第一篇：上海工程技术大学党委贯彻“三重一大”制度的实施细则(试行)
上海工程技术大学党委贯彻“三重一大”制
度的实施细则（试行）
第一章总则
第一条为认真落实中共上海市委《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）》（沪委办发200722号）和市科教党委《市科教党委系统各单位党委（党组）贯彻“三重一大”制度的实施办法（试行）》（沪科教党2007309号）的要求，不断提高学校党委科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，进一步健全和完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合学校实际，制定本实施细则。
第二条贯彻“三重一大”制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡属学校重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）必须经过集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。
第三条贯彻“三重一大”制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，领导班子成员尤其是主要负责人应该正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权利正确行使，防止权利滥用。
第四条贯彻“三重一大”制度，坚持规范化、制度化、程序化的原则。围绕“三重一大”事项的酝酿、决策、执行等全过程，加强各个环节的工作制度建设，用制度和程序规范各项工作，并加强监督检查，确保“三重一大”制度落到实处。
第二章“三重一大”事项范围
第五条学校“三重一大”事项的主要包括：
（一）重大决策事项范围
凡涉及学校办学方向、改革、发展和稳定，以及关系广大师生切身利益的重大问题，均属重大事项决策的范围，主要内容包括：
1．党和国家的路线方针政策，上级组织重要决策、重要工作部署和文件精神的贯彻落实；
2．学校的发展战略，办学指导思想，总体思路以及规划的制定和调整；
3．学校的重大改革方案、改革措施的制定和涉及人财物的重要规章制度的制定和修改；
4．学校党政机构及院、部、所、直属单位和校务委员会、校学术委员会、校学位委员会、校专业技术职务聘任委员会等机构的设置调整及人员编制的确定；
5．学校办学规模和年度招生计划的确定和调整；
6．人才队伍建设规划和有关重大方针政策的制定和调整；
7．学校党风廉政建设中的重大问题的确定和相关政策的制定；
8．学校无形资产的授权使用（主要是校冠名权等）；
9．学校国有资产的投资、配置和重大调整；
10．涉及学校师生员工切身利益的重大事项的决定；
11．重大人员伤亡、责任事故、突发事件的处理；
（二）重要干部任免奖惩事项范围
1．中层（包括中层副职）以上干部的推荐、提名、任免、奖惩和校、处级后备干部人
选的推荐和确定；
2．全国、市级和区级党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；
3． 校级以上荣誉称号和奖励事项建议人选的推荐以及校级荣誉称号的授予和奖励事项的确定；
4．向上级和校外其他单位推荐的领导干部人选的确定；
5、校民主党派负责人人选的推荐；
6．校务委员会、校学术委员会、校学位委员会、校专业技术职务聘任委员会等组织机构组成人员的建议人选以及主要负责人的确定；
（三）重大项目安排事项范围
1．基本建设规划、基本建设计划、房屋设施修缮计划的确定；
2、物资和设备采购计划、实验室建设项目的确定；
3．国内外重大交流事项、合作办学项目的确定；
（四）大额度资金的使用事项范围
1．财务预算的编制原则和大额度资金的使用原则；
2．年度财务预算方案、年度财务预算调整方案的制订和修订；
3．未列入预算的金额在20万元以上（含20万元）的支出和列入预算的金额在20万元以上（含20万元）费用的调整；
4．对外投资、合资、融资和还、贷款方案；
（五）党委认为应当集体研究决定的其它重大事项、重大项目、重要干部任免和大额度资金使用的事项。这类事项应由党政主要负责人提出；或由领导班子成员提出，经党政主要负责人同意；或由三名以上领导班子成员联名提出。
第三章贯彻“三重一大”制度的主要程序
第六条贯彻“三重一大”制度，要做到目标明确、过程完整、程序清晰，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。为保证决策过程的科学民主和结果的公正合理，应履行以下主要程序：
（一）决策酝酿程序
凡属“三重一大”事项，在提交党委会决策之前，要依照国家法律、法规和本校规章制度，经过充分的酝酿、沟通以及通过必要的民主程序进行认证。
1、调查研究
“三重一大”事项决策前，凡涉及方针政策性的大事和全局性的重大决策，与教职工利益密切相关的事项，班子分管成员和职能部门要依照法律、法规及有关规定的程序，进行深入的调查研究，广泛听取教职员工的意见，在此基础上提出立项报告。
2、沟通
“三重一大”事项决策前，应根据事项性质进行领导之间、部门之间的沟通。领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。对中层副职以上干部的任免，在领导班子决策前组织部要严格按照《党政领导干部选拔任用条例》及相关规定确定的程序执行，应事先征求校纪委的意见，并应保证校纪委有必需的时间履行相应程序。
3、论证、咨询和评估
对专业性、技术性比较强的“三重一大”事项和对外投资、基建投资、大额设备采购和大额资金的使用，应进行专家论证、技术咨询、决策评估，并形成相应的书面论证报告，明确论述立项和资金使用的原因、效益，并由提议人、有关职能部门责任人签名，方能提交党委会讨论。
4、会议准备
（1）领导班子开会之前，有关部门应将有关材料至少提前一至二个工作日送达领导班子成员和有关人员，以保证其有必要时间了解相关情况。若议题涉及保密事项或因特殊原因难以提前送达的，可将材料直接带到会场。会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
（2）依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议讨论的“三重一大”事项，在领导班子决策之前，要先提交教代会审议。
（二）集体决策的范围和程序
1、参与“三重一大”事项集体决策的范围
（1）学校“三重一大”事项必须由党委会或党委扩大会集体讨论决定，参与集体决策的人员是全体党委委员，非党委委员的副校长（不涉及党内工作事项时），校纪委副书记列席“三重一大”事项的审议决策会议。其他涉及讨论专题的有关部门的负责人可以列席会议，列席人员由党委书记或委托党委副书记确定。
（2）对“三重一大”事项的决策，参加会议的成员原则上应全部出席，非特殊原因不得请假。在特殊情况下，最少应达到或超过应出席人数的2／3，会议方可举行。
（3）在讨论与出席会议成员本人、家属及亲属有关的议题时，本人应回避。
2、“三重一大”事项集体讨论
（1）″三重一大″事项决策会议，与会人员应充分讨论、充分表达意见，对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。
领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人原则上应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。
（2）对意见分歧较大或发现有重大问题不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应当暂缓决策，作进一步调查研究，待意见成熟后，再交会议议决。
3、“三重一大”事项集体决策表决
（1）在充分发表意见的基础上，对于要决定的“三重一大”事项，应当进行表决。表决可采取口头、举手或无记名投票等方式进行，赞成者超过应到会领导班子成员的半数为通过。对重要干部的选拔任用事项，应采用票决制。
（2）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的责任。
4、会议记录
“三重一大”事项的决策情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等要如实记录，确保可追溯性。要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。
领导班子对“三重一大”事项的决策结果，以书面形式通知有关部门、监督部门及相关人员。
（三）“三重一大”事项决策的实施
1、分工组织实施
根据分工负责的原则，对会议决定的“三重一大”事项，必须明确落实部门和责任人，有时限要求的也要一并明确。领导班子成员按分工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。
领导班子成员应切实履行自己的职责，个人对“三重一大”事项集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行，同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。
2、反馈报告
“三重一大”事项的组织实施部门，应在事中、事后将决策事项的进度和完成情况，以文字形式由分管领导或委托组织实施部门的负责人向领导班子汇报。在实施过程中遇到重大疑难问题时应及时上报党委，由领导班子集体开会研究决策。
3、决策完善
（1）“三重一大”事项经领导班子决策后，个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
（2）凡领导班子已作出决策，如需再次上会复议，必须有一人动议，并在会前征得2／3以上应出席成员的同意，否则不得复议。
第四章监督检查
第七条为确保“三重一大”制度得以认真贯彻落实，应注重从工作程序和实际效果等方面加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。
（一）领导班子成员应根据分工和职责，及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本实施办法的情况列为班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。党委每年向科教党委报告贯彻本办法的情况，并对学校各部门制定执行“三重一大”制度工作负总责。
（二）纪委、组织、监察、审计等部门应根据本试行办法和岗位职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告党委。
（三）领导班子决定的“三重一大”事项，党委办公室负责跟踪督办执行情况，并及时将落实情况向党政主要负责人汇报。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法保密外，应定期和不定期地在相应范围内公开。
（四）财务部门对大额资金支付应根据本办法和有关财经纪律严格把关，对不符合规定程序、手续不完备的，有权拒付，并应要求当事人补完规定程序，获得完备手续后，再行申报付款。
（五）党委将学校各部门贯彻本办法的情况及其制定、执行“三重一大”制度的情况，作为对部门领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核的重要内容，定期实施监督检查。
（六）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向党委或上级党组织、纪委报告。
第五章责任追究
第八条“三重一大”事项应由领导班子集体决策，对由个人或少数人决定的，不遵守、不履行、规避履行或擅自改变集体决策的，发现违反集体决策应予纠正而不予纠正的，对集体决策执行不力或错误执行给学校造成严重政治影响和损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，追究有关责任人的责任。
第九条领导班子违反决策程序造成决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况，分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管责任人和其他责任人的相应责任。
第十条由于班子成员或有关职能部门未向会议提供真实情况，而使领导班子集体造成错误决策的，应追究有关责任人的责任。
第十一条责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。责任追究按照干部管理权限进行。
第十二条本实施细则由校纪委、组织部负责解释。
第十三条本实施细则自下发之日起试行。
（沪工程委【2008】3号）
2008年3月31日
第二篇：三重一大实施制度
关于落实“三重一大”制度的实施办法
为落实关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动我院领导班子民主集中制管理、规范决策程序，提高科学决策水平，为管理工作健康稳定有序发展提供制度保证，根据上级有关规定，结合我院管理工作实际，制定本实施办法
一、“三重一大”事项的主要内容
（一）重大事项决策
凡涉及我院管理改革、发展和稳定，关系全体干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项的范围，主要内容包括：
1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；
2、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；
3、我院发展战略以及规则的制定和调整；
4、我院总体工作计划和制定；
5、我院决算、预算的制定和调整；
6、涉及我院全局的重大改革方案和改革措施的制定；
7、干部职工队伍建设、党风廉政建设工作中的重大问题；
8、我院机构设置、调整及人员编制；
9、物资采购计划的审定；
10、涉及全院的规章制度的制定、修改和废除；
11、向上级推荐各种荣誉称号和我院各种荣誉称号的授予和奖惩事项；
12、工资奖金、医疗、住房、职称、劳保福利待遇等涉及干部职工切身利益的重大事项；
13、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理； 14.、基础设施等各种资源的配置和重大调整；
15、对外合作和交流事项；
16、我院无形资产的授权使用；
17、我院党政领导班子建设；
18、我院领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。
（二）重要人事任免
1、四级以上领导干部的任免和调整；
2、科级以上后备干部的推荐和选拔；
3、从外单位调入我院或是从非重点岗位转到重点岗位工作的人员的选调；
4、我院职称评审委员会负责人和成员的任免。
（三）重要项目安排
1、未列入预算的基本建设项目、固定资产购置、设备维修及基建维修项目等；
2、对外合资、合作的重大项目的支出。
（四）大额度资金的使用
1、未列入预算单项支出在1万元以上（含1万元）的资金款项。
2、每月的物资采购资金的承付（包括10万以上的贷款提货和货款清欠等）；
二、集体决策的机制和程序
（一）集体决策机制和分工
我院实行经理负责制，全面负责管理工作和其他行政管理工作，对重大问题，通过经理办公会行使决策权。我院党政联席会讨论决定事关我院全局的重大问题，对我院总体工作具有最高决策权，统一领导工作的各项工作。
（二）参与集体决策的范围
出席经理办公会的正式成员为*级行政班子成员，出席党政联席会的正式成员为*党委委员、*级行政班子成员。根据工作需要，由经理或书记确定可以邀请经理助理、副总师以及有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。
（三）民主决策程序
1、依照国家法律、法规，以及我院各项管理规定，凡属“三重一大”事项，在提交党政联席会决策之前，要经过必要的民主程序论证。
2、依照《北京工人北戴河疗养院职工代表大会条例》规定，应交职代会审议通过的重要事项，在党政联席会或经理办公会决策之前要提交职代会审议通过。
3、科级以上干部的任免，在我院党委会议决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。
4、其他“三重一大”事项，在我院党委会、党政联席会和经理办公会决策之前，要依照法律法规和有关规定的程序，广泛调查研究，充分听取干部职工和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。
三、集体决策机构议事规则
（一）认真贯彻民主集中制原则，严格按照党委会、党政联席会、经理办公会议事规则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。
（二）凡需党委会、党政联席会或经理办公会议决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。
（三）党委会、党政联席会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会 议方可举行。经理办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，方可举行。
（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。
（五）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
（六）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。党委会、党政联席会作处理决定，采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数应超过到会人数的1/2为通过，重大议题或重要人事任免事项表决，采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。
对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
党委会、经理办公会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的党委书记或经理有权做最后决定。
（七）凡前次由党委会或党政联席会做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。
（八）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。
（九）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。
（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。
（十一）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。
四、“三重一大”事项决策的实施
（一）分工组织实施
党委会决定的事项，由党委委员或处党委职能部门按照工作分工组织实施；党政联席会决定的事项，由领导班子成员或相关职能部门按照分工组织实施；经理办公会做出的决定，由经理办公会成员或相关职能部门按照分工组织实施。任何组织和个人不得擅自改变或拒绝执行。
（二）加强监督检查
党委会、党政联席会、经理办公会决定的事项，由处党委办公室和经理办公室负责催办，并及时将落实情况向书记、经理汇报，纪检监察办公室及其他有监督职能的部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。
五、责任追究
（一）凡属下列情况给国家或企业造成重大经济损失和严重影响的，要追究责任：
1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；
2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；
3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；
4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；
5、其他因违反本实施办法而造成失误的。
（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
（三）对给企业、职工造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。
第三篇：三重一大制度实施暂行办法
夏地税发„2011‟15号
夏邑县地税局党组关于印发税务局领导班子“三重一大”制度实施暂行办法的通知
为认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，结合工作实际，制定本暂行办法。
一、基本原则
坚持科学决策、民主决策、依法决策和效率原则。
二、“三重一大”事项范围
（一）重大决策
1、贯彻落实党和国家的路线方针政策、上级重要会议、文件精神、重大决策、重要工作部署的意见和措施；
2、加强党的建设、精神文明建设、思想政治工作、表彰奖惩等事项；
3、涉及县局以及全系统改革、发展全局的重大问题、长远工作规划和工作计划；
4、重要工作部署和向上级请示报告的重要事项；
5、县局重要规章制度以及以县局名义印发的有关行政管理、税收征管、单项税种管理等办法、规定的制定和修改、废止；
6、减免税事项；
7、其他有较大影响的地税工作事项。
（二）重要人事任免与管理
1、副科级干部推荐；
2、分局长（含稽查局长、办税厅主任）任免、备案；
3、股级干部的任免、备案；
4、省、市局为本局招录的公务员、招聘的事业编制人员以及分配的军转干部、考录的退伍士兵等的接收安置；
5、其他重要事项。
（三）重大项目安排
1、预、决算情况；
2、地税收入任务的计划分解；
3、办公、生活设施新建、改造项目安排与招（投）标；
4、重要物资、设备购置以及招（投）标；
5、管理职责范围内金额在2000元以上的资产处置、废旧物资处理；
6、本局重大活动安排；
7、其他需要集体研究决定的重要项目安排。
（四）大额资金使用
1、凡新增项目支出或调整预算，预算中未列出具体项目，或者预算外超过5000元以上的重大开支；
2、不可预见的临时性特殊支出金额在5000元以上；
3、其他大额资金使用。
三、决策方式
凡属“三重一大”事项，除重大突发事件和紧急情况外，应由局领导班子依照法律、法规和规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得以传阅或个别征求意见方式代替集体决策。
集体讨论决定“三重一大”事项，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有党组会、局长办公会、局务会等。
集体讨论决定“三重一大”事项，应采取口头、举手表决、无记名投票或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方式应记录在案。
四、决策程序
（一）酝酿决策
1、确定议题。局党组会、局长办公会或局务会议题由局党组书记（局长）根据副职或机关各股（室）、基层单位的建议，确定研究议题；提请研究审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除重大突发事件和紧急情况外，议
题的提出，不得临时动议。
2、准备材料。会议所需文件、材料由分管领导组织相关股（室）、基层单位提前准备。提交议题的股室（单位）事前应广泛深入调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及干部职工利益密切相关的事项，应召开座谈会听取意见，扩大群众参与度；对拟提任的干部人选，在提交集体讨论前，应征求纪检监察部门意见。
3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达，并保证其有一定时间了解相关情况。与会人员应认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。
4、充分讨论。会议由党组书记（局长）主持，议题由分管局领导或相关股室、基层单位主要负责人汇报，与会人员就议题进行充分酝酿。
（二）集体决策
5、逐个表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。班子成员应对决策建议逐个明确表明同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。实行党组书记（局长）末位发言制，党组书记（局长）在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表
意见。
6、做出决策。党组会由党组书记根据表决结果，按照少数服从多数原则做出最后决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再做决策。局长办公会、局务会由局长参考表决结果，做出最后决定。
7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况，应原原本本记录并存档，同时形成会议纪要。领导班子对“三重一大”事项决策结果，应以书面形式通知有关股室、单位、监督部门和相关人员。
（三）执行决策
8、分工负责。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。
“三重一大”事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，个人无权改变集体决议，如有不同意见的，可以保留，同时，可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。
9、决策变更。班子成员不得擅自改变集体决策。在贯彻执行“三重一大”事项决议过程中，如发现新情况、新问题无法执行该决策时，有关成员可以提出意见。通过进一步调查论证，进行复议。如遇重大突发事件和紧急情况做出临
时处置的，应在事后及时向领导班子或上级党委、纪检监察机关、人事部门报告，未完成事项如需领导班子重新做出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
五、监督检查
（一）县局党组定期向市局党组报告“三重一大”制度贯彻情况，班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况，并将贯彻落实本暂行办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
（二）党组会、局长办公会、局务会决定的“三重一大”事项，由县局办公室负责督办，并及时将落实情况向班子主要负责人和班子进行汇报。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期在相应范围内公开。
（三）县局纪检组、监察室根据职责权限对决策的执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，并提出纠正建议。
六、责任追究
（一）凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究相关人员责任：
1、个人或少数人决定“三重一大”事项的；
2、拒不执行或擅自改变集体决策的；
3、集体决策不力或错误执行造成损失的；
4、领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情
况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。
（二）责任追究应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》等，追究有关责任人的责任。
（三）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
二○一一年四月二十七日
第四篇：“三重一大”制度监督管理办法(试行)
XX单位
“三重一大”制度监督管理办法（试行）
为保证鄞州XX重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）的规范运行，根据市局（公司）制定的《关于落实“三重一大”决策制度实施细则》，结合我局（分公司）实际，制定本制度。
一、“三重一大”事项的主要内容
（一）重大事项决策
重大决策是指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系员工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题。主要包括以下事项：
1、贯彻执行上级重要决定、重大任务、重点指标 的主要措施；
2、企业的发展规划、经营方针、重大战略管理等 事项；
3、局（分公司）计划、业绩目标、业绩考核、奖金薪酬兑现和企业工作报告，财务预算、决算，内部机构设置、职能调整，内外部各类检查及审计中发现的重大问题以及涉及公共事件、重大突发事件等事项；14、局（分公司）资产变动、重大资产处置和资产损失核销等重大资产（产权）管理事项；
5、局（分公司）安全生产、经营管理、队伍稳定等方面重大事件的处理；
6、党建及精神文明建设、监察、审计及群团工作、企业文化建设等方面的重要举措、制度、计划及实施方案；
7、重要规章制度的制定、修订及废除、职代会工作报告以及其它涉及员工切身利益的重大事项；
8、确定局（分公司）级先进单位和个人，推荐上级表彰的先进单位和个人；
9、确定党员发展方案，审批党员发展和转正决议；
10、违规违纪党员、干部、人员的处理；
11、其它有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。
（二）重要干部任免
重要干部任免是指局（分公司）中层干部和基层部门负责人的任免、调整。主要包括以下事项：
1、中层干部和基层部门负责人的任免(聘任)、调整；
2、后备干部人选的确定、推荐；
3、干部管理的其他重要事项。
（三）重大项目安排
重要项目安排是指涉及企业经营和资产规模、资本结构，以及经营状况产生重要影响的项目设立和安排。主要包括以下事项：
1、重大维修、工程建设、重大关键性设备购置等计划；
2、办公、生活设施的新建和维修项目及有关非经营性重大项目；
3、员工后勤生活和福利待遇重大项目；
4、其它重要项目安排。
（四）大额度资金的使用1、5万元及以上预算内项目支付；
2、其它大额度资金使用。
二、“三重一大”监督程序
（一）严格执行《关于落实“三重一大”决策制度实施细则》，对“三重一大”问题实行一事一议，并详细做好原始记录，接受上级的监督检查。
（二）单位办公室、财务管理科按照规定参与重大基建和设备采购项目的招投标工作。并及时向本单位局党组汇报“三重一大”制度执行情况。并根据上级要求每年做好“三重一大”项目执行的自查工作。
（三）领导班子成员把执行“三重一大”制度情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，每年向职代会和党员大会报告，接受职工代表和党员代表的监督。
（四）根据上级要求，每年报告一次党风廉政建设情况，包括“三重一大”制度执行情况。
（五）单位办公室做好“三重一大”事项决策执行情况的督办工作。
（六）“三重一大”事项决策的内容、结果和执行情况，除依法应保密外，应纳入企务公开内容，适时地在相应范围内进行公开，自觉接受群众的监督。
（七）对未经领导班子集体决策个人实施“三重一大”事项现象的，应及时向上级报告。
（八）做好日常《三重一大“议题表”》、《“三重一大”决策通知书》、会议记录等，每季度梳理和汇总，并报局党组核实。
第五篇：三重一大决策制度实施情况自查报告
***“三重一大”决策制度
实施情况自查报告
根据***《关于做好***“三重一大”决策制度实施情况调研评估课题等工作的通知》的要求，***结合工作实际，严格贯彻落实了重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用民主决策制度。现将我***贯彻落实“三重一大”决策制度实施情况报告如下：
一、贯彻执行情况
(一)领导高度重视，统一思想认识。
***领导班子依照“三重一大”民主决策制度有关文件精神，深入学习，统一思想，提高认识。通过学习宣传、民主生活会、组织专题学习等形式，在单位中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。把正确解决和处理好“三重一大”事项，把坚持贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度，作为党务政务重点工作摆上议事日程，作为党风廉政建设重点工作常抓不懈，确定了“强化责任，完善制度，民主集中，公开透明”的工作思路。强化责任即要强化领导班子贯彻“三重一大”制度的组织责任、推动责任、执行责任;完善制度即要细化、量化“三重一大”决策制度，使之既成为制约不良党风政风的紧箍咒，又成为指导党务政务的指南针;民主集中即事先要经过充分酝酿，要广泛征求意见，要经过会议集体研究，最后形成决策;公开透明即要坚决实行政务公开、党务公开，重大事项决策不仅实现结果公开，更注重重要过程环节的公开。
(二)构建制度体系，有效规范运行。
按照“三重一大”制度有关文件要求，在学习掌握***卫生局党组《关于印发***卫生党组落实“三重一大”制度实施办法的通知》的精神，研究制定了《***疾病预防控制***进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。
1、重大事项：党和国家的路线、方针、政策，***党委及上级重要会议和文件精神的贯彻落实；党的组织建设、思想作风建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作的重大决策；***发展规划、计划、改革举措、重要审计项目；***领导班子建设、机构设置、人员奖惩、人才引进和调入、工作人员招聘及有关专业技术人员职称评定及聘任的有关事项；上报上级的重要请示、报告等；预算方案、“三公经费”使用情况；重要规章制度的修订与废除，重要内部管理制度的建立与修订；由***决定或向上级部门推荐的评优、评先、候选人及奖惩等事项；涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发公共卫生事件应急处置等方面的重大事项；应当集体研究决定的其他重大事项。
2、干部任免：副科级干部的选拔按照干部管理权限进行任免管理。
3、重要项目安排：未列入预算的基本建设项目、大宗物资、工程设备采购、集中招标采购等；中央预算内专项资金（国债）、基金等投资建设项目、***预算内资金（非国债）基建投资项目、中央补助地方专项资金项目、国际合作项目等；应当集体研究决定的其他重要项目安排。
4、大额度资金使用：做好资金预算安排，加强经费管理，严格执行《财务管理制度》原则上，大额资金指***除年初预算确定以外，凡单项支出在5万元以上的资金。
(三)严格执行制度，狠抓贯彻落实
1、强化组织保障。“三重一大”民主决策制度在实施过程中，坚持凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，主要以支委会（扩大会）、中层领导会议等会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。为“三重一大”民主决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障。领导班子把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
2、强化责任制落实。***党支部把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
3、强化民主决策。坚持在“三重一大”民主决策前必须有三分之二以上支委成员到会方可召开；研究干部任免必须有全部支委成员到会方可召开。根据工作需要，有关科室负责人和有关业务工作人员可列席会议；实行党政主要负责人末位发言制；逐个逐项作出决策；形成会议记录等的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，经集体讨论决定后，按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，分管领导要及时安排有关科室负责人组织决策的实施，确保决策的落实。
(四)强化监督检查，严肃责任追究
1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究和纠错制度建立并严格执行。
2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”民主决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督机构参与，对落实情况和决策质量进行全程监督。
3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“述廉、评廉、考廉”的重要条件，作为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。
4、接受群众监督。把“三重一大”民主决策制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。
5、严肃责任追究。对“三重一大”民主决策的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”民主决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。
(五)重点做好以下几方面工作
1.重大决策的执行的集体决定。涉及财务预算、决算、经济考核目标等重大事项的决策，严格执行财务制度，经主管领导审核后，报***主任办公会议审核，通过后上报***直属单位会计核算***。
2.重要干部的任免奖惩集体决定。一是坚持民主推荐，完善考察方法。2014年，***健康教育科提拔1位中层干部，按民主推荐、全面考察、集体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要，通过在媒体发布信息，公开招聘了2批共6名工作人员。在招录过程中，按领导班子集体开会研究讨论决定招聘名额、发布信息、筛选符合条件者、笔试、面试、检察的程序进行。三是坚持集体讨论，形成任免决定。3.重大项目集体决定。***办公大楼电梯因即将到使用年限，经领导班子集体讨论，由***办公室提出项目立项报告，报上级领导进行项目立项审批，按程序严格进行公开招标。
4.大额度资金的使用集体决定。坚持大额资金使用集体讨论、民主决策。2014年***在“***协同办公平台和门户网站建设”中，召集相关科室及人员对“实施方案”、“招标要求及主要参数及资金金额”，2015年***应急办需采购应急设备及装备、***布鲁氏病防治需购置防治干预包等大额资金的使用均进行集体讨论、民主决策，统一招标等形成资金支付方案，确定资金支付方式，经主管领导审核后，提交讨论决定。
严格执行“三重一大”集体决策制度，既是贯彻落实民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策的重要保障，也是加强对权力运行的监督和制约，促进反腐倡廉建设的重要举措。但总结分析两年多来的监督工作实践，我们也感到在贯彻执行“三重一大”决策制度方面还存在一些不容忽视的薄弱环节，需要我们深入思考，制定对策，逐步改进。
二、存在的主要问题
目前 “三重一大”决策制度逐步健全，主要领导自觉接受监督的意识得到增强，一些“三重一大”决策事项基本能够上会集体讨论。但从“民主、制约、监督”这些“三重一大”制度设计的价值层面分析，制度执行的现状还有很多不到位、不深入、不彻底之处，主要表现在：
（一）重决策，轻执行。随着“三重一大”决策制度的逐步健全和监督工作的逐步强化，目前单位“一把手”或班子成员个人专断决策的现象明显减少，研究“三重一大”的议题比以前明显增多，记录也更加详细。但深入分析发现，研究的“三重一大”议题都仅局限于决策环节，普遍缺乏对决策执行环节的通报讨论，集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终。事实上，很多“三重一大”事项在决策执行过程中都会发生调整变更，但调整变更的集体决策过程往往被忽视或漠视。既使决策执行过程没有调整变更，班子成员也应对重大决策事项执行情况享有知情权，决策是否执行、如何执行、执行效果等有必要在班子会上进行反馈和通报，从而更好地保障民主决策和相互监督目标的实现。
（二）重议事，轻议钱。此类现象主要集中在一些涉及资金的会议、活动等“三重一大”事项上。对这些事项虽然能提交班子会集体讨论，但往往以议事替代议钱，只讨论工作方案，不研究资金使用；或者虽然提及资金使用问题，但只简单通报大体支出数额，不研究具体支出事项，导致大额资金使用的集体决策权消弥于无形，进一步增大了大额资金使用环节的廉政风险。
（三）重形式，轻实效。贯彻执行“三重一大”制度的自觉性、主动性不强，存在迫于制度和监督的压力，形式化履行集体决策程序的问题。
三、原因分析 认真分析在贯彻执行“三重一大”制度方面存在的问题，既有意识成因，也有制度成因、监督成因。
一是决策主体贯彻执行“三重一大”制度的自觉性还有待加强。一些领导干部特别是班子的主要领导，权力意识较强，民主作风和群众观念不够，认为很多“三重一大”事项都是为了工作，凡事都上会讨论既麻烦又耽误时间，或是认为上会就是走走过场，不必认真，只要上会就是贯彻落实“三重一大”制度。在班子内部，由于受目前领导体制存在的问题和特定环境的制约，还普遍存在“一把手”提出主导性意见，其他班子成员或完全附和，造成班子集体决策往往是名义上、形式上的，没有充分发挥领导班子的集体智慧和力量。
二是“三重一大”制度的刚性约束力有待增强。***卫生局《***卫生局党组落实“三重一大”制度实施办法》出台后，对促进单位规范集体决策事项、决策程序发挥了重要作用，疾控***的“三重一大”集体决策制度都得到了不同程度的改进。但也必须看到，“三重一大”制度归根结底仍是一个单位的内部制度，如果没有相应的硬约束环节制约，“三重一大”制度的执行效果就会大打折扣。目前来看，现行制度中，虽然对决策事项和决策程序作出了相对明确的规定，但更多的是指导性规定而非强制性规定，对违反程序的决策效力和责任追究也不明确，从而在具体执行和监督工作中缺少更多的“尚方宝剑”来对冲领导班子特别是主要领导的用权行为，这也是导致很多“三重一大”集体决策制度流于形式的重要原因之一。
三是监督工作力度有待进一步加大。由于日常监督更多通过列席会议方式进行，因此虽然对上会的“三重一大”事项有所了解，但对未上会的事项掌握渠道有限。既便是上会的事项，也难以及时全面地了解会前研究的情况和决策执行的情况，从而在一定程度上影响了监督实效。同时，如何借助推进廉政风险防控和梳理规范权力运行流程的时机，指导督促各单位完善“三重一大”制度执行机制，也是我们当前需要认真思考和着力推进的问题。
四、对策思考
实践证明，“三重一大”制度体现了民主决策和对权力进行制约和监督的理念，是规范权力运行、加强反腐倡廉建设的有效抓手。在贯彻执行“三重一大”制度中存在的薄弱环节和有意回避监督的现状，既反证了抓好“三重一大”制度贯彻落实的必要性，也为我们强化此项工作监督指明了努力方向。
（一）切实提高领导班子成员民主决策、相互监督的意识。“三重一大”制度作为一项内部决策制度，落实的首要前提还在于领导班子特别是主要领导的自觉性，必须通过各种方式不断强化这种自觉：一是可以把领导干部贯彻执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的重要内容，通过自我检查、相互批评增强执行制度的意识；二是可以把领导干部贯彻执行“三重一大”制度的情况作为领导干部述职述廉和年终考核、民主测评的重要内容，让广大干部群众参与进来，通过民意评价督促领导干部增强执行制度的自觉性；三是可以把领导干部在决策“三重一大”问题过程中参与讨论、发表意见情况作为考察评价和提拔使用干部的重要内容，增强领导班子成员参与决策的积极性和主动性；四是可以把落实“三重一大”制度的责任分解到班子成员，有的负责监督“三重一大”事项上会情况，有的负责监督决策程序合规情况，有的负责监督决策落实情况，从而将“三重一大”制度的落实责任具体化到每名班子成员，增强制度的执行力和操作性。
（二）健全“三重一大”制度配套保障和约束机制。一是建立“三重一大”集体决策事项台帐制度，要求定期汇总梳理本单位的“三重一大”决策事项，记明会议召开时间、参加人、讨论结果，以便自查和相关部门检查；二是建立涉及人财物的“三重一大”决策事项会议纪要或决策事项通知单制度，明确责任领导和责任部门，作为单位具体执行部门办理相关手续的依据，会议纪要或通知单同时抄送班子成员；三是建立决策执行情况反馈机制，对“三重一大”事项执行情况在班子会上定期通报，保证集体决策事项有决策、有落实、有反馈；四是严肃责任追究。对于领导班子中，个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。
（三）强化工作监督。一是建立列席“三重一大”会议监督台帐制度。每季度定期分析单位召开涉及“三重一大”议题的会议情况，及时了解工作情况；二是增强监督工作的深入性，既监督决策环节，更监督执行环节。根据单位的实际情况，适当选取一些比较重大、风险较高的“三重一大”事项进行执行情况跟踪监督，做实监督工作。三是建立定期通报制度，每季度将单位落实“三重一大”制度情况进行通报，分析单位存在的问题和不足，督促改进。
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