在全市农村开展“一推双带”活动动员会议上的讲话（大全五篇）

第一篇：在全市农村开展“一推双带”活动动员会议上的讲话

同志们：为进一步加强农村精神文明建设，加快农民增收致富步伐，前不久，省文明委作出决定，从今年起到2007年底在全省农村全面开展以“推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高、带动农民增收致富”为主要内容的“一推双带”活动，并召开了动员会议，下发了活动方案，省委副书记全哲洙同志作了动员讲话。市委对在农村开展“一推双带”活动非常重视，市委常委会听取了市文明办关于全省“一推双带”活动动员会精神和我市开展“一推双带”活动实施方案的汇报，决定召开这次会议，并就开展好“一推双带”活动提出了明确要求。刚才，文才同志宣读了市委办公厅、市政府办公厅转发的《关于在全市农村开展“一推双带”活动的实施方案》（以下简称《方案》），应该说这个《方案》既结合了我市农村的实际，又具有很强的针对性和操作性，希望各县（市）区、各有关部门按照《方案》的要求，认真抓好落实。下面，就贯彻落实《方案》，深入扎实地开展好“一推双带”活动，讲三点意见。

一、充分认识开展“一推双带”活动的重大意义，把它作为当前和今后一个时期农村精神文明建设的首要任务来抓农村精神文明建设的根本任务是提高农民素质，为农村经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。在全面建设小康社会的新的历史时期，在农村开展“一推双带”活动，对于提高农民素质，增加农民收入，全面建设农村小康社会，具有极为重要的现实意义。对此，全市各级党委、政府和各级干部必须有一个清醒的认识。首先，开展“一推双带”活动是贯彻落实十六大精神，全面建设农村小康社会的重要举措。十六大报告提出，要在本世纪初二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”经过改革开放20多年的发展与建设，我市农村面貌发生了巨大变化，总体上由温饱进入了小康阶段，农民生活水平显著提高，农村社会稳定。但我们也应看到，我市经济仍处于欠发达阶段，农村经济尤其不发达，现在达到的小康是较低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表现在，城乡之间、工农之间、县（市）之间及农户之间收入差距较大，农村人口比重较大。去年全市农民人均纯收入为3060元，城市居民收入高于农民收入2.2倍。五个县（市）区人口和全市农业人口所占比重均超过全市总人口的一半以上，其中农村富余劳动力至少有46万人。数量庞大的农村富余劳动力的存在，一方面造成人力资源的浪费，另一方面使农民人均收入长期在低水平徘徊，导致农村购买力低下，严重影响落实扩大内需方针的成效，造成城乡差距的进一步扩大。这种情况表明，尽快把大量的农村富余劳动力转移出来，是增加农民收入，开拓农村市场，加快农村小康和农业现代化建设的需要。开展“一推双带”活动，就是动员社会各方面力量，促进农村富余劳动力的转移，解决制约农村经济发展的突出问题。第二，开展“一推双带”活动是加快农村工业化进程的重要途径。全面建设农村小康社会，核心是坚持把发展作为第一要务，根本途径是加速推进农村工业化进程。推进农村工业化，是落实市委提出的“三个率先”和建设“四市”总要求的具体措施，是兴农之本、富民之源、强市之路。用工业化的思维谋划农业，推进农村工业化，需要大力发展农产品加工业和食品制造业，需要开发大项目、发展龙头企业，需要加快推进小城镇建设。所有这些，归根到底都要靠农民素质的提高和农民的有序流动。近年来，我市农民素质已有很大提高，但仍存在着思想保守、观念陈旧、商品和市场意识不强、文化素质不高和致富能力较弱的问题。这些问题已严重影响着农村工业化和农民致富奔小康的进程。农民思想观念的变化、素质的提高是和他们生活环境的改变紧密相连的。开展“一推双带”活动，可以促使农民从传统农业中走出来，从土地中解脱出来，进入企业，走向特色农业、养殖业或进城务工经商。这一方面就在实践上把农民推向市场，推向了学习本领，提高素质的实际课堂；另一方面，可以促使农民认识城市经济和掌握工业生产技能，使他们中的能人适应城市生活或学有所成返回农村办企业，为农业发展做出贡献。这不仅可以使广大农民逐步树立与市场经济相适应的现代意识，提高致富本领，而且可以加速农村工业化进程，实现由传统农业向现代农业的转变。第三，开展“一推双带”活动是促进农村“三个文明”建设紧密结合的有效措施。党的十六大提出全面建设小康社会，要建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明。在全面建设农村小康社会的新阶段，如何使广大农民的民主法制意识、思想道德素质和科学文化素质与全面建设农村小康社会要求相适应，使农村“三个文明”建设紧密结合、互相促进、协调发展，是摆在我们面前的紧迫任务。通过开展“一推双带”活动，一方面，可以促使农村富余劳动力向龙头企业、城镇聚集，直接促进农村经济的发展，而且还会带动农民增收致富。另一方面，在农村富余劳动力转移的过程中，转移出来的农民出于对自身利益的追求和保护，其民主意识、法律意识将会大大提高，这有助于推动农村民主法制建设，有助于大大提高农村民主政治建设的主体素质。与此同时，通过开展“转移”教育和培训，可以不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，推动农村精神文明建设水平的提高。因此，开展“一推双带”活动，是在实践中帮助农民接受现代文明教育、提高文明素质，促进农村经济发展和民主法制建设的重要措施。第四，开展“一推双带”活动是落实农村大文化建设的重要载体。加强农村“大文化”建设，是省委、省政府经过充分调研，为全面提高农民素质、提高其生存能力和生活质量，大力促进农村经济和社会发展而作出了一项重要决策。所谓农村“大文化”建设是指农村基层文化是一种大文化，不是部门文化、行业文化和“小文化”。它是以人为本，以满足农村群众“求富、求知、求乐”为基础，以服务农村经济建设和科技致富为主题，以提高农村群众生存能力和生活质量为目的的文化建设。主要有五个特点，一是主题大了，由单纯的求富转变为求富、求知和求乐；二是领域大了，过去农村文化建设只涉及文化部门，现在经济、教育、科技等各个部门、各个领域都要渗透进来；三是机构大了，不单纯是文化部门抓，方方面面都要抓；四是投入大了，对文化建设的投入不仅局限在文化部门一家；五是作用大了，农民在文化建设中所获得的利益会大大提高，效果会更明显。根据省委的要求，当前抓好“大文化”建设，就是要突出抓好“一推双带”活动，并把此项活动作为推进农村大文化建设的一个重要载体。各级农业、科技、教育、广电、文化、劳动、公安、司法、工商、税务、金融等部门要充分认识到自己是农村大文化建设的主力军，要自觉参与到“一推双带”活动中去，以此推动农村大文化建设的深入开展。

二、突出重点，注重实效，全面落实“一推双带”活动的各项任务开展“一推双带”活动，关键是推动农村富余劳动力的转移，只有推动了农村富余劳动力的转移，才能促进农民素质提高，才能实现农民增收致富。在开展“一推双带”活动中，要突出推动劳动力转移这条主线，重点抓好以下四方面的工作。

1、扎扎实实地开展农民培训工作，切实提高农民科技文化素质，为推进劳动力转移奠定基础。当前，我市农村富余劳动力中大部分人的科技文化素质偏低，缺少从事非农产业所需的劳动技能，这是制约农村富余劳动力转移的重要因素。尽快提高这些人的素质和技能，是实现农村富余劳动力大幅度转移的重要条件，也是全面开展“一推双带”活动的重要内容。因此，要把培训工作作为推动农村富余劳动力转移的重要环节来抓。一是各县（市）区要对农村劳动力资源进行调查摸底，全面掌握农村劳动力的从业结构，富余劳动力数量、文化素质、技能、就业需求等情况，在此基础上，制定培训规划，安排培训内容。二是各县（市）区文明办要协调各涉农部门，按照全市的统一部署，制定培训计划，各部门特别是乡（镇）及站、办、所，要结合各自实际落实培训任务，做到既有分工，又有合作；既突出重点，又兼顾全面，确保培训工作按规划、有步骤、有重点地落实到基层。三是在培训方式上要结合实际，易于农民接受。要通过多种渠道、采取多种形式开展培训活动。可以通过举办短期培训班、专题讲座或开办农民学校等，进行直接的课堂教育，也可以利用广播、电视等媒体开展多样化的教育，还可以开展典型参观和经验交流等实践教育。在培训的基础上，要积极探索培训工作与劳动力转移的衔接机制，努力把“转移”培训与就业介绍、生产服务等融为一体。要鼓励各类培训机构与劳务市场和有关单位签订合同，做到按需定向培训。

2、广泛开展“能人带动”活动，促进农业产业化经营，带动农民增收致富。保护农民的最根本出路在于使农民从土地中解放出来。当前，农村富余劳动力多和农民隐型失业，已成为制约农民增收致富和农村经济发展的关键性因素。大力发展农业产业化经营，按照“多村一品、数乡一业”的思路，依托资源优势，大力推进专业户、专业村、专业乡发展，建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，可以促进非种植产业、农产品加工业和第三产业的发展，为农村富余劳动力提供就业的机会，进而增加农民收入。近几年来，我市各级党委和政府积极进行农村产业结构调整，大力发展效益农业，取得了一定的效果，涌现出一大批头脑灵活、眼界开阔、致富本领强、社会影响大的致富能人。发挥这些能人在农业技术、产业项目、资金信息、市场销售、外出务工经商等诸多方面的优势，带动广大农村群众转变传统的思维观念，积极进行产业结构调整和项目开发，尽快从传统种植业中转移出来，是开展好“一推双带”活动的一项重要措施，也是发扬中华民族的传统美德，建立新型社会主义农村人际关系的一个重要途径。开展能人带动活动，一是要选拔建立好能人队伍。各地要从思想和能力素质、产业规模、社会贡献、经济收入等方面，层层推荐和严格考核，推选出县（市）区级、乡镇级和村级能人，建立健全能人队伍。二是要组织结对帮带。按照“政府引导、产业关联、互惠互利、自主自愿、层层帮带”的原则，引导能人与还没有富裕起来的农户结对帮带，帮助被带动人共同致富。三是要发展能人产业。要把“能人带动”活动和加快农业产业结构调整紧密结合起来。通过能人带动，加快发展效益农业和特色产业，形成特色产业的规模经营，以吸纳更多的农村富余劳动力，促进增加农民收入，促进农村经济快速发展。

3、采取有效措施，扩大农民劳务输出，大力推进农村富余劳动力转移。在一定意义上讲，组织农村劳动力转移是推进农业人口非农化的有效手段和关键措施。在全市开展“一推双带”活动，实现推动农村劳动力转移，要着力抓好五个工作环节。一是加强宣传引导，切实克服封闭保守的思想障碍。通过有效的宣传引导工作，破除干部怕担风险、家长怕子女出去不安全、农民怕出去赚不到钱的思想顾虑，在全市广泛形成发展劳务经济的共识。二是切实加强劳务输出的组织工作。推动劳务输出由群众盲目自发外出向有组织、有目标、有计划输出转变。要由各级劳动部门牵头，农业、外经、群团等部门协作配合，成立劳动力转移协调领导组，具体负责组织指导、宣传动员、政策规范、信息服务等工作。县、乡要建立和完善农村劳动力转移指导服务中心，村级要建立服务站，形成健全的工作网络。三是大力组织开展农村劳动力专业技能培训。劳动力能否转出去，劳动者素质是关键。要对农村劳动力按户摸底，按特长建立人才档案，根据市场用工需求，有针对性的开展技能培训，提高农民的科技知识水平、从业能力和专业技能，教育农民树立适应市场要求的开放意识和新观念。四是建立输出窗口，加强信息服务。积极创造条件在大城市设立劳动力输出“窗口”，与当地用工单位建立常年用工协作关系，组织好定向输出，大批量、常年输出劳动力。各级劳务输出服务组织要定期发布用工信息，使广大农民及时做出选择，避免盲目流动。与此同时，要充分发挥典型的引路作用和干部的带头作用，形成“一人带十人，十人带一屯，一屯带全村”的效应。五是加速土地流转，推动劳动力转移。在认真落实中央延长土地承包期政策的基础上，进一步强化土地所有权，明确发包权，稳定承包权，放活使用权，建立健全土地流转的有关制度规定，给农民吃上“定心丸”，打消“人走地谁种，打工回来无地种”的担忧，加速推动劳动力转移。

4、完善农村社会化服务体系，为推进农村富余劳动力转移提供保障。“一推双带”活动是个系统工程，涉及到农业和农村工作的方方面面。要放手发动农民群众去实践、去创造。同时，要加强引导和服务，避免走弯路。一是要加强农村市场体系建设，特别要加强产地批发市场建设，促进农业区域化、专业化生产。二是要加快农产品质量标准体系建设，真正实现农产品的优质优价，促进农产品质量的提高。三是要加强农产品市场信息网络建设，及时、准确地向农民提供信息和市场预测，帮助农民按照市场需求安排生产和经营，促进生产与市场的接轨。四是要进一步健全农业科技推广服务网络，办好科技文化中心、技术推广中心、科技协会、电教中心和职业学校、技术培训班等，提高农民使用新技术的能力，使科技成果更快更好地转化为现实生产力。五是要积极发展农村中介组织，把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地带给农民，推动结构调整，促进农民增收致富。

三、加强领导，精心组织，确保“一推双带”活动顺利实施开展“一推双带”活动，是精神文明建设发挥育人职能，为物质文明建设、政治文明建设服务的实践活动，是农村精神文明建设工作思路和方法的创新，是落实农村大文化建设任务的载体和途径。各级党委和政府必须高度重视，从践行“三个代表”重要思想，落实农村大文化建设的高度，切实加强对此项工作的领导，保证“一推双带”活动顺利实施。

1、统一认识，切实把“一推双带”活动摆上重要工作日程。“一推双带”活动是实现农村富余劳动力转移，实现农民素质提高和增收致富的有效载体，各级党委和政府要站在落实党的十六大精神，践行 “三个代表”重要思想的高度，把“一推双带”活动切实纳入工作日程，作为当前和今后一个时期解决“三农”问题和加强农村精神文明建设的重点来抓。要从促进农村经济发展和社会进步的大局出发，采取有效措施，切实抓好落实。各县（市）区党政分管领导要亲自挂帅，带头研究、解决工作中遇到的问题和困难。各乡（镇）要有一名领导专门负责此项工作。先期试点的县（市）、乡（镇），要带头加强领导，积极为全市开展活动积累经验。

2、加强协作，形成齐抓共管的工作合力。开展“一推双带”活动，涉及面广，任务艰巨，需要方方面面的共同努力。各级文明委作为领导机构，要切实发挥领导和组织作用，各级文明办要充分发挥协调和督查指导作用，将“一推双带”活动的各项工作分解细化，按步骤落实。各涉农部门要充分发挥主力军作用，各相关单位要积极主动的配合涉农部门的工作，协同作战，齐抓共管，相互配合，形成合力。

3、求真务实，务求实效。“一推双带”活动是对精神文明建设工作者和广大农民群众在思想观念、思维习惯等方面的一次挑战，是精神文明建设为经济建设服务的一项突破。各级党政领导干部要经常下基层调查研究，深入了解情况，及时发现和解决问题。各级党政组织在确定工作目标和计划时，一定要因地、因时制宜。在条件好，已有工作基础的地方，“一推双带”活动开展的规模可以大一些，进展可以快一些。在条件不成熟的地区，可以先行试点，逐步摸索经验。要在各级党委和政府的统一领导下，求真务实，扎扎实实地抓好“一推双带”活动。

4、以城带乡，动员各级文明单位与乡镇村结对共建。各级精神文明建设先进单位要积极与农村的行政村结成对子，充分发挥城市的文化辐射作用，影响和促进农村文化建设；要从大处着眼，小处着手，选好切入点，找准致富项目，实实在在地为农村经济发展和劳动力转移办实事，解难题。近年来各地组织文明单位与村镇结对共建的做法，要加以总结和推广。同时，要鼓励更多的机关企事业单位与村镇结对共建，促进全市农村面貌的明显改变。

5、统筹兼顾，把“一推双带”活动与其它农村群众性精神文明创建活动结合起来。我市今年农村精神文明建设任务十分艰巨，“一推双带”活动作为全省农村精神文明建设工作的主线，要与全市正在开展的“抗联英雄路”创建、文明样板路创建、文明村镇创建和十星级文明户创建等活动有机结合起来，做到统筹规划，统一安排，相互促进，共同提高。

6、强化宣传，组织协调各级新闻单位搞好宣传发动。各县（市）区要利用报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传“一推双带”活动的目的、意义，引导各级组织和广大农民积极参与到活动中来。要大力宣传在“一推双带”活动中涌现出的先进典型，以典型引路，发挥他们的激励、示范和带动作用，促进活动广泛、深入地开展。同志们，在全市上下抗击“非典”的关键时期，我们召开了这次动员大会，应该说意义重大。希望各级党政组织都要引起高度重视，按照胡锦涛总书记的“众志诚城抗‘非典’，迎难而上促发展”的要求，扎扎实实地开展好“一推双带”活动，加快全面建设小康社会进程，为实现“三个率先”和“四市”建设目标做出新的贡献。

第二篇：在全省开展“一推双带”活动试点乡镇领导干部培训班上的总结讲话

农村精神文明建设是全省社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是工作重点。今年我们全省农村社会主义精神文明建设应该确立一个什么样的思路？我觉得有这样几句话。第一句就是明确方向，高举大旗；第二句就是围绕中心，服务大局；第三句就是多办实事，造福大众；第四句话是真抓实干，成就大事。一是明确方向，高举大旗。全省农村精神文明建设，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。我们社会主义精神文明建设的指导思想，不能偏离这个方向。脱离这个方向的精神文明建设不是社会主义精神文明建设。高举大旗，就是要高举“三个代表”重要思想的大旗。要坚持“三贴近”，倡导“三贴近”，实践“三贴近”，要用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人。这就是坚持方向，高举大旗。二是围绕中心，服务大局。围绕什么中心？要围绕经济发展这个中心，围绕党委和政府工作的中心，来设计工作，选择载体。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是我们党的工作部门的第一要务，是我们每个共产党员的第一要务，也应当是我们每一个公民的第一要务。三是多办实事，造福大众。为人民服务是共产党人的宗旨。精神文明建设也好，宣传思想工作也好，都是做人的工作。在社会主义市场经济条件下开展宣传思想工作，必须遵循社会主义市场经济的规律，必须遵循宣传思想工作的基本规律，更要遵循人的全面发展的基本规律，还要考虑到开放条件下的国际环境。离开这些是不行的。我们是党员，我们是党务工作者，我们是干部，我们是人民的公仆。既要有为党的事业高度负责的精神，也要有为人民全心全意服务的品格。对党负责和对人民群众负责的一致性，结合点就在发展上。四是真抓实干，成就大事。有些事情，我们想的再好，不落实，都是空中楼阁，是虚无缥缈的东西。干事不算落实，成事才算落实。那么落实靠什么，靠解放思想，靠真抓实干，靠开拓创新。不是靠我们设计

一、两个载体，喊

一、两个口号，开两、三个大会，总结几个典型就算完成任务。我们一定要经过方方面面的努力，让“一推双带”活动蓬蓬勃勃地开展，让全省农村的广大农民得到实惠。为什么“一推双带”活动这个“光圈”五年都不变？就是因为农村富余劳动力转移，是一项十分艰巨复杂的社会工程，是我省全面建设小康社会的一个重点项目。按照以上这个思路，我们要做到四个淡化，四个强化。第一是要淡化评比意识，强化创建功能。评比活动在过去创建活动中，曾发挥了一定的激励作用，但是也存在评比体系不完善，评比方法不科学，甚至单纯搞评奖，以至于形式主义泛滥等问题。评比活动怎么搞，需要探索和完善。在社会主义市场经济条件下，在“三贴近”的实践中，必须淡化评比意识，在抓基层、打基础上下功夫，在夯实基本功上下功夫，在群众性的创建活动上下功夫。第二是要淡化约束意识，强化服务本领。许多人有过做宣传思想工作的困惑。不受人重视，好搞形式主义，远离人们的思想实际和生活实际，干了一些费力不讨好的活。今天，大家可能也觉得我们手中的权力没有一些部门大，虚的多，约束力差。地位不是争出来的，而是干出来的。只要我们有为人民服务这种拳拳之心，只要我们有扎扎实实的本领，只要我们有务实的工作作风，操作好“一推双带”活动，我们就能够取得成绩，我们就一定会既有作为，又有地位。第三是要淡化保守意识，强化创新精神。精神文明建设和其它任何事物一样，也需要与时俱进。精神文明建设引领时代新风，更应少保守思想，多创新意识。省里搞的“一推双带”活动，是就全省的大范围而言的一项工作方式、方法的创新。各个地区、各个市县、各个乡镇，你们如果要还能有突破，能在劳动力转移上有所作为，完全可以突破，不要局限于任何形式，不要局限于任何口号，而要有创新的工作精神。第四是要淡化务虚意识，强化务实作风。宣传思想战线的同志们是有党性、有觉悟、有水平、有能力的。但是由于长期的计划经济体制束缚了大家的思维，束缚了大家的方法，也束缚了大家的才干，往往虚的多，实的少，在一定程度上影响了形象。今天，我们既要务虚，又要务实，虚实结合，虚功实作，在实践的过程当中让农民受益，让农民提高，让党和政府信任我们，让我们的才干不断增长和提高。

第三篇：在学院开展动员学习会议上的讲话

在学院开展动员学习会议上的讲话

在学院开展动员学习会议上的讲话

同志们：

按照省委、省委高校工委、省教育厅党组的统一安排和部署，在党委的正确领导下，我院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习动员阶段部署认真，行动迅速，组织周密，措施得力，注重实效，特色突出,取得了显著效果。刚才5位同志的发言，体现了我院教职工学习的新提高、思想的新解放、思考的新收获。这里我就学习动员阶段的主要特点、初步成效以及第二阶段的工作任务谈三点意见。

一、学习动员阶段的主要特点

总结我院学习动员阶段活动开展情况，主要有以下特点：

党委重视，做到了“五个及时”

院党委认真贯彻落实省委、省委高校工委、省教育厅党组关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案精神，坚持领导带头、领导机关带头、主要领导带头，做到了“五个及时”。

一是及时制定活动方案。7月24日，省委大讨论动员会议后，学院立即召开党委会，认真学习省委精神，迅速成立学院大讨论活动领导小组及办公室，安排部署具体工作。7月29日上午，按照省委、省委高校工委、省教育厅党组关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的意见精神，结合学院实际，我们又召开党委会，专题研究学院开展大讨论活动的有关事宜，安排部署学院大讨论工作，制定了《中共河南教育学院委员会关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》。

《方案》确定了全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮的指导思想；明确了强化理论武装、更新思想观念、振奋精神状态、改革体制机制、建设和谐校园、提高干部素质、创新党的建设的目标任务；同时，拓展了参加大讨论活动的范围，以全院各级党组织和科级以上领导干部为重点，全院教职工都要按照“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的要求，认真学习，自我对照检查，切实解放思想，努力改进工作；实施了领导干部联系点制度；建立了信息报送和联络员制度，做好上传下达、信息汇报等工作。

二是及时建立组织机构。为加强对大讨论活动的领导，院党委成立了以我为组长，党委副书记、院长刘院长，党委副书记、纪委书记田书记为副组长，有关单位负责同志为成员的“新解放、新

跨越、新崛起”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，田书记兼任办公室主任，负责全院大讨论活动的日常工作，指导全院大讨论活动的开展。同时要求各党总支书记、支部书记作为基层党组织第一责任人，结合总支、支部的实际情况，周密安排，精心组织，务求实效。

三是及时做好工作保障。一是人员到位，抽调名政治素质高、业务能力强的同志充实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动办公室；二是学习材料到位，本着勤俭节约、便利学习的原则，建立专题网站，开办“学习材料”专栏，把大讨论活动学习全部必读书目编辑发布在专题网站上；购买了“科学发展观”学习辅导专题音像资料，组织科以上干部集中观看，上传校园网方便教职工网上学习。

四是及时制定了工作进程表。根据学院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案精神，学院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动办公室，结合实际，制定了大讨论活动学习动员阶段工作进程表。院党委成员率先垂范，除参加全院科级以上干部的集体学习活动外，坚持带头学习、带头思考、带头辅导、带头交流。

五是及时召开了动员大会。7月30日下午，学院在实验楼6楼隆重召开了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会。院党委成员和全院科级以上干部近人参加了动员会。我代表学院党委作动员报告，刘院长主持会议，田书记作工作安排。动员大会的召开，标志着我院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的全面启动。动员大会召开后，各党总支、直属党支部，机关各党支部随即组织本单位职工作了再动员，制定了本单位的活动方案，建立了领导小组和工作机构，制定了本单位学习动员阶段活动计划。

结合实际，突出了三个特点

我院“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动，紧密结合发展实际，做到大讨论活动与学院在发展中解放思想、深化对学院科学发展战略的认识、解决发展中存在的突出问题、谋划科学发展新方法新措施结合起来，围绕顺利通过评估、成功实现改制、推进新校区建设的任务，突出了三个方面的特点：

一是提出了“以思想的新解放，树立全体教职员工的新风貌，促进我院二次创业的新跨越”的指导原则。新解放是新风貌的前提，新风貌是新跨越的精神动力，新跨越是新风貌的物质成果。这个成果就是实现以改制为核心的二次创业的宏伟目标。http://

二是要求在学习讨论中，把“在困境中奋起”的学院精神化为奋力拼搏的动力，引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

三是强调了按照“有利于推进学院发展、有利于提升学院核心竞争力、有利于广大师生员工的根本利益”的原则，改革体制机制。提出要抓住纪念改革开放30周年和我院评估改制的契机，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动学院评估改制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于学院科学发展的新体制和新机制；牢牢把握有利于我院发展的新机遇，克服自满保守、消极畏难的思想观念，增强时不我待、攻坚克难的意识和信心，深刻分析当前影响我院科学发展的主要矛盾，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，调动一切有利于学院发展的积极因素，实现二次创业的宏伟目标。

讲求实效，构建了“三级督导”机制

学院制定了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动督导工作实施方案，明确了督导工作的总体要求、主要任务、督导方式、督导联络组成员及分工，细

化了督导分工一览表。在具体的工作中，提出了督导联络工作“联系要紧、督导要严、情况要明、反应要快”的“十六字”工作方针，构建了“三级督导”工作机制。

一是院级领导深入基层检查督导。本着领导干部带头、领导机关带头、主要领导带头的活动原则，名党委成员深入联系的系和分管的机关部门，参加动员会、学习会、讨论会，检查工作，督导活动,调研情况，解决问题。

第四篇：在全县劳务输出双带经验交流会议上的讲话

在全县劳务输出双带经验交流会议上的讲话

在全县劳务输出“双带”经验交流暨就业再就业电视会议上的讲话

同志们：

年味未尽，刚刚上班，县委、县政府决定召开这样一次会议，其主要目的，一是向全县上上下下发出一个信号，县委将按照中央提出的以科学发展观统领各项工作的总体要求，把劳务输出、就业再就业工作

摆上十分重要的位置，各级干部必须集中精力，全力抓好这两项工作；二是抢抓时间机遇，节后劳务市场空间比较大，正是外出发展劳务经济的好时机；三是也有通过这次会议收心的意思，让大家尽快从年味中解脱出来，以饱满的精神状态开始新一年的工作。刚才，县委、县政府对＊＊全县劳务输出先进集体和先进个人进行了表彰奖励，其中的6名代表作了典型发言。这些典型很过硬，应该表彰，并号召全县人民向他们学习。在此，我再一次向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对外出务工人员致以诚挚的问候，同时，也向为我县劳务输出和就业再就业工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真回顾总结，进一步增强抓好城乡就业工作的责任感

近几年来，县委、县政府对包括农村劳务输出和城镇下岗职工再就业工作在内的城乡就业工作极为重视，特别是将劳务输出作为富民强县的主导产业来抓，各乡镇和部门也都付出了巨大的努力，取得了显著成绩。2005年，全县转移农村富余劳动力4.87万人，其中外输3.83万人，外输女劳动力1.37万人，占县外输出总量的36。在工作中我们积累了许多有益的经验，需要很好地坚持。一是各级党政组织必须提高认识，高度重视，将就业工作摆上重中之重的位置；二是必须不断提高外出劳动者素质，把技能培训作为基础性工程；三是必须不断拓宽县内和外埠就业渠道，坚持内转与外输并重；四是必须不断提高组织化输出程度，充分发挥干部和能人的“双带”作用。在认真总结并很好坚持这些作法的同时，我们也必须承认，在劳务输出和就业再就业工作中还存在着一些不容忽视的问题。工作进展不平衡，农村好于城镇，各乡村之间也存在不平衡的问题，比如＊＊镇和＊＊乡的＊村输出比例都在60以上，而一些落后的乡村还不足30。技能型就业人员少，虽然已经注意解决这个问题，但技能型就业人员比例还是不大，影响了收益和工作的稳定性。基地牵动能力弱，虽然在外建立了398个输出基地，但基地规模普遍偏小，吸纳能力弱，管理不规范，个别的仅有偶然性的零星输出；县内企业在吸纳和安置劳动力方面也还有很大潜力。权益保障不到位，无论是农民外出务工还是下岗职工再就业，都有权益得不到保障的问题。乡村干部带领输出、女劳力输出、跨过长江输出、向国外输出等，也没达到预期效果。究其原因，除了客观条件及劳动力素质、认识方面的问题外，我看主要因素在干部。一是上下认识不统一。虽然县委、县政府对劳务输出和就业再就业工作的认识和站位很高，抓法超前，要求明确，但有些乡村社区和部门单位还没有把这两项工作真正重视起来，摆上应有位置，没有将其当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、体现执政为民理念的大事来对待。二是责任心不强。认为就业问题应由市场来调节，政府部门不该抓。抓劳务输出阻力大，农民群众素质低，帮助他们输出又费力、又搭钱、又麻烦，还容易留罗滥，而不想抓。三是抓法不得力。习惯按计划经济思维和行政命令手段去抓工作，缺乏推进工作的过硬招数，遇到棘手问题没有好的解决办法。四是作风不过硬。对群众为什么不愿外出、不能就业，外出后会遇到哪些困难和问题，劳务市场的变化情况，新政策的出台等，不深入研究，不能有效地采取措施，解决问题，推进工作。

就业是民生之本。农村劳务输出和城镇就业再就业工作，说到底就是使城乡劳动力实现充分就业的问题。面对当前形势，我们必须高度重视，认真研究这一问题，并至少从以下四个方面对就业工作再认识：

1、抓就业就是抓小康社会建设。到2020年，我们要建成惠及广大人民群众的更高水平的全面小康社会。目前看，任务还很艰巨。经济发展、社会进步、生活殷实等目标要如期实现，而最起码的要求是实现城乡广大劳动者充分就业。人民群众有了稳定的就业岗位和较高水平的收入，全面小康的目标才可能实现。

2、抓就业就是抓发展。发展是党执政兴国的第一要务，建设新绥棱、新农村，最终还是要靠发展。我们推动劳务输出，开发就业岗位，合理配置劳动力资源，使大批新生劳动力走上经济建设主战场，人尽其才，才尽其用，必然会极大促进经济发展。一个地方达到较高发展水平，劳动力充分就业，甚至会出现短缺，是一个重要标志。天下第一村华西村，年创工业产值300亿元，本村只有1500人，其它几万人的劳动力都是外来务工者。

3、抓就业就是抓富民。生活宽裕是新农村建设的重要目标，更是新＊＊建设的重要内容。就业与增收紧

密相连，没有就业就不会有宽裕的生活。我县几年来的实践充分证明了这一点，2005年全县劳务总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元，尤其是跨国输出的1000余人，人均年收入都在5万元以上，多的可达40万元左右。通过招商引资，27户国有企业实现转制搞活，加之民营经济发展等渠道使就业岗位不断增加，全县5000多人的生活有了保障。我们

县城镇开发建设连续三年超过10万平方米，城市面貌改观了，楼价低了，拉动很多产业发展了且不说，仅劳动力就业这一方面就有账可算：10万平方米，按每平方米4个工日计算，需用工日40万个，建筑施工期平均180天，可用工2222个，每个工日按30元计算，40万个工日用工开支1200万元，平均每个劳动力收入5400元。

4、抓就业就是抓和谐、抓稳定。就业直接关系到社会的和谐、稳定。一个人有了稳定的收入，才能安身立命，才能有社会责任感。愈是贫穷，矛盾愈多，一个国家、地区乃至一个家庭，都是如此。因此可以说，就业既是个经济问题，也是个社会问题。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说：从现在开始，中国进入到人均收入1000美元的发展阶段，1000美元至3000美元之间是一个发展机遇，同时也是一个社会矛盾多发、社会容易发生动荡、冲突的阶段。主要是分配不公的问题，一部分人用资产就可以获得收益，一部分靠就业可以获得收益，但相当一部分人被排除到了经济活动之外，因为失业而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就业，让社会每一个人都得到就业。我们抓输出，抓就业，不仅直接保持了地方的稳定，促进了和谐社会建设，而且可以有效改善党和政府在群众心目中的形象，密切干群关系，这也是对我们执政水平的检查和考验。

从以上分析可以看出，城乡就业问题是关系＊＊政治、经济、社会和人民利益的重大问题，我们必须将其作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，全力抓好。

二、明确主攻重点，推动城乡就业工作提档升级

2006年，我们要进一步把城乡就业工作作为全县工作的重点突出出来，革新工作理念，采取过硬措施，加大推进力度，提质，增量，力争取得新的突破。主要工作目标是：转移农村劳动力5万人，其中外输3.9万人，实现劳务总收入1.8亿元，其中外输收入1.56亿元，劳动力内转外输拉动全县农民人均增收970元；实现城镇新增就业5100人，下岗失业人员再就业4200人，城镇登记失业率控制在一定水平以内。

1、实行城乡统筹，一体化推进工作。实事求是地说，这三年来，我们在农村劳务输出工作上下了些功夫，也收到了明显的成效。但对城镇职工就业再就业工作重视不够，思路不新，力度不大。从现在开始，我们必须努力改进工作，把农村劳务输出和城镇就业再就业联系起来考虑，统一谋划，统一部署，同步推进，同步考评，解决脱节问题，力求协调发展。一是整合机构。一季度，要将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并起来，组建统管城乡就业工作的专门机构，调整隶属关系，明确工作职能，使工作更为顺畅。二是统一运筹。要对城乡就业工作统一规划设计，都按照内转、外输两个渠道考虑问题。推进农村劳务输出工作要借鉴下岗职工再就业的有关政策措施；抓城镇就业再就业工作，也要借鉴农村劳务输出的有效抓法。特别是要树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道；安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。还要按照县域经济一体化发展战略的要求，与驻单位在劳动力资源开发方面协调配合，为其提供用工。三是同步考评。抓农村劳务输出，我们已经有了一套比较成型的奖惩考评机制。把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中；乡镇党政一把手必须有一人主抓；村里必须至少有一名干部直接带领农民外输，收入归己；劳务输出工作成效与乡村干部工资直接挂钩等。对城镇就业工作，也要按照这样的思路制定奖惩考评措施，使绥棱镇及所属社区像各乡村重视劳务输出那样重视城镇就业再就业工作。七个社区可以考虑增加一个专门抓就业再就业的编制，设专人抓这项工作。也可以转换思维，给钱给编不定人，聘任能人抓这项工作也可以考虑。把这项工作真正抓起来，从而实现两项工作同步推进、城乡协调发展的目标。

2、加强技能培训，在提高就业人员素质上下功夫。当前，制约我县劳务输出和城镇就业再就业工作健康发展的瓶颈问题是，劳动力素质低，缺乏专业技能。解决这一问题的最根本的措施就是加强岗前培训，培养专业技能，提高劳动者素质。年内，经过严格的职业技术培训的新生劳动力要达到2000人，技能型人员要达到外输总量的30％，同比提高5％。在抓培训上要注意解决好思想观念上的错误认识，就是要解决那种认为没有文化、没有技术也可以赚大钱当大老板的错误认识。改革开放初期，确实有一部分没文化、没技术的人成了千万富翁、亿万富翁，但那是特定的历史时期，这些人钻了政策空子、钻了思想不解放的空子。现在不但有学历不好找工作，就连有些出国留学的“海归”也都变成了“海待”。一要强化培训主体。进一步加大对职业技术学校的支持扶持力度，力争用3年时间建成理论和实践、毕业和就业、培训和输出、校内和校外四个方面一体，立足县内，辐射全市，影响全省、全国的知名职业技术学校，在我县城乡就业工作由少数输出向大量输出、体力型输出向技能型输出和县内、省内输出向省外、国外输出的转变中发挥主阵地的决定性作用。要积极努力，争取年内在上集镇开办一所职业高中，满足农村学生的培训之需。还要出台优惠政策，创造宽松条件，继续鼓励发展民办职业技术教育和各种社会力量办学，引导现有民办教育机构扩大培训规模，提高培训水平。二要加大培训力度。以近年来初高中毕业生、辍学生，年轻的国企下岗职工为重点。凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业，政府给予适当补贴；接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。三要创新培训方式。选择实力强、教育水平高、毕业上岗比例大的职业技术学院作为我县的外埠培训基地，作为联合办学的首选对象，对已经毕业和将来毕业的初高中毕业生进行中高级职业技术教育；选择与我县劳动力供应对口的用人企业为战略合作伙伴，采取定向培训、委托培训等形式，为其培养技术工人；巩固与哈轴技校、青岛博益学院的合作关系，开展类似模式的联合办学、远程教育业务；还要探索在初高中增设适用技能教育课程，强化普通学校学生的劳动技能教育。

3、做强输出基地，大力拓展外埠市场。要把加强外埠输出基地建设，作为推进城乡就业工作，拓展就业空间的首选措施。重点解决目前基地存在的没有稳定的劳动力供求关系，输出不成规模等问题。一是巩固老基地。加强与各老基地的工作联系，及时沟通用工信息，加强感情交流，保持输出的连续扩张势头，增强就业稳定性。二是辟建新基地。抓住“长三角”、“珠三角”经济高速增长对劳动力需求增加的机遇，进一步拓展基地空间；还要以我县被省列为外派劳务基地县的契机，利用现有基础，进一步做好国外输出的文章。在辟建新基地的工作中，要增强针对性，瞄准有合作可能性的大企业、大集团，集中力量，重点攻关，力争有所突破。三是强化基地管理。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。还要在具备条件的基地成立临时党团组织和工会组织，在维护务工人员的合法权益、加强管理等方面发挥积极作用。

4、壮大经济规模，增强对劳动力的吸纳能力。发展地方经济，不仅可以增加财税收入，惠及群众，而且又创造了更多的就业岗位，为农村劳动力内转和城镇下岗失业人员安置提供了更多机会，是全县工作的重中之重。一要增强现有企业的吸纳能力。不断发展壮大现有企业，鼓励他们加大投入，扩大规模，提供更多的用工岗位。对吸纳下岗失业人员数量多、解决城镇就业再就业问题贡献大的企业，要在税费减免等方面给予优惠政策，帮助其发展。二要建设新的用工项目。坚持经济效益、社会效益并重，增加税收和安置就业并举，不断加大招商引资和项目建设工作力度，建成更多的劳动密集型企业，为下岗失业人员和新生劳动力实现就业再就业提供更加广阔的空间。特别是要积极吸引有技术特长、经济实力和管理经验的外出务工人员回乡创业，给予其与外来客商同等的优惠政策，鼓励其为家乡发展作贡献。三要大力发展民营经济。民营经济是县域经济中最有前景的经济，它不但具有体制、机制方面的优势，还有政府不投入、不担风险财政即可增加收入的好处，而且可以大量吸纳劳动力，实现就业，所以我们必须进一步鼓励和支持民营经济发展。要坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽民营经济发展领域。下岗职工自谋职业、自主创业的，要落实领取《再就业优惠证》后税费减免的优惠政策，给予扶持帮助，保证其有业可就。农民进城经商办实体的，也要在各个方面创造便利条件，不得歧视刁难。

三、强化推进措施，为提高工作水平提供有力保障

1、强化协调配合，靠齐抓共管推动工作。劳务输出和就业再就业工作绝不单单是哪个部门和乡镇的工作，事关全县工作的大局，需要各乡村社区和有关部门共同努力。农委、劳转办、劳动局要负起牵头拿总的责任，抓好综合协调和督办落实等工作。各乡村社区对劳务输出和就业再就业工作负有直接责任，要真正摆上位置，一把手亲自抓，明确得力人员具体抓，采取过硬措施，力争抓出更大成效。各经济主管局要帮助所属企业加大岗位开发力度，促进社会就业；尤其要把本系统并轨买断后没有稳定就业的那部分下岗职工管起来，积极为其寻找就业途径。宣传部门要搞好对内、对外两方面的宣传工作，进一步营造良好氛围。老促会、关工委要将城乡就业工作作为自己工作的重要内容，积极抓好。各群团组织也要积极参与进来，建功立业。

2、加强宣传引导，促进观念转变。采取有效措施，提高群众的思想解放程度，解决劳务输出工作中“温饱即安不愿走，老守田园不想走，怕担风险不敢走”和就业再就业工作中“依赖政府、迷恋机关、等待照顾、盲目观望”等思想认识问题。小康生活是靠劳动得来的，是靠苦干得来的，是靠奋斗得来的。计划经济时期靠农业解决温饱的地区，如果思想观念不解放，就业观念不转变，工业经济、非农产业跟不上发展，可能会变成十五年、四十五年后中国最贫穷、最困难、最落后的地区。过去中国扶贫主要是老少边穷地区，到那时就得加上农业地区了。要善于培养、树立和宣传劳务输出和就业再就业方面的先进典型，用身边人和身边事教育城乡广大群众。要利用各种载体，特别是入户宣讲等灵活方式，大张旗鼓地宣传党和国家的有关方针、政策，宣传县委、县政府的有关部署、要求，打消群众的各种顾虑，使劳务输出工作真正深入人心，使城镇新生劳动力和下岗职工不等不靠，积极寻求就业门路。要利用外出务工人员回家的机会，不失时机地举办经验交流会、座谈会，请在外成功的务工人员现身说法，算好“收入账”和“效益账”，让广大群众对外出务工认同认可。

3、突出“双带”作用，进一步提高输出的组织化程度。突出发挥干部领带、能人引带作用，狠抓有组织输出，引导群众有序流动。一要切实发挥干部的领带作用。农民种地解决温饱靠老天帮忙，农民打工增收致富靠能人引带。在坚持既有工作要求和收入政策不变的基础上，进一步加压紧逼。今年，乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党支部书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20％，必要时对村党支部书记的职务进行调整。＊＊镇可参照这一措施，在就业再就业工作方面确定自己的工作要求。而对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，则要给予重奖或破格提拔重用，以此调动干部的工作积极性。今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党支部书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。二要充分发挥能人的引带作用。挖掘和培养劳务能人，壮大“一元钱”村官队伍，成立协会，引导其发挥带动作用。今年所有行政村都必须配上劳务输出工作成绩突出的“一元钱”村官，消灭空白点。而且每个村能聘几名聘几名，要打破村界、乡界、县界，甚至省界，使全县“一元钱”村官的总数达到100人以上。对于贡献特别突出的“一元钱”村官，可以推选为人大代表、政协委员。要实现对带动群众搞劳务的能人，从以荣誉激励为主向以利益激励为主的转变，使其带领农民外出打工不仅光荣，而且实惠。还要壮大劳务经纪人队伍，发展劳务输出中介组织，动员和引导更多的人投身到劳务输出工作中来。对女劳动力输出、向长三角和珠三角输出、跨国输出等工作，还要作为重点突出出来，采取有效措施认真抓好。＊＊镇及所属社区、相关部门的领导都要把就业再就业工作当作重要职责，要积极创造推进就业再就业工作跨越式发展的好经验。

4、搞好扶持服务，创造宽松环境。一要做好土地流转工作，消除输出障碍。进一步健全鼓励农村土地流转的制度，推行反包倒租，促进土地向种田能手和大户集中，扩大机械化连片种植面积，使更多的农民摆脱土地的束缚和对土地的依赖，自觉自愿地走上劳务输出之路。二要准确把握市场动态，搞好信息服务。搭建连接城乡、沟通内外、反馈顺畅的信息平台，建立劳动力资源库和市场需求信息库，实现劳动用工信息资源共享。劳转办、劳动局等单位要定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布。各乡村社区也要及时上报本地劳动力特别是下岗职工各方面情况的资料，便于有关部门向外发布。三要积极提供司法援助，维护外出务工人员和下岗职工的合法权益。搞好跟踪服务，做好输出人员和下岗职工的维权保障工作，积极开展法律援助，落实下岗职工再就业优惠政策，严厉打击务工歧视、克扣工资等违法活动。

同志们，推进劳务输出和就业再就业工作，关乎广大城乡群众的根本利益，责任重大，使命光荣。全县各级党政组织和广大党员干部一定要站在富民强县和推进和谐社会、小康社会建设的高度认识这两项工作，解放思想，创新思维，扎实推进，努力开创我县劳务输出和就业再就业工作的新局面，为建设开放、富强、和谐、文明的新＊＊做出自己的贡献。

第五篇：在全县农村会议上讲话

在全县农村工作会议上的讲话

(2005年2月20日)

同志们：

全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，李县长回顾总结了2004年农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。

过去的一年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施“大城关”发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来“三农”发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好“三农”问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成“六千”水利工程建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为“九五”以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快“幸福家园”、“安居工程”、“职工公寓”建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2005年，是实施“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一·五”规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把“三农”工作纳入“全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都”总体目标中，进一步拓宽“三农”工作思路，创新“三农”发展举措，夯实“三农”工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。

一、落实措施，提高农业综合生产能力

提高农业综合生产能力，是今年中央提出的农村工作主题，是当前农业和农村发展的一件大事，是今年“三农”工作重点，各级各部门要深刻领会和准确把握这一主题，服务这一主题。

(一)切实保护耕地。土地是农业生产最基本的要素，是人类赖以生存的保障。要落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，保护基本农田，严格控制各类非农建设侵占耕地，坚决制止撂荒，确保基本农田总量不减、质量不降。要正确处理保护与开发的关系，既要保护好土地促进经济社会的协调发展，又要在服务发展中有序利用土地。要加强农业综合开发，加大土地整理力度，继续推行土地整治、高标准农田建设和中低产田改造，实施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地质量，实现旱涝保收。

(二)推进规模生产经营。有规模才有市场，才有效益。要加强农业区划，开展土地经营权流转，通过承包、租赁、入股、合作等方式进行土地成片开发，发展集约化规模经营，推进农业农场化进程。积极发展农村专业化合作组织，引导分散经营转为社会化大生产，增强农业生产经营各个环节的紧密度，推进农业生产规模化。以省定林业综合配套改革试点县为契机，落实林改政策，转化林改成果，加快林业投融资体制改革，鼓励各种所有制经济主体投资林业，推进林业林场化。

(三)加强基础设施建设。一要加大农业基础设施建设力度。以创建省初级水利化县为契机，加大“六千”水利工程建设力度，扎实推进节水灌溉、山地水利、乡村供水、水库加固等水利设施整治和建设，增强防汛抗旱能力，满足生产生活用水需求。立足于保护森林资源，加快防火林带建设，构筑森林资源安全防线。二要完善农村基础设施建设。配合建设泉三高速公路连接线，加快省道206线改造工程和三班二级公路建设步伐。抓住省农村公路硬化“年万里”工程的有利时机，切实把通村公路硬化作为农村工作的重中之重，确保在今年基本完成通村公路硬化。继续扩大通信网和有线电视覆盖面，建设快捷方便的农村信息体系。

二、完善体系，增加农业综合效益

完善的农业服务体系，是提高农业综合效益、增强农业竞争力的关键所在。要以发展绿色生态高效农业为重点，实行专业化生产、社会化服务、一体化经营，不断提高农业产业化水平和农产品质量。

2、完善农业生态环境体系。要围绕建设生态强县目标，不断提高可持续发展能力。巩固绿化造林成果，依法管理森林资源。加强生态公益林管理，提高生态防护效益。加强戴云山自然保护区、石牛山森林公园、唐寨山森林公园等生态工程建设，逐步构建大生态框架。依法保护和合理开发水、土地、矿产等自然资源，努力实现经济社会与环境、资源协调发展。积极引导和推广低毒农药、生物防治，发展生态绿色农业。

3、完善农产品质量体系。抓紧制定和完善农产品质量标准体系和检验检测体系，推进农业标准化生产。加快实施“无公害食品行动计划”和“食品放心工程”，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建设一批农业标准化示范区、示范村、示范户。完善重大动植物疫病监测、预警和控制体系，加大检疫性病虫害的监控和防治力度，严防疫情的传入和扩散蔓延；加强重大动物疫病的免疫工作，完善重大动物疫情防控应急反应机制。

4、完善农产品营销体系。要充分发挥市场配置资源导向作用，加快发展农产品连锁、配送、超市、电子商务等现代流通方式，拓展农产品销售渠道。鼓励龙头企业通过建立风险基金、保护价收购、合同契约、股份合作等各种利益联结方式，与农户在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要积极引导农业企业、规模农户等做好农产品商标注册，申报绿色食品、有机食品、名牌产品。要抓好品牌宣传，积极参加各种农产品交易会、鉴评会，运用网络、电视、报纸等平台，加强品牌的宣传和推介，增强农业效益。

三、立足特色，调整农村经济结构

调整农村经济结构是现阶段农业和农村工作的主要任务。要在稳定粮食生产的基础上，立足资源优势，发展高效特色农业，做强做优工业经济，积极培育第三产业，促进农村经济结构的优化升级。

1、确保粮食安全。要落实粮食生产责任制，继续完善扶持粮食生产的政策措施，稳定粮食播种面积，努力实现粮食自给，确保粮食安全。加快优质、高产粮食作物新品种的示范推广步伐，提高粮食作物良种覆盖率和科技贡献率。组织实施粮食“丰产技术推广工程”，加速推广高产、优质、低耗、高效实用技术，强化对农民的科学种粮技术培训和指导服务，提高技术到位率。加强农资市场价格和质量的监管，保护粮农切身利益。完善粮食安全预警体系，落实粮食储备和应急种子储备任务。深化粮食流通体制改革，加快粮食市场建设。

2、发展特色农业。要充分利用我县高山小气候和良好的生态环境优势，统筹规划，科学定位，发展具有地方特色的优势农产品。要优化资源配置，做大做强林竹、水果、马铃薯、油茶、中草药、食用菌等特色农业基地，挖掘特色农业潜力，提高农业基地产值。要大力发展反季节无公害、名优新特品种，生产无污染的高山绿色食品，满足市场消费需求。要继续做好无公害绿色农产品的申报工作，突出抓好**梨、黄花菜、茶子油、淮山、戴云黑鸡等省级无公害农产品的培育，壮大绿色产业规模。

3、提升工业层次。农民的增收靠工业，农业的投入靠工业，乡村的财政靠工业。我们要跳出农业看农业，发展工业促农业。要加大工业项目区建设，进一步提高我县的工业化水平。要转型升级陶瓷业及其配套产业为主的乡镇企业，努力在调整产品结构、拓展市场空间、推进体制创新、提高科技含量上下功夫，推进企业上规模、上档次、上水平，把企业做大做强。要整合矿产资源，突出抓好钢铁原料基地、黄金生产基地和水泥生产基地建设，全力打造钢铁、黄金、高岭土、石灰石和铅锌铜锰等矿藏的五大矿业板块，形成聚集效应，构筑大矿业格局，努力把矿产业锻造成为税收超亿元的第二支柱产业。要坚持合理有序开发水力资源，加强电力市场管理，提高电力行业整体效益。要用工业理念发展农业，培育壮大农业龙头企业，发展精深加工，拉长农业产业链，扎实推进农业产业化进程。

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4、培育第三产业。要围绕建设旅游强县，加快发展旅游业，并带动第三产业的发展。抓好旅游业总体规划，做好《**县旅游发展规划》修编。创新经营管理机制，探索建立旅游资源开发、保护为一体的市场运作模式，尽快包装旅游景区，推向市场、推向社会。完善旅游配套设施，加快酒店宾馆等基础设施建设。加快陶瓷纪念品、特色农产品等旅游商品开发，发展旅游购物，丰富旅游内涵。加大旅游宣传推介，积极拓展客源市场和区域合作空间，努力打响“中国瓷都·**生态游”品牌。要围绕发展旅游业，加快发展商贸服务、信息服务、交通运输等第三产业步伐。

四、统筹安排，促进城乡协调发展

要立足县情，坚持以城带乡、以工哺农、城乡互动，加大城乡统筹力度，努力形成工业与农业相互促进、城关与农村共同繁荣的新局面。

1、加快城镇建设。坚持大城关发展战略，构建以城关两镇为核心、环城乡镇为骨干、其他乡镇协调发展的经济繁荣、交通发达、环境优美、功能互补的发展格局，充分发挥城镇在县域经济和社会发展中的核心作用。城区两镇按照产业做强、规模做大、功能做全、环境做美的要求，以项目园区和重点项目建设带动大城关发展，扩大城区规模，提升产业经济，完善城市功能，改善居住条件，挖掘文化内涵，提升城市品位，增强城关在全县发展中的辐射作用。三班、盖德、国宝、雷峰、龙门滩等环城乡镇要从连接和延伸城关经济主轴出发，发挥自身优势，主动接受城关辐射，发展城郊农业，壮大工业经济，加快集镇建设，不断提升在全县经济发展中的承接、传导作用，推进100平方公里经济繁荣区建设进程。其他乡镇要按照“立足田园风情，体现山光水色”的思路，立足功能定位和经济发展特点，充分发挥资源优势，大力发展特色农业、旅游业、矿产业，加快集镇和中心村建设，形成与大城关在空间上相互呼应、在经济上分工协作的格局。

2、转移富余劳力。要继续加强培训、引导和服务，积极为农民进城落户、进厂务工创造各种便利条件。实施农村富余劳动力转移培训工程，鼓励引导各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训，努力提高农民的劳动技能和就业率。加强对农村劳动力转移的服务，大力培育和发展劳动力职业中介机构，完善农村劳动力市场信息服务网络，为农村劳动力转移就业提供“一站式”服务。积极引导土地适度规模经营，完善进城农民建房政策措施，实施“造福工程”、“安居工程”，深化户籍、就学、社会保障等制度改革，加强劳动监察执法和用工管理，协调解决各种劳资纠纷，维护进城务工人员合法权益，为进城农民提供公平的就业机会，为迁移的农民创造良好的生活环境。

3、推进宽裕小康。要加强宽裕型小康建设，把宽裕型小康建设纳入乡镇、村干部任期目标责任制，扎实有序推进典型示范村、镇建设，确保至2005年底前**镇和20个村（居）达到宽裕型小康标准，到2007年，全县基本实现宽裕型小康目标。坚持开发式扶贫的方针，落实挂钩帮扶制度，继续做好不适应村和经济欠发达村的整顿帮扶工作，帮助贫困村找准发展路子，寻找脱贫途径，拓宽增收渠道，促其早日脱贫致富奔小康。健全农村社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，实现“应保尽保”。建立健全救灾工作机制，及时解决受灾群众生产生活困难。

五、以人为本，构建农村和谐社会

构建和谐社会是落实科学发展观的基本内涵，是建设现代化绿色瓷都的客观要求。要坚持以人为本，正确处理农村经济建设与精神文明、社会事业的关系，推动我县走上生产发展、生活富裕、社会进步的文明和谐发展道路。

1、深化精神文明创建活动。发挥省委旧址等爱国主义教育基地、农村宣传文化阵地作用，加强农村思想政治教育。贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展农村社会公德、家庭美德和职业道德教育，逐步形成尊老爱幼、邻里和睦的农村文明新风。积极探索农村精神文明建设新路子，深化文明县城、文明村镇、文明行业创建活动，不断提高农村社会文明水平。加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，营造青少年健康成长环境。大力倡导移风易俗，反对封建迷信活动，继续推行殡葬改革，摒弃传统丧葬习俗。

2、全面发展社会各项事业。坚持科教兴县战略，巩固科技创先成果，提高科技创新水平。加快教育改革与发展，整合全县教育资源，推进九年一贯制办学模式改革，提高教育教学质量。健全县、乡、村三级文化网络，加快霞田文体项目园区建设，构建先进文化阵地，建设良好的文化生活环境。健全农村卫生服务网络，抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息体系和疾病预防控制体系建设，探索建立新型农村合作医疗制度。贯彻《全民健身计划纲要》，举办第八届全县运动会，开展丰富多彩的农村体育活动。加快广播电视发展，提高有线电视城乡覆盖率。巩固省级计生“优质服务县”、“二类先进县”成果，创新人口和计划生育工作机制,高度重视出生性别比异常问题，完善计划生育利益导向机制，不断提高计生工作水平。

3、维护社会安定稳定。要深入开展建设“平安**”活动，落实综治领导责任制，构建社会治安防控体系，加大专项整治力度，严厉打击“六合彩”等赌博活动，营造安定稳定的农村治安环境。加强普法宣传教育，增强全民法律意识，推进依法治县进程。建立健全社会预警和信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系、恢复重建体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真处理群众来信来访，积极预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产责任制，维护群众生命财产安全。

六、夯实基础，提高农村工作水平

提高服务“三农”工作水平，是增强党在农村执政能力的重要体现。要牢固树立党的宗旨意识，加强党的执政能力建设，提高党的执政水平，切实增强驾驭农村工作全局的能力。

1、增强服务本领。面对经济社会环境的深刻变化，各级党员干部特别是领导干部要不辱使命、不负重托，为官一任、造福一方，承担起改革稳定的重任，抓好能力建设，不断适应大发展、大开放的要求。要增强科学决策能力，注重调查研究，倾听群众呼声，了解实际情况，科学判断农业农村工作形势，寻求制定正确决策的有效途径。要增强加快发展能力，把发展作为第一要务，摒弃“等、靠、要”思想，积极发挥主观能动性，敢于突破、敢于负责，抢抓机遇，不断加快发展的步伐。要增强应对复杂局面能力，敢于挺身而出、亲临一线、服务农民，及时解决和处理各种社会矛盾，营造安定稳定的发展环境。要增强落实工作能力，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，敢于抓落实，善于抓落实，一级抓一级，一级促一级，确保农业和农村各项工作落到实处。

2、夯实服务基础。要切实加强党的基层组织建设，建立常抓不懈的工作机制，为农业农村工作奠定坚实的服务基础。一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，分三批在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织，周密部署，抓实抓好每个阶段、每个环节，做到标准不降、程序不少、力量不减、工作不断，确保先进性教育活动深入开展。同时把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。二要着力深化“三级联创”活动。按照省委文件精神和县委《实施意见》的要求，以新一轮“三级联创”评选验收为动力，深入开展创建活动，确保60%以上乡（镇）党委、村党组织实现“五个好”的目标要求。要贯彻落实《**省乡镇工作纲要（试行）》，提高乡镇领导班子驾驭农村全局工作的能力。要加大农村基层干部教育培训力度，全面提高农村基层干部的整体素质。深入开展竞创“三个十佳”活动，进一步理顺村“两委”关系，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制；同步抓好村级配套组织建设，扎实推进不适应村和经济欠发达村整顿帮扶工作，提高村级组织建设整体水平。坚持以村务民主听证和村账镇审为重点，深化村务公开和民主管理工作，稳步推进农村基层民主政治建设。要逐步提高村主干的工资待遇，进一步调动基层干部的工作积极性。三要扎实抓好党员队伍建设。坚持“发展”与“建设”并重的原则，落实发展党员“十六字”方针，严格执行发展党员“五项制度”，不断提高发展党员工作的质量和水平。加强党员分类管理，积极探索新形势下加强党员教育管理的新机制、新方法，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。充分发挥流动党员管理服务站的作用，切实加强对流动党员的教育管理。进一步完善民主评议党员制度，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

3、改进服务作风。作风是关系发展的根本性问题。作风不仅出凝聚力、出战斗力、出生产力，作风还出形象、出人才、出成果。各级各部门要带着对农民群众的深厚感情，切实改进思想作风、工作作风，做决策、想问题、办事情，都要从农村实际出发，把农民的愿望、农民的关注点、农民的冷暖、农民的情绪时刻挂在心上。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入农村、深入基层，了解实情、求得实效。要树立科学的发展观和正确的政绩观，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，讲真话，办实事，务实效，真心实意服务基层、服务群众，为发展农村经济建功立业。

同志们，完成今年农业农村工作意义重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一致，齐心协力，埋头苦干，扎实工作，努力开创农业农村工作新局面，不断推进现代化绿色瓷都建设进程!

[，感谢原作者]