县扶贫开发办公室2009年度工作总结及2010年工作要点

第一篇：县扶贫开发办公室2009年度工作总结及2010年工作要点

2009年，在县委、县政府的正确领导下，在州扶贫办的大力支持下，我县扶贫开发工作坚持以党的十七届三中、四中全会、省委八届七次全会精神为指针，以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会的要求，围绕社会主义新农村建设，积极争取各类扶贫项目资金。紧紧围绕县委十届六次全会和县十一届二次人代会确定的各项目标任务，以贫困村为主战场，贫困户为主要对象，以农民增收、加强基础设施建设、提高劳动者综合素质为切入点，坚持解决温饱和巩固温饱并重，开拓创新、扎实工作，各项扶贫开发工作稳步推进，为我县经济社会率先发展奠定了坚实的基础。

一、2009年度工作总结

（一）2008年度扶贫项目扫尾工作全面完成根据州扶贫办2008年度扶贫项目实施进度的要求，**县扶贫办切实采取有效措施，积极深入各乡镇项目实施点进行督促、检查、验收。截至2009年10月底，2008年度49个整村推进项目、250户安居工程、三个科技产业开发项目（核桃、雪桃、纹党）、易地搬迁安置、贫困地区劳动力转移示范基地培训等项目全面实施结束，并在县级验收的基础上通过了州级验收；2008年“兴边富民工程”专项转移支付整村推进项目基本完成建设任务，正在筹备县级验收；贫困村互助资金项目运转良好，已经通过县级验收。

（二）2009年重点项目稳步推进

截至2009年12月10日，怒江州扶贫办和财政局共下达**县各类财政扶贫项目资金2663万元，其中：边境县整村推进项目32个、1600万元；安居工程100户、60万元；易地搬迁安置900人、450万元；贫困地区劳动力转移基地和引导性培训项目任务1700人、76万元；扶贫项目贴息贷款规模400万元、财政贴息资金12万元；扶贫到户贷款指标1300万元，财政贴息资金65万元；大兴地乡整乡推进项目资金300万元；溜索改造项目资金100万元。

1、2009年度扶贫开发项目进展情况

我县边境县整村推进项目32个、安居工程100户、易地搬迁安置900人等项目，县人民政府已与各项目实施乡镇人民政府签订了责任状，目前正在组织实施。边境县整村推进项目预计7月30日前完成建设任务；安居工程预计4月30日前完成建设任务；易地搬迁项目预计10月30日前完成建设任务。贫困地区劳动力转移培训任务1700人，已经完成任务的21%。扶贫项目贴息贷款400万元，财政贴息3%，通过州级评审后，分别放贷给**县春林实业有限责任公司和**县农业生产资料有限责任公司两个龙头企业各200万元，目前运行良好。扶贫到户贴息贷款1300万元，完成放贷指标823万元，完成放贷任务的63.3%。2009年度投入中直、省直社会帮扶资金45万元，全面完成建设任务，并通过挂钩帮扶单位的验收。以上扶贫开发项目和资金的安排情况已于2009年9月份在**电视台上进行了公告，扶贫项目所涉及的大宗物资，已于11月16—17日由扶贫、财政、纪检、审计、质监、林业、建设等相关部门组成扶贫物资采购工作组，按照《**县扶贫物资采购制度》和《**县2009年度扶贫大宗物资采购方案》的要求，全面采购结束。

2、大兴地乡整乡推进扶贫开发试点项目建设进展情况

**县大兴地乡整乡推进项目总投资5979万元，其中2009年度投资3096万元，2010年投资2883万元。在总规划投资中计划投入省级财政扶贫资金600万元，农户投工献料折资1098.5万元，整合其它各类资金4280.5万元。我县于2009年9月23日召开动员大会和启动仪式。目前，共完成投资2169万元，占2009年度投资计划的70%。其中：其它扶贫资金投入278万元，交通、水务、林业、财政、畜牧等部门投入1771万元，发动农户投工献料折资120万元。建设完成了2个行政村公路水泥路面硬化、26.5千米；3个行政村及6个自然村的通村、组公路共12千米；1个行政村公路改扩、15千米；跨江大桥技改1座；三个自然村村间道路硬化、1.2万平方米；5件人畜饮水、架设管线22千米；三面沟水利1条、6.8千米；民房建设117户；节柴灶240眼；种植泡核桃6800亩；发展生猪养殖1860头；发展山地鸡养殖8000只。已建项目受益人口达7642人，项目建设使贫困村面貌发生了巨大的变化，农民的生产生活条件得到明显改善，生活水平有了明显提高。

3、大兴地整乡推进重点村项目进展情况

根据县委、县人民政府的要求，在大兴地整乡推进扶贫开发试点项目建设中，计划重点打造卯照、计付坝、灯笼坝三个自然村。在**县开展千名党员干部进村入户活动的推动下，目前卯照、计付坝两个自然村重点打造的子项目已全面启动，计划2010年4月30日前完成。灯笼坝自然村计划整合相关单位的2010年项目资金已进行完成。

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（三）资金整合力度取得新突破

2009年我县按照“大整合、大投入、大变样”的思路，全面贯彻落实“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不乱、用途不变，相互配套，形成合力”的资金整合机制，切实加大支农涉农资金的整合力度，不断扩大资金整合的范围，努力提高整合资金的整体效益。在整乡推进、整村推进、易地开发等扶贫开发项目中共整合支农涉农资金4042万元，占项目总投资的48.4%。

（四）科学发展观学习活动成果进一步巩固和扩大

我办牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观的要求，继续在狠抓落实、务求实效上下功夫，集中解决当前工作中存在的突出问题和矛盾，尤其是克服和解决已存在的突出问题，把各项扶贫方针、政策、措施贯彻落实好。一是以整乡推进为重点，以产业发展为突破口，促进农民增产增收；二是以改善民生为重点，以实施整村推进、产业开发、易地搬迁、劳务输出、信贷扶贫、社会扶贫“六项民生工程”为突破口，促进城乡统筹发展；三是以便民利民为重点，以领导干部作风转变为突破口，促进机关效能建设。为**经济社会率先发展奠定坚实的基础。

（五）社会维稳工作和党风廉政建设进一步加强

高度重视社会治安综合治理维护社会稳定以及平安创建工作，全面落实综合治理各项措施，在推进我县社会治安综合治理维护社会稳定以及平安创建活动中，努力提高预防控制犯罪的能力。坚持把党风廉政建设贯穿到扶贫开发工作流程的各个环节，把党风廉政建设与具体的扶贫工作相结合，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。通过努力，在民主集中制建设、制度建设等方面取得了明显的成效，进一步使扶贫项目的操作阳光化、透明化、民主化、科学化和规范化。

（六）扶贫干部队伍建设进一步加强

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强全县扶贫干部理论和业务知识的学习，着力提高全县广大扶贫干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实帮助贫困群众解决一些实际问题，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

二、2010年工作重点和目标

2010年是完成“十一五”规划任务的最后一年，计划争取上级各项扶贫开发项目资金及社会帮扶资金5430万元，力争解决6000人贫困人口的温饱问题。

1、整村推进项目：“十一五”期间我县规划实施整村推进项目193个，截至2009年度已实施118个，2010年计划争取实施75个，投入财政扶贫资金3750万元。

2、科技及产业开发项目：计划争取财政扶贫资金200万元，主要实施核桃、中药材等种植。

3、易地开发项目：计划争取财政扶贫资金500万元，县内就近、就地、插花或小规模集中安置1000人。

4、劳动力转移培训项目：计划争取财政扶贫资金80万元，转移培训2000人。

5、安居工程项目：计划争取财政扶贫资金300万元，实施安居工程项目500户。

6、扶贫到户贴息贷款：计划争取贷款指标2000万元，投入财政贴息资金100万元。

7、贫困村互助资金项目：计划争取滚动资金200万元。

8、社会帮扶项目：计划争取各级社会帮扶资金300万元。

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三、存在的困难和问题

在各级各部门的大力扶持下，通过全县各族人民群众的艰辛努力，全县经济社会取得了长足的发展贫困村的面貌发生了深刻的变化，人民群众的生产生活水平有了较大提高。但由于地理、社会、历史的原因，集少、边、穷为一体的边境民族贫困县，经济发展水平仍然比较低，扶贫攻坚的任务依然很繁重。当前，我县扶贫开发已经进人最为关键的时期，扶贫开发工作任务更为艰巨，困难更为突出，主要表现在：一是自然条件恶劣，人口、资源、环境的矛盾尤为突出；二是社会发育滞后的制约性仍较强；三是农村基础设施滞后等突出问题仍然没有得到根本改变；四是解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨；五是扶贫资金总量投入不足扶贫难度不断加大。

四、下一步的工作计划

下一步我县扶贫开发工作将紧扣县委、县政府的工作重点和州办的工作部署，紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路，进一步加大扶贫开发力度，转变观念、强化职能、改进作风，切实履行职责，努力在夯实基础设施建设、培育支柱产业、创新扶贫开发思路、加强干部队伍建设上实现新突破，为我县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

一要在加强协调上抓落实。进一步明确扶贫开发领导小组成员单位在扶贫开发工作上的职能职责，切实加强与各成员单位之间的协调，着力构建“县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作推进机制。

二要在突出工作重点上抓落实。坚持以贫困村为主战场，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，切实把扶贫整村推进、产业开发和劳动力转移培训作为扶贫工作的重中之重抓紧抓好抓出实效。

三要在加大资金投入上抓落实。我县作为**省73个国家级扶贫开发工作重点县之一，贫困面大，贫困问题较为突出，要进一步加大资金整合力度，同时积极争取上级的扶持仍是解决贫困的重要途径。

四要创新机制上抓落实。坚持在继承中创新，在创新中发展，实现“六个创新”。一是创新扶贫工作责任机制；二是创新产业扶贫与社会帮扶的激励机制；三是创新整村推进规划机制；四是创新贫困地区劳动力转移培训机制；五是创新培育优势产业的工作机制；六是创新扶贫贴息到户贷款方式。

总之，今后的扶贫开发工作，坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕我县确定的“整村推进打基础，产业开发调结构，劳务输出抓增收，易地开发建新村”的扶贫工作思路，进一步坚持开发式扶贫方针，以解决温饱和巩固温饱为主要目标，以“一体两翼”为工作重点，坚持“整村推进、项目到户”的原则，进一步加大政策扶持和工作力度，积极创新扶贫开发机制，努力提高扶贫开发的效益和水平，为**的率先发展奠定坚实的基础。

第二篇：县希望工程办公室工作总结及工作要点

县希望工程办公室工作总结及工作要点

一、2005年工作总结2005年，**县希望工程办公室在县委政府、上级团委的领导下，以邓理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、团的十五大和团省委十一大会议精神，结合本地区实际，加强基础管理，拓展重点项目，创新工作品牌，积极整合和挖掘资源，多方筹募和争取资金，扶贫济困、捐资助学，希望工程各项工作取得新的进展。

1、深入调查研究，全面掌握全县贫困青少年基本情况为真实、详尽掌握全县贫困青少年基本情况，针对全县青少年数量、分布情况和贫困状况，按照科学的调查方法，采取问卷调查与访谈结合的形式进行了全面的摸底调查。在此基础上进一步规范和完善了贫困青少年档案库，更新有关档案材料，从而更加全面、客观地掌握了我县贫困青少年的数量、分布情况和贫困状况，及时为各种贫困青少年提供学习生活上的帮助。通过县残联在全县进行了弱势青少年群体物资需求调查，及时、客观地了解各类贫困青少年的所思所需，使得各种救助方式与最需要救助的贫困青少年结合，以随时为他们提供物资帮助。

2、加大宣传力度，积极整合资源，拓展重点项目，创新工作品牌 通过团县委的爱心助学网站，并充分利用电视台、报刊等宣传媒体，积极介绍和推广希望工程各项品牌工作，呼吁社会各界关注和支持青少年教育事业，关心祖国和民族的未来，为贫困青少年健康成长成才提供帮助。把已建的爱心助学网更新列为重点工作，对网站页面进行了进一步的更新，对已过时的内容和信息资料进行了更换，增加了一些以前没有的新内容，使爱心助学网站更加规范和具可操作性。截止目前，共接受省内外捐款3.6万余元，救助贫困中小学生74人。积极整合社会资源，多方筹募和争取资金，加大扶贫济困力度。4月，组织县妇幼保健院、县医院公司的青年志愿者到三塘乡徐泸湾半孔希望小学对130名小学生进行健康检查，同时捐赠药品70余份，价值500余元；同月，组织全县历年来被授予青年文明号的51家单位的团员青年代表共28人，分别到向阳乡拖落小学和木塔小学慰问贫困小学生，将全县各青年文明号捐资购买的书包、新华字典、文具盒、作业本、铅笔等价值5000余元的学习用品送到58名小学生手中，为贫困山区的少年儿童献上了一片爱心；6月，团县委全体干部职工到午街铺镇拖见村小学看望慰问贫困小学生，并将价值2000余元的书包、新华字典、文具盒、作业本、铅笔等学习用品及篮球、羽毛球等体育用品送到37名小学生手中，为他们送去了节日了礼物；9月，为了不让高考录取贫困生因家庭经济困难而失学，团县委有一分力出一分力，给我县4名贫困大学生送去了2000元钱，以帮助他们解决入学学费紧缺的燃眉之急。

3、加强基础管理，促进希望工程工作全面发展认真做好通过爱心助学网收到的捐款和省青基会划拨贫困中小学生助学金的规范管理工作。对通过爱心助学网收到的贫困生捐款，我们严格按照捐方意愿，及时将捐款送到贫困学生手中。在划拨贫困生捐款和中小学生助学金工作中，做到资金一到位，就及时划拨，同时做好捐款和助学金的用途跟踪调查。在资金划拨后，督促学生做好复信工作，除专项发文作出要求外，采取了统一时间、统一审核、统一表格、统一邮寄、统一反馈的方法，最大限度地保证了学生复信的质量和数量，加强捐方与受资助贫困学生的有效沟通和交流，使他们互通信息，打消部分捐款者存在的一定程度的不信任和资金使用疑虑，提高捐方对受捐助学生的信心，使希望工程的各项工作协调发展。进一步建立健全各项工作制度，通过学习培训，全面提高工作人员的政治思想素质和工作能力，确保各项工作能够迅速、高效完成，有效推进了希望工程各项工作进一步制度、规范化和科学化。2005年，**的希望工程工作，取得了丰收和发展。但我们也清醒地认识到，我们的工作中仍存在一些不足之处，在今后的工作中，我们将进一步加以改进，拓展思路，开拓进取，扎实工作，争取为我县贫困青少年健康成长成才作出更大的贡献。

二、2006年工作要点**县希望工程办公室2006年的工作思路是：以邓理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、团的十五大、团省委十一届五次全会精神，以发展为目标，以创新为依托，进一步拓展工作思路，提高服务水平，全面推进希望工程各项工作全面协调发展，为我县青少年事业的发展作出新贡献。

1、开展好希望工程15周年主题活动，继续扩大社会影响力。利用电视、报刊、宣传资料等各种形式，继续做好常规宣传工作，做好**爱心助学网的维护和网络宣传工作，扩大爱心助学网在社会上的知名度和影响力，以争取得到社会各界的关心和支持，吸引更多的热心人士加入到捐赠者的行列中来。

2、强化管理工作，提高服务水平。进一步建立健全各项工作制度，完善工作体系，强化责任意识，提高管理和服务水平。

3、继续做好贫困学生的摸底调查工作，进一步完善贫困学生资料信息，全面、真实、准确、及时掌握我县贫困学生的信息资料。

4、进一步加强受助学生的情况反馈和与捐方的通信工作，增加希望办的公信力和社会信誉度。

第三篇：扶贫开发办公室

扶贫开发办公室

关于上报2011扶贫贴息贷款

项目申报材料的通知

各县区扶贫办：

根据云南省扶贫办、云南省财政厅《关于印发〈云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方案〉（试行）的通知》（云贫开办发〔2006〕227号）精神，市扶贫办将对2011年扶贫贴息贷款项目进行申报，请你们将3月上旬上报的扶贫贴息贷款项目形成单行申报材料，以文件形式上报市扶贫办，现将有关要求通知如下：

一、申报材料内容：项目实施内容、投资规模、资金来源、贷款额度、贷款利率、承贷金融部门意见、项目实施后的经济效益和社会效益、贫困地区群众的受益情况等。

二、上报要求：请各县区形成文件上报市办老区科。如不按时上报，视为放弃，不再向省办申报。

三、上报时间：3月底前。特此通知

云南省扶贫贴息贷款项目申报

一、政策依据

1、《中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行关于印发<扶贫贴息贷款管理实施办法>》;

2、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》；

3、《云南省扶贫贴息贷款管理实施意见》。

二、申报条件

能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业、以及基础设施建设项目。符合国家产业政策要求。

三、申报资料

1、经下一级政府或扶贫领导小组同意的项目立项申请报告。

2、当地计、经委等部门对农产品加工企业及基础设施建设项目的有关立项批复。

3、当地农业银行对该项目的意向性书面意见。

4、项目可行性论证报告。

5、可行性报告专家评审意见。

6、项目所需要的环保评估报告。

7、贷款主体与当地扶贫部门签订的扶贫协议，明确扶贫责任和义务。

8、贷款主体对当地政府部门的郑重承诺，明确在项目的实施和资金的使用过程中遵守扶贫协议、专款专用、不违规违纪。

四、申报程序 扶贫贷款实行分级管理：国家重点扶持县的县级扶贫部门负责对50万元以下的项目进行推荐立项；地（州）市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）50—500万元的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元的项目进行推荐立项；省市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）500万元以上的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元以上的项目进行推荐立项。

注：扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，贷款统一执行年利息为3%的优惠利率，超过贴息期限的扶贫贷款不再执行优惠利率。贴息资金按季据实结算，每季度终了，各级农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至省农行，省行按规定上报。

第四篇：涞源2018年扶贫开发工作要点

涞源县2018年扶贫开发工作要点

县委、县政府确定2018年为“脱贫攻坚冲刺年”，按照县委十三届三次全会及县经济工作会议要求，2018年扶贫开发工作将以“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、增动力、保退出、防腐败”为重点，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作。现将2018年工作要点安排如下：

一、抓规范

一是规范档案管理。按照《精准扶贫档案管理办法》，建设县精准扶贫档案馆，乡、村档案室。二是规范动态调整。及时调整更新数据，做好人口自然变更、新增贫困人口及时纳入、退出人口及时标注等工作，做到数据精准，保证时效。三是规范信息管理。做好与各乡镇系统管理专员的对接，定时培训，做到数据录入准确、信息使用规范。四是规范数据监管。做好数据的监管和统计，加强问题数据的监管并及时修改。五是规范扶贫资金的使用管理。严格执行《河北省财政扶贫资金管理办法（试行）》，按照《涞源县扶贫资金管理办法》，确定资金使用方案，规范项目申报、审批、招标、实施、公示、公告。

二、搞搬迁

（一）系统录入标识相关工作

1、易地扶贫搬迁贫困人口台账。按照最新的各乡镇“五 人签字”上报数据，完善对应的易地扶贫搬迁贫困人口台账。

2、梳理全县贫困人口录入系统存在的可能导致影响搬迁录入的相关问题。注意因新识别贫困户是搬迁户，无法标识为搬迁户问题；核对是否有其他非搬迁乡、村录入错误，出现在搬迁内容。

3、搬迁进度季报表。按时上报搬迁进度季报表。与发改部门沟通对接，及时掌握搬迁人口搬迁入住进度，及时在搬迁项目管理模块录入受益贫困户及人口信息、及时填报搬迁进度季报表。

（二）加快集中安置区片区建设

确保集中安置区按照既定时间节点竣工，并完成片区配套基础设施和公共服务设施的建设。同时按程序完成对搬迁人口的分房分钥匙，并按省市要求，确保全部完成入住。

（三）搬迁人口后续扶持工作

按照2017年精准识别“回头看”识别结果和2017年底退出情况，对照搬迁人口分类，精准细化后续帮扶计划，明确具体帮扶措施和办法，并完善搬迁贫困人口后续扶持工作台账。

（四）加强安置区社区管理和相关服务保障

加强搬迁人口入住后的社区管理和相关服务保障，组建专门机构，针对易地扶贫搬迁集中安置、分散安置不同类别，落实搬迁户户籍、子女入学、医疗、养老等各类保障政策。

（五）加快易地扶贫搬迁旧村复垦、综合开发 按照易地扶贫搬迁村庄旧址复垦利用总体规划，加快实施旧址复垦、土地流转、乡村旅游、山区综合开发等重点工程。

三、上产业

以县1+10+23脱贫攻坚方案为统领，实施“四大富民工程”，以产业项目带动贫困户稳定增收。

车间进农村：加快县城产业园区、白石山产业园区及其它乡镇集中安置区配套建设手工业加工厂建设进度，推动容城毛绒玩具、豆豆集团等企业及早进驻产业园区，结合易地扶贫搬迁，在每个搬迁村设置手工车间，在各乡镇、村大力发展家庭手工业，增点扩规，带动贫困人口稳定增收。

光伏上屋顶：一是加快建设106个贫困村村级光伏扶贫电站；二是全力推进100兆瓦集中光伏扶贫电站建设；三是全面开展户用分布式电站项目建设；四是通过盘活闲置或低效使用的山地、滩涂、水库、老民房、老校舍等各类集体存量资产，统筹建设集中式电站。

旅游全县域：实施乡村振兴战略，以洲际.桃源文化旅游小镇、白石山温泉康养小镇、京西凤凰谷旅游康养小镇、庄伙村“太行驿站”、上庄“洛亿观光园”、西道沟农业庄园等旅游产业为抓手，大力发展红色文化游、乡村体验游、康养度假游，全面推进旅游全县域，不断提高旅游带动群众脱 贫致富的能力。

农业产业化：按照农业部帮助我县确定的“三种两养”产业发展规划，发展壮大“猪苓、食用菌和中药材”种植，及“养猪、养鸡”养殖。一是食用菌、猪苓种植面积分别达到5000亩，中药材新增10000亩。二是按照宝迪涞源养殖核心区建设进度，2018年计划配套建设100个1000头养殖规模放养基地。三是全力推进“德青源”集团涞源县金鸡产业扶贫项目建设早开工、早投产、早运行、早见效。逐步推开玖兴养鸡基地建设，确保当年投产、当年分红。四是利用北京丰台区对口帮扶、高碑店市对口帮扶的有利契机，对接新发地、家兴等农产品销售龙头企业，促进“涞源小米”、核桃、土豆等传统农产品创立品牌，推动市场化运营，增加农产品附加值。

四、夯基础

一是紧紧围绕华夏幸福的无偿帮扶工作，立足部门职责，全面对接、全程服务，按照“两年三期”工作计划加速推进，确保提前完成村庄拆建和改造提升工作任务，打造一批精品村、示范村。同时契合北京对口帮扶，统筹推进，实现贫困人口生产生活条件根本改善提高，贫困村退出指标全部达标。二是夯实基层基础。把乡镇党委书记、农村支部书记、致富带头人、驻村工作队“四支队伍”建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以党建促脱贫。

五、保退出

立足于2019年整县脱贫摘帽的目标，严格区分产业就业覆盖和基础设施、公共服务建设水平，确定2018年贫困人口和贫困村脱贫退出目标和任务。认真对照贫困人口退出六项标准和贫困村退出九项标准，全面开展贫困退出的各项工作，确保贫困群众稳定增收，高标准退出，做到“脱真贫、真脱贫”，让贫困群众在确保获得感的前提下，提高满意度。

巩固提升脱贫成果。扶贫工作没有终点，要始终坚持脱贫和巩固两手抓，两手都要硬，加强对脱贫工作的动态管理，建立“互联网+扶贫”大数据系统，不断完善巩固脱贫成果长效机制。按照《涞源县巩固脱贫成果实施方案》，对脱贫村、脱贫户做到财政资金支持力度不减、产业扶持政策不变、帮扶工作队伍不撤、各项惠农政策不改，确保小康路上不落一户一人。

六、增动力

坚持扶贫与扶志、扶智相结合，发挥贫困群众主体作用，调动贫困群众脱贫内生动力。深入掌握贫困群众的需求，结合贫困户的实际，充分利用农业产业化公司+基地+贫困户的利益联接机制，将贫困户嵌于扶贫产业链中。同时紧紧围绕当地实际，奖励和补助贫困户发展传统农业和家庭经济，以实现对贫困户的多层产业覆盖，并有针对性的开展建档立卡贫困户劳动技能培训，帮助贫困群众找准脱贫路径，增强自 我发展能力。

七、防腐败

认真学习贯彻总书记对张家口市扶贫领域突出问题做出的重要指示，汲取张家口市扶贫领域腐败和作风突出问题的深刻教训，扎实开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，深化自查自纠，坚决整改到位。全面规范扶贫资金的使用和管理，多出成效，不出问题。

八、确保政策落地

围绕产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、电商扶贫、社会保障兜底扶贫等各项扶贫惠农政策的扎实落地，强化政策宣传和政策服务，让贫困户对扶贫政策心中有数。各项需求能有人及时代办、暖心服务，坚决做到把每一项扶贫政策转化为贫困群众的实惠，让群众受益，使群众满意。同时全面用好国家、省、市对深度贫困县的倾斜政策。

九、借力助推，构建“大扶贫”格局

一是充分利用好省委省政府“重点支持张承坝上等深度贫困地区脱贫攻坚”政策。继续深入实施“五包一”、“三包一”和“一包一”工作，做好各项服务保障及工作对接，加快产业发展、基础设施建设、产业园区建设等各项脱贫攻坚工作进展，确保脱贫质量。二是深化东西扶贫协作。把握“京津冀对口帮扶，携手奔小康”北京市丰台区对口帮扶涞源县 的有利契机，推进帮扶工作扎实开展，通过帮扶共建，带动贫困户增收脱贫。三是利用好中直定点帮扶机会，努力争取航天集团更大的帮扶力度，协助确定帮扶项目。四是做好“百企帮百村”工作。在2017年建立帮扶的18个村的基础上，继续协调更多的优秀企业与我县的贫困村进行帮扶对接，开展帮扶。

涞源县扶贫开发办公室 2018年1月25日

第五篇：2009年全州扶贫开发工作要点

2009年全州扶贫开发工作要点.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面没有我的名字，我就去上班。谈钱不伤感情，谈感情最他妈伤钱。我诅咒你一辈子买方便面没有调料包。2009年全州扶贫开发工作要点

根据《省人民政府办公厅关于印发2009年全省扶贫开发工作要点的通知》（鄂政办发〔2009〕1号）精神，结合我州实际，拟定2009年恩施州扶贫开发工作要点。

指导思想：深入贯彻党的十七届三中全会和省、州经济工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，瞄准贫困群体，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以增加收入为核心，以能力建设为根本，以整村推进“三个确保”为重点和平台，切实抓好产业化扶贫、“雨露计划”、扶贫搬迁、老区建设、社会扶贫等重点工作，并把扶贫开发与社会主义新农村建设、和谐社会构建、县域经济发展等紧密结合起来，增强发展活力，推动各项社会事业进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

目标任务：解决10万贫困人口的温饱问题，返贫率控制在10%以下；全面启动全州570个重点贫困村和39个老区村的整村推进工作，当年完成此项工作总量的70%以上；扶持扶贫龙头企业50家；完成搬迁任务3500户、14000人；培训转移贫困劳动力8000人，开展实用技术培训3万人次。

基本原则：以人为本，以贫困群体为工作对象，把解决贫困群体的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户、脱贫到人。政府主导，加大政府投入力度，动员全社会力量参与扶贫开发。群众参与，尊重贫困群众的主体地位，充分调动贫困群众在扶贫开发中的积极性和创造性。统筹发展，按照统筹城乡区域协调发展的要求，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。

总体要求：继续坚持和完善党政一把手负责制、领导和部门联系帮扶制等一系列行之有效的扶贫开发机制。以整村推进为重点，整合力量，多渠道筹集资金加大投入，加强基础设施建设，帮助贫困村大力发展优势特色产业，积极推进产业扶贫。积极稳妥实施扶贫搬迁，确保搬迁户搬得出、留得住、能致富。继续加大对革命老区建设的扶持力度。积极做好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目的筹备及实施工作。执行新的扶贫标准，把农村低收入人口纳入扶贫政策范围。充分发挥企业学校、科研院所、部队社团组织和社会各界在扶贫开发中的积极作用。按照州抓督办、县抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，安排项目，落实资金，整合资源，集中力量，切实做到“四个到位”。一是资源整合到位。集中80%的财政扶贫资金、同时相应集中以工代赈资金，整合各项涉农资金和帮扶资金，重点用于整村推进项目建设。二是重点措施到位。以发展生产、提高能力、增收脱贫为中心，大力实施产业化扶贫，重点扶持和发展特色支柱产业和龙头企业，建立贫困群体长效增收机制；按照稳规模、提质量、扩就业、强管理的要求，大力实施“雨露计划”，积极开展贫困劳动力转移培训、创业培训、实用技术培训，力争做到村村有致富主导产业、户户有致富特色门路、人人有致富创业技能。三是入户扶贫到位。坚持扶贫宗旨，稳步实施扶贫搬迁，落实搬迁建房补助资金；加大小额贷款发放力度，积极开展贫困村扶贫互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题。四是责任明确到位。各级各部门要在积极参与对口帮扶重点贫困村的基础上，以整村推进规划为依据，结合各自职责，落实相关资金项目，切实解决好贫困村行

路、饮水、上学、就医、用电、通信等困难和问题，做好“一建三改”工作，共同完成整村推进“三个确保”任务。

一、坚持以人为本，大力实施民生工程

（一）全力实施整村推进，全面改善重点贫困村生产生活条件。2009年将启动570个重点贫困村的整村推进工作，任务重、难度大，各县市及职能部门要整合资源，集中力量，重点突破。一是认真编制扶贫开发整村推进规划，整体规划，分步实施。每一个村都要按照整村推进标准要求，制定出实施方案。二是集中80%的财政扶贫资金用于整村推进，鼓励和支持以县为单位，以整村推进为平台，统筹安排各部门资金投入整村推进村。三是广泛宣传发动，充分发挥农民群众的主体作用。整村推进村项目要由农民群众自主决定，发挥农民群众参与扶贫开发投工投劳的积极性。

（二）着力推进“雨露计划”，提高贫困人口素质。一是抓好“一村一名大学生”培训工作，提高农村村干部综合素质。二是抓好“雨露计划”培训。充分发挥我州培训基地的作用，确保培训时间，提高培训质量。全面完成8000人的转移培训任务，力争培训合格率达到100%，转移就业率达到95%以上。三是抓好实用技术培训。四是认真做好重点贫困村党支部书记培训、扶贫干部培训、“三支一扶”等工作。

（三）倾情搞好扶贫搬迁，改善贫困人口生存条件。采取旧房改造、分散搬迁、梯次搬迁、集中安置等形式，因户制宜，灵活多样，妥善安置。要高度重视搬迁后的产业开发工作，帮助搬迁群众理清发展思路，因地制宜确定增收致富项目，真正实现“搬得出、稳得住、开发好、能致富”的目标。

（四）合力搞好社会扶贫，形成和谐、共享的繁荣局面。整合各方资源，凝聚各方合力，开展社会扶贫。充分发挥企业学校、科研院所、部队社团组织和社会各界在扶贫开发中的积极作用。继续做好“1321帮扶”工作。各级各部门要制定帮扶计划，确定专人负责，组织帮扶专班，将帮扶措施落实到贫困村、贫困户。要把扶贫开发与基层组织建设结合起来，发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，形成强村富民、强基固本的互促互动良性发展机制。

二、坚持发展为先，着力促进农民增加收入

（一）积极推进产业扶贫。一是继续大力培植主导产业。以建立400万亩特色产业基地为目标，扶持贫困乡村特色产业发展。立足自然生态环境优势，依托各地现有的优势产业基础，培植种、养、旅游等优势产业，帮助贫困农民持续增收。二是继续扶持农业产业化龙头企业，促进企业发展壮大。动员组织企业到重点贫困村兴建基地、联办企业、转移就业，拓宽农民增收渠道，创新整村推进联动机制。

（二）提高科技扶贫水平。开展科技培训，提高科学技术在贫困村的普及率。开展科技示范，积极向上争取科技示范与推广项目，高标准建设示范基地，通过基地开展实地培训，现场示范，引导贫困农民学科技、用科技，不断提高科技普及率和贡献率。

三、坚持瞄准贫困人口，探索建立健全扶贫机制

一是做好贫困人口建档立卡工作。根据国家有关要求和新的扶贫标准，扶贫部门要会同统计、民政、财政、发改部门组织力量进村入户，按照个人申请、村民小组提名、村委会初审、村民代表复审、张榜公示、异议复核、村民大会表决公布的程序，对贫困户登记造册、建档立卡。今后，只能是建档立卡的贫困人口，才能享受扶贫政策。二是积极推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。各地各部门（扶贫、民政、财政、统计、发改等）要对建档立卡贫困人口进行分类，对没有劳动力或劳动能力丧失的农村贫困人口，尽量纳入农村低保范围，做到应保尽保；对有劳动能力的农村低收入人口，全面实施扶贫政策，实现扶贫开发和农村低保的有效衔接。三是认真做好扶贫统计监测工作。要认真做好扶贫开发相关信息的采集、整理、发布和利用，建立扶贫开发数据库，并对贫困人口实行台账制动态微机管理，形成科学的监管体系和数据库共建共享网络，努力做到扶贫开发对象明确、措施到位、脱贫到人。

四、坚持优化管理，积极做好配套基础工作

（一）切实做好扶贫责任制与绩效考核。一是做好扶贫责任制考核。根据中央和省关于扶贫开发“党政一把手负总责”和“分级负责”的要求，各级政府要坚持把扶贫开发摆在中心位置，党政一把手负总责，如期完成本地区扶贫计划（特别是整村推进计划）。州扶贫领导小组上半年将组织对各县市扶贫责任制落实情况进行检查考核。二是积极做好财政扶贫资金使用绩效考评的各项准备工作。三是做好整村推进检查验收。2008年实施整村推进的村要按规划和使用扶贫资金备案项目批复要求在年底完成规划任务，2009年启动的整村推进村要完成规划任务的70%以上。对2007年实施整村推进的村，在2009年第一季度组织开展检查验收。

（二）认真做好扶贫项目规划与备案审核工作。各级扶贫开发主管部门要协调各有关部门认真做好整村推进贫困村扶贫项目规划，年初完成考察、筛选、论证、审核、申报等工作；申报的扶贫项目（规划项目与备案项目）要明确建设内容与标准、建设时限与效益、责任主体与资金来源等，扶贫资金主管部门要根据备案批复及时拨付项目资金；要认真做好扶贫项目设计、可行性分析等前期工作，启动扶贫项目库建设，贮备一批扶贫项目。

（三）着手下一轮扶贫规划的编研工作。一是深入开展调查研究。各级各有关部门要按照党的十七届三中全会提出的“完善扶贫战略和政策体系”的要求，围绕扶贫开发战略定位、扶贫范围和对象、目标任务、政策措施、扶持途径、机制体制等重大问题，加强调查研究，为制订新的扶贫规划提供实践和理论基础。二是做好扶贫规划评估工作。组织扶贫领导小组成员单位对2001—2010年各地扶贫规划实施进行评估，分析新情况，研究新问题，总结新经验，探索新模式，提高制订新纲要的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。三是做好专项规划制订。各级扶贫领导小组成员单位要按照各自职能，结合实际，着手制订本部门、本系统新的十年扶贫规划草案。在深入调查研究、广泛听取各方意见、做好新世纪前十年扶贫规划评估的基础上，结合各地和省扶贫领导小组成员单位专项扶贫规划，年底形成下一个十年扶贫纲要框架草案。