工商局效能建设经验交流[五篇]

第一篇：工商局效能建设经验交流

抓规范提效能 促绩效树品牌

近年来，我局连续开展了“服务效能提升年”、“效能提升年”、“效能建设深化年”主题活动，三年三大步，效能建设范围不断扩大，程度不断加深，成效不断显现。特别是2012年，我局紧紧围绕省局的决策部署，创造性地开展了“三位一体”的规范化建设，以规范提效能，取得显著成效。我局先后获得

江苏省文明行业、市级机关部门综合考核优胜单位等市级以上荣誉近20项，工商工作获得市、县两级党政领导的肯定性和表扬性批示40余次。

一、三位一体抓规范，深化效能建设取得新突破

在省局关心指导下，经过深入调研和多方论证，我局于2011年出台了规范化建设三年规划。市、县、所三级“三位一体”推进“基础设施规范、内部管理规范、业务管理规范”，进一步丰富了总局、省局规范化建设内容，探索出了一条全新的规范化建设路径。三年规划两年基本完成，2012年规范化建设取得关键性进展，全市系统气象一新，为深化效能建设提供了不竭动力。

一方面，精雕细琢，营造了效能建设新环境。办公场所全面提档升级。各单位对办公场所进行了全面升级改造，统一设置了注册大厅、档案室、机房、仓库等场所。标志标识全面规范统一。对各单位名称标牌等10多个主要部位以及办公室内物品摆放、执法车辆喷涂等进行了统一规范，达到了位置、色调、字体、样式整齐划一。同时，将工商文化融入其中，建起了丰富多彩的文化墙、文化走廊，创造性地丰富了标志标识的内涵。业务、管理全面严谨细致。11个业务条线分别制定了业务工作规范化指导意见，机关内部管理形成了6大类51项制度，在三级机关全面开设道德讲堂。我局顺利通过省档案工作五星级测评，道德讲堂建设经验也在全国系统会议上作了介绍。

另一方面，力促创新，提升了效能建设新层次。始终突出业务规范在规范化建设中的核心地位，通过业务规范夯实工作基础，促进各项业务创新不断涌现。推出“工商E线通”和外资网上登记动漫导航新载体。内资企业从名称核准到最后领取营业执照，平均用时缩短近7天，为每户节省验资费近百元。外资网上登记电话咨询减少近20%。开辟融资服务和电商服务新平台。探索建立5+X+Y融资服务的“常州模式”，今年获得综合授信308亿元，创全省新高，助企实现融资271亿元，今年两次在全国个私协会会议上介绍经验。在全省率先成立了经营性网站行业协会，促进105家电商企业抱团发展，并建成“网上长贸”、“一产联盟”等特色项目。探索标准化监管和专业化执法新模式。深入完善《标准化监管手册》，率先探索“扁平一体式标准化监管”和片区监管与社区监管联动新模式，压缩管理层级，有效提升基层综合履职效能。大力实施专业化执法，在全省率先推出红盾执法专家平台，并形成《公平交易执法办案格式规范》。

二、三转两提一树立，提升绩效水平推动新发展

2013年，我局将以十八大精神为指导，全面贯彻落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，继续狠抓工作效能，将效能建设与业绩品牌化相结合，深入开展“绩效提升年”主题活动，推动全市工商工作从打基础、提效能上升到树品牌、扩影响的新阶段。

一是推动“三转”，着力夯实绩效提升的前提和基础。进一步转理念。引导全市系统全面由经营性管理理念向公共管理理念转变。在系统内部重点推进公共预算、公共福利和公共保障。在系统外部，重点在市场准入和退出、品牌和广告建设、融资和市场拓展、专业执法和社会管理创新等方面加强探索研究，为社会提供更多高质量的非竞争性和非排他性公共服务产品。进一步转作风。按照中央和省委、省政府关于转变作风的要求，做到三突出。突出领导垂范的引导效应，从各级领导班子着手，制定改进作风工作举措，要求别人做到的，各级领导首先做到。突出转变文风、会风、接待和调研之风的先行效应。从以上几个最易突破的环节入手，尽快形成一系列工作规范，切实做到不搞形式主义、不铺张浪费，多了解实情、多贴近民生、多解决实际问题。突出转变思想作风和工作作风的攻坚力度。从教育、监督、考核等多方面入手，形成改进作风的组合拳和强大声势。进一步转方式。狠抓三个重点。重点转变领导方式，从公共管理的要求出发，强化领导干部重谋划、重落实、重联系的素质。重点转变管理方式，深入推进规范化管理，全面促进干部良好习惯养成。重点转变监管执法方式，继续深化完善扁平一体式标准化监管、红盾执法专家平台等，推进监管执法方式由粗放向精细化、专业化转变。

二是促进“两提”，着力抓住绩效提升的关键和核心。进一步提效能。着力巩固、总结前三年效能建设中形成的好经验、好做法，力争提炼为工作模式，上升为工作制度，并将效能建设融入系统各项工作的谋划、落实之中，确保长效推进。进一步提质量。一方面是大力提

升工作质量。重点抓好一增一减一考。一增就是增强效能督查力度，确保工作执行到位。一减就是减轻基层负担，推进基层工作台账标准化，明确台账目录，压降台账数量；推进机关工作整合，形成主题活动或工作要点，按轻重缓急分阶段向基层下达工作任务。一考就是进一步完善绩效考核办法，建立网络考核新平台。另一方面是大力提升人才质量，开展分类培训，建立分类

人才库，储备一支“一专多能”的工商专业人才队伍。

三是树立“品牌”，着力把握绩效提升的目标和方向。全面树立工商工作品牌。我们将积极树立工商整体形象总品牌。通过提出工商形象口号，制作工商形象LOGO，推介工商形象宣传片等多种形式，向社会展示工商的品牌形象。我们将系统推出业务工作子品牌。结合全市系统规范化建设巩固提升年的要求，推动各业务条线确立业务品牌内容，形成课题，实行项目化管理，上下联合进行业务品牌攻关，打造更多常州工商拳头产品。我们将大力选树工商形象代言人。把更多的工商先进典型打造成工商的旗帜和品牌形象，带动系统整体形象的提升。

第二篇：太原市工商局效能建设

太原市工商局围绕“五提”抓效能取得阶段性成果

今年以来，山西省太原市工商局按照国家工商总局、山西省工商局加强效能建设的要求，围绕山西省转型跨越发展的总体目标，以“五提”为抓手，即登记注册提速、服务发展提质、监管执法提效、消费维权提信、干部监督提力，效能建设取得阶段性成效。

一、深入开展“向人民汇报、请人民评议”活动，工商社会形象得到提升

今年2月份，太原市委、市政府、市纪委以电视直播投票的形式，在全市开展“向人民汇报、请人民评议”活动，全市公安、教育、卫生、环保、质监、食药监、交通、城管委、工商等十个职能部门参与评议。我局精心准备，积极参与，把这次活动作为加强效能建设，提升队伍素质，展示工商部门形象的一次契机。经过全市人民评议，以满意率85.78%，参与群众近10万人的成绩，名列十部门之首，得到社会各界和广大人民群众的肯定和认可。活动结束后，为了巩固成果，进一步引深“向人民汇报、请人民评议”活动，践行向人民群众的承诺。我们紧接着在全市系统深入开展了“在实践中向人民汇报、在办事中请人民评议，把活动现场搬到基层搬到窗口”活动动员大会，着力解决在评议中群众提出的“吃、拿、卡、要”等突出问题，力求把老百姓反映的问题解决在基层，解决在窗口。利用多种渠道解决、回复-1-

群众意见、问题596件，群众满意率达95%，收到锦旗5面，感谢信22份。

二、抓集中组建，非公党建工作取得新成效

通过“六抓”，即抓领导、抓摸底、抓宣传、抓培训、抓考核，全面落实省非公工委和市委组织部非公经济组织党组织集中组建计划，实现了党的组织和党的工作在非公经济组织中的“两个覆盖”。截止今年上半年，全市已年检的非公企业25397户，已全部建立了非公党组织，组织覆盖率提高到100%，名列全省前列。

三、实行流程再造，登记注册提速。

一是简化办事程序。企业变更登记事项除注册资本外，全部实行审核合一；个体工商户设立、变更登记实行审核合一；个人独资企业设立、变更权限由三级审核变为“一审一核”；名称查重、核准由原来的先查重后核准改为同步完成。审批时限压缩成3个工作日。食品流通许可证审批由原来的三级审批改为二级审批,时限由20个工作日压缩成15日。全面实行网上年检，在预审材料提交齐全的情况下，一次性完成企业网上年检。二是下放登记权限。下放审批事权，将注册资金在100万元（含100万）以下的企业注册登记权限下放到六个城区分局，个体工商户登记全部下放到基层工商所，直冠市名的企业名称审核权限下放到基层局。支持扩权强县，将注册资金5000万元以下的有限公司设立权，下放到古交、清徐两个试点县市，并采取远程核名、放宽场所登-2-

记、放宽注册登记前置条件、简化登记程序、跟踪服务、支持发展农民专业合作社等六项措施。支持太原市综改试点，将注册资本1亿元以下的企业设立、变更、注销等权限，下放到太原市综改试点尖草坪区。三是放宽行业准入。出台《大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，对投资教育、科研、文化、卫生、体育等社会事业领域，以及新能源、软件、服务外包、新材料、新医药、合同能源管理、清洁循环、智能电网等战略性新兴产业的，在具备前置审批条件的情况下，直接登记。同时，还放宽名称登记条件、出资登记和经营范围。允许企业名称体现新兴行业特点。鼓励具有自主知识产权的技术作价出资。允许在经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点等。

截至8月底，全市共登记各类企业、个体工商户、农民专业合作社共计228560户，同比增长0.6%。其中，登记注册私营企业62091户，完成省工商局规定的任务指标数的88.16%，位居全省系统前列。

四、创新服务方式，服务发展提质

积极搭建企业融资平台，开展股权出资、股权出质、创投公司、风险投资、融资性担保公司、基金管理公司和小额贷款公司登记服务，以股权托管和股权交易为手段，搭建股权融资平台。以民生担保系统为核心，建立中小科技型企业融资平台。积极为新兴行业、重点项目，按照“提前介入、及时注册、重点指导、全程服务”原则，认真做好登记指导-3-

工作，开展有针对性的个性化服务。实施“品牌兴市”战略，大力培育驰、著名商标。坚持“品牌兴市”、“品牌兴企”、“品牌兴农”商标发展战略，不断强化商标调研和培育工作力度，在今年上半年国家工商总局商标局认定并公布的410件中国驰名商标中，太原市有3件名列其中。目前，我市的中国驰名商标由去年的13件增加到16件，著名商标171件，均名列全省前列。

五、突出重点环节，监管执法提效

今年，太原市委、市政府在各个职能部门实施重大安全有奖举报制度，采取有效奖励手段，充分调动群众举报问题的积极性，推进执法部门职能到位。我们将效能建设与此项工作有机结合起来，认真受理群众投诉举报，强化市场巡查，积极消除注册登记、食品安全监管、年检验照、会费征收、消费维权、合同、商标、广告及市场监管过程中，存在的重大安全隐患和不安全因素，进一步提高监管执法效能。今年以来，共受理各类安全隐患举报23件，兑现举报奖金10300元，追究监管责任2人。查办案件数827件，罚没款1300多万元，同比增长0.8%。一是突出食品安全监管重点。推行食品经营主体备案，共备案食品经营主体7306户，劝退35户。开展食品安全专项整治，检查各类食品市场304个次，查处各类食品案件65件。推进流通环节食品安全电子化管理，开发研制“食品质量抽样检测软件系统”和“食品安全电子台账系统”，提高食品安全监管科学化水平。推行食品-4-

安全“约谈制”，对存在安全隐患和共性问题的30多名食品经营户进行约谈。开展校园周边食品安全专项整治，对校园周边200米以内重点区域的食品经营户进行“地毯式”检查。二是狠抓重点行业整治和大要案查处。在去年工作的基础上，继续查处银行向贷款企业乱收费行为，着重查处商业银行向贷款企业乱收费行为，共检查银行5家，罚没款60余万元。根据国家、省、五部门《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作实施方案的通知》，查处大型零售商向供应商违规收费行为。对20户省城大型零售企业进行了集中检查，查处15家，罚没款276万元。三是开展各类专项整治行动。

1、开展各类广告监测和专项整治行动，广告市场环境得到进一步净化。截止目前，全市广告经营单位1917家，从业人员9984人，营业额达7.6亿元。查处案件110件，收缴罚没款120多万元，均居全省工商系统首位。

2、以整治消费类预付费服务业为重点，对洗染、洗浴、美容美发、保健、娱乐、汽车清洗、汽车保养等100余家企业及其格式条款，进行重点排查和摸底登记。

3、开展建材市场专项整治，共检查各类建材类市场12个，检查经营户425户，送检不锈钢等产品64个批次。

4、配合相关部门开展打击非矿采矿、非法排污、民爆器材、棋牌馆、九小场所和取缔黑网吧等专项整治。

六、完善维权机制，消费维权提信

深入推进“12315”五进工程和“一会两站”工作，加-5-

强“基层维权站所建设”，在大中型商场、超市、商业服务型和公共服务型企业、主要景区设立和完善了10家“消费维权服务站”，建立完善消费纠纷和解制度、消费维权自律承诺等，方便消费者就近解决消费纠纷。目前，我们共受理消费者咨询2万多件、申诉417件，举报559件，办结率达96%以上。

七、加强作风建设，干部监管提力

一是严格考勤制度。重点整治慵、懒、散，杜绝工作不作为问题。二是完善效能督查制度。严禁滥用自由裁量权，坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案；三是重新疏理和排查廉政风险点。在18类工作岗位上明确了3级风险责任。制定了36种风险防范管理措施。四是贯彻落实《工商行政管理人员职业道德规范》。在所有办事窗口公示职业道德规范内容，自觉接受群众监督。五是重点谈话。对重点部位、重点环节、重点人员进行教育谈话，并研究制定了相应的整改防范措施。活动开展以来，我们向社会公布了4种渠道、146个举报点，共受理群众举报10件，处理解决了9件，1件正在调查。

第三篇：工商局效能建设经验材料

工商局效能建设经验材料

推行效能指数 深化作风建设

效能建设无时不在、无事不在、无所不在。近年来，市工商局结合实际，深入贯彻市委和省工商局的部署，强势、强硬、强力推进“五治五抓”——治“滑”抓责任意识、治“阻”抓服务优化、治“野”抓制度规范、治“假”抓督查考核、治“贪”抓廉政教育，以

效能指数为抓手，实行效能信息事前采集，效能状况定期分析，效能监督全程管理，努力构筑效能常态化管理机制，促进了行风优化。

一、厘清效能理念，明晰常态管理认识

效能建设是一项长期性任务，是一件持之以恒才能生效的工作，其第一目标就是践行“为民”宗旨，认认真真为群众办实事、办好事、解难事。市工商局以二个“紧扣”为主线，进一步明晰效能作风建设的出发点和工作目标，为推行效能指数化管理，构筑效能常态机制奠定思想基础。一是紧扣核心价值，凸显效能理念。工商的价值体现不在于自身而在于对社会的贡献，工商跟民生在一起，跟民企在一起，跟市场兴旺在一起，跟市场持续在一起，这是工商系统对核心价值体系建设的一个基本取向，是共同价值观。因此，市工商局从强化宗旨上来提升效能，在各项工作中都紧扣服务发展的核心价值，凸显效能为先的工作理念：不让政策在工商截流；不让差错在工商发生；不让时间在工商浪费；不让企业在工商冷遇；不让法律在工商走样；不让群众在我面前失望；不让权力在我手中私化；不让形象在我身上受损。二是紧扣队伍建设，凸显常态管理。现行效能建设考核体系对单位的考核内容过于原则，就干部个人而言，认为只要不触及腐败、渎职等“高压线”，一些轻微违反效能行为顶多算是“皮肤病”，不至于砸饭碗。设立“效能指数”评价体系，实行对单位和个人的双重评价，给干部设置“警戒线”，戴上“紧箍咒”，并将评价结果与单位及干部职工晋升奖惩挂钩，可以有效解决责任不清的问题，从制度上保证队伍建设的长效管理。

二、创新工作举措，实行效能指数平台

市工商局将数理统计原理引入效能作风建设范畴，在全面统计各单位和个人履职行为的基础上，导出相应数值，综合反映该部门和个人的效能作风情况，搭建了“行政效能监察指数”和“督查考评计分”两大效能指数管理平台。行政效能监察指数以下属单位为管理对象，由内部管理、服务发展、依法行政、群众评议四大方面26种行为构成。督查考评计分指数以干部个人为管理对象，由行为举止、作风纪律、车辆管理、廉洁自律、行政检查、行政处罚、行政收费等七大方面52种行为构成。

两项指数在设置上突出三大“原则”，一是评价内容实行全覆盖原则。内容设置以效能作风建设的基本要求为主线，评价体系包括敏感风险点、廉政准则五十二条、省工商局三令、市效能建设“五条禁令”等各级有关禁令和规定。二是分值设置体现刚性原则。对每项行为统一以量化分数进行记分，对违反相关行为内容的工作人员和单位，根据违纪违法行为严重程度记1分到20分不等，两大指数以刚性量化指标具体固化了效能作风建设的各项准则。三是结果运用坚持严肃性原则。充分运用测评结果,保证监督效力最大化。两个指数在年底分别累计得出积分，对累计记分按照有关规定给予相应处理。对个人设置经济处罚、离岗学习、取消评先评优、晋级提拔等罚则，对单位设置取消考核“优秀”，负责人考核不能确定为“优秀”等次，一年内不得提拔或转任重要岗位等罚则。两大指数成为县（市）局、市局各单位“评先评优”和干部个人任用的重要依据之一。

三、完善机制建设，确保指数运行到位

效能作风建设不是阶段性任务，是机关和公务人员永恒的课题，市工商局以“行政效能监察指数”和“督查考评计分”两大效能指数管理平台为抓手，突出四个“延伸”，努力实现效能常态化管理运行到位。一是注重事前防范延伸。结合实际搭建了风险防范平台。按照风险“三等级”原则对涉及市场准入、行政执法和内部管理等七方面进行效能作风风险点查找，全市系统共计查找到风险点101个，涉及服务大局、市场准入、市场监管、行政执法、政务公开、消费者权益维护和内部管理等七方面，并逐一“定处室、定责任人、定期限”进行了整改。起推行“干部任前廉政套餐”，目前已延伸到股级和新任公务员。二是开展外部监督延伸。推行一字工作法，全面推行窗口一站式、告知一次清、办事一周结、投诉一拨灵、维权一张网，不让事务积压，制度库存，效能浪费。自在全省系统首创“315开放日”以来，每年常规性举办企业登记、消费调解、行政执法、片区巡查、广告监管等“开放日”活动，广邀人大代表、政协委员、媒体、社会公众参与，走进工商、体验工商、评价工商。推出“工商所长每年向辖区经营者述职述廉”、“执法过程中发放廉政告知书和举报联系卡”、“案件查处后回访当事人”、“重大案情（事件）媒体通报会”等举措。三是实现监管手段延伸。依托信息化手段，开发应用“阳光工商——电

子政务监察”系统，将系统直接嵌入到案件管理、企业登记、责任区监管等6大业务软件系统，一旦违反效能作风规定，系统自动弹出警示信息，纪检监察人员即可第一时间介入调查，确保了工作规范和工作效能。四是实行督查机构延伸。在原兼职监察员的基础上，建立新的派驻纪检监察员工作机制。本级派驻各工商所、窗口纪检监察员6人，全市系统累计派驻50人。监察

员参与所在单位财务监督、所务会议、案件讨论，重点加强干部八小外的动态监管。

第四篇：工商局效能建设自查报告

汤阴县工商局效能建设自查报告

县纠风办：

根据《汤阴县效能建设领导小组办公室关于开展实施效能问责深化效能建设集中活动的通知》安排部署，汤阴县实施效能问责、深化效能建设工作推进会召开后，汤阴县工商局领导高度重视，迅速行动，成立了集中活动领导小组，局长徐龙海任组长，县局其他副局长任副组长，相关股室所负责人为成员，制定下发了活动实施方案，并按照方案要求开展了具体工作，现将我局效能建设工作自查情况汇报如下：

一、效能建设工作开展情况

（一）县局迅速召开了全县工商系统效能建设工作会议，进行了发动动员，及时贯彻落实县效能建设工作会议精神，对我局的效能建设集中活动进行了具体安排。

（二）积极组织开展了学习活动，组织系统干部职工重点学习了《公务员法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规以及《汤阴县工作效能问责暂行办法》，做到集中学习和自主学习相结合，还利用“二五”学习日，组织系统干部职工进行学习《安阳市公职人员六不准》、国家工商总局六项禁令、安阳市工商局十项禁令等文件。使大家深刻认识在当前新形势下深化效能建设的目的、意义、任务和要求，增强责任感和紧

1迫感。

（三）坚持完善提高，进一步健全了各项规章制度，对我局的去向牌制度、着装制度、请销假制度等进行了完善，对效能建设档案材料进行了认真整理，更新了效能建设和政务公开版面，在单位显要位置设置了服务承诺栏，向社会公开承诺，并采取向社会公开投诉电话、设立投诉意见箱等形式让群众了解、参与，加强社会监督。同时制定了文明服务、热情服务、便民服务、依法服务的具体措施，对每名工作人员应承担的职责进行明确，确保权责统一。

（四）对各股室所的效能建设情况进行了督导检查，严格按照活动要求，采取了听取相关负责人汇报、查看资料、明察暗访等方式进行了督导检查，主要查看工作人员效能问责档案是否健全，工作服务质量是否高效快捷，群众是否满意。

二、存在的突出问题及整改措施

经过了学习动员阶段、完善提高阶段和总结阶段之后，我局深刻剖析了以下几方面的问题：一是单位、部门宗旨意识不够强；二是政冶学习，业务学习不够；三是督查、督办不够严，跟踪不到位。

针对以上存在的一些问题，我局制定了具体的整改措施：

一是突出思想教育，进一步提高效能建设的认识。将解

决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民本位思想。从提高机关人员的综合素质入手，建立健全学习制度，每月开展专题学习，营造“时时讲学习、处处讲学习，人人讲学习”的良好氛围。注重干部的理论学习和实际工作的有机结合，积极提高干部的服务水平和办事效能；坚持学习党内监督条例、党纪处分条例、部门党风廉政等规章制度，认真深入学习市委、市政府关于加强机关效能建设的有关文件，积极开展讨论，切实加强对规章制度的了解和掌握。

二是转变职能，进一步提高行政效率。明确责任，力求职能到位、责任到人。切实提高工作即办率，进一步完善工作人员之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率。

三是完善制度建设，进一步提升服务水平。以创优质服务为主题，采取有效措施，着力解决存在的问题。完善服务配套制度建设，确保服务承诺的实现，强化服务过程监控，建立以限时办结率、当事人满意率为主要指标的考核体系，建立健全服务承诺制、政务公开制等内容的服务体系。

四是强化监督机制，进一步遏制不讲效能、不讲廉政行为。效能建设领导小组对照效能建设的各项要求，组织人员对工作人员进行多次检查，并听取有关单位的评价和意见；通过内部考核和外部监督有机结合，形成监督合力，切实找

准存在的问题，推进机关效能建设。

五是强化日常管理和职责的履行，进一步健全绩效考核制度、学习制度、上下班考勤制度和内务卫生制度，凝聚人心，增强工作干劲，树立“创一流队伍，建一流业绩”的精神风貌。

汤阴县工商行政管理局 二〇一一年四月二十七日

第五篇：工商局机关效能建设经验交流材料

文章标题：工商局机关效能建设经验交流材料

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]近两年来，我局按照“提速、提质，为人民、促发展”的机关效能建

设总体要求，以提高队伍素质为基础，以效能监察为抓手，以责任追究为保障，以严求实，规范管理，在工作中探索出了一套管队伍、促效能、树形象，全面提升执法能力与服务水平的工作机制，取得了良好的社会效果。分别在今年全市召开的机关效能建设规范化管理座谈会和全省召开的机关效能建设经验交流会上作了经验介绍。我们的主要做法是：

一、健全制度,从严管理，建设一支适应机关效能建设要求的高素质队伍

提高工商行政管理能力，必须首先提高机关效能。为建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、依法行政的工商行政管理队伍，我们从整顿作风纪律、开展教育培训、严格规章制度三方面入手，加强机关秩序化、制度化、规范化建设。

一是从整顿作风入手，严肃工作纪律，调动干部队伍的积极性。针对我们过去在队伍中突出存在的“软、散、懒、虚、骄”五个方面的问题，在全系统和市局机关分别进行了两次作风纪律整顿。重点查纠考勤制度不落实，履行岗位职责不规范，办公秩序混乱，工作时间吃早点、干私活等问题和“两袖清风不干事、四平八稳混年头”的现象。坚持“能者上、庸者让、误者下”的原则，对12个副科级职位通过公开竞争上岗的方式进行选拔配备；对工作打不开局面，创新意识差、能力不强的19名科级干部进行了调整；对无正当理由脱离工作岗位，工作造成失误的人员给予了记大过或通报批评的处分。同时树立起了“五大优胜科室”、“十大工作标兵”等先进典型，大力进行了表彰。通过这些奖优罚劣，扬正抑恶的得力措施，使全系统面貌发生了可喜变化，风气正了，人心齐了，形成人人谋工作，争先创优的新局面。

二是从教育培训抓起，不断增强人员素质，为提高机关效能夯实基础。素质是履行岗位职责的根本，也是效能建设的关键。我们把2005、2006年连续两年定为教育培训年，开展了大规模的法律法规、业务知识、信息化应用等全员培训。全系统共举办各类培训班180多期，培训9000多人次，仅市局就达38期，培训2100多人次。培训紧密结合工作需要，注重实效，不走过场，每期培训班后，当场闭卷考试,检验成果，对考试不合格者安排待岗培训。还结合工作开展了“一日一题一作业、一周一案一评析、一月一法一考试”经常性学习活动。同时，我们还组织开展了法律法规知识竞赛，注册登记、执法办案等岗位的业务比武活动，强化了培训效果。目前，培训已初见成效，干部队伍素质显著提高。

三是以制度管人治事，规范行政行为。首先对机关及工作人员的岗位职责、工作程序、工作目标要求作出规定，明确和规范机关内部运行环节和岗位工作标准。在此基础上，制定了科级领导干部问责制、执法行为过错责任追究制、工作目标绩效考核制等奖勤罚懒、违规必纠的机制。同时，在各“窗口”单位建立和完善了承诺制、首问责任制、一次告知制、限时办结制等15项提高时效、提高质量的制度，使机关执纪有依，干部职工有章可循，从而有效推动了机关工作和对外服务“窗口”的规范、高效、有序运转。

二、开展明查暗访，强化效能监察，及时解决影响机关效能建设的问题

提高机关效能，还必须靠监督来保障。虽然通过整顿，全局上下工作有了新的起色，但个别单位、个别人仍然存在办事效率低下、服务水平不高、以至于发生有令不行、有禁不止、违法行政等问题。如何有效解决这些问题，局党组认真地进行了研究。针对本系统面宽、点散、人多，常规式管理难以到位的实际，2005年7月，出台了《___市工商行政管理局行政效能监察工作暂行规定》。并抽调专门人员成立了效能监察大队，专门对部门及下属各单位执行政令情况、履行职责情况、工作效率、工作质量以及干部纪律情况进行经常性的明查暗访，随时发现和解决作风建设、效能建设方面存在的突出问题。

一是结合作风整顿进行专项明查暗访，着力解决纪律松懈、作风散漫的问题。针对出现了个别人在办公时间玩电脑游戏、随意动用执法车辆、中午饮酒等问题，效能监察大队配合全系统开展的纪律作风整治，利用一个月时间对此进行了明查暗访，对查到有这方面问题的4名人员分别做出记过或待岗处理，其中一名工商所副所长被就地免职，从而使全系统受到强烈震动，有效地遏制了这些不良现象。

二是结合优化发展环境进行专题明查暗访，着力解决行政不作为、乱作为的问题。全系统实施了“注册登记绿色通道”工程，受到了企业好评。但年检办照搭车收费、强制代理等问题在个别基层单位仍然存在。就此问题，效能监察大队对“窗口”和重点单位进行了专题明查暗访。

一个工商户在办理个体工商户营业执照验照时，由于工商所的同志解释得不清楚，使其往返数次也未办成。效能监察大队暗访到了该情况，立即责令该所所长带领有关同志登门道歉，并迅速将验好营业执照送到个体户手中。事后我们对该所在全系统进行了通报批评，并责成进行为期一周的纪律整顿。今年年检验照期间，由于对各类苗头性、倾向性问题查得严、纠得实，使全系

统没有发生任何“三乱”问题。

三是结合专项整顿活动进行追踪式明查暗访，着力解决行政行为不规范，不依法行政等问题。在全系统开展的治理商业贿赂、食品安全检查、“红盾”护农等一系列市场专项整顿活动中，效能监察大队采取各种手段对工商执法单位和基层工商所办案情况进行了抽查，及时发现和纠正各类不符合法定程序案件和违规违纪行政行为。今年以来，全系统以维护经济秩序为目的，开展了打击商业欺诈、治理商业贿赂、打击传销、清查严重仿冒违法行为的专项整治活动；以保护群众切身利益为目标，查处了不合格面粉案、地沟油案、不合格种子案，煤气公司、邮政局等公用事业不正当竞争案，供电公司滥收费用等各类案件6000多起，所有案件严格按法定程序办理，没有发生一例败诉案件。市政府领导赞称我们：事关群众利益，案件办得好。

四是结合民主评议进行推进式明查暗访，着力解决群众意见建议落实不到位，整改措施不力的问题。通过向社会发放征求意见函，诚邀社会各界人士评议工商，班子成员走访企业、回访服务对象、基层执法人员面向管理服务对象述职述廉等活动，广泛征求社会各界意见、建议。对征集到的意见、建议，局党组认真研究并责成有关县（区）局、处室积极制定措施整改。针对整改情况，监察大队本着“一事一落实”的原则，逐一进行明查暗访，促进了整改措施落到实处，保证了整改效果。

三、有错必查,违纪必究，在从严查处问题中不断提升机关效能水平

发现问题，解决问题，是提高机关效能建设的重要环节。我们在明查暗访的基础上，通过新闻媒体广泛发布“关于对工商行政管理人员违规违纪行为实行有奖举报的通告”，公布了工商执法人员应遵守的禁令、纪律和举报电话。同时还在全系统推行了行政执法行为监督告知制度，执法人员在实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为时，必须携带并向相对人发放《行政执法行为监督告知书》，由相对人对行政执法全过程进行全程监督，如发现问题可以直接投诉。对查访到的、还是群众举报核实的问题，无论是谁，局党组都不遮不掩不讲情面，从重、从严处理。我们的主要处理手段是：

一是下发监察建议书。对发现以饭顶费、违反执法程序办案等违纪违规问题，一律给予行政处分的，由市局监察室向有问题的单位下发监察建议书，提出限期纠正及改进工作的意见。县区局及时落实办理，并将整改或执行监察建议的情况以书面形式进行反馈。对监察意见不执行或不回复的，责令其主要领导到局里说清楚，并对责任单位通报批评。

二是进行效能告诫。对个别单位重要工作部署落实不力、工作效能低下和个人的一般违纪违规问题，构不成行政处分的，由监察大队责成有关单位加强内部管理，从源头整改，避免类似问题发生，同时对相关责任人给予待岗培训、通报批评、扣发工资、书面检查、取消评先评优资格等效能告诫。对因未采取有效整改措施，导致类似问题重复发生造成不良影响的的单位，一律追究单位领导的责任。

三是网上通报。对明查暗访的情况，定期通过局域网进行通报。好的经验做法得以及时推广交流，问题的曝光，对全体人员起到了很好地警示教育作用。去年以来，我们分别针对发现的以饭顶费、工作时间空岗、工作日中午饮酒、工作时间玩电脑游戏等违纪问题，分别给予行政记大过５人，免职２人，行政警告１人，待岗培训５人，通报批评16人。通过严格责任追究，在全系统形成了强大的震慑效应，干部职工从开始的不敢越规犯错逐渐形成了时时处处约束自己，自觉遵章守纪的良好习惯。

通过严格管理、严格执纪，全市工商系统队伍的作风纪律得到了明显地加强，执法能力与服务水平得到了全面提升。各“窗口”单位“一站式”办公、“一条龙”服务、一次性告知、服务承诺制等都得到了很好的落实；注册登记由法定的20个工作日压减到7个工作日；全系统上门年检率达到了60以上。在实现服务方式无距离，服务过程无障碍的同时，做到了服务质量无缺陷，服务效能无投诉，群众对工商系统的满意度显著提升。

我局的机关效能建设虽然取得了一定成绩，但距市委、市政府的要求还有一定距离，与其他先进单位相比，也有一定差距。我们将通过这次会议，进一步学习先进经验，查找不足，改进工作，更好地发挥职能作用，为构建和谐社会，促进经济发展做出更大贡献。

2006年11月

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