建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料

第一篇：建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料

文章标题：建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料

近两年来，有形建筑市场的行政效能建设工作在市监察局、市财政局和市建委领导的关心指导下，按照市委、市政府提出“四个优先”和建立“创新、亲民、务实”责任政府的要求，把交易主体的需要作为完善交易

程序的第一选择；把交易主体的利益作为落实企业优先的第一考虑；把交易主体的满意作为检验工作业绩的第一标准。为优化我市建设工程交易管理环境，树立政府职能部门良好的形象做了大量的工作，取得了显著成绩。先后被市建委评为市工程建设管理先进单位、先进基层党组织和评议行风工作先进单位；市委市政府授予“市级文明单位”称号；被省建设厅评为省级文明行业先进单位、全省工程建设管理先进单位。建设部授予“全国建设系统基层思想政治工作先进单位”的称号；“建设工程项目报建窗口”被湖北省城镇夕王女“巾帼建功”活动领导小组评为“巾帼文明示范岗”；今年5月荣获**“五一”劳动奖状。现就我们在行政效能建设方面所做的工作和取得的成效向各位领导汇报如下：

一、完善制度，强化管理，在提高职工素质上下功夫

一是重点抓了窗口人员的规范化管理。制定下发了《**市建设工程管理“一条龙”办公服务窗口管理办法》和《**市建设工程管理“一条龙”办公区“文明服务示范窗口”评比竞赛活动实施方案》，对“一条龙”服务窗口及工作人员进行综合量化考评。通过加强管理，增强了职工的事业心，强化了责任意识。

二是注重职工队伍整体素质的提高。近两年来我们先后组织开展了普通话培训和演讲比赛、礼仪培训、计算机应用培训和保持共产党员先进性教育活动，参加建委组织各项培训学习约178人次。参加建设部和招投标分会组织的专业学习、培训15人次。5月份组织窗口工作人员分批赴杭州市萧山区人民政府办事服务中心进行了参观学习，借鉴他们窗口服务好的做法和经验。通过培训、参观学习，提高了职工和窗口工作人员的整体素质和服务水平。

三是注重抓了内部工作秩序的规范。为了强化干部职工的组织纪律观念，提高办事效率和服务质量。我们参照**市《行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，结合有形建筑市场工作实际，从政治工作制度、行政管理制度、财务、福利管理规定、业务管理规定、各级各类人员工作职责五个方面完善、编印了《**市建设工程交易中心规章制度汇编》，坚持按程序办事，用制度管人。同时较好地坚持了周一的主任办公会和周四的政治理论学习制度，定期召开支委会，内部管理工作不断规范，为建立良好的内部工作秩序奠定了基础。

二、依法监管，运作协调，在规范交易程序上做文章

一是认真贯彻落实《行政许可法》。根据《行政许可法》的立法精神，我们制定了《**市建筑工程施工许可实施办法》，协助建委编印了《**市建设委员会行政管理事项程序性规定(暂行)》，推进了“依法监管、规范行为、诚信服务”活动的开展。

二是起草印制了规范的执法文书。根据市法制办关于贯彻《行政许可法》实施细则的要求，我们起草印制了《建筑工程施工许可申请人须知》、《建筑工程施工许可一次性告知书》等执法文书21份，明确了办事时限、办理须知、收费标准、收费依据。

三是不断完善交易程序。为适应政府投资项目实行代建制的需要，我们重新修改、印制《工程项目报建管理办法》、《办事指南》和《建设工程交易流程图》。印发了《**市建设工程交易分中心建设规范》、《评委抽选和通知的管理规定》、《工程项目招投标专家评委通知方式和开标室、评标区管理规定》。

三、简化程序，方便企业，在提高办事效率上见实效

一是办事效率不断提高。目前，进入“一条龙”服务窗口办理的32项业务事项在手续完备的前提下，能即时办理的22项，1个工作日内办结的4项，3个工作日内办结的5项。市招标办将招投标过程由原来的45个工作日缩短到35个工作日，我中心将报建登记和现场勘查由原来7个工作日缩短至3个工作日。

二是尽力为企业提供方便。我们将门前停车位让给企业，单位车辆停放到收费停车场；在“一条龙”服务区实行午休时间值班制度，缩短在窗口的办事时间；将对外办事的三个部门搬至一楼通透式办公室办公，进一步方便了交易主体办理各种手续，受到建设单位的好评。

三是利用信息技术不断提速。开发了网上投标报名系统，现在投标企业只要在办公室或任何能上英特网的地方都可随时查阅招标公告，通过网上实施投标报名，过去企业抱着一大堆资料，到交易中心排队报名的现象已成为历史。另外，我们建立了较为完整的企业数据库，每年的企业年鉴工作，只需在计算机系统中更改变动的信息，不再像过去须带所有的资质原件前来年鉴。

四、优化环境，拓展范围，在提高服务水平上下大力

一是不断改善服务环境。近

两年来，我们更新了空调系统、修复了消防烟感系统、供水、供电系统，使市场环境和安全设施较前有很大改善。建立了建设工程专业分包和劳务分包二级市场、专业工程招投标管理区、中介服务区。改造了开标区、评标区，实行封闭式评标。改造设立了4个开标室，9个评标室，增设了询标室。

二是不断拓展有形建筑市场的覆盖面。根据市政府21号文件要

求，起草了《关于建设工程项目场内交易的实施方案》，积极协调各专业工程项目进入市场交易。目前部分水务、燃气、园林、装饰、交通、信息产业工程已经进场交易，这样，既规范了交易行为，又方便了企业。

三是行风评议工作卓有成效。我们以“为企业办实事，树窗口新形象”为主题，以解决企业和群众不满意的行风问题为切入点，开展行风评议活动。制定了《民主评议行风工作实施方案》，并在服务大厅设立了行风评议台、举报信箱，对外公布了投诉电话。去年发出服务质量意见反馈表350份，收回256份，其中满意的248份，基本满意的8份，满意率达到97％，受到服务对象一致好评。

四是窗口工作人员的服务意识不断增强。2003年窗口人员实行了统一着装、统一挂牌服务、统一服务用语。2004年开展了“弃四难、倡四

一、兴四心”活动。弃“四难”是摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；倡“四一”是倡导“一杯茶水、一把椅子、一句问候、一张笑脸”的服务态度；兴“四心”是“接待热心、办事细心、释疑耐心、让办事人员放心”。今年我们要求工作人员做到“两立三声一双手”，即起立迎接、站立送行；来有迎声，问有答声，走有送声；双手接交办事物件。

五、更新观念，探索创新，在利用信息技术上动脑筋

一是研制开发了《**市建筑市场监管信息系统》。按建设部规范化管理的要求，我们利用近三年的时间开发了《**市建筑市场监管信息系统》，完善企业信誉档案库，逐步形成了从建设工程项目报建到竣工验收备案的系统管理和环环相扣的建筑市场管理模式，为建设领域搭建了源头治理腐败的技术平台。

二是信息化服务水平不断提高。近两年来我们在已实现网上报名、查询、发布公告和随机抽取评委的基础上，网站增加了建筑业应用新材料、新技术、新工艺、新的管理经验的推广和宣传；增加了廉政执法专题栏目，宣传廉政纪律和法律法规知识，开设网上投诉窗口，拓宽了社会对建设工程交易管理的监督渠道。

三是专家评委库不断完善。近两年来，修改、增、删评委信息667人次，语音通知系统通知的成功率由2003年12月的70％提高到95％。目前专家评委库已由2000年的60多人增加至1421人，并建立了包括勘察、设计、铁道桥梁、水务、燃气、幕墙、弱电工程、机电设备、消防等23个专业子库。

六、规范交易，公开透明，在建立防腐机制上出新招

一是建立了评标区监控系统。在9个评标室内分别安装了探头，对评标活动实施实况监控，并可录音，在一楼大厅设置了监控电视墙，对外同步播放评标实况，有效地遏制了评标评委的违纪违规行为，进一步提高了评标活动的透明度。

二是加强评标区管理。在评标区设置了安检门和存包柜，增设了评标区管理员和办事引导员，评委在评标期间禁止使用各种通讯工具，凡携带的移动电话、笔计本电脑等必须存入存包柜内。评标评委凭IC卡进入评标区，最大限度地排除了人为因素对评标活动的影响。

三是不断完善评委抽选、通知系统。开发了“评标评委抽选、通知系统”，由业主在招标办管理人员监督下抽出评委代码后，计算机按代码语音通知所对应的评委。这样评委抽取人员不知道评委是谁，被通知评委也不知道评什么标，较好地克服了原来投标人千方百计打听评委，事先联系的不良现象。

各位领导，近两年来，我们在行政效能建设方面做了一些工作，利用建设工程管理“一条龙”窗口服务这种形式，推动了建管部门工作作风的转变，提高了办事效率，方便了交易主体。但与市政府和建委领导的要求和广大企业的期望相比，还有一定的差距。我们将按建委效能建设领导小组的工作部署，以规范交易程序为主线，以提高服务质量为重点，以提高信息化监管水平为手段，把有形建筑市场和“一条龙”服务区建设成为体现**市建设工程管理特色的亮点和展现**市建管部门良好服务形象的窗口。

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第二篇：县农业局行政效能建设经验交流

突出特色 抓出成效

围绕全局抓效能 创优环境促发展

近年来，在县委、县政府的坚强领导和县委行政效能建设监察室的具体指导下，我局认真贯彻落实各级党委、政府关于机关效能建设的相关文件要求和会议精神，积极探索行政机关效能建设的新途径，不断拓展机关效能建设的广度和深度，局机关效能建设在转变职能、规范行为、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，转变了干部作风，提高了服务水平和质量，是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了广大干部群众的积极响应和支持，形成了全局上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，各项工作得到快速推进。我们的做法和体会是：

一、真抓实干，用机关效能建设的实效服务于民

我局在开展机关效能建设活动中，紧紧围绕“高位求进、加快发展”的工作基调，着力服务大局、服务发展、服务群众、抓住“提高行政效能、促进依法行政、推进作风转变、”这一农业农村工作主题，按照县委、县政府的工作部署，坚持做好六个结合，真抓实干，努力实现六个进一步的工作目标。

（一）坚持效能建设与中心工作结合，推进农业农村工作再上新台阶，实现服务意识进一步增强。根据现阶段农业农村工作

作风，积极主动做好服务企业、服务项目、服务基层的各项工作。切实改进文风会风，大力精文简会，实行开短会、说短话、简化程序、提高效率。文稿、文件要注重针对性、指导性和可操作性，倡导清新简练文风，一般会议领导讲话材料控制在3000字以内。逐步推行网上公文传输，减少纸质公文数量，提高运转速度。

（三）坚持效能建设与推进依法治农相结合，农业执法行为进一步得到规范。结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可证》，根据行政许可事项，对农业行政许可、收费项目进行清理，公开行政许可承诺内容与工作标准和投诉电话；为切实维护农民利益，开展了“3.15农业技术咨询活动”、“农资打假夏季百日行动”、“剧毒鼠药高毒农药专项整治”等多次集中执法整治行动。加强农资市场监管，坚持市场准入制度，开展“法制宣传”、“农资市场专项整治”、“放心农资下乡进村”等活动。

（四）坚持效能建设与推行政务公开相结合，监督管理进一步加强。以建立党风廉政建设责任制为重点，进一步完善了《考勤制度》、《绩效考核制度》、《岗位责任制度》等10多项政务公开制度，对事不对人，用制度管理人、约束人，建立长效机制，促使各项工作经常化、制度化、规范化管理。通过现场技术解答、接待来人来电咨询、网上发布农产品供求信息等形式，有效发挥了农业信息网的信息桥梁作用；政府集中采购、财务管理等规定得到进一步落实。

（五）坚持效能建设与干部职工教育相结合，工作纪律进一步严明。实行多层次的干部职工教育机制，一是局理论学习中心组每月集中学习一次，局领导班子成员主动带头学习，做出了榜

范化和程序化之路。要建立和完善长抓不懈的领导机制、工作机制和制度体系，明确效能建设的工作内容、方式、程序、手段和时效等，建立科学、民主的决策机制、为民办实事的机制、优化服务机制和考评激励约束机制，以体制机制创新推动深层次问题的解决，并最终把这种长效机制纳入到全局性的机制体系中，通过高位推动，巩固和扩大工作成果。如我局建立以局党组书记、局长为领导小组组长、局党组成员为副组长、纪检组长为投诉中心主任的领导机制，影响发展环境的惩处机制，以及机关效能建设实行绩效考评的工作机制，都是经实践证明的有效机制。成立了农业局机关效能建设和民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各站、股、室、场负责人为成员，办公室设在局办公室，具体负责日常工作。从我局具体情况出发，及时制定了《农业局开展优化环境和机关效能建设“提高年”活动的实施方案》和《**县农业系统民主评议政风行风工作实施方案》，明确了开展机关效能建设和行风评议的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施及工作步骤。对站、股、室、场作为评议对象接受社会各界的评议，采取“社会各界人士集中测评、县领导评议、问卷调查评价和效能投诉评价”四者结合的方法，使民主评议评价工作更趋合理、公正和科学，社会各方反响较好，为县域经济的发展提供了有力地支撑。

三、齐抓共促，不断扩大机关效能建设的社会影响

机关效能建设是对行政管理活动多种因素的综合反映和整体要求，涉及的层次、环节较多，必须调动多方面的积极因素，综合组织实施，基层开展机关效能建设要更多注重细节。

（一）注重宣传教育，形成社会共识。为做好效能建设中自查自纠工作，使机关效能建设更具针对性、实质性，通过问券调查、召开座谈会、印发征求意见函等形式向社会广泛征集意见，主动接受社会各方面的监督，并据此认真分析研究，对好的建议积极采纳，对存在的问题提出了整改意见和措施，并加以整理建立台帐。从反馈的情况看，绝大多数群众对我们农业部门不计名利、辛勤工作、无偿服务比较满意，没有索、拿、卡、要等违法违纪现象，有些群众对我们提出了很好的意见和建议，对于群众的这些意见，立即组织相关站、股、室、场、认真办理落实，做到件件有回复。我局每年要多开支近3万元的车旅费和燃油费，但方便了群众，大家非常满意。同时对外公布了投诉电话，设立了投诉举报箱，接受社会监督。

（二）注重建章立制，完善机关效能体系。一是建立分工明确的内部责任机制。坚持定制度，进一步完善各项规章制度；定程序，确保各项工作环环相扣、相互衔接，工作程序科学合理；定标准，对各项工作的目标、质量、时限等提出明确标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准全面落实。大力推行任务落实公示制，及时公开我局各项指标的完成进度及结果。二是建

第三篇：区建设工程交易中心经验交流材料

文章标题：区建设工程交易中心经验交流材料

建立和完善有形建筑市场，是提高建设工程交易透明度，防止规避招标以及转包、违法分包等不法行为的重要措施，是整顿和规范建筑市场秩序的一项重要内容，更是政府践行依法行政、执政为民宗旨的重要举措。**区招投标服务中心自1997年成立以来，在上级建设主管部门的正确领导和**区政府的大力支持下，秉承公开透明、统一开放、竞争有序的原则，从建章立制着手，不断完善内部管理，积极创新管理模式，以工程交易中心为载体不断强化对有形建筑市场的监管，较好地发挥了有形建筑市场在资源配置中的基础性作用，为社会、为市场经济活动构筑了一个卓有成效的操作平台，有效地促进了建筑市场的健康有序发展，交易量从最初的每年6、7亿元增加到2004年的17.3亿元，交易面积达150多万平方米。

一、政府支持和领导重视，是有形建筑市场健康发展的前提和保障。

近年来，随着经济的快速发展，城市建设突飞猛进，交易行为日益成熟，原有的招投标管理体制和资源已不能满足市场的需求。2003年5月，在青岛市建委建管局和**区政府的正确领导和大力支持下，我区招投标服务中心与招标办正式分离，并于2004年8月正式更名为**区建设工程交易中心，进一步明确服务性质，彻底实现了招投标的监管分离，正式确立起“行政管理部门为监管主体、有形市场为交易平台、代理机构或建设单位专门负责”的招投标管理新模式，从制度上进一步确保**区的招投标工作更加公开、透明、规范，从职能上保障了有形建筑市场在新形势下的健康发展。2004年，被评为省级有形建筑市场先进单位。按照青建管字（2005）11号文件要求，突破传统思想的束缚，积极配合市建委建管局构建“三统一”大市场的部署，2005年3月，投资80余万元，对原交易市场的软、硬件进行改造，为我市构建“大市场”平台，做出积极贡献。

二、加强规范化管理，积极开拓创新

管理出效益，创新促发展。**区建设工程交易中心通过加强规范化管理，勇于改革，大胆创新，成功探索出一条适合**实际的工程招投标路子，**的有形建筑市场步入了快步发展的良性轨道。

1、创新招投标模式，打造公平竞争的制度平台。根据市建委建管局部署积极推行工程量清单计价新模式，实行合理低价中标，杜绝投标单位的恶性竞争，也使财政投资项目的中标价比标底额大大降低，目前该项工作已经在财力投资项目中逐步推开。据不完全统计，2004年78个区财力投资招标项目中的51个，由于采取了工程量清单计价模式下的合理低价中标制度，使中标价比标底额降低5095万元，为区财政节省了大量资金。

2、在探索中积累经验，不断拓展业务范围。**区建设工程交易中心的工作范围原先主要是房屋建筑工程的招投标，通过不断加强规范化管理，逐步树立起良好的业绩和行业信誉。在区政府和各级领导的大力支持下，业务范围不断拓展，诚信度不断提高。继市政工程被最早纳入后，2003年又纳入了颐中烟草等工业技术改造工程的交易，去年，全区的园林绿化工程又被纳入到建设工程交易中心进行交易，最近，李宅路工程等部分交通也正式进入中心进行招投标交易，此外，中心的招投标范围还包括水利航道工程等内容，这些项目的招投标内容，基本涵盖了勘察设计、监理、施工、安装以及材料、设备等的招投标，在具体操作过程中，我们根据每个工程不同的情况制定相应的招标文件和评标定标办法，扩大了招投标工作的领域，规范了承发包交易活动的秩序，促进了全区建设的健康发展。

3、动态管理评标专家，确保公正评标。交易中心成立之初，吸纳了**区属地200多名评标专家组建起招投标专家库，随着业务的不断拓展，原有专家的数量、专业类别已满足不了迅速发展的招投标工作需求。2003年，**区开始同步使用市交易中心专家库，专家数量增加到600多人，属地范围扩大到市内四区，从而彻底解决了专家数量不足、专业类别不全的问题。同时，加强对参与评标专家的动态管理，强化考核措施，规定每次开标结束，由招标单位和监管部门对评委的业务能力和职业道德水平打分确认，得分作为年底考核重要参考依据。评标过程中实施封闭式管理，社会评标专家进入评标室后接触不到业主，消除了招标人、投标人与评委串通的可能；对一些重大的财力投资项目，由交易中心与公证处、监察局共同抽取专家，确保了招投标工作的公平、公正。

4、改革资格预审制度，实现阳光招标。交易中心为了实现资格预审与评标定标的紧密结合，改革了以往的资格预审办法，采用集中资格预审的方式，在业绩打分时使每个投标单位对自己应得的分值予以签字确认，对入围单位公开张榜公布，避免了招标过程中串标、陪标等违规现象的发生。

三、强化行业监督功能，确保公平、公正、公开

公平、公正

是公开的前提，没有了公正就必然没有了公开。**区建设工程交易中心在招投标工作中坚持公开、公平、公正的原则，强化各项监督措施，在社会上树立起了良好的信誉和行业品牌。

1、实行“八公开”，广泛接受各界监督。工作中我们以“全开放的市场、全公开的程序、全透明的运作”为指导思想，对招投标工作实行“八公开”，实现了所有工程招投标

信息100上网发布。即：公开招标投标程序、公开发布招标信息、公开接受投标报名、公开资格预审结果、公开招标评标办法、公开公示评标结果、公开行为不良纪录、公开举报投诉电话。将所有的招投标信息全部在市建管局信息网上发布，实现了内部业务管理的自动化、科学化、程序化，将最新的工程信息通过电子大屏幕、互联网对外公开发布，做到交易项目、交易内容、交易要求、办事程序、交易结果的完全公开，为各类信息需求者提供及时、准确的信息服务。

2、强化现场监督，实现依法招标。为加强对工程招投标行为的监督，我们在交易中心安装了八个探头，对评标室、监控室、机房、大厅、走廊、会议室和开标室等不同地点从不同角度实施全方位、全过程监控。在开标、评标现场，新购置投影屏幕和评标监控系统，凡进场交易的资格预审、专家抽取、开标、评标等重要交易环节均实施全程监控，从评委抽签到开标、评标的活动细节都通过监控室同步播放。这样，所有投标单位均能在场外同步监督整个开标过程，有效遏制了评委和相关人员的违纪违规行为，进一步提高了评标的透明度。

3、积极推进计算机评标，进一步提高工作效率。人工评标工作量大且容易出错，工作效率较低，实现评标的自动化是大势所趋。我们充分吸收外部先进工作经验，积极稳妥地推进商务标计算机评定软件，年内争取实现商务标书自动评定，技术标书自动统计，达到招标现场网络化管理的目标，进一步提高招投标的科学性和公开性，有效杜绝围标、串标现象的发生。

四、以人为本，塑造良好服务形象

服务永无止境。**区建设工程交易中心在办公场所紧张的情况下，最大限度地完善有形市场的服务功能，最近，新设了业务服务大厅，对开标评标室进行了改造，增加了部分人性化服务设施，在开标室走廊、业务办理大厅门外安装了排椅、饮水设施及服务栏、意见箱等，所有制度、理念上墙，重新编制招标文件示范文本，加强工作人员的业务培训，招投标服务的软硬件环境都有了极大改善，服务质量又上了一个新台阶。

2004年是**区的招商引资促进年、项目开工建设年和高新技术产业发展年，区城市规划建设局承担了商务一区、二区以及前海一线重大旅游等项目的推进任务。作为项目建设第一环节的业务工作部门，**区建设工程交易中心努力从自身挖潜，认真研究招投标相关法规细则，在不违反相关政策和法规的前提下对重点项目开通绿色通道，使建设单位先行进入招投标程序，大力推进了重点项目进程。同时，在局领导的带领下主动上门与项目建设单位加强沟通，了解项目前期土地、规划等手续办理进度，为其介绍工程招标相关规定，使建设单位做到心中有数，按程序早做准备，及早进入招标程序。考虑到各项目进度不

一、具体情况也不尽相同的情况，在项目推进中采取量身定做的方法，对项目逐个做个案研究，积极引导建设单位在前期手续办理过程中各环节齐头快进，最大限度地缩短时间，加快了重点项目的建设进度。

坚持依法行政，树立起良好的对外招投标形象。在具体工作中，我们考虑到招投标工作是基建程序中的第一个环节，也是各建设单位正面接触我局的第一个点，严格要求工作人员立足于点滴小事，主动查找完善招投标工作的各个环节，把工作做扎实做细致，力求实现“服务零缺陷，管理无缝隙，结果零投诉”，努力打造规划建设局自己的服务品牌。针对一些重点项目的建设单位不熟悉招标程序的现状，我们把招标整个过程中涉及到的方方面面工作以简便直观的方式归纳出来，编制了建设工程交易中心服务指南提前送到建设单位手中，让对方在项目进入招标环节之前就能对招标的法定程序了然于胸，实现服务零缺陷；招标过程中，严格按程序操作，对开标全过程进行严格的监管，实现管理无缝隙；招标结束后，我们依托网络媒介发布相关信息、评标和定标结果在全市建管信息网上公示，把所有评分结果在交易大厅张榜公开，在交易市场设立了效能监督投诉举报箱和举报电话，把自己的工作置于社会的公开监督之下。2004年全年未接到一起投诉，实现了零投诉的目标。

在各级领导的关心和大力支持下，**区建设工程交易中心的各项工作取得了一定成绩，截止到目前，2005年已实现各类工程招投标77个，累计中标价6.3亿元，面积73万平方米。在成绩面前，我们深知还存在许多不足，特别是随着形势的不断发展，有许多新问题需要我们去克服和解决。今后，我们将在市、区各级领导正确指导下，积极探索，大胆创新，为建设“廉洁、高效、开放、有序”的建设工程交易中心做出不懈的努力。

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第四篇：行政效能建设方案

竹安监管[2010]15号

安监局关于机关行政效能建设的实施方案

局内各股室：

为进一步加强机关制度建设，切实转变机关作风,促进局机关全体工作人员依法履行职责，加大安全监督管理力度,避免和减少生产伤亡事故，提高行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，紧紧围绕建设“学习型、服务型、效能型”机关的目标，根据《关于加强机关行政效能建设的决定》（竹发[2010]17号）文件，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“安全生产、生命至上”为理念，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，规范安全生产监督管理行为，提高执法效率，降低行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的安全生产监督管理体制和运行机制。

二、工作重点

加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、执法不公”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处安全生产行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大建设项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。

三、主要工作

认真贯彻市、县关于开展行政效能建设的精神，结合我局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保2010年行政效能建设取得实效。工作具体步骤如下：

（一）强化制度建设。一是建立健全重大事顶、重大问题请示报告制度、重大项目专家咨询论证和集体决策制度、重要人事安排集体决策制度、大额资金使用请示报告和集体决策制度、部门联席会议制度、企业和企业经营管理者权益保护制度、便民服务“五项”制度（首问负责制、限时办结制、超时默认制、全程代理制、特事待办制）、机关行政效能绩效评估制度、行政审批事项动态清理管理办法、政务信息公开管理办法、精文简会管理办法、公务员公共服务质量投诉制度、行政过错责任追究和行政首长问责制度、行政收费减免报批制度、行政事业性收费“收支两条线”和预算管理制度、重大行政处罚报告各案制度，完善机关干部学习制度、政府新闻发布会制度、政府新闻发言人制更、服务性收费价格监测和听证制度，修订各单位工作规则和机关管理制度；二是在严肃工作纪律方面，建立健全机关考勤制度、公务接待制度、上下班签到制度；三是加强股室和单位的机关效能建设方面，严格实行首办负责制、限时办结制、服务承诺制和政务公开制；四是在完善目标管理责任制、股室和单位主要领导责任制、责任追究制、机关绩效考核制和行政执法责任制。

（二）推进机关作风建设。紧紧围绕“勤政、廉洁、务实、高效”的目标，加强局机关作风建设。一是思想作风建设“讲政治”。牢记党的宗旨，不辜负人民的重托，严格要求自己，时刻体现先进性，听从指挥，服从调度，全心全意为人民办实事、办好事。二是工作作风建设讲“务实”。克服眼高手低的思想和做法，脚踏实地，雷厉风行地干事，不断追求精益求精，老老实实做人。三是组织作风建设讲“严”。严格按规章制度办事，以制度管理人。讲团结，扭成一股绳，不断增强局党组的战斗力和凝聚力；讲奉献，克服畏难和厌战思想，充分调动干部的工作积极性和主动性，树立遇到困难我先上，遇到难事我先干的工作理念。讲团队精神，强化集体主义观念，树立大局意识和全局意识，取得成绩共同分享，遇到困难共同克服。四是纪律作风建设讲“真”。廉洁奉公，勤政为民，认真注意小节，注意个人自身修养，严于律己，宽以待人，不断注重个人素质的提高，昂头干事，低头做人，做到大事讲原则，小事讲风格,认真处理好个人与组织、下级与上级、个人与集体的关系。

（三）大力推进政务公开。牢固树立“小机关、大服务”的理念。一是全面推行公开办事制度。将县安监局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。烟花爆竹、危险化学品换证等与群众利益密切相关的科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对安全生产处罚标准、法律依据等除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

（四）进一步提升服务与管理水平。积极服务中心，切实发挥职能作用，大力改善服务环境，转变政府职能，深化安全生产行政审批制度改革，规范安全生产行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”，对有关涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办。规范各类年审、年检行为，深化行风评议活动。积极协助县委、县政府组织、协调、督促、处理全县的安全生产工作，积极完成县委、县政府当年工作报告分解的重点工作，并及时落实县委、县政府、县人大、政协交办的有关安全生产内容的各项工作。

（五）依法规范行政执法行为。按照要求，以推行行政执法责任制为重点，规范行政执法检查行为，优化安全生产环境。严格依法办事，切实解决执法人员法制意识不强、有法不依、执法不严、有章不循，以及在行政执法中滥用权力，违反规定随意裁量，乱检查、乱罚款和“吃拿卡要”等问题。

（六）抓好招商引资工作。把招商引资工作作为一把手工程，加大工作力度，局长亲自负责，全面抓落实，积极完成县政府安排我局的全年招商引资任务。

四、具体安排

（一）、加强领导，精心组织，积极部署动员学习。一是要从提高党的执政能力、依法行政能力的高度，统一思想，充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性，增强行政效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作，决定成立局行政效能建设领导小组，黄局长任小组组长，陈书记、沈书记为副组长，局办公室、监察股、宣教法规股、矿管股等部门负责人为成员的机关效能建设领导小组，负责机关效能建设的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在局监察股，负责效能建设的组织推动和日常管理工作。

二是要抓好理论学习。重点学好以下内容：党和国家领导人关于效能建设的重要讲话精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、县委政府《关于加强机关行政效能建设的决定》。通过认真学习、深入讨论，提高认识，统一思想，营造人人讲效能的浓厚氛围，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。学习要有笔记，以“我为竹山发展作贡献”为题撰写一篇心得体会。

（二）、深入分析，全面着眼，剖析查摆问题根源。一是通过自己找、群众提，认真查找自身问题，重点查纠十大问题：（1）门难进、脸难看、事难办，漠视群众，宗旨意识不强的问题；（2）办事拖拉，推诿扯皮，庸、懒、散、躁、浮，责任心不强的问题；（3）不思进取，得过且过，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛，知识储备不足的问题；（4）因循守旧，抱残守缺，创新意识不强，缺乏干事激情，精神状态不佳的问题；（5）铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题；（6）脱离实际，不察实情，不讲实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，执行力低下的问题；（7）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，政令不畅的问题；（8）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为、慢作为，工作效率低下的问题；（9）为政不廉，滥用职权，吃拿卡要，以权谋私，行为不端的问题；（1 0）行政审批项目偏多，环节过繁，行政成本居高不下的问题。

（三）、提高认识，注重实效，全面集中整改落实。一是要深入自查自纠。把“六查、六看”过程中查摆出来的问题进行集中分类，找出单位和自己行政效能建设中存在的普遍问题、突出问题，深入剖析问题产生的原因，形成书面自我剖析材料。开设效能建设专栏，个人剖析材料都在专栏上公示。针对问题单位要制定整改方案，每个人也要制定整改方案，作出公开承诺，接受社会监督。

二是要规范机关行政行为。主要整治以下几个方面：（1）全面清理行政事业性收费；（2）推行行政执法责任制；（3）积极探索推进相对集中行政处罚权改革；（4）一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要以最快速度与各职能部门彻底脱钩。

（四）理顺关系，明确职责，优化政务服务环境。加强机关效能建设是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督，构建和谐社会的重要途径，是促进政府部门和行业为基层和社会服务，提高政府公信力，优化发展环境，确保全县经济发展的重要举措。把转变观念贯穿于活动全过程，以学习提高认识，以整改统一思想，以责任追究促进观念转变，使广大干部真正树立起适应社会主义市场经济要求的诚信意识、大局意识、效率意识、服务意识、并转化为工作上的自觉行动。重点要建立健全对机关公务员的教育管理监督制度，努力形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以公示制来推动政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以过错追究制来严肃工作纪律，真正实现有制度管人管事，制度能管人管事，用制度管人管事，使制度不再是“写在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，就是落实不到行动上”的一纸空文，保证机关效能建设不走过场，富有成效。

五、工作措施：

（一）加强领导，落实责任，认真组织效能考核总结。由局行政效能建设领导小组负责组织我局行政效能建设活动，建立健全党组统一领导、领导小组指导协调、成员各负其责、全局上下广泛参与的工作机制，努力形成主要负责领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制和工作格局，切实加强对此项工作的组织领导、综合协调和监督检查。

（二）广泛宣传，营造氛围，加大行政效能宣传力度。定于6月13日上午在我局会议室集中学习机关行政效能建设的相关文件精神，由领导小组负责人亲自针对我局行政效能建设的工作进行安排部署，并由小组成员将相关文件下发到局内各股室进行学习。组织安排印发机关行政效能建设宣传手册，制作条幅和专版，通过广泛深入的宣传活动，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

（三）严格考核，奖惩兑现，深入落实行政效能建设精神。由局行政效能建设领导小组进行督查，对于走过场和搞形式主义、工作效能低下、管理松懈、服务态度差出现问题造成恶劣影响的股室和个人，要严肃批评，责令及时改正。对违反“十条禁令”，不履行或不正确履行职责，影响行政效能、损害企业和群众合法权益、破坏经济发展环境的人和 事，要加大责任追究力度。

二〇一〇年六月十二日

主题词：机关 行政效能建设 实施方案 抄送：县效能办 竹山县安全生产监督管理局 2010年6月12日印发

第五篇：行政效能建设自查报告

2011年行政效能建设自查报告

根据**办发„2011‟106号《***2011年行政效能考评工作办法的通知》的要求，我***中心于8月16日对行政效能建设工作进行自查，现将自查报告如下：

一、开展自查基本情况

在自查工作中，行政效能建设领导小组均认真结合窗口（单位）工作实际，即查存在问题是否理清、制度建设是否完善、行政管理是否到位、机制体制是否健全等方面进行了自查，对自查出的问题进行梳理、分析，针对性提出整改措施，确保行政效能建设工作取得实效。

二、工作中存在的问题

1、思想认识不够到位，态度不够端正，没有正确对待行政效能建设工作、没有深刻认识到行政效能建设工作的重要性。

2、宣传力度不够大，窗口（单位）工作人员参与率、知晓率不够高，没有对照“实施方案”及时安排，缺乏主动性、积极性。

3、***中心大厅的场地设施还有待完善；政务公开工作开展有待进一步加强。

三、下步工作整改措施

1、突出思想教育，进一步提高行政效能建设的认识，从提高机关人员的综合素质入手，建立健全学习制度，开展专题学习，积极提高干部的服务水平和办事效能。

2、完善制度建设，采取有效措施，着力解决存在的问题。一是完善服务制度建设，确保服务承诺的实现；二是强化服务过程监督，建立以限时办结率、当事人满意率为主的考核体系；三是建立健全服务承诺制、政务公开制等内容的服务体系。

3、强化监督机制，行政效能建设领导小组对照行政效能建设的各项要求，组织人员对工作人员进行检查，并听取意见，切实找准存在的问题，推进行政效能建设。

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