城乡救助与生活保障工作报告

第一篇：城乡救助与生活保障工作报告

这是一篇关于工作报告的范文，可以提供大家借鉴！

我区民政事业本着“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，求实奋进，开拓创新，有力维护了全区社会的稳定和谐。

城乡社会救助体系进一步健全，群众基本生活得到保障

我区建立健全了以城乡低保为主体，以临时救助为辅助，以医疗、住房、教育资助相配套的社会保障体系，确保了困难群体的基本生活。目前，全区有城市低保对象4413户9420人，年累计发放保障金及各类补助2451万元。农村低保户8391户28597人，年累计发放保障金及各类补助2168.28万元；帮助全区987名城乡大病患者解决看病难问题，累计发放医疗救助资金443.7万元。通过开展贫困大学生救助工作，救助大学生1140余名，发放助学金460余万元；救助灾民和农村特困户10万人次，扶持3000户灾民和特困户建房。特别是有效应对了“5.12特大地震灾害”及洪涝灾害；五保供养标准由每年每人650元提高到分散供养每人每年2880元，集中供养每人每年3080元。改扩建乡镇敬老院4所，新建农村区域性敬老院2所，五保集中供养人数达到241人，集中供养率为33%；加大了救助管理站基础设施建设，完善了各项救助管理制度。每年接待救助约1300余人次，实际资助约130余人，协调救治无主病人60余人。

基层民主政治建设稳步推进，社区建设成就显著

深入开展“和谐社区”创建，卫生、教育、劳动、文化、法律等服务普遍进社区。社区工作人员待遇由原来的每月500元提高到了800元。全区29个社区全部达到了“一部三室三站”的建设标准；通过实施社区基础设施建设，全区已建成街道社区服务中心4个，社区服务站17个；村(居)委会换届选举工作依法顺利实施。完成了第七次村委会和第三次社区居委会换届选举工作，在44个村设立了村民监督委员会，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。

优抚安置政策全面落实，双拥共建工作深入开展

及时提高抚恤补助标准，并按标准及时足额发放生活补助费；广泛开展“解三难”活动，帮助部分优抚对象脱贫致富；深入开展拥军优属活动，进一步密切了军政军民关系；加大了退役士兵培训力度，稳步推进了退役士兵安置改革；为48名城镇退伍士兵发放自谋职业补助金155.3万元；军队离休退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实；通过开展“构建和谐军休家园，创建省级文明单位”活动，提高了管理服务水平。2009年，区军干所被省委、省政府命名为省级精神文明单位。

专项社会事务管理和民间组织管理更加规范

积极促进农村专业经济协会和行业协会的发展，累计登记各类民间组织150多个。加强对民间组织的监管，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用；区划地名工作取得较好成绩，通过开展撤乡设街办工作，全区街道办事处已达到20个。完成了对城区街道指路牌、路标的集中整治和修复工作及城区街名、路名的命名、更名汇总工作，编制了地名规划书；完成了西咸线、西渭线的勘界和地名规划书的编撰及城区图部分的标注工作；加强《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传，婚姻登记实现了上网登记，合格率达到100%；殡葬改革工作进展顺利，火化率和殡葬服务水平进一步提高。

大力发展社会福利事业，加大了特殊群体的帮扶力度

我区电脑彩票年销量从2006年的1240万元增加到2009年的2160万元，募集福彩公益金也从2006年的103万元增长到2009年的160万元，全部用于福利设施建设，有力的推动了各项民政工作的顺利开展。加强对社会福利企业的监管，使福利企业做好安置残疾人和自身发展工作；老龄工作进一步加强，积极开展了各项为老服务工作和签订家庭赡养协议，使老年人老有所养。老年人的优惠待遇得到全面落实；积极推进慈善事业，成立了区慈善会，积极开展慈善救助工作，为山区修建慈善桥，帮助困难学生顺利入学。

第二篇：城乡救助与生活保障工作报告

城乡救助与生活保障工作报告

我区民政事业本着“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，求实奋进，开拓创新，有力维护了全区社会的稳定和谐。

城乡社会救助体系进一步健全，群众基本生活得到保障

我区建立健全了以城乡低保为主体，以临时救助为辅助，以医疗、住房、教育资助相配套的社会保障体系，确保了困难群体的基本生活。目前，全区有城市低保对象4413户9420人，年累计发放保障金及各类补助2451万元。农村低保户8391户28597人，年累计发放保障金及各类补助2168.28万元；帮助全区987名城乡大病患者解决看病难问题，累计发放医疗救助资金443.7万元。通过开展贫困大学生救助工作，救助大学生1140余名，发放助学金460余万元；救助灾民和农村特困户10万人次，扶持3000户灾民和特困户建房。特别是有效应对了“5.12特大地震灾害”及洪涝灾害；五保供养标准由每年每人650元提高到分散供养每人每年2880元，集中供养每人每年3080元。改扩建乡镇敬老院4所，新建农村区域性敬老院2所，五保集中供养人数达到241人，集中供养率为33%；加大了救助管理站基础设施建设，完善了各项救助管理制度。每年接待救助约1300余人次，实际资助约130余人，协调救治无主病人60余人。

基层民主政治建设稳步推进，社区建设成就显著

深入开展“和谐社区”创建，卫生、教育、劳动、文化、法律等服务普遍进社区。社区工作人员待遇由原来的每月500元提高到了800元。全区29个社区全部达到了“一部三室三站”的建设标准；通过实施社区基础设施建设，全区已建成街道社区服务中心4个，社区服务站17个；村(居)委会换届选举工作依法顺利实施。完成了第七次村委会和第三次社区居委会换届选举工作，在44个村设立了村民监督委员会，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。

优抚安置政策全面落实，双拥共建工作深入开展

及时提高抚恤补助标准，并按标准及时足额发放生活补助费；广泛开展“解三难”活动，帮助部分优抚对象脱贫致富；深入开展拥军优属活动，进一步密切了军政军民关系；加大了退役士兵培训力度，稳步推进了退役士兵安置改革；为48名城镇退伍士兵发放自谋职业补助金155.3万元；军队离休退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实；通过开展“构建和谐军休家园，创建省级文明单位”活动，提高了管理服务水平。XX年，区军干所被省委、省政府命名为省级精神文明单位。

专项社会事务管理和民间组织管理更加规范

积极促进农村专业经济协会和行业协会的发展，累计登记各类民间组织150多个。加强对民间组织的监管，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用；区划地名工作取得较好成绩，通过开展撤乡设街办工作，全区街道办事处已达到20个。完成了对城区街道指路牌、路标的集中整治和修复工作及城区街名、路名的命名、更名汇总工作，编制了地名规划书；完成了西咸线、西渭线的勘界和地名规划书的编撰及城区图部分的标注工作；加强《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传，婚姻登记实现了上网登记，合格率达到100%；殡葬改革工作进展顺利，火化率和殡葬服务水平进一步提高。

大力发展社会福利事业，加大了特殊群体的帮扶力度

我区电脑彩票年销量从XX年的1240万元增加到XX年的2160万元，募集福彩公益金也从XX年的103万元增长到XX年的160万元，全部用于福利设施建设，有力的推动了各项民政工作的顺利开展。加强对社会福利企业的监管，使福利企业做好安置残疾人和自身发展工作；老龄工作进一步加强，积极开展了各项为老服务工作和签订家庭赡养协议，使老年人老有所养。老年人的优惠待遇得到全面落实；积极推进慈善事业，成立了区慈善会，积极开展慈善救助工作，为山区修建慈善桥，帮助困难学生顺利入学。

第三篇：城乡最低生活保障申请书(样本)

附件1

城乡最低生活保障申请书（样本）

XX县农村居民最低生活保障书面申请书

（样本）

镇（乡）人民政府：

我系村委员会组家庭户主，现年岁。我代表家庭申请农村最低生活保障。

一、家庭成员情况：全家共有人，其中残疾人、患重病人。

二、家庭收入情况：家庭现有承包地亩，去年农作物收入元，养殖业收入元，打工等收入元，其它收入元，共计年收入元；

三、家庭贫困原因：

（）因病、（）因残、（）临时灾难、（）年老体弱、（）生存条件恶劣、（）其它等。

申请人（户主）签字、按手印：

年月日

XX县城市居民最低生活保障书面申请书

（样本）

社区居委会：

我系社区幢单元楼号家庭户主，现年岁。我代表家庭申请城市最低生活保障。

一、家庭成员情况：全家共有人，其中残疾人、患重病人。

二、家庭收入情况：

三、家庭贫困原因：

（）因病、（）因残、（）临时灾难、（）年老体弱、（）失业、（）其它等。

申请人（户主）签字、按手印：

年月日

第四篇：城乡最低生活保障资金管理办法

财政部 民政部

关于印发《城乡最低生活保障资金管理办法》的通知

财社〔2012〕171号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

为贯彻落实《国务院关于加强和改进城乡最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），进一步加强城乡最低生活保障资金管理，财政部、民政部制定了《城乡最低生活保障资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

附件：城乡最低生活保障资金管理办法

财政部 民政部 2012年9月28日

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城乡最低生活保障资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）资金管理，提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，根据国家有关法律法规和财政部专项补助资金管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城乡低保资金是指按照国家有关规定用于保障城乡低保对象基本生活的专项资金,包括城乡低保金和城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金。

第三条 城乡低保资金管理应遵循以下原则：

（一）预算管理科学精细。合理编制城乡低保资金预算，提高低保资金预算的科学性、完整性；加强预算执行管理，注重绩效考评，完善资金分配办法,提高预算支出的均衡性和有效性。

（二）保障标准动态调整。根据物价变动情况和经济社会发展变化适时调整城乡低保标准，切实保障低保对象基本生活。

（三）管理信息公开透明。加强低保资金管理的信息公开工作，依法公开相关政策、数据等信息，严格执行低保对象审批和资金发放的公示制度，确保补助资金用于符合条件的困难群体，实现低保对象的“应保尽保、应退尽退”。

（四）资金管理规范安全。规范城乡低保资金管理程序，健全监督机制，确保城乡低保资金专项管理、分帐核算、专款专用。完善资金支付和发放管理，简化环节，提高效率，确保城乡低保资金及时足额地发放到低保对象手中。

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第二章 资金筹集

第四条 城乡低保资金的筹集渠道包括各级财政预算安排的资金、社会捐赠收入等。

各级财政部门应将城乡低保资金纳入同级财政预算。同时，通过财税优惠政策，鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，多渠道筹集城乡低保资金。

第五条 各级民政部门应按照预算编制要求，根据低保对象人数、低保标准、补助水平和滚存结余等有关数据，认真测算下城乡低保资金需求报同级财政部门。经同级财政部门审核后，列入预算草案报本级人民代表大会批准。上级财政部门应按规定及时下达城乡低保补助资金预算指标，以提高下级财政部门预算编制的完整性。

各级民政、财政部门应规范城乡低保基础管理工作，加强基础数据的搜集和整理，确保相关数据的准确性和真实性，为城乡低保资金预算的编制提供可靠依据。

第六条 在预算执行过程中，如需调整城乡低保资金预算，应由各级民政部门根据实际情况向同级财政部门提出申请，经财政部门审核并按规定程序报批后实施。

第七条 城乡低保资金年终如有结余，可结转下一继续使用。城市低保资金和农村低保资金年终滚存结余一般均不得超过其当年支出总额的10%。

第八条 各级财政部门应当将城乡低保工作经费纳入财政预算，综合考虑城乡低保工作量等因素予以合理安排。基层城乡低保工作经费不足的地区，省市级财政给予适当补助。城乡低保工作经费不得从城乡低保资金中列支。

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第三章 资金分配

第九条 县级以上财政部门应当会同民政部门按照公开、公平、公正的原则，采取因素分配等方法，科学合理地分配城乡低保补助资金，强化“以奖代补”机制，以加强最低生活保障管理工作。

因素分配方法主要依据城乡低保对象数量、地方财政困难程度、城乡低保资金安排情况等因素；以奖代补主要依据城乡低保资金绩效评价结果。

中央财政城乡低保补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。

第十条 各级财政、民政部门应建立健全城乡低保资金绩效评价制度，对制度实施和资金使用的效果进行评价。绩效评价的主要内容包括资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等。

第十一条 中央财政应当于每年9月30日前按当年扣除一次性补助之外的城乡低保补助资金实际下达数的一定比例（不低于70%、不超过当年预算数），将下一城乡低保补助资金预算指标提前通知地方。中央财政提前通知地方预算指标后的剩余部分，应当在次年全国人民代表大会批准预算后90日内尽快下达。

各省级财政部门应相应建立城乡低保补助资金预算指标提前通知制度。在接到中央财政提前通知预算指标后的30日内，连同本级安排的下一城乡低保补助资金预算指标提前通知部分一并下达各地市县，提前通知文件同时报送财政部、民政部。

第四章 资金发放

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第十二条 城乡低保资金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接发放到户。

县级财政、民政部门应当以低保家庭为单位为其在代理金融机构开设专门账户，代理金融机构不得以任何形式向城乡低保对象收取账户管理费用；实行涉农资金“一卡(折)通”的地方，应当将农村低保资金纳入“一卡(折)通”，统一发放。

第十三条 县级民政部门应当及时将低保对象花名册及当期发放的低保资金数额清单报同级财政部门，财政部门应当按照财政国库管理制度有关规定及时审核并支付资金。

第十四条 城乡低保金应当按月发放，于每月10日前发放到户。个别金融服务不发达地方的农村低保金可以按季发放，于每季度初10日前发放到户。

城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金，应当按照有关要求及时足额发放到户。

第十五条 终了，地方各级民政部门应按照规定认真做好城乡低保资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送城乡低保资金执行情况及相关说明。

第五章 监督检查

第十六条 各级财政、民政部门和经办人员应严格按规定使用城乡低保资金，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用，不得向低保对象收取任何管理费用。对违规使用低保资金的，按有关规定严肃处理。

各级财政、民政部门应当建立健全财务管理制度，健全城乡低保资金发放台账，做好与金融机构的定期对账工作。

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第十七条 各级财政、民政部门应建立健全城乡低保资金信息公开制度,对资金的管理办法、分配因素和使用情况等，积极主动向社会公开并接受监督。

第十八条 各级财政、民政部门应建立健全对资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等的资金监督检查制度，定期或不定期地进行检查，及时发现和纠正有关问题。

财政部驻各地财政监察专员办事处在规定的职权范围内，依法对城乡低保资金的使用管理进行监督检查。

第十九条 各级财政、民政部门应自觉接受审计、监察等部门和社会的监督。

第六章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市财政、民政部门应参照本办法，结合当地实际，及时制定本行政区域城乡低保资金管理办法。

第二十一条 本办法自公布之日30日后起实施。第二十二条 本办法由财政部、民政部负责解释。

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第五篇：街道城乡生活临时救助实施办法(标准)

城乡生活临时救助实施办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，妥善解决社区居民群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《XX》有关规定，结合街道实际制定本办法。

第二条 城乡生活临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活暂时困难的家庭以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的低收入家庭给予的应急性、过渡性的救助。

第三条 街道及社区民政专兼干负责本街道区域内城乡生活临时救助的组织实施工作；街道社会事务管理办公室负责城乡生活临时救助资金的落实和监管工作。

第四条 实施城乡生活临时救助，应坚持政府救助、社会帮扶、邻里互助和家庭自救相结合，遵循及时、适度、公开、公平、公正的原则。

第二章 城乡生活临时救助对象范围

第五条 城乡生活临时救助对象为本地常住居民(在本地居住满一年)因病、因灾、就学等情况导致基本生活出现暂时困难,在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。具体如下：

（一）因火灾、溺水、突发重病等意外事件，造成家庭收入来源主体丧失至少一个月劳动能力，导致基本生活出现严重困难的家庭。

（二）因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭上年总收入80%，导致基本生活暂时出现困难的家庭。

（三）当年家庭成员致残并经鉴定为三级以上（不含三级）残疾的家庭。

（四）遭遇其他特殊困难，人均月收入低于1240元/月的家庭。

第六条 有下列情形之一的不予实施城乡生活临时救助：

（一）拥有维持基本生活的稳定收入来源，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入；

（二）拥有家用轿车等机动车辆以及其他高档消费品的；

（三）拥有别墅等高档商品住房或者拥有两套以上商品住房的；

（四）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒或违法犯罪等原因导致家庭生活困难的；

（五）参与非法组织活动的；

（六）拒绝社区调查、不配合社区工作、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（七）政府认定的其他不予救助的人员。

本办法不适用于自然灾害、事故、公共卫生、社会安全事件等突发性、社会性灾害而实施的救助。

第三章 城乡生活临时救助标准

第七条临时救助范围和标准：

（一）因火灾、溺水、突发重病等意外事件，导致基本生活出现严重困难的家庭给予一次性救助,家庭救助金额不超过2500元；

（二）对因子女入学费用负担过重（不含自费择校生和非全日制大中专学生），或医疗支出费用超出家庭承受能力的家庭给予一次性救助，家庭救助金额不超过2000元；

（三）当年家庭成员致残并经鉴定为三级以上残疾的家庭给予一次性救助，家庭救助金额不超过1000元；

（四）对其他因特殊原因造成临时性生活困难，符合本办法救助对象范围第四条标准的，给予一次性救助，家庭救助金额不超过500元。具体发放标准依据当年民政局下拨救助资金调整。

城乡生活临时救助实行救助资金兼救济物资发放，救助金额超过500元的实行现金打卡发放，金额不超过500元的实行救助金额折合相应金额救助物资发放，现金打卡由社会事务管理办公室直接将救助金额拨付到救助对象银行卡上，物资发放由各社区实行社会化发放，直接发放到救助对象手中。

第四章 城乡生活临时救助程序

第八条 凡认为符合救助条件的辖区居民家庭均可以向所在社区提出临时救助申请；救助申请的提出者必须是户主或者家庭中年满18周岁的家庭成员。

第九条 申请临时救助，应按规定填写《街道城乡困难群众临时救助申请审批表》，提交相关材料：

（一）家庭成员居民身份证、户口簿或居住证复印件；

（二）家庭成员收入证明；申请家庭成员有单位的须所在单位劳动人事部门出具真实准确且加盖本单位公章的收入证明；无单位的需根据家庭情况据实填写民主评议表并由社区组织包括社区主任、社区民政专干、片区网格长、楼栋长、业委会等成员在内的社区民主评议小组进行民主评议证明。

（三）非本地户籍申请家庭须出具户籍所在地开具的未享受临时救助证明。

（四）遭遇火灾、交通事故和突发灾害的需提供损失清单和相关财产损失证明材料；

（五）新录取和在校大学生需出具大学录取通知书和就读学校学费证明复印件；

（六）医疗支出费用大的家庭需出具县（团）级以上医院的疾病诊断证明和所支出的医药费用证明；

（七）家庭成员致残的家庭需提供残联出具的相关证明；

（八）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。社区要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭提出救助申请。

第十条临时救助的受理

各社区负责本辖区内临时救助申请的受理。申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，社区不得拒绝受理。

各社区应当在服务大厅设立统一的社会救助申请受理窗口，办理临时救助的受理工作。要将办理社会救助窗口的电话向社会公布，并明确办理的时限和要求，跟踪办理结果，将有关情况及时告知求助对象，畅通求助、报告渠道，方便辖区居民求助。

第十一条临时救助的审核审批 各社区负责临时救助申请家庭的初审工作，自受理临时救助申请之日起10日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核查等方式，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，提出审核意见，并在申请人所居住的小区进行张榜公示，公示期为7日,公示无异议后，报街道社会事务管理办公室审批。审核未通过的，应书面说明理由。

社会事务管理办公室是临时救助审批的责任主体。在接到各社区提交的审核意见后，在5个工作日内，对申请临时救助家庭经济状况组织开展核对工作，并办结审批手续，对符合条件的应及时予以批准，不符合条件的应书面向申请人说明理由。街道审批结束后进行二次公示，公示期为7日，公示无异议后，街道、社区进行救济资金和物资发放。

第五章 资金筹集和管理

第十二条城乡生活临时救助资金从民政局下拨街道的民政临时救助资金中拨付，资金实行财政专账管理，专款专用。

第六章 监督与处罚

第十三条 城乡生活临时救助坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。

第十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城乡生活临时救助待遇的家庭和个人，经调查核实清楚后，由街道及社区民政工作人员负责追回冒领款物，且两年内不予受理其家庭和个人的低保、医疗救助、临时救助、保障性住房等相关社会救助申请，已经享受的予以取消。

第十五条 对有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处罚：

（一）对符合申请条件的临时救助申请不予受理的；

（二）对符合申请条件的临时救助申请不予批准的；

（三）对不符合申请条件的临时救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的求助对象的个人信息，造成后果的；

（五）不按照规定发放临时救助资金的；

（六）在实施临时救助履职中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第七章 附则

第十六条 本办法自2016年10月1日起执行，由社会事务管理办公室负责解释。

二○一六年九月二十日