ＸＸ市委2006年要点

第一篇：ＸＸ市委2006年要点

2006年，是深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，也是“十一五”发展的开局一年。做好全年的各项工作，对于加快建设中等城市，富民强市，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

2006年全市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设中等城市目标，牢牢把握第一要务，强力打造“三张城市名片”，培育壮大特色主导产业，推动经济跨越式发展；更加注重以民为本，不断提高执政能力；加强和改善党的建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动；积极推进三大文明建设，着力打造“平安**”，努力构建和谐社会，为迎接建市20周年献礼，为全面建设小康社会打下坚实基础。2006年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成124.5亿元，比上年增长12%；财政收入5.32亿元，增长13%；全社会固定资产投资39.5亿元，增长23.4%；社会消费品零售总(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)额61.13亿元，增长10%；农民人均纯收入4350元，增长7%；城镇居民人均可支配收入8850元，增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内。

一、坚持理论联系实际，把学习贯彻党的十六届五中全会精神不断引向深入

1、加强学习、宣传和教育，务求收到实效。突出抓好各级领导班子和领导干部的学习，紧密结合学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻领会和把握十六届五中全会精神实质。加强对基层广大党员干部的学习教育，努力在全市营造浓厚的学习氛围。坚持理论联系实际，深入研究全市改革、发展、稳定和党的建设等重大问题，谋划新思路，采取新举措，在坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面实现加快发展、富民强市总体目标上见成效。

2、开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省委、市委安排部署，认真组织开展共产党员先进性教育活动。按照“立党为公、执政为民”要求，坚持党要管党、从严治党的方针，结合我市改革发展稳定和党员队伍建设实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，强化党员责任，增强执政能力，树立良好形象，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、进一步破除思想和体制障碍。把学习贯彻党的十六届五中全会精神同解放思想结合起来。围绕提高执政能力，勇于打破传统的思维定式，突破旧有的条条框框，以“三个有利于”为标准，大胆探索，勇于实践，不断开创改革和建设新局面。进一步破除制约改革发展的思想障碍和体制障碍，把解放思想落脚到与时俱进、开拓创新上来，落脚到破解难题、解决复杂问题上来，以思想的大解放，促进经济的大发展，在全市营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。

二、坚持以统筹城乡发展为指导，建设社会主义新农村

1、稳步推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。按照保粮优果，稳棉增菜，加快发展畜牧业，强力推行无公害标准化生产，全面提高农产品质量和市场竞争力的工作思路，大力发展优质高效农业，进一步推进农业和农村经济结构调整。继续推广优质专用粮食品种，建设优质专用粮食基地，稳定粮食面积，确保粮食生产安(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)全。稳步发展优质抗虫棉，积极发展特色蔬菜、设施蔬菜和无公害蔬菜。大力发展奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪等三大特色产业，加快养殖小区建设速度，推动畜牧业向大群体、大规模转变。全面加强农产品质量检测体系建设。以参加各级农产品展销会为契机，推介我市名、优、特农产品，促进农产品销售，加快农业市场化步伐。

2、大力培育和发展龙头企业，进一步提升农业产业化经营水平。坚持把龙头企业建设作为农业产业化的关键环节来抓，采取政策引导、资金扶持、外引内联、嫁接改造等措施，进一步做大做强龙头企业，努力构筑八大龙型经济格局。加快农业产业化重点龙头项目建设进度，在促进现有龙头企业上档次、扩规模的同时，围绕优势产业和产品，筛选一批具有发展潜力的农产品加工企业，引导和扶持他们实行产业化经营模式，逐步发展成为新龙头。完善农产品专业批发市场的软硬件环境，扩大吞吐能力，增强综合服务功能。继续大力发展农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍，不断提高农民的组织化程度。

3、深入贯彻落实党在农村的基本政策，促进农村经济发展和社会稳定。认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“多予、少取、放活”的方针，深化农村税费和粮食流通体制改革，全面落实减免农业税和种粮直补等各项惠农政策，进一步减轻农民负担。推进农村金融改革，改善农村金融服务。认真做好农村土地承包和土地使用权流转的管理工作。抓好种子、化肥、农药等农资市场的整顿，依法维护农民的合法权益。全面做好村务公开和民主管理工作，努力提高农村基层民主政治建设水平。

三、坚持以科学发展观为统领，调整经济结构，转变增长方式，努力提高经济运行质量和效益

1、围绕特色主导产业，强力打造“三张城市名片”。一是发展壮大皮革产业，提升“中国皮都”知名度。继续实施皮革带动战略，坚持把皮革业作为立市产业着力做大做强，带动全市经济发展。扩张产业规模。全力抓好皮革城十三期、制革区七期工程建设，千方百计吸引国内外知名皮革企业进城入区，投资创业。调整产品结构。加强与国内外知名品牌的嫁接与合资、合作。在巩固和创新羊皮服装革的同时，积极发展羊皮鞋面革、毛革一体和牛皮家俱革、牛皮服装革、沙发革、箱包革、汽车用革等新品种。开发生产一批中高档皮具制品，发展皮革化工、皮革机械等相关产业，拉长产业链条，带动皮革业整体档次的提升。实施品牌战略。加大品牌创新力度，营造名牌效应和品牌优势，力争使2-3家皮革企业创出国家名牌或中国驰名商标。开拓国内外市场。提升“**皮革”整体形象，强力恢复内贸，重新振兴“**皮革城”市场。同时，在巩固、规范俄罗斯市场的基础上，下大力开发欧美、东南亚等世界大市场，力争年内实现新突破。二是优化提升梨果产业，扩大“梨果之乡”影响力。以建设无公害优质高效果品基地为突破口，全面推行无公害、标准化管理，年内全市梨果结果面积全部实现无公害产品认证。以增加农民收入和增强产业综合竞争力为目标，在稳定面积的基础上，狠抓梨果提质增效。加大对梨果贮销、加工龙头企业的扶持力度，推进果品产业化进程。打造“**梨果”品牌，鼓励龙头企业争创名牌，大力开拓国内外市场，增强果品出口创汇能力。三是大力发展文化产业和教育事业，加快建设“文化教育名城”。坚持高站位、高水平、高标准原则，加快“教育大道”建设，严格按规划设计，完善基础配套服务设施。深化教育体制改革，积极推进教师全员聘任制工作。积极引进大专院校和科研院所在**创办分支机构，为经济建设提供人才、技术服务。精心打造城市文化品牌，年内完成雷锋广场、芳华公园和新体育场建设。规划建设特色艺术中心、文化名人纪念馆、名人画廊、街头雕塑等人文景观，提高城市文化品位。

2、继续加大重点项目建设力度，优化投资结构。坚定不移地把项目建设作为经济工作的重中之重，牢固树立“工业立市”思想，以工业项目为重点，一二三产项目并举，大中小项目齐上，强力推进项目建设。坚持科学发展观，把握国家(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)产业政策导向，把皮革、化工、机械、建材、轻纺、农产品加工等传统优势产业作为项目建设的重点和方向，积极储备、争引和建设一批富民立市的大项目。重点抓好化工集团蛋氨酸、澳森公司扩建、制革区七期、皮革城十三期、高密度纤维板、东明公司合资生产皮化材料等82件市级重点项目，尤其要抓好14个投资亿元以上的大项目，同时积极做好省、市重点项目的争列工作。努力破解建设用地难题，在做好待批地报批准备工作的同时，充分挖掘现有土地潜力，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发废弃的，为项目建设搭好平台、创造条件。

3、全面提高招商引资和对外开放水平。紧紧抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的良好机遇，在更大范围、更广领域、更深层次上推进招商引资工作。坚持“请进来”与“走出去”相结合，创新招商引资方式，广泛组织开展多形式的招商引资活动，提高招商实效。抓好已签约项目的跟踪落实，提高合同的履约率和外资到位率。加快工业园区建设，重点解决项目占地、电力供应、建设资金、基础设施等方面的制约因素，构筑招商引资平台。积极落实鼓励出口的各项政策，努力扩大外贸出口。

4、加快以市场和商贸流通为重点的第三产业发展。按照“大商贸、大流通”的思路，构建市区核心商业区。加强商业基础设施和商品市场建设，优化布局结构，改造改组传统服务业，发展物流配送、商贸服务、信息咨询、中介服务等第三产业。重点抓好**市场改造，加快豪润购物中心、天和商厦等商贸项目建设。力争经过2-3年努力，将兴华路中段及周围区域建设成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业区。

四、坚持以强化服务为重点，全面优化发展环境

1、优化政策环境。以我市被列为扩权县（市）为契机，认真研究，用足用好上级政策。继续清理不合时宜、阻碍经济发展的地方性政策规定。认真落实关于环境建设的意见和招商引资的优惠政策。借鉴发达地区和周围县市优化发展环境方面的经验做法，对我市的各项政策不断进行充实和完善。

2、优化政务环境。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，削减审批环节和审批事项。规范和完善行政服务中心建设，全面落实“窗口一站式”服务、首问负责、服务承诺、限时办结等制度。加大行政效能监察力度，坚决制止“三乱”行为。对工业区内的企业继续实行“扎口收费”模式，并适度扩大“扎口收费”范围，在全市营造“发展优先、环境优先”的浓厚氛围。

3、优化市场环境。继续整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，实施“放心工程”，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。培育和完善生产要素市场，促进各类市场健康有序发展，不断提高市场化水平。

五、坚持以建设中等城市为目标，加强城市建设和管理

1、加强城市规划建设，加大经营城市力度。进一步完善城市总体规划设计，增强规划的科学性和前瞻性，依法维护规划的严肃性和权威性。进一步完善城乡交通网络，构筑中等城市交通骨架。重点抓好衡井线、回新线建设，完成建设街、迎宾大道、农贸街等道路改造以及供热管网道路恢复和迎宾大道排水工程。抓好居民小区建设和沿街建筑改造，加快旧城改造步伐。树立经营城市的理念，充分挖掘城市经营资源，广辟城建资金的筹集渠道。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力推进城市基础设施建设市场化运行机制，带动城市建设快速发展。

2、加强城市形象建设，加大管理城市力度。围绕打造“六大景观大道”和“十大城市靓点”，不断强化“精品”意识，力争每项工程、每座建筑件件是精品，处处体现文化内涵。继续实施“拆墙透绿”工程，加大绿亮美(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)建设力度。实施碧水蓝天工程，不断加大对废气、废水的治理力度，城市污水处理厂年内通过验收并正常运行。协调推进东方热电外管网工程进度，加快城市集中供热步伐。进一步理顺城市管理体制，整合管理力量，建立和完善城市管理的长效机制。加大城市综合环境整治力度，提高市民文明素质，提升城市形象。

3、加速聚集城市人口，加快城市化进程。搞好小城镇的规划和建设，充分发挥8个规划建制镇的带动作用，加速农业人口向城镇聚集，带动农村城镇化。通过实施产业、政策、环境拉动，努力增加就业岗位。推进户籍制度、土地征用和社会保障制度等改革，鼓励农民进城，吸引外地人员来辛。建设优美舒适安全的人居环境，增强城市的吸引力和辐射力，促进城市膨胀和城市人口快速增长，加快城市化进程。

六、坚持以调整收支结构为手段，增强财政的宏观调控能力

1、加强财源建设，努力壮大财政实力。多途径培植财源，多渠道挖掘税收潜力。认真研究国家财政政策，积极向上争取资金，扩充财力。强化税收征管，围绕主体税种进一步完善定率征收办法，突出抓好对重点税源和纳税大户的监控，做到应收尽收。进一步完善行政事业性收费直接征收措施，确保非税收入实现较大增长。加大税收稽查力度，严厉打击帐外经营等各种偷、逃、骗税和抗税行为，千方百计堵塞漏洞，创造公平、公开、宽松的纳税环境。

2、加强体制建设，实现财政管理的科学化。进一步深化预算管理改革，重点做好预算编制，整合财政资源，集中财力保证重点支出。推进信用担保体系建设，拓宽中小企业融资渠道。深化财政体制改革，进一步完善新的乡镇财政管理体制，加快公共财政建设，深化政府采购制度改革。坚持节约、高效的原则，优化支出结构，大力控制和压缩非生产性开支，确保机关事业和公教人员工资发放、政权机关的正常运转以及社会保障、公共事业等必需的开支。

3、加强监督管理，切实维护财经纪律。严格执行“收支两条线”，强化收支监督和管理，从严查处违规违纪行为，堵塞收支漏洞。健全市、乡两级财税管理的规章制度，强化对财政资金运行的监控，确保依法、公开、民主、有序理财。继续做好农村基金会清欠工作，全面完成年度清欠任务，最大限度地减轻财政负担。

七、坚持以经济社会协调发展为方针，大力加强精神文明建设

1、加强公民思想道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，培养城乡居民的公德意识、法制意识、环境意识。深入开展“两讲一建”、“讲文明、树新风”和“读书兴农”活动，引导群众养成科学、健康、文明的生活方式和讲文明、讲公德的良好习惯。加强未成年人和非公有制企业的思想政治工作。加强社会舆论宣传工作，用群众身边的典型事例教育群众、宣传群众、引导群众，弘扬正气，倡导新风，在全市形成良好的社会风气和道德风貌。

2、开展以创建文明生态村为重点的精神文明创建活动。继续深入开展文明生态村创建活动，重点抓好道路硬化、街院净化、村庄绿化、农(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)村改厕建沼气池等项工作，确保收到实效。建立完善长效管理机制，巩固村容村貌治理成果。坚持“突出重点，点面结合，整体推进”的工作思路，年内35个文明生态示范村全部达标，全市341个村全部达到“五个一”标准。深入开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明家庭为主要内容的精神文明创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。

3、加快科技、文化、卫生等各项社会事业的发展。积极实施科教兴市战略，加大科技投入，加快推进科技成果推广应用转化。继续开展“彩色周末”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富广大群众文化生活。加强对文化市场的规范管理，加大“扫黄打非”力度。加强市、乡、村三级卫生网络建设，规范医疗市场，完善公共卫生突发事件应急机制。加强武装工作，广泛开展国防教育，深入开展“双拥共建”活动。加快广播电视、邮电通讯、民政、体育、残疾人工作等各项事业发展。坚持不懈地抓好计划生育工作，稳定低生育水平。落实最严格的耕地保护制度，合理利用土地、水利资源。

八、坚持以人为本，努力构建和谐社会

1、积极推进民主政治建设。大力推进依法治市，深入开展“四五”普法教育，提高全民法制意识。积极支持人大、政协履行职能，发挥作用。切实加强基层民主政治建设，深化村务、政务、厂务、校务公开，保证人民群众依法行使民主权利。认真贯彻党的民族宗教政策，切实加强统战工作。重视和加强工、青、妇等群团工作，切实发挥职能作用。

2、加强社会治安综合治理和信访工作。围绕“服务第一要务，构筑平安**”，全面加强社会治安综合治理，加快科技创安、科技强警步伐，努力构建打防控一体化的社会治安防控体系。加强政法基层基础工作，继续抓好“三所一庭一办”建设，充分发挥一线防御作用。坚持严打方针，适时集中开展严打整治专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，人民群众安全感明显增强。深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真研究新形势下各类群体性事件的形成规律和解决办法，大力摸排不稳定因素和群体性事件苗头，有效预防和控制越级上访。切实做好安全生产和消防工作，围绕重点行业和重点部位，严格落实安全生产责任制，及时消除各种安全隐患，努力实现无缝隙管理，严防重特大事故的发生。

3、切实做好群众工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视民生问题，进一步密切党群、干群关系。深入实施“亲民工程”，切实抓好“亲民工程十大项目”建设。加强社会保障工作，进一步完善社会保障体系，扩大覆盖面。深入开展扶贫济困工作，加强对下岗失业人员的劳动技能培训，大力实施就业再就业工程。加大劳务输出力度，为农村富余劳动力就业创造条件。

九、坚持以提高执政能力为核心，全面加强党的建设

1、加强领导班子和干部队伍建设。以市级领导班子建设为龙头，以乡局领导班子为重点，切实提高各级领导班子的执政能力。把思想政治建设摆在首位，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，促进三个文明协调发展。严格贯彻执行党的民主集中制，进一步健全和完善重大事项决策征求意见制度、决策咨询论证制度，努力提高科学决策水平。贯彻落实《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，大力培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部和非党干部，增强干部队伍活力。认真做好老干部、知识分子和人才工作。进一步创新完善干部政绩考核评价体系，加大对干部工作的考核力度。

2、加强党的基层组织建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加强基层党组织建设，切实解决基层组织中存在的软弱涣散问题，不断增强基层党组织执行政策、依法行政、加快发展和维护稳定的能力。深入开展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)“三级联创”活动，继续抓好农村干部“素质工程”和后进班子转化工程，选树基层组织建设先进典型。加强对农村干部的教育和管理，落实农村“一制三化”管理办法。做好基层后备干部和新党员发展工作，积极探索基层党组织和广大党员发挥作用的有效途径和方法。

3、加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实党风廉政建设责任制，以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对管钱、管物、管人的部门和领导干部的监督，严厉查处腐败案件和严重侵害群众利益的典型案件。完善党政主要负责人述职述廉、考核考廉和领导干部廉洁自律情况报告制度，有效防止腐败行为发生。继续开展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)下访巡访、民主评议、阳光投诉等活动，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。重点，加强对管钱、管物、管人的部门和领导干部的监督，严厉查处腐败案件和严重侵害群众利益的典型案件。完善党政主要负责人述职述廉、考核考廉和领导干部廉洁自律情况报告制度，有效防止腐败行为发生。继续开展下访巡访、民主评议、阳光投诉等活动，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

第二篇：市委办公室要点

中共****市委办公室2008年工作要点2008年，是****克服困难、加快发展的关键一年，迎“七艺”盛会、展古城新貌的重要一年，开展机关效能建设、提升工作层次的开局之年。做好今年的办公室工作，意义重大。在新的一年里，市委办公室工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七精神，按照搞好“三个服务”，发挥“四个作用”的基本要求，围绕中心、服务大局，埋头苦干、踏实工作，求真务实、开拓创新，不断把办公室工作推上新的台阶。根据这一指导思想，在具体工作中，必须做实做深做好“一二三四五”的文章，为更好地履行办公室的各项职责，为加快实现“两个率先”作出更大的贡献。一是紧扣一个主题紧扣“创一流、出精品、树形象”这一主题，全面推进办公室各项工作。一要增强活力创一流。激发全办同志争先创优的热情，以更佳的状态、更高的标准、更强的力度，争创一流工作业绩。二要规范运作出精品。以出精品为载体，将打造精品的过程作为提升工作层次、优化服务的过程，不断探索规律、规范程序，努力把每项工作、每个步骤做到位、做圆满。三要文明高效树形象。

通过开展扎实的机关效能建设，以及二轮文明机关创建活动，进一步提升工作水平和工作层次，达到效率更高、服务更优、运转更畅、队伍更强、评价更好，树立党委办公室的良好形象。二是着力两个提高提高是办公室工作永恒的主题。一要努力提高工作层次。要结合机关效能建设，认真分析现状，查找存在问题，针对薄弱环节，进一步健全和完善岗位目标责任制、承诺服务制、考核奖惩制和日常工作流程，以促进工作规范，保证工作效能，提高工作水平。二要努力提高工作能力。把能力建设放到十分突出的位置，精心创设和运用载体，通过集中学习、专题教育、选派培训、业务研讨、技能考核、轮岗交流、下派挂职、参与中心等多种形式，提高办公室干部的文字驾驭、事务办理、调查研究、口头表达、组织协调和议事参谋等能力。三是围绕三个重点按照市委的要求，力求谋势有新作为，工作有新突破，抓实有新成效。一要善于谋势。正确判断国际国内宏观形势，做到理论上清醒、政治上坚定；准确把握市委工作的关注点、着力点和新亮点，主动当好参谋；领会市委领导和秘书长对工作的新要求，认清办公室工作面临的新形势、新挑战，找准工作定位，突出能力、作风和制度三大建设，努力跟上领导的快节奏，适应领导的高要求。二要勇于突破。

加强对办公室工作内在规律和发展趋势的研究，善于发现和把握规律，在继承的基础上进一步拓宽工作思路，修正工作标准，创新工作机制；善于自我否定，摆脱习惯思维的束缚，跳出老经验老方法的框框，在否定中不断提升工作档次，求得新的突破。三要精于抓实。坚持一切从实际出发，务实事、重实干、求实效，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法，做求真务实的表率。做到细心细心再细心，工作到边到底到位，不留死角和空档；统筹统筹再统筹，工作通盘考虑、系统筹划、前后衔接、左右照应，力求运转更加顺畅；抓紧抓紧再抓紧，视时间为生命，在确保质量的前提下，努力提高工作效率。

四是打造四个平台

1、打造解放思想的平台。努力开拓解放思想的新境界，始终保持思想上的活跃和兴奋，力求用战略的视角和思维观察问题，拓宽思路、开阔眼界、多出点子、常谋新事，尽力做到思领导之所思，想领导之未想，进一步增强工作的主动性和创造性。

2、打造优质服务的平台。牢固树立服务的理念，进一步明确岗位标准、规范工作程序、加强协调衔接，增强工作的超前性和预见性，为领导、为基层提供优质高效的服务，更好地发挥自身职能作用，努力在横向办公室中发挥示范作用，对县［市、区］和市级部门办公室发挥指导作用。

3、打造综合信息的平台。构建全市党委信息资料库。从党委的角度收集、分析、反馈信息，增强信息服务的针对性；强化信息的专题综合反馈、横向协作开发、对口集中专报和阶段定向分析，增强信息服务的综合性；注重信息网络建设，实行相关处室承担相应信息采编任务制度，形成“全办全员办信息”的工作机制。

4、打造干部成长的平台。建立和完善有利于干部健康成长的育人用人机制。严把干部进口、出口和管理关，加大培养力度，大胆给干部压担子、派任务，让更多的优秀干部脱颖而出。引导干部重视基础理论和业务知识、技能的学习，提高干部的政治思想和业务素质。坚持以人为本，进一步发挥思想政治工作的引导作用，不断完善分级谈心交心、定期分析干部思想等制度，组织各种寓教于乐的活动。积极开展争创“三型”文明机关和“五好”先进党组织活动，使干部在创建活动中素质得到提高、行为得到规范、境界得到升华。

五是抓好五项工作

1、以强化参谋为重点，切实提高为决策服务的水平。想全局，谋大事，努力为市委决策实施全过程提供优质高效的服务。一要多议事。以一个时期市委工作重点为主题，通过办公会、中心组学习会、处室长会等，探讨和研究事关我市全局长远的大事要事、影响和制约发展的突出问题，为市委决策提供建议意见。二要深调研。全力协助市委领导搞好重点课题调研，继续加强对全市经济运行和发展情况的分析研究，认真组织开展民情调研，把调研工作列入干部岗位目标责任制，全办干部人人参与调查研究，个个撰写调研报告，在调研中长见识、增才干，学会做群众工作的基本功。三要精拟稿。正确把握中央方针政策和省委、市委决策意图，注重了解社情民意和基层情况，在吃透“两头”、深入思考的基础上，努力提高文稿起草质量，增强文稿的思想性、针对性和指导性。四要预安排。坚持重要事务预案在先，做到统筹兼顾、超前思考，增强工作的计划性和预见性。对全年市委召开或举行的重要会议和活动等进行预安排。

2、以深化督查为重点，大力促进党委部署的贯彻落实。一要在推进市委重大决策部署的落实上下功夫。组织开展省、市委有关重要会议精神贯彻落实情况的督查，做好重点工作分解立项和督查通报、市委决策落实情况督查专报，市委领导批示和交办事项专项查办等工作。二要在发现问题、解决问题上下功夫。走进群众，围绕群众关心的热点、难点、焦点问题开展专项督查；走进问题，围绕影响社会发展和稳定的问题开展督查调研；走进矛盾，围绕制约发展的深层次问题，开展分析性督查。三要在创新督查方法和手段上下功夫。借领导之威、部门之力、舆论之势，采取多种形式，提高督查效能。四要在加强机制建设上下功夫。制订督查工作规范，进一步完善制度，健全网络，推进督查工作规范化建设，提高督查工作的组织化程度。

3、以优化信息为重点，充分发挥党委信息主渠道作用。围绕“信息出份量”，进一步增强服务意识，及时准确全面地反映各方面的情况，提高信息服务领导工作的水平；进一步增强精品意识，在编报好常规信息的同时，突出服务市委决策，加大专题综合、调研分析和重点反馈力度，加快综合信息资料库建设，力求开发一批高质量、高层次信息，在重大经验信息、重要调研信息和外地专题信息编报上有新的突破；进一步增强时效意识，做到灵敏捕捉、快捷加工、及时报送，重大紧急信息不迟报、不漏报、不错报，确保领导在“第一时间”掌握和处置情况；进一步增强机能意识，建立重要信息协作开发机制、重大要情快速反应机制、假日情况专网报送机制、长三角部分城市信息交流协作机制，为信息服务职能的实施提供保障。

4、以提高效率为重点，确保办公室日常工作顺畅运转。继续按照“严、细、实、合”的要求，扎实做好办公室各项日常工作。一抓协调，形成工作合力。加强与省委办公厅的联系，主动寻求工作上的支持和帮助，加强与市各套班子办公室、县［市、区］委和市级部门的沟通衔接，为工作开展和落实创造良好条件，加强与各县［市、区］委办公室的联系以及内部各处［室、局］之间的协调配合，提高整体工作效能；主动抓好市委有关重点工作的牵头抓总和重要会议的综合协调工作，坚持每月一次的市委常委重要工作和每周一次的市委市政府领导日常工作安排制度、每月一次的四套班子秘书长和办公室主任联席会议制度和每季一次的县［市、区］委办公室主任例会制度；积极支持档案局、党史研究室等部门按各自职能开展工作，加强沟通、指导和必要的管理。二抓把关，减少文山会海。从制度建设入手，搞好总体协调把关，精简文件、会议；合理安排领导活动，减少领导不必要的应酬；继续控制各类检查评比达标活动，严格审批程序，完善管理机制。三抓规范，强化运作机制。

建立超前筹划机制，体现工作的前瞻性、预见性，做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先；建立快速反应机制，体现工作的高质量、高效率，对交办的任务做到“随到随办、办则办结”，确保反应敏捷、政令畅通；建立精细运作机制，体现工作的严谨性、周密性，严格按规程办事，力求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”。四抓手段，推进办公自动化。在更新和提升内部计算机网络系统，充分发挥局域网功能的同时，加快电子公文建设，在公文网上传输的基础上，逐步实现公文网上流转，进一步提高工作效率；坚持高标准、严要求，日常文电、会务、事务、后勤、接待工作力求科学规范、便捷高效，坚决防止和杜绝“低级错误”，不断提高服务水平；认真落实《密码工作条例》和有关规章制度，抓好密码通信网络运行管理和安全检查，加快机要网络建设，不断开拓密码保障工作新领域，确保密码主渠道安全畅通；加大保密法制宣传教育和保密监督管理力度，加快先进技术的推广应用，提高保密检查和防范能力，确保党和国家秘密安全；按照创特色、出精品、树品牌、扩影响的要求，继续做好《****通讯》编辑工作，增强刊物的权威性、指导性和可读性。

5、以增强能力为重点，全面提升办公室干部素质。以机关效能建设为总抓手，以创建“三型”文明机关和“五好”先进党组织为载体，大力开展党员先进性教育，努力建设一支高素质干部队伍。一要刻苦学习。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部，鼓励干部学业务、学经济、学法律、学科技、学管理、学文化，不断扩大知识面。坚持中心组每季一次集中学习制度、干部周一晚上学习日制度、干部每天自学一小时制度和述学评学考学奖学制度，组织开展多种形式的培训进修，增强学习效果。

二要艰苦实践。坚持和完善基层联系点制度，坚持摸实情、说实话、想实招、办实事、求实效，深入开展扶贫帮困送温暖活动，真心实意为基层、为群众排忧解难，继续推进干部下派锻炼和岗位交流，为干部锻炼成长创造条件。三要不断总结。善于总结经验、吸取教训，在总结中完善制度、创新方法，从差错和失误中发现问题、寻找原因、改进工作。四要提高修养。加强道德修养，塑造高尚人格，努力做到“牢记宗旨，一心为民；坚持真理，一身正气；谦虚谨慎，见贤思齐；求真务实，开拓进取；艰苦奋斗，无私奉献；克己奉公，清正廉洁”。自觉拒腐防变，不断完善自我，始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态，管好自己、树好形象

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第三篇：市委办公室工作要点

市委办公室工作要点

是学习贯彻十八大精神的开局之年。做好各项工作，意义极其重大。市委办公室工作的总体要求是：以学习贯彻十八大精神为统领，以全心全意为人民谋幸福为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以工业强市和城镇化带动为主战略，以“三路一区三园”为主战场，以项目建设为主阵地，紧紧围绕推动市委明确的“四件大事”以及创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、“一抗三保”等，切实搞好“三服务”，为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的、更大的贡献。

一、围绕中心，进一步提高“三服务”水平

（一）把握全局性，做好综合协调。着眼全市工作大局，加强综合协调，着力推动各项工作有序开展。加强与市人大办、市政府办、市政协办及相关部门办公室的交流联络，善听各方声音、善纳各方意见，在领导和乡（镇、街道）之间、领导和部门之间、领导与同志之间、同志与同志之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁，互通情况、协商问题，相互配合、合力共振。坚持原则性与灵活性相结合，既体现政策和法规的权威、体现市委的权威，又把握分寸、方圆有度、刚柔相济，该“方”的地方不糊涂，该“圆”的地方不呆板，确保工作到位、任务落实。坚持“特事特办、急事急办、缓事妥办”的原则，统筹兼顾、合理安排、规范运转，对头绪多、情况杂的问题，找重点、抓主线，真正做到全局在胸、运筹帷幄，确保特事特办、高效运转，急事求“快”、快而不乱，缓事求“稳”、稳而不拖。

（二）增强主动性，做好参谋服务。坚持把当好参谋助手放在突出位置，增强工作的主动性、创造性，参在点子上、谋在关键处。紧紧围绕市委工作的重点、领导关注的焦点、群众反映的热点，切实搞好经济发展、项目推进、基础设施建设、民生等重点课题调查研究，形成有分量、高水平的调查报告，让更多调研成果进入市委的决策视野，转化为推动全市经济社会发展的新举措。按照“定性准、站位高、角度新、内容实、反映快、篇幅短”的要求，紧贴中心、紧贴决策、紧贴领导，多渠道、全方位搜集信息，把“需要领导知道”和“领导需要知道”的信息及时、有效地反馈到位。在文稿起草上，坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况；多出新思想、多谋新办法、多提新举措，用简短的篇幅容纳丰富的内容，用准确的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果，杜绝语言的“假、大、空”；严把政策理论关、文字格式关，做到语言表达恰如其分、遣词造句准确精炼、语法修辞准确无误、标点符号使用规范、逻辑结构严密完整。要严格会议审批程序，努力精简各种会议、文件，为领导集中精力抓大事创造必要的工作环境和条件。

（三）突出实效性，做好督办督查。督查工作要围绕市委工作中心，以抓落实为出发点和落脚点，重点督查市委重大决策和主要工作部署的落实情况，全年各项目标任务的运行情况及领导最关心、群众最关注的热点、难点、焦点问题的解决情况。要积极探索督办督查的新方法，把经常性督查和阶段性督查有机结合起来，把综合督查与专项督查有机结合起来，灵活应用分解立项、督查调研、催办查办、联合督查、跟踪督查、书面督查、电话督查等多种手段，确保政令畅通和市委各项工作任务的顺利完成。要进一步强化督查工作责任制的落实，坚持一级抓一级，层层分解督查任务。充分利用《督查通报》的通报效能，形成“议而决、决而行、行必果、果必报”的决策督查督办运行机制和“批必查、查必果、果必报”的专项查办运行机制。

（四）注重安全性，做好机要保密。要进一步建立健全保密制度，全体干部职工要进一步强化保密观念，确保党和国家秘密万无一失。

（五）发挥前瞻性，做好后勤保障。牢固树立“后勤不后”、“小事不小”意识，在“早”字上争主动，在“细”字上下功夫，在“俭”字上动真格，严谨细致地做好保障工作，确保办公室高效运转。严格执行车辆管理制度，加强驾驶员行车教育，保证安全行驶。做好市委常委会议室和领导办公室的卫生工作。坚持向老干部通报工作情况，关心他们的生活状况，为老干部发挥余热创造条件。建立办事高效、运转协调的后勤管理体制，增强后勤保障能力。

二、强化管理，进一步促进机关高效运转

（六）坚持从整顿入手，加强作风建设。加强理想信念教育，提高干部职工思想认识，端正干部职工工作态度，激发干部职工爱岗敬业热情，促使干部职工用心想事、用心谋事、用心干事。从整顿入手，克服脱离实际、因循守旧、安于现状、不思进取的现象，纠正工作中缺位、越位和错位的毛病，着力解决工作不落实、责任不到位的问题。按照“说了就干、干就干好”的要求，把每项工作做实抓好。

（七）坚持从管理入手，加强制度建设。立足当前、着眼长远，进一步建立健全办公室工作制度，促进办公室工作制度化、规范化和科学化。突出抓好学习制度、工作规则、办文办会办事重大失误责任追究等制度建设，完善工作规程，强化内部管理，确保各项工作职责分明、有章可循，真正做到用制度管人，按制度办事，形成奖优罚劣的激励约束机制。

（八）坚持从关怀入手，加强和谐建设。开展经常性交心谈心活动，同事之间多交流思想、多沟通情况，让领导了解职工，让职工理解职工，实现上下沟通、左右协调。着力帮助解决干部职工工作生活中的实际困难，努力排除他们的后顾之忧，让干部职工安心地工作。着力解决好干部职工福利待遇，力所能及地改善办公条件，努力为干部职工营造较好的工作环境。注重办公室人员的提拔使用，大力向组织部门推荐德才兼备的办公室人员到领导岗位工作，充分调动干部职工工作激情。

三、展示形象，进一步提高执行力

（九）建一流队伍。积极加强办公室干部职工素质教育，坚持学习上追求深，工作上追求高，管理上追求严，作风上追求实，努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的干部队伍。坚持“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法，加快办公室人才交流，增强办公室工作的活力。

（十）创一流业绩。加强办公室同志业务培训、岗位锻炼，强化业务素质。强化效能意识，构建激励机制，营造创先争优的良好氛围，积极开展业务大练兵，组织引导文秘人员争做“快笔”，信息编撰争发“快车”，后勤服务争当“快手”，机要、保密运行争挂“快档”，多出精品、当能手，促进办公室业务水平大提升。

（十一）展一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，做到特别能吃“三种苦”，即思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数，塑造吃苦耐劳形象；遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；增强服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。

第四篇：市委2010年工作要点

中央天津市第九届委员会第七次全体会议，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，全面分析面临形势，紧密结合天津实际，提出2010年工作要点。

一、深入贯彻落实科学发展观，实现天津经济社会的新发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天

津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量消化当年新增排放量；财政收入增长12%；城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下团结一心、艰苦努力，力争实际工作、效果和水平好于上年。

做好2010年的工作，必须把思想认识行动高度统一到中央对国内外形势的分析判断和部署要求上来，居安思危，切实增强忧患意识和风险意识，创造性地做好各项工作。必须把调结构、促转变、增实力、上水平作为着力点，坚定不移地走科学发展道路，毫不动摇地加快经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。必须大力加强领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，恪尽职守，扎实工作，在推动科学发展和谐发展率先发展上取得更大成效。

二、大力推进滨海新区开发开放，实现改革发展的新跨越

努力当好科学发展排头兵。把握功能定位，突出发展特色，统筹兼顾，创新发展，全力打好开发开放攻坚战，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好发挥在改革开放和自主创新中的重要作用，更好发挥在引领全市经济社会发展中的重要作用。

全力推进高水平的现代制造业和研发转化基地建设。把握世界产业发展趋势，推进重大项目建设。加快大功率机车维修制造、造修船基地、一重滨海制造基地等项目建设，建成新一代运载火箭、直升机总成基地等项目，确保中石化炼化一体化、中兴通讯北方研发制造等项目投产，推进北疆电厂二期、中俄东方石化等重大项目开工建设。加快国家生物医药国际创新园、国家民航科技产业化基地等10个国家级产业化基地建设，实施千万亿次高性能计算机、新型动力电池等100项自主创新产业化项目。建成中科院天津工业生物研究所等一批重大公共技术平台，建设国家信息安全工程技术中心等一批创新平台。完成天津大学滨海工业研究院一期工程。加快实施科技巨人工程。

全力推进北方国际航运中心和国际物流中心建设。完成东疆保税港区二期基础设施工程。建成天津港主航道拓宽和国际邮轮码头、北港池杂货码头等工程。新建一批集疏港铁路、公路。继续推进无水港建设。启动滨海国际机场二期扩建工程。健全航运物流网络，加快服务区建设，发展大宗商品交易市场，完善综合服务体系，引进更多航运物流企业总部。积极发展保税物流和保税加工。健全大通关体系，加强电子口岸建设，全面提升口岸服务水平。

全力推进宜居生态型新城区建设。加快中新天津生态城起步区建设。抓好经济技术开发区等循环经济示范区和循环经济产业链建设。搞好滨海排放权交易所建设。加快生态功能区、生态廊道和生态组团建设。推进水资源、能源、环境整治等工程。加快京津城际铁路延长线、于家堡铁路中心站、海滨大道、中央大道等工程建设，进一步完善交通网络。

全力推进功能区开发建设。推进核心城区道路和公用设施建设，加强环境综合整治，完善主要区域夜景灯光。加快中心商务区楼宇和配套设施建设，推进临港工业区、南港工业区、南港轻纺工业园及生活配套区基础设施建设和引资项目落地，全面推进北塘片区、西部片区、滨海旅游区、中心渔港等区域的开发建设。加快建设现代服务业集聚区，推进渤龙湖总部经济区、软件与服务外包基地等高端项目建设，提升综合服务功能。

三、大力发展高端产业，实现经济发展方式的新转变

努力构筑高端产业高地。坚持不懈地抓好高水平大项目好项目建设，发展壮大优势支柱产业，积极培育战略性新兴产业，促进三次产业协调发展，构

筑高端化高质化高新化产业体系，全力打好结构调整优化攻坚战，在经济发展方式转变和经济结构调整上取得扎实进展，显著提高经济发展的质量和效益，增强可持续发展能力。

做大做强先进制造业。推动100项重大工业项目建设，继续推出新一批重大工业项目，切实抓好项目的引进落地、开工建设和投产达产。落实国家重点产业调整和振兴规划。制定航空航

天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业发展规划，优化增量，盘活存量，加速产业集聚和产业链延伸。高度重视发展战略性新兴产业，发挥自身优势，明确发展重点，科学制定规划，强化政策支持，加快发展新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、新能源汽车等产业。大力发展高新技术产业，改造提升传统产业。加快建设综合性国家高技术产业基地。壮大一批销售收入超百亿元、千亿元的企业集团。培育一批知名品牌和拳头产品。引导企业提高科学管理水平，搞好节约挖潜，强化营销创新，提高产品质量和经济效益。

着力提高服务业比重和水平。完善和落实鼓励服务业发展的政策措施，大力促进服务业发展。加快40项重大服务业项目和商贸、旅游等重点项目建设，策划实施一批新的项目。积极发展金融机构，加快创新金融业务，推进股权类交易市场和创新型交易市场建设，优化金融环境，防范金融风险。发起设立天津农村商业银行，争取更多金融企业在津设立法人机构。加快金融城、于家堡等金融业聚集区建设。继续整合规范投融资平台，建立“借用管还”良性机制。支持有条件的企业上市融资和发行企业债券。打造津湾广场高端商业商务标志区，提升海河商贸带、滨江道和平路中心商业区等商贸聚集区。建成梅江会展中心。办好夏季达沃斯论坛、国际矿业大会、津洽会、融洽会、津台投资合作洽谈会等展会和购物节、啤酒节等商贸节庆活动。改造提升一批大型批发交易市场，推进农村市场体系建设，健全便民服务网络。做大做强一批物流园区，培育大型综合物流集团。打造“近代中国看天津”文化旅游核心品牌，推出一批精品旅游项目，新建改造一批高星级酒店。办好中国旅游产业节、妈祖文化旅游节。做好上海世博会参展工作。加强和完善对房地产市场的调控，促进房地产业健康发展。提高物业管理水平。积极发展中介服务、信息服务和社区、家政、养老等服务业。

扎实做好农业和农村工作。完善和落实强农惠农政策。大规模发展优质高效设施农业，积极发展绿色生态、观光休闲农业，推进现代农业示范园区建设，提高农业产业化经营水平。发展种子种苗种畜禽产业和农产品保鲜、深加工产业。发展农民专业合作组织。加快农业科技创新，加强农业标准化建设。搞好农田水利建设和高标准农田建设。提高农业机械化装备水平。深入推进农民素质提高工程。继续实施农村电气化改造工程。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。完善新农村建设对口帮扶机制。

进一步推动三个层面联动协调发展。发挥滨海新区龙头带动作用，加强产业传导、技术扩散和功能服务，推动产业链、配套链向区县延伸。完善中心城区功能定位和产业规划，大力发展总部经济、楼宇经济、文化创意等服务业，建设提升一批繁华街区、都市工业园区和特色经济街区，加快万达商业广场、仁恒海河广场等商业载体建设，打造一批纳税额超亿元的商务楼宇。全面实施区县经济三年发展计划。促进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区协调发展，培育更多强区强县，壮大各区县综合实力。推进扩权强镇试点工作。加快495项区县重大项目建设，策划推出一批新的项目。搞好31个示范工业园区建设。加快推进以宅基地换房建设示范小城镇试点，增强城镇综合承载能力和聚集效应，全面提高城镇化发展水平。

四、大力提高自主创新能力，实现创新型城市建设的新进展

努力构筑自主创新高地。加快实施科教兴市战略，以增强自主创新能力为核心，聚集国内外科技资源，培育自主创新主体，吸引高端科技人才，优化创新创业环境，抢占科技制高点，促进高新技术产业化和新兴产业集群化，建设创新型城市。

大力推动科技进步和创新。抓好55项自主创新产业化重大项目建设，启动新一批20项重大项目。组织实施一批重大科技专项。加快开发太阳能电池超精密制造技术、混合动力汽车控制技术等200项重大关键技术和新产品。推动绿色制造、节能环保等领域关键技术的开发应用。加强面向应用的基础研究和战略高技术研究。发展高新技术企业，扶持科技型中小企业。推进滨海高新区国家创新型科技园区建设。扶持一批区县示范工业园区升级为市级高新技术产业园区。完善科技创新体系，加强公共技术服务平台建设，建立产学研联盟，加快科技成果向现实生产力转化。组建天津市应用技术研究院、创新发展研究院。深化部市合作，充分发挥企业、科研院所和高等院校的作用。加大科技投入，完善和落实鼓励企业增加研发投入的政策措施，提高研发投入占全市生产总值的比重。启动科技与金融结合试点。加强科协工作。发展科普事业。实施知识产权战略，建设知识产权产业化示范城市。

加快经济和社会信息化步伐。坚持以信息化带动工业化、推进现代化。发展信息产业，加快电信、计算机、电视三网融合，推进物联网和互联网结合，推动传感网的广泛应用。积极发展电子政务、电子商务，推动社区、农村信息化。加强信息基础设施建设和信息技术开发，促进信息资源共享，保障信息安全。

五、大力推进生态宜居城市建设，实现城乡面貌的新变化

努力构筑生态宜居高地。奋战300天，进一步加强城市规划建设管理工作，深入推进市容环境综合整治，切实加强能源资源节约和生态环境保护，全面推进生态文明建设，充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息。

全面提升城市规划建设管理水平。落实城市空间发展战略规划，修改完善城市总体规划，推进土地利用总体规划修编，做好泰安道、中心公园、五大道等重点地区和重大专项规划编制工作。加快现代综合交通体系建设，继续实施20项重大交通项目和20项重大市政设施项目。推进西站综合交通枢纽、京沪高速铁路天津段、津秦客运专线、津保铁路等铁路工程建设。建设津港、塘承、津宁等高速公路。加快推进地铁2、3、9号线工程，启动建设地铁5、6号线。建成天津大道等快速路和一批城市道路。推进天津站轨道换乘中心建设。优先发展城市公交，加快车辆更新，搞好场站建设，治理非法客运，提高服务水平。加强交通管理。搞好供电、供排水、供热、供气、通信等设施建设。推进南水北调天津干线及配套工程建设。加强施工管理，确保工程质量。提升海河两岸景观水平，推进繁华商业中心和历史风貌区建设。继续开展市容环境综合整治，由市中心向各区县延伸，由重点道路向次支道路拓展，由重点地区向里巷社区推进，实现全面覆盖、整体提升，进一步提高净化绿化美化水平。学习借鉴先进经验，出台并落实城市管理规定，创新城市管理体制，推进长效化、精细化管理，努力提高科学化、规范化、法制化水平。

加强环境保护和生态建设。全面落实生态城市建设三年行动计划。巩固创建环保模范城市成果。推进国家园林城市、卫生城市建设。加强企业污染防治。推进水环境治理工程，加强水源地保护，搞好环外河道治理，新建改造一批污水处理厂。做好大气污染、固体废物污染等防治工作。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，推行清洁生产，淘汰落后产能。推进循环经济试点城市建设，抓好子牙循环经济产业区等建设，做好国家生态工业示范园区创建工作。加强文明生态村和环境优美乡镇建设，推进生态区县建设。做好造林绿化工作。重视生态环境修复。保护森林、湿地、河流、海洋等资源。

切实抓好能源资源节约。加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。加快实施绿色照明、电机改造等重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，加快高效节能技术和产品推广。搞好水资源有效利用和循环使用，启动中心城区、滨海新区再生水利用行动计划，推进节水型城市建设。严格落实耕地保护和节约用地制度。开发利用风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源。

六、大力推进体制机制创新，实现改革开放的新突破

进一步深化改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，更新观念，创新思路，全面推进滨海新区综合配套改革试验，打好体制机制创新攻坚战，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

深化重点领域和关键环节改革。全面落实综合配套改革三年实施计划。实施金融改革创新专项方案。推进金融改革创新第二批20项重点工作。积极发展股权投资基金、融资租赁以及航运、科技、消费、低碳金融，开展跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点，深化外汇管理改革试点工作，探索开展离岸金融业务。推进保险改革试验区建设。加快涉外经济体制改革，深化建立自由贸易港区的探索。优化国有经济布局，推进冶金、医药等行业的企业调整重组和资源整合，完成劣势困难企业退出工作。推进国有大中型企业股份制改革，规范法人治理结构，深化做实企业集团工作，发挥国有资产经营公司作用。完善国有资产监管体制，提高监管效能。落实促进中小企业发展的政策措施，加强和改善政府服务，落实财政支持政策，切实解决小企业融资难问题，支持中小企业加快技术进步。完善政策措施，放宽准入领域，创造公平竞争环境，鼓励和引导民间投资，保护民间投资合法权益，促进民营经济健康发展。进一步深化农村改革。继续推进土地管理、科技体制和社会领域改革。认真研究、逐步解决城市规划建设管理中的深层次问题。稳步推进资源性产品价格、环保收费和公用事业改革。深化滨海新区管理体制改革，理顺关系，完善机制，增强发展活力和动力。赋予新区更大自主发展权、自主改革权、自主创新权，做到新区的事新区办。完成区县政府机构改革。开展和深化街道、乡镇机构改革。

拓展对外开放广度和深度。完善和落实促进外贸发展的政策措施，加快外贸发展方式转变，促进出口稳定增长。巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场。优化出口商品结构，增加自有品牌产品和自主技术及标准出口，发展服务贸易和服务外包。培育出口基地和示范区。创新利用外资方式，加大招商引资力度，吸引更多外商企业来津投资，引导外资投向高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业。支持有条件的企业对外投资、开展国际能源资源合作和工程承包。推动埃及苏伊士经贸合作区等境外合作区建设。深化与中央各部门、兄弟省区市的交流合作。做好对口支援工作。

七、大力发展社会主义民主政治，实现社会公平正义的新进步

进一步扩大人民民主。支持人民代表大会依法履行职能，提高立法质量，加强和改进监督工作，发挥人大代表的作用。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，丰富政治协商形式，完善民主监督机制，提高参政议政实效。巩固和壮大爱国统一战线。支持各民主党派加强自身建设和更好履行职能。全面贯彻党的民族政策和宗教政策。积极推动同港澳的交流合作。密切与海外华侨华人的联系。加强对台工作。发展基层民主，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。

扎实推进依法治市。继续做好现行地方性法规清理工作，推进法律法规有效实施。加强执法规范化建设，健全完善警务、检务、审判、狱（所）务公开和督察工作机制，建立健全执法业绩考核评价机制，推进公正廉洁执法。继续深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实宽严相济刑事政策，加强政法队伍建设，完善司法保障机制。搞好法律服务，推进法律援助和司法救助。做好“五五”普法工作。加强国防教育，推进双拥工作，增进军政军民团结。

加快建设服务型政府。理顺职责关系，优化组织结构，提高行政效能。全面推进依法行政。健全政府绩效评估和行政问责制度。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。进一步减少、规范和整合行政审批，下放审批权限，缩短审批时限，简化审批环节，强化现场审批和联合审批。巩固保增长渡难关上水平活动成果，深入开展重点项目帮扶活动。认真做好“十二五”规划编制工作。

八、大力促进文化大发展大繁荣，实现文化软实力的新提升

切实增强文化发展活力。积极推进文化创新，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，出精品，出人才，出效益，显著提升市民素质和城市文明程度，显著增强文化实力和竞争力，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强市。

加强社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强意识形态工作和思想政治工作，深化理想信念和形势政策教育。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。举办读书节，办好社科普及周，推进学习型城市建设。扎实推进群众性精神文明创建活动。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，启动实施市民素质提升行动计划。广泛开展志愿服务活动。深入开展“扫黄打非”。

巩固发展积极健康向上的主流舆论。精心谋划组织重大主题、重要活动的宣传报道，加大对民生问题和热点问题引导力度，健全突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制。加强传播能力建设，做大做强主流媒体和重点新闻网站，开播天津卫视高清频道，推进有线电视网双向改造。加强新兴媒体建设管理，开展整治互联网和手机媒体低俗之风专项行动。加强对外宣传工作。

加强公共文化服务体系建设。继续实施乡镇综合文体中心、农家书屋等文化惠民工程。繁荣文艺创作，推出一批优秀舞台剧目、影视作品和津版图书。大力发展群众文化。推进天津文化中心、国家海洋博物馆等公共文化设施建设。积极开展对外文化交流。广泛开展群众体育活动，提高竞技体育整体实力，促进体育产业发展。加强公共体育设施建设，充分用好现有体育场馆。办好市第十二届运动会暨首届全民健身运动会、海河龙舟节，做好第九届全国大学生运动会、第六届东亚运动会筹办工作。

加快文化体制改革和文化产业发展。全面完成经营性文化单位转企改制任务，组建北方演艺集团、文化产业总公司，推动新闻媒体宣传与经营业务两分开、电台电视台制播分离改革和非时政类报刊转企改制，全面完成区县文化行政管理和文化市场综合执法改革。深化公益性文化事业单位内部机制改革。制定并落实文化产业振兴规划，启动实施第一批重点工作计划。继续推出一批文化与商贸、旅游结合的精品项目。加快国家动漫产业综合示范园建设，打造一批文化创意产业集聚区。培育和发展新兴文化业态。

九、大力推进和谐天津建设，实现民计民生的新改善

着力保障和改善民计民生。坚持以人为本，加快实施富民强市战略，更加注重围绕保障和改善民计民生来谋划发展，继续实施20项民心工程，把惠民生的事情办好办实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

实施更加积极的就业政策。发挥项目建设带动就业作用，发展劳动密集型产业、服务业和民营经济，开发公益性就业岗位，努力扩大就业。鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业，重视解决家庭贫困的高校毕业生就业问题。加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。继续实施帮扶困难企业稳定就业岗位政策。鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业。做好军队复转人员就业安置工作。加大就业培训力度，促进人力资源合理配置，提高就业质量。启动百万职工技能培训计划。完善劳动合同制度，促进劳动关系和谐。

千方百计增加城乡居民收入。合理调整收入分配格局，落实城乡居民增收规划，着力提高中低收入群众收入水平。促进企业效益与职工收入同步增长。调整企业最低工资标准。依法扩大工资集体协商范围。完善国有及国有控股企业经营者薪酬管理办法，促进职工工资同步增长。做好企业退休人员养老金调整工作。推进事业单位收入分配制度改革。落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。拓展增收空间和渠道，促进农民收入较快增长。落实和完善促进消费的各项政策，有效扩大居民消费。

完善城乡社会保障体系。统筹推进城乡居民养老和医疗保险，完善覆盖城乡职工和从业人员的社会保险制度，搞好社会保险制度衔接。调整和完善城镇职工大病统筹医疗保险制度，提高医疗保险待遇水平。实施城乡一体的医疗救助制度。加强对社会保险基金的管理和监督。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡最低生活保障和特困救助标准。提高部分优抚对象待遇水平。发展慈善事业。保护妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展。继续做好老龄工作。

切实做好住房保障工作。落实保障性住房资金、土地供应和优惠政策，加大限价商品住房、经济适用住房等保障性住房建设力度，提高公共设施配套水平。扩大住房保障政策覆盖面，扩大廉租住房实物配租范围，启动面向非拆迁家庭提供经济适用住房试点工作，增加发放租房补贴户数，着力解决中低收入家庭住房困难。建立保障性住房长效管理机制。加强住房公积金管理和监督。增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。加大农村危房改造支持力度。做好市区危陋房屋和城中村拆迁安置工作。

优先发展教育事业。全面推进素质教育，扎实推进义务教育学校现代化标准建设工程，加快实施中小学校舍安全工程，促进义务教育均衡发展。深入推进国家职业教育改革试验区建设。基本建成海河教育园区一期工程。办好全国职业院校技能大赛。着力提高高等教育质量。全面推进高等学校和谐校园建设。建成大学软件学院。加强学前教育、特殊教育和继续教育。着力提升校园环境水平。

全面推进医药卫生体制改革。建立基本药物制度，推行基本药物零差率销售。提升区县级综合医院服务能力，加快推进基层医疗卫生服务和公共卫生双重网底建设。继续实施重大公共卫生服务项目。深化公立医院改革。做好甲型h1n1流感等重大传染病防控治疗工作。加强医德医风建设。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。做好人口普查工作。

精心维护社会和谐稳定。落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，着力解决源头性、根本性、基础性问题，打好保持社会和谐稳定攻坚战。推进社会管理创新，提高社会服务和管理水平。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制。做好矛盾纠纷排查化解工作，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。加强和改进信访工作，落实领导干部定期接访、下访制度。积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强社会治安综合治理，深化平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国家安全工作。做好保密、档案工作。加强食品、药品安全管理和整治。强化安全监管责任，严防发生重特大安全事故。健全灾害监测预警及应急救援机制，增强防灾减灾救灾能力。

十、大力加强和改进党的建设，实现党的建设科学化水平的新提高

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入开展学习型领导班子和学习型党组织创建活动。巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，探索和建立学习研究和贯彻落实科学发展观的长效机制。坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度。落实党委（党组）中心组学习等制度。提高干部教育培训的质量和效益。

培养造就高素质干部队伍。加强领导班子思想政治建设，教育各级领导干部做善于学习、解放思想、求真务实、亲民爱民、艰苦奋斗、廉洁自律的表率。坚持正确的考核导向和用人导向，注重提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，优化领导班子配置。大力培养选拔优秀年轻干部，加强女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，实施后备干部“1321”工程。加大干部交流力度。从严管理和重点管理关键岗位的干部。健全干部退出机制。做好老干部工作。

统筹抓好各类人才队伍建设。大力实施人才强市战略。完善和落实人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，增强人才资源配置机制活力。实施海外高层次人才引进“千人计划”，着力引进创新创业领军人才和团队。加快滨海新区人才高地建设。健全人才市场体系和人才公共服务体系。

着力推进基层党组织建设。开展创先争优活动，推进强基创先工程。扩大基层党组织覆盖面。推进基层党组织工作创新。建立健全城乡党建资源均衡配置、城乡一体党员动态管理、城乡基层党组织互帮互助等机制。健全国有企业党组织发挥政治核心作用的体制机制。加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。改进发展党员工作。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。推进党务公开，发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利。

切实加强作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，加强党性修养和作风养成。完善服务群众、联系群众制度，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。坚持真抓实干、埋头苦干，鼓励敢抓敢管、善抓善管，力戒形式主义、官僚主义。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，责任到人，一抓到底，重在落实，务求实效。加强对重大问题的调查研究。改进文风会风，提高机关服务水平。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。

深入推进反腐倡廉建设。认真执行党的纪律特别是政治纪律。加强对中央和市委重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化教育和监督，促进领导干部廉洁从政。着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处违纪违法案件，依纪依法严惩腐败分子。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。加强和改进巡视工作。完善纪检监察机关派驻机构统一管理。推进廉政风险防范机制建设。搞好基层党风廉政建设。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。加强廉政文化建设。做好治本抓源头工作。严格落实党风廉政建设责任制。

全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，解放思想，锐意进取，顽强拼搏，干事创业，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！

市委2010年工作要点

第五篇：市委财政检查工作要点

为认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，切实提高财政资金使用效益，加大财经监督力度，促进各项财政政策的落实，更好地服务和促进我市经济发展。经研究，特制定市2012财政监督检查工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，认真落实全省经济工作会议和全省财税工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，实施积极的财政政策，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业等的支持力度，严格控制一般性支出，切实保障和改善民生，坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，进一步加大重大财税政策执行情况和民生资金的监督力度，认真履行监督职责，维护财经秩序，促进社会和谐;进一步深化财政监督机制建设，更新监督理念，丰富监督内涵，提高监督层次，形成科学合理、运转高效的监督机制；进一步加强财政监督干部队伍建设，不断提升财政监督能力和监督成效，促进财政管理科学化精细化水平不断提高，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、检查对象

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各行政、事业单位。

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三、检查内容

1．拓展监督内涵，开展部门预算监督。与市财政局预算编制股和国库股等股室（单位）组成联合检查组，对部分市直部门及下属预算单位预算编制、执行的真实性、有效性开展监督检查，促进财政管理的科学化、精细化。

2．加大监督力度，开展会计信息质量检查。按照上级财政部门的统一安排，继续采取省、市、县三级联动的检查方式，突出政府监管的权威作用，集中力量和优势资源，形成监管合力，进一步整顿和规范会计市场秩序。

3．巩固监督成果，将“小金库”治理和强农惠农资金专项清查纳入日常管理。在2011年专项治理工作取得阶段性成果的基础上，认真总结经验，创新工作思路，按照国家有关部门的要求，将“小金库”治理和强农惠农专项清查纳入日常管理之中。

4．创新监督方式，开展内部监督检查。按省财政厅关于每年内审面不低于30%的要求，对基层财政所及局属各单位和股室开展内部监督，进一步完善财政内部管理制度，提升财政管理水平。

5．夯实基础工作，加强财政监督制度建设。进一步完善财政监督各项规章制度，提高财政监督干部政策业务水平；进一步完善廉政建设相关制度，规范财政监督干部行为。

四、工作要求

1．提高认识。各有关部门和单位要把开展日常监督检查工作作为落实扩大内需、促进经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，提高认识，精心组织，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保财政监督检查工作任务顺利完成。

2．加强自查。各有关单位要按照《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《违反行政事业性收费和罚没收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、法规，加强自查，强化事前、事中监管，提高监督成效。

3．督促整改。财政监督检查局要对以前检查出的问题进行“回头看”、督促整改。强化查前公示、查后公告程序，检查后形成财政监督检查工作报告，向市委、市政府汇报检查中存在的问题，提出整改意见和建议，加大对违纪违规问题的处罚力度，进一步规范我市财经秩序，推动廉政建设，促进我市经济社会又好又快发展。