奉青府[2004]94号关于清理固定资产投资项目自查自纠情况的报告

第一篇：奉青府[2004]94号关于清理固定资产投资项目自查自纠情况的报告

奉青府[2004]94号

关于清理固定资产投资项目自查自纠情况的报告

奉贤区发展计划委员会：

为了贯彻落实国发办（2004）38号文件和区委、区政府的精神及区发展和计划委员会的通知要求，我镇认真做好清理固定资产投资项目自查自纠工作。一是提高思想认识，把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央对宏观调控的总体部署上来；二是认真落实措施、扎扎实实地组织好本次固定资产投资项目清理工作，镇专门成立了由镇长主管、分管镇长协管，工业、土地规划、投资、经济等管理部门参加的清理领导小组。按投资规模、所属行业、占地情况、建设进度等对照中央的要求进行分门别类的自查自纠工作，基本摸清我镇目前固定资产在建和拟建项目的总体情况。经清理，我镇在建、拟建的固定资产投资项目110个（三个项目属老企业土地使改征项目和一个敬老院基建项目，实际投资项目106个），建筑面积605945平方米，总投资规模内资90414万元，其中：

一：在建项目77个，总投资58864万元，分别占项目总数72.64%，占总投资65.10%。在建项目中按行业划分为（1）精细化工业3个，投资额840万元，分别占在建项目个数3.89%和投资额1.42%；（2）医药制造业2个，投资额1250万元，分别占在建项目个数2.60%和总投资2.12%；（3）纺织业1个，投资额80万元，分别占在建项目个数1.30%和总投资0.13%；（4）服装业1个，投资额500万元，分别占在建项目个数1.30%和总投资0.84%；（5）纸品印刷业4个，投资额3180万元，分别占在建项目个数5.19%和总投资5.40%；（6）文体用品业2个，投资额750万元，分别占在建项目个数2.60%和总投资1.27%；（7）橡塑制品业9个，投资额3570万元，分别占在建项目个数11.69%和总投资6.06%；（8）建材业7个，投资额9580万元，分别占在建项目个数9.09%和总投资16.27%；（9）金属制品业8个，投资额5530万元，分别占在建项目个数10.40%和总投资9.39%；（10）机械设备业19个，投资额11390万元，分别占在建项目个数24.68%和总投资19.35%；（11）电器仪表业6个，总投资15230万元，分别占在建项目个数7.79%和总投资25.87%；（12）其它制造业15个，投资额6964万元，分别占在建项目个数19.48%和总投资11.83%.二：拟建项目21个，总投资20700万元，分别占项目总数19.81%和投资总额22.89%。在拟建项目中按行业划分为：（1）服装业2个，投资额1100万元，分别占拟建项目个数9.52%和总投资5.31%；（2）文体用品2个，投资额580万元，分别占拟建项目个数9.52%和总投资2.80%；（3）橡塑制品2个，投资额1060万元，分别占拟建项目个数9.52%和总投资5.12%；（4）输配电制造业1个，投资额7000-2-

万元，分别占拟建项目个数4.67%和总投资33.8%；（5）金属制品业2个，投资额1780万元，分别占拟建项目个数9.52%和总投资8.60%；

（6）机械制造业1个，投资额990万元，分别占拟建项目个数4.76%和总投资4.78%；（7）其它制造业11个，投资额8190万元，分别占拟建项目个数52.38%和总投资39.61%。

三：在建项目中属2004年新开工4个，总投资2740万元，分别占项目总数3.77%和总投资3.03%。按行业划分为：(1)机械设备制造业2个，投资额900万元，分别占新开工项目个数50%和总投资33%；

（2）其它制造业2个，总投资1840万元，分别占新开工项目个数50%和总投资67%。

四：通过自查自纠，予以取消项目8个，总投资10850万元，占项目总数7.54%和总投资11.95%

五：按照要求对属一般清理3000万元以上的7个项目和需再论证的“上海巨星特钢有限公司”单篇说明附后上报。

特此报告，如有不妥请予指正。

上海市奉贤区青村镇人民政府

二OO四年五月二十七日

（此页无正文）

主题词： 固定资产情 况报 告青村镇党政办公室二OO四年五月二十七日印发签发： 马建根核稿：姜国荣校对：翁文燕

（此件共印10份）

第二篇：县××年固定资产投资项目清理情况总结

县××年固定资产投资项目清理情况

总结

县××年固定资产投资项目清理情况总结2007-02-01 11:13:1

4县××年固定资产投资项目清理情况总结

一、基本情况

全县清理固定资产投资项目工作会后，从月日至月日，县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目（不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目）进行了一次全面清理，共清理项目个，其中：属省市管项目个，它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工

业园区、县检察院技侦及职工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段；属县管的项目个。在建项目个，拟建项目个。计划总投资万元，其中：××年计划投资万元。总投资中，生产性投资万元，非生产性投资万元。按投资性质分：基建投资个，计划投资万元，××年计划完成投资万元；技术改造项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；按开工时段分，续建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；新建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的，投资结构趋予合理。

二、存在问题

（一）县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通

工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批；二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批；三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业，其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外，其余均未报批，这些项目有金坛公司电化炉改造工程，宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目，航星钢铁新增电炉及催化工艺项目，属目前国家已限制投资的项目。

（二）清理的这些项目，普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况，批小建大突破规模一般情况在左右，严重的达到—倍，使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建，计划投资万元，而建成的是镇招待所，建筑面积达多，实际投资高达万元。

（三）还存在计划外“黑工程”现象，甚至还存在有个别的建筑开发商，伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为：一是县城土地统征

后一部分农民还房户未办理批建手续，而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建，质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外，大部分进入市场销售，扰乱了市场准入法则，同时也不利于有关税费的征收；如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房，城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未办批建手续，龙角山公园内的龙泉山庄约，未办批建手续，且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工，正进行装修，大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文，蒙骗规划、建设管理机关，搞“黑工程”，如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼，建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉，以县鑫泰建司名义修建，在建规模，总投资达万元，目前层已盖板。

（四）小集镇建设管理亟待加强和

规范。目前小集镇建设普遍存在问题，一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续，属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸，无专业施工队伍进行施工，绝大部分属于自建，无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施，如材料无质监合格证书，试块无质监报告，安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场，不仅扰乱了市场秩序，还造成了很大的税费流失。因此，许多乡镇的总体规划差，建筑工程存在很大的质量安全隐患，一旦出事，将会造成严重的生命财产损失，其后果是不言而喻的。

（五）已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目，由于为了完成市上目标考核，实际完成投资和形象进度相差太大。

三、措施建议

（一）对××年在建和拟建的工程 的处理建议：

⒈省市管项目

①清理中符合国家产业政策，且报建手续较齐全，也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续，资金落实且来源正规的项目，需加快建设进度，确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。

②清理中发现有报批手续不齐备，或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的，予以停工补办手续的项目有：徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。

③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。

④××年拟建项目：全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工

程按规定上报审批。

⒉县管项目

①清理中符合国家产业政策，报建手续较齐备，土地规划、环保、建管等手续已完善，建设资金已落实，加快建设进度的项目有：川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。

②停工补办手续的项目：抚琴楼，龙泉山庄，还房户刘永宽、胡孝琼房产工程，相如大道王春蓉商住楼工程，城东路文成敏房产项目及祝波房产项目，嘉陵路余新良房产项目，徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。

③调整计划的项目：县就业局培训中心，总投资万元，调整为再就业服务中心，总投资万元，改建及购置微机等设备。

④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废，待清理结束后按上级要求办理。

⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度，尽快开工。

（二）加强对投资工作的领导和管理，建议县上领导近期召集投资管理的相关部门开一次协调会，研究加强和完善投资管理工作，并在县政府号文的基础上，出文进一步规范投资的办事程序和方法步骤，明确相关部门的职能职责和协调配合。

（三）严肃查处计划外“黑工程”和伪造公文的人和事。在通知其工程停工补办手续后，视其配合调查处理的态度，一是通过纪检监察机关对计划外“黑工程”办理相关部门的批文中是否有违纪违法情况，二是必要时可报经公安经侦大队以伪造公文进行诈骗立案侦察。

（四）加强对小集镇建设管理，一是由乡镇成立集镇统建开发公司（办公

室）为独立法人，由统建公司按集镇统一规划出面办理批建、规划、建管、质监、安全和产权等手续，实行一费制办法，将过去由乡镇政府统建统管但又未管住管好的负累中解脱出来，第一有利于按市场法规来运作和管理，第二有利于减轻乡镇政府的负累，腾出手来抓大事，乡镇政府只负责引导和监督，第三更重要的是有利于乡镇政府摆脱不必要肩负的无形的和不可轻视的质量安全责任。

第三篇：垦利县人民政府关于固定资产投资项目清理情况的报告（本站推荐）

垦政发〔2004〕29 号 签发人：陈泽浦

垦利县人民政府

关于固定资产投资项目清理情况的报告

市政府：

根据《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号）和鲁政办发〔2004〕41号、鲁计投资〔2004〕425号文件要求，我县认真开展了固定资产投资项目清理工作，成立了以常务副县长为组长，有关职能部门主要负责同志为成员的清理工作领导小组，制定了《垦利县清理固定资产投资项目工作方案》，召开专题会议进行了研究部署。整个清理工作分三个阶段进行，一是乡镇、部门、企业自查清理；二是按照国办发〔2004〕38号通知确定的9条清理内容，计划、经贸、外经贸、国土、环保、建设、人行等部门对清理范围内的项目逐一进行审查；三是

—1— 县清理工作领导小组进行全面审核。经审查，我县45个在建、拟建项目全部符合标准和要求。现将清理情况报告如下：

一、建设项目总体情况

经清查，我县在建和拟建项目45个，总投资284084万元，截止目前累计完成投资85956万元。

（一）按开工情况划分：2004年以前开工在建项目22个，总投资136043万元，累计完成投资39038万元；2004年开工在建项目20个，总投资112441万元，累计完成投资46918万元，分别比上年同期增长118%和126%；拟建项目3个，计划投资35600万元。总体上看,我县今年在建和拟建的大项目多(其中总投资过亿元的项目9个,总投资195611万元,占全部在建和拟建项目总投资的68.9%)、科技含量高的项目多,投资规模增长符合垦利实际,投资结构日趋优化,不涉及《当前部分行业制止低水平重复建设目录》限制类和禁止类项目，不存在低水平重复建设盲目投资问题。

（二）按投资行业划分：农副产品加工业项目4个，总投资8201万元，累计完成投资2030万元；食品制造项目2个，总投资26500万元，累计完成投资1080万元；纺织项目1个，总投资4900万元，累计完成投资500万元；木材加工及木、竹、藤、草制品项目4个，总投资7600万元，累计完成投资1460万元；造纸及纸制品业项目1个，总投资380万元，累计完成投资360万元；石油加工、炼焦及核燃料加工业项目4个，总投资17000万元，累计完成投资9212万元；化学原料及化学制品制造业项目8个，总投资19632万元，累计完成投资3063万元；橡胶制品项目1个，—2 — 总投资22561万元，累计完成投资2889万元；非金属矿物制品项目3个，总投资5260万元，累计完成投资900万元；金属制品项目3个，总投资33550万元，累计完成投资31500万元；通用设备制造项目2个，总投资2400万元，累计完成投资1500万元；专用设备制造项目1个，总投资1400万元，累计完成投资800万元；电气机械及器材制造项目2个，总投资54000万元，累计完成投资1131万元；电力、热力的生产和供应项目2个，总投资19200万元，累计完成投资3628万元；水的生产和供应项目2个，总投资8600万元，累计完成投资2000万元；城市公共交通项目2个，总投资900万元，累计完成投资400万元；批发业项目2个，总投资24000万元，累计完成投资16800万元；房地产项目2个，总投资28000万元，累计完成投资6703万元。

二、2004年总投资1000万元以上的项目和2004年以前总投资3000万元以上的项目情况

我县2004年总投资1000万元以上的项目和2004年以前总投资3000万元以上的项目共29个，总投资271301万元，累计完成投资80296万元，分别占总量的95.5%和93.4%。

（一）按开工情况划分：2004年以前开工在建项目12个，总投资127200万元，累计完成投资35178万元；2004年开工在建项目14个，总投资108501万元，累计完成投资45118万元；拟建项目3个，计划总投资35600万元。

（二）按投资行业划分：农副产品加工业项目3个，总投资7151万元，累计完成投资2030万元，分别是郝家镇台商投资建设

—3— 的10000吨/年蔬菜加工项目、万得福公司5000吨/年大豆分离蛋白项目和200吨/年大豆蛋白素项目；食品制造项目2个，总投资26500万元，累计完成投资1080万元，分别是董集乡艾乃奇公司300吨/年食品（中西面点、食品辅料）加工项目、开发区18万吨/年凯银乳制品加工项目；纺织项目1个，总投资4900万元，累计完成投资500万元，为开发区信威公司11300吨/年无纺布项目；木材加工及木、竹、藤、草制品项目1个，总投资4000万元，累计完成投资700万元，为永安镇5000吨/日木片加工项目；石油加工、炼焦及核燃料加工项目3个，总投资15500万元，累计完成投资8312万元，分别是石化公司40万吨/年渣油延迟焦化技改和10000立方米/年制氢技改项目、董集乡庆祥公司1600吨/年煤焦油项目；化学原料及化学制品制造项目5个，总投资17839万元，累计完成投资2323万元，分别是东辰集团国家高技术产业化示范工程项目-------5000吨/年高性能新型重金属离子废水处理剂项目、化肥厂2万吨/年联醇配套技改和3万吨/年天然气连续转化技改项目、董集乡金三角公司2000吨/年洗涤用品项目、郝家镇金正公司3300吨/年粗孔微球硅酸凝胶催化剂项目；橡胶制品项目1个，总投资22561万元，累计完成投资2889万元，为万达集团30万套全钢载重子午轮胎项目；非金属矿物制品业项目1个，总投资4200万元，累计完成投资350万元，为董集乡龙翔公司18万平方米/年花岗岩、大理石二次加工项目；金属制品项目2个，总投资33050万元，累计完成投资31200万元，分别是胜通天轮公司10000吨/年钢帘线项目、胜通集团10万只/年工字轮项目；—4 — 通用设备制造项目1个，总投资1800万元，累计完成投资1300万元，为董集乡一帆机械厂5700套/年阀门项目；电气机械及器材制造项目2个，总投资54000万元，累计完成投资1131万元，分别是东辰集团中韩合资12万台/年BLDC电机项目、开发区中外合资丰江公司18万KVAH/年高容量全封闭免维护铅酸蓄电池项目；电力、热力的生产和供应项目2个，总投资19200万元，累计完成投资3628万元，分别是总投资6200万元的城市电网改选建设项目和位于胜坨镇的24MW万全热电联产项目；水生产和供应项目2个，总投资8600万元，累计完成投资2000万元，分别是6万立方米/日县城第二水厂项目和4万立方米/日污水处理厂项目；批发项目2个，总投资24000万元，累计完成投资16800万元，分别是建筑面积93400平方米的经纬商贸城（建材、农副产品批发）项目和建筑面积96188平方米的黄河口汽车配件城项目；房地产项目1个，总投资28000万元，累计完成投资6703万元，为建筑面积191510平方米的胜兴花园项目。

三、2004年总投资1000万元以下的项目和2004年以前总投资3000万元以下的项目情况

我县2004年总投资1000万元以下的项目和2004年以前总投资3000万元以下的项目共16个，总投资12783万元，截止目前累计完成投资5660万元，分别占清理项目总量的4.2%和6.1%。其中，农副产品加工项目1个，总投资1050万元；木材加工及木、竹、藤、草制品项目3个，总投资3600万元；造纸及纸制品（包装纸箱板加工）项目1个，总投资380万元，累计完成投资360

—5— 万元；石油加工、炼焦及核燃料加工项目1个，总投资1500万元；化学原料及化学制品制造项目3个，总投资1793万元；非金属矿物制品项目2个，总投资1060万元；金属制品项目1个，总投资500万元；通用设备制造项目1个，总投资600万元；专用设备制造项目1个，总投资1400万元；城市公共交通（县城道路建设）项目2个，总投资900万元。

经清查，我县45个在建、拟建项目全部符合有关标准和要求。存在的问题是个别项目未按时办理环评手续，目前，我县已责成有关项目单位全部补办了环评手续。

特此报告。

附件：1.垦利县固定资产投资项目清理结果及处理意见分行

业情况表

2.垦利县固定资产投资项目清理结果及处理意见汇总 表

二ＯＯ四年五月二十二日

—6 —

主题词：投资

清理

报告

抄送：市计委，市经贸委，市外经贸局，市国土资源局，市建

委，市环保局，市统计局，市人行。

垦利县人民政府办公室 2004年5月22日印发

—7—

第四篇：固定资产投资项目节能评估报告表

附件2

项目名称：

建设单位：

编制单位：项目编号:（盖章）（盖章）年月日 1 固定资产投资项目节能评估报告表

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。

第五篇：固定资产投资项目节能评估报告编制指南

固定资产投资项目节能评估报告编制指南

固定资产投资项目 节能评估报告编制指南

（2011年）国家节能中心

二〇一一年一月 目 录

前 言

第一章 编制说明

第一节 评估目的和意义

第二节 评估依据

第三节 评估范围和内容

第四节 评估工作程序

第二章 项目概况介绍

第一节 项目建设单位概况

第二节 项目建设方案

第三节 项目用能情况

第三章 能源供应情况分析评估

第一节 项目所在地能源供应条件及消费情况

第二节 项目能源消费对当地能源消费的影响

第四章 项目建设方案节能评估

第一节 项目选址、总平面布置节能评估

第二节 工艺流程、技术方案节能评估 第三节 主要用能工艺和工序节能评估

第四节 主要耗能设备节能评估

第五节 辅助生产和附属生产设施节能评估

第六节 本章评估小结

第五章 项目能源消耗及能效水平评估

第一节 项目能源消费种类、来源及消费量评估

第二节 能源加工、转换、利用情况评估

第三节 能效水平分析评估

第四节 本章评估小结

第六章 节能措施评估

第一节 项目节能措施概述

第二节 单项节能工程

第三节 节能措施效果评估

第四节 节能措施经济性评估

第五节 本章评估小结

第七章 存在问题及建议

第八章 结论

一、指南概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

二、术语

节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。

辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。

单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。

单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。

单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。

工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。

能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。

三、评估原则

节能评估工作的开展应遵循以下原则：

真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。

独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。

四、评估程序

项目建设单位应根据项目建成投产后的年能源消费量，按照《能评办法》节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件还是进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。节能评估机构接到项目节能评估文件编制任务后，可按照以下工作程序完成相关任务。

节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件。

五、前期准备

（一）确定评估依据

备齐与节能评估有关的资料、工具。收集国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，项目环境影响评价审批意见、土地预审意见等相关前期批复意见，项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等。根据项目实际情况确定项目节能评估依据。

（二）收集项目相关资料

充分收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：

1．建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。

2．项目基本情况，如项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况等。

3．项目用能概况，如项目主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。

4．项目所在地区的主要气候特征，如年平均气温（最冷月和最热月），制冷度日数，取暖度日数，极端气温与月平均气温，日照情况等。

5．项目所在地区的社会经济概况，如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。

当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容（如能源供应、消费、加工转换和运输等），收集信息应全面详细，并尽可能提供定量数据和图片。如需采用类比工程法，也应全面获取类比工程相关信息。

六、选择评估方法

通用的主要评估方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等，可根据项目特点选择使用一种或多种方法。标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。评估要点主要有：项目建设方案与节能规划、相关行业准入条件进行对比；项目平面布局、生产工艺、用能工艺等建设方案与相关节能设计标准进行对比；主要用能设备与能效标准进行对比；项目总体能效水平与能耗限额标准进行对比等。

类比分析法：是指通过与具备同行业先进节能水平的既有项目进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。在缺乏相关标准规范的情况下，可采用此方法。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国际先进或国内领先水平。评估要点与标准对照法类似。

专家判断法：是指利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。在没有相关标准和类比工程的情况下，可采用此方法。采用专家判断法，前期应从生产工艺、用能工艺、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。使用专家判断法时，专家组成员的意见应作为结论附件。

七、项目节能评估

项目节能评估包括能源供应情况评估、项目建设方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作，其目的是对项目的用能状况进行全面分析，作为评估结论的重要依据。

当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。对于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析计算给出定量结果。

如属改扩建工程，应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况及存在问题，以及项目实施后对原用能情况的改善作用。

（一）能源供应及消费总体评估

1．能源供应保障情况评估

评估内容主要包括：项目所在地能源供应总量及构成；项目能源供应条件及落实情况，可能出现的问题及风险分析。

2．项目对当地能源消费的影响评估

a）项目能源消费对当地能源消费增量的影响预测

根据当地节能目标、能源消费和供应水平预测（如单位地区生产总值（GDP）能耗或单位工业增加值能耗）、国民经济发展预测（GDP增速预测值）等，计算出当地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，分析判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。

b）项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测

重点分析该项目能源消费量、单位产值（增加值）能耗、单位产品（产量）能耗等指标对当地节能目标的影响。

（二）项目建设方案节能评估

1．项目选址、总平面布置节能评估

a）分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，并分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响；

b）分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准，判断平面布置是否有利于方便作业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。

2．项目工艺流程、技术方案节能评估

a）明确项目工艺流程和技术方案；

b）从生产规模、生产模式、生产工序、主要生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定；

c)将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议。

3．项目用能工艺节能评估

a）明确项目主要用能工艺和工序；

b）分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等；

c）采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。

4．主要耗能设备节能评估 a)明确项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量；

b)通过分析、计算、测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平；

c)采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议；

d)判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。

5．辅助生产和附属生产设施节能评估，方法同上。

（三）项目能源消耗和能效水平评估

1． 根据项目工程资料数据，按照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准，分能源消费品种、按用能工序、生产工序等各环节计算能源消费量及项目总能耗量（明确计算方法、计算过程、数据来源等）；

2．分析评估项目能源消费种类、来源及消费量，特别是能源消费品种对能效的影响；

3．参照《企业能量平衡通则》（GB/T 3484），编制项目能量平衡表和能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价能源利用效率；

4．计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估。指标主要包括单位产品（增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗（如需要），单位投资能耗（如需要）等。

（四）节能措施评估

节能措施评估要点主要包括节能技术措施评估、节能管理措施评估、单项节能工程评估、节能措施效果评估、节能措施经济性评估等。

1．节能技术措施评估

a)根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析节能技术措施的可行性和合理性

2．节能管理措施评估

a)按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等标准的要求，综述并评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况；

b)按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB 17167）等标准要求，综述并评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。3．单项节能工程评估

a)分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等；

b)分析单项节能工程的技术指标及可行性。

4．节能措施效果评估

a)分析计算主要节能措施的节能量；

b)评价项目能效水平。单位产品（建筑面积）能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

5．节能措施经济性评估

a)计算节能技术措施成本及经济效益，评估节能技术措施的经济可行性；

b)计算节能管理措施成本及经济效益，评估节能管理措施的经济可行性。

八、形成评估结论

评估结论一般应包括下列内容:

（一）项目能源消费总量及结构；

（二）项目是否符合国家、地方及行业的节能标准规范；

（三）项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；

（四）项目能效指标水平；

（五）项目对当地能源消费及节能目标完成情况的影响；

（六）项目采取的节能措施及效果评价；

（七）主要问题及补充建议。

九、编制评估文件

按照《能评办法》要求，根据项目类别，编写《固定资产投资项目节能评估报告书》（简称“节能评估报告书”）或《固定资产投资项目节能评估报告表》（简称“节能评估报告表”），或填写《固定资产投资项目节能登记表》（简称“节能登记表”），节能评估具体分类详见下表。10 年综合消费量

能源类型

标准煤

电力

石油

天然气 单位

吨

万千瓦时

吨

万立方米 能评文件 类型

节能评估 报告书

E≥3000

E≥500

E≥1000

E≥100 节能评估报告表

1000≤E<3000

200≤E<500

500≤E<1000

50≤E<100节能登记表

E<1000

E<200

E<500

E<50