坚持“五个并重” 推动农村基层组织建设

第一篇：坚持“五个并重” 推动农村基层组织建设

坚持“五个并重” 推动农村基层组织建设

清水县以乡、村两级换届工作为契机，坚持“五个并重”，推动农村基层组织建设工作取得新的突破。

建设与服务并重，增强村级组织的服务能力。按照村阵地建设“六室八有”要求，采取“上面争一点，财政拿一点，单位帮一点，项目挤一点，自己筹一点，党费补一点”的办法，筹资1000多万元，新建和改扩建村级组织活动场所37个，实现了村级活动场所规范化建设全覆盖。落实村干部坐班制度和村民事务代办制度，充分发挥党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文化娱乐“五个中心”的作用，积极为广大群众服务。

选拔与培训并重，提高党员干部的综合素质。始终把选好配强村级领导班子作为基层党建工作的重点任务，通过换届选举、公开选拔、组织选派等途径，拓宽选人用人渠道，选拔“双带”能人，加强村级班子建设。积极创新培训方式，通过集中轮训、参观考察、座谈交流，开拓视野，增长见识，理清思路，提升领导农村科学发展的能力。严格落实村干部待遇激励保障机制，通过办理养老保险和离任生活补贴、考录乡镇公务员、推选进入乡镇党政领导班子等激励措施，激发村干部干事创业的活力。

公开与管理并重，推进基层民主政治建设。积极落实党务公开、党内重大事项通报和双向述职等制度，确保了党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权，保障党员民主权利；结合开展创先争优活动，进一步健全完善村级民主管理制度，全面推行“四议三双”工作法和党员公开承诺制，农村涉农惠农政策、项目建设等重要事项和一些热点、难点问题经过民主议事决策程序得到有效落实和解决，促进了农村基层民主政治建设不断发展。

考核与奖惩并重，落实党建工作责任制。健全完善基层党建工作责任制，细化考核办法、量化考核标准，靠实了乡村两级党组织书记抓党建工作责任。采取以奖代补的形式，加大对基层党建和创新工作的表彰力度，激发和调动基层党组织工作积极性和创造性。坚持把党建工作作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，注重考核结果运用，使党建工作由“软指标”变成“硬任务”，促进了基层党建工作整体发展。

创建与引导并重，构建和谐农村新风尚。结合创先争优活动，积极开展党建示范点创建活动，深入实施基层组织建设“分类提升”工程，推行党员与困难户、五保户、残障人员“一对一”结对帮扶活动，树立了一批“引、帮、带”的先进典型。依托农村党员干部现代远程教育网及两个网络培训基地，开展多层次、多形式、多领域的培训，组织农民走进文化大院，邀请专家讲农课、利用网络学农技、图片展览转风气，用多种形式促进党员群众学文化、学技术、学本领，教育党员群众讲道德、讲文明、讲诚信，不断提升广大群众整体素质。

第二篇：官桥镇坚持开拓创新推动农村基层组织建设

官桥镇坚持开拓创新推动农村基层组织建设

官桥镇党委积极落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，不断开阔思路、创新方法，着力在“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”上下功夫，大力夯实农村基层组织建设基础，不断提升基层党建科学化水平，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

创建村支部书记实绩档案，提升村支部书记素质能力。镇党委结合村党支部换届承诺、农村党支部2012年工作计划以及绩效考核和星级评定有关规定，为每位村党支部书记建立了专门的实绩档案。年初将村级班子建设、党员发展教育管理、发展村集体经济、社会治安综合治理、计划生育等工作进行量化分解，与村党支部书记签订工作目标责任书。同时建立了月度考评、季度考评、半年考评、绩效考核、三年任期目标考核为内容的绩效考核体系，实现了考核的常态化、科学化。目前，各村工作计划及村党支部书记履职承诺已上报、审核、分解完毕，前两个月的月度考评也已完成、归档。

实施阵地建设“1＋X”工程，提升基层组织服务能力。镇党委立足农村基层组织建设实际，按照“推强荐优，重点培树”的原则，在各党总支至少培树1个有代表性和推广价值的农村党组织阵地典型，通过“以一优带全优、以全优促发展”的辐射带动，积极鼓励引导各村就近学习样板村的创建经验，最终形成村村是样板的创带目标。在阵地管理使用上，坚持“建”、“管”、“用”并重的原则，加强对活动阵地的日常管理、综合利用，采取定期检查、不定期抽查等方式，确保活动阵地的有效利用，真正成为党员群众参事议事的重要平台。目前，已完成全镇51个村级党组织阵地的调查摸底工作并逐一建立了台帐，从档案完善、功能设臵、设施配备、环境改善等方面明确了各村近期整改措施和提升目标。

构建多元化教育管理模式，提升党员队伍生机活力。镇党委紧紧围绕提高农村党员政治素质和科技文化素质这个中心，坚持把提高政治素质与增强致富能力相结合，构建多元化教育管理模式，充分发挥远程教育作用，努力培养一批有文化、懂技术、善经营的农村带头人。积极构建田间地头培训课堂，将洪林种植专业合作社、“孟尝君”牌洋葱基地、前公桥利民蛋鸡厂等示范点作为教育的观摩点，提高教育管理的针对性。开展创建村级“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动，激发广大农村党员干事创业的热情。今年以来，先后邀请市委党校教授、市经管局领导前来授课，邀请农业局领导实地开展培训活动，组织农村党员100余人前往洪绪龙庄等地参观学习，组织农村党员1000余人通过远程教育收看春耕春收农田管理要点。

第三篇：当前新型农村社区建设应坚持“五个并重”

当前新型农村社区建设应坚持“五个并重”

（一）引导与激励并重。

新型农村社区建设的主战场在农村，主体是农民。没有农民踊跃参与，社区建设难以顺利推进。在宣传引导上，一要发挥新闻媒体的宣传主阵地作用。在新闻媒体开辟专题、专栏，进一步强化新型农村社区建设的宣传策划和报道工作，着力宣传新型农村社区建设的重大意义、工作重点、主要任务、具体措施和为百姓带来的好处等，真正做到家喻户晓、人人皆知，激发农民群众积极参加新型农村社区建设的内生动力，营造有利于新型农社区建设的舆论环境。二要发挥基层组织的政治优势。组织乡、村干部，逐家逐户，耐心细致、推心臵腹地做好群众的思想工作。让群众知道建设新型农村社区有利于财产保值增值、收入受益增加和生活水平的提高，利于维护、提升他们的切身利益、具体利益，提高群众理解、参与和支持新型农村社区建设的积极性。三要发挥榜样的示范作用。组织基层干部和村民代表到外地已建成新型社区参观学习，现场观摩，举案说法，转变其思想认识，努力变“要我建”为“我要建”，变“要我拆”为“我要拆”，变“要我搬”为“我要搬”。在激励措施上。对干部，要奖惩促动。将新型农村社社区建设的好坏与政策支持、财政奖补和干部使用等挂钩。对新型农村社区综合考核排序前列的乡镇，对乡镇主要负责人给予重奖，并优先提拔重用；对优秀新型农村社区采取以奖代补等方式给予资金支持；对在新型农村社区建设工作中表现突出、拆旧效果好、入驻率高、新型农村社区综合排名前列的村党支部书记，采取交纳养老保险和每月发放生活补贴等方式予以奖励。对群众，要激励引领。在拆迁补偿方面，原则上采取货币补偿和产权臵换相结合的方式进行。对主动拆迁的农户，在安臵房选址、房屋面积、资金补偿等方面给予优惠；对率先入住社区的，给予资金、实物等奖励。(二)规划与建设并重。

新型农村社区建设，规划是前提，是先导、是龙头、是标准。规划要有前瞻性。适度超前，既要着眼当前，更要注重今后的发展变化。按照50年，甚至100年不落后的标准，聘请国内一流规划设计单位编制。要有可行性。摸清各村基本情况、产业分布、民俗特色、历史文化、资源禀赋等状况，因地制宜，突出特色，传承历史，挖掘内涵，彰显优势。建设设计要体现自然和人文特点，沿袭当地风俗习惯和地形地貌，形成聚散相宜、大小适度、错落有致、特色凸显的建筑风貌。住房设计要样式多样，满足不同家庭根据需要和财力状况选择不同的住房标准。要有衔接性。新型农村社区规划与土地利用总体规划、村镇体系规划有机衔接，并注重单个项目的形象设计；要与产业规划同步，宜工则工，宜商则商，宜农则农，统筹考虑社区布点与产业布局；同时，社区试点要与土地综合整治试点有机结合。要有权威性。规划一步到位，建设分步实施。已开工未审批的社区，抓紧完善手续，加快报批。规划一旦编制，就要严格执行。严格控制群众“不在无规划的地方建房、不建无规划的房子”。对“双违”现象制止不力或发现“以罚代管”现象的，对其责任人严格问责、处理，确保新型农村社区按照规划有序建设、规范建设。

在新型农村社区建设过程中，坚持因地制宜、分类指导，试点先行、先易后难，群众自愿、利益引导，运用“四议两公开”工作法，积极稳妥推进。在建设方式上，采取群众自建和开发统建、邻村联建相结合，联体别墅和多层、高层住宅楼并建相结合。在社区布点上，坚持依城（城镇）、靠集（市）、沿路、近水、临园区（企业）、邻校（医）等原则。在建设模式上，可采取以下六种模式：一是产城融合型。采取政府引导、商业开发方式，对产业集聚区内的村庄进行改造，集聚人口，集中集约土地，变农民为市民，为城市发展、工业项目建设拓展空间。二是城镇改造型。对乡镇政府驻地或周边村，通过资源整合、市场化运作的方式建设新型农村社区，推动人口向城镇集中、居住向社区集中。三是整村搬迁型。对居住分散、交通不便、重点工程项目征地拆迁、环境不适宜居住的行政村，在交通便利的地方重新选址建设，农民集中居住社区。四是强村兼并型。对交通便利、地理位臵好，有产业基础、商贸条件，经济实力和班子战斗力强、居住较为集中的行政村，通过建新拆旧、滚动发展的方式，逐步兼并周边村、班子软弱涣散村，建设新型农村社区。五是能人帮带型。鼓励本地在外有实力的能人，返乡投资社区建设；也可把解决社区产业发展、群众就业和企业用地等需求结合起来，鼓励有辐射带动能力的企业参与社区建设。六是文化传承型。如依托古村镇复建改造，围绕传承传统文化建设新型农村社区等。

在坚持高标准、高质量、高品位建设的同时，要完善服务能力，满足群众求医求学求乐等需求。按照“农村社区城市标准”的要求，切实做好新型农村社区基础设施和管理服务体系建设，达到“五配套”。一是配套建设基础设施。做到道路设施、供排水设施、供电设施、垃圾收集和处理设施、公厕和污水处理设施、绿化美化亮化体系等全部配套到位。二是配套建设公共服务设施。有科技教育设施、医疗卫生设施、文化体育设施、停车场及办理婚丧事宜的场所等。三是配套建设商业服务设施。建设好生产生活资料超市、托幼托老、餐饮洗浴、集贸市场、金融邮电、网络通信等经营性便民服务设施。四是配套产业创业就业项目。合理确定新型农村社区的配套产业和创业就业项目，推动一部分农民就地“转业”、就业，化农民为产业工人。五是配套健全社会管理体系。建设好社区服务中心，有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、法律援助、人口计生、社会保障、劳动就业、产权交易等服务设施和服务人员，并配套建立健全社区党组织、社区自治组织和协会组织等，就地把农民转化为市民，努力实现公共服务城镇化、社会管理社区化、生活方式市民化。

（三）建新与拆旧并重。

新型农村社区，重在建、难在拆。建新时，一要处理好现代风格与历史风貌的关系。以现代理念、城市思维规划建设，结构注重合理，外观注重艺术，格调注重新颖，做到大气洋气雅气。同时充分考虑资源配臵、历史沿革、群众的当地风俗、生活习惯，保留历史文化，保护独特的田园风光和乡土特色。二要处理好建设质量与速度的关系。质量上，严把招标投标关、市场准入关、材料进场关、监测检验关、竣工验收关“五道关口”，贯彻政府监督、中介监理、企业自控、农民参与“四位一体”，全程监管，保质量、保进度、保安全，建设精品工程，打造百年社区。在速度上，坚持快中求好、又好又快。有条件的地方“拖不得”，没条件的地方“急不得”，因地制宜、循序渐进、稳步实施。对每个新型社区，都要制定详细的实施计划，包括建设内容、资金筹措、施工进度，明确任务，责任到人，能快则快，确保完成。三要处理好依规建设与群众参与的关系。在规划设计、项目招投标、建筑安装施工，以及产权臵换、拆迁补偿、土地流转等方面严格依法依规进行。同时，坚持人民意愿为上，让群众在规划选址、设施建设、户型设计、居住位臵和质量监管等方面有知情权、参与权、选择权，尊重群众意愿，保障群众利益，实现群众满意。拆旧时，首先要为民，让农民的财产保值。农民是新型农村社区建设的受益者而不是受损者，在评估、臵换、补偿、土地征用等方面，公平合理定价，切实维护其利益，合法、合理、和谐拆迁，并在搬家、过渡安臵等方面给予最大限度的补贴。将社区土地性质以招拍挂形式变更为国有性质，为入住农民办理产权证。同时，相邻乡镇在拆旧定价上，不应有大的悬殊。对长期在外工作或务工经商、非拆迁范围内的群众，自愿放弃农村宅基地，并自行拆除房屋的，可与所在乡镇政府先行签订协议，乡镇政府可按本地现行拆迁补偿办法或据实予以补偿、臵换，并给予适当奖励；对其进城购房者，也可给予补贴。其次是惠民，让农民的财产增值。在对旧村实行整体或连片拆迁、统一整理复垦耕地、保证占补平衡的基础上，对土地综合整治中实施挂钩的项目，节余指标在项目验收后，可以实行有偿转让。把土地整理开发的增值收益更多地留给农民，把节约出土地的升值主要用在农民身上。

（四）投资与融资并重。

建设新型农村社区，资金是关键。应坚持市场运作与政府整合资金相结合，有效破解资金难题。一是市场运作一部分。积极鼓励和支持企事业单位、社会团体、开发商等社会力量，通过投资、捐助等多种方式参与社区建设，积极鼓励引导银行业金融机构将吸收的存款主要用于发放贷款，不断增加对社区的信贷投放。二是政府投入一部分。加大县、乡财政资金投入力度。采取以奖代补、政府贴息贷款、减免审批费用等形式，支持新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。三是整合使用一部分。积极整合全县扶贫、农业综合开发、以工代赈、交通、教育、农业、水利、文化、卫生、林业、环保、住建和标准粮田项目建设、土地整理项目建设等一切涉农资金，集中投向新型农村社区。把整合的农口资金发展特色经济；整合的交通、土地、城建政策资金加强基础设施建设；整合的社保资金解除农民后顾之忧。对规划确定的撤并村庄，不再安排除农业基础设施以外的其它公益性基础设施建设项目。四是部门支持一部分。县直有关部门要制定具体扶持政策，对社区建设给予大力支持。在规划编制、土地供给、居民入户、项目报批、企业开办、企业税费、土地流转、技能培训、引进技术人才等方面给予倾斜优惠，在产业政策、科技信息、融资担保、管理咨询等方面给予支持。五是土地收益一部分。通过城乡建设用地臵换指标有偿转让，积极盘活建设资金。新型农村社区建设臵换出的土地，可以以挂钩指标的形式，实行挂牌拍卖。拍卖收益除国家政策性收费外，其余全部返还拥有土地所有权的集体经济组织，用于新型农村社区建设。因城乡建设用地增减挂钩土地臵换增加的土地级差收益，也主要用于新型农村社区建设。对已复耕土地，及时验收，兑现奖补资金。六是群众参与一部分。按照群众自主、自愿的原则，通过投工投劳、出资出物、（可再利用物资）折款拆物等方式，支持、参与新型农村社区建设。也可探索规划一步到位、群众自筹自建模式进行建设。

（五）安居与乐业并重。

新型农村社区建设的出发点和立足点是民生的改善。新型农村社区建成后，首先要让农民住得起，进得去。一是对选择产权臵换的拆迁户，按房屋和土地面积的一定比例臵换，让群众告别陋舍住新房；二是对选择货币补偿的拆迁户，按房屋成本价提供住房；三是对非拆迁户入住社区的，微利提供住房，盈利部分用于社区配套设施建设；四是建设少量的商住用房，为群众提供就业创业的平台，提高社区的人气和活力。同时，可根据不同家庭情况，实行差别化购房政策，并严格落实“两证、两保、三金一补”政策，为入住社区的群众办理房产证、责任田办理土地承包经营权证；按照就高不就低的原则，社区居民可以自愿选择城乡各类社会保障政策，消除群众的后顾之忧。其次要让农民留得住、能致富。坚持产业为基、就业为本，产业发展与社区建设同步规划。一要壮大产业。将新型社区建设与土地流转、产业结构调整和招商引资相结合，培育特色经济、壮大集群经济、发展配套经济。鼓励、激励农民将承包地适度流转，奖励、补贴土地经营大户，推进农业规模生产，加快农业产业化经营，促进一、二、三产协调发展。围绕当地主导产业，尤其围绕农产品精深加工，建设规模化、标准化、专业化和集约化生产基地，通过壮大龙头企业、培育知名品牌、完善服务体系，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群，促进农民就近就业，实现农业增效、农民增收和区域经济发展。二要安排就业。劳动、教育等部门做好失地农民的就业技能培训。政府采购公益性岗位安排农民就业。社区物业管理岗位优先安排失地农民。在靠近产业集聚区和龙头企业的社区，鼓励企业优先安排社区居民到企业就业。三要引导创业。在远离产业集聚区和龙头企业的社区，利用节约臵换的土地规划建设农民创业园，设立创业基金，出台优惠政策，在创业扶持资金等方面给予倾斜，以创业带动就业。新型农村社区内商业服务业优先由当地群众经营，让有特长、有资本、有意愿的农民创业，开办企业，形成农民增收的长效机制。

第四篇：农村基层组织建设

农村基层组织建设“六大载体”

农村无职党员设岗 定责、“双培双带”先锋工程、为民服

务全程代理、党组织和党 员“双向承诺”、流动党员“双向带动”

“四议两公开”和、党员议事会。

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。

一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配

备一名专职代办员。

二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部

培养当中。

2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备

干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作

用，增强他们的责任意识。

四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制；采取

在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术

和积累的资金带回来家乡创业发展。

五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。

2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。

六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。

1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两

委”联席会议进行研究。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。

3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方

案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的事项，依照有关法

律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。

5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结

果。

要元村支部

第五篇：农村基层组织建设

农村基层组织建设

百科名片

农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织建设，不断夯实党在农村的执政基础。

目录

组成核心

主要方面

系统工程

组成核心

主要方面

系统工程

组成农村基层组织的组成农村基层组织，包括设在镇（办事处）和村一级的各种组织,主要是指村级组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织“）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。

核心

农村基层组织的领导核心是基础党组织

推进农村改革发展，关键在党。十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用主要表现在以下几个方面：

组织基础

农村基层党组织是党的组织基础

中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。到2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，现有基层组织371.8万个，而全国34324个乡镇中，34321个乡镇建立了党组织。60.6万个建制村中，60.5万个建制村建立了党组织，占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些农村基层组织，成为党组织发展壮大从而服务于广大农民的坚实的基础。

桥梁和纽带

农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带

农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。

战斗堡垒

农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒

党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在300多万个基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。领导核心

农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心

在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。主要方面

农村基层组织建设主要是指农村基层党组织建设。

不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

系统工程

农村基层组织建设是一项系统工程。

加强基础组织建设，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。