江华县工商局2010年度推进市场诚信体系建设工作总结及2011年度工作打算

第一篇：江华县工商局2010年度推进市场诚信体系建设工作总结及2011年度工作打算

江华县工商局2010年度推进市场诚信体系

建设工作总结及2011年度工作打算

2010年以来，江华县工商局在继续努力加大整顿和规范市场秩序、全力维护广大消费者合法权益的同时，充分立足部门职能，着力加强社会主义市场诚信体系建设，进一步在全县范围营造了诚实守信、公平竞争的良好市场经济发展环境氛围，现将有关情况总结如下。

（一）从建立健全长效机制着手。去年，我局在08、09两年企业信用分类监管体系建设的基础上，积极引入诚信建设内容，结合省市局要求组织开展的“创建五无监管区、电子网格化责任监管”等活动，深入推进了市场主体信用分类管理机制建设，将辖区企业及个体工商户按照守信、警示、严重失信等进行大致分类，根据守信情况进行分级，实行差异化管理和服务，对A级经营户以激励、扶持、服务为主；对B级经营户以纠正为主；对C级经营户实行零距离监管。同时，将诚信经营户纳入“良好行为记录系统”，树立它们的正面典型；另一方面，将存在欺诈经营、恶意拖欠、不正当竞争等严重违法行为的经营户纳入“不良行为记录系统”，并通过在新闻媒体曝光等方式，加强社会监督。另外，我局还进一步完善了电子网格化监管系统，邀请专人制作了电子网格化责任监管操作软件，将辖区内

市场主体的经营情况纳入动态监控当中，从而更进一步促进了社会诚信体系的建设和市场经济的规范健康发展。

（二）从加大宣传教育着眼。2010年，我局进一步面向全县辖区各类市场主体开展了“八荣八耻”、“诚信兴商”等内容在内的一系列宣传活动。先后共印制各类横幅16幅、宣传资料2000多份，召开座谈会3次，并在电视、网络、报纸等现代媒体曝光各类涉嫌欺诈经营稿件10多份，这些措施，进一步强化了全县市场主体的诚信经营意识，有力震慑了不法分子的欺诈经营行为，帮助群众了解和掌握了防欺诈、识假辨劣的基本知识，促进了各个行业的自我教育、自我管理、自我服务活动的开展，提升了广大个私协会员的职业道德水平和诚信意识。

（三）从组织开展一系列专项活动着力。一是组织开展了各类打假专项行动。全年开展了“3.15”国际消费者权益保护日、假冒烟酒市场专项整治、打击侵犯商标知识产权暨保护知名商标等一系列活动，收缴销毁了200多件假冒伪劣商品，价值30多万元。共查处各类涉嫌欺诈经营案件10余起。二是组织开展各类诚信评选活动。进一步组织开展了“守合同重信用”企业、模范经营户、诚信市场等评选活动，对经严格选拔获得上述荣誉的“守合同重信用”企业，我局在中国弛名商标、省著名商标、市知名商标等评选中予以优先推荐，以扩大其市场知名度，帮助其实现品牌效益向经济效益的有

效转变。同时，进一步发挥企业、模范经营户和诚信市场良好的示范带头作用，促使其他经营户自觉查找不足，制定改进措施，迎头赶上，从而促进整个市场环境的良好转变。三是深入开展“五无监管区”创建活动。针对省、市局要求深入开展“五无监管区”创建活动的要求，我局针对“五无”中的“一无”，即：无假冒伪劣商品，以工商所为单位，在市局和县局“五无创建办”的统一组织下，严格遵循相应的绩效考核标准要求，开展了一系列查假冒、打黑窝活动，特别是重点加大了流通领域食品安全监管力度，收缴销毁各类假冒伪劣食品1000多件，有力地防止了食品安全事故的发生。

2011年工作打算：

一、进一步组织开展“五无监管区”创建活动。按照省、市工商局新的要求，以工商所为载体，重点加大对城乡结合部、农村集贸市场、偏远山（林）区商品集散地等市场的监管力度；重点加大对食品市场制售假冒伪劣商品行为的打击力度，及时查处一批欺诈经营等违法经营行为，对查处的各类不合格商品要集中进行销毁。

二、进一步面加大面向广大监管对象的诚信宣传教育。以促进经营者诚信经营为目的，进一步加大对广大个体工商户和企业主的宣传教育力度，通过不断的教育，增强他们的诚信经营意识，自觉抵制各种不法经营行为。

三、进一步组织开展诚信经营户等评选活动。以市场主体分类信用体系为基础，进一步展开调查摸底工作，在一些诚信度高、群众反晌好的市场主体中间组织评选诚信经营户活动，充分发挥它们的诚信经营的表率作用。对获评诚信经营户的，要进一步在品牌培育、融资贷款、政策优惠等方面重点给予帮扶。

四、进一步组织开展各类专项打假行动。要按照省、市上级部门的统一部署，组织开展“3.15”系列活动、流通领域食品安全专项整治、校园周边市场环境综合治理等多项专项打假行动。通过开展专项行动，进一步严厉打击制假贩假行为，查处取缔黑窝点、黑作坊、黑工厂，以净化市场主体，促进市场秩序实现持续好转。

第二篇：推进企业诚信体系建设

DL质监局全面推进企业诚信体系建设

为提升企业质量诚信水平，实施品牌战略及质量提升工程，提高我县产品的核心竞争力，某某质监局采取五项措施积极推进企业质量诚信制度建设。

一是督促企业建立健全质量诚信教育和奖励制度、质量检验制度、售后服务制度等，对涉及人体健康和人身、财产安全的产品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企业质量信用评价制度，包括评价原则、评价等级分类、评价标准、信用等级分类监管等内容，涉及规范经营、标准化管理保证能力、计量管理保证能力、质量水平等8大类26项关键要素，进一步提高企业的质量管理水平和诚信自律意识，引导企业增强法制观念和社会责任感，强化质量安全责任意识，落实企业质量安全主体责任。

三是积极建立以企业签署质量承诺声明为主要形式的质量信用机制，开展质量承诺。同时健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。通过12365投诉举报热线和县局举报电话等渠道，广泛收集质量违法行为线索，所有投诉举报须100%予以处理。通过利用社会力量进行监督，实现对产品质量和安全问题的早发现、早整治、早解决。

四是积极引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，督促各类企业严格守法经营，做到诚信自律。我局结合开展产品质量监督、组织机构代码办理、标准计量、执法

办案等工作对企业开展诚信教育，指导企业建立诚信制度，使生产、质量管理等工作正常化、制度化、规范化。

五是鼓励诚信、扶优限劣。充分利用企业质量信用评价结果，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，加强对企业产品质量信用的分类管理。对守信企业，大力扶持宣传，推荐授予其大英县“诚信示范企业”称号。并在计量、标准化等方面充分给予技术扶持，优先推荐和培育其争创四川名牌等荣誉称号。对基本守信企业，积极帮扶，帮助其建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，加强质量管理，解决突出质量问题，提高信用水平。对失信企业，将其列入监管重点，加大监督抽查和检查力度，督促其实施整改。对严重失信企业，实施信息披露与淘汰，坚决禁止不具备资质条件的企业从事产品生产。对情节严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。

截至目前，通过加强企业信用管理，我县4家企业的9个产品获得“四川名牌产品”称号；2家企业通过定量包装商品生产企业计量保证能力评审（简称“C”标志）；3家企业获得四川省质量信誉等级“AAA”称号，4家企业获得四川省质量信誉等级“AA”称号，7家企业获得四川省质量信誉等级“A”称号；1个产品采用国际先进标准认可认证。

第三篇：理论研讨：推进市场诚信体系建设的思考

推进市场诚信体系建设的思考

诚信作为一种经济、文化、社会理念，现在已经成为市场经济社会中的核心理念之一。良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证，也是促进经济社会又好又快发展的先决条件。当前，我县正处于加快发展、科学发展的关键时期，越是在这个时候，越需要有良好的发展软环境作保障，搞好软环境，其中很重要的一条是要加快推进市场诚信体系建设。

一、突出“三个主体”抓诚信

（一）提升政府信用。政府是政策、制度的制定者和执行者，这就要求政府要有很高的诚信度。在社会信用体系建设的三大主体——政府、企业、公民中，政府起着基础性、主导性、关键性的作用。政府诚信是一根道德标杆，诚信应从政府做起；同时，政府诚信是完善市场经济体制的保证。政府必须按照诚信、公开、公平、公正的原则，完善各种保障市场经济正常运作的法律机制，对不法行为予以严厉惩治，做到言必信、行必果，取信于民。要大力打造诚信政府，努力建设法制型政府、服务型政府、责任型政府、效能型政府和弘扬诚信理念的政府。

（二）提升企业信用。诚信是企业的立足之本，是企业核心竞争力的一个关键。要强化企业的信用意识，树立“诚信经营”的道德规范。加强对企业失信行为的查处力度，营造良好经济环境，完善信用评估、信用消费体系，建立全县企业信用信息平台和信 1

用信息数据库。引导企业加强内部信用管理，全面改善企业在生产、流通、税务、信贷、财务、统计等环节的信用状况，提升企业核心竞争力，推动企业健康、有序、快速发展。

（三）提升个人信用。社会信用归根结底是个人信用，政府信用与领导干部和公务员的个人信用有关，企业信用也与企业经营者和职工的个人信用有关。要分步骤、有重点地逐步推进个人信用建设，逐步形成“诚信为本、操守为重”的信用文化。要抓紧构筑与市场经济相适应的个人经济行为规范，引导全体公民在经济活动中按照市场规律办事，做到重信用、守信用，用信用来维护自己的合法权益。要逐步建立个人信用档案，个人基本帐户制度、个人信用调查和报告制度以及个人信用评估体系，不断提高公民个人的信用素质。

二、强化“三大建设”立诚信

（一）强化信用文化建设。坚持把发展信用文化、开展诚信教育作为基础性工作来抓。结合普法教育、廉政文化建设，利用广播、电视、报刊和讲座、培训等多种渠道和形式，加强诚信宣传，努力营造“守信者荣、失信者耻”的氛围。诚信宣传教育要针对不同对象确定重点内容。对国家公务员要进行依法行政、公正执法、廉洁自律、改善服务等教育，促进政府机关实行政务公开、规范办事程序、取信于社会。在企业等经营主体中要开展“守法经营、诚信兴商”、“守合同、重信用”等主题活动，增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。

（二）强化信用制度建设。在国家现有相关法律框架内，结合我县信用建设的实践，同时借鉴外地在信用管理方面的先进经验，在此基础上制定切合惠东实际的信用管理办法和规则体系，运用规则约束和规范市场主体行为、政府管理行为和不作为的司法行为，实现信用管理有法可依，保证各类市场经济主体和政府部门以及司法部门诚信守信。

（三）强化信用信息网络建设。利用、整合好信用信息资源，尽快建立全县统一的信用信息网络，是推进诚信体系建设的重要途径。要整合信用资源，推进信息共享，使政府及各部门的信息能够高效、准确地交流、利用和发布。督促引导行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门和公共服务机构、行业组织建立标准统一的信用档案数据库，多方采集并完整、准确、及时地记录与之行使职能相关的市场主体在经济社会活动中的信用信息。要通过建立公开的社会信用信息网络，促进交易各方获取相对人的信用信息，减少交易风险。同时，发挥社会监督作用，打击和抵制失信行为，推动信用制度的建立。

三、完善“三项机制”促诚信

（一）健全领导机制。各级政府及其各部门要将市场诚信体系建设作为推动经济发展、促进社会和谐的一项重要工作抓紧抓好，切实加强领导，落实责任。政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓落实，要结合实际制订工作方案，明确职责任务和具体措施，确保各项工作有人抓有人管。有关职能部门要加

强协调配合、齐抓共管，形成合力，确保市场诚信体系建设扎实有序推进。

（二）健全监管机制。要建立和完善信用监管体系，确保市场诚信体系建设整体有序推进。首先，建立和完善指导部门和企业进行信用管理的基本制度；其次，坚持积极培育和严格监管并重的原则，引导信用调查、信用评估、信用担保等信用中介组织的设立与发展。成立信用等级评定机构，制定企业以及各种社会中介机构的信用评估标准和监督措施，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。同时，发挥行业协会的自律作用，创造有利于信用中介组织公平竞争的市场环境。

（三）健全奖惩机制。信用奖惩制度，既是信用建设的重要内容，也是信用建设的重要保障。要切实加大对失信市场主体的惩戒力度，依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等惩戒方式，限制其市场准入，并对其生产和经营行为实行跟踪监督。行政执法部门和司法机关要依法履行职责，对违法犯罪的失信者依法追究其行政、刑事责任。要注意从市场诚信记录中发现案件线索，坚决惩治违法犯罪分子。要对失信者特别是搞商业贿赂的市场主体及时予以曝光。要鼓励守信行为，在政府采购、纳税、银行信贷、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品，给守信者提供便利和优惠条件。

第四篇：2009年工商局工作总结及2010年工作打算

2009年工商局工作总结及2010年工作打算

2009年，在市局和县委、县人民政府的正确领导下，我局全体干部职工团结一致，勤奋工作，开拓进取，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，按照总局“四个统一”、省局“三个到位、六个好”及穿越小说网 http://www.xiexiebang.com09年6项重点工作目标和县委政府的中心工作要求，通过深入学习实践科学发展观活动的开展，认真落实责任政府四项制度，积极创建“阳光工商”，围绕工商如何转型问题，狠抓内部建设和规范化建设，积极推进我县各项工商行政管理工作的开展，为维护我县正常的经济秩序做出了应有贡献。

一、努力营造经济发展环境，认真组织管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册，对其登记注册事项及经营活动进行监督管理，服务各类市场主体加快发展。

我局认真落实对社会的承诺，在全面推进政务公开公示的基础上，加强窗口建设，优化服务机制，完善登记制度，制定了《××县工商行政管理局强化市场准入服务指导工作方案》，提升了服务经济发展的水平。2009年，全县新发展内资企业15户；新发展个体工商户2117户，从业人员2140人，注册资金7417万元；新发展私营企业88户，从业人员520人，注册资金12903万元；新登记注册农民专业合作社10户，成员135人，出资金额1154.81万元。

全县目前共有登记在册的内资企业241户，与去年同期263户相比下降8.4，注册资金26827万元；个体工商户7341户，与去年同期的5875户相比上升24.9，从业人员13793人，注册资金21063万元；私营企业310户，与去年同期的262户相比上升18.3，从业人员4251人，注册资金49185万元；农民专业合作社13户，同比上升333.3，总成员168人，出资额1172.19万元。

全县较好的完成了08个体验照企业年检工作。个体工商户验照率为85，私营企业年检率为93.5，内资企业年检率为96。全年全县共办理企业动产抵押物登记8份，借贷金额2255万元。

二、监督管理商标的使用和印制，组织管理广告审批与发布和广告经营活动，深入开展基层工商所“一所一标”活动，加快推进实施商标战略。

一年来，我局认真按照省局的2009年云南省商标工作意见，结合工商机关职能转变和提升，积极推进驰名商标培育和著名商标认定，深入落实开展“一所一标”活动。一是从抓商标注册工作入手，采取在企业年检、个体验照的过程中，动员广大企业和有实力的个体开展商标注册，及时提醒商标持有的企业和个体变更、续展注册商标。二是把商标跟踪服务联系“三书一卡”制度和开展“一所一标”工作目标任务和目标要求印发到各分局、所，要求分局、所积极开展“两兴”、“两清”、“两规划”、“两账本”工作，并积极帮扶辖区内市场主体申请注册商标。今年来我局两个分局一个所共指导帮助企业申报6个注册商标，发放商标管理跟踪服务联系卡37份，发放商标法律告知书30份，商标注册建议书20份，商标战略核审书30份。目前，我县有注册商标17件（其中著名商标2个）。三是积极开展驰名商标争创，动员、指导××县古茶有限公司“双绿”商标申请国家驰名商标。

三、完善“七农”机制促进农业增效农民增收。一是建立农资监管制度。认真执行市场主体准入，经营者落实“两账两票一书一卡”、“种子留样备查公示”。到目前为止，我县共建立“两账两票一书一卡”台账166户，建立“种子留样备查公示”9户，留样品种有65余种、101.86公斤。二是建立信息报送制度。每月2０日前上报《农资市场监管情况统计表》，每季度的４月8日、７月8日、１０月8日前报送各个阶段的报表、阶段工作总结，１1月5日报送全年报表、工作总结。三是推广涉农合同示范文本。根据省局制定出台的涉农合同示范文本，我局共推广涉农合同示范文本4种。四是建立农资质量预警制度。加大市场巡查力度，根据市场巡查、农民消费者申诉举报处理情况，及时发布农资消费预警，防止坑农害农损农行为扩大蔓延。五是根据市场巡查及日常监管情况，建立农资经营户分类监管机制。对农资经营户按“守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业”等类别，分别实施远距离、近距离的监管，并按季度开展农资信誉等级评比活动。六是积极配合相关部门开展对农村经纪人培训工作，同时支持103名少数民族妇女申报农村经纪人资格。

四、搞好服务、促进发展，充分发挥个体私营经济协会的服务职能，认真开展鼓励创业“贷免扶补”工作。

1、加强学习、提高认识、统一思想。各基层分会认真组织个私业主（党员）深入学习党的十七届三中全会精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，一年来，共召开各种形式会议6次，到会800余人

次。

2、认真落实贷免扶补政策，积极鼓励创业促进就业。根据《普洱市个体私营经济协会关于贯彻落实云南省鼓励创业“贷免扶补”工作的实施方案》的安排，分配给我县个体私营经济协会完成“贷免扶补”工作目标任务8人，并要求8月底完成。按县“贷免扶补”工作领导小组办公室的统一部署和要求，我县个私经济协会“贷免扶补”工作今年6月与全县同穿越小说网 http://www.xiexiebang.com步启动。通过宣传发动，共有15人向我县个私经济协会提出申请。经过审查，确定8户报劳动就业局，县财政局和县信用社审批，并于2009年7月26日全部发放完贷款，提前完成了此项工作，共带动了22人就业。

五、加大行政执法力度，组织实施各类市场经营秩序的规范管理与监督，构建流通环节安全消费体系，大力营造公平竞争、规范有序、诚信和谐的市场环境。

1、加强食品安全专项整治工作。集中开展重点食品以及季节性、节日性食品专项执法检查，元旦、春节、“五一”、“十一”期间，突出重点品种、重点区域、重点场所，特别是针对销售环节中的产品质量和食品安全问题，集中人力认真开展节日市场专项执法检查。共出动执法人员494人次，执法车辆104台次，检查各类市场70个，检查经营户3357户，派出检查组20个。查获过期食品、酒类：1016.88公斤，标值12049元；查获假冒酒类117件556公斤，标值8530元；查处销售过期食品案件154件，罚款1.99万元。在集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查中，全县共出动执法人员93人次，执法车辆14台次，检查食品经营户705户，其中重点检查食品添加剂销售和使用经营户98户，整治重点地区11个，整治重点单位13个，取缔无照经营户8户。在开展丁二酸及钠盐和育颀牌果香型固体饮料和“剑石牌”香甜泡打粉专项执法检查中，共出动执法人员67人次，车辆16台次，检查经营户178户，查获销售假冒伪劣“剑石牌”香甜泡打粉案件4件，没收“剑石牌”香甜泡打粉45.65公斤。在第九届中国普洱茶节期间，我局集中人力，对我县普洱茶生产、加工企业、经营户，食品流通环节食品安全为重点进行专项整治，严厉查处假冒伪劣商品。共出动执法人员217人次，出动车辆73台次，检查茶叶生产加工、经营、食品经营户1236户次，检查各类市场132个，取缔乱设摊点312个，查处案件44件（其中：无照经营茶叶加工案件23件，销售过期食品案件21件）。

2、对出版物市场和文化市场进行集中整顿，开展“扫黄打非”等专项行动。在日常的监管中，针对我县存在的问题，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管的重点，始终保持高压态势，在具体的监管过程中与公安等相关部门联合执法，坚决收缴清查“恶搞证件”、“口袋本”等图书，少儿版人民币、宣传淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的不良文化垃圾，坚决取缔兜售非法及盗版出版物的违法行为，开展“扫黄打非”专项执法行动15次，共出动执法人员95人次，执法车辆19台次，检查书店、音像品店、文教用品店421户，印刷厂3个，检查出租出售音像制品1000余盘（张），收缴复制音像制品410盘（张），收缴少儿版人民币8版，收缴淫秽音像制品296盘（张）。

3、进一步加强打击传销规范直销工作。一是充分发挥舆论作用，采取在重点地区、重点人群中发放和粘贴宣传手册的形式，全面构筑打击传销的思想阵地。二是加强日常的巡查和监管的力度，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。三是开展以直销服务网点、直销员自查和检查为重点的专项检查工作，共出动执法人员62人次，执法车辆8台次。开展宣传工作3次，发放宣传材料3223份。

4、加强对烟花爆竹、粮油、猪肉等市场的监管。一是加强对烟花爆竹批发、零售经营者的市场准入资格审查，严把烟花爆竹市场准入关，并与经营户签订《××县烟花爆竹销售经营者质量责任书》36份。同时认真开展市场清理专项检查，重点检查经营户的主体资格、证照、产品质量、进货票证、质量证明等，共出动执法人员52人次，车辆13台次，检查经营户108户。二是认真开展粮油市场专项检查工作。对县城2个集贸市场，乡镇的4个集市，县城的4家超市和县城及乡镇政府所在地的粮油经营户进行检查。共出动执法人员36人次，车辆6台次，检查食用油21种，粮油经营户126户次。

5、加强对农资市场的监管。一是加强领导，成立了由局长负总责，分管副局长具体抓，各职能股室、分局、所具体落实的农资市场监管工作领导小组。二是着力构建长效监管机制，建立健全各项管理制度。三是为确保种子质量问题，以春耕时节的水稻和玉米种子为主，由辖区分局、所在种子经营大户中进行种子样品封存、登记，交由经营单位保存、摆放并进行公示。到目前为止，全县已建立种子留样备查公示9户，留样品种有65种。四是认真开展打击制售伪劣农资等坑农害农行为的专项检查整治工作。共出动执法人员344人次，车辆119台次，检查各类农资经营户1113户。查处涉农案件12件，涉案值：6.12万元（其中：种子2件、农药4件、以家电下乡为名的虚假宣传5件、电视机以旧换新坑农案件1件），没收旧电视机16台。五是通过县电视台向广大农村消费者发布以农资产品为重点的消费提示。本次消费提示，从农资经营者主体资格认定、到购买使用种子、化肥、农药应注意的事项，采取邀请专业技术人员进行讲解、工商监管执法人员提示、实物对比、记者采访经营者等方式，克服以往字幕条文的单一做法，图文并茂，力求贴近经营者、贴近消费者，实用、易懂，受到广大农村消费者的好评。六是协同农业科技人员一道，深入到乡村集贸市场、乡村街道，通过“3.15”活动、流动广播等方式，广泛向群众宣传识别农资产品真假的知识，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，共开展宣传活动3次，发放宣传材料2000余份。

6、认真开展商品交易市场信用分类监管工作。为贯彻落实国家工商总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》要求，认真开展商品交易市场信用分类监管工作，全面采集辖区内各类商品交易市场基本信息、市场开办者信息、场内经营者信息及有关市场管理制度建设信息等。到六月底，我局已完成全部9个市场的录入工作，并报市局认定。

7、建立市场监管信息定期分析报告制度，认真开展“诚信市场”创建活动。一是制定《××县工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》，要求各分局（所）从2009年第二季度起，要对市场主体变化、流通领域食品监测、消费热点、违法广告、商标申报注册等情况每季度进行分析，并在下一个季度第一个月8日前形成分析报告，报当地党委、政府和县局市场股。二是认真开展“诚信市场”创建活动，制定《××县工商局开展诚信市场创建活动实施方案》，对创建活动的具体内容、责任分解和方法步骤等都作了具体的规定。经过一年创建活动的开展，市场主办单位的积极申报，经我局“诚信市场”创建工作领导小组的考评验收，决定对福繁综合集贸市场、工商联综合商场经营部2个市场给予认定为2a级“诚信市场”，并向社会进行了公示。2个超市（大兴量贩超市、天生祥超市）都具备了3a级“诚信市场”的条件，并向上级推荐、审核。目前各个市场的管理制度、服务承诺等已基本建立完善。

2009年，我局还组织开展了商标广告执法检查活动、禁塑、甲型h1n1流感防控、活禽和活体鸟经营市场专项整治、反走私专项行动、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治等工作。全县全年共查处经济违法案件748件，案值381.26万元，查获物资53645.12公斤。

六、受理消费申诉，组织查处侵犯消费者权益案件，保护经营者、消费者合法权益；积极开展“农村食品安全示范店”创建活动和“一会两站”的建设，进一步提升12315服务效能。

1、开展“农村食品安全示范店”创建活动。我局认真扎实开展“农村食品安全示范店”培育创建工作，市局安排我局年内完成26户“农村食品安全示范店”培育创建任务指标，到11月30日为止我局已对36户长期以来信誉较好、营业场所较为规范、守法经营的诚信经营户完成了培育受牌工作，我局两个分局一个所均达到和超过城镇工商所（分局）创建示范店不少于8个，边远山区工商所（分局）创建示范店不少于3个的工作目标。

2、推进“一会两站”建设。按照市政府、省市工商局、消协和县人民政府的要求，我局和县消协从本县实际出发，结合消保维权工作重点，在县委、县人民政府的重视领导下，依托各乡镇，形成一套“政府推动、工商指导、部门配合、乡村协同”的工作机制，认真开展了“一会两站”建设工作，取得了阶段性成果。截止9月18日，全县20个乡镇消费者协会分会全部建立。城镇、社区、交通沿线的村委会、大的商场、景区、超市和专业市场建立了31个12315联络站和消费者投诉站，明年底将按要求完成全部“两站”建设工作。

3、在提升12315服务效能方面，今年来结合工作实际我局调整充实了消委会工作人员，按把12315建成“四个平台”的要求，完善了工作制度，制定了《××县工商行政管理局关于建立12315行政执法体系“四个平台”建设的规划和方案》，《××县工商系统12315申诉举报中心工作规程》，并把政府96128专线联系电话设在消委会。

4、加强宣传，积极维权。今年“3.15”活动中，我县消费者协会悬挂宣传标语32条，与县电视台联合发布消费警示、提示1期，展出假冒伪劣商品10余种，现场发放各种宣传材料17000余份。截止10月底，共受理消费者投诉27件，解决26件，解决率95％，支持消费者起诉1件，为消费者挽回经济损失9798元，接待咨询服务227人次，消费者举报违法违章案件10件，消费者感谢电话4个。

七、深入开展学习实践科学发展观活动，积极创建“阳光工商”，切实加强自身建设，提升以科学监管促进科学发展的能力和水平。

1、认真组织开展学习实践科学发展观活动。为把学习实践科学发展观活动引向深入、落到实处、取得成效，我局在学习实践科学发展观活动过程中严格按照省、市局《深入学习实践科学发展观全员培训实施方案》的部署要求及县上的安排，紧密结合××工商局工作实际，认真开展学习活动。一是加强领导，成立了××县工商局深入学习实践科学发展观活动领导小组。二是开好思想动员大会，于3月31日召开深入学习实践科学发展观全员培训动员大会。三是结合工商工作实际，研究制定了《学习活动方案》和《全员培训方案》。四是按照集体学习不少于5个工作日的要求，充分利用“二.五”学习时间，重点组织学习了党的十七大报告、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观学习读本》等学习篇目，参学率达100。在学习阶段中，共组织集体学习5次，参加学习人数287人次。五是在学习实践的过程中注重“三个结合”，认真组织开展调研活动，确定了我局5个调研课题，分别由三位领导挂帅，分组深入基层认真开展调研活动，并撰写出5份调研报告。六是按照学办的要求，于5月26日召开学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会。七是紧扣“推进科学监管，文明诚信执法，维护市场秩序，促进科学发展”的活动主题，认真组织全体干部职工撰写心得体会共85篇。八是于6月19日召开了有我局行风评议员及非公经济代表参加的民主测评会议，用会议及走访的形式发放征求意见表64份。

2、认真贯彻落实“阳光政府”四项制度，积极创建“阳光工商”。一是切实加强领导，精心组织，周密部署，于4月21日成立了××县工商局贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组。二是规范创建活动，研究制定了《××县工商行政管理局落实阳光政府四项制度创建阳光工商实施方案》，制定了实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的实施方案和计划表定期报送。三是深入宣传学习，认真组织培训。及时采取召开党组会、局务会、职工大会等形式以会代训，传达学习《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》及其实施办法和市局关于落实阳光政府四项制度实施细则等文件精神，原原本本，逐条学习，逐条领会，做到全系统人人知晓，人人执行，人人落实。四是明确职责分工，准确把握创建阳光工商工作的重点，把落实阳光政府四项制度的每一项制度责任细化到股室，责任到人。五是结合政务信息公开，做好政务信息查询的各项工作。①设置96128政务信息查询专线电话，由专人担任联络员；②对工商常见问题及解答进行收集整理发布，方便群众查询；③采集我局行政许可项目，并在云南省行政审批项目查询系统进行发布；④继续作好政府信息公开工作，对政府信息公开门户网站进行维护和及时更新。

3、全力推进工商所规范化建设。一是成立了领导小组，制定下发了××县工商局加快工商所规范化建设实施方案。方案对基层规范化建设指导思想、目标及必要性，对规范化建设的具体操作内容，组织保障及责任分解，时间安排及保障措施都作了详细的规定和描述，增强了基层规范化建设的操作性。

二是完善工商所综合性基础工作流程、个体工商户注册登记工作流程、执法巡查工作流程、案件查处工作流程，消费者投诉调解工作流程，保证各项业务工作有序开展。对办公室重新进行整理布局，完成“为人民服务”题词、岗位职责公示栏、辖区示意图、办事须知、程序、时限、服务承诺、举报电话、投诉电话等内容的上墙，并要求全体干部职工着装统一整齐，言谈举止文明，遵守工作纪律。

三是重新制作安装了工商红盾标志和“工商行政管理”统一标识、工商所（分局）标牌和个私协会、消委会标牌等。同时着力改善窗口条件，改造注册大厅，更换破旧桌椅，摆设绿色盆景，配置了书写台、示范文本、意见薄、茶几、本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com饮水机、老花镜等。

4、注重强化队伍建设。按照“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，紧紧围绕“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”、“三个到位”、“三个过硬”和“六个好”的要求，全面加强干部队伍建设。一是把干部思想政治建设放在首位，统筹各方，整合意识，形成合力，使思想政治建设和文明单位创建与工商事业融为一体，不断提高工商干部政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒的头脑和正确的方向，增强明辨是非的能力。二是加强纪律作风建设，在健全和完善各项制度的基础上，加大制度的监督执行力度，真正做到令必行、禁必止，努力打造清风正气、团结和谐、精神饱满、锐意进取的工商队伍。三是加强业务技能培训，按照干什么、学什么的原则，以开展岗位练兵竞赛活动为主要载体，抓好“注册登记能手”、“执法办案能手”和“计算机操作能手”的培训工作。2009年，我局共有1名同志获市级“注册登记能手”称号，2名同志获市级“计算机操作能手”称号。

5、加强党风廉政建设。我局紧密结合工商工作实际，以完善惩治与预防腐败体系为重点，以加强党性修养和作风建设为抓手，以建章立制入手，拓展从源头上防止腐败工作领域，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。一是在系统内及时传达贯彻县纪委和市局党风廉政建设工作会议精神，并与基层分局、所和机关股室签订党风廉政建设责任书10份；二是为加强对党风廉政建设工作的领导，成立了××县工商局党风廉政建设工作领导小组；三是根据全市工商系统党风廉政建设会议部署，结合我局实际，认真组织开展党风廉政风险点管理工作。首先教育和引导全体干部职工深刻认识查找廉政风险点，管好风险点，筑牢廉政防线的重要性，认识廉政风险点，预防干部职工和关键岗位人员少犯错误，减少失误。其次，纪检组根据单位的实际和以往的案例及在工作中积累的经验，经局务会共同研究分析，确定廉政风险点位，并认真组织填写《云南省工商系统廉政风险点评估备案登记表》、《部门廉政风险和防范承诺书》和《个人廉政风险和自我防范承诺表》。第三是坚持廉政风险点管理周查制度，要求基层工商所（分局）兼职监察员每周五检查一次，每月最后一周星期四下午前上报县局一次廉政风险点的管理情况，县局监察室将情况汇总后，每月向市局上报一次。

四是注重监督检查，纪检监察室坚持每季度至少下基层巡回检查一次的工作制度，按照《督查实施方案》的规定开展督查工作，每到一处采取“听、看、查”等形式开展督查工作，重点检查履行职责、作风纪律、政务公开、落实制度、廉政勤政、重要事项公示、重点工作通报和服务承诺兑现等情况。

八、存在的问题

一是少数干部职工作风漂浮，缺乏集体观念和集体荣誉感，责任心不强，干工作敷衍了事，推诿扯皮，服务不到位。二是干部队伍的整体综合素质不够高，执行力不强，对新形势下工商工作机制的创新认识不到位，还用老方法老观念来干工作，没有学习新方法、创新工作方式的积极性和主动性。三是抓制度落实力度不够，部门之间、个人之间的分工不明确，没有有力的奖惩制度，多做少做、会做不会做一个样，导致工作缺乏激情。

八、2010年工作打算

1、提升服务效能，促进地方经济平稳较快发展。结合工商行政管理职能职责，围绕县委、县政府经济建设中心工作和地方产业支柱，出台服务措施，支持企业创业，构建务实高效的行政平台。

2、加强信息化建设。严格按照市局下发的《普洱市工商局信息化评价指标体系》和县局信息化工作实施的相关措施开展信息化工作。一是加强信息化建设的组织领导和统筹规划。二是加强干部职工“一体化”软件使用培训，全面启用“一体化”软件。三是完善硬件配置，整合资源，使全县工商系统信息化硬件配置更趋合理。

3、加强制度建设，强化激励机制。完善并落实各项制度，认真监督执行，加强行政督查，对工作执行不力，服务不到位，推诿扯皮，贻误工作的要实施责任追究。同时建立健全激励机制，引入竞争机制，达到干部行为规范，执法行为规范，工作充满激情，提升服务效能的目的。

4、贯彻落实“阳光政府”四项制度，努力创建“阳光工商”。加强对重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的信息收集及报送工作。

5、抓好党风廉政建设。用科学发展观指导党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持解放思想、事实就是、与时俱进，采取有效措施，八党风廉政建设工作推向深入。

6、加强宣传报道工作。要加强政务宣传和信息报送工作，通过网络、电视等各种宣传途径，及时向外通报我们的工作动态和履行职责的情况。

7、做好日常各项监管职能工作，特别是流通环节食品安全监管工作，探索新的工作机制，推进工商行政管理体制机制创新，全力推进××工商工作科学监管、科学发展，充分发挥职能作用，更好地服务于××经济社会发展。

第五篇：市场诚信体系建设工作方案

*******市场诚信体系建设工作方案

为深入推进治理商业贿赂专项工作，建立健全***防治商业贿赂长效机制，根据中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》（中治贿发[2008]2号）相关规定和要求，并结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境为目标，以市场诚信机制为手段，紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医疗购销、资源开发和商品经销灯六大领域，有效遏制商业贿赂行为，促进区域经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）政府推动，市场运作。在区人民政府的统一组织领导下，充分发挥市场机制的作用，积极培育诚信服务市场，推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与市场诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用。合理配置和充分利用社会信用信息资源，并给予必要的政策扶持和经济支持，努力推动市场诚信体系建设。

（二）总体规划，分步实施。要贯彻“着眼长远、立足当前、先易后难、循序渐进“的方针，充分运用***社会信用体系建设工作取得的初步成果，加大市场诚信记录的征集和市场信用信息的公开共享，全面推进市场诚信体系建设各项工作，周密制定发展规划，统筹安排各项工作，分阶段稳妥推进。

（三）严格监管，倡导自律。要理顺监管体制，明确监管职责，强化监管手段，形成监管合力。要坚持正面引导，鼓励合法经营，树立诚信典型，推动信用为本，诚信守信、自觉自律良好风气的形成。

三、工作目标

到2010年末，基本按成***市场诚信体系建设中的各项工作任务，将市场诚信体系建设与政务公开和推行电子政务相结合，与深化企业、行业管理和规范发展行业协会，市场中介组织工作相促进，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为，防止商业贿赂的发动，推动科学发展，促进社会和谐。

四、组织领导

成立***市场诚信体系建设领导小组。由区委常委、常务副区长任组长，区政府办、区纪委（监察局）、区法院、区检察院、区发改局、区工业局、区财政局、区教育局、区建设局、区公安分局、区国土局、区卫生局、区环保局、区商务局、区房产局、区政务中心、区工商分局、区国税局、区地税局、区信息中心、区招投标办、区政务采购中心和各街道、乡镇人民政府等党委的纪委书记、纪检组长为成员，领导小组办公室设区纠风办，由区纠风办主任兼办公室主任。

五、工作措施

(一)加强市场信用信息的征集和管理，为完善***信用信息共享平台提供基础

1、征集对象：重点是法人企业、工商个体户、国家公职人员、法定代表人、有经济行为能力的个人。

2、征集内容：重点是工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和商品经销等六大领域有关部门表彰奖励以及企业或个人在合同履约等方面的信息以及企业因违法行为受到罚款、没收和责令停产停业的行政处罚，企业未通过各类专项或者周期性检验，行政机关认为应当通报的企业其他违法行为等信息。企业因违反国家专项管理法律、法规和规章，被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照。因违法构成犯罪，贵追究刑事责任的和其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全墩严重违法行为。

3、征集渠道：区法院、区检察院、区建设局、区公安分局、区国土分局、区卫生局、区商务局、区房产局、区工商分局、区国税局、国地税局、驻区各金融机构、招投标办、区政府采购中心等信息所在部门。

4、提供形式：在每个季度十个工作日内以电子文档或网络形式报送信息至信用信息服务窗口，具体文本格式由区纠风办另行制定。

（二）发挥政府在市场信用体系建设中的导向作用，积极培育信用服务市场

1、加强政府诚信建设。区委、区政府将市场诚信体系建设工作纳入区直机关和街道乡镇工作绩效考核，每年由纠风办牵头组织相关部门对区直各部门和街道乡镇的社会信用体系建设情况进行考核。政府各部门要不定期结合党风廉政建设对本单位违反公平竞争秩序和商业道德的行为以及存在的问题认真开展自查自纠。

2、扩大市场诚信的场频需求。行政管理机关、公用事业单位、行业管理机构、公共服务机构和行业组织在登记注册行政审批、日常监督、资质管理、政府采购、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，严格按照相关文件精神，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，过大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。

（三）发挥社会联动效应，全面建设健全守信激励与失信惩戒机制

1、鼓励守信行为

在政府采购、纳税、银行信贷、招投标、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品。对有良好信用记录的企业或个人在政策上给予更多的支持，在参与区内各项评比、资格认定等活动中通等条件下优先，对有严重失信行为的取消资格。

驻区金融部门对主动提供信用报告或资信评级企业和个人以及信用记录良好的用户在贷款和授信额度上应给予相关优惠。

2、惩处失信行为。

政府各相关职能部门对失信市场主体的生产和经营行为实行跟踪监督管理，并依据相关规定对有不良行为记录的单位或个人及时处置。

区工商分局以及相关经济职能部门对存在严重失信的市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，增加违法成本。司法机关和行政执法部门从市场诚信记录中获取案件线索，依法追究违法失信者的行政、民事和刑事责任，坚决惩处违法犯罪分子。

（四）大力开展诚信宣传教育，营造诚实重信的良好社会风尚

1、利用欣慰媒体充分结合廉政文化进家庭、廉政文化进学校、廉政文化进农村、廉政文化进机关、廉政文化进企业、廉政文化进社区活动深入开展系列社会诚信宣传，大力宣传诚实守信的单位和个人。

2、建设信用街道乡镇和信用企业。开展信用街道乡镇、信用企业和建设和评定工作，力争用两年左右的时间，使全区所有街道乡镇大道市级信用标准，将信用建设历练逐步深入到每个企业。

3、将诚信宣传教育与普法教育、廉政文化建设相结合，积极推进信用知识和廉政文化进重点工程项目指挥部，每年召开一次区重点工程项目负责人信用知识暨廉政工作会，不断推进廉政