关于影响社会和谐的调研分析

第一篇：关于影响社会和谐的调研分析

建设社会主义和谐社会，是一项庞大的系统工程。它包括经济和谐、区域和谐、城乡和谐、人的和谐、生态和谐以及经济社会和谐等方面的内容。构建和谐社会，**也不例外。我们带着“当前影响**社会和谐的突出问题及治理”这个课题，到基层进行调研。走访了部分基层干部、人大代表、政协委员、企业负责人、人民群众。通过调研分析，从总

体上看，**社会是和谐的，经济和社会不断发展，人民生产生活安定有序，区域面貌有很大变化。但是也确实存在一些影响社会和谐的突出的问题和矛盾。

一、当前影响**社会和谐的突出问题和原因分析

当前影响我区社会和谐的问题是复杂的，多方面的。有历史遗留积累的，也有现实产生的。归纳起来存在以下矛盾和问题：经济社会发展相对持后；国家建设征地拆迁补偿、企业改制、社会保障、安全生产、环境污染、社会治安、土地山林权属、农民打工就业等关系群众切身利益的问题；城乡二元结构体制；部分社会成员诚信缺失，道德失范；部分国家公职人员和基层干部素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不相适应等等。从以上存在的矛盾和问题分析，综合起来我们认为，有以下两个方面的突出问题和矛盾：、经济发展不够与社会需求的矛盾

2008 年我区实现 gdp225381 万元，人平21383 元，总量增幅为 12.2%，在宜昌市占第 12 位；财政总收入 17736 万元，增幅在宜昌市占第 14 位，全区人平1683 元；财政一般预算收入 3282 万元，增幅为 18.1%，在宜昌市占第 14 位，人平311 元；农民人均纯收入 4639 元，增幅为 14.97% 在宜昌市占第 7 位。就财政收入和支出来分析，一般预算收入 3282 万元，支出总额为 15996 万元，79.4% 是靠国家转移支付来解决的。老百姓的很多现实需求是要用钱来解决的，一但政府能力有限，暂时达不到部分老百姓的需求，就会产生不和谐的因素。案例分析：近期连续几天（4 月 13 日，4 月 17 日）**街办巴王店村二组十多名村民到区政府上访，要求政府帮助修路，要求合情合理。但是巴王店村的现实经济能力不能满足老百姓的要求。该村区域面积 4.2平方公里，8 个村民小组，现有人口 2683 人，66 名党员，5 名村干部。现有耕地 1339 亩，人平耕地 0.49 亩（原穆家店村人平耕地 0.3 亩），村民以农业为主。村级经济收入一年国家转移支付 6.6 万元，村房屋出租 5000 元，合计总收入 7.1 万元。支出情况分析： 5 名村干部一年工资支出 62500 元，人平均数 12500 元。8 名组长年工资 16000 元，人平2000 元。6 名退休村干部工资 20000 元，2 名管水员工资补助及水损费和管网维修费用 40000 元，5 名村干部养老统筹费 12500 元，人平2500 元，2008 年村委会换届选举费 45000 元。以上该村全年固定支出合计 196000 元，收入与支出相低，还差 125000 元。到 2008 年底该村欠在职干部和退休干部工资 124082 元。该村现有没有硬化的组级公路近4.6 公里，如果纳入国家村级公路补助，每公里补助 10 万元，按现行市场价格发包，每公里需要 25 万元，总投资约 115 万元。（不含浆砌堡坎）这样该村需要配套 69 万元，钱从何来？老百姓的要求是合情合理的，但是他们是不管钱如何筹措，一但现实满足不了，就情绪激动，聚众上访，影响正常生产生活工作秩序，影响社会稳定。象巴王店村需要解决的事情，在**区还有很多很多，这些问题都是因为经济发展不够的原因，解决这些问题需要经济实力和时间。因此，我们各级干部要急群众之所急，想群众之所想，努力加快建设**，让这些困难和问题在加快发展中逐步得到解决。、人们的现实利益需求与推进**大发展的矛盾

**地处城郊结合部，名誉上的城区，实际上的农村。农村人口占 80% 以上。**需要大发展，**需要向城市化迈进。随着国家重点建设加快和**区招商引资、项目建设力度的加大，相继有很多国家项目和私营企业在**落户。这是发展的需要，社会进步的需要，也是推进**区向城市化迈进的需要。但是任何事物的发展都有它的两面性，从哲学的角度来观察事物，用两分法来分析问题和解决问题。国家项目建设、企业在**落户最直接的问题就是要用地，而现在的土地是农民承包经营三十年不变的，要征用地就涉及到补偿安置，这样就引伸以下关系和矛盾。农民要国家或者企业老板按市场价格征用，地方政府要想办法降低门坎，用相对低的价格才能引进到项目和企业，与其他地方才能显示出竟争

优势。而企业老板是要求自己出钱越少越好，既压农民又压政府。这样形成了农民与政府、农民与企业、政府与企业、农民与农民的利益矛盾关系。政府考虑是长远和整体全局利益，而农民考虑的是自己的切身利益。据调查：因征地拆迁引发的矛盾较多。2008 年区信访办共受理来信来访 427 件 834 人，其中因征地拆迁 155 件 345 人，占总来

信来访数的 36.2 %。今年一季度全区群众来信来访 209 件次 605 人次，其中因土地征用问题来访 28 批次数 114 人次，占总来信来访数的 18.8%, 阻碍施工的事件时有发生。现在征地拆迁已成为各级政府和基层组织的一大难事。产生问题原因分析：一是政策滞后而引发的矛盾。市政府对城区农民征地拆迁的补偿办法还是宜府发 [2005]24 号文件，已和现实物价水平有相当大的差距，老百姓不容易接受。

二、政策不统一，补偿不对等以及政务不公开而引发的矛盾。就我区分析来看，宜万铁路、三峡七回线、翻坝高速公路等建设的补偿标准不一致。客观分析，项目启动时间不一致，资金保障及筹措渠道不一致，所以执行使用文件补偿标准不一致。就老百姓来讲，他们不听你怎么解释和宣传，他们就知道在一个村，一个组，甚至一个户的补偿标准不一致，他们有意见。我区没有与世隔离，现在是信息社会，老百姓想了解其他地方的补偿标准，但是各地政府的补偿政策又没在网上公开公布，老百姓只有通过相互疑传，这样更加引发了老百姓对政府的不满。三是认识上的差距。老百姓只要求自己的现实利益得到合理或较高补偿，经济发展、项目能否引进他们关心的比较少，不能正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系。少数公职人员和基层干部缺乏以人为本的观念，不善于联系实际做深入细致的思想政治工作。以上分析所有产生这些不和谐的因素，都是与人们的经济物质利益分不开的，最现实最突出的问题是经济发展不够，不能最大限度的满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。

二、对策及建议、坚持以经济工作为中心，全面贯彻落实科学发展观，大力发展**经济是解决所有不和谐问题的首要任务。按照区六次党代会和区六届人代会提出的加快推进**“四区建设”的战略目标，突出抓好项目建设和招商引资工作。只有**经济发展了，人民生活水平提高了，政府的可用财力增长了，才有能力逐个解决当前乃至今后在发展建设中出现的各种矛盾和问题。这个问题必须在全区上下形成共识。、把解决“三农”问题作为建设和谐**的主要任务。切实保护广大农民的切身利益，加快统筹城乡发展步伐。当前农业结构调整难，农民增收难，改善农业生产基础设施难已摆在了区乡两级政府的面前。解决“三农”问题，就要加快在农村建立和谐有序的市场经济秩序，让农民自主经营，自主竟争，自主联合逐步形成产、供、销，产、加、销一条龙的多产业的专业生产合作社或专业协会。加快推进工业化，城镇化和农业产业化。靠工业化带富农民，靠城镇化减少农业人口，靠产业化提高农业效益。彻底打破城乡二元结构，创造平等竟争的社会环境，逐步缩小城乡差距，使“土地制度、城市化和农民利益”三方面统筹和谐起来，让农民在推进城市化建设中得到收益，得到发展。、加强对群众教育引导。通过“五五 ” 普法等多种形式的宣传教育活动，逐步使广大群众的思想观念、价值取向、心理状态和道德准则适应**快速发展的新形势，引导人们群众正确对待各种利益冲突，自觉地以理性方式按法定程序和途径表达诉求，教育群众在维护自身合法权益的同时，不得损害国家、集体和他人的利益，自觉维护社会安定团结。对于极少数恶意破坏社会稳定且触犯法律的人，应依法予以制裁。

4.坚持以人为本，努力协调和化解人民内部矛盾，维护社会稳定，必须创新和完善社会管理体制，削弱对立，理顺情绪，凝聚人心，促进和谐。当前应着重建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。正确处理好人民内部矛盾，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，从源头上解决事关群众切实利益的问题。把群众工作做深、做细、做实，保障群众安居乐业，化解群众的意见和不满，避免社会矛盾的激化。对于解决人民内部矛盾，应采取“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的方法，既要采用说服教育，沟通协调的方法，更要综合运用政策、法律、经济、行政等手段。不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力，不断健全人民群众信访渠道畅通机制，完善联系群众制度，逐步开辟多种民意表达途径，并充分发挥基层组织协调利益关系、化解矛盾、排忧解难的作用，为**四区建设创造和谐稳定的社会环境。、切实加强民主法治建设。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来。以农村为重点，以党组织为核心，加强农村基层组织建设。完善村规民约和村民自治章程，健全民主决策、议事、办事制度，实行村务公开，保障群众参与，提高民主管理水平。充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督作用，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，巩固和壮大最广泛的统一战线，重视发挥群众团体的作用，坚持和完善以职工代表大会为主要形式的企业民主管理制度，深化区、乡（镇）行政机关和社会公共服务部门政务公开，依法办事。纵深推进依法治区，全面实施依法治区五年规划，拓展法律援助和法律服务，深入开展法制宣传教育，强化社会治安综合治理，为和谐**建设营造良好的法制环境。

第二篇：教职工身心健康状况影响社会和谐的调研

教职工身心健康状况影响社会和谐的调研

近年来，随着经济的快速发展，教育教学改革的不断深入，教育改革取得了令人瞩目的成就，教师的社会地位、工作环境和生活待遇得到了很大的提高与改善，但与此同时，教师的身心健康状况不容乐观，通过对本校及周边学校教师的调查了解，部分教师在身心健康方面存在问题，给和谐校园的构建造成了一定的影响。

一、教职工身心健康存在的问题

（一）通过对教职工的调查了解以及从体检情况看，患颈椎病、脂肪肝、结石病的人数居多，其次是咽炎与高血压。

（二）在调查访谈中，了解到教职工存在的心理问题，主要表现在承受压力大，心理疲劳，很多中老年教师不同程度的出现乏力、失眠、头晕、头痛、食欲不振等症状。不少教师出现了烦燥、焦虑紧张等心理现象，极少数教师心态失衡，出现体罚与变相体罚的极端行为。

二、教职工身心健康存在问题的原因

1、由于教育教学工作任务繁重，对自己健康关注程度不够，教师很少自己主动前往医院体检，有病也是能拖则拖，能抗则抗，往往贻误病情，小病拖成大病。另外，生活饮食的结构不合理，加之运动量少，也是患“职业病”的原因，通过对患有脂肪肝教师的了解，他们暴饮暴食、每天高脂肪食物摄入量大，运动量非常有限；通过对患有结石教师的了解，他们基本上没有吃早点的习惯，且喜欢吃油腻食品，不喜欢喝水，据了解，这些不良的生活饮食习惯与此类疾病的发生有着直接的关系。

2、教师心理问题产生的原因比较复杂，主要是外界压力与自身心理素质的互动下形成的，包括环境、工作、家庭等多个方面。一是社会对教师的要求越来越高。面对社会转型、课程改革、学生减负、升学率以及学校内部管理方面如职称评定、岗位聘任制、绩效考核等多重压力，教师心理负担过重；二是学生家长的过高期望。众多家长“望子成龙、望女成凤”的心情迫切，不仅对子女期望过高，同时也对教师寄予过高厚望；有的家长不理解教师工作的难处，学生稍有差池，就认定是教师的过失；有的家长过分溺爱孩子，动辄就向教师兴师问罪，甚至向上级领导和媒体告发，面对着这种种的责难和要求，教师在工作辛苦之余还必须承受巨大的心理压力。这种压力长期积累，就容易导致心理疾病的产生，其中最典型的就是心理疲劳；三是在市场经济大潮的冲击下，少数教师的人生观、价值观发生变化，职业道德滑坡，易心理失衡。四是缺乏缓解心理压力的有效渠道。对于缓解压力，排除烦恼的平时，不少教师偶尔与人沟通交流或采取自己隐忍承受的态度。

三、教职工身心健康对社会和谐的影响

社会和谐包括人与自然的和谐，人与人的和谐，人的自身和谐。其中，人的自身和谐是构建和谐社会的基础，最为重要。人的自身和谐主要是身体、思想心理的和谐发展，主要表现在有健康的体魄，思想观念与时代发展同步，始终保持乐观、积极健康的状态，工作上能争先创优，在生活上能知足常乐。

和谐校园是和谐社会的重要组成部分，和谐校园是学校教职工和学生发展的基石，教职工作为校园的主体，社会的一员，教职工身心健康又是构建和谐校园的基础和保证。教师的责任是教育学生，培养学生，塑造学生，发展学生。要能完成如此重任，教育者本身应是一个身心和人格全面和谐发展的人。教职工的身心健康是教职工的体能锻炼、人格修养和提高生活质量的重要部分，同时也是学生身心健康，培养锻炼健全的体魄，人格发展以及各项工作实施的关键。教职工身心不健康不仅给自身和家庭带来不愉快和痛苦，还会把不良情绪带入教学工作中，轻则辱骂学生，重则体罚学生，直接影响受教育者——学生，造成师生关系的不和谐。因此培养优秀人才的关键在教师，那么每个教师运转的关键在于身心健康，教师身心健康是教师正常开展教育工作的必要前提和实现的基础。教职工的身心建康，表现在教职工爱岗敬业、乐于奉献、言传身教、关爱学生，与学生一起成长，视

校园为事业成功的沃土，工作的乐园，教师们很少跳槽，职业倦怠几乎不存在，英年早逝的悲剧很少发生，形成教师和学生共同一起乐学、好学、善学、学有所成，身心和谐发展。师生互相尊重，形成教与学的互动和合力，师生共同发展，共同成长。学生在良好的教育氛围中，健康的成长。教职工身心健康直接影响学校的各项工作的开展。教职工是完成学科建设、教学科研、校园管理各项工作任务的生力军。只有保持身心健康，才能使教职工精力充沛，充满活力，才能让他们有理想，有自信，有追求，精神面貌积极向上，士气高昂，有旺盛的精力投入到各项工作中，在工作和学习中有激情，有积极的创造性。人人都提倡团队合作精神，使得校园内充满着浓厚的团队合作氛围，并有着良好的人际关系，不仅有力推动各项工作的顺利开展，还是校园充满着安定团结的和谐氛围。这种和睦安定、祥和的环境使人们增进了愉悦的情绪。良好的情绪和精神又推动学校各项工作任务的顺利完成。

四、增强教职工身心健康的建议

1、建立教师健康年检制度，依法保障教师身心健康《教师法》规定：“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。”根据这一规定，建议学校建立起中小学教师身体健康

年检制度，每年进行一次健康体检，统一部署，依法保障广大中小学教师的身心健康。同时，聘请医院有经验的医生为教职工进行身体健康教育。

2、加强心理疏导

针对教师心理健康问题，学校可设立教师心理健康咨询室或心理健康咨询信箱，聘请经验丰富的心理咨询师定期举行一些教师心理健康教育讲座，为广大教师宣讲教师心理健康知识，进行心理疏导，使广大教师掌握心理卫生和心理健康的知识，学会自我调适，从而减少教师心理健康受损情况的发生，提高教师心理素质。

3、注重健康，加强体育锻炼

要保持身体健康，就要从培养健康的生活方式入手。因此，每个教职工在紧张的工作、学习生活中，切莫忘记了利用一切可能的条件与机会加强身体锻炼，保证始终以健康的体魄与充沛的精力去迎接各种挑战。每一个人都完全有可能通过加强体育锻炼、培养健康的生活方式，而获得身体甚至心理上的健康。作为自身，要改变不良的生活饮食习惯，早起晨练，积极参与各种文体活动；作为学校要保证体育运动器材的使用，经常举行教师之间的篮球、排球、羽毛球等球类或者趣味运动比赛，开展各种文娱活动，太极拳、唱歌、跳舞等都可以使教师拥有健康的身心素质，不良情绪也能得有效的调控。

4、发挥工会组织职能作用，增强教职工身心健康，创建和谐校园

要发挥工会组织的民主参与、民主监督和社会调节职能，依法维护教职工的合法权益。

第一，工会应时刻把教职工群众的安危冷暖挂在心上，深入基层，深入职工群众，倾听他们的呼声，反映他们的愿望，关心他们身体心理健康，同时为教职工创建和谐人文环境氛围。

第二，组织开展丰富多彩的文体活动，给教职工提供一个充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力、放松心情的平台，起到滋润心灵的“润滑剂”和“减压阀”作用，第三，应开展宣传活动，使学校的各项目标、决策、方案、政策、措施等，得到教职工的理解，达成共识，化作教职工的自觉行动。使学校的改革、建设与发展，得到教职工的广泛参与和支持，最大限度的调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，增强向心力和凝聚力，把学校的各项工作推向一个新的水平，共创和谐美好的校园。

第三篇：影响社会和谐稳定的主要因素分析及对策建议

影响社会和谐稳定的主要因素分析及对策建议

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策，对我们开展平安建设、维护社会稳定具有重大的理论和实践意义。

一、当前影响社会稳定的突出问题

近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到强力推进，经济社会得到协调快速发展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下五个方面：

（一）违法犯罪活动继续呈高发态势。一是刑事犯罪总量仍在高位运行。二是杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪增多。三是侵财犯罪和经济犯罪大幅增长。四是青少年犯罪、流动人口犯罪占相当大比重。

（二）信访形势不容乐观，信访总量仍在高位徘徊。一是数量上升，规模扩大。二是涉及行业多，主体成分多元化。三是集体上访、越级上访呈高发态势。四是城区上访问题突出。

（三）影响社会稳定的结构性深层次矛盾和问题突出。一是企业改制进入攻坚阶段，难度进一步加大。二是城镇建设全面铺开，触动不同群体之间利益关系。三是经济发展与土地供求之间的矛盾日益突出。四是特殊群体情绪不稳，活动频繁。五是涉法涉诉反映的问题强烈。

（四）对敌斗争形势仍然错综复杂，对社会稳定的影响不可低估。“法轮功”等地下组织违法犯罪活动时有发生，互联网上影响社会稳定问题也十分突出。敌对分子围绕热点敏感问题大肆造谣煽动，企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论，制造思想混乱。

（五）社会经济生活中不确定因素也对社会稳定造成潜在危害。

二、原因分析

影响社会稳定的原因是多方面的，概括起来主要是：

（一）改革措施不配套。随着社会的发展，改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，执法不公，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。

（三）有些党政领导不够重视。表面上看有些党政领导对调解工作重视，但实际上少数地方党委、政府工作只停留在开会、发文件等，没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷领导同志不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，不积极主动地开展工作，以至于矛盾激化，影响了社会稳定。

（四）基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然县、乡镇、村（居）、村民组四级调解组织已经建立，横到边、纵到底覆盖全县的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门、一个单位难以解决；另外，基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

（五）涉法上访案件的增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，以及对信访工作上的错误观念，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。

（六）上访成本低。一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使群众通过上访解决问题期望较高，这也是造成有些地方上访量居高不下的一个原因。

三、对策及建议

为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

（一）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。切实贯彻实施《信访条例》，积极探索信访工作新路子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。继续集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、违章建筑拆除以及涉法涉诉等方面的信访突出问题，健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织在反映诉求方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是加强民主法制建设。坚持依法行政，确保司法公正，是维护社会稳定的一项治本之策。行政机关及其工作人员要严格按照法定的权限和程序办事，正确行使权力，防止发生损害群众利益的行为。认真抓好民商、行政案件的审判，依法维护公平交易和有序竞争，进一步解决生效法律文书“执行难”问题。四是注重对群众教育引导。通过多种形式的宣教活动，逐步使群众的思想观念、价值取向、心理状态和道德准则适应快速发展的新形势，引导社会大众正确对待各种利益冲突，自觉地以理性方式表达诉求，教育群众在维护自身合法权益时，不得损害国家、集体和他人的利益，自觉维护安定团结。对于极少数恶意破坏社会稳定且触犯法律的人，应依法予以制裁。五是建立健全工作机制。着力加强正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制建设，建立健全矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，做到未雨绸缪、积极主动，为有效处置各类群体性事件提供制度保障。

（二）构建严密的社会治安防控体系。一是严厉打击各类违法犯罪活动。严厉打击杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”侵财性犯罪，及时果断地惩处黑恶势力和有组织犯罪，依法严肃查办各类经济犯罪以及国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素。二是开展新形势下的对敌斗争。要切实加强网上斗争，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。对境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾、利用敏感问题制造事端以及组党结社活动，加大打击和防控工作力度。三是全面强化治安管理。公安、工商、文化等部门相互配合、协调联动，加大对公共复杂场所、文化娱乐场所、出租房屋、特种行业、重点部位的管理。加强安全生产管理，预防和减少群死群伤重大事故的发生；加强对枪支弹药、易燃易爆物品的管理和重大活动、重要节日期间的安全保卫工作，及时排除各种安全隐患，妥善处置各类突发事件，提高保障公共安全的能力。四是加强矛盾纠纷调处工作。坚持人民调解、行政调解和司法调解相结合的原则，机关、团体、企业、事业单位和村委会、社（居）委会要积极参与，不断提高调处矛盾、化解不稳定因素的效率和水平，筑牢社会治安“第一道防线”。五是高度重视对青少年的教育。深入贯彻《预防未成年人犯罪法》，全面落实预防青少年违法犯罪各项措施。社会、学校、家庭要共同参与，加强对青少年道德、法律教育；注重对中小学生结伙打斗、迷恋网吧等不良行为的矫正，防患于未然。司法机关在办理未成年人犯罪案件时，应坚持“教育、感化、挽救”的方针，在惩治的同时，用爱心启迪他们心灵。

（三）坚持以人为本，树立和落实科学发展观。一是牢固树立“稳定也是政绩”的观念。实现经济持续、快速、健康发展，必须有一个稳定的社会政治环境。我们在强调发展是硬道理、是解决所有问题的关键和加快发展是政绩的同时，也必须毫不含糊地确立稳定也同样是政绩的观念。二是正确处理改革发展稳定的关系。一是要注意把握好各项改革的出台时机、做到因时、因地制宜；二是注意把握好推行力度和社会各阶层的承受能力，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以使三着棋子协调动作，避免一着不慎，全局受挫。三是切实解决人民群众的实际困难。当前特别要解决好下岗职工再就业、社会保障、困难群众的生产生活、看病上学以及增加农民收入等问题。真正把群众利益作为第一选择，群众满意作为第一标准，带着深厚的感情，诚心竭力地为群众办实事、谋利益，以赢得人民群众的信任和支持，为维护社会稳定工作获取无穷的力量。

（四）着力做好基层基础工作。维护稳定工作的重心在基层，难点也在基层。基础不牢，地动山摇。大力加强基层基础工作，对于夯实维护社会稳定工作的基础，具有重要意义。一是抓好党的基层组织建设。把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者，成为富裕一方百姓、确保一方平安的战斗堡垒。二是抓好基层安全创建活动。深入开展安全文明小区、村镇、单位、校园、企业和综治模范乡镇等多种形式的基层创建活动，有效消除各种不稳定因素。三是抓好基层防范网络建设。坚持专群结合，综合治理，有效整合和利用各种社会资源。加强乡镇、街道综治办和基层防范网络建设，充分调动派出所、法庭、司法所等基层政法综治组织的工作积极性，充分发挥基层党组织、群众自治组织、群防群治组织在维护稳定工作中的作用，大力表彰见义勇为的先进典型，努力形成多方齐抓共管，人人踊跃参与的工作格局。

（五）切实加强党对维护稳定工作的领导。各级党委、政府应把维护社会稳定、开展平安建设纳入经济社会发展的总体规划。要严格实行维护稳定责任制，明确党政主要领导、分管领导以及各工作部门的责任，细化目标任务，抓好督促检查，严格考核奖惩。对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度。对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的责任，努力形成全党全社会齐抓共管的工作格局，促进维护稳定各项措施的落实，为实现中原平安崛起提供和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境

第四篇：影响社会稳定调研报告

玉尔其乡影响社会稳定调研报告

稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。当前我乡正处在改革与发展的关键时期，各方面利益关系的调整，发展前进中的各种矛盾比较突出。近年来，随着乡党委、政府不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批影响我乡社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力的推进。但是，当前影响我乡社会稳定的问题还十分突出。

一、存在的问题

（一）思想认识不到位导致抓社会稳定工作的力度不

够。广大干部群众普遍存在一种想法，当前的主要工作就是发展经济，从而忽视社会稳定工作，个别干部甚至不抓社会稳定工作，尤其以行政村的表现更为突出，不能正确认识社会稳定的重要性，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，或者“一手硬、一手软”来抓农村经济建设，突出政绩。

（二）宗教氛围浓厚致使重点人员、重点区域管理上存在薄弱环节。我乡宗教氛围比较浓厚，对其强抓重管力度还不够大，督导检查不够经常；对留大胡须、着奇装异服人员思想疏导、说服教育还不经常，留大胡须、着奇装异服人员反复性问题还存在。

（三）社会矛盾多是制约农村发展的绊脚石。一是信访形势不容乐观涉及行业多,主体成分多元化。部分群众存在“不上访引不起领导重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，越级上访、缠访、闹访，形成一种不好的惯性。二是宅基地的使用审批仍是困扰基层工作的一个难题。一些老宅院常年闲臵无用，给子女盖房再要宅基地，不断向村边、村外扩展，形成越来越多的“空心村”。三是新的农村建设中居民房屋拆迁补偿问题成为一些建设力度大的村村干部最头痛的事情。由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老百姓权益，形成新的矛盾，极大地制约着新农村建设的步伐。

（四）不完善的青少年教育体系是新农村稳定的暗礁。孩子是家庭的希望，青少年是新型农民的后备军，是新农村建设的希望。而青少年的教育问题已经成为社会、学校、家庭最头痛的事情。现阶段，青少年的违法犯罪主要集中在两个年龄关口。一是初中毕业后没有考上高中的学生。这一部分人由于年龄小，行为可塑性较大，极容易受外界诱惑而走上歧途。二是高中毕业后没有考上大学，家中经济条件较差，无法把自己送高一级学校深造又不能及时找到合适的工作，每日游荡在家庭和社会之间无所事事。逆反和不平衡心理，急于走向社会闯一番天地的雄心与不健康的社会关系和不正确的价值观念使得一些人、小青年走上犯罪道路。

（五）不和谐婚姻家庭关系和邻里关系是影响农村治安稳定的导火索。家庭是社会的细胞，和谐的家庭邻里关系是新农村和谐稳定的基础。在调研中，我们也真切感受到一些基层干部的无奈。一些村民时常因为一些鸡毛蒜皮的家庭、邻里小事，大吵大闹有的动不动就上访到村里、乡里甚至县里。一些小的摩擦因没有及时的化解而升级，往往会导致家族矛盾或上访案件。

二、解决问题的方法

为了消除各种不稳定因素,解决影响经济社会发展的突出问题,必须坚持标本兼治、综合治理的方针,强化各项工作措施的落实。

（一）加强对社会稳定工作管理、宣传力度。一是认真落实领导责任制。牢固树立党政一把手是第一责任人的工作思想。一级抓一级，层层抓落实。进一步完善社会稳定领导责任制的具体实施办法、明确责任，落实到人，加强监督检查，并与责任人的政绩考核和任用挂钩。二是进一步宣传教育，提高全乡干部群众对社会稳定与经济发展的关系，深入组织学“十七大报告”中的又好又快的发展，抓好社会稳定是一切工作的基础和前提保证。三是深入各行政村，组织教育学习。各包村领导干部组织村干部经常组织学习，纠正只抓村内经济发展，忽视社会稳定的错误认识，统一认识、统一思想。

（二）加大对重点区域、重点人员的管理力度。一是加强重点区域的组织领导。重点区域，重点问题，负责领导干部加强管理力度。充分发挥村级组织作用，乡、村两级形成合力，抓好重点村的社会治安、稳定工作。二是加大督导检查力度。有检查就要有问题，加大限期纠改力度。实行定期检查与不定期抽查的方式进行督导检查工作。三是深挖思想根源。深入调查了解留大胡须、着奇装异服人员的思想根源，找出解决他们不再重复的有效办法。

（三）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。积极探索信访工作新路子,变被动接访为主动开门接访,变群众上访为干部带案下访。健全、完善信访工作制度,加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度,力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外,还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表密切联系群众的优势,积极发挥作用,确保党和政府与人民

群众沟通、联系渠道的畅通。三是对于因邻里之间争宅基地、子女赡养问题以及婚姻关系等引起的权益纠纷，积极探索解决问题的新方法，通过耐心细致的解释说服工作，促成长期和谐的家庭邻里关系。

（四）加大对青少年的管理力度。一是以正面教育为主。加强对全乡青少年的教育疏导，特别是以正面教育为主，用

先进、优秀的模范事迹引引领他们。特别是对思想比较活跃的青少年，加大教育力度、频率。同时开展好法律进校园工作，加强青少年的普法宣传教育，推动校园周边环境综合治理。二是家庭、学校、政府、法制部门，四位一体形成合力。以家庭教育为主，学校严格管理教育，政府和法制部门以耐心说服教育，司法和派出所借用法律手段进行挽救。最终使这些青少年清醒的认识自己的错误，重返他们阳光的少年生活。

（五）深入开展社会主义法制宣传教育。社会主义新农村要有懂法律、有技能的高素质农民和以社会主义核心价值体系支撑起来的，以先进文化引领的社会主义新风尚。要坚决打击黄赌毒以及非法宗教组织活动等恶化社会风气、污染新农村建设环境的违法犯罪行为，净化新农村建设的空气;要大力开展以案释法、法制专题讲座、法律咨询等多种形式的法制进农家进校园活动，持之以恒地搞好法制宣传教育，让法制文化成为新农村、新文化、新风尚的重头戏。

玉尔其乡综治中心

2011年5月31日

第五篇：创先争优与促进社会和谐调研报告

开展创先争优

促进社会和谐

果洛州委创先争优活动领导小组办公室（0975-8382835）

苏忠德

开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果而做出的重要部署和重大举措，从全党大局来讲，对于永葆党组织的先进性，不断提升战斗力，激发广大共产党员的先锋模范作用，具有伟大的现实意义和深远的历史意义。

创科学发展之先，争社会和谐之优，是党中央对各级党员干部提出的明确要求和鼓舞鞭策，也为我们如何在工作实践中推进创先争优指明了努力方向。要深入扎实地开展创先争优活动，必须紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这一重大任务和难得机遇，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，务求取得明显成效，为“十二五”的良好开局提供坚强的保证。这对于在青海这样的发展中省份实现发展跨越就更为关键。

一、正确把握科学发展与社会和谐的互动关系，把创先争优活动不断引向深入

经济社会发展说到底是经济社会运行模式的转变，也是各种利益格局、利益关系的调整，必然会触及深层次的矛盾、遇到

各种阻碍社会和谐稳定的难题。要把创先争优活动不断引向深入，就要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，正确领会和把握科学发展与社会和谐之间互为作用的关系。

改革开放三十年来，我国的经济社会取得了长足的发展，但是长期以来单一追求国民经济产值的增长指标，较为忽视经济发展的模式和可持续性，导致我国进入经济社会快速转型期后，伴随着利益主体和社会结构发生的重要变化，社会矛盾日益凸显，城乡差距逐渐拉大，就业、公共医疗、义务教育、社会保障等公共需求和公共服务方面的社会问题比较突出。这些问题如果处理不好，就会影响社会稳定发展和全面建设小康社会的大局。

针对发展不平衡、不协调和社会不和谐因素增多的问题，我们党敏锐地把握时代变迁和社会发展的趋势和脉搏，深刻总结了我国促进社会和谐的历史进程和实践经验，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了以“五个统筹”为主要内容、以经济社会又好又快发展为根本目标的科学发展观，以及构建人与人、人与社会、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的目标。

科学发展观与构建和谐社会目标的提出，标志着我国的经济社会发展进入了一个新时代。科学发展观要求我们在新世纪新阶段，必须处理好经济发展与社会发展的关系、城乡发展与地区发展的关系、不同利益群体的关系、经济增长同资源和环境的关系、改革发展与稳定的关系、物质文明建设同政治文明建设和精

神文明建设的关系，以及国内发展与对外开放的关系，全面构建 “民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。可以看到，科学发展是构建和谐社会的基础和动力，而构建和谐社会则是科学发展的目标和使命。只有科学发展才能解决社会矛盾，促进社会和谐；反之，只有社会和谐才能体现科学发展的成果，为科学发展的持续性营造有利的氛围。

二、深入开展创先争优活动为促进和谐社会建设提供了有力抓手

建设和谐社会作为全党、全社会的共同愿景，我们可以理解为一个具有特定时代内涵的社会目标，它必然要立足于现实，得力于经济社会的全面发展才有可能得到落实。而全面深入地开展创先争优活动，正是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，也是进一步推动科学发展、促进和谐稳定的重要途径。

1、深入开展创先争优活动有助于提高干部党员和广大群众的精神境界，为构建和谐社会筑牢根基。社会和谐，离不开各地区、各部门、各单位的和谐；说到底，离不开人的和谐，特别是人内心的和谐。创先争优活动所要求的党员干部带头创先进、争优秀，很重要的内容应包括在思想意识上创先进争优秀，这是干好一切工作的基础。党员干部须带头有理想、有追求，把心思和精力都用到干事创业上来；而不是浑浑噩噩，消极不满，无事生

非。党员干部须带头关爱、尊重、帮助他人和群众；而不是自私自利，损人利己，对群众蛮横无理。党员干部须带头讲党性、讲奉献、讲品行；而不是追名逐利，闹官位，闹待遇，不择手段打击陷害别人，制造社会矛盾。党员干部须带头把有限的生命，投入到无限的为党和人民事业的奋斗之中，使人生过得有意义，达到内心和谐、愉快；而不是患得患失，斤斤计较，整日烦躁不安；不仅自己内心痛苦，也给亲人、他人和社会带来痛苦。总之，就是要通过党员、干部带动群众，形成先进的价值理念和社会风气，消除落后、不和谐的因素。创先争优的过程，也就是先进的思想意识取代落后的思想意识的过程。只有广大党员干部积极改造思想、转变作风，从内心深处认识创先争优活动的深刻意义，才算真正了具备构建和谐社会的先决条件。

2、创先争优活动跟人们提供了学习的模范和标杆，营造了构建和谐社会的良好氛围。自创先争优活动开展以来，全国各地各级党组织采取典型示范带动和品牌辐射影响的办法，选树了一大批先进典型，适应了创先进、争优秀的内在规律和需要，起到了牵一发而动全身的效果。虽然选树典型过去一直就有，但这次的数量之多、范围之大，并且直接深入到基层和党员群众之中去的做法，则是过去所没有的。只要思想和行为是优秀的，只要业绩是突出的；哪怕再普通的人，都会受到关注和重视。毫无疑问，这就在基层直接形成了大家能够感受得到的、容易被接受的争先进当先进的浓厚氛围，能够更及时、更直接地把大家的心思和精

力，都引导到干事创业上来。先进和优秀的榜样，也只有像这样在基层和群众中发生作用，才是最有价值的；先进与落后、美与丑、和谐与不和谐因素的较量，也只有在基层和群众那里，才能最终见到分晓。可见，基层是“主角”，是此次活动的一大特点。各个领域的基层单位，在自己的范围内，发现总结和表扬宣传的先进典型，在全国累计起来少说也有上百万、上千万之多，这是多么巨大的积极、和谐的力量啊！党性多增加一分，社会和谐就多增加一分。创先争优活动中发掘和涌现的不同领域、不同类型、大大小小的先进典型及其感人事迹，把人性中最美好的东西、最和谐的因素充分激发出来了。再加上大批机关干部不断深入基层调研，肯定正面因素，并发现问题，化解矛盾，理顺情绪，消除不和谐现象等，都有力地促进了我国社会的和谐建设。当然，我国社会目前处于矛盾的多发期，现在社会上还存在不稳定、不和谐的问题；这也更说明，社会的和谐与稳定，需要深入推进的创先争优活动。

3、开展创先争优活动能充分体现党的先进性，真正实现社会的和谐稳定。中国共产党的执政，是历史的选择，人民的选择。说到底，其根本的原因在于党的先进性。党的先进性，很重要的一条是指我们党具有先进的思想意识、追求高尚的精神世界。不可否认，当今世界上，存在先进、高尚、美好、和谐的思想意识与落后、庸俗、丑恶、不和谐的思想意识之激烈交锋和较量。哪个地方前者占了上风，这个地方就和谐稳定；反之，这个地方就

会不和谐不稳定，甚至还会发生尖锐的冲突和对抗。人类社会的文明发展，迫切呼唤先进的思想意识；人民群众在实践中，也迫切呼唤先进的思想意识。创先争优活动的重大意义就在于：它是实现科学发展、以人为本、社会和谐的动力源泉和手段载体；在创先争优的过程中，我们按照党的奋斗目标以及宗旨、任务的要求去实践；那么，全心全意为人民服务、以人为本、无私奉献、自强不息、改革创新等先进的思想意识，就会逐步取代那些落后的思想意识，直至最终完全取而代之，实现整个社会的和谐安宁。和谐社会不是没有差别的社会，更不是没有任何矛盾和问题的社会，不能只靠调解社会分配来实现和谐，要靠增进党内和谐促进社会和谐，靠保持和发展党的先进性来引领社会和谐，靠基层党组织的作用来推动社会和谐。因此，在创先争优活动中，必须着力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员联系群众、组织群众、教育群众、服务群众的作用，有效地整合社会各方利益，让党组织创先，让广大党员争优，从而促进和谐社会建设。

三、果洛州通过开展创先争优活动促进社会和谐的具体实践

自创先争优活动启动以来，果洛州紧密结合实际，着眼于党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标要求，州委提出“关注民生，服务群众，维护稳定，促进发展”的活动主题，全州各级党组织和广大党员扎实开展创先争优活动，着力改善民生，转变工作作风，进一步促进了全州和谐社会建设。

1、以维护社会稳定为抓手，围绕促进和谐开展创先争优。果洛是一个几乎全民信教的地区，地处反分裂、反渗透工作前沿，也是国内外敌对势力和**集团进行分裂渗透破坏活动的重点地区之一。结合创先争优活动的开展，各地各部门主要领导切实负起维护稳定的政治责任，分管领导靠前指挥，深入一线督导工作。各级党组织认真研究解决措施，细化工作任务，在维护果洛地区社会稳定中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把排查、化解矛盾纠纷作为一项重要内容，切实落实排查化解矛盾纠纷、排查整治突出治安问题和治安混乱地区、排查管控高危人群，针对草场纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷等引发的各类矛盾，逐村、逐户、逐件进行摸排梳理，做到不留盲点、不留死角，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，及时消除社会治安隐患，防止个别别有用心的人插手制造矛盾事端。2010年全年排查化解涉及社会治安、企业改制、草场界限、婚姻等方面的矛盾纠纷256起。在全州65座寺院分四个阶段开展了寺院法制宣传月活动，期间，累计排查化解影响宗教和寺院稳定的矛盾纠纷18起。

2、以着力改善民生为抓手，围绕为民办实事开展创先争优。州委把创先争优活动作为深入学习实践科学发展观的拓展和延续，坚持把改善民生、转变作风作为检验创先争优活动成效一项重要内容。坚持把为民办实事作为创先争优活动的出发点和落脚

点，坚持把实事办在基层，通过创先争优的开展，为民办实事的意识明显增强，一些群众希望解决的问题得到重视和解决。全州各级党委政府积极谋划，着力解决民生问题，切实维护好、实现好、发展好群众最关心、最直接、最现实的工作，加快民族教育、医疗卫生、扶贫开发、就业再就业等社会事业发展。基层党组织和广大党员通过开展设岗定责、公开承诺、党员责任区、党员示范岗活动，搭建发挥作用、服务群众的平台，积极转变工作作风，为群众办实事做好事，在树立良好形象的同时，进一步密切了与群众的关系，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化。2010年全州共投资7.25亿元为民办实事，项目涉及生产和生活设施建设、水电路话“四通”工程、农牧民教育和培训、文化进村入户工程、扶贫整村推进工程、生态保护与建设工程、新农村规划和村庄环境整治工程等。全州各级党组织共成立党员攻关团队46个，344个基层党组织开展了结对帮扶活动，共为群众办实事、办好事3680件。共建立党员责任区229个，设立党员先锋岗221个、党员示范岗303个，设立党员示范窗口222个，共有3050名党员与困难群众实现结对帮扶。2011年上半年，全州党组织成立结对帮扶476对，党员结对帮扶群众3726人次，设立党员先锋岗387个，设立党员示范窗口119个，设立党员示范岗424个。州委创先争优活动领导小组还适时召开了企业、窗口服务单位创先争优经验交流座谈会，进一步细化了活动方案，创新载体和形式，对创建优质服务窗口活动内容、方法步骤、考评办法、目标要求、量化标准进行再细化、再明确，确保活动取得实实在在的效果。

3、以加强基层组织建设为抓手，围绕强基固本开展创先争优。全州各级党组织以深入开展创先争优活动为契机，结合开展 办实事”等主题实践活动，突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优，切实转变干部机关作风、改善服务质量、加强行政效能和提高工作效率，进一步融洽党群、干群关系，切实帮助基层群众解决实际困难，为推动经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证，维护了社会大局稳定。2011年上半年全州2743名机关党员干部参与下基层访民情活动，为基层组织和群众解决实际困难1169件。

5、以换届工作为抓手，围绕营造良好的换届环境创先争优。今年是州县乡村四级党组织集中换届之年，3月15日召开的全州创先争优活动视频会议专门强调，要求各级党组织和党员干部坚持把创先争优活动贯穿换届工作的始终，以开展创先争优活动所激发出的政治热情为动力，有力保证换届工作的顺利完成；要求各级干部特别是党员领导干部正确对待换届工作和自身的进退留转，自觉接受组织遴选，正确看待组织安排，积极选贤举能，在换届工作中创先争优。全州各基层党组织和广大党员把换届工作作为开展创先争优活动的良好契机，广泛开展“换届我承诺”活动，结合职能职责，把换届选举工作纳入新一轮公开承诺事项，制定了符合实际的目标承诺，并张贴公示，接受监督，影响和带动广大群众主动配合换届选举各项工作。如玛沁县结合创先争优活动引导组工干部开展了“坚持党性原则、坚持公道正派，做严守换届纪律的表率”的承诺活动，以“五个严禁、十七不准”的换届纪律要求为标准，提出具体承诺事项，带头积极营造风清气正的 换届环境。

6、以群团工作为抓手，围绕发挥桥梁作用创先争优。果洛州总工会、妇联以创先争优活动为抓手，围绕“三八”国际劳动妇女节等重要节点，充分发挥工会组织和妇女组织的纽带桥梁作用。妇女节来临之际，州总工会、州妇联开展多种形式的慰问活动，先后对河源新村、州江源公司困难妇女、女职工进行慰问，看望慰问环卫工人，向辛勤工作、默默奉献在环卫工作一线的广大环卫职工表示感谢，希望他们振奋精神、锐意进取，为建设整洁有序、宜居宜业的美好家园作出应有的贡献。组织召开“庆三八妇女先进事迹宣讲报告会”，来自州直机关和基层牧区的妇女代表做了先进事迹报告，她们的事迹生动感人，催人奋进，集中体现了我州广大妇女尊老爱幼、敬业奉献的崇高品质，充分展示了妇女崭新的巾帼风采和时代风貌。组织召开迎“三八”女职工代表座谈联谊会，为广大女职工交流搭建平台，广大女职工代表畅所欲言，共同为玛沁工会女职工事业发展建言献策，取得了良好的效果。在河源新村举办农牧民工实用技术培训班，安排了兽医诊疗、天然草场保护及牧草种植、牧业生产机械化、常见病虫害防治、草原法和森林草原防火安全、农机操作与简单维修六个方面的内容，共培训农牧民工78人，耗资1.4万元。

7、以“大调解”活动为抓手，围绕化解社会矛盾纠纷创先争优。为了认真贯彻落实全省人民调解工作会议关于确定2011年为“基层人民调解组织建设年活动”的要求，全州司法行政系统立

足“五个着力”，加强乡（镇）调解组织建设，充分发挥其化解矛盾纠纷、指导村（居）调解组织开展工作的作用，全力推动“基层人民调解组织建设年”活动深入开展。开展全州人民调解委员会及人民调解员备案登记工作，健全完善全州人民调解资料库；借助“大调解”衔接工作，巩固和完善县、乡（镇）、牧委会三级人民调解组织，并不断延伸工作领域；加强基层调委会印章、标识、徽章的使用管理，巩固人民调解组织规范化建设水平；建立健全行业性人民调解组织，推进医患、交通事故等纠纷的合理、合法解决，同时加强全州六县集贸市场人民调解组织建设。开展全州人民调解员队伍集中轮训，重点解读《人民调解法》和人民调解协议的司法确认，促进依法、公正调解；推进基层人民调解员队伍专业化、规范化建设；结合创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“争当人民调解能手”活动，积极挖掘宣传优秀人民调解员典型事迹，以点带面，提升人民调解员荣誉感和社会认同感。按照果洛州人民政府下发的《果洛州人民调解工作经费保障办法》，全面规范我州人民调解工作指导经费、调委会工作补助经费和人民调解员补贴经费的保障范围和保障办法，从而激励全州各级各类人民调解组织和广大人民调解员参与化解矛盾纠纷的积极性。坚持开展定期排查、重点排查和跟踪排查，依托“大调解”平台 记录清楚、表达准确。按照《最高法关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，加强与法院沟通配合，促进人民调解协议司法确认制度的落实。

8、以系列活动为抓手，围绕庆祝建党90周年创先争优。为隆重庆祝中国共产党成立90周年，深入推进创先争优活动，果洛州在“七一”期间，通过唱红歌、知识竞赛、爱国影片展播、组织书画展、慰问老干部等多种形式，组织开展“红歌唱响玛域、谱写和谐新曲”为主题的建党90周年“九个一”系列活动，向建党90周年献礼。在党的90岁生日来临之际，果洛州委、州政府派出5个慰问组对458名异地离退休干部进行走访慰问。此次慰问活动涉及广东、云南、西藏、新疆、辽宁、上海等21个省、市、自治区，历时近两个月。走访慰问中，向离退休老干部通报了近年来我州改革发展及党的惠民利民政策给果洛带来的巨大变化和发展前景，并希望离退休老干部一如既往地关心果洛、支持果洛的各项事业，为推动果洛“四个发展”和建设富裕文明和谐新果洛献计献策。6月30日晚在州格萨尔影剧院隆重举办《高原歌舞颂恩情，谱写果洛新乐章》为主题的果洛州庆祝建党90周年文艺晚会，州委书记林亚松等领导观看晚会，与州直机关广大党员干部群众、离退休老干部共同庆祝中国共产党90华诞。全场歌舞艺术再现了中国共产党带领各族人民，开创中国特色社会主义道路，坚持改革开放，大幅提高人民生活水平的伟大历程。一首首歌曲、一段段舞蹈，真切抒发了果洛各族人民热爱党、热

爱人民，歌颂党的丰功伟绩，祝福党的90华诞的真挚感情。

四、对通过创先争优活动的开展促进和谐社会建设的一些思考

时至今日，创先争优活动时间过半、任务过半，我们取得了积极的成效，可是也暴露出了不少的问题，在通过创先争优活动促进社会和谐方面也不例外。一是部分领导干部和党员的思想意识跟不上，没有充分认识创先争优活动的重要意义。由于近年来活动比较多，持续时间也比较长，导致一些领导干部和党员产生了懈怠情绪和消极应付的思想。活动的开展没有活力，毫无创新和主动性，许多地方纯粹以会议传达会议，以文件落实文件，而没有任何实实在在的动作。这样的思想对活动效果的影响很大很坏，不仅对和谐社会的构建毫无积极意义，反倒转化成了新的不和谐因素。二是各地区各部门之间差距较大，不协调。总体来看，领导重视的地区和单位，活动开展的就很好，取得了较好的效果；而领导不够重视，抓的不紧的地区和单位活动开展就相对弱一些，个别单位甚至几乎就没有开展。而从部门和系统来看，各县的活动开展要比州直机关积极主动，效果也很明显。三是通过创先争优活动促进和谐社会建设的氛围不够热烈，原因是有些地区和部门并没有认识到创先争优活动和促进社会和谐之间的关系，在工作中没有明确起来。而还有一部分地区和单位的党组织完全按照上面的安排部署机械地开展活动，完全没有主观能动性，没有思考，更没有挖掘创新。甚至在一些地区和单位，认为

创先争优活动只跟党员有关系，其他人对此不闻不问，而党员在开展活动时也丝毫不考虑其他同志和一般群众，活动流于形式，范围狭小，又怎么可能成为促进和谐社会建设的动力和契机？

创先争优活动是一项经常性工作，甚至可以说是日常工作的一项重要内容。因此，如何结合创先争优活动促进和谐社会建设也是一个值得我们长期研究、长期重视，常抓不懈的工作。一是要加强宣传教育，提高全体党员干部的思想意识。加强大局意识、责任意识、质量意识教育，让党员干部尤其是党员领导干部认识到创先争优活动不是一项单纯的政治活动，也不只是党员的事情，创先争优活动应该贯穿于一切工作之中，贯穿于日常工作之中，而且要发动、带动和依靠广大群众；要认识到创先争优活动和促进和谐社会建设的关系，真正在活动开展过程中有目的、有意识地消除不和谐因素，促进和谐社会建设。二是要围绕加强和创新社会管理创先争优，为促进社会和谐稳定提供保证。社会管理的重点在基层，难点也在基层。基层党组织和党员干部是加强和创新社会管理的基本力量。要组织基层党组织和党员在加强和创新社会管理上创先争优，充分发挥服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同维护社会和谐稳定。三是围绕保障和改善民生创先争优，让人民群众得到看得见摸得着的实惠。党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠，是胡锦涛总书记对创先争优活动提出的基本要

求。要把推动落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难作为创先争优的重要内容；要抓好窗口单位创先争优，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口、优质服务品牌；要改进干部作风。机关干部要走出大楼，党员干部要走进群众，真心实意帮助群众解决困难，密切党群干群关系。