，按规定流程和期限办结各项手续，执行一个“窗口”服务制度。

2、优化流程、规范管理、扩大对外交流。交易中心结合实际，从方便招投标出发，优化流程，减少环节，规范管理，不断完善集中受理的操作程序，最大限度简化程序，提高办事效率，保证交易中心高效有序运行。为了更好的学习兄弟地市的先进经验，4月3日，XX市建设局副局长范国君及招标办主任、建设交易工程中心主任等一行八人，赴大庆市就政府投资项目的招投标管理和运行进行考察学习。相互介绍了招标评标办法、投标保证金、履约保证金的管理模式，以及实行电子评标等方面的经验。通过与兄弟地市的交流，学习了很多先进的招投标管理及服务经验，拓展了在我市开展政府投资项目招投标的工作思路，加强了两市在建设工程招投标领域的交流合作。

3、进一步整合信息资源，提供快捷方便的信息服务。一年来，对“XX市有形建筑市场监督管理信息系统”进一步研究，进行需求分析，草拟实施方案，以满足省招标办垂直管理的要求和市建筑市场横向联系的要求。在对XX市建设网进行日常维护与管理的基础上，注重及时更新网上工程建设方面的政策法规、行业公告、最新通知等信息，开设网上信息查询、网上招投标资料下载、网上投诉举报与解答等功能，利用网络为业主提供快捷方便的资讯信息服务。

4、加强职工队伍建设，努力为招投标企业和监督机构提供优质服务。中心在搞好日常工作的同时，多方位地开展学习教育活动，始终坚持每周五全员学习制度。结合中心实际工作情况，深入学习党风廉政建设的有关精神，大力开展理想信念和廉政勤政的教育，提高拒腐防变，反腐保廉的能力。同时，我们还结合工作实际需要，认真组织与工作紧密相联系的市场经济知识、法律知识、计算机知识和服务礼

仪方面的学习培训，进一步提高全体员工的业务素质，服务水平和解决实际问题的能力。把“廉政型中心”“学习型中心”的建设和建设和谐社会和落实科学发展观教育结合起来，相互促进，相互提高。

二、以制度建设为依托，以硬件建设为根本，提高服务和监督水平

1、不断加强制度建设，规范办事行为。进一步健全工作人员管理制度，制定完善了《交易中心计算机抽取评委程序》、《交易中心评委抽取管理制度》、《交易中心评委评标纪律》、《交易中心监控室管理规定》、《交易中心收费公开制度》等一系列规章制度，用制度强化对工作人员行为准则和职业规范的教育，使文明服务与个人工作业绩相挂钩。坚持以制度管人管事，进一步规范干部职工的办事行为，为招投标双方提供优质服务。

2、完善音频视频监控系统，做好预防文章。进一步完善了开标室及评标室的硬件建设，充实完善了电子信息屏、计算机、复印机、打印机、传真机等设备，又配置了电脑、电子扫描仪、投影仪、中央空调、监控设备、电子触摸屏，目前我中心，配有13台电脑，两台复印机，两台打印机、13台监控器。并对评标室进行了改造，将监督人员和评标专家用玻璃分隔，即能够让评标专家进一步完成好评标工作，又使监督人通过监控及音频控制系统对评标全过程进行监督工作。同时，整套监控系统与省厅联网，评标情况实时传输到省厅，进一步增大了监督力度。这些都举措进一步规范了驻场工作人员、建设单位、施工企业以及评标专家的办事行为，为预防建设工程职务犯罪，保证招投标工作的公开、公平、公正，进一步强化廉政建设提供支持。

三、2011年工作计划以及工作思路

（一）提升服务功能，创新服务机制。

2011年，工程交易中心要在深化服务内容、转变服务方式、改进服务手段、提升服务能力上下工夫，进一步延伸服务触角，创新服务机制，提高服务效能，真正使工程交易中心成为人民群众满意的服务平台。

（二）完善制度框架构建，实现工程交易统一管理。

工程交易总的要求是“市场规范有序、监督体系健全”，要以“统一、公正、规范、高效、廉洁”为宗旨，以“抓规范、强管理、重服务”为手段，切实履行好自身职责。具体做好以下工作：

1、积极推进交易行为规范化。进一步完善交易平台建设，继续做好制度完善工作，促使交易行为规范化、制度化、透明化。建立网上投诉信箱；制订网站和视频监控的管理制度；建立和完善档案管理制度；逐步整合资源，实现资源共享；对进场交易项目实行“统一信息发布、统一收费标准、统一建立和使用专家库”的“三统一”。

2、完善交易市场的监管体系。要借助现有交易体系，认真关注各交易环节的运行情况和出现的问题，积极探索规范管理的长效机制。

3、强化现场管理，规范交易行为。加强对交易场所管理，完善佩证上岗制度，防止不相关人员进入开评标现场。确立通讯隔离制度，做好评标保密工作。采取定期检查和日常检查相结合的方法，主动发现问题，改进工作方法，积极维护了交易平台正常交易秩序。

4、实施提高职工素质工程。围绕有形建筑市场不同岗位、不同人员，不定期组织开展业务学习、技能培训、网络知识普及和管理软件、操作系统培训学习等系列活动，使有形建筑市场职工能够做到及时更新知识，掌握高超技能，实现优质服务。

2010年11月19日XX市建设工程交易中心

第二篇：市建设工程交易中心2007年1-10月份工作总结

市建设工程交易中心2007年1-10月份工作总结

2007年，在市建设局的正确领导下，市建设工程交易中心紧紧围绕“严格管理，服务建设”这一工作重心，积极探索工作新举措，着力营造“统一开放、竞争有序、规范运行、廉洁高效”的建筑市场环境，不断加强软环境建设，致力于打造一流有形建筑市场。在工作中不断创新工作思路，与时俱进，切实转变工作作风，提高办事效率。

截止10月底，共进场交易项目264项，交易额约20.17亿元。其中发布工程招标公告224个，实行计算机辅助评标工程200个。现将工作情况汇报如下：

一、切实加强软环境建设，提高窗口服务水平。

根据今年市软环境建设小组检查的意见和建议，我们结合单位工作实际，不断完善自身软环境建设，进一步提升招投标服务的水平。

1、严格按照法定流程操作，实行高效服务。严格按照“集中办公、集中受理、一票结算、高效服务”程序操作，杜绝未按规定或超越职权办理行政审批事项或增设审批条件现象的出现。一是严 格按照集中受理流程操作，实行首问负责和一次告知，实施内部程序运作，按规定流程和期限办结各项手续，执行一个“窗口”服务制度。二是实行一票结算制，简化收费环节，严格按照苏价服[2006]12号以及镇价房[2006]35号文件的相关要求，规范收费行为。三是进一步与驻场部门和单位加强配合，形成合力，做好信息的互联互通，自觉规范管理行为。

2、严格执行市政府优化经济发展环境相关收费政策。根据镇政发［2007］32号、镇政发[2006]114号文件规定，对部分省级开发园区工程项目和城市重点工程建设项目实行对业主减半优惠征收综合服务费。

3、进一步简化操作程序，方便业主。交易中心结合实际，从方便业主出发，优化流程，减少环节，规范管理，不断完善集中受理的操作程序，最大限度简化程序，提高办事效率，保证交易中心高效有序运行。如在梳理过程中，我们将市造价处的相关手续、原先的商品混凝土合同备案等程序进行了简化。

4、加强科研开发，进一步整合信息资源，提供快捷方便的信息服务。一年来，对“镇江市有形建筑市场监督管理信息系统”进一步研究，进行需求分析，草拟实施方案，以满足省招标办垂直管理的要求和市建筑市场横向联系的要求。在对镇江市工程建设网进行日常维护与管理的基础上，注重及时更新网上工程建设方面的政策法规、行业公告、最新通知等信息，开设网上信息查询、网上招投标资料下载、网上投诉举报与解答等功能，利用网络为业主提供快捷方便的资讯信息服务。我们还将镇江市工程建设网与市行政服务中心的网络联网，加快建设信息平台，整合信息资源，沟通建设 系统网络。

二、加强制度建设，狠抓廉政教育。

1、不断加强制度建设，规范办事行为。进一步健全工作人员管理制度，制定完善了《交易中心廉政建设责任制》、《交易中心干部职工廉洁自律规定》、《交易中心工作人员管理制度》、《交易中心工作人员行为准则》、《交易中心干部职工轮岗制度》、《交易中心计算机抽取评委程序》、《交易中心评委抽取管理制度》、《交易中心评委评标纪律》、《交易中心监控室管理规定》、《交易中心收费公开制度》等一系列规章制度，用制度强化对工作人员行为准则和职业规范的教育，使文明服务与个人经济收入相挂钩。坚持以制度管人管事，进一步规范干部职工的办事行为，为招投标双方提供优质服务。

2、完善开标项目评委的抽取过程。从原先的交易中心固定人员与建设单位、代理公司一齐抽取评委改进为抽取评委的工作人员不固定，在工程开标前一小时才确定，抽取时只允许一名建设单位人员进入评委抽取室，交易中心微机监管系统的监控人员也必须在场，代理公司人员不允许进入，并且所有参与评委抽取工作的人员必须关闭手机，在评委到齐评标室后才能出评委抽取室。这些举措减少了外界人员与评标评委接触的机会，很大程度上的减少在评标过程中的人为因素。

3、建立轮岗制度，合理调配人员。我们经常性地组织职工进行业务学习，通过业务学习，能做到相互轮岗，而不是固定在招投标程序中的单一岗位上，这样避免工作人员由于在单一岗位上时间过长而滋生腐败现象的发生。现在我们从交易中心调配了几位同志 到招标办学习业务，并能逐步开展相关工作。

4、通过音频视频监控系统，做好预防文章。对招投标项目的资格预审、开标、评标以及驻场工作人员的日常办事行为等过程进行录像监控，规定时限内的工程评标录像能随时调出查阅。8月20日我们开始起用语音通知评委系统通知专家评委评标，这些都举措进一步规范了驻场工作人员、建设单位、施工企业以及招投标评委专家的办事行为，为预防建设工程职务犯罪，保证招投标工作的公开、公平、公正，进一步强化廉政建设提供支持。

5、加强廉政教育，建立监督机制。狠抓廉政教育，学习相关法律法规，观看廉政教育警示片，严格执行廉政建设“五不”的要求，发挥立体监督机制作用，形成内外协作、上下结合、机制完善、纪律严明的监督体系，工作人员在日常工作中严格执行《关于建设工程交易市场内部管理意见》和《镇江市有形建筑市场工作人员守则》的相关规定，做到“勤政廉洁、依法办事、务实高效、服务人民”。

三、加强职工队伍建设，提升人员综合素质。

一是进一步学习党的十六届六中全会、十七大精神，学习6.25胡锦涛总书记的重要讲话、全国政协十届五次会议和十届全国人大五次会议精神，深刻领会构建和谐社会的指导思想、目标任务、基本原则，特别在强化服务职能上下功夫，不断强化服务意识和责任意识。二是进一步学习镇江市第五次党代会精神、“镇江市优化经济发展环境政策资料汇编”以及鄂局长在市重要会议上的讲话精神，在深刻理解城建事业发展主旋律、城建“四年新提升”等方面下功夫，不断增强为我市招投标工作发展多做贡献的自觉性和主动性。三是进一步学习政策法规和业务知识，在熟练掌握过硬的专业技能上下功夫，继续引导全体工作人员钻研业务，定期对工作人员进行业务培训、选派业务骨干赴外地学习考察，采取“请进来与走出去”相结合办法，创造条件支持和鼓励职工通过多种途径“考证”和“升级”进修，不断提升服务的能力和水平。四是学习先进典型事迹,激励广大党员干部在维护社会稳定、推动经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。

四、强化文明单位、“十佳窗口”创建活动，搞好宣传培训工作。交易中心在被评为“镇江市级文明单位”、“建设系统十佳窗口”的基础上，积极开展“先锋模范岗”、“青年文明岗”及“巾帼示范岗”的创建，将创建活动切实落到实处，以深化创新措施、简化办事程序，提高服务质量为目标，不断丰富的内涵。在创建活动中，交易中心已发放回收《镇江市建设工程交易中心窗口服务满意度测评表》数百份，让服务对象对交易中心及驻场单位所有工作人员的办事效率、服务态度、服务质量等内容做出充分评价，在收集整理后总结经验，进一步提高服务质量。同时，交易中心多次开展以贫困家庭为主要对象的扶贫助学活动，为社会逆境和弱势群体献出一份爱心。

根据年初制订的宣传、培训工作计划，充分利用媒体、网站、电视及各种先进宣传工具广泛宣传新政策、新做法，搞好宣传工作，通过交易中心自身的网站、电子大屏、《旗帜》专刊等渠道随时发布各种信息，通过宣传提高招投标工作的社会知晓度和交易中心的社会知名度。

五、2008年工作计划。

2008年我们将按照十七大精神，用科学的发展观谋划工作，继续深化软环境建设和交易中心窗口建设工作，充分运用现代科技手段不断调整优化人员配置，整合优势资源，进一步健全制度、完善机制、规范行为，扎实推进招投标服务工作，积极为镇江市城市建设服务。

1、联系实际深入学习党的十七大会议精神，切实加强干部职工思想工作建设。

2、进一步完善各项规章制度，严格办事程序，强化制度管理、人员管理，规范干部职工的服务行为

3、在现有静态诚信信息平台的基础上，研究如何建立、完善动态的镇江市建筑市场诚信信息平台。

4、在现有信息网络平台基础上，继续加强计算机管理系统和相关网络建设，健全和充实相关数据库，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信息服务。

5、结合软环境建设，推进文明单位、“建设系统十大服务窗口”创建工作，巩固创建成果，使创建工作再上新的台阶。

6、进一步加强党风廉政建设和治理商业贿赂工作，增强全体干部职工廉洁自律意识和自觉性。

7、在市委、市纪委、建设局支持下，力争使专业队伍进场交易。

8、继续加强场所建设、设施建设和制度建设，拓展有形建筑市场服务功能，为进入市场的单位提供更为优良的服务，树立良好的社会形象；

2007年11月6日

第三篇：交易中心工程建设股工作总结

交易中心工程建设股工作总结

一年来，工程建设交易工作在政管局的正确领导下，各相关成员单位的大力支持与配合下，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的工作要求，紧紧围绕“阳光交易、规范管理、依法办理” 的服务宗旨，坚持“公开、公平、公正”为原则，严格执行公共资源交易有关法律法规，牢固树立服务意识，优质高效地完成了各项工作任务，现将一年来的工作汇报如下：

一、开展工作情况

1、一年来的交易情况

一年来，xx县交易中心共组织建设工程招投标、政府采购、医疗器材、土地交易等项目XX个，实现交易总额XXXXX元，其中，工程及政府采购XXXX元，通过招标节约资金XXX元，分项看，建设工程招投标XXX项，拦标价XXXX元，中标价XXXX元，节约资金XXX 元，节约率为2.02%；乡镇公共资源交易中心上报工程建设交易项目XX个，交易总额XXX元。

2、加强对招标代理机构管理。

加强代理机构管理，净化交易市场秩序。对于进入xx县公共资源交易中心的招标代理机构进行认真的资格审查备案登记，备案通过方能进入中心开展项目交易代理活动，目前已经备案登记了10个公司；对于代理公司在招标代理工程中出现与招投标纪律不相符合的行为进行当场指出并要求及时整改。

3、稳步推进电子招投标工作

为保证电子招投标的稳步推行，2月20日在张主任的带领下到楚雄州交易中心跟班学习一周，系统学习工程建设招投标流程和电子询评标的使用方法。2013年3月26日正式使用电子询评标系统配合专家评标，成功开启了27个标段，到目前为止已经熟练掌握了电子询评标系统，能够解决电子评标过程中出现的突发情况。

4、严格招标程序。

1）我县工程建设项目（包括国家投资）招标严格按以下程序进行：招标事项核准—确定招标代理机构—场地预约安排——发布招标公告（邀请招标发出投标邀请书）——出售资格预审文件——组织资格预审会——开标时间约定——制定招标文件——招标文件备案审查—出售招标文件（电子光盘）——开标、评标——评标报告备案—评标结果公示—定标—发出中标通知书—签订合同。

2）加强评标专家管理。加强评标专家抽取工作管理，开标会或资格预审会前XX开始抽取专家，防止专家信息外泄。评标专家抽取前与行政监管、县纪检监察部门、招标主体到专家抽取室，保证规范抽取，依法保密参评。

4、加强信息管理工作。

一是加强对招标单位申请入场交易的资料进行严格审查，资料不全或信息有误的一律不予进场，材料齐全完备方可入场交易。

二是加强信息发布工作。对于招标主体（代理机构）递交的招标公告和中标公示进行认真的审核，审核通过后才在云南省工程建设信息网上和云南省公共资源交易信息平台网发布，确保信息发布的准确性。

三是认真做好交易数据的信息统计上报工作。工程建设股完成对政府采购、国土矿业权、产权交易和乡镇交易数据的汇总后，及时做好月报、季报、年报工作，并与州交易中心和县监察局做好交易信息的对接。

二、存在的问题

1、个别业主单位对开展工程招标活动意识淡薄，把依法进入交易中心的招标当做是走走过场。

2、招标项目时间性强，“扎堆”现象突出。自中央实施“扩内需”政策以来，对扩内需项目要求非常严格，必须限时开工建设，形成实物工作量，因此当年的项目都集中在年初和年底前赶进度，11月份开标的项目就达到18个，占了开标项目的28.6%，很多时候不得不延长开评标时间，在一定程度上给我们工作人员和抽取专家增加了难度。

3、是招投标代理机构有待加强管理。随着招投标市场不断发展，随之而来的招投标代理机构应运而生，给招投标工作注入了新的血液。但相对应的管理机制还不健全，致使有少数招标代理机构在招投标过程中行为不端、不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话的现象。有及个别的招标代理机构为了取得代理业务一味迎合业主，破坏了招标的公平性。

4、与相关成员单位的联系和沟通不够，还需继续加强。

5、工程建设股人少事多，任务重，对于工程建设交易的相关法律法规认知程度不够，工程建设评审的相关知识狭窄，亟待加强。

三、下一步工作计划

1、一是深化思想教育，增强拒腐能力，努力做到自重、自省、自警、自励。

2、是加强业务培训，提高自身素质。随着招投标市场的不断完善和招投标法律法规的不断健全，要求干部必须要适应新的形势和新的任务，希望能参加相关的培训和学习，配合完成全市电子招标相关软件、以及专家组的培训。

3、强化服务意识 树立法制观念增强法律意识，自觉遵守相关法律法规，使用法律法规来管理和交易。

4、完成全县综合评标专家库的建设，出台专家库管理办法。

5、推进镇（街）交易分中心建设。一是建立规范的管理机构；二是建立规范服务体系；三是建立规范的监管平台。

6、逐步试行项目开展标后评估工作。主要通过三个方面进行考评：招标文件编制合理性；评标专家评审公正性；评标程序合法性。标后评估工作的推动，为进一步明确招标过程中的监督重点提供了依据，为招标文件编制更加科学合理提供了技术保障，促进了我区招标活动更加规范。

7、完成委领导交办的各项任务。

第四篇：建设工程交易中心服务费收费标准

建设工程交易中心服务费收费标准

1.设计、建设监理招标投标（含直接发包）交易服务费，按不超过勘察设计、建设监理中标价的1%收取；直接发包的按勘察设计、建设监理合同价的0.9%收取，由中标单位（或承包单位）缴纳，单项工程交易服务费最低为1000元。

2.各类工程建设及材料采购招标投标（含直接发包）交易服务费，以招标项目中标价为基数按下列标准计收，由工程建设项目招标单位缴纳50%，中标单位缴纳50%。

（1）工程建设项目中标价500万元（含500万元）以下

部分，按不超过工程建设项目中标价的0.14%收取，直接发包的工程建设项目按不超过合同额的0.12%收取；

（2）工程建设项目中标价500-1000万元（含1000万元）的，按不超过工程建设项目中标价的0.12%收取，直接发包的工程建设项目按不超过合同额的0.10%收取；

（3）工程建设项目中标价1000-3000万元（含3000万

元）的，按不超过工程建设项目中标价的0.10%收取，直接发包的工程建设项目按不超过合同额的0.08%收取；

（4）工程建设项目中标价3000万元以上部分，按不超

过工程建设项目中标价的0.08%收取，直接发包的工程建设项目按不超过合同额的0.06%收取；

单项工程的交易服务费最高不超过15万元。

第五篇：市建设工程交易中心经验材料

文章标题：市建设工程交易中心经验材料

着力营造公开、公平、公正的建筑市场竞争环境

___市建设工程交易中心

___市建设工程交易服务中心（有形建筑市场），隶属于___市建设局，成立于2001年6月，是经___市机构编制委员会办公室正式批文（邯编办字［2001］19号）成立的自收自支科级事业单位。

___年

8月份，为配合市政府开展的行政权力公开透明运行工作，交易中心主要职能业务工作成建制进驻___市行政权力网络大厅。___市有形建筑市场经过近五年的发展和不断完善，做出了大量开创性的工作。现在已经完成工程交易项目1100余项，交易额80多亿元，为营造___市公开、公平、公正和诚实信用的建筑市场竞争环境，实行“阳光招标”，营造“阳光工程”，从源头上预防工程建设领域腐败行为，做出了贡献。交易中心自成立以来，连年被评为“全省工程建设与行业管理先进单位”和“___市市直机关文明单位”。___年，交易中心被市政府优化办评为“创优评差最优窗口单位”，“市直机关先进党支部”，并已申报河北省青年文明号。现将___市建设工程交易中心的基本状况和在建设与发展中取得的经验介绍如下，并提出存在的问题与同行共探。

一、工作职能

___市建设工程交易中心具有以下八项主要职能：

1、负责对建设工程招标投标活动各个程序进行现场跟踪和监管，发现违法违规行为，及时纠正并向有关行政主管部门报告。协助政府有关部门调查并处理建设工程承发包交易中的违法违纪行为。

2、组建和维护全市评标专家库，为招标人提供评标专家抽取和通知服务；负责对评标专家的出勤和评标质量等情况进行日常考核和动态管理。

3、负责建设和维护___市八大行政网络之一的“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，建立和充实相关数据库，为各方交易主体提供远程服务，提高信息化服务水平。

4、为建设工程的招标投标活动（包括开标、评标、定标等）提供设施齐全、服务全面、规范的场所；收集、存储和发布招标公告信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等。

5、提供与工程建设有关的法律、法规、规章、规定和技术方面的咨询服务。

6、负责建设工程招标投标活动有关资料、原始记录等档案材料的收集、整理和保存，并向有关部门提供借阅和查询服务。

7、对市场各方主体的培训。

8、对各县（市、区）的有形建筑市场进行业务指导和培训。

二、有形建筑市场的建设与发展

几年来___市有形建筑市场在建设发展中不断创新完善，重点抓住了五个方面的工作。

1、改善服务设施，加速市场建设

从2004年四月份开始，中心投资五十余万元，对办公楼进行了装修改造，分设两大功能区：交易区和办公区。交易区设两个开标厅、两个评标厅、微机监控室及资料室；办公区设评委抽取室、招标服务室、投标服务室及其它办公室等。

在交易区四个会议室及评委抽取室都安装了监控系统，可以对工程交易情况进行二十四小时实时监控，有权限的领导可以随时查看各开标现场情况，对各与会人员和评标专家都起到了震慑作用，增加了会场严肃性。通过监控设施还可永久保存原始资料，增强了工程交易的公平性、公正性和溯源性。

___年，中心安装了室内和室外两块电子大屏幕，面积近20㎡。室内屏幕主要公示招标公告、中标结果公示和当日工程交易动态，使办事人员清楚地了解各会议室正在进行的工作，以及自己需办事项的地点、时间等。室外屏主要用于对外公示工程招标公告、中标结果公示，以及招标投标相关法律、法规等内容，并对招投标全过程的公开透明运行状况面向社会全面公布。大屏幕的使用扩展了各相关企业的信息来源，进一步完善了交易中心的信息服务功能，拓展了行政权力公开透明运行的渠道。同时，中心还更新了投影设备，购置了数码摄像设备，为各交易方提供更优质的服务。

今年上半年，中心又开发了评标专家语音通知系统，购置了移动电话信号屏蔽器，使评标工作更加严谨、周密，最大限度减少了人为因素影响。

2、加大监管力度，健全规范有形建筑市场建设

为进一步规范交易中心的运营操作，交易中心于2003年9月份制定出台了《___市建设局关于进一步健全和规范有形建筑市场建设的实施意见》（邯建交［2003］174号文），进一步明确了有形建筑市场的监管职责，为___市有形建筑市场的规范发展奠定了基础。

按照174号文件精神，交易中心认真贯彻落实，进一步加大了对招投标各环节的监管力度。

(1)、加强交易登记管理：按照有关规定应该履行审批手续的建设工程项目，在交易登记前具备项目投

资计划、规划许可证、资金证明、图纸审查意见备案书、项目管理委托合同等资料，经巡查工程现场没有提前开工现象的，即时办理交易登记，发布招标公告，提高工作效率。同时，在交易登记时特别重视资金落实情况，工期在一年以内的，资金必须落实50％以上，工期一年以上的资金落实30％，对提供的资金证明，认真验证其真实性，从制度上制约“两拖欠”行为的发

生。

(2)、规范招标公告发布：招标公告除在___市建设工程招标投标公开透明运行网上发布外，针对市政设施及园林绿化工程还扩大了公告发布的媒体范围，许多工程同时在河北日报、石家庄日报、河北省招标投标信息网、___晚报甚至中国建设报等媒体进行发布，真正面向全社会进行招标。

(3)、合理划分标段：对于15000平方米以下的工程，原则上不再要求划分标段；对于15000平方米以上的群体工程，需要划分标段的，我们本着方便施工、便于管理的原则进行标段划分指导。

(4)、放开投标报名：凡符合招标公告规定条件的，都可以参加投标报名；并将投标报名刷卡程序设置在触摸屏上，使报名企业在触摸屏上就能直接刷卡报名；近期我们还将开通网上远程报名，不仅能大大方便外地施工企业，节约投标成本，提高工作效率，而且从技术上遏制了招标人排斥潜在投标人的行为。

(5)、严格资格预审：为有效避免招标人或招标代理人排斥潜在投标人的现象，我们规定对于一般建设工程，尤其是500万元以下的工程，只需报名企业提供企业营业执照、资质证书、项目经理证书和企业业绩情况证明即可直接参加投标，不再进行资格预审；对于500万元以上的大型建设项目，只对提供的证件进行符合性评审，不再进行打分排名，不提倡对企业进行实地考察，也不再限制通过预审后允许参加投标的投标人的数量和范围，凡符合资格预审条件无违规现象的，均可获取招标文件，进行投标。自2003年10月份以来，资格预审全部在交易中心进行，由交易中心工作人员进行监管。

(6)、加强评标专家管理：制定了《评标专家抽取纪律》、《评标专家管理办法》、《评标工作纪律》等，评委抽取由业主或代理单位参加，进入抽取室后关闭一切通讯工具，且对抽取过程进行监控录像；等评标专家到齐后，参加抽取的人员方可走出抽取室，杜绝了泄密的可能；评标专家到场后进入手机信号屏蔽区，无法再与外界进行联系。

(7)、完善档案管理：档案管理是交易中心工作的重要环节，对每个招标项目的所有资料，从立项、规划、图审直至招标文件、资审文件、投标文件、中标通知书、备案书等，交易中心全部进行收集分类、编目存档，并建立了借阅制度，完善了档案管理，自2001年至今的档案已有一千余卷，为此我们安装了新功能密集型档案柜，使档案存贮量由原来的不到一年增加到三年，并且方便了借阅和查询。

3、加强信息服务，促进行政权力公开透明运行

___年4月份，为配合市委、市政府提出的行政权力公开透明运行工作，交易中心主持开发了“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，主要实现了招投标信息“静态公开”、招投标全过程的“动态公开”，以及与招投标当事人的交互平台和社会监督四部分功能。

网站设立了行业动态、政策法规、项目信息、透明运行、投诉举报、办事指南、相关下载等栏目和“今日交易活动”、本周工作安排等专栏，建立了“___市建设工程招投标公开透明系统”和“___市建设工程交易管理系统”。“透明运行”栏目一改以往只公开两头（即招标公告和中标结果公示），而不公开过程的做法，从交易登记、招标公告、发出资格预审文件、资格预审、发出招标文件、开标到中标结果公示，对所有程序内容除评标过程外，进行了全面动态公开，每个人都可以方便地查询每个工程项目实际的招标进展情况。

开通网上报名后，各施工企业还可直接从网上下载招标文件和资格预审文件，以便提前决策是否参加该工程投标，提高企业投标的中标率，节约投标成本。同时，也体现了___市建筑市场的完全开放性。

___年8月份交易中心正式进入行政权力网络大厅。中心及时调整了工作流程，将交易登记、招标公告发布、投标报名、资格预审以及中标结果公示和网站维护等工作全部设置在网络大厅进行，整个工程交易在大厅即可全部完成，极大方便了企业办事人员，促进了行政权力的公开透明运行。目前网站点击率已有12万多次，自行政权力公开透明运行以来，月平均点击率近8000次，最高达1万多次，为各招标人、投标企业和代理机构提供了极大便利。

在___年8月份的东环路绿化工程中，参加投标报名单位达60家，其中外地企业58家，网站的开通运行为他们了解各种信息提供了很大的帮助，大大提高了工作效率。此项工程原计划投资（标底价）为1385.58万元，经过公开招标后中标价为927.78万元，比计划投资节约资金457.8万元，节约率达33％。三个标段的中标队伍均为外地企业，他们都深感到___市工程招投标工作真正公开、公平和公正。

截至___年底，___市区共进行工程交易157项，参加投标报名企业1584家次，平均每个项目报名数达10家，而以前每标段报名企业平均只有5-6家；通过预审企业1340家，通过率84.6％，而2004年只有64.7％，较之有较大提高。___年外地投标企业报名565家次，占报名企业总数的35.7％，是2004年外地报名企业总数的2倍；外地企业中标项目47个，占___年工程项目总数的30％。

4、加强投标保证金管理

___年1月份，建设局下发了《___市建设局关于规范建设工程投标保证金收取行为的通知》（邯建交〔___〕8号）文件，由建设工程交易中心设立专用账号，统一代收和管理投标保证金，并在规定时间内及时、全额退还交款单位，保证了款项的安全性。对每个工程的投标保证金实行单独记账，账目清晰，查阅方便、快捷。代理机构可以通过电话向交易中心查询保证金到账情况，大大减轻了代理机构的工作负担，提高了保证金收取行为的规范性和安全性。同时，交易中心也加大了对各企业投标行为的监管力度，从一定程度上遏制了陪标、挂靠等不法行为，进一步净化了有形建筑市场，受到各业务单位的欢迎。

5、加强各县建设工程交易的管理和指导

目前___市已有两个县区正式成立了建设工程交易中心，另有三个县正在申报。市交易中心对其工作的开展进行了大量指导。由于___市东部各县区财政较困难，每年工程交易数量较少，成立交易中心不具备条件。针对这种情况，2003年中心提出了各县（市）区建立固定交易场所的意见，要求其公告发布、投标报名、资格预审、开评定标等活动都在该场所内进行，便于主管部门监督和管理。

由于各县区评标专家数量不足、专业结构不合理，尤其东部各县，有的只有几名评标专家常年进行评标工作，无法组建符合要求的评标专家库，根本无法体现评标工作的公平与公正，针对这种情况，2003年年初，中心提出了相邻县区联合建网，共同享用评标专家资源的方法。把各县区评标专家的数量、专业分列成表，按邻县建库建网共同使用的原则，对各县的专家组合提出具体要求，评标专家数量在30人以上的，单独建网，30人以下的联合建网。全市15个县（市）区，共建成7个联合评标专家网，基本满足了工程交易需要，大大增加了工程交易中评标工作的公正和公平程度，完善了___市评标专家的使用和管理工作。

四、存在的问题与建议

___市建设工程交易服务中心通过几年的探索实践，虽然许多工作取得了突破性进展，但在实际运作中由于存在着诸如职能划分不清，性质定位不十分明确等问题，影响制约了有形建筑市场的建设与发展。

1、工程交易中心与政务大厅的关系

___市成立了政务公开大厅，有形建筑市场作为工程建设领域的窗口单位进驻大厅。目前情况，进驻大厅后在编制上隶属原单位，没有变化；而在功能上，没有得到拓展，反而有些方面受到制约。行政大厅的业务重在办事效率和结果，而工程交易则重在过程。工程交易的周期长，环节多，参与的人员和企业也很多，不但给大厅其他部门的办公带来影响，也给工程交易工作带来不便。在此种模式下，如何优化工程交易流程，和政务大厅的工作方式相磨合，是当务之急的问题。

2、与招标投标监督部门的职能划分

国务院及建设部的文件虽然对有形建筑市场的功能职责进行了概述，但在具体操作中仍存在许多不协调之处。我们认为，监督部门应依法监督，按照《招标投标法》的要求，对招标人自行招标、招标文件和招投标情况书面报告进行备案，依法进行监督并查处招标投标活动中的违法行为。而交易中心则应按有形建筑市场的要求提供设施、信息服务，以及对整个招标过程实施程序监管和见证服务。

3、交易中心单位性质的定位

在《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[___]208号）文中，对建设工程交易中心的性质作了界定：“应当为非盈利性质的事业单位。”

目前就河北省的情况看，省物价部门规定的收费种类为经营性收费，按企业征收，收费标准也较低，而且要为“非盈利性质”。据___交易中心自2002年以来的数据统计，进场公开招标的项目中，国有投资以及国有投资占控股地位的工程项目只占工程总数的23.7％。随着城市基础设施的逐步到位和房地产开发的逐步饱和，“依法必须公开招标”的项目会出现阶段性减少，也就是说交易中心的收入将得不到保证。就目前的收费状况，虽然还能够维持现状，但也不能满足有形建筑市场功能的进一步拓展和升级。

经费应如何解决，提高收费标准势必会增加企业负担；不进行功能的拓展和升级，有形市场跟不上形势发展，形同虚设，也就失去了成立的意义。建议应对交易中心的经费来源进一步明确。

整顿和规范建筑市场秩序是我们整个建筑行业的一项长期而艰巨的工作，在今后的工作中，我们将进一步开拓创新，认真学习借鉴先进省市的经验与做法，争取为___市建筑行业以及全省及全国的工程建设领域做出更大的贡献。

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