凤阳县大溪河镇党政工作年度汇报

第一篇：凤阳县大溪河镇党政工作年度汇报

大溪河镇工作汇报

大溪河镇位于凤阳县东部，风景秀丽的花园湖畔，距县城仅15公里，东邻明光市，南部与大包干发源地小岗村相连，北连淮河黄金水道，南洛高速公路和省道307贯穿全镇，西临县硅工业园区，距京沪铁路亦仅4公里之遥，地埋位置优越，水陆交通便捷。总面积96平方公里，其中城镇建成区面积2平方公里。

大溪河镇，下辖9个行政村、1个农村社区，165个村民小组，6093户，总人口3.1万人。境内地势南高北低，南部以岗地为主，北部以湾区为主。

2009年全镇实现工业总产值3.5亿元，其中种植业总产值1.3亿元，畜牧、渔业总产值2000万元，农民外出务工收入6000万元，工业总产值1.4亿元，实现财政收入400万元，人均纯收入达4400元。

今年以来，我镇继续坚持以科学发展观为统领，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，以民生为第一信号，紧盯发展主题，巩固稳定成果，提升计生水平，推进土地置换，规划工业集中区，加速小城镇建设，打造高优农业示范区，做到重点突出，思路清晰，有序推进。

一、围绕发展，主要做了以下工作：

1、发挥优势，立足特色，探索现代农业发展道路

① 两条经济带。沿湖水产综合养殖带和沿S307省道绿色长廊经济林带。

② 五个示范区。茭白龙虾种养示范区；沿板桥河、大溪河带肉鸭养殖示范区；以胡刘、七里大棚蔬菜为主的蔬菜种植示范区；以岗区为主的黑豆种植示范区；以两大灌区为基础带小麦优质攻关和水稻提升行动示范区。

形成湾区养鱼养蟹养鸭，岗区栽林种菜养猪

2、真抓实干，夯实基础，加大小城镇建设力度

坚持规划与实施同步进行，移民迁建与集中安置同步进行，设施配套与建设需要同步进行，经营与管理同步进行，集中安置与分散建房同步进行。

① 重规划。在总体规划评审后，我们对西苑、北苑和丰源三个小区做了评规，正待评审，同时对全镇村庄进行布局规划。

② 兴市场。引资兴建多功能农贸市场，现已投入使用。正在完善内部管理和外部整治，彻底解决了骑路就市的顽症，并基本形成了零震荡。同时引资兴建水产品特色街，目前一期工程已开工建设。

③ 建小区。目前正在兴建的南苑小区、小侯小区、丰源小区已接近完成入住，新入住人口达2000多人。正在平整场地的北苑小区约300多户，近1200多人，近期可开工建设。正在统计丈量，10月已进入实质性建设的西苑小区，可入住200多户，近800人左右，建成后集镇人口将达10000人以上。

④ 扩水厂。积极扶持引资兴建大的自来水厂扩大规模，把供水网络向各小区延伸，向村级延伸。

⑤ 抓创建。投资320万元的2公里过境省道街道段的排水、绿化、隔离、亮化工程，已经蚌埠规划设计院设计完成，已于本月上旬完成招投标程序，本月下旬即可开工建设，2.5公里的过境乡道街道段的排水、绿化、亮化工程正在规划中，10月份可开工建设。成立街道保洁队伍，采取以钱养事的方法，完善卫生和市场管理，同时多方筹资保证小区内下水道畅通、水泥路全覆盖。

3、千方百计，招引并举，扎实开展招商引资工作

① 加速与小岗规划对接，积极承接硅工业园区辐射，在小岗大道两侧和延伸段规划江山工业集中区。

② 巩固扩大已引进项目。中益农业开发有限公司的深加工、前程钢构的扩大生产、同辉液化气站供气、板材厂扩大、大元水泵的技术改造、天瑞公司的二期扩建、麦芽仓储的深加工等。

③ 积极落实已定项目的开工建设。立生农业发展有限公司 ④ 积极促进在谈项目落地。与宁波公司在谈投资3000万元的服装厂项目；与江苏客商在谈投资2000万元的复合节能建材厂项目；与浙江客商在谈的投资1000万元的物流项目；与南京客商在谈的投资2000万元的仓储加工项目。加快帮扶立项、选址、报批，争取早日落地建设。

4、抢抓机遇，创造条件，大打土地置换攻坚战

在总结去年土地置换工作经验教训的基础上，今年在完成县委、县政府下达500亩任务的基础，我们又申报了450亩土地置换项目，现今全部完成，顺利通过了省验收组的验收，得到省验收组高度评价，称为放心工程，可部分实验。目前我们又申报了400多亩验收项目，正在丈量、统计、招标，年底可望全面完成验收，全年可置换土地面积达1300亩。

在工作推进中，我们采取党政领导包项目区，成立专门工作小组等方式，加强领导，同时及早规划安置点，做好安置点配套，为拆迁户做好服务，确保搬得出、拆得掉、住下来、复垦完。目前正在建设的安置小区有8个小区，大的300多户、小的100多户，冬季之前拆迁户可实现全部入住。

二、围绕稳定，主要做了以下工作：

1、抓队伍建设。村配信访维稳专干，享受比村副职高的待遇，做到隐患有人排、信息有人报、矛盾有人调。镇依托司法所成立信访维稳办公室、信访代理站，做到信访来人有接待，开展活动有阵地，处理事件有队伍，支出经费有保障。

2、抓机制建立。隐患定期排查，信访专干例会，信访代理，责任包保追究，陪访代访，领导接访处访。重初访、重源头、重调处。做到热心接待、耐心听取、真心化解。

3、抓风险评估。重大事项广泛征求意见，群众拥护支持的就大刀阔斧地干，如西苑小区改造、S307线改造，部分由不同意见的统一思想再干。如土地置换、农贸市场兴建、安置小区代建等。大多数群众反对的就不干，如圩区土地治理。

4、抓安全监管。重点村停采金矿监管和烟花爆竹监管，完善监管体系，加强检查指导和监管力度，坚决杜绝各类重大安全事故发生。同时广泛开展“五五”普法，加强普法宣传教育，开展无毒社区、无毒村庄，单位创建活动，加大重大节日防范巡逻力度，确保全镇和谐稳定。

三、围绕计划生育，主要做了以下工作：

1、树立信心，明确目标。冲出笼子，保类进位，为全县做贡献。落后不甘心，横下一条心。

2、把握节点，加强攻势。以求真务实为基础，以真抓实干为手段，组织开展“三月攻势”、“六月会战”、“九月决战”三场战役。制定方案，兑现奖惩，落实责任。

3、理清思路，突出重点。完善“村为主”机制，健全代征站机制，抓住孕环情监测关，育龄妇女建档关，二女户结扎关，依法行政关，优质服务关，积分考核关，求真务

实关。抓先进村提升，抓后进村转化，抓个案督查督办，抓责任落实，抓身心投入。

四、围绕保障，主要做了以下工作：

1、抓好领导班子建设。以提升能力、统揽全局为目标，加强镇村班子建设，努力创造“五个好标兵”，把班子建成懂决策、知重点、擅落实、能战斗、重民生的集体。把思想统一到县委的决策上来，把精力投入到科学发展观的实践中来。

2、抓好干部队伍建设。以提升素质、转变作风为目标，加强干部队伍建设，牢固树立责任意识、大局观念和服务宗旨。打造一支团结、务实、清廉、向上的适应当前农村工作的服务型干部队伍，重点在为民服务全程代理上规范完善，在公开办事、民主理事上加强。

3、抓好基层组织建设。以“五好党委、五好支部”为目标，巩固实践科学发展观活动试点镇成果，积极开展向沈浩同志学习和创先争优活动，以三级联创为载体，以四议两公开为手段，加强基层组织建设。做好流动党员管理、大学生村官和选派工作，发挥党员先锋模范作用。

大溪河既不是经济强镇，也不是困难乡镇；既不是江淮分水岭乡镇，也不是革命老区；既没有西部矿产资源，也没有中部区域优势，财力不足，项目匮乏，但我们拥有的是坚定信心，团结务实的干部队伍。我们将紧紧依靠县委、县政府的坚强领导和组织上的信任，奉行“实为干、干为上”的大溪河精神，坚定不移地围绕打造凤阳东部重镇而努力工作。

五、工作中存在困难：

1、干部队伍方面。全镇共32个干部，其中组织员5人，接近退休1人，实在岗26人，其中班子成员10人，双重管理的9人，干部少，力量弱。

2、维稳信访和安全监管方面。存在有编无人气，无专职人员。

3、行政村撤并后村，取消了村民组长，造成了上下信息不畅，管理趋于失控，尤其是岗湾抗旱排涝存在一定困难。

第二篇：大溪河镇完成换届

大溪河镇完成村(社区)党支部

换届选举工作

大溪河镇在农村党支部换届中试行“公推直选”和“两推一选”相结合，目前，已完成10个行政村党支部换届选举工作。

一是党员推选，扩大党内民主。全体党员以无记名秘密投票的方式，在党员中根据应选名额公开推荐党支部委员候选人，切实保证党员对干部选任的参与权和选择权；二是群众推选，提高可信度。召开群众代表会议，推选村支部班子成员，体现群众对支部的信任度；三是党员投票选举，落实主体地位。召开党员大会，全体党员在党支部委员候选人中以无记名投票的方式，按照差额选举的办法选出新的党支部委员，由当选委员投票直选出党支部书记，新当选支部班子成员公开作出任职承诺；四是坚持全程公开，确保透明公正。充分尊重党员群众的知情权，增强工作的透明度，做到换届方案、选举程序、推荐结果、选举结果“四公开”。在镇党委和广大党员干部的监督下，我镇村（社区）党支部换届工作从 2011年7月7日正式启动，2011年7月22日结束，按照“公推直选”、“两推一选”两种方式进行换届选举工作。大溪河社区和胡刘村通过公推直选选出了2名村党支部书记、2名村党支部副书记，4名党支部委员。其他八个村通过“两推一选”共选出8名村党支部书记、8名村党支部副书记、19名党支部委员。37名委员连任，12名同志新晋当选村支部委员。其中第三批选派书记李传祥和石塘村大学生村官张晶晶均以高票当选。通过这次换届，全镇有女支委4名，45岁以下村支书4名；村（社区）干部平均年龄为49.8岁，比上届平均年龄减少0.4岁；45周岁以下委员11名，占委员总数25.6%；高中文化程度以上委员21人，占委员总数48.8%。

第三篇：大溪河镇经济社会发展情况汇报

凤阳县大溪河镇域经济社会发展情况汇报

中共大溪河镇党委 大溪河镇人民政府

（2013年9月5日）

大溪河镇位于凤阳县东部，花园湖畔，距凤阳县城27公里。东邻明光市，南部与大包干发源地小岗村相连，北连淮河黄金水道，南洛高速公路和省道307贯穿全镇，距京沪铁路仅4公里，地埋位置优越，水陆交通便捷。现大溪河镇由原大溪河乡和江山乡合并。镇行政区划面积88.13平方公里，其中城镇建成区面积0.46平方公里辖10个行政村，165个村民小组，总户数6093户，总人口30697人。

一、镇域经济发展现状

（一）产业发展情况

我镇农业基础好、农业产业化经营发展较快。近年来，我镇认真按照县委、县政府的部署和要求，充分发挥农业资源优势，积极发展镇域经济，不断发展壮大特色支柱产业。

1、农业产业

（1）粮食生产连年丰收，农民收入持续增长

我镇是农业大镇，小麦水稻是我镇主要粮食作物，2012年全镇小麦播种面积64523亩，单产305公斤，总产1.95万吨。水稻播种面积64972亩，单产515公斤，总产3.33万吨，全年粮食总产量5.28万吨，比2011年增产3.3%，粮食生产获得丰

收。2012年农民纯收入已达7911元，比2011年增长46.8%。

（2）农业产业结构调整迈出新步伐

农业产业结构调整是发展现代农业的重要环节，镇党委政府高度重视农业结构调整工作，因地制宜制定我镇农业调整规划，抓好落实，加快步伐。一是大力发展“一村一品”农业，增加农业科技含量，重点落实2.5万亩水稻高产创建暨水稻产业提升项目和6万亩无公害稻米生产基地建设。扩大茭白、芡实、莲藕等水生蔬菜种植面积，2012年全镇茭白种植面积500亩，莲藕1000亩，芡实3100亩。三是积极扶持农产品加工龙头企业的发展建设，发展订单农业，我镇境内的凤阳县中益农业发展有限公司2011年立项投资4000万元，2012年扩建年产10万吨大米生产线，年产值4亿元。

（3）畜牧业生产稳步发展

畜牧业着重发展养殖大户的规模养殖，全镇共有养猪大户4个，养禽大户7个，大牲畜和家禽存栏量和2011年基本持平，全镇牛存栏量129头，羊存栏量319头，生猪存栏量2356头，禽现有存栏量76200只。

2、工业产业

大溪河镇工业发展基础较弱，但随着近几年来镇党委政府的高度重视，镇内工业产业得到较快发展。

镇内有中益农业发展有限公司、力生公司、天瑞水泥厂、毛山金矿等发展势头良好工业企业。

3、第三产业

在一、二产业发展的同时，有效地带动了餐饮业、商业零售业等第三产业的发展。目前我镇辖区内有餐饮业16家，商业零售业100余家。第三产业正变成我镇经济结构转变中的新推手

（二）三次产业结构发展情况及财政收入情况

1、现状

近几年来我镇经济总量持续增长，全镇生产总值由2011年的 3.5亿元增加到2012年的4.62亿元，年均增长达17%，经济结构进一步优化，二、三产比重得到提高，工业经济提速增效，企业总产值年均增长22.6%。12年实现财政税收245万元，同比增长42.44%，农民人均收入达7911元。2012年主要经济指标完成情况，（1）2000万元以上规模工业增加值1582万元（2）财政总收入，完成245万元，同比增长42.44%。（3）粮食产量45641吨同比增长4.7%，（4）共引资项目3个，其中已投产1个，2个在建。招商引资完成达0.6亿元。

2、存在问题

我镇地区总产值中稳中有升，财政收入虽有上升但进度缓慢，主因是我镇三大产业结构不尽合理，第二产业发展基础薄弱，产业链延伸不足，三产传统服务业多而不大，发展后劲不足。

3、下一步产业发展建议（1）在三大产业上，抓结构调整

建议成立由县级领导牵头、县有关部门参加的大溪河镇产业

工作协调领导小组，指导和协调大溪河镇产业发展工作，合理优化调整我镇产业结构比例。重点扶持优势企业、骨干企业，发展规模以上企业，科学调整工业经济结构，力争十二五期间工业发展速度增速达30%以上。

（2）加大招商力度，科学编制招商项目

以项目带动第一产业发展，以第一产业促进第二产业发展，全力支持农业产业化经营，以打造我镇新农业亮点。

（三）农民工返乡创业情况

1、现状

我镇共有劳动力资源19057人，其中外出务工8000多人，返乡创业2000余人。我镇高度重视农民工返乡创业问题

（1）完善了农村劳动力资源库的建档工作，摸清了农村劳动力基本情况，对外出务工人员一一建立台账。

（2）落实了再就业优惠扶持政策，对“4050”失业人员进行就业在培训。

（3）对返乡农民工进行创业培训，并发放小额创业贷款共计700多万元。

2、存在问题

由于政策、资金等相关配套项目的支持少，镇对于返乡创业人员的支持力度不够大。

3、建议

上级相关部门能够给予政策支持和项目支持，以吸引更多的返乡农民工回乡创业。

（四）农民生产经营组织化程度和土地流转情况

1、现状

我镇农民生产经营组织化程度主要通过农户之间土地转包以及种植大户和农民专业合作社进行土地流转两种方式实现。

目前我镇土地流转2020亩，涉及流出户数150户，流入户数28户。流转主要有两种形式，一是转包，流转期限3年，二是租赁流转期限5年。

农户间转包较为普遍，表现在亲属和本村村民之间，没有书面合同，流转土地分散，规模小，期限短。

种植大户或农民专业合作社，通过村委会，流转土地集中连片，规模较大，流转期限达5年以上，按年支付租金给农户。

2、存在问题

从总体上看，我镇土地流转规模低，水平低、特别是农户间流转期限短，欠规范。

3、建议

希望上级有关部门给予政策及资金上的支持力度。

（五）2012年主要经济指标完成情况

1、地区生产总值完成4.62亿元，同比增长17%，规模以上工业企业增加值完成1582万元，人均固定资产投资达2113元

2、固定资产投资情况：2012年500万以上固定资产投资完成6485万元，同比下降35.8%，财政收入完成245万元，同

比增长42.44%，3、2012年当年粮食产量完成45641吨，同比增长4.7%，农民人均纯收入完成7911元，同比增长15.1%

二、集镇建设管理情况

（一）现状及经济社会发展情况

目前，大溪河镇镇域面积2平方公里，已建成南苑、小侯、丰源三个移民小区，每个小区面积都在5000平方米以上，城镇常住人口6100人。

1、小城镇规划体系基本建立

目前已通过大溪河镇小城镇基础设施建设项目可行性研究报告，7月份进行前期筹备工作，11月份动工。

2、小城镇基础设施日趋完善

（1）2011年完成了307省道大溪河段的慢车道、绿化带及下水道的改造，总长度在2.1公里，并重新架设了78盏路灯，共投入资金310万元。

（2）2012年完成了长大路及江山街道的下水道工程，总长度5700米，共投入资金200多万元。

（3）2012年完成了307省道石塘段的慢车道、绿化带和下水道、路灯等改造，总长度1500米，共投入资金150万元。

（4）2012年建成垃圾中转站一座，占地面积7.9亩，投入资金156万元。

（5）2013年建成文化站综合楼和文化广场。综合楼建筑面

积358平方，广场面积2000平方以上。

（6）2012年完成农村危房改造165户，拨付资金223.6万元。

3、完善进镇农民社区管理化

完善城乡低保体系，农村居民最低生活保障制度得到有效落实，纳入保障范围979户共1685人，季度发放低保总金额362040。实施农村新型合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险三项医疗保障制度和大病救助活动，为城乡居民提供全方位、全覆盖的医疗支持。2013年一事一议奖补上报项目30个，合计筹集资金1793340元。

（二）存在问题

1、小城镇建设资金缺口较大，基础设施建设不足，公共服务设施配套不够，严重制约着小城镇建设发展。

2、由于土地指标的瓶颈，小城镇的规划建设，基础设施建设和公共服务设施配套建设无法落实，严重制约着我镇小城镇的外延式发展。

3、小城镇管理力度不够，由于乡镇建管站缺乏执法主体资格，缺乏执法手段，“脏乱差”现象和违建现象仍然存在。

（三）下一步工作措施和建议

1、进一步完善和提升小城镇的规划编制。

2、进一步扩大创建队伍，加大管理力度，购置洒水车和垃圾清扫车，重点治理街道脏、乱、差。

3、进一步加强小城镇建设监督管理工作，和县执法部门密

切配合，严肃查处违法违规建设，严肃查处乱占乱用土地行为。

4、建议上级主管部门能够落实相关政策，土地、交通、财政、教育、卫生、环境等相关部门能整合各项资金对口扶持，以扩大小城镇的建设投入，支持小城镇建设发展。

5、建议能够改革现有的行政执法部门的体系，赋予乡镇行政执法资格，以便加强小城镇规划建设管理。

三、社会矛盾化解情况

（一）基本工作情况

1、矛盾纠纷情况

2013年上半年，我镇共排查出矛盾纠纷50件，除前期存量外新出现44件，调解50件，调处率100％。

2、工作开展情况

2013年上半年，我镇除每半月正常对全镇矛盾纠纷和信访隐患进行排查外，对上级重大节点和重要活动期间，还开展特殊时期的专项排查和调处，在重要敏感时期没有发生一起赴省、进京上访。

（二）农村信访矛盾焦点

1、农村用地和农民建房问题

反映农村集体土地在征用过程中违规操作，违规出租、占用和转让农村集体土地，致使群众利益受损。反映在农村危房改造过程中对危房改造对象分配和改造发放存在不公平现象。

2、邻里宅基地纠纷问题

因群众利益受损引发的邻里宅基地纠纷时有发生。

3、计划生育方面问题

因奖扶政策及计划生育手术而带来的矛盾隐患问题也较多。

4、土地承包经营权问题

该类案件涉及农村土地、荒山、荒滩、鱼塘、草地等多种类型。由于他们与农民切身利益密切相关，如不妥善处理，就会激化矛盾，甚至引发上访、缠访、闹访、缠诉等事件。

5、村集体资产和财务问题

一是反映农村集体资产处置问题，如土地、鱼塘承包，集体房屋出租、出售，不实行公开招标，搞暗箱操作，导致集体利益受损。二是村级财务不公开，村里财务混乱、账目不清，群众对村里财务状况不了解，认为干部都存在滥用职权，贪污公款嫌疑。

6、涉法涉诉信访问题

主要集中在民事纠纷赔偿、刑事伤害案件赔偿等执行不到位，上访人往往因执行难对司法公正提出质疑，进而放弃法律渠道改为向党委、政府上访求决。另外调解纠纷难，由于双方自身因素、诉讼成本、相关政策法律及调节人能力的影响，调解成功率不高，纠纷当事人转向党委政府和信访部门反映，认为找领导来得快，成本少，实惠多。对这些案件，我镇已多次向信访人宣传解释并告知他们通过法律途径解决，但他们仍然采取信访途径解决。

7、征地补偿、移民安置问题

有些群众因为对于政策不了解，或是受到利益牵引，在征地补偿、移民安置方面有异议，镇干部通过耐心说服，多数妥善解决。

8、村民塘坝用水问题

入夏以来，连日高温，已经创下历史记录。高温不退，降水罕见，造成干旱，农民种庄稼缺水，为了争取水源，也造成了不少纠纷，均已妥善处理。

（三）基本工作方法

1、建立一套工作机制。首先做到有人办事。对排查出的矛盾纠纷和信访隐患，根据案情，确定包保责任人，并限时汇报办理情况。对不能解决或不属于我镇解决的，告知当事人或陪带当事人向有权处理机关反映。做到事有人问，问有结果。

2、做到集体讨论研究。对那些复杂的矛盾纠纷，召开专门会议研究解决方案。

3、包案领导带案下访。根据案情，包案领导深入一线，和当事人面对面的沟通交流，力争把问题解决在基层。

4、加强督察督办。对那些久拖不办或敷衍塞责的，由镇维稳办以督查督办单的形式督促办理。

（四）基层工作难点

当前我镇信访工作形式严峻，遇到了许多纷繁复杂的问题，如果不能妥善处理必将影响全镇经济社会发展。概况起来主要有以下几点：

1、信访考核机制问题

目前，信访机制存在严重问题，上级机关不管信访人反映问题是否合理，是否属于无理取闹或缠访闹访、甚至以上访为生存之道、发财路子，只要有人上访就登记就交办，办理不及时就催办、督办、甚至严肃批评，更有甚者动辄要求地方主要领导在规定时间内去带人，不在期限内带人的就处理干部，每年还制定严厉考核制度，凡是越级上访的，或赴省进京上访或非访的，达到一定人数或次数，就要处理地方干部或实行“一票否决”严重影响了干部工作积极性，消耗了大量的人力、财力和物力，也耽误了地方经济发展

2、群众思想观念上存在误区

一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。

3、少数干部工作责任心不强

少数村干部对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，处理不及时、不到位，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群众“逼”上上访之路。极个别村干部遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。

4、少数人背后怂恿组织上访

少数别有用心的人（包括以信访敛财为目的的不法分子），背后挑起群众与政府对抗，煽动上访。一些上访老户利用与政府的对抗情绪，暗地挑唆，怂恿他人越级进京上访。

（五）在化解社会矛盾上的创新举措

综合上述问题，面对严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们认为，解决这些难点问题的有效途径是：

1、强化认识，实现“三个转变”

一是变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。我们要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

二是变被动应付为主动预防。镇政府要拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位解决，只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责

任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

2、突出重点，加大“三种力度”

一是加大宣传教育疏导力度。要认真宣传有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。在做好思想工作的基础上，通过教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。

二是加大矛盾纠纷排处力度。要定期组织镇村两级干部深入基层、深入村组、深入农户，开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查，力求做到网面要宽，网眼要细，在“全、深、快”上下功夫。与此同时，对排查出来的问题，要本着“早动手、早解决、早息访“的原则，对一些合理诉求，能立即解决的要立即解决，需要分期解决的要约定解决的时间；对一些尽管诉求不合理，但家庭确有困难的，要从关注民生的角度，给予必要的关心；对一些无理取闹，要进行必要的训诫，讲清政策，讲清道理，动之以情，晓之以理，明之以害，让他们早日停诉息访。

三是加大敏感时期管控力度。有的上访人利用敏感时期出去“走一走”，他们中有的怀有政治目的，有的不明真相，甚至出现告“洋状”、非正常上访，以此对政府施加压力。因此，做好敏感时期信访工作，对一些想出风头的人实施必要的管控显得尤为重要。

3、明确责任，健全“三种机制”

一是健全“领导责任机制”。要落实领导干部岗位责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理。要定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，包案领导要亲自挂帅，对因工作失职导致发生恶性事件，要追究包案领导的责任。

二是健全“分级负责机制”。“村级防线”是处理信访问题的“第一道关口”，此关口由各片负责，要按照“分级负责、归口办理”的原则，对群众上访的问题，逐一登记，分解到位，逐级解决，镇党委要将信访工作纳入对片和村全年目标考核内容，实行一票否决，对凡属村级责任发生越级上访的，取消所在村综合奖评奖资格，从而形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

三是健全“信访督查机制”。要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

四、镇乡队伍建设情况

我镇有镇干部62人，其中公务员（在职在岗）20人，公务员（离退休）14名，事业单位（在岗在职）8人，事业单位（离退休）2名，大学生村官3名，三支一扶2名，选派书记2名，镇自聘人员11名；村干部209人，其中村“两委”58名，村计生

专干17名，村维稳专干10名，村人社信息员10名，村自聘村民组长114名；机关单位（含基层站所）22个。

（一）镇村干部工作现状

1、镇村干部思想观念落后、精神状态欠佳

（1）传统的家族思想模式给社会稳定、计划生育等工作带来巨大阻力。

（2）镇村干部思想解放不够，主观能动性发挥不够，工作方法单一，工作上存在怕群众上访，怕责任追究，以致不愿干事，不敢干事，不想干事。

一是盲目服从心理。满足于“领导怎么说我就怎么做、别人怎么干我就怎么干”的工作状态，工作缺乏主动性和创造性。二是安于现状心理。部分镇干部思想比较保守，在工作中“不求有功，但求无过”，不敢、不愿或不善于开创工作新局面。三是消极心理。有的镇村干部精神萎靡，面对差距缺乏紧迫感和责任感，消极应付工作，被动完成任务。

2、镇干部工作环境差、待遇较低

镇干部几乎没有周末的概念，遇到法定节假日还要继续工作，配套的奖励措施却跟不上，造成部分镇干部心里有情绪。有时还往往得不到群众的理解和信任，这些因素使部分镇干部不安心干本职工作，思“城”心切，都想往城里，在工作中只求过得去，“做一天和尚敲一天钟”。

3、镇干部工作任务重、压力大

镇干部要管理本地区的多项工作。法律赋予乡镇政府履行职

能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿，工作面广，工作量大，所谓“上面千条线，下面一根针，哪根拽得紧，就跟哪根转”。面对各项工作，签不完的责任状、数不清的一票否决，这让镇干部在工作中如履薄冰，生怕有什么闪失。

4、镇干部信访工作任务重

（1）纠纷类型多。主要表现在民事纠纷、家庭邻里纠纷、婚姻纠纷、土地边界纠纷、婆媳关系、赡养纠纷、生活实际困难要求救助等等，以及经济纠纷、涉法涉诉等。

（2）越级上访案件较多。一是我镇交通便利，农民维权意识较高，直接到上级有关部门上访；二是部分群众不走信访程序，不事先通过村委员会解决，直接到上级上访。信访案件突发性增强，给基层信访单位的应对工作增加了难度，也增加了解决信访问题的成本。

（3）调解难度大。一是部分历史遗留问题因时间较长、涉及面广，或因政策变化等原因难以调解；二是上访人诉求超出政府的能力范围，无法满足其要求；三是信访办职能有限，无法采取强硬措施，只能采用软化办法，导致工作被动。

（二）存在问题及原因

1、镇干部提拔、交流的慢，造成大部分干部对个人前途感觉到无望，工作积极性不高。一部分干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间待在单位，驻村工作处于被动应付 的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到联系村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。

2、镇干部在提拔民主测评阶段出现了严重的不正之风。考核往往以民主测评为依据，而不是以实绩论英雄，往往是“只要人际关系好，照样得高分”。造成了平时工作上“不敢碰硬，装老好人”的同志，民主测评时得高分，平时“工作过的硬，踏实能干的同志”得低分的不正常现象。还有些乡镇干部，平时工作根本不干，在处理人际关系上左右逢源，到了民主测评时请客送礼，搞贿选。这种不正之风严重挫伤了平时那些埋头苦干，工作过硬的同志积极性。

3、镇事业编制的干部进不了公务员队伍，个人发展机会不大，往往会导致其工作积极性不高。少数干部服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。

（三）加强镇村干部作风建设的对策

1、在更新观念上下功夫。要加强镇村干部为农民服务意识教育，始终把群众利益放在首位，始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据。

2、在强化培训上下功夫。大力开展镇村干部技能培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高镇村干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和推动农业产业发展的能力。

3、在创新机制上下功夫。在干部管理上，要建立约束机制，实现用制度约束人，要积极营造一股好学之风、正气之风、团结之风、为民之风。要制定出符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部考核制度、轮流值班制度、制定奖惩激励措施，把干部考勤情况与干部的经济报酬挂钩，要制定科学的考核办法，考核能促进和推动武店工作，调动镇村干部的积极性。

4、在关心和爱抚基层干部上下功夫。要正确对待基层干部的实际困难。对于镇干部在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级各部门要给予理解和同情。对镇干部所做出的工作成绩要给予关注和鼓励。对他们在工作中的一些不足，既要严格要求，同时要给予正确引导。武店条件艰苦，对因各种原因，不能安心在武店镇工作的进行交流，对表现突出的提拔重用，以激发干部活力。

5、在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作；对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位。

（四）干部管理培养情况

1、加强干部作风建设

一是加强思想教育，构筑思想道德防线。时时处处自重、自省、自警、自励。

二是加强制度建设，构筑制度法纪防线。完善干部述职制度、重大事项报告制度等。

三是加大监督力度，塑造廉洁自律的领导干部形象。实行民主评议领导干部、党员领导干部民主生活会、政务财务公开，加大群众监督和舆论监督的力度。各村成立了村级事务监督小组，开展了“阳光村务”建设。

四是建立了党风廉政建设责任制，开展党风廉政宣传、教育风险防控及领导班子“一岗双责”，认真执行党委议事规则和议事程序。

2、干部管理

一是加强镇村干部的教育，教育广大干部端正思想，心系群众，沉下身子，干事创业。

二是明确了党政班子分工，制定了镇村干部日常管理制度，计划生育、信访维稳绩效考核制度，定期工作汇报制度以此来提高镇村干部工作的积极性、主动性。

三是树立争先进位意识，促进各项工作整体提升。四是加强后备年轻干部、入党积极分子的培养。制定了后备干部、党员发展计划，确定各支部培养任务。

第四篇：小溪河镇中心小学

小溪河镇中心小学“安全教育大家访”活动方案

为深入贯彻落实皖教秘思政（2012）11号《关于做好2012年春夏期间学校安全教育工作的通知》精神，进一步加强教师与家长沟通，密切学校与家庭、社会的联系，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络，取得家长和社会对教育的理解和支持，形成我校和谐、高效、优质的可持续发展的育人人文环境，努力提高中小学教师职业道德水平，着力打造一支德艺双馨的教师队伍，努力办好人民满意的教育，结合我校实际，特制定本方案。

一、活动主题 践行师德、携手育人

二、活动目的

教师家访以实地走访为主要形式，班级家访以班主任为主，其它科任教师都要参加，覆盖全部学生家庭。通过家访，宣传正确的家庭教育思想，引导家长树立正确的人生观、质量观，掌握教育子女的科学方法，通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强全员关爱学生、教育学生的德育氛围，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。

三、活动内容

1、要通报学校发展情况，学生在校表现，学校在减轻课业负担方面的做法，学校在规范收费行为的做法，以及对教师从教行为的看法。

2、了解学生家庭基本状况和在家的学习习惯、生活习惯等。

3、向家长反馈学生在校学习情况及表现，与家长共同探讨促进学生发展的教育措施和方法，发现好的家庭教育典型；

4、对家长关注的热点问题做好宣传解释工作，赢得家长对学校工作的理解和支持；

5、宣传有关学生健康成长的心理、生理、安全等方面与知识；

6、听取家长对学校工作的意见和建议。

四、活动要求

家访要面向全体学生，特别是突出重点，做到“六回访”；要落实家访内容，做到“六必进”；要讲求实效，做到“六知道”；要遵守纪律，做到“六不准”。

一是实行“六回访”。即生活有特殊困难的学生家庭，学习困难的学生家庭，留守儿童家庭，思想、学业上有重大变化的学生家庭，进城务工子女家庭，随班就读残疾学生家庭，在此次实地走访的基础上，建立跟踪回访制度。二是实施“六必进”。即教育的政策措施进家庭，贫困生资助方案进家庭，学困生转化措施进家庭，家庭教育指导进家庭，心理生理健康辅导进家庭，教师个性化关爱进家庭。

三是做到“六知道”。学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校学习表现情况，家长知道学生的任课教师情况，教师知道学生的家庭情况成长环境，教师知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访收集的家长意见和建议。四是坚持“六不准”：不准要求家长安排车辆接送，不准借家访名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参与家长组织的娱乐消费活动，不准利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家长谋取利益或以家访名义进行有偿家教。

五、活动安排

（一）摸清信息：

3月下旬，收录学生家庭住址、家庭住址、联系电话。

4月上旬，根据收集的信息，落实家访小组： 第一组组长: 易绸妹（包访年级：六年级）第二组组长: 李树权（包访年级：五年级）第三组组长：沈万里（包访年级：四年级）第四组组长: 范 飞（包访年级：三年级）第五组组长: 刘云云（包访年级：二年级）第六组组长: 邓家珩（包访年级：一年级）小组成员：

第一组成员：易绸妹 张 扬 夏立伟 代玉林 王永长 第二组成员：李树权 陈 娜 顾世庆 缪夕琴 王传冕 第三组成员：邓家珩 史学农 郑 燕 黄朝刚 孙景艳 第四组成员：范 飞 史 静 杨 柳 王明远 刘道霞 第五组成员：刘云云 姚光霞 郑 昭 宫明利 吴红春 第六组成员： 沈万里 缪永芹 代梦月 黄莹莹 王婷婷

（二）开展家访：

学校于3月23号例会召开全体教师会，部署家访活动，3月24号起分组分时间分班家访。家访后，对学生家庭状况、校内表现进行对比分析，对学生心理状况进行评估，认真填写《家访手记》，在家访时，请家长填写征求意见表，出访教师要注意收集甲方中的经典案例，用文字、图片、视屏等形式建立学生甲方档案。家访后，每个家访的教师要写出一份家访工作总结报告。学校将家访手记、家访工作总结和家访案例装订成册收档。

（三）总结表彰阶段（6月）

1、工作总结。6月1日至4日，各班对集中家访活动进行自查总结，整理家长的意见和建议，分析社会家庭育人的特点，提出改进教育方式的意见和建议，并撰写总结报告报学校教务处。

2、活动考评。6月6日-10日，各年级组对各班教师开展家访活动情况进行考评、总结。并将工作总结报学校教务处。考评情况将作为班级目标考核的一项重要内容。

3、表彰奖励。活动结束后，学校将深入到学生家庭了解情况，依据了解到的情况，将表彰一批先进个人。同时学校要求每位家访的教师都要上交一篇家访手记，并组织人员对家访手记进行评比，评出一等奖1名，奖金100元；二等奖2名，奖金80元；三等奖3名，奖金50元。

六、组织管理

1、加强组织领导，明确工作职责。各教师要充分认识家访工作的重要性，加强组织领导，责任落实到人。

2、增强工作针对性，确保活动成效。家访前，教师要精心准备个性化家访方案，切实增强家访的针对性和实效性。对学生要以正面肯定、积极鼓励为主。家访后，教师要对家访中发现和掌握的情况分门别类地加以梳理，教师间要做好学生信息的交流与沟通，使学校教育更具针对性。同时，做好家访信息的保管工作，注意保护学生及家庭隐私。

3、强化考核环节，建立长效机制。学校将家访工作情况列入教师师德档案和业务档案，并作为教师师德考评、绩效考核以及评优、晋级的重要内容之一，作为优秀教师、优秀班主任评选的重要依据。

4、重视家长意见，提高办学质量。各家访组要在“安全教育大家访”活动中注意收集、整理家长、社会对学校办学、教师队伍建设以及教育教学方法等方面的意见的建议，结合学校实际，及时采取切实有效的整改措施与解决办法，努力办好让人民满意的教育。

5、抓好舆论宣传，形成良好氛围。学校广泛宣传报道家访活动情况，家访中好的做法和先进事迹，提高师生知晓率，扩大社会影响力，促进活动深入开展和取得实效。

小溪河镇中心小学 二0一二年三月

第五篇：大溪河镇为民服务全程代理工作开展情况

大溪河镇为民服务全程代理工作开展情况 县行政服务中心：

9月4日在电信局参加会议后，我们及时于下午把所有的材料拉回镇里，第二天并把会议和精神向镇主要领导作了详细汇报，主要领导很重视，于7日上午在镇里召开了镇直部门负责人、代理员、村两委成员和全体镇干部会议，会上学习了县委的为民服务全程代理实施方案，并结合9月4日下午的会议精神进行了布置和要求。

按照县委和镇党委要求，我们于9月9日把第一批四个试点村各项材料及电脑桌、椅、插座全部购买齐备并及时送发到村部。这四个村也按要求布置妥当，目前只有七里村在楼上布置有点不太方便，其他三个村还可以。9月13日我们又把其他6个村的材料、电脑桌椅、插座等送到每个村部，其中有两个村在重建村部，估计十月初建好；有一个村在改建，本月底结束；其他三个村都有房子，我们已要求其抓紧时间安防盗门窗，迎接检查验收。其中试点四个村部的电脑安装情况正在紧张的安装试调中。

大溪河镇行政服务中心

二〇〇八年九月二十二日