当前青海就业与社会保障移势及对策逮议

第一篇：当前青海就业与社会保障移势及对策逮议

当前青海就业与社会保障移势及对策逮议

今年以来，青海省加快构建与社会经济发展相协调的就业再就业工作的新格局，继续把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把新增就业和控制失业纳人宏观调控目标，不断加大就业再就业工作的力度，就业结构在国民经济保持良好发展势头中得到进一步调整，城镇单位就业人员增加，这一现象反映出上半年我省经济的增长已经拉动了一些领域的就业。

一、城镇就业的特点l、城镇单位就业人员增加。截至6月末，我省城镇单位就业人员43.20万人，比年初增加0.53万人。其中，国有单位就业人员34.56万人，比年初增加0.03万人;集体单位2.73万人，增加0.26万人;其他单位就业人员5.91万人，增加0.24万人。从今年上半年的情况看，我省扭转了多年来城镇单位就业人员持续减少的趋势后呈明显的增势，这种情况的出现既表明了前几年以“减人增效”为特征的国有企业改革已取得阶段性成效，同时也反映了近两年我省实施积极的就业政策开始发挥作用了。

2、部分行业的复苏促进了就业的增长。在城镇单位就业人员中:建筑业比年初增加0.4万人，交通运输、仓储和邮政业增加0.17万人，电力、煤气及水的生产和供应业增加0.11万人，制造业增加0.1万人，房地产业增加0.09万人。

3、企业用工需求明显增加。据统计，截至6月末，全省城镇企业单位就业人员为23.犯万人，比年初增加0.37万人，占全省总增人数的70%;事业单位13.30万人，增加0.n万人;机关单位6.58万人，增加0.05万人。

4、私营、个体经济仍然是促进就业、减轻就业压力的主要渠道。截至6月末，我省城镇私营、个体经济就业人员为35.31万人，比年初增加4.31万人。

5、加强就业服务和再就业援助。积极开展再就业援助，把重点放在国有企业下岗职工和大龄就业困难对象再就业上，解决好”4050”等困难群体的再就业，并与开发城市公益性就业岗位结合起来，强化服务能力。上半年全省通过公益性岗位安置”4050”人员0.3万人。

6、城镇单位不在岗职工继续减少。下岗职工基本生活保障与失业保险并轨速度的加快，与企业解除劳动关系的下岗职工增加。截至6月末，全省不在岗职工3.01万人，比年初减少0.7万人。内部退养职工有所减少，但在不在岗职工中的比重上升。截至6月末，城镇单位内部退养职工为1.48红万人，比年初减少0.14万人，占不在岗职工的49.17%，比年初增加了5.5个百分点。

7、强化职业培训和职业技能鉴定，加大劳务输出工作力度，进一步拓展了就业渠道。安置大量登记失业人员就业，城镇登记失业率保持基本稳定。据劳动部门统计，今年上半年，全省共有城镇登记失业人员6.08万人，其中今年新增3.01万人，介绍安置2.76万人就业，截至6月末，尚有城镇登记失业人员3.32万人，登记失业率为3.79%，比年初下降0.01个百分点。此外，农村富余劳动力流动就业66.9万人(次);开展下岗失业人员再就业

培训1.3万人(次)。

二、两个确保继续得到巩固上半年，国有企业下岗职工基本生活保障继续得到落实。6月底，全省再就业服务中心有国有企业下岗职工2.8万人，比年初减少0.6万人，下岗职工按时足额享受了基本生活保障，共支付保障金0.69亿元。全省企业离退休人员基本养老金实现按时足额发放，为参加统筹的16.1万离退休人员发放养老金7.4亿元。

三、社会保障体系不断完善

1、养老保险取得积极进展。6月底，全省养老保险参保人数达到56.96万人，比年初增加0.46万人。其中，参保职工40.86万人，参保离退休人员16.1万人。上半年，全省基本养老保险基金总收人6.58亿元。企业退休人员社会化管理服务工作继续向前推进，6月底，全省实行社会化管理服务的企业退休人员有12.29万人，比年初增加1.6万人;社会化管理率为76%，比年初提高5个百分点。

2、失业保险作用继续增强。6月底，全省参加失业保险人数33.4万人，比年初增加0.2万人;领取失业保险金人数为0.9万人，比年初减少1.2万人。上半年，全省失业保险基金收人4900万元，比去年同期增加了119万元，增长2.5%。今年上半年，全省共有1.1万失业人员享受到不同期限的失业保险待遇。

3、医疗保险运行平稳，生育保险稳步推进，农村新型合作医疗改革试点工作开始启动。截至6月底，全省参加基本医疗保险的职工人数为59.22万人，比年初增加3.45万人。

4、工伤保险稳步推进。截至6月底，全省参加工伤保险人数为6.97万人，比年初略有增加。

5、低保工作进展顺利。截至6月末，全省共有20万城镇居民享受了最低生活保障待遇，比年初减少0.2万人;1一6月全省累计发放低保金额为8847.33万一21一元，实现了动态管理下的应保尽保。

四、青海就业面临的主要问短青海的就业工作虽然取得了巨大成绩，但从当前和今后一个时期看，我省的就业形势十分严峻，主要的是劳动力数量供大于求的矛盾非常突出。目前面临着以下几方面问题:一是劳动力总量供大于求。从劳动力市场供求状况看，今年一季度我省劳动力市场求人倍率(需求人数/求职人数)为0.75，二季度为0.77，求人倍率持续低迷，就业压力仍然很大。在求职人员中，其他人员(主要为农村剩余劳动力)所占比重较大，占53.2%;失业人员占36.4%，其中新成长失业青年占6.6%，就业转失业人员占24%，其他失业人员占5.8%.二是劳动力整体素质不高，严重影响就业的质量。据2003年人口变动调查推算，我省劳动力人口平均受教育年限为7年，其中城镇平均为9年，农村平均为5年;在劳动力人口中，大专以上的只占6.3%。从二季度劳动力市场供求状况看，初中及以下的求职者占54.8%，大专以上的占8.3%;从对文化程度的要求看，初中以下的求人倍率仅为0.6，求人倍率最高的是大学文化程度的用人需求，其求人倍率为8.5。三是劳动力市场供求的结构矛盾突出。”招工

难与找工作难”两难现象并存，”有事没人干，有人没事干”的现象比较普遍。二季度我省仅有7.77%的求职人员具有技术等级资格，而且主要集中在初级、中级职业资格和初级专业技术职务;无职业资格或职称的占92.23%。从求职情况看，单位负责人的求人倍率为1.36，需求大于求职;而商业服务业人员、生产运输设备操作工占总求职人数的56.6%，求人倍率为0.86，求职大于需求。四是经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分和同经济发展的不协调同时并存。改革开放以来，实行多种所有制并存和产业结构调整，使这方面的情况得到改观，到2003年末，我省从事第一、二、三产业的就业人数比例达到68.8:9.2:22，对比2000年的72.5:9.2:!8.3，第一产业就业人员明显下降，第三产业就业人员上升，但就业人员的产业结构类型尚属于传统型，这种状况，与我省协调发展经济和合理配置劳动力资源的目标相比，还存在较大的差距。对比上海等发达地区第三产业就业人口50%的水平，我省农业劳动力向非农产业转移的速度过慢，第三产业的就业开发不足，劳动力转移任务极其艰巨。五是就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大。由于受文化素质、职业技能、年龄等因素的制约，再就业难度增大，就业困难者增多。六是结构性失业问题突出，从全省劳动力市场供求状况分析来看，行业用工需求65%的集中在批发零售贸易、餐饮业、建筑业、制造业和采掘业和35岁以下的青壮年劳动力上。而我省国有企业下岗失业人员大多来自重工、机械和纺织行业，职业转换能力不强，难以找到工作，尤其是部分年龄偏大的人员，找工作的难度就更大。七是市场导向的就业机制尚未完善。改革开放以来，尽管已经针对计划经济时期实行的统包统配的就业制度进行了一系列改革，并取得了积极进展，但与市场经济体制的要求相比，这一改革还没有到位，市场就业机制还不完善，劳动力社会化管理和就业服务的水平还不高，劳动力市场也不够规范。加上我省经济总量小、就业岗位少，劳动力供大于求的矛盾依然突出，就业形势比较严峻。因此，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的市场导向的就业新制度，仍是一个相当紧迫的任务，需要做大量艰苦的工作。

五、对策与建议针对我省比较突出的就业和再就业矛盾，有关部门应在就业市场化、保障社会化、收人分配多元化、劳动关系规范化上下工夫，尽快形成市场导向的就业机制，逐步完善社会保障体制，建立与现代企业相适应的工资收人分配制度。当前应进一步加大就业和再就业工作力度，积极拓展就业渠道，增加城乡就业，处理好三个关系:一是结构调整与扩大就业的关系。在强调科技进步、提高产业科技含量的同时，大力发展多种所有制经济，充分发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力就业方面的重要作用。二是深化改革与扩大就业的关系。在推进国有企业减员增效的同时，切实搞好再就业工程，转变择业观念。三是城乡经济协调发展与扩大就业的关系。以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现

城乡劳动力资源的合理配置。在此基础上，进一步加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，加强职业培训，提高劳动者素质，积极推动国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，逐步形成市场导向的就业机制，力争完成省委、省政府下达的全年安置城镇各类人员就业5万人，其中:下岗职工再就业l万人;”4050”人员就业5000人;城镇新增就业2.5万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业再就业工作目标。(作者单位:省统计局人口与就业处(贵任编辑:周岳蔽22

第二篇：我国当前就业形势与对策

我国当前就业形势与对策

改革开放以来，伴随人口的增长，我国城市人口就业形势日趋严峻，主要表现在：

1．劳动力供给增多，总量压力不断加大。一是失业人口增多与待业人口的积累，使得劳动供给量逐年增长，二是伴随在校生的毕业，使得新增劳动量不断增多，由于两方面的影响，导致总量压力不断加大。

2．20世纪90年代以来，新增加的就业岗位相对减少。由于中国经济发展相对落后，经济增长创造的就业机会有限，加上结构调整、技术进步等原因，20世纪90年代以来，经济增长对就业的拉动作用减少，经济增长创造的就业岗位在相对减少。

3．再就业总量矛盾尖锐的情况下，就业的结构性矛盾突出。其突出表现在两个方面：一是求职者年龄结构发生了变化，青年失业人员增加。二是下岗职工的再就业困难，再就业率偏低。

4．随着中国经济结构调整的力度加大，会增加结构性失业。由于企业结构的调整，进行资产重组、减员增效，甚至破产，从而导致结构性失业人员增加。在这样的严峻的就业形势下，我国未来就业形势很有可能有以下四大趋势，具体如下：一是劳动力供大于求的基本格局长期存在。二是下岗失业人员再就业压力依然很大。三是就业结构性矛盾十分突出。四是来自新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的就业压力越来越大。

失业是社会发展过程中必然出现的问题，个人认为现在就业问题严重的原因是：

一、下岗再就业人数较多，二、农村劳动力转移，三是新增劳动力人口增多（也就是高校毕业生较多）。

四、人口的不断增长。

失业是常见的社会问题，对于失业的治理，个人认为可以从两方面进行： 长期：首先加快发展的速度改革的力度，用发展的办法解决改革过程中的失业问题。实现经济增长与就业增长并重是实现扩大就业的治本之策。第二适当降低劳动力供给，通过计划生育适当控制人口，降低劳动供给量，适当控制扩大普通研究生、本科生的招生规模，扩大高职的招生规模，提高专业人才的培养；第三，大力发展基础教育和职业培训，全面提高劳动者素质。最后，发展劳动密集型产业和非公有制经济，促进就业的持续增长。

短期：第一，努力倡导灵活多样的就业形式，第二，统筹城乡就业问题，发展农村经济，弱化农村剩余劳动力对城市就业的冲击，第三，继续利用当前有利时机，深化国企改革与劳动力就业制度，增加就业岗位，第四，加强大学生毕业生就业体制和高等教育体制改革，消除影响大学生就业的制度和政策障碍，促进大学生就业，第五，通过经济与政策手段鼓励创业，创造更多的就业岗位，最后，改进劳动力市场的宏观管理，建立适应国情的就业管理指标体系，在一定程度上可以由政府引导就业。

作为当代大学生的我们，要不断提高自己的科学素养与专业知识，提高自我的不可替代性，努力适应时代发展的需要。

参考文献：

[1]王敏.关于我国结构性失业的研究.合肥：安徽大学硕士学位论文[D],2013.[2]邱福林.城镇就业与失业的现状结构特征及对策建议[J].太原城市职业技术学院学报, 2013(4):161～162.[2]莫荣 中国当前就业形势与政策建议[J].劳动和社会保障部学报, 2005.

第三篇：当前我国社会保障存在的问题及对策

当前我国社会保障存在的问题及对策

内容摘要 党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，其中要务之一就是建立健全社会主义保障体系，当前我国的社会保障体系还不很健全，社会保障制度还不够完善，许多重要问题未取得共识，改革任务仍十分艰巨。最突出的问题主要表现在覆盖面窄，缴费率高；收不抵支，资金缺口大；多头管理、政出多门；责任不清、财政支持不够;城乡差别较大等方面。如何切实建立一个符合中国国情的社会保障体系，是需要我们认真探讨的问题。

关键词 当前 社会保障 问题 对策

我国社会保障实践是一种转型过程中的实践，承担了许多本不应该由其制度本身承担的功能。因此，在现阶段对我国社会保障制度的设计理论进行反思和调整，笔者认为尤显必要。本文将提出我国社会保障实践存在的主要问题，分析社会保障改革面临的新困境，最后对用和谐社会理论指导我国社会保障制度设计给出对策建议，以期对变化中的我国社会保障改革实践有所裨益。

一、我国社会保障实践存在的主要问题

社会保障制度是一国经济社会发展的‚稳压器‛，社会保障制度已经成为我国建设和谐社会的重要内容。我国从1949年着手建立新型社会保障制度以来，经历了创建、发展、瘫痪和改革四个阶段的曲折前进，目前已初步建立以‚三条保障线‛和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系；农村社会保障事业也已取得较大进展，救灾救济制度、农村五保供养、农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农村医疗救助制度等初步展开，我国社会保障体制改革已经取得了显著的成绩。但是，在社会保障事业发展的同时，我国社会保障实践还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下六个方面：

1、覆盖面小、存在‚绿岛效应‛

社会保障本质上要求能够覆盖到社会全体人员，如果社会上只有一部分人得到某个方面的保障，就会产生在社会保障理论上称为‚绿岛效应‛的社会现象。而事实上我国社会保障不仅覆盖面窄，而且覆盖方式不合理。据统计，2003年年底，全国参加养老保险的社会成员约1.5亿人；全国领取失业保险金的只有440万人，仅占登记失业人员(770万人)的57%；医疗保险的参保职工不到7000万人，参保退休人员不到2500万人，都大大低于实际应参保人数(刘湘毅，2005)；而农村养老保险的覆盖范围甚至还由1999年的9.75%下降到2003年的7.06%，呈现逐年降低的趋势。被征地农民和农民工是个庞大的群体，不仅绝对数很大，而且每年的增量也很大；据估计，目前被征地农民有4000万人，每年的增量约为200万人左右，农民工已超过1亿人，每年增量保守估计也有400万人左右。面对规模庞大的这一特殊 群体，社保改革和发展凸现制度创新与储备严重不足(高书生，2005)。因此，我国社会保障覆盖面还比较低，与国际相比，只相当于低收入国家的水平。与覆盖率偏低并存的是覆盖方式的不合理，以养老保险为例，享有养老保障的那部分职工领取的实际养老金占了工资水平的80%-90%，因此其总体处于低覆盖、高替代的状况(魏杰等，2006)。

2、有效性不足、保障水平低

社会保障体系的基本目标在于实现对需求者的有效保障，而我国社会保障水平过低制约了这一目标的实现。我国对远期的社会保障力度进行了限制，按计划养老金目标替代率将从80%左右最终降至58.8%，医疗保险待遇从90%左右降至60%左右。失业保险等也存在着有效性不足的问题。在最低生活保障方面，虽然2002年底城镇居民受助人口由1999年的266万人增加到2065万人，但因保障水平低，部分相对贫困的城镇居民实际上需要帮助而得不到充分的帮助；而在农村养老保险方面，对于1995年40岁的人来说，按人均每年150元的交费水平，且按当时复利12%累计计息，至60岁退休后每月只能领取养老金额15元，这一保障力度显然过低，不利于达到社会保障体系的有效性要求。

3、多头管理、政出多门

目前，我国社会保障管理体制还存在许多问题，管理分散、政出多门，未能形成统一的管理体制。如养老保障问题，国企 职工归劳动和社会保障部门负责，公务员归人事部门负责，贫困群体归民政部门负责，多头管理现象严重。由于众多机构共同行使社会保险职能，容易造成多头管理、各自为政的局面，既缺乏宏观协调、缺少综合平衡，又加大了管理成本，阻碍了社会保障改革进程。同时，社会保障的社会化程度偏低，社会保障事项一直由政府部门承管，社会保障基金的筹集、支付、运营由政府部门经办，还谈不上按经济规律办事，也还未实行真正的社会化管理。另外，社会保障基础管理水平落后，统计数据虚假，容易导致决策失误。

4、责任不清、财政支持不够

鉴于社会保障的公共或半公共性质，加大财政对社会保障的资金投入成为建立公共财政体制的重要内容。但是我国财政对社会保障事业的投入力度显然不够。目前我国社会保障收支的缺口也越来越大，特别是养老保险空账运行情况严重，根据财政部公布的相关数据，到2004年底，全国养老保险空账达到7000亿元以上。如果空账继续维持，将会在未来若干年后造成养老保险金的支付危机。个人账户的做实，取决于‚老人‛和‚中人‛账户的资金来源。由于‚老人‛和‚中人‛在旧体制下没有实行缴费制，而是由国家包下来，在财务上有一部分工资不作为企业成本，而是作为企业的超额利润上缴给国家，当职工生老病死时再由国家补偿给劳动者。现在实行新的养老保险制度，国家对这部分劳动者予以补偿，在理论上是完全公平和合理的。社会保障改革中所遇到的资金不足问题，并非是真正的资金不足，是责任不清、财政并未真正到位等造成的。

5、立法滞后、体系不健全

社会保障制度是国家社会经济制度的重要组成部分，必须有一整套法律法规加以规范，用法律来对社会保障所涉及的各种关系进行调整。我国社会保障法律体系不健全，缺少依法行政和有效监督机制。虽然我国的《社会保障法》已经出炉，但与之配套的实施细则至今仍未出台，这样就影响了社会保障体系的进一步完善和实施。缺乏法律的依据和基础，人们无法准确把握国家在这种制度中所承担的责任和个人可以期望的安全值，政府和民间也无从进行合理分工并充分发挥各自的积极性。

6、基金监管不到位、运用低效

与财政投入不足并存的是社会保险基金高缴费率与低收缴率并存、各级政府社会保障财政责任模糊、社会保障资金预算软约束、社会保险基金保值增值不理想四大突出难题。而且，目前我国参与社会保障基金管理的部门有多个，如财政、民政、劳动、人事部门等等，各部门对基金的管理渠道衔接不够紧密，对基金的管理不够专业、对基金使用的监管不到位，造成了社会保障基金集中和使用过程中管理混乱的局面。同时，由于社会保障基金的管理过于分散，造成社会保障基金的增值速度极为缓慢，增值率很低，有的地方甚至发生社保资金被贪污、挪用或盲目投资放贷，致使资金无法收回，造成社会保障基金的 极大损失，社保基金的安全性得不到保证，也阻碍了我国社会保障事业的健康发展。2006年9月，审计署对29个省区市和5个计划单列市2005年三项保险基金的管理使用情况进行了审计，结果发现违规问题金额达到了71.35亿元(其中1999年以前发生的有23.47亿元，2000年以来发生的有47.88亿元)。

二、我国社会保障改革面临的新形势

我国社会保障体系建设是典型的‚旧城改造‛工程，虽然我国总体上还处在前工业化发展阶段，却面临着比西方后工业化国家还要优厚的保险福利制度的改革任务；而且，社会保障改革还面临如下严峻的新形势：

1、就业问题

就业问题是长期困扰我国经济和社会发展的基本问题，无论对个人还是家庭，就业是避免贫困和清除依赖的可靠途径，就业是社会保障的基础。近几年中国就业格局变化明显，非公有制经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业，传统的以单位为对象的社保制度显然不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。

2、社会问题

尽管有人认为‚在人口老龄化问题上所出现的‘一边倒’和过分夸大的倾向，继而对社保改革产生误导，不得不引起重视和反思‛、‚中国人口老龄化并不可怕‛(高中生，2005)，但老龄化是基金财务危机的主要因素，我国的老龄化速度比西 方国家更为严重却是不争的事实。我国60岁以上人口占总人口比重已超过10%，按国际通行标准已进入老龄化社会。我国还是一个发展中国家，老龄化提前到来，即是人们常说的‚未富先老‛。预计到本世纪30年代，我国老龄化将达到高峰，城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用也会随之加重。

3、迁移人口问题

有资料显示，由农业向非农业转化的人口已达7000万。未来十几年，我国城镇化率将以每年1个百分点的速度提高，必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧完善农民工和被征地农民的社会保障办法，建立城乡衔接的社会保障制度。

4、区域差别问题

我国先后经历沿海经济发展战略、西部大开发、东北老工业基地改造和中部崛起战略，实际上反映的是我国社会经济发展的地区差异，而这种区域差别是决定社会保障管理方式的主要客观因素。在地区发展不平衡的情形下，国家出台统一的社会保障政策更会遭遇地区发展不平衡的挑战，从而对社会保障制度一体化构成重大阻碍。

5、经济全球化进程问题

在加入世贸组织和参与全球化进程的条件下，社会保障制度自身的稳定性与采用社会保障措施来维系这个社会的稳定性面临着重大的挑战。我国养老保险基金制的选择和个人账户实账制的推行，有可能因资本市场的全球化而受到影响。

三、用和谐社会理论指导我国社会保障制度设计

在我国大力建设社会主义和谐社会的今天，社会保障制度设计更应该以和谐社会理论做指导，系统、规范、周到地设计我国社会保障制度的保障目标，认真结合我国的社会保障国情，努力扩大保障范围，丰富社会保障的结构内容，动态设计社会保障的推动进程，切实保障基金安全并提高运用效率。

1、设定多元化、兼顾社会与经济的保障目标

多元化目标，是指在设计社会保障制度时，既不能仅把其当作一种经济制度来对待，又不能过分强调社保改革为国企改革服务，把社保改革搞成‚闭环系统‛。从人类社会的发展进程及社会保障的产生与发展进程出发，这种制度从非正式制度安排的各种慈善事业到各国的正式制度安排，其发展变迁在很大程度上是起于慈悲、止于正义，也是为了维护社会稳定、矫正‚市场失灵‛、实现经济社会的协调发展。我国已经进入一个非常复杂的、不确定因素甚多且不太稳定的时代。社会保障的发展目标，应当是成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。其发挥作用主要表现在：社会目标，促进社会风尚、伦理道德水平的提高，‚仓禀实，而知礼仪；衣食足，而知荣辱。‛适度的社会保障水平，使社会成员都能生存无忧、衣食无虞，应成为一个重要的设计指标。经济目标，表现在既使经济增长保持一定的速度，又能促进各种结构的协调发展，充分发挥其调节杠杆 的作用。政治目标，主要是保持社会的稳定，平衡各个阶层的利益。

总之，我国社会保障设计理论的目标定位应是兼顾社会性目标与经济性目标；以社会安全稳定为主，以经济效率为辅；公平优先，兼顾效率。

2、体现社会保障制度设计的中国特色主要应考虑：(1)国有企业因素。国有企业的关键问题在于失业人员的安臵与处理，必须考虑到国有企业职工的积累性贡献与社会保障的欠账问题，这是体现社会公平、保持社会稳定的关键。

(2)城乡差别因素。城乡差别的核心是‚三农‛问题。农业的发展、农村的兴旺、农民的富裕是衡量我国现代化的关键指标，社会保障制度可以在这方面发挥其应有的作用。

(3)迁移人口因素。根据目前我国人口流动加快的趋势，预计今后20年，农村向城镇转移的人口量将可能达到3.3亿人，另外高层次人才的流动将进一步增多和加快，解决好这一群体的社会保障问题，将有利于促进劳动力特别是人才在全国的流动，有利于我国现代化建设及和谐社会的形成。

(4)计划生育因素。我国的计划生育政策为社会保障制度的推行出了一个大难题：养老问题。不远的将来，老人社会的沉重负担是每一个社会保障理论工作者、政府管理者都必须面对的问题。

(5)传统保障因素。传统保障是一种以家庭保障为核心与重 点，辅之以邻里(社区)互助与亲友接济。其特色是在向人们提供一定物质保障的同时，往往还起着精神慰藉、情感保障的功能。后者对人们顺利地度过生命波折期(年老、患病和伤残等)，起着不可忽视的作用。应当根据经济社会发展水平的变化，探索传统保障与现代保障的具体灵活结合模式，通过有效舆论措施强化对民族优势保障传统的宣传，使之成为现代社会保障的有效补充。

(6)地域差异因素。应该充分考虑到沿海与内地、东部与西部、老工业基地与新兴产业区的经济差异，从而设计出合理的社会保障体制，促进地区结构的协调发展。

3、坚持一元化标准，努力扩大保障范围和覆盖面

所谓一元标准，即在全国各个地域、各种经济成分、各类经济差别地区、各个权力范围内，实行统一的社会保障标准。标准的统一表现在：

(1)城市与农村统一。对全体公民实行平等的‚国民待遇‛，有步骤、有计划地打破城乡藩篱，不再对占全国人中2/3的农民进行歧视性的制度安排，否则我们永远只是‚城市社会保障‛，而不是真正意义上的‚全国社会保障‛。就目前而言，在一些经济发达的农村地区，可以通过引导、鼓励措施推行养老金计划，关键是要确定合理的缴费比例，提高养老基金投资回报率，放宽养老金资本市场运作的条件，以吸引更多的参加者，待条件成熟后，逐渐从自愿保险向强制保险过渡。在经济欠发达地 区，还是应当以传统的养老模式为主，继续实行农村五保户供应制度，同时强化家庭养老的功能，达到一定经济条件后再实行养老金计划。

(2)居民与迁移人口统一。要分批分步骤地将流动人口吸纳进城镇社会保障体系，参与养老、医疗、失业、工伤、生育、低保等社会保障体系。同时，也要考虑到这一群体流动性相对较强的特点，要保证已进入城镇社保系统的流动人员账户的全国可转移性，使他们始终处于社会保障体系之中。

(3)沿海与内地统一。沿海与内地在改革和发展过程中形成的经济差距，既有政策的原因，也有天然资源的原因，如果因此而拉开二者的社会保障水平差距，将无法促进国民经济的协调发展，进一步拉大二者之间的结构性差距。

(4)中央与地方统一。中央与地方的保障水平差距，当中央水平比地方高时，客观上损害了中央政府的形象；而当中央水平低于地方时，又会弱化中央的调控能力。

(5)公有与非公经济主体统一。一方面，公有制企业的社会保障费用缴纳率低下，另一方面在支出时又以高于非公经济退休人员的水平发放。这一经济成分歧视政策给社会稳定留下了隐患。

4、丰富社会保障结构和资金筹集、实现方式

为弥补社会保障资金的不足，政府不仅应当充分调动民间的资源以供社会保障之用，而且应将非政府组织尤其是民间社 会公益组织看成是政府在社会保障领域中的合作伙伴。政府主管部门应主动寻求资金来源多元化，发挥社会资金的力量，以填补各项社保基金中空账运行形成的空洞，逐步降低社保基金运行中的巨大风险。相对于我国的社会保障发展水平，商业保险更是十分滞后，已经从某种程度上延缓了社会保障事业的发展。因此，今后体系的设计应考虑到社会保障与商业保险的协调和相互促进，将商业保险的功能还给商业保险，通过商业保险补充社会保障功能的不足。也可以争取联合国或其他国际组织的贷款和援助建立教育、医疗卫生、就业培训等社会保障项目，甚至可以吸引国际保险基金进入国内市场，通过多渠道融资来建设我国社会保障体系。同时，政府可积极倡导社会捐助，设立各种公益性机构推动社会捐助事业的发展，对于企业的社会捐助活动给予政策优惠，以进一步充实社会保障基金，改善目前单位负担过重的状况，实现社会保障资金负担比例的合理分配。

社会保障制度的运作必须有资金的支持，必须在政府主导下筹集社会保障基金。政府要将社会保障作为一项长久的制度安排，国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位，包括中央财政要将社会保障投入增长机制固定比例化，地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权与事权及社会保障责任的统一。应当采取多种方式充实社会保障基金，例如，通过依法划转部分国有资产做实个人账户，也就是说将部分国 有资产从国家财政转为社会保障基金，以偿还老职工的历史欠债。此外，还可以考虑其他的方式来充实社会保障基金，如开征新的税种，除已经开征的利息税之外，可以考虑开征财产税、遗产税等；发行用于社会保障的专项国债等。通过多种开源方式来筹集社会保障资金，才能使社会保障制度正常运行。在农村养老保障问题上，必须强调国家的责任，对实行强制养老金计划的，国家应当通过财政补贴的办法对农民发放养老补贴，以推动农村养老保障制度的实施；对于不具备实行养老金计划条件的，国家应加大社会救济的力度，以保障农民基本生存权的实现。

5、动态设计社会保障推动进程

所谓动态设计，是指整个体系的设计应具有相当的前瞻性与适应度，针对不同的经济发展时期制定不同的社会保障措施。我国在经济发展水平不高、管理能力和技术支持手段薄弱的条件下，建设一个完善的社会保障体系需要一个艰苦的长期过程，这个过程大概需要30--50年，必须由近及远，由点到面，先易后难，逐步推进。在不同经济体制的过渡期，为保持社会的稳定，可以考虑采取混合制的社会保障体制、推行半积累半现收现付制支付。在经济的发展期，可以提倡效率优先、兼顾公平，采用供款基准制的社会保障体制、推行现收现付制支付。在经济的平衡期，考虑到收入差距的拉大，为促进社会公平，可设计受益基准制的社会保障体制、推行完全基金制，充分发挥社 会保障的再分配功能。

6、加强基金监管，提高运用效率

社会保障基金的征缴是社会保障基金来源的制度保障，需要在立法上对社会保障基金的征缴予以规范，特别是要严厉制裁拖欠和逃避社会保障基金的行为。在社会保障基金的管理上，既要考虑安全，又要考虑效率，在安全性的前提下，应当尽可能地使社会保障基金增值。要实现安全和效率的目标，需要加强对社会保障基金的预、决算管理，每年的社保收支预算和决算须报同级人民代表大会批准。各级各部门之间社保资金管理渠道要保持紧密衔接和通畅，对资金的管理应选择专业水平强、政治思想素质高的人员，同时必须要有严密健全的资金监管机制，对资金的收入应一律上缴当地财政部门，设立专账，每一项支出要有逐级审批，对于通过各级社保经办机构在银行设立的社会保障基金专户，由经办机构负责专门发放与管理，确保专款专用和基金的保值增值，提高资金使用效益；通过规范的制度来监督社会保障资金的管理和使用，严格实行‚收支两条线‛管理，防止挤占挪用，确保资金的安全。同时需要对社会保障基金进行投资运作，可以采取信托投资的方式来管理社会保障基金，使其在法律上成为相对独立的财产。此外，应当采取组合投资的模式进行投资，降低风险，确保社会保障基金的安全和效率。

当前我国社会保障存在的问题及对策

指导教师: 姓 名:魏宇雨 专 业: 日 期:2009年12月15

第四篇：浅析当前农村社会保障存在的问题与对策

浅析当前农村社会保障存在的问题与对策

目录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1我国农村社会保障现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2当前农村社会保障存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.1农村社会保障层次低，农民参保意识淡薄„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2、开发岗位，营造创业的优良环境„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.3、落实政策，促进就业再就业„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1控制城镇登记失业率的难度仍然很大„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2安置就业的途径、门路拓展不够„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.3就业的引导服务体系还不尽健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.4就业结构性矛盾更加突出„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.5 再就业成果还不够巩固„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.6 劳动者自身学历、技能偏低制约失业人员实现再就业„„„„„„„„„„5 3.7就业和再就业资金短缺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.8再就业培训设施差，培训工作难度较大„„„„„„„„„„„„„„„5 4对策建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4.1.加强劳动保障工作队伍的建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4.2.加强对中小型服务企业的服务，坚持在经济发展中解决就业问题„„„„„„„4.3.加强信用体系建设扩大小额担保贷款力度„„„„„„„„„„„„„„„„6 4.4.要进一步切合实际，努力拓展就业的途径和门路„„„„„„„„„„„„„6 4.5.要进一步加强服务，不断增强就业服务的针对性和实效性„„„„„„„„7 4.6.建立政府促进就业的长效机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 5小结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 6参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 致 谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

浅析当前农村社会保障存在的问题与对策

摘 要: 加快农村社会保障体系的建设，是促进农业和农村经济发展、改善农民生活水平，大力推进社会主义新农村建设和全面建成小康社会的内在要求。现阶段我国农村社会保障体系建设过程中，依然存在着不少问题，针对这些问题, 本文通过深入分析，提出我国农村社会保障体系建设的对策建议。

关键词:农村社会保障 问题 对策

1、我国农村社会保障现状

随着农村经济的发展，为了保证改革的顺利进行，发挥社会保障“调节器”和“稳定器”的作用，我国对在计划经济体制下形成的保障体系进行了一系列的改革，并取得了令人鼓舞的成绩。新农保参保人数从2010年的3326万人增加到2012年底的48370万元，新型农村合作医疗在全国2566个县（市、区）开展开来，2012年底，新农合参合率为98.1%，新农保、新农合基本实现全覆盖；2012年底，全国有农村低保对象2814.9万户、5344.5万人，比上年同期增加38.8万人，增长了0.7%。全年各级财政共支出农村低保资金718.0亿元，比上年增长7.5％，2012年全国农村低保平均标准2067.8元/人、年，比上年提高349.4元，增长20.3%；截至2012年底，全国有农村五保供养对象529.2万户，545.6万人，分别比上年下降0.2％和1.0％。全年各级财政共支出农村五保供养资金145.0亿元，比上年增长19.1％。2012年全年累计救助贫困农村居民5974.2万人次，累计医疗补助优抚对象404.5万人次，人均补助水平663元，各级财政共支出优抚医疗补助资金26.8亿元。虽然近年来我国农村社会保障取得了举世瞩目的成就，但是仍然存在着一些问题。

2、当前农村社会保障存在的主要问题

2.1农村社会保障层次低，农民参保意识淡薄

2.1.1目前我国农村最低生活保障的标准仍然很低，难以保障救助对象的基本生活。按照调整后的标准（年收入低于2300元）来衡量，中国仍有1.28亿万贫困人口，虽然我国农村最低生活标准有了很大提高，但是与日益增长的消费水平相比，增长缓慢；和城镇低保相比，农村不到城镇的一半。

2.1.2广大农村以养老、医疗为重点的社会保障工作刚刚起步，农民的参保意识淡薄。虽然2012年底，养老保险和医疗保险实现了全覆盖，但是很多群众不是自愿投保，他们并没有认识到参加社会保险的重要性，造成社会保险收缴难。

2.2农村社会保障缺乏稳定的资金来源

就目前政府财政用于社会保障的金额占中央财政总支出的比例看，我国只有10%左右。并且我国10%的财政投入绝大部分给了城镇居民，农村居民所享受到的份额极小。我国农村社会养老保险和合作医疗都采取由农民个人和国家补贴缴费的方式。近年来，由于农民的收入增长较慢，在收入没有多少增加的情况下，许多农民正常的生活和生产支出都难以维持，更不用说为将来的养老储蓄资金。因此，常常在一些地方出现收缴养老保险和医疗保险困难，参保率低的现象发生。农村社会保障缺乏稳定的资金来源，无法为农村社会保障事业提供坚实的物质基础，大大削弱了农村社会保障的保障功能。

2.3管理不够科学与规范

2.3.1无统一的管理机构和管理办法。现阶段我国农村社会保障管理呈现出政出多门、各自为政的分散局面,城乡分割、条块分割、多头管理,条块之间既无统一的管理机构,也无统一的管理办法。管理体制的不顺造成现有的农村社会保障项目虽然不多,但具体制定政策、掌握政策和执行政策的部门机构却不少。从表面上看,农村社会保障工作由多个部门负责,似乎易形成合力并共同解决问题,但实际上,由于这些部门所处地位和利益关系不同,在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。

2.3.2保险基金存在风险。农村社会保障管理水平的低下,还集中地表现在保险基金的管理上。按照国际上通行的做法,社会保障基金的征缴、管理和使用三权分立,互相制衡,以保证基金上的安全性、流动性与收益性。但是我国农村社会保障基金在大多数地方是征缴、管理与使用三权集于一身,缺乏有效的监控监督,致使基金的使用及保值增值等面临诸多风险。

2.4缺乏必要的法制保障

社会保障制度需要有力的法律法规来支撑。从目前我国农村社会保障立法的状况看,一个突出的表现是立法层次低,立法主体混乱,立法层级无序。我国政府虽然在1998年开始设立劳动和社会保障部,2010年合并成立人力资源和社会保障部，2012年颁布《社会保险法》，但迄今还没有一部专门涉及农村社会保障工作的基本法律,在国务院已经制定的条例中,也极少有属于规范农村社会保障制度的法规。虽然我国过去在农村社会保障工作方面形成了一些法规、条例和规章,但多是单项的,功能单一,缺乏力度,没有形成有机的法规体系,而且地方不同,内容亦有所不同。由于农村社会保障尚未立法,更没有形成法律体系,这使得目前农村社会保障工作基本处于无法可依、无章可循的境地。

3、发展和完善我国农村社会保障的对策

发展和完善农村社会保障,既是我国农村经济和社会发展的客观需要,也是广大农民群众的迫切要求,它对保障农村居民的基本生活权益,促进社会发展,维护社会稳定,推动农村经济发展与社会全面进步,都具有十分重要的意义。

3.1要大力发展农村经济,增加农民收入

我国农村社会保障中存在的许多问题都是由经济因素的制约引起的。因此,从宏观上看,要从根本上解决农村社会保障存在的问题,就必须大力发展农村经济,采取各种措施增加农民收入,增强国家补贴能力和个人缴费能力,为农村社会保障提供强大的经济基础,这是健全和完善我国农村社会保障制度的根本出路。

3.2要加强立法工作，尽快完善农村社会保障的法律体系

加快农村社会保障立法是关系农村社会保障制度改革和完善的一个根本性问题。目前社会保障在农村进展不力，其中很重要的原因就是社会保障立法滞后。要建立起与农村经济和社会发展相适应的、规范化的农村社会保障制度，必须加快农村社会保障制度立法步伐。首先，全国人大应尽早颁布《农村社会保障法》，就农村社会保障应遵循的原则、农村社会保障的主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放、保障项目的标准、社会保障的监督、法律责任等方面做出明确规定，并规范农村社会保障执行者的职责和参保者的权利和义务。同时对农村社会保障基金的筹集与使用、农村社会保障事业的管理应提出具体的要求，使农村社会保障工作制度化、法律化。其次，抓好单项法规和地方性法规建设，如农村社会保险法、农民社会救济法等。

3.3要完善已有的农村社会保障制度

3.3.1加快推进新型农村养老保险制度建设。新型农村社会养老保险制度的建设是党中央作出的一项重大战略部署，让我们对新农村建设和全面建成小康社会有了更

加深刻的领会和把握。推进新型农村养老保险制度，能进一步明确建成小康社会和新农村的发展方向，增强参与社会主义和谐社会建设的责任感。加快推进新型农村养老保险制度建设过程中，应制定不同地区和不同对象的分层次标准和比例。对东南部经济比较发达的地区，中央财政拨款可以减少款项，而对中西部经济落后的地区，中央财政的拨款和补助应该相应增大。然后再针对该地区的不同的农民对象，设定不同的补助标准。

3.3.2要完善医疗救助制度。新农合是惠民政策之一。随着社会的发展，新农合制度也暴露出很多问题，它的进一步推进将面临一些新的挑战，当务之急就是要不断更新和加强制度的完善，只有如此才能把它的优越性发挥到最大程度。比如，针对资金短缺问题，就要通过多方筹集医疗救助资金，加大财政对医疗的投入力度，调动更多的人群开拓多元筹资渠道，积极参与到新农合的过程当中。建立重大疾病的保障体系，让每个需要帮助的农民能够有病能医，从根本上减少农民的生活负担和经济压力。

3.3.3是要完善农村最低生活保障制度。使农民和城镇居民一样享受“安全线”保障是我国农村社会保障工作的重要内容。在完善农村最低生活保障制度时应当解决好相关的两个问题：第一，科学确定保障线标准。确定农村最低生活保障线标准，要与当地的经济发展水平及物价等因素相适应确定可行的最低生活保障线标准，既要保障农村贫困人口的最低生活，又要防止因保障标准过高而形成养懒汉的倾向。第二，正确界定保障对象。界定农村最低生活保障对象，要以通过最大劳动努力仍达不到最低生活保障线为衡量标准。应该在全面掌握贫困家庭的成员结构、收入水平、生活费支出、致贫原因等的基础上，结合最低生活保障线标准的确定，分类别、分情况制定出保障对象的条件与范围，严格按审批程序进行。

3.3.4是要完善困难户住房救助制度。住房是每个人最基本的生存保障。完善农村低收入户住房的救助制度，首先要统筹残疾人的危房改造，孤寡老人和灾民倒塌房屋的恢复重建，以及解决重点优抚对象住房难等工作，有步骤地解决农村低收入户住房难的问题。

3.4要加大宣传的力度

很多农民对养老保险、医疗保险等社会保障措施的具体操作，还比较模糊，政府应该针对具体的问题，进行下乡知识讲座、农民培训等，印发一些宣传手册、宣传标语，或者利用当地媒体广播等进行宣传，让农民通过多种途径了解和认识一些关于农村社会保障体系的有关知识。

3.5建立健全农村社会保障管理体制和监管体系，保证社会保障基金的安全

3.5.1完善农村社会保障管理体制。首先，宏观管理上要实行统一管理、统一规范，消除各自管理、条块分割的状态，具体要整合人社、民政、卫生部门职责，将农村社会保障统一管理，并负责制定农村社会保障制度、规划、收支标准、实施办法，指导地方组织实施具体保障项目，监督农村社会保障基金的征缴、管理和发放。其次，各级政府还要针对不同的农村社会保障项目，完善相应的管理制度，明确不同的管理内容和重点，并尽量保证管理程序的规范化。

3.5.2要加强对农村社会保障基金的监管。要有专门机构对社会保障基金保管、调拨、投资营运进行全程监控，以提高社会保障基金的安全性。

4、小结

继续完善和加强农村社会保障体系建设，是现阶段我国社会发展的重要任务，也是解决城乡发展不平衡和减少贫富差距的有力措施。农村社会保障对扩大内需，促进农民消费、解决“三农”问题，以及促进社会公平具有十分重要的意义。因此，我们要立足于农村社会保障体系建设的经验，大力宣传，调动全社会积极参与。

5、参考文献

[1].人力资源和社会保障部年报，2012 [2].民政部年报，2012 [3].陈蒙蒙《我国农村社会保障制度存在的问题与对策》，《经济学研究》，2006 [4].余利民《对我国农村社会保障制度的研究》，《特区经济》，2006 [5].秦小红《完善我国农村社会保障制度的思考》，《当代财经》，2005 [6].刘书鹤.农村社会保障的若干问题.人口研究,2001 [7].徐元善，孙台维《中国特色社会主义行政管理体制研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集》，2010

第五篇：当前大学生就业形势严峻的原因及对策

当前大学生就业形势严峻的原因及对策

摘要 ：随着金融危机的来袭，21世纪世界各国经济格局的发生了巨大改变，实行社会主义经济的我国也深受影响，与此同时我国各大高校却不断对外扩招，大学生数量迅速膨胀，大学生就业与社会需求之间的矛盾日渐突出，大学生就业形式严峻已经成为突出的社会问题。本文就对现代大学生的就业形势以及个人就业前景进行分析探讨，以期为改善大学生就业情况提供有益借鉴对策。

关键词：后金融危机；经济现状；大学生就业 ；对策

近几年来高校学生扩张越加严重，当然这是有原因的，为了让更多的高中生获得了继续进修的机会，减轻了高考的重压；但与此同时，它也造就了大量的毕业生找不到工作的现象。大学生的就业形势日渐严峻，很多名牌大学的毕业生也到了扫大街、卖猪肉的地步，这样的就业前景让人不禁胆寒。当然，造成大学毕业生就业难的因素有很多。接下来，本文就对影响现代大学生就业形势的因素以及在未来大学生就业前景进行探讨。

一、大学生就业形势及其影响因素

导致现代大学生就业形势严酷的原因大致包括两个方面

（一）观念因素

现在的很多大学生都有眼高手低的心态。在整个就业市场来说，是供过于求的状态。从大范围来说，找工作不是件很难的事情。但是，很多大学生都抱着“我一个大学毕业的人，怎么才那么点工资？而且工作那么累“诸如此类的想法。但现在的市场处于经济复苏阶段，相应的高薪岗位人员需求有限，而每年毕业的大学生数量如此之大，当然有很多就得不到高薪工作了[1]。况且在能力和学历以及经历上，大学生相较于研究生、博士生、职业人员等都未必占有优势，如此能够在毕业得到高薪的人就更少了。

此外，观念还包括了社会观念的影响。这一点比较玄妙。一方面，社会上很多公司对于文凭的形式化需求促进了更多的人进入高等院校进修。但另一方面，这些公司又对工作经验一事耿耿于怀，导致大量的没有经验空有文凭的大学生成了待业人群。另外，还有很多人看到国家体制内的工作待遇好又稳定，就一心想要往里面扑，从近年来越来越多人报考公务员就可以看出来。但越是体制内的工作，对人员限定越是严苛，被淘汰的大学生数不胜数。等这些人回过头来找工作的时候，发现那些一早就开始奔赴各种招聘会的同学大都找到了满意的工作，自己却还不知道往那个方向去。

专业对口的观念。有些学生认为必须很多学生认为必须要找一份专业对口的工作, 才能充分发挥自己的才能, 结果错过了很多不错的就业机会。其实不少专业只要你具备了基本的能力和素质,选择范围还是很大的。

待遇要好的观念，酒店专业的同学极力追求待遇的话往往是处于选择的状态，由于过分的强调待遇, 可能会错过很多发展不错的就业机会。

（二）外部因素

外部因素包括教育体制、国家政策、经济现状三方面。

教育体制方面，盲目扩大学校规模，而不是强身健体练内功，导致现在大学生素质相对较低，造成毕业生供过于求，不仅拉低了高校教育的整体水平和素质，还造成了日渐增长的大学生毕业工作难的问题。一些大学的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能。一些高职、高专教育专业缺乏特色。

国家政策方面，尽管近年来已经有了很大改善，对引导大学生就业越来越重视了。但由于国家政策引导还不够，很多大学毕业生对贫困地区是唯恐避之不及。以至于西部等地区缺乏人才，而很多大学生却在沿海等着要工作。随着西部大开发的力度加强，有些大学生在国家良好的政策补助之下，也开始将目光转向了这些地区。

经济现状方面，在2008年金融危机以后，市场低迷。国外市场不好，直接影响到了国内的工作供应。尤其是在国外企业越来越多地在中国开设工厂、分公司的情形下，受到市场的影响，别说招聘，裁员都是常事。被裁的人至少比大学生多了实践经验，找起新工作来，也更加有力。结果，很多想要进到外企的大学生也被挡在了门外。同时用人单位的盲目要求也异常突出，其中最主要的就是经验障碍, 很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验, 许多应届毕业生往往因缺少实际工作经验而难以落实工作。就拿酒店企业为例,酒店专业的应届毕业生毕业后对自己的专业技能抱着满怀希望,渴求运用到实践中,结果用人单位以经验不足要求一切从头学起,暂且不谈本科与专科的区别吧!很多此类专业的同学想想就觉得不值得,最后选择放弃了.另外, 有些用人单位盲目提高选才标准, 追求高学历，用人单位还设置身高、性别等障碍拒绝应届毕业生。拒绝的理由有动手能力差、需花费培训费用、稳定性不高等等。用人单位在招人时追求实用和低成本, 存在眼光短视和心态浮躁的情况。

大学生就业难现状是显而易见的。每年有一大批大学生们毕业面临着找工作的难题，与此同时，还有很多研究生、博士生毕业的人群也同样在争抢的就业岗位，求职路上真的是困难重重的。很多大学生都因为就业难的问题而疲惫不堪。那我们又应该如何努力的去面对、去解决呢 ？

面对中国大学生就业问题，广大大学生们应该如何面对呢？最重要的是先把心态转变过来。我们要辩证的看待自己，尽管苦读了几年，但是毕竟是初出茅庐的新人，从基层做起积累几年经验还是有必要的，因此我们应该避免眼高手低，学会职场规则，接受学习和积累经验的过程，这样求职之路才会更加顺利。其次，我们也要努力的提升自己，毕竟是金子总会发光的，只要我们自己本身足够优秀，好工作一定会主动找你的。因此我们应该要做到：

一、树立正确就业观念。正确认识就业规律先就业后择业首先，毕业生要正确认识自我，提高自身的综合素质，多参与就业活动。大学生就业难，在很大程度上是因为他们期望值偏高，自身定位不准，理想与现实脱节。[2]大学生要成功就业必须放下架子，低姿态进入社会，甘于在普通岗位上寻找新的发展机会。同时也必须保持良好的心态，成功不骄傲自满，遇挫不气馁。

二、确定正确的就业方向。大学生必须面对现实，根据实际状况转变观念，不应过分关注工资水平及地理位置等，而应看自己才能和智慧的发挥。作为一名应届毕业生应该把是否有利于自己职业发展放在第一位,待遇不是静态, 随着自己的发展会不断变化。改变就业观念，灵活就业或者非常规就业将成为重要的就业形式必须打破没有铁饭碗、死工资就不算真正的工作这种传统的过时观点，投身于临时工、小时工、季节工及其他弹性工作制中。积累经验的同时也可以很好的锻炼自己。最后，借助各种手段，把握就业机会。毕业生要利用人才交流会、网络等多种服务平台，积极主动地展示和推销自己。社会的舞台很大，同时也很精彩。

总结

如今的大学生就业尽管异常严峻，但并不是不可扭转的局势。相信只要大学生调整心态，积极进取，勤劳刻苦，加强自我修养，保持自信，积极响应国家政策和建设，不再眼高手低，想要找到一份自己理想的工作并非难事。

参考文献：

[1]张红梅.当代大学生就业形势分析[J].大观周刊，2012.33

[2]涂丽君．浅析新形势下高校毕业生就业现状及其对策［Ｊ］．中国科教创新导刊，２００７（２６）：２３６．