2013年以工代赈项目及易地扶贫建设工作总结

第一篇：2013年以工代赈项目及易地扶贫建设工作总结

XX年以来，**县发展和改革局地区经济科在局班子的正确领导下，在省市业务科室的指导下，认真贯彻“十七”大精神，按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫，紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，积极主动向上级主管部衔接，把握国家的投资导向，认真梳理上报项目，使其得到批复立项。在项目实施管理中严格执行《以工代赈项目管理办法》，根据工程实施进度经常到施工现场督促检查，月未、季未按时上报工程进度。通过不懈的努力，一年来收到了较好的效果。

一、抓好历年项目管理工作

（一）完成了XX年、XX年预算内以工代赈项目的建设任务

在XX年中，地区经济科完成了历年以工代赈建设项目3件，完成总投资1004.2万元，其中：国家资金878万元，省级补助15万元，市级补助23万元，群众投劳折资84.1万元,部门资金整合4.1万元。

1、万兴乡以工代赈片区宗合开发项目

根据保山市发展和改革委员会（保发改地区〔XX〕486号）文件，项目计划总投资590万元，其中：国家资金515万元，市级补助10万元，县级配套及群众自筹65万元。建设内容有：基本农田、农田水利、人畜饮水、公路建设。到目前为止，已完成投资588万元，其中：国家资金515万元，市级补助10万元，群众投劳折资63万元。完成的具体情况是：基本农田、农田水利、人畜饮水、公路建设已完工建成，年内完成县级验收。

2、太平镇兴华片区综合开发项目

根据保山市发展和改革委员会、保山市财政局（保发改地区〔XX〕565号、保财农［XX］149号）计划总投资408万元，其中：中央以工代赈资金363万元，市级配套13万元，县级配套32万元。项目建设规模及内容：一是农田水利建设：①兴华大沟除险加固工程：复修整治沟渠9.22km。②陈家坝塘扩建及配套灌溉渠：陈家坝塘大坝整治及新建倒滤体防浪墙，新开挖三面支砌引水渠一条306m，复修配套沟渠XXm，其中三面支砌470m。③沈家坟灌溉渠复修整治工程：修复整治渠道2.86km，其中三面支砌830m。二是乡村公路建设：改建四级弹石路19.8km其中：①太平至兴华至老平田公路：改扩建路基10.3km，挡土墙285m/8道，新建弹石路7km，涵洞10道。②兴华至储家寨至三个箐公路：改扩建路基7km，挡土墙89m/3道。新建弹石路7km，涵洞20道。③兴华至大寨子公路：改扩建路基2.5km，挡土墙130m/3道。新建弹石路2.5km，涵洞5道。

工程于XX年12月开工，XX年7月完工建成。实际到位资金376万元，实际完成总投资376万元，其中：中央以工代赈资金363万元，市级配套13万元，共支付劳务报酬33万元。按计划完成以下工程量：农田水利工程共修建沟渠12.856km，修建取水坝1座，乡村道路建设共调整路基及敷设弹石路19.8km，修建管涵294m，支砌挡墙1012m3，边沟开挖15.35km。年内完成验收工作。

3、太平镇兴华寺水沟村民小组以工代赈整村推进

根据保山市发展和改革委员会（保发改地区〔XX〕625号）计划总投资32万元，其中：省级配套15万元，县级配套17万元。计划修建弹石路1.5km，建涵洞3道10米，支砌挡墙150米，建卫生圈48间960m2，卫生厕48间96 m2，院场硬化48户2400 m2，墙体整治30户2400 m2，墙体粉刷48户5760 m2。

工程于XX年12月开工。实际到位资金19.1万元，XX年2月完成建设任务，实际完成投资40.2万元，占计划的126％，其中：省级配套15万元，群众投工投劳折资21.1万元，部门资金整合4.1万元（沼气池建设）。XX年6月23日完成竣工验收。实际完成村寨道路扩修建设1.5km，其中：水泥硬化路面1km，弹石路面0.5km，涵洞3道10m，支砌挡墙150m。建卫生圈48间960m2，卫生厕48间96 m2，院场硬化48户2400 m2，墙体整治30户2250 m2，墙体粉刷48户5760 m2，修建8m3沼气池41口。

（二）狠抓XX年度以工代赈、易地扶贫项目实施工作

年内实施启动以工代赈、易地扶贫项目5项，计划总投资1092万元，其中：国家资金837万元，省级补助60万元，市级补助10万元，自筹185万元。

1、旧城乡磨房田XX年易地扶贫搬迁工程

项目计划：XX年11月20日下达投资计划计划总投资165万元，其中：国债资金122万元，群众自筹43万元，搬迁44户240人。建设内容有：安居工程、农田水利工程、人畜饮水工程、通路工程、通电工程、学校建设工程、农村卫生建设和农村能源八项工程。

工程进展：工程于XX年4月5日开工，经项目指挥部认真组织，扎实工作，已落实移民44户，调整土地面积27.72亩，截止目前实际完成投资125万元，占总投资的76％，预计年底完成建设任务。

2、仁和镇苏家村以工代赈示范项目

项目计划：XX年4月16日下达投资计划总投资295万元，其中：上级补助资金250万元，自筹资金45万元。建设内容有：基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水工程及其它基础设施建设五项工程。

工程进展：工程于XX年 4月23日开工建设。截止目前工程已全面启动，实际完成投资129万元，占计划投资的45%，预计年底完成主体工程。

3、旧城乡中山坡XX年易地扶贫搬迁试点工程

项目计划：根据保发改地区〔XX〕109号下达旧城乡中山坡XX年易地扶贫搬迁试点工程项目搬迁规模为50户270人，计划总投资194万元，其中：中央预算内投资135万元，自筹59万元。项目迁入点为旧城中山坡，共有安居工程、农田水利工程、人畜饮水工程、通路工程、通电工程、学校建设工程、农村卫生建设和农村能源八项建设工程。

工程进展：工程于XX年 5月10日开工建设。截止目前工程已全面启动，实际完成投资69万元，占计划投资的36%，预计XX年4月完成建设任务。

4、XX年水长乡以工代赈小型基础设施建设项目

项目计划：根据保财农﹝XX﹞165号、保发改地区﹝XX﹞483号、保财农﹝XX﹞173号文件精神，计划投资432万元，其中上级补助390万元，自筹42万元。建设内容有：基本农田、农田水利、乡村道路三项工程。

工程进展：工程于XX年 11月16日开工建设。截止目前工程已全面启动，实际完成投资7万元，预计XX年6月完成建设任务。

5、XX年太平镇李山村下西山人饮工程

根据保发改地区﹝XX﹞483号、保财农﹝XX﹞173号文件精神，计划总投资6万元，其中：市级补助5万元，县级配套1万元，发放劳务报酬1万元。此项目12月开工建设，预计12月底完工。

二、完成了XX年度计划投资项目前期工作

XX年内完成项目前期工作4项，其中：预算内以工代赈项目2项，以工代赈示范村建设2项。计划总投资790万元，具体项目有：

（一）预算内以工代赈项目2项

1、太平镇里脉箐至东蚌村委会公路：计划总投资155万元，申请上级补助150万元，自筹5万元，修建13.5公里四级弹石路,可研已批复。

2、水长乡九条沟村大浪坝水库引水沟整治工程：计划总投资100万元，申请上级补助95万元，自筹5万元，修建沟渠4.9公里，可研已批复。

（二）以工代赈示范村建设2项

1、由旺镇尹家庄以工代赈示范村建设：计划总投资278万元，申请上级补助223万元，自筹55万元，建设内容有：尹家庄基本农田建设项目，尹家庄沟渠支砌，施七路至尹家庄至坡脚村公路建设，尹家庄村寨道路建设，尹家庄人畜饮水，尹家庄农村能源建设。目前已完成可研批复，正在做编制施工方案的准备工作。

2、由旺镇由旺村国债以工代赈示范村建设：计划总投资257万元，申请上级补助250万元，自筹5万元，建设内容有：支砌排洪沟1.8公里，支砌灌溉沟2.58公里，修建道路6.6公里。目前正在编制可研。

（三）上报了XX年新增以工代赈示范项目7项

根据国家扩内需的相关要求，通过实地调研，**县XX年新增以工代赈示范项目7项，计划总投资2110万元，其中：申请上级补助2100万元，自筹10万元。具体项目有：仁和镇昌和村以工代赈示范村建设，太平镇水头村以工代赈示范村建设，万兴乡万兴村以工代赈示范村建设，仁和镇瓦房村以工代赈示范村建设，摆榔乡摆榔村以工代赈示范村建设，仁和镇五楼村以工代赈示范村建设，木老元乡大地村以工代赈示范村建设。7个示范村项目已完成规划并上报市发改委，目前正在编制可研，争取全部立项。

（四）其他前期工作

按省市的要求，抓住国家扩大内需的发展机遇，科学规划，合理布局，选好建设项目。地区经济科密切配合相关部门和相关科室编制完成了XX年至2012年项目建设计划。

三、XX年以工代赈项目工作重点

在XX年即将结束之际，为使工作具有超前性和计划性，在对XX年在建项目全面进行扫尾的基础上，具体的工作重点是：

1、全力以赴，争取和落实XX年度以工代赈建设项目和项目资金下达；

2、进一步加强项目管理力度。严格按照基本建设程序监督管好项目，负起责任，真正体现以工代赈项目主管的作用；

3、认真落实以工代赈劳务报酬政策。注重以工代赈资金扶贫作用，落实以工代赈资金中按规定的比率用于当地农民工劳务报酬的政策，直接增加农民收入。

四、成绩经验，存在问题及工作建议

一年来，地区经济科紧紧围绕着项目管理、资金管理及前期工作三大内容，顺利完成XX年、XX年项目扫尾工作。按项目管理程序完成了XX年度的项目申报工作，积极地完成了部分项目的可研编制工作，为XX年的项目申报打下了坚实的基础。在项目管理工作中成绩良好，也取得了一定的成功经验，主要表现在：一是预算内以工代赈资金实行报帐制管理措施十分有效，极大的提高了资金就位率，为项目按时、按质、按量的完成提供了良好的保障；二是实施项目的乡镇党委政府高度重视，专门成立项目建设指挥部，宣传发动项目区群众积极参与项目建设。三是在项目前期工作及项目实施管理中得到各业务主管部门的配合支持，是规范管理的重要保障。

我县以工代赈虽然成效显著，但是，以工代赈工作面临的矛盾和问题仍然突出，主要表现在：

1、贫困人口多、分布广，脱贫难度大。我县是国家级贫困县，大部份贫困人口生活在属怒江峡谷和卡斯河谷沿岸山区。这些地区山高坡陡、土地瘠薄，水、电、路等基础设施陈旧落后，农村公路等级低，基本上是晴通雨阻，农田水利条件差，靠天吃饭较为突出，这严重地制约了贫困山区群众脱贫致富。

2、以工代赈项目规模偏小。虽然省市发改委对我县以工代赈项目、易地扶贫项目实行重点倾斜，但是，与我县贫困乡、贫困人口规模比较，投资规模仍然较小。

3、一些项目前期工作不到位。一是项目实施方案编制中，部分乡镇工作不细致、不踏实，没有做到逐一核查，导致项目计划审批后不得不调整范围。二是项目可研、施工图设计等相关技术资料不能按时提交，使项目滞留在前期阶段，拖延了项目的审批。

4、项目实施主体各乡镇技术人员紧缺，业务不熟悉导致各项工作不能按期推进。

5、检查、督促跟踪不到位，管理措施不够健全。存在着重在争取项目工作，忽略跟踪管理。

（二）对策及建议

1．进一步扩大以工代赈项目、易地扶贫项目规模。农民生产和生活的基础设施落后，农业资源有限，农民增收困难是农民贫困的直接原因。要加快农民脱贫致富步伐，首要是进一步扩大以工代赈建设规模，加强贫困地区县乡村道路、基本农田、小型农田水利、人畜饮水、小流域治理等项目建设，改善贫困农民生产生活条件，提高农民脱贫致富的基础平台；其次是增加农民劳动就业，千方百计增加农民收入。

2、进一步强化以工代赈项目、易地扶贫项目全过程管理。首先，树立项目管理意识，进一步明确以工代赈项目管理过程中县发改局权限和责任，加强以工代赈项目全程管理，提高以工代赈项目管理水平。其次，坚持按规划办事，加强项目论证，不断完善项目库，扎实做好项目前期工作。第三，进一步完善制度和机制，规范操作程序，加强上下沟通与衔接，提高工作效率。建立以工代赈项目后期管护的长效机制，做到建成一处，发挥效益一处，增强农村基础设施抗御自然灾害的能力。落实劳务报酬发放条例，公开操作，严格管理，确保劳务报酬及时、足额发放到务工群众手中，增加农民收入。

通过总结XX年工作，我们深深体会到，各级领导高度重视，相关部门大力支持，广大群众积极参与，成为我们搞好工作的重要保障和支撑。县委、政府主要领导和分管领导高度重视，给予了极大关心和支持，县级相关部门的通力合作营造了以工代赈发展环境；我们虽然作了大量的工作，也取得了一定的成绩，但与上级部门和领导的要求还有一定的差距，因此，在今后的工作中请上级部门和领导给予检查指导，为我们的工作多提出一些宝贵意见。我们将按照“xxxx”重要思想、“xx大”精神为指导，把解放思想大讨论开展到实际工作中，决心在XX年扎实工作，创造新思路，为建设“开放、诚信、文明、和谐”的新**作出应有的成绩。

第二篇：以工代赈易地扶贫搬迁项目知识问答

易地扶贫搬迁项目申报要求

1、易地扶贫搬迁项目的涵义

“赈”是指救济。“”是通过“劳动”而获得“赈济”，即救济对象参加生产和基础设施工程建设，付出劳动而获得赈济实物回报的一种特殊的救济方式，它即着眼于扶持贫困地区改善生产基本条件，从长远考虑解决防灾减灾乃至于最终解决贫困问题。“易地扶贫搬迁”指从一个居住地迁居到另一个有生存条件的地域。“易地扶贫搬迁”是国家利用的救济政策对长期居住在自然灾害危害和立地条件十分恶劣的贫困群众解决温饱脱贫致富而采取的一项全新的扶贫措施和方法。是一项民心工程、德政工程，利在当代，惠及子孙。该项目由发展和改革部门组织实施。

2、申报易地扶贫搬迁工程的基本条件

（1）自然条件

主要有三部分群体：一是生活在自然条件恶劣，缺乏基本生存条件地区的贫困群众（即贫困搬迁）；二是生活在水源涵养林区、自然保护区等生态位置重要、生态环境脆弱地区的农牧民（即生态搬迁，目前我县未在生态搬迁范围内）；三是受地质灾害威胁严重，需要避险搬迁的群众（即地质灾害避险搬迁）。

搬迁方式以整体搬迁，集中安置为主。

（2）搬迁条件

凡符合以上三部分群体之一，群众有强烈的搬迁意愿者，并搬迁规模达到100人以上者可列入搬迁规划范围。

（3）搬迁安置地的条件

一是交通便利的水川地或靠近城镇、中心村的地方；二是有划出或可对换的土地，安置地所需土地最好是该村或组的土地；三是安置区有一定的发展前景。

3、易地扶贫搬迁项目建设的主要任务和内容

易地扶贫搬迁项目是一项综合性强、涉及面广的社会基础工程，国家投资建设的项目有农田水利、公共设施、搬迁户住宅、生产补助、产业开发、技能培训、能源建设、生态建设等关系到群众生产生活、建设搬迁、稳定发展、脱贫致富的系列项目。

4、易地扶贫搬迁项目建设的资金性质和投资标准

项目建设资金包括易地扶贫搬迁专项资金、整合其他项目资金、县级财政配套资金和群众自筹资金。

国家直接投入易地扶贫搬迁专项资金人均6000元，主要用于必需的道路、农电、饮水等公共工程和群众住宅建设，搬迁户住宅建设补助户均2万元左右。

5、申报易地扶贫搬迁项目的程序

第一步：村级申请，乡级审核通过后随搬迁户花名册上报县发改局；

第二步：县发改局组织国土、水务、建设、财政、交通、农牧、电力等相关部门技术人员对迁出区及安置区进行勘测，初步审查确定后报县易地扶贫搬迁领导小组审批。

第三步：经县易地扶贫搬迁领导小组审批同意后，县发改局组织国土、水务、建设、财政、交通、农牧、电力等相关部门技术人员编制实施方案，上报省市发改委进行评审。

6、优惠政策。按照甘政办发（2004）112号文件精神，搬迁农户办理土地、户籍等手续，除按照规定适当收取工本费外，一律不得收取其他费用；搬迁农户在安置区享有永久居住权，等。

第三篇：2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程实施方案

陕西省铜川市宜君县2012年 以工代赈易地扶贫搬迁工程实施方案

易地扶贫搬迁工作是党中央在新时期加强农业和农村工作，优化农业产业结构和增加农民收入的一项重大举措，是实施西部大开发战略，加大西部贫困地区基础设施建设的重要内容。实施易地扶贫搬迁工程，是以工代赈的全新工作领域，是我县生存环境恶劣地区群众彻底摆脱贫困的重要措施，也是实施山川秀美工程，改善农村和农业生产、生活条件及生态环境的必要途径，是事关我县经济长远发展的大计。国家已从2001年起开展以工代赈易地扶贫搬迁试点工作，我县2004以来连续七年被列入了全国以工代赈易地扶贫搬迁工程试点县，这为我县实施移民搬迁工作提供了难得的发展机遇和良好的发展空间。通过实施以工代赈易地扶贫搬迁工程，使我县贫困人口早日脱贫致富，为“十一五”期间实现渭北绿色经济强县的目标奠定基础。我县按照省、市以工代赈扶贫搬迁计划精神，结合我县贫困人口现状，现提出陕西省铜川市宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程建设项目实施方案。

一、基本情况

（一）经济社会情况

宜君县位于陕西省中部、属子午岭桥山山系，东西长51.9公 里，南北宽50.3公里，总土地面积1531平方公里。全县辖5镇4乡，178个行政村，现有人口10万余人，其中农业人口8.92万人，总耕地面积45.2万亩，农业人均5.1亩，粮食平均亩产175公斤。2010年全县地区生产总值13.58亿元，农民人均纯收入4291元，贫困户人均收入860元。全县经济发展相对落后，群众生活贫困，属国家扶贫开发工作重点县之一。

（二）发展概况

扶贫攻坚以来，在国家及省、市各级领导和部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，我县积极实施了“八七”扶贫攻坚计划，几年来，已成功搬迁贫困人口1515户6906人。2004以来我县以工代赈易地扶贫搬迁工程已按计划搬迁了1352户6295人。截止目前，全县有贫困人口4016户14985人，分布在全县9个乡镇138个行政村。在贫困人口中，有相当一部分群众生活在生存环境十分恶劣的山区沟谷中，交通不便，不具备脱贫致富的生产和生活条件。根据调查统计，全县需要扶贫搬迁的贫困人口还有1106户4265人，分布在全县9个乡镇、138个行政村、276个村民小组、326个自然村，包括立地条件差的960户3742人；居住分散的146户523人。搬迁贫困人口人均耕地2.6亩，人均有粮食205公斤，人均年纯收入860元，人均住房面积8.7平方米，住房多为土木结构房和土窑。

（三）易地扶贫搬迁的可行性和有利条件

“十二五”期间，国家把扶贫开发作为一项长期而艰巨的任 务来抓。在扶贫工作中，继续坚持开发式扶贫的方针，坚持扶贫到户，并决定对少数生存条件极端恶劣的贫困人口有计划地进行移民搬迁开发，这一决定为我县实施贫困户移民搬迁提供了良好的历史机遇。其次，我县贫困户迁入地人均耕地2.5亩以上，此次搬迁每户划庄基266㎡，共需占地79.8亩，剩余耕地仍能保证搬迁户人均占有基本农田2亩以上。接收地都是立地条件较好、整体超过温饱线的村组，水、电、路等基础设施较为完备或经过短期建设可以达到较好水平。教育、医疗条件较好，符合迁入地的基本要求，这些都为贫困户的搬迁提供了有利条件。我县需要搬迁的贫困户，经过几年来的帮扶，生产生条件有所改善，并有了一定的经济积累，从经济上来讲，基本具备了搬迁的可行性。再则，我县从2004年以来，在贫困乡村开展以工代赈易地扶贫搬迁开发活动中，为今后开展这项工作理清了思路，积累了经验。另一方面，需要搬迁的贫困户主绝大部分智力健全、身体健康，并有艰苦创业的精神，具备一定劳动技能，加之长期受贫困的困扰，有搬迁致富的强烈愿望，从人的方面来讲，具备了搬迁的可行性。

（四）2012年以工代赈易地扶贫搬迁项目实施的必要性 根据省、市发改委的有关文件精神，经过实地踏勘考察，综合比较，我县决定在2012年对棋盘镇马庄村、太安镇马坊村、云梦乡塬树村、云梦乡桐塬村4个行政村200户1001人实施以工代赈易地扶贫搬迁。这些搬迁点大都地处在山大沟深的边远山区，80%属扶贫重点村，100%属安居工程重点村，群众居住分散，交通极为不便，有的地方群众用水、用电问题还没有彻底解决，自然条件极差，同时教育、文化、医疗设施落后，生产生活条件极为艰苦，加之多年的自然灾害，使本来已贫困的群众雪上加霜，及时地对他们实施有计划、有步骤的移民搬迁，从根本上改善其生存、生产、生活条件，才能使他们脱贫致富奔上小康。

二、指导思想和搬迁原则

（一）指导思想

以工代赈易地扶贫搬迁的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，落实科学发展观，以贫困户脱贫致富奔小康为目标，对200户居住在边远、阴湿、灾害频繁、自然条件极差，一方水土难养一方的地方的1001名群众，通过易地搬迁，完善安置地的基础设施，实行开发式扶贫，使他们的生产、生活条件得到有效改善，解决温饱问题，为致富奔小康打下坚实的基础，并以此带动全县经济发展步伐。

（二）搬迁原则

1、坚持统一规划、统一组织、统一建设的原则；

2、坚持政府引导、农户自愿的原则；

3、坚持整体搬迁、有地安置的原则；

4、坚持量力而行，不增加贫困户经济负担的原则；

5、坚持因地制宜、集中安置的原则；

6、坚持依据规划、按标准划分宅基地的原则；

7、坚持易地扶贫搬迁与小城镇建设相结合的原则。坚持以上原则的同时，还要实事求是，因地制宜，选择地理位置、气候条件、土地资源、经济环境都较理想，水、电、路等基础设施较好，具有一定开发潜力的地方为扶贫搬迁接收安置地，确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

三、建设内容及任务

根据我县本次易地扶贫搬迁计划，2012年以工代赈易地扶贫搬迁的主要任务是：

（一）搬迁范围

1、棋盘镇马庄村叶村、水井窝组42户220人，迁入本村规划新村集中安置。

2、太安镇马坊村王家湾、马家店组27户125人，迁入本村规划新村集中安置。

3、云梦乡塬树村南梁、北湾、东沟组75户380人，迁入迁入本村规划新村集中安置。

4、云梦乡桐塬村南斜、蒋家岭、高湾组56户276人，迁入本村规划新村集中安置。

（二）搬迁任务

具体建设内容及任务为：共计搬迁200户1001人，涉及3个乡镇的4个村10个村民小组27个自然村，分别建成4个移民新村安置点。共规划建设砖木结构住房18010平方米；新修村内主巷道3.2公里，新修排水渠6.4公里；平整建房场地5.5万平方 米，共移动土方3.3万立方米；架设0.4千伏低压线路4.2公里；建成供水工程4处，铺设供水管道2.2公里，建水窖131眼，配套水泵131套；新修基本农田150亩。

（三）各安置地建设内容及任务

1、棋盘镇马庄村：共搬迁42户220人。该安置点建设内容包括：

①新建砖木结构住房3960平方米；

②建房平整场地1.4万平方米，移动土方1.1万立方米； ③整修村内主巷道0.7公里,排水渠1.4公里;④架设0.4千伏低压供电线路1.2公里；

⑤新建供水工程1处，建抽水站1处，40立方米蓄水池2座，铺设管道1.3公里。

2、太安镇马坊村：共搬迁27户125人。该点规划主要建设内容包括：

①新建砖木结构住房2250平方米；

②建房平整场地0.7万平方米，共移动土方0.5万立方米； ③整修村内主巷道0.4公里,排水渠0.8公里，④架设0.4千伏低压供电线路0.5公里； ⑤新建供水工程1处，延伸管网0.9公里。

3、云梦乡桐塬村：共搬迁56户276人。该点规划主要建设内容包括：

①新建砖木结构住房4960平方米； ②建房平整场地1.4万平方米，共移动土方0.8万立方米； ③整修村内主巷道0.9公里，排水渠1.8公里； ④架设0.4千伏低压供电线路1公里；

⑤新建供水工程1处，建水窖56眼，配套水泵56套。

4、云梦乡塬树村：共搬迁75户380人。该点规划主要建设内容包括：

①新建砖木结构住房6840平方米；

②建房平整场地2万平方米，共移动土方0.9万立方米； ③整修村内主巷道1.2公里，排水渠2.4公里； ④架设0.4千伏低压供电线路1.5公里；

⑤新建供水工程1处，建水窖75眼，配套水泵75套。⑥新修基本农田150亩。

四、投资估算及资金筹措方案

根据需要建设的内容，按照国家有关概（预）算标准，全县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程总投资981万元，其中国家以工代赈易地扶贫搬迁试点资金500万元，地方配套100万元，群众自筹资金381万元。（详见附表）

五、脱贫致富规划

为确保此次易地扶贫搬迁的贫困人口在改善生产生活条件的同时，通过发展相关产业增加收入，彻底摆脱贫困，根据各搬迁点的实际情况，特制定陕西省宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁脱贫致富规划（2013—2017）年。

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持开发式扶贫的方针，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，以解决搬迁人口温饱问题和巩固温饱成果为中心，以农业结构调整为主线，以搬迁村、户为主战场，以发展种养业为重点，加大力度，多渠道筹集资金。发挥科教扶贫的重点作用，提高搬迁群众的整体素质在解决搬迁群众温饱问题的基础上，巩固扶贫成果，从根本上改变搬迁户面貌，确保搬迁户搬得出，稳得住，能致富，帮助贫困群众逐步实现由贫困向温饱型、富裕型的转变和跨越。

2、基本任务和目标

基本任务是：在彻底改变搬迁人口生产、生活条件的同时，扶持他们的发展经济，提高收入水平，改善生活质量，实现稳定解决温饱的目标，使农村相对贫困问题明显缓解。

根据这一指导思想和基本任务，脱贫致富的任务目标是：帮助搬迁点农民人均纯收入2013年平均达到1200元，2014年平均达到1400元，2015年平均达到1600元，2016年平均达到2000元，2017年平均达到2600元，每户力争有1—2个稳定致富的种养业项目。

3、脱贫致富的主要措施

（1）充分调动搬迁群众搞好工程建设的积极性。

坚持开发式扶贫，教育引导搬迁群众，树立“穷则思变”的意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家扶持下，主要依 靠自已的努力和奋斗，努力改变生产条件和生态环境，加大产业结构调整，围绕市场需求和县域主导产业，大力发展投资小、见效快、效益好的脱贫致富项目，增加收入，实现摆脱贫困目标。

（2）发挥资源优势，抓好扶贫项目建设。立足各搬迁点的实际情况，引导各搬迁户发展自身优势，围绕市场需求，积极发展新的产业项目，增加经营收入，为加快脱贫致富步伐创造条件。

一是配套实施农村节柴灶工程。为节约能源、保护环境，在各搬迁点配套实施农村能源工程建设，扶持搬迁户新建节柴灶200口，户均1口，计划结合2012年农村能源（节柴灶）工程建设搞好实施，为搬迁户创造良好的生活条件。

二是抓好食用菌栽培：棋盘镇马庄村、太安镇马坊村以食用菌栽培为重点，在原有基础上发展菌栽培专业户36户。

三是抓好药材种植：以药材种植为重点，用5年进间种植药材580亩。

四是抓好养殖业：抓住封山禁牧的有利机遇，以养殖业为重点，大力推广青贮氨化、舍饲养畜等新型科学养殖技术，在原在基础上，发展养猪、牛、羊等养殖专业户65户，新增养殖羊1500只、牛300头、猪420头。

五是抓好劳务输出：充分发挥搬迁群众的个人特长，鼓励其走出家门闯市场，增加收入。

（3）加大科技扶贫力度，抓好科技培训。

围绕畜牧业、果业、食用菌栽培、药材种植，通过各种途径，加强对搬迁群众的教育与培训，使搬迁群众在思想观念、文化水平、学科学、用科学的积极性、生产技术与管理水平等方面均有较大幅度提高。5年内培训一支懂科学、懂业务的农民技术员队伍，培养技术骨干130名，培训2600人（次）。（各搬迁点脱贫致富规划详见附件）

六、项目实施进度安排

我县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程计划搬迁贫困户涉及3个乡镇4个行政村，搬迁200户1001人，计划从2013年开始实施，2014年完成。

七、预期效益

该项目实施后，可使我县200户1001人群众的生产生活条件得到基本改善，基本解决温饱问题，其社会效益、生态效益、经济效益十分显著。

（一）社会效益评价

通过易地扶贫搬迁使贫困人口的生活有了保障，充分体现了党和政府对贫困群众的关心和支持。通过易地扶贫开发项目的实施，可以使原居住地的资源得到合理利用，进一步改善群众的生产、生活条件，加快贫困户脱贫致富的步伐，社会效益较为显著。

（二）经济效益评价

贫困户搬迁到生产、生活条件较好的地区后，极大地鼓舞他们的创业精神，同时加大科技扶贫，提高移民搬迁人口的科技文化素质鼓励他们开发当地资源，优先发展投资少、见效快的种养 业项目，使群众收入和生活水平显著提高，经济效益明显。

（三）生态效益评价

贫困户移民搬迁后，原先居住和生活地区的人为活动基本没有，从而有效地保护了当地植被，对原先耕种的坡地实施退耕还林（草）工程，可治理水土流失面积约3.5平方公里，大大减少当地水土流失，改善贫困山区生态状况，具有良好的生态效益。

八、优惠政策和保证措施

（一）优惠政策

（1）优先安排迁入地的水、电、路、教育、卫生等基础设施建设。

（2）对安置地的种、养、加工业在资金安排上予以适当倾斜。（3）优先安排搬迁户扶贫资金，帮助贫困群众发展生产。（4）安置地要给迁入户调整安排如承包地、其数量、质量一般不低于原居住户的平均水平。

（5）迁入户子女在入学等方面与原住户一视同仁，不另收取任何费用。

（二）资金管理

（1）安置搬迁户建房资金，直接由以工代赈易地扶贫搬迁办公室对群众进行投资，统一按照砖混结构或砖木结构标准，依据由土地、城建部门批准的村组建设规划统一建设，保证资金及时足额到群众手中。

（2）搬迁户人畜饮水等基础设施建设、搬迁户基本农田及配 套水利设施资金，按照以工代赈项目管理办法实施管理，坚持项目法人制、质理监督制和报帐制。

（三）保证措施

（1）加强领导，搞好配合。宜君县易地扶贫搬迁工程领导小组办公室，协调解决移民搬迁工作中的有关问题，县发改、财政、卫生、住建、农业、林业、水务、农发行、扶贫办、土地、民政、供销、商业等有关部门及有关乡镇通力协作，精心组织，保证搬迁工作顺利实施。

（2）广泛宣传，提高认识。充分利用广播、电视、报刊、会议等形式，大力宣传党和政府关于易地扶贫搬迁的政策，宣传易地扶贫搬迁的重要意义，同时做耐心细致的思想教育工作，启发移民群众的自觉性和积极性，解决好各种实际问题，使被迁户和接收地双方愿意。

（3）落实优惠政策。对搬迁户继续落实优惠政策外，还要继续落实好陕扶（1998）2号文件的移民搬迁优惠政策，鼓励贫困户搬迁。

（4）建立激励机制和约束机制。此次我县易地扶贫搬迁工程是全省的试点工程，因此在搬迁过程中摸索方法、积累经验也是一项很重要的任务。为了高质量地完成工程任务，达到预期目的，还必须建立鼓励贫困户搬迁的激励机制和约束机制：

①乡镇有积极性、村组有积极性、群众有积极性的优先考虑； ②建成后有一定规模、可看性比较强，特点较鲜明的优先考 虑；

③村组班子团结、能够一心为群众着想的优先考虑； ④搬迁户与村组或乡镇签订搬迁合同，必须搬新交旧，不得占用两处宅基，搬迁地必须复垦。

（5）统一规划，统一实施。本次以工代赈易地扶贫搬迁工程采取统一规划、统一实施的方式。各处移民接收地的建房、引水、建校等工程均采取统一规划、统一建设标准、统一建设的方式，以提高质量、降低成本，保护搬迁户的利益。

（6）加强管理，注重实效。加强易地扶贫搬迁工程的建设程序和资金管理，严格资金使用制度，严格执行按建设进度拨付补助资金的制度，保证搬迁一户，成功一户，解决温饱一户，确保全面完成搬迁任务。

（7）严格管理，保证质理。对国家补助的易扶贫搬迁资金拨到领导小组设立的专户，实行专人专户专项管理，加强资金审计和财务督查，做到专款专用，封闭运行，坚决杜绝挪用、截留、挤占、贪污等违法乱纪现象发生，使有限资金发挥最大效用。同时对易地扶贫搬迁工程项目严格项目法人制和工程监理制，积极推行质量负责制和责任追究制，建立动态项目监测报告制度，对工程质理进行定期稽查和督查，从而确保工程质量，加快建设步伐。

九、组织领导

为了切实加强领导，确保我县2012以工代赈易地扶贫搬迁（生 态移民）试点工程的顺利实施，根据陕西省关于实施以工代赈易地扶贫搬迁（生态移民）试点工程的意见精神，成立宜君县2012以工代赈易地扶贫开发领导小组，其组成人员如下：

组 长：刘 冲 县人民政府县长 副组长：王永平县人民政府常务副县长 成 员：朱 伟 县政府办公室主任

长孙潮 县发展和改革局局长 吴范林 县财政局局长 和继民 县住房和建设局局长 高 尧 县国土资源管理局局长 雷晓林 县农业局局长 黄凯道 县林业局局长 张印全 县民政局局长 徐科峰 县农扶贫办主任 赵建才 县水务局局长 李京强 县公安局局长 梁冯印 县审计局局长 何远江 县统计局局长 李 辉 太安镇镇长 张 琪 棋盘镇镇长 王 锋 云梦乡乡长

领导小组办公室设在县发展和改革局以工代赈办，由长孙潮 同志兼任办公室主任，负责工程的组织协调和检查指导工作，并协调解决工程实施中出现的困难和问题，确保工程建设顺利进行。

附图：

1、宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程地理位置图

2、各安置点新村位置及规划图 附表：

1、宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程投资概算总表

2、各安置点投资概算表 附件一：单项工程初步设计 附件二：各安置点到户花名册 附件三：各搬迁户脱贫致富规划

第四篇：平顺县以工代赈易地扶贫搬迁工作概况

平顺县以工代赈易地扶贫搬迁工作概况

易地扶贫搬迁是国家在扶贫工作过程中探索出的一条惠民新路。易地搬迁工程将脱贫致富、生态恢复、社会发展等多项目标协调一致，对推动人口、环境、经济、社会的综合发展具有十分重要的意义。

平顺县2010-2012年移民扶贫搬迁工作总体概况 申报思路

移民搬迁工作于2009年开始在平顺县正式开花结果。作为试点工程，我县发改局于2010年正式启动这项工程，结合一年的实践工作以及社会反响，我们深深体会到了移民搬迁工作给我县贫困群众生产生活带来的强有利改变；通过不断的下乡调研倾听心声和多次的开会探讨理论求证，在县委、县政府的督促和指导下，我县发改局在2011年的规划方案设计中加大了对搬迁人口的申报力度，并得到了上级部门的大力支持；在工作的同时我们不仅取得了可喜的成绩，更是收获了宝贵的经验，移民搬迁工作不同于以工代赈等单项工程，其涉及的全是老百姓的根本利益，逐户摸底、联合考察、项目申报、协调困难等环节缺一不可，这项工作是与广大老百姓打交道，不定因素大多，调节困难大，本着‚好事办实、实事办好‛的原则，在与上级部门沟通和实地勘察后，我县在申报2012年项目时适当地减少了搬迁工作量。

工程进展

2010年我县易地扶贫搬迁项目涉及苗庄、青羊、虹梯关、阳高四乡（镇）10个行政村13个自然村422户1397人，规划占地总面积134亩，新建住房422套，总投资2941.3万元，其中国家易地扶贫搬迁工程资金695万元，省配套煤炭可持续发展基金69万元，市配套120万元，群众自筹资金2057.3万元。建设年限为2010年——2012年。

截止目前，160户完成房屋主体（青羊镇33户、苗庄镇52户、阳高乡66户、虹梯关乡9户），开挖地基250处，完成投资1800万元。

国家扶贫搬迁工程资金695万元、省配套69万元以及市配套120万元已经全部到位，目前已下拔各乡镇启动资金260万元（青羊镇90万元、苗庄镇50万元、阳高乡90万元、虹梯关乡30万元）。2011年我县易地扶贫搬迁项目涉及西沟、石城等6乡（镇）28个自然村561户2000口人，新建住房561套，建筑面积47264.74平方米，总投资4394.2万元，其中申请国家易地扶贫搬迁试点项目资金1000万元，省配套资金160万元，市级地方政府债券配套资金80万元，市县配套及群众自筹资金3154.2万元。建设年限为2011年6月—2013年6月。目前该项目实施方案已编制完成正待批复，各项目单位均已开工，正值开挖地基、基础设施阶段，国家易地扶贫搬迁工程资金1000万元以及省煤炭可持续发展基金160万元也已到位，目前已下拔各乡镇启动资金120万元（杏城镇120万元）。

2012年我县易地扶贫搬迁项目规划在石城、虹梯关、杏城、东寺头4乡（镇）实施，涉及11个自然村92户329口人，分别迁入石城镇源头新村、虹梯关乡虹梯关新村、杏城镇杏城新村和东寺头乡神龙湾新村，共计4个新村。项目估算总投资696.3万元，其中申请国家易地移民搬迁工程资金164.5万元，省配套煤炭可持续发展基金26.3万元，县、乡配套及群众自筹资金505.5万元。目前该项目可行性研究报告已批复，实施方案正在编制中。

工作计划及注意事项

目前2010年各项工程正在紧张有序的进行，为保证工程进度，该启动的资金均已启动，一部分工程已经接近尾声。2011年的项目能开工的也已经开工，不能开工的也已着手前期准备。随着天气的变冷以及总体工作部署，我们下一步工作就要加大验收和督查的力度，以保证工程进度心中有数、资金使用清晰明了、工程质量切实达标。

易地扶贫搬迁工作在我县已经开展了两年多，在工作我们时刻注意以下几点问题：

一是要严格按照国家规定，规范易地扶贫搬迁工作的办理程序，完善各种手续；二是时刻监管资金使用情况，账目一定要清晰，拒绝糊涂账乃至假账；三是要形成良性的阶梯管理机制，责任落实到具体负责人，并加大督查力度，切实保证工程质量。

发展前景及创新思路

发展前景 移民搬迁不是简单地让贫困群众挪个生活环境，而是要让所有搬迁群众搬到一个适合生存和发展的有利新村；不是让群众单纯地领取国家的搬迁资金，而是要实实在在帮助大家建起符合各项规定以及自身意愿的家园；更不是彻底放弃原有的贫瘠土地和废弃房屋，而是更进一步的进行土地整合、规划，实现每块土地的利益最大化。所以前期搬迁工作固然重要，但是搬迁后的配套工作才是异地移民搬迁工作的精髓所在。在搬迁工作中，县委县政府要求国土、水利、教育等多个相关部门以及各乡镇政府之间要相互配合，相互协调，一定要时刻铭记‚为人民服务‛的工作宗旨，帮助农民在新环境中更新致富理念、在新环境中拓展致富途径、在新环境中加强环境保护、在新环境中加大基础设施建设、在新环境中巩固干群关系。

创新思路 我县是国家级贫困县，群众居住比较分散，有些贫困地方就地搬迁或者附近搬迁的难度比较大，而且意义也不是很明显。在移民扶贫搬迁工作稳步开展的同时，大家也在不断的思考和探索。经多次研究，为响应我县的‚大县城‘一城两翼三中心’‛战略和最大程度体现移民扶贫搬迁工作的真正内涵，发改局领导班子在听取了广大基层工作人员的意见和吸取了其他地区易地扶贫搬迁工作的经验后，决定在县城周边村庄建设移民新居，把全县部分贫困人口迁入新居。这种创新工作思路既配合了县委县政府的总体战略部署，又能实实在在解决贫困山区群众的生产生活问题。

2011年是‚十二五‛的开局之年，也是我县加快‚五化‛建设的关键时期，在县委、县政府的坚强领导下，在发改局领导班子精诚合作下，在全县广大基层干部的奋力冲刺下，我们有理由相信，易地扶贫搬迁这项工作一定会更加规范、稳步和有序的进行，为我县加快扶贫开发进程、缩小贫富差距、构建和谐平顺做出积极的贡献。

第五篇：易地扶贫搬迁项目建议书

XX市XX镇2017--2018年易地扶贫搬迁

镇区（幸福家园）集中安置点建设工程项目建议书

为加快老区XX脱贫攻坚步伐，改善贫困群众生产生活条件，提升贫困人口自身发展能力，按照《XX市“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施方案》，结合XX镇镇域建设总体规划和“十三五”时期贫困户易地搬迁意愿，经研究决定，计划实施XX镇2017--2018年易地扶贫搬迁镇区（幸福家园）集中安置点建设工程项目。

一、项目建设的意义：以中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作会议、总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实省委和市委、市政府扶贫开发工作会议对易地扶贫搬迁工作的安排部署，坚持群众自愿、积极稳妥方针，以精准扶贫为主线，实现扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持“区域发展促进扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的工作思路，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，为我镇加快实现全国小康社会目标奠定坚实基础。

二、建设地点：XX镇东新区，西起幸福路，南接河滨路，北部与明珠大道相连。项目选址位于XX镇镇区东部，属新开发区，各项基础设施和公共服务机构正在规划建设，现代城市发展雏形显现，将建成XX镇新的经济、文化中心，区位条件 明显，交通条件优越，是开展易地扶贫搬迁工程的理想地段。

三、安置对象：XX镇2017--2018年建档立卡易地扶贫搬迁户。

四、搬迁规模及安置方式：计划搬迁690户，其中建档立卡贫困户572户2020人；非建档立卡同步搬迁118户，全部采用集中安置方式安置。

五、建设规模及主要建设内容：该项目占地208.5余亩（其中安置2017年建档立卡贫困户占地51.57亩），初步规划建设一个建筑面积65800㎡26幢6层690余套住宅楼，分为25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七个户型，统筹安置2017--2018易地扶贫搬迁户572户2020人，其中安置2017年建档立卡贫困户194户744人(2017年共安置建档立卡贫困户374户1448人）。剩余118套安置非贫困户同步搬迁。配套建设一所小学、一所幼儿院、一座医院。

六、项目投资及资金来源：总投资12120万元，其中，中央财政预算内投资1414万元，通过省政府债务注入项目资本金2020万元，通过承接专项建设基金注入项目资本金1010万元，承接长期低息贷款7070万元，省市县三级财政各202万元计606万元。

七、投资概算：住宅楼建房资金7896万元，医院、小学、幼儿园、配套基础设施资金4224万元。

八、项目建设工期：22个月。2017年3月-2018年12月

九、项目建设效益：项目实施后，不仅能使690户生活在 山区的农民群众通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐;不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区的人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。加快实施扶贫搬迁移民，是解决“三农”问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹城乡发展战略的重要措施，对XX镇实现“最先脱贫、率先致富”具有十分重要的现实意义和战略意义

十、保障措施：易地扶贫搬迁工程是一项政策性强，涉及面广，操作复杂的系统工程。我镇坚持群众自愿和先生产安置后生活安置的原则，成立工程建设专门组织，加强领导和工作力量，为确保XX镇易地扶贫搬迁工作全面有序开展，经镇党委、政府研究决定，特成立XX镇易地扶贫搬迁指挥部，由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，成员有镇党政办、经济办、扶贫办、农业服务中心主任、水务中心、镇村镇服务中心、信访办、派出所、财政所、供电所、国土资源所等有关部门负责人及各管区主任、各村党支部书记、村委会主任组成。指挥部负责传达上级对易地扶贫搬迁工作的指示及部署，组织协调相关村按照职责分工做好易地扶贫搬迁工作，认真研究制定易地扶贫搬迁安置配套政策，负责易地扶贫搬迁项目计划的申报、下达及组织实施；负责村易地扶贫搬迁工作任务下达、检查指导和考核评估，及时掌握各方面工作动态，督促完成相关村易地扶贫搬迁工作目标任务。镇党委政府是易地扶贫搬迁项目的实施主体和责任主体。负责完成本镇搬迁对象的审核和上报，组织实施搬迁工作，解决搬迁中的具体问题，保证搬迁政策兑现；负责项目工程招投标工作，抓好项目基础工程实施，确保工程质量；配合市级有关部门做好易地扶贫搬迁相关工作，按时完成易地扶贫搬迁任务。指挥部下设办公室，在镇扶贫办办公，负责处理日常事务。研究落实相关配套政策，切实依法做好搬迁群众的耕地调整，恢复迁出地生态建设；利用金融扶持、到户增收、教育培训就业等专项政策进行食用菌、三产、商贸加工、服务业等后续产业扶持和培育，通过技能培训进行就业或劳务输出，其它通过原有产业增收。通过发展各具特色的产业，将搬迁群众收入提高到全镇农民人均收入水平，确保贫困户搬得出，稳得住，有事做，能致富。工作到村到户到人头，严格执行项目公开公示制度、搬迁群众就业培训和随访服务等工作，强化资金管理，建立健全项目档案，确保易地扶贫搬迁各项政策落实到位，加快搬迁脱贫步伐。