“十五”工作总结和“十一五”工作要点

第一篇：“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

一、“十五”工作总结

2001年以来,**县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六大、十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产

业发展,积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进了全县改革开放、经济建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。

（一）高度重视“三农”问题，农民收入不断增加

始终坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头，农民收入不断增加。

1、粮食生产稳定增长。坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，粮食总产、单产、人均占有粮逐年增长。粮食作物播种面积稳定在**万亩左右,粮食总产量由2001年的*.**亿公斤达到2004年的*.***亿公斤,年均增长*.**;2005年夏粮总产达到****万公斤，农民人均产粮由2001年的***公斤增加到2004年的***公斤;平均亩产由2001年的***公斤上升到2004年的***公斤。2004年、2005年给农户兑现粮食直补资金***.*万元。

2、深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大。狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主的经作业快速发展，经济作物总面积由2001年的**.*万亩扩大到2005年的**万亩，总产量由****万公斤增加到****万公斤。中药材种植已由试种进入大面积稳定推广阶段，由2001年的*.**万亩发展到2004年的*.*万亩,2005年春季种植*.**万亩,全县中药材留床面积达到*.*万亩,建成中药材示范园*处,2004年药材总产量达到***万公斤,总产值达到****万元。蔬菜面积由2001年的*.*万亩增加到2005年的*.*万亩,总产量达到****万公斤。普通塑料大棚由2001年的**座发展到现在的****座;今年新建双孢菇、香菇生产塑料大棚***座***亩。以黄牛为主的规模养殖业进一步发展,全县规模养殖户由2001年的****户发展到2005年的*.**万户,规模饲养量由**.**万头(匹、只)增加到**.**万头(匹、只),其中黄牛养殖户增加到****户,养牛*.**万头。全县畜禽饲养量由2001年的***.**万头(匹、只)达到2005年的***.**万头(匹、只),各类商品畜禽出栏由**.*万头(匹、只)上升到**.*万头(匹、只)。2003年投资***万元建成黄牛胚胎移植中心,至目前完成黄牛胚胎移植***例。在重点抓好黄牛养殖的同时,猪、鸡等传统养殖有了很大发展,动物防疫工作得到切实加强。以紫花苜蓿为主的饲草业健康发展，五年来,共完成人工种草**.*万亩,其中一年生牧草**.*万亩,多年生牧草**.*万亩。生产配混合饲料*.**万吨,青贮氨化饲料**.**万吨。稳定以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,五年共改造低产果园*.*万亩,实施果实套袋*.*亿个,果品总产量由2001年的****万公斤达到2005年的****万公斤。

3、积极实施退耕还林,生态环境得到较大改善。紧紧抓住我县被省上列为退耕还林示范县的历史机遇,以提高造林成活率为中心，以辐射全县的*条林网带骨架为重点,五年累计完成造林**.**万亩，其中退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,德援项目造林*.*万亩,天保工程造林*.*万亩。共组织干群义务植树***万株、四旁植树***万株。在反复论证的基础上,经反复探索,逐步形成了林草间作、林药间作、林果间作、林园结合、林埂结合等十大造林模式,向退耕农户兑现补助粮****万公斤,兑现粮食补助现金****万元,兑现生活补助金****.*万元,兑现率达到***,使*.*万农户直接受益,占全县农户总数的**.**。实行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项目法人责任制和一票否决制等,造林质量有了大幅度提高。

4、以调整促发展,乡镇企业不断壮大。全县乡镇企业总数由2001年的***户发展到2005年的***户，从业人员达到****人。乡镇企业总产值由2001年的****万元增加到2004年的****万元，今年上半年完成****万元；增加值由***万元增加到2004年的****万元,今年上半年增加值达到***万元；实现营业收

入****万元。

5、扶贫开发取得实效。积极申报争取财政扶贫资金，五年来共投入各类扶贫资金*.**亿元,其中财政资金****.**万元。全县贫困人口由2001年初的**.*万人减少至**.**万人,贫困面由**.*下降到**.*,使****名贫困人口基本解决了温饱,*.**万低收入人口稳定解决了温饱。全面完成了**个整村

推进项目建设任务,累计投入扶贫资金****万元。世行项目累计完成投资****.**万元,占任务的***.*。共协调动员省、市、县三级帮扶单位为贫困村、贫困户捐款**.**万元,捐赠物资折价***.*万元,协调项目资金***万元。

（二）深化改革,强化管理,城市经济运行平稳

1.全面完成了工商企业改革。2001年实施企业改革以来，按照“紧扣产权、多式改制、置换身份、转变机制”的思路，实施企业改制**户，基本完成了企业改革任务。其中整体转让*户，占企业总数的**.*;破产终止*户,占**.*;出售*户,占*.*;解散**户,占**.*;关闭*户,占*.*。这**户企业共有职工****人,涉及总资产****万元,总负债****万元,平均资产负债率***.*。通过改制,置换职工身份****人,兑付身份置换金****.*万元,上缴社会保险费****.*万元,一次性发放抚养费**万元,剥离距法定退休年龄不足*年职工***名,剥离退休费***.*万元,核销企业债务****.*万元。改制后,所有企业职工解除了劳动合同关系,有***名原企业职工重新就业并建立了新型的劳动合同关系。

2.狠抓扭亏增盈,工商企业效益有所回升。认真落实扭亏增盈目标责任制,因企施策,既抓盈利企业的增盈,又抓亏损大户的扭减亏，工商企业效益稳步回升。8月底,全县乡及乡以上工业企业可完成工业总产值****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;完成工业增加值****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;实现销售收入****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*；实现利润**.*万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;实现各种税金**万元,较2001年增长**.*,年均增长**.*。商贸流通企业完成商品购进总额****.*万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;完成商品销售收入****万元，较2001年增长的**.*,年均增长*.*;实现利润***万元,较2001年增长***,年均增长**;实现各种税金***万元,较2001年增长**,年均增长*.*。

3.加大项目建设和新产品开发工作,推动了企业技术进步。一是根据我县企业现状,先后论证上报了优质白酒、沙棘综合开发、玉米淀粉、庞公玉旅游工艺品、空心砖、珍珠岩板、牛羊肉加工等一批技改项目,累计争取各类项目及技改资金***多万元,加快了企业技术开发和设备更新,增强了企业发展后劲。二是充分利用企业改革的有利时机,盘活企业厂房、土地、设备等闲置资产,通过招商引资方式,累计引进项目*项,引进资金****.*万元。三是新产品开发效果明显。天河酒业集团积极实施品牌战略,同五粮液科研所合作,先后开发上市了“天河”系列白酒、“羲皇”系列白酒、“充国”系列白酒、“麦积烟雨”系列白酒、“天河年轮”系列白酒和天河纯净水*大系列地域强势白酒，*年来累计创造产值****万元，上缴税金****万元。农机厂、新型建材厂、大理石厂等企业也积极调整产品结构，在农机产品、建筑板材方面不断改型和提高，适应了市场的需要。

4、积极引导扶持,非公有制经济稳步壮大。继续贯彻落实关于大力发展个体私营经济的一系列方针、政策,放手支持非公有制经济的发展。至目前，全县非公有制经济完成总产值****万元，较2001年增长**.*，年均增长*.**,五年累计发展个体工商户****户,年均增长**；从业人员累计达到****人;个体工商业社会消费品零售总额预计可达到***万元;发展非公企业**户,年均增长**。

5、以建设特色文化县为目标,狠抓了旅游宣传和基础设施建设。以轩辕故里为旗帜，积极宣传推介旅游资源，拍摄了《轩辕故里—清水》、《今日清水》等专题片，在省、市电视台进行了播放,设计制作了《清水宋墓》和《清水风光》明信片*套****多册。每年在“五·一”、“十·一”期间都开展以“百姓健康生活游”为主题的旅游宣传活动。完成了《赵充国陵园文博景区规划》、《三皇谷森林公园景区规划》、《清水温泉生态旅游景区规划》的编制工作，全县旅游业总体规划正在编制。开辟了三皇谷森林公园景区，修通了花石崖、石洞山、小华山等景区道路**多公里，通过招商引资建成了清水温泉体育训练基地，投资***多万元的小华山生态旅游度假村和投资***万元的县标准化博物馆正在建设。

（三）抓质量，促进度，基础设施建设步伐加快

1、狠抓了农业基础建设。积极实施人饮解困工程,建成永清镇马沟村等**处集中供水工程和金集镇瓦渣村等****眼人饮水窖工程,建设集雨水窖*.**万眼,母亲水窖***眼。积极实施生态修复试点项目,共实施标志性项目**处***.**平方公里,建设土谷坊**座,围栏*.*万米,在封育区造林*.**万亩,种草*.*万亩。建成了河北渠灌溉工程、杜川渠维修、马沟喷灌、蔚文村段堤防、“三八”妇女示范园花卉喷灌工程等一大批重点水利工程。启动实施了南道河堤防工程，新修堤防*.*公里,维修加固*.*公里。五年建设高标准梯田**.**万亩,实施小流域综合治理***.**平方公里。

2、加快了交通道路建设步伐。“十五”期间是我县交通史上从未有过的高投入、高产出时期，按照“构建骨架,建设环线,延伸村组,打通出口,完善网络,提高等级”的总体思路,积极实施项目带动战略，有**项交通项目落户清水，总投资达到*.*亿元。一是重点国债公路建设取得重大突破。清水至麦积三级公路改造铺油工程于2001年3月开工,次年9月全线竣工通车,全长**公里,完成投资****万元。张家川至清水沿川三级公路改造铺油工程于2002年3月开工,次年8月完成铺油,全长**.*公里,完成投资****万元。莲寺公路清水段改造铺油工程于2003年8月开工,于次年6月完成路基改造并实施铺油,可于今年10月底全线贯通,已完成投资****万元。二是以工代赈公路建设项目全面完成。阁河口至温沟改造铺油工程于去年10月全线竣工,实施改造铺油**.*公里,完成投资***万元。温沟至王窑三级公路改建工程于今年6月竣工,完成沥青路面*.*公里,砂砾路面*.**公里,完成投资***万元。稠泥河至金集公路改造工程于今年6月竣工,完成山岭重丘区四级公路改造**.*公里,完成投资***万元。建成红堡镇唐河、杨碾、黄门乡台子、下陈*村跨牛头河接清北、清张公路人行便桥*座***米,周家村便桥即将完成,共完成投资**万元。三是农村公路通达工程建设成绩显著。共完成乡村公路改造***条****公里,完成投资****万元。其中县通乡、乡通乡四级公路改造**条***公里,乡通行政村农二级公路改造***条***公里。四是实施了公用型汽车站建设工程。百家、黄门、金集*乡镇五级客运汽车站于今年7月开工建设,可于年底投入使用,红堡三级汽车站于近期开工，可于明年投入使用。

3、加大了县城基础设施建设力度。在积极借鉴外地成功经验的基础上，结合县情，实施了以旧城拆迁改造、市场建设、住宅小区建设为重点的县城建设。严格按照县城二轮规划，小巷道硬化工程、累计完成拆迁房屋面积*.**万平方米。实施了城区道路改造工程、小巷道硬化工程、城区绿化亮化工程、市场建设工程、于今年6月底启动实施了城区防洪综合治理工作。建成了中山南路广场。同时,积极开展城区绿化,五年来,在城区主干道新、补植行道树****多株,每年夏季都开展东、西干河深度清淤工作,清运城区建筑及生活垃圾*.*万吨,县城面貌进一步改观。

4、稳步推进了小城镇建设。按照统筹规划、拆建并举、长远发展的思路,积极推进小城镇建设。全面完成了红堡、山门等**个重点乡镇的小城镇规划编制工作。各乡(镇)完成拆迁房屋面积*.**万平方米,已建成和在建项目建筑面积*.*万平方米,建设总投资****.*万元。建成各类乡镇市场**处,占地***亩,累计完成投资***多万元。

（四）突出重点,积极争取,项目招商引资取得实效

1、招商引资工作取得显著成就。五年来,共签约招商引资项目**项，总投资*.**亿元。其中****万元以上项目**项。西关什字商贸城、综合商贸小心、西苑小区、嘉铭苑小区、温泉综合开发、县城集中供热、**万吨水泥粉磨站、草产业开发、农机综合市场开发等一批合资、合作项目落户清水。

2、项目前期工作进一步加强。一是项目库建设得到切实加强。积极开展了农村基础设施、农业产业化、工业技改及城市基础设施等方面项目的调研论证,做到了大中小项目结合、基础设施和产业项目结合、农业项目和工业项目结合。至目前,共筛选储备重点***个项目,涉及投资**多亿元,前期工作的深度和质量有了明显提高。二是切实加强重大项目的申报立项和资金争取工作。城区防洪综合治理工程、农村安全饮水、清秦公路、通乡通村公路、农业综合开发、沙棘综合开发、温泉生态旅游景区建设、“一池三改”、易地扶贫搬迁、农村寄宿制学校建设、基层卫生院建设、法检大楼建设等一批项目均完成了前期工作,部分项目已开工建设。三是项目资金落实较好。自2001年至现在,共争取各类项目资金*.*亿元。

3、重点项目实施进展良好。五年共实施各类重点建设项目***项,通过项目带动,全县固定资产投资以年均**.*速度增长,累计达到*.*亿元。通过组织实施退耕还林、生态环境建设综合治理、天保工程等,全县累计完成退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,封山育林*.*万亩,小流域治理***万平方公里。实施了清北公路、张清公路、大温公路、莲寺公路清水段、金南路、红玉路、稠金路建设工程，使县内东、北、西*条主要出口公路陆续得到改造,骨架公路网初步形成。通过实施提灌工程、安全饮水工程、堤防工程、电网改造工程,水利灌溉和人畜饮水困难状况得到缓解,基础设施建设条件有了很大改善。通过实施畜牧养殖基地、良种饲草基地、中药材种植基地,使一批优势农业产业不断发展壮大,农村经济结构逐步趋于合理。新建了红堡、白沙、金集等宣传文化中心,搬迁了宋墓群,实施了广播电视村村通工程、义教工程、职教中心、中小学危房改造工程,特别是一中教学楼、公寓楼、三中教学楼工程的实施,缓解了我县高中入学难的问题。完成了白驼等中心卫生院建设和改造,建成了疾病预防控制中心和县医院住院楼工程。退耕还林、德援造林、优质中药材基地建设、世行畜牧综合发展、扶贫整村推进、张清公路、温王公路改造工程、河北渠、牛头河蔚文村段堤防工程、城区供水扩建工程、中小学危房改造、二期义教工程、疾病预防控制中心建设等项目均已竣工或完成年度计划。

4、强化督查指导,项目管理工作进一步规范。积极推行以项目招标、工程质量终身责任制、合同制、工程监理制为主要内容的项目管理制度,加大项目督查力度,从前期论证、建设标准、工程进度、工程质量等方面加强管理,及时解决存在的问题。制定了县委常委、副县长包抓项目工作制度,进一步完善了项目工作目标管理责任制。认真执行项目公示制，增加了国债和以工代赈项目的透明度，使广大群众对项目建设内容、投资规模及资金来源、施工企业情况有了全面了解，进一步规范了项目工作程序。

（五）深化改革,加强征管，财政收支基本平衡

认真贯彻落实国家积极的财政政策,以落实“三保一挂”责任制为重点,狠抓财政收入,从严控制支出,保证了职工工资发放和支农救灾等重点专项资金的及时到位。一是加大税收征管力度,确保各项税收应收尽收。坚决贯彻执行行政事业性收费、罚没收入、预算外资金“收支两条线”规定,将一切非税收入纳入预算管理渠道,剔除农业税、屠宰税、牧业税等不可比因素后,2005年财政收入完成****万元(预算数),较2001年增长**。二是不断优化支出结构，保证了重点支出。坚持一支笔审批制度,加大了对专项资金的检查监督,确保了干部职工的工资按月足额发放，保证了支农、救灾、社保及重点建设资金的及时足额到位。三是积极推进财政改革。按照建立公共财政体制要求,组建了会计集中核算中心,行政事业单位会计集中核算工作运行良好。进一步深化农村税费改革,三年内全面取消了农业税、特产税、屠宰税等,减轻了农民负担。稳步推进乡镇机构改革、撤村并组和农村教育布局调整等各项配套改革。乡镇“零户统管”进一步规范，资金管理进一步完善,实行了工资由银行统一代发。“收支两条线”管理改革更加规范,年度预算外专户储存资金上千万元,财政扶贫资金、税费改革转移支付资金从2004年起全面实行报帐制管理。四是强化财政监督,不断提高财政管理水平。积极开展了会计财务、会计信息及专项资金监督检查活动,提高了资金使用效率,促进了资金管理水平。

（六）整体推进，协调发展，社会事业全面进步

1、认真实施科教兴县战略。继续加强科技信息的宣传、交流和科技成果的推广应用。五年来利用“科技活动周”、“科技下乡”等形式，举办农村实用技术培训班***期，印发畜禽养殖、蔬菜栽培及病虫害防治资料**万多份，开展普及型培训*.*万人次，星火骨干培训*.*万人次。

2、积极推进教育、体育、文化和广播影视事业。基础教育得到进一步巩固和加强,2004年11月，“两基”工作通过了省市验收。至目前,小学、初中入学率和女童入学率分别达到**.*、**.*和**.*、**.*;小学和初中辍学率分别下降到*.**和*.*;小学毕业生升学率**,**周岁初等教育完成率**.*;**周岁初级中等教育完成率**.*。乡(镇)、村普遍开设了农民文化技术学校,累计脱盲*****人,文盲率下降到*.*。教育质量稳步提升，2005年高考获全市第*名。职业技术教育和成人教育进一步发展,2005年组建了职业技术教育中心,成人学校发展到**所,累计开展实用技术培训****期,参训人数达*****人次,巩固提高人数达到*****人,累计脱盲*****人,**——**周岁人口非文盲率达到**.*。紧紧抓住项目实施的机遇,全县中小学教学设施均达到国家规定标准,实验仪器达标率达到**.*。积极开展节庆文化活动,促进了农村文化事业的发展。广播影视事业进一步发展,城乡有线电视用户发展到*.*万户,全县广播、电视覆盖率分别达到**、**,电视覆盖人口**万人,占全县人口的**。实施了**个行政村和**个自然村“村村通”工程,认真实施“****工程”，送电影进村****场次。完成了天水--清水--张川(清水段)**公里广电宽带网光缆光纤架设任务。自办广播、电视节目质量不断提高。

3、狠抓了计划生育工作。五年共落实一孩妇女结扎***人,放环(皮埋)****人,一孩节育率**.**;二孩妇女结扎*****人(其中二女户****人,落实结扎****人,二女户结扎率为**.**),二孩结扎率为**.**;多孩落实结扎*****人,多孩结扎率为**.**。已婚育龄妇女综合节育率达到**.**。把扶贫开发与计划生育相结合,累计办理二妇女结扎户和一孩领证户养老保险、养老储蓄***户,投入**.**万元;安排“两户”养殖、种植、加工等扶贫项目***户，投入资金***万元。严肃查处党员干部超生违纪问题，共清理出违纪超生对象***对，都给予了经济处罚，征收社会抚养费***.*万元。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,2004年、2005年奖励扶助农村部分计划生育家庭对象***人。

4、以传染病防控为重点，全面推进卫生工作。卫生服务网络进一步加强,全县有县直医疗卫生机构*所,乡镇卫生院**所,村卫生所***个,个体医疗机构***个。每千人拥有执业医师*.*名,执业护士*.**名,全县编制病床***张,每千人拥有床位*.**张,初步形成了比较健全的医疗预防保健网络,基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。切实加强卫生基础设施建设,县人民医院门诊大楼、县妇幼保健站业务办公楼、县疾控中心业务楼相继建成并投入使用。正在实施金集等**所乡镇卫生院建设项目,将新建医疗业务用房*****平方米,总投资***万元,可于年底完成主体工程。危害人民健康的传染病基本得到控制,急性传染病的发病率呈下降趋势,2004年全县甲乙类法定传染病总发病率为***.**/**万,死亡率*.**/**万,报告传染病病种**种。近五年来,继续在全县保持无脊灰状态。儿童计划免疫工作继续保持高接种率水平,全县儿童计划免疫接种率达到**以上,新生儿乙肝疫苗接种率达到**.**。认真实施了卫生VII项目、农村初级卫生保健项目、卫生综合试点县项目、结核病控制项目等。

5、劳动和社会保障事业进一步发展。狠抓“两个确保”的落实，为***名企业离退休人员发放养老金****.*万元，为***名国有企业下岗职工拨付基本生活费***万元,为***名失业人员发放失业保障金***万元。坚持边摸底、边扩面,全县养老保险新增****人,失业保险新增****人,覆盖面均达到**。全县参加基本医疗保险的职工达到****人,累计征缴医疗保险费***.**万元,为****名患病职工支付基本医疗保险费***.**万元,全县确定定点医疗机构**个、零售药店*个,基本满足了参保职工就医购药的需要。积极拓宽就业门路,使****名下岗失业人员实现了再就业,多渠道输转富余劳动力**.**万人次,实现劳务总收入达到*.**亿元,在上海等地建设劳务基地**处。

6、其它各项社会事业同步发展。《清水县志》、《清水史话》出版发行。完成了全县全国第五次人口普查、第二次基本单位普查、第一次经济普查。社区建设稳步推进,金融、优抚安置、气象预报、地震监测、档案、民族宗教等其它各项工作均取得了新的成绩。

（七）狠抓依法行政，民主法制建设进一步加强

1、继续推进了民主建设。认真执行县人大及其常委会的决议,主动接受人大代表、政协委员和广大群众的监督,不断提高决策的科学化和民主化,增强了工作的透明度。努力提高“两案”办理的质量和效率，五年来共办理人大代表建议***件，政协委员提案***件。进一步加强基层民主建设，巩固完善了以村务公开、民主监督为主要内容的村民自治制度建设。

2、加大行政执法力度,积极推进了依法治县进程。一是认真开展普法宣传培训,全面推进依法行政制度建设。组织开展以《行政许可法》、《行政复议法》为主的法律法规宣传、培训和贯彻实施工作,举办各类执法培训班***多期次，培训执法人员****多人次，印发各种宣传资料**万多份；制定《实施行政许可暂行规定》等行政执法配套制度**件。大力推行行政执法责任制，将政府行为规范在法定的职权范围和程序之内。二是不断加大了专项执法力度。依法整顿和规范市场经济秩序,加大了对农资、粮食、烟草、酒类、医药、文化等市场的整顿,五年来，累计出动执法人员*.**万人次，检查经营单位*.*万户次，查处违法违规经营业主***户,依法取缔***户,查处违法违规经营行为****户,查处不合格食品****多袋,假冒伪劣酒**多吨,违法经营卷烟***.*件,烟叶****公斤,总标值**.**万元，维护了消费者的合法权益。继续贯彻执行土地执法监察动态巡查责任制，加大了对基本农田的保护力度,大力盘活存量土地资产，积极推动土地有偿使用制度改革。严格按照县城二轮规划审批基建项目，加强城建监察和环境监测,坚决落实建设工程五项制度，切实加强了工程质量管理。三是进一步加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。五年共立各类刑事案件***起，破案***起,破案率**.*；受理治安案件***起，查处***起，查处率***。

3、加强行政监察，促进了廉政勤政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，认真组织开展政务公开和民主评议行风活动,及时接待受理并认真查处群众来信来访案件，坚决清理查处以权谋私、吃拿卡要、乱罚款、乱收费等群众反映强烈的热点问题,促进了政风的进一步好转，维护了政府形象。

总结五年来的工作,虽然在各方面都取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，改革和建设方面还面临不少困难和问题：一是农业基础脆弱，农民增收缓慢，农业结构调整步伐缓慢,缺乏一些推动农民增收、农业增产的主导产业和拳头产品;现有的畜牧、林果等支柱产业的优势仍不明显,产业化程度低;农民增收渠道单一,农村贫困面依然较大,扶贫开发、稳定解决温饱尤其是建设小康社会的任务还十分艰巨。二是随着工商企业改革逐步完成，传统工业有所萎缩，新的工业结构尚未建立，改制后的企业普遍技术滞后、设备陈旧、产品单一，资金紧张，工业强县的任务十分艰巨；下岗职工再就业形势严峻,社会不稳定因素依然存在。三是受客观条件的制约，个体私营经济和以旅游业为龙头的第三产业发展明显滞后。四是财政收入基础不稳，财源结构单一，财政自给率非常低，资金调度异常困难。五是社会事业发展仍然比较缓慢,因财政非常困难，社会保障、教育、卫生、广播电视等事业投入不足，硬件建设还有较大差距，等等。

二、“十一五”发展思路

“十一五”期间，我县将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市政府的各项工作部署，以建设小康社会为目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，按照“尽力而为，量力而行，能快则快”的原则，走好强农、重工、活商、兴旅、育人的路子，把清水建成林果大县、畜牧强县、生态优县、旅游名县，逐步发展为地方名优产品丰富，各类加工业发达，购物环境优良，旅游特色鲜明，生态和人居环境最佳的商住旅游城市。

1、突出结构调整,加快发展农村经济

坚持稳粮、扩经、强牧、抓果、兴林、种草，走好一乡一业、一村一品、综合配套、发展特色、提高效益的路子，按照东牛西果，南油北薯，中部猪、鸡，川区蔬菜，满山遍野种草，全县适地种药，荒山陡地造林的产业布局，努力培育、发展和壮大以黄牛为主的草食畜牧业、以苹果为主的林果业、以中药材和蔬菜为主的经作业和以紫花苜蓿为主的饲草业，全面促进“三农”工作向“增产、增效、增收”实现，加快脱贫致富奔小康步伐，真正实现农业稳县目标。一是抓好四个结构调整，增加农民收入。按照“压粮扩经、压夏扩秋、稳药扩菜”的思路，调整种植结构，至****年实现**万亩粮、**万亩经济作物（其中马铃薯**万亩）、**万亩草的种植结构调整目标。按照“提倡舍饲，扶持养牛，鼓励养猪，扩大养鸡，引导养羊，突出效益”的思路，调整养殖结构，至****年养殖业产值占农业总产值的比重达到**以上。按照“多果齐抓，适地种树，突出效益，形成产业”的思路，调整林果结构，至****年，全县干果面积达到**万亩，榨汁型果类面积达到*万亩，鲜食果面积达到**万亩。按照“远抓产业、近抓劳务”的思路，调整农村就业结构，积极引导劳务业由粗放型向以提高技能和素质为主的效益型转变，由以单一的青壮劳力为主向各类剩余劳动力资源的综合开发转变。二是优化产业布局，建设十大产业基地。三是大力发展农民专业合作经济组织，促进产加销一体化进程。四是坚持因地制宜方针，发展特色农业。积极探索城郊二、三产业型、高效农业型、特色农产品种植型、特色畜禽养殖型、农产品加工贩运型、劳务输转型、旅游服务型、生态保护型等专业村建设。五是加快农业实用科技推广，抓好科技兴农。六是加强农业基础设施建设。加快梯田建设步伐，在西部乡镇大搞坡改梯，推广旱作农业技术，发展旱作农业，在西部、中部山区，积极推广“一池三改”农村能源模式和生态家园富民模式，在东部天然林区，营造集中连片的涵养林和用材林，建设生态、经济、社会效益良好的天然林区。力争****年全县森林覆盖率达到**％。

2.扩大开放开发，发展壮大工商经济和非公经济

牢固树立“无商不活、无工不富”理念，实施“工业强县”和“商贸活县”战略，大力发展个体、私营等非公有制经济，千方百计搞活工商经济，努力增加工商经济在县域经济发展中的比重。一是立足资源优势，加快发展地方工业。走新型工业化路子，依托现有工业基础，发挥沙棘、农副产品、矿产、地下水四大优势资源，做大做强酒饮、沙棘制品、建材、矿产开采、农副产品加工等五大工业，构建以酒饮业为主体，以建材、矿产资源开发、小水电建设为基础，构建新的地方工业体系。至“十一五”末，全县第二产业实现增加值*.**亿元,年均递增**.**,占全县生产总值的**.**。二是构建市场体系，搞活商贸流通。至“十一五”末，社会消费品零售总额实现*.**亿元,年均增长**.**。三是放手发展以非公有制经济和旅游业为龙头的第三产业。加快调整所有制结构，拓宽发展领域，引导非公经济不断扩大总量，提升在县域经济中的比重。把旅游业作为清水新的经济增长点来抓，按照大旅游的发展理念，高举“轩辕故里”的旗帜，构建具有清水特色、同全市旅游业并轨的新型旅游业发展体系。至****年,全县实现旅游综合收入****万元,年均递增**。第三产业增加值达到*.*亿元,年均递增**.*。

3.抓好项目和招商引资工作，拉动经济快速增长

坚持以项目筹资融资，以项目招商引资，以项目优化结构，以项目增强后劲，全方位、多层次推进项目建设，拉动经济快速增长。一是抓好项目争取工作。论证、争取、实施一批适合县情特色的大项目、好项目。进一步完善项目工作责任制,充分调动全社会跑项目、争资金的积极性,激励实干人才脱颖而出。二是抓好项目建设和管理。健全和落实项目管理制度、督促检查制度、资金管理制度、招投标制度、工程监理制度、竣工验收制度、工程质量责任终身追究制度,确保重点项目顺利实施,切实发挥作用和效益。三是制定实施优惠政策，加大招商引资力度。坚持“制定政策，招商引资，客商挣钱,我们发展”的思路，创新招商引资方式，采取节会招商、组团招商、企业招商、资源引商、网上招商、委托代理招商等多种途径，多形式、多渠道吸引各类外部资金、技术和人才来我县投资兴业，借助外力发展自己。

4.实施经营城市战略，加强城乡建设

按照县城二轮总体规划和土地利用总体规划，科学规划，准确定位，合理布局，完善功能，分步实施，深化城市投资、融资、建设、经营、管理体制改革，不断提高经营城市的水平和效益。一是把城区防洪综合治理工程和县城建设同步并举，改造和完善城区道路，依法依规搞好县城拆迁改造，在“十一五”期间全面完成城区防洪综合治理工作，完成新城区建设，构建城市总体框架。二是稳步推进小城镇建设。三是以实施全国第九批生态县试点建设工程为契机,坚持可持续发展战略,加快生态环境建设步伐。四是加强交通道路建设。按照“东接陕西陇县，南连宝天高速，西接华双省道，北通莲寺公路，构建交通网络框架，建设畅通环线工程，提高公路等级”的思路，加快在建工程建设进度，积极争取并立项实施一批重点公路建设工程，抓好农村公路建设。“十一五”期间，争取立项修建清花等二级公路**.*公里,三级公路**.**公里,通乡油路***.**公里,通村油路***.*公里,使“十字”主骨架公路等级明显提高，省道达到二级标准，县道全部达到三级以上，所有乡镇全部通油路。**的行政村达到沥青路或水泥路标准。

5、实施科教兴县战略，协调发展社会事业

大力推进“人才建设”工程，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，广泛吸引各方面人才参与我县的开发建设。以争创“科技先进县”为目标，深入开展科技兴农、科技兴工和科技兴县活动，至****年，科技对经济增长的贡献率达到**以上。积极实施“新世纪人才工程”和“素质教育工程”。以管理抓常规、教学抓教改，深化各项改革，全面提高教育教学质量。力争“十一五”末，新增独立高中*所，民办高中*所，高中阶段入学率由2007年的**上升到****年的**；扩建县职教中心，招生达到****名；完成“五改六”校舍扩建*.*万平方米,适龄儿童入学、完成率、毕业率达到***;初中入学率、巩固率分别达到**和**以上,普及九年义务教育得到全面巩固,幼儿教育及特殊教育得到长足发展。加强计划生育乡级服务所规范化建设，落实各项节育措施，争创省级“优质服务县”。“十一五”期间，全县计划生育率保持在**以上，人口平均自然增长率由*‰降至*‰，****年全县总人口控制在**.**万人以内。积极推进卫生综合改革，全面提高城乡卫生医疗服务水平。至“十一五”末，全县人口期望寿命达到**岁以上，儿童计划免疫“四苗”接种率保持在**，传染病发病率控制在***/**万以内，孕产妇死亡率控制在**/**万以内，婴儿死亡率控制在**‰以下。其它各项社会事业都有长足发展。

三、二**六年政府工作要点

1、大力发展支柱产业,增加农民收入

一是以抗灾保粮为重点，积极推广农业适用技术，狠抓粮食生产。加大良种推广力度，建设小麦良种繁殖基地****亩，力争全县粮食总产量达到*.**亿公斤。二是以**万头肉牛基地建设和红堡科技养殖示范园区建设为突破,重点抓好甘肃凯悦生物科技有限公司千头乳肉兼用型饲养加工场龙头企业建设，大力发展草食畜牧业。充分发挥胚胎移植中心的作用,提高畜禽良种化水平,加强畜禽防疫管理,促进畜牧产业健康发展。三是抓好经济作物种植,全面发展无公害蔬菜生产,新发展塑料大棚****座,其中日光温室***座，种植优质马铃薯*万亩,葵花*万亩,种植中药材*.*万亩。四是进一步加强林果业建设。实施退耕还林*万亩,配套荒山造林*万亩,德援项目造林*万亩。同时,加大低产果园改造力度,提高果园管理水平,大力发展无公害果品生产。五是加强农业基础建设。建设高效梯田*万亩，其中机修****亩。切实抓好长沟河电站等水利工程建设。六是搞好扶贫开发工作。在进一步完善今年**个整村推进项目村各项工作的基础上,抓好松树乡左李、丰望乡红湾等**个整村推进项目。加大帮扶力度,解决绝对贫困人口和低收入人口的温饱问题。

2、深入推进工商企业的改革与发展

一是改造提升传统工商企业,构建新的工商业体系。通过创新体制、招商引资等各种形式,使现有工商企业经营状况明显好转，启动建设工业园区，培植发展新的地方工业。重点抓好天河集团改扩建达产达标和**万吨甘草水泥投产工作。二是对已改制的企业,逐户进行查漏补缺，帮助企业整章建制,建立起适应市场经济体制要求的现代企业制度。三是积极扶持企业发展。全面改造提升现有设备及工艺水平,努力提高企业技术和产品科技含量,积极引进实施一批科技含量高、市场前景广阔的生产型项目,帮助企业提质增效。年内完成工业总产值****万元，增加值****万元，实现销售收入****万元，利润**万元，完成各种税金***万元。商贸流通企业实现商品购进总额*.**亿元,商品销售收入*.**亿元,实现利润***万元,税金***万元。

3、加快城乡基础设施建设步伐

一是突出抓好县城改造和建设。在全面完成城区防洪综合治理工程年度任务的基础上,抓好轩辕大道、红崖路、中山北路、西华路、水上公园及新城区的开发建设。二是继续加大县乡交通道路建设力度，全力做好清花二级公路、清秦通乡油路等**条***公里乡村农路建设，争取开工建设贾川、土门、陇东等*个乡镇汽车站。切实加强公路养护,建立健全公路养护机制,确保道路畅通。三是加快小城镇建设步伐。严格按照规划抓好今年已实施的金集、远门等**个小城镇建设后续工程,不断拓宽投融资渠道,广泛吸纳各种社会力量投资参与小城镇建设,增强小城镇建设的吸纳和服务能力。

4、着力抓好项目和招商引资工作

一是做好项目的前期工作,重点抓好农业综合开发、清花公路、清秦公路、通乡等级公路、新城区开发、农村安全饮水、易地扶贫搬迁等一批重点项目的申报立项和资金争取工作,力争全年争取各类项目建设无偿资金****万元。二是加强重点项目建设。加强工程质量管理,加快工程进度,强化资金监管,确保道路建设工程、易地扶贫搬迁工程、城区防洪综合治理工程等一批重点建设项目的顺利实施。三是抓好招商引资。充分发挥资源优势,加大大麻深加工、马铃薯系列产品开发、庞公玉工艺品、中药材产业化建设等**多个重点招商引资项目的推介力度,积极组团参加各种节会,争取有更多的项目成功签约，全年完成招商引资到位资金*亿元。同时对今年已签约明年实施的招商引资项目加强管理,加快实施进度,争取早日建成发挥效益。

5、狠抓开源节流,努力缓解财政困难

一是狠抓征管,依法治税,确保全面完成年度计划任务。加大非税收入清缴和各种税收的征管力度,切实做到应收尽收,力争完成财政收入****万元。二是进一步调整优化支出结构,积极筹措资金,确保重点支出需要。三是继续深化“收支两条线”管理，分阶段、有步骤地实施好农村税费改革的各项配套改革。四是加强县、乡预算单位财务管理，规范财务行为。严格按照“零户统管”的要求，指导乡（镇）建立健全各项财务管理制度。五是继续推行农村税费改革转移支付和扶贫资金报帐制改革工作，确保税收转移支付及财政扶贫资金专户管理封闭运行。六是切实加强财源建设,大力发展第三产业,培育开发新型财源。

6、大力发展以旅游业为主的第三产业

加大旅游宣传推介力度，完成全县旅游总体规划的编制工作。抓好温泉、小华山、三皇谷生态旅游景区开发建设、花石崖自然景观配套建设，并以此带动运输业、服务业、餐饮业等二、三产业的快速、健康发展。进一步发展壮大个体私营经济，培育发展一批市场前景较好、有地方资源优势的非公有制企业，并给予政策、资金扶持，不断提高非公经济在县域经济中的比重,个体工商业社会消费品零售总额达到****万元,非公企业生产总值达到****万元。特别是大力扶持发展劳务产业,把劳务业发展成为农民增收的又一重要途径,确保年内输出劳务人员*.*万人,其中有组织输出*.*万人,培训下岗失业人员****人,劳务总收入达到*.*亿元。

7、协调发展各项社会事业

认真实施“科教兴县”战略，重点抓好科技示范园区建设的管理和农村实用技术推广，加大科技培训力度,开展普及型培训*.*万人次,星火骨干培训****人次。进一步深化教育体制改革，加强学校管理，严格控制中小学生流失，加大辍学、流失生的劝返力度,加强教师队伍建设，积极开展教研教改，努力提高基础教育教学质量。坚持抓好人口和计划生育工作，认真落实各项奖励扶助政策，不断加强乡镇服务阵地建设，狠抓各项节育措施的落实，确保完成年度各项人口计划。以儿童计划免疫为重点，搞好各项预防保健工作，提高全民健康水平。积极开展各类精神文明创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，稳步推进其他各项社会事业发展。

8、加强执政能力建设，切实提高执政水平

自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督和指导，认真办理人大代表、政协委员建议和提案；不断增强全民法制意识和政府全体工作人员学法、懂法、用法、守法的责任意识，大力推进依法治县进程，全面推行行政执法责任制，认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加快行政审批制度改革，努力提高依法行政水平。坚持勤政务实、廉洁高效的工作作风，严格执行干部《廉政准则》及有关规定，认真落实党风廉政建设责任制各项措施,切实加强政府系统党风廉政建设。

第二篇：“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

一、“十五”工作总结

2001年以来,**县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六大、十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产业发展,积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进

了全县改革开放、经济建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。

（一）高度重视“三农”问题，农民收入不断增加

始终坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头，农民收入不断增加。

1、粮食生产稳定增长。坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，粮食总产、单产、人均占有粮逐年增长。粮食作物播种面积稳定在**万亩左右,粮食总产量由2001年的*.**亿公斤达到2004年的*.***亿公斤,年均增长*.**;2005年夏粮总产达到****万公斤，农民人均产粮由2001年的***公斤增加到2004年的***公斤;平均亩产由2001年的***公斤上升到2004年的***公斤。2004年、2005年给农户兑现粮食

直补资金***.*万元。

2、深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大。狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主的经作业快速发展，经济作物总面积由2001年的**.*万亩扩大到2005年的**万亩，总产量由****万公斤增加到****万公斤。中药材种植已由试种进入大面积稳定推广阶段，由2001年的*.**万亩发展到2004年的*.*万亩,2005年春季种植*.**万亩,全县中药材留床面积达到*.*万亩,建成中药材示范园*处,2004年药材总产量达到***万公斤,总产值达到****万元。蔬菜面积由2001年的*.*万亩增加到2005年的*.*万亩,总产量达到****万公斤。普通塑料大棚由2001年的**座发展到现在的****座;今年新建双孢菇、香菇生产塑料大棚***座***亩。以黄牛为主的规模养殖业进一步发展,全县规模养殖

户由2001年的****户发展到2005年的*.**万户,规模饲养量由**.**万头(匹、只)增加到**.**万头(匹、只),其中黄牛养殖户增加到****户,养牛*.**万头。全县畜禽饲养量由2001年的***.**万头(匹、只)达到2005年的***.**万头(匹、只),各类商品畜禽出栏由**.*万头(匹、只)上升到**.*万头(匹、只)。2003年投资***万元建成黄牛胚胎移植中心,至目前完成黄牛胚胎移植***例。在重点抓好黄牛养殖的同时,猪、鸡等传统养殖有了很大发展,动物防疫工作得到切实加强。以紫花苜蓿为主的饲草业健康发展，五年来,共完成人工种草**.*万亩,其中一年生牧草**.*万亩,多年生牧草**.*万亩。生产配混合饲料*.**万吨,青贮氨化饲料**.**万吨。稳定以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,五年共改造低产果园*.*万亩,实施果实套袋*.*亿个,果品总产量由2001年的****万公斤达到2005年的****万公斤。

3、积极实施退耕还林,生态环境得

到较大改善。紧紧抓住我县被省上列为退耕还林示范县的历史机遇,以提高造林成活率为中心，以辐射全县的*条林网带骨架为重点,五年累计完成造林**.**万亩，其中退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,德援项目造林*.*万亩,天保工程造林*.*万亩。共组织干群义务植树***万株、四旁植树***万株。在反复论证的基础上,经反复探索,逐步形成了林草间作、林药间作、林果间作、林园结合、林埂结合等十大造林模式,向退耕农户兑现补助粮****万公斤,兑现粮食补助现金****万元,兑现生活补助金****.*万元,兑现率达到***,使*.*万农户直接受益,占全县农户总数的**.**。实行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项目法人责任制和一票否决制等,造林质量有了大幅度提高。

4、以调整促发展,乡镇企业不断壮大。全县乡镇企业总数由2001年的***户发展到2005年的***户，从业人员达到****人。乡镇企业总产值由2001年的

****万元增加到2004年的****万元，今年上半年完成****万元；增加值由***万元增加到2004年的****万元,今年上半年增加值达到***万元；实现营业

第三篇：##市卫生局“十五”期间卫生工作总结和“十一五”卫生工作目标暨2006年工作要点

**市卫生局“十五”期间卫生工作总结和“十一五”卫生工作目标暨2006年工作要点

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生工作紧紧围绕全面建设小康社会、提高人民群众健康素质的奋斗目标，始终坚持为经济建设服务、为人民健康服务的指导方针，坚持以人为本，不断深化医疗卫生体制改革，实施科技兴医和人才战略，进一步加强卫生系统行风建设，使我市卫生事业始终保持了持续、稳定、高速发展的良好态势，为我市社会经济发展和人民身体健康做出了突出的贡献。先后荣获全国卫生系统抗击非典先进集体、全国地方病防治工作先进集体、全国结核病防治工作先进集体、河南省卫生系统先进集体、河南省卫生系统抗击非典先进集体、河南省卫生监督执法先进集体、郑州市人民满意公务员先进集体、郑州市创建全国文明城市工作先进集体等200余个国家及省、市级荣誉称号。

一、“十五”期间卫生事业发展状况

（一）卫生工作取得的主要成绩

1、农村卫生工作不断加强

一是改善农村卫生基础设施，加强乡镇卫生院内涵建设。在以往投入资金8000万元用于农村卫生“三项建设”，使我市的113个乡镇卫生院、12个县（市）、区防疫站、妇幼保健院（所）达到“一无三配套”（无危房、人员、设备、房屋配套）的基础上，自2003年起，市政府每年又投入1000万元用于乡镇卫生院建设，为每个乡镇卫生院配备一台救护车、呼吸机、心电监护仪、B超仪等设备，在全市乡镇卫生院中建成100个规范化计划免疫接种门诊。提高了农村的医疗急救水平，改善了农民的医疗条件，使农民群众的生命安全得到了有效保障。2005年又投入1000万元用于全市示范乡镇卫生院建设，目前7所示范乡镇卫生院已有3所完成主体建设，其余4所将在12月底前完成主体建设。

二是新型农村合作医疗试点工作成效显著。作为我省新型农村合作医疗试点县的巩义市，2004年有56.8万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达87.5%，截止目前，参合农民就诊310.9万余人次，共补助资金3205.5万元。2005年进一步扩大新型农村合作医疗试点，市财政又投入500万元用于新郑市新型农村合作医疗工作，该市试点工作自8月1日全面启动以来，全市参合农民45.6万人，参合率达86.4％。截止11月底，全市共补助25912人次，补助金额达160万元，为此在一定程度上缓解了农民因病返贫、因病致贫问题同。

三是实施“十百千工程”，提高农村医疗卫生人员技术水平，改善农民就医条件。2003年在全市实施的“十百千工程”，即在我市农村推广10项适宜技术，市属医疗卫生单位为乡镇卫生院免费培养100名专业技术人员，县级医疗卫生单位为村卫生所免费培养1000名 1 专业技术人员。通过此项工程的实施，乡镇卫生院医疗卫生人员的业务素质和医疗技术水平明显提高。

2、公共卫生体系建设步伐进一步加快

一是突发公共卫生事件医疗救治体系建设日臻完善。作为2004年市委、市政府为民办的10件实事之一的紧急医疗救援中心大楼建设已全面完工。六县市和上街区分中心正加紧建设，预计今年年底将投入运行，届时，我市突发公共卫生事件医疗救治水平将极大提高。

二是疾病预防控制体系建设全面加强。我市经过多年努力，已基本建立起了市、县、乡、村四级疫情网络和疾病控制体系。艾滋病等重大传染病防治工作成效显著，不断加大艾滋病预防控制和医疗救治力度，认真落实“四免一关怀”等各项政策，建立了有效的防治工作体系。据统计，我市传染病发病率由80年代的567.07/10万下降到目前的171.47/10万；传染病漏报率持续控制在1%以下；计划免疫“四苗”接种率均在99%以上。我市已实现连续50余年无鼠疫，20余年无白喉，12年无脊髓灰质炎报告。特别是2003年我市的非典防治工作坚持科学防治，群防群控的原则，在全社会构筑起了抵御非典的铜墙铁壁，实现了没有发生一例临床诊断SARS病人，没有一名医务人员被感染的“双零”目标，取得了抗击非典的重大胜利。

三是全面推进卫生监督体制改革步伐，加大卫生监督执法力度。高度重视卫生监督体制改革工作，各县（市）、区卫生行政部门积极协同当地政府，全面推进卫生监督体制改革，参照市级模式分别组建卫生监督执法专业队伍，目前全市已有三个区成立了卫生监督所，监督体制改革初见成效，卫生监督执法力度不断加强，保证了人民群众的食品安全。同时，开展了个体诊所专项治理行动，加强对合法医疗机构执业行为的监督力度，重点打击超范围执业、使用非卫生技术人员执业、承包科室和雇佣“医托”等违法执业行为，进一步净化了医疗市场，保障了人民群众的就医安全。

3、城市医疗卫生事业稳步发展

一是加大投入，加快市属医疗机构基础设施建设。近五年来，共投入1.6亿元，加强市属医疗机构基础设施建设，一批功能完善、设计科学、装修新颖的病房楼等建设工程相继投入使用，极大地改善了病人就医环境。

二是建立“引人、育人、留人”长效机制，加快人才培养。

近年来，市卫生局党委把握医疗卫生市场激烈竞争的形势，进一步建立和完善“引人、育人、留人”的长效机制，加大人才引进和培养工作力度。截止到2004年底，市属医疗机构共有硕士研究生156人，博士6人。并先后聘请中国工程院院士、心脏外科专家朱晓东和 2 中国工程院资深院士、小儿外科专家张金哲到市七院和市儿童医院担任名誉院长，不仅为我市卫生事业的发展注入了新的活力，而且提高了我市的整体医疗水平。

三是进一步加强医政管理，加大对医疗机构医疗质量和医疗安全监管的力度，不断提高医疗服务质量。在全市卫生系统开展了“医疗安全百日行动”，加强对医疗机构医疗质量和医疗安全的监督管理；制订医疗质量评估标准，成立市医疗质量评估专家委员会，对全市市属、县市区属、企事业、民营共65家医疗机构进行了医疗质量评估；加强血液、麻醉、检验、院内感染控制等专项管理工作。对全市二级以上医疗机构和各县市供血库、部分乡镇卫生院的血液管理情况进行了监控，保障临床科学、合理用血。开展麻醉质控和临床检验室质控，保证医疗安全；加强医疗安全管理，强化重大医疗事故上报制度，建立了医疗事故责任追究制。加强急救工作管理，成立郑州市急救专业质量控制管理委员会，对市内各急救站实行动态管理，在近三年多次重大突发事件抢救中，卫生系统反应迅速，抢救及时，得到了社会和广大群众的认可。

四是加快城市社区卫生服务站建设，拓宽医疗卫生服务渠道。经过近五年的努力，我市按照“六位一体”的服务职能，在全市新建了336个社区卫生服务站。社区卫生服务站从实际出发，开展了多种便民服务项目，履行了“一公开、二优先、三实行、四免费”的服务承诺，为居民建立了详细的健康档案，开具了具有针对性的健康教育处方，举办了健康教育知识讲座，并提供了双向转诊、家庭病床、康复理疗等特色服务，赢得了社区居民的广泛赞誉。目前在市区“小病在社区，大病进医院”的就医模式已基本形成。由于我市社区卫生服务工作成绩显著，2004年7月，在全国社区卫生服务工作经验交流会上，我市作了典型发言，受到了卫生部领导及兄弟省市代表的一致好评。

4、妇幼保健工作成绩突出

紧紧围绕深入贯彻落实《母婴保健法》及《实施办法》，努力降低孕产妇及5岁以下儿童死亡率，重点抓好以下几项工作：一是加大执法力度，规范技术服务。按照《中华人民共和**婴保健法》和《河南省母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》的有关规定，对郑州市从事婚前医学检查、助产技术、结扎手术和终止妊娠手术的人员进行母婴保健技术培训考核。二是完善妇幼保健三级网络体系建设，采取切实措施，提高妇幼保健技术服务水平。三是进一步加强妇产科儿科建设，大力开展母乳喂养宣传活动，加大爱婴医院管理和监督力度。我市的孕产妇死亡率由1993年的102.84/10万下降到2004年的60.03/10万；5岁以下儿童死亡率由1990年的41.41‰下降到2004年的15.14‰。

5、地方病防治工作成效显著

坚持“因地制宜，分类指导，综合治理，科学防治，防病治病与农村脱贫致富相结合”的方针，以农村病区为重点，全面落实各项防治措施，不断推动全市地方病防治工作深入开 3 展，目前，我市共改水590处，受益人口达36.07万人，碘缺乏病、布病、氟病等地方病患病率大幅下降。连年被评为全省地方病防治先进单位。

6、中医和科教工作硕果累累

我市的中医事业蓬勃发展，取得显著的社会效益和经济效益。中医机构已基本形成了“院有专科、科有专病、人有专长”和乡村医生“能中会西”的良好局面。荥阳市以创建全国农村中医工作先进县为契机，积极稳妥地推进农村中医工作，通过项目建设，为农村广大群众提供了更好地医疗服务。中牟县在完成创建省中医工作重点县的基础上，再接再厉，积极取得当地政府的支持，完善网底服务。目前已申报全国农村中医工作先进县创建单位。

进一步开展科技兴医工作，近三年来，仅市直医疗卫生单位就取得省、市级科研立项共326项，获得省、市级科技进步奖共122项。市一院开展的《三度90％以上严重烧伤救治的临床研究》、《相对低温持续作用致深度烧伤机理的临床与实验研究》等项目；市二院首创的“双次自体骨髓移植术”、“复杂性视网膜脱离技术”、“额肌筋膜悬吊术治疗重度眼睑下垂”；市儿童医院开展的“小儿脑瘫的超早期诊断方法”；市三院的“造血干细胞移植治疗白血病”在国内处于领先或先进水平。市七院三腔起搏器治疗扩张性心肌病并顽固性心哀、抗房颤双腔起搏器置入、冠状药物控释支架置入、造血肝细胞移植治疗心衰技术、机器人辅助下微创冠脉搭桥术等技术创新项目填补了省内空白。

7、纠风专项治理进一步深入

一是药品集中招标采购工作取得新成效。近五年来，对市直医疗机构所有临床在用共计约6300余个品种规格的药品（毒、麻、精、放类除外）及2200个品种的医用材料进行了集中招标采购，中标药品、医用材料分别为约4200、1083个品种规格，成交金额总计6.75亿元，中标药品价格平均降幅达15.36%，共让利患者8700余万元。

二是加大收受“红包”、“回扣”的查处力度。实行了医院和药商建立联谊会制度，截止目前，已有270多家药品（器械）生产经营企业签订了承诺书。严格执行药品“收支两条线”管理规定，药品收入全部上缴市财政专户，认真落实医务人员奖金与药品收入彻底脱钩的规定。积极推广“一、二、三线”处方逐级签字和“百元处方、检查项目”患者签字认可制度。设立“郑州廉医581”帐户，开辟纠正医药购销和医疗服务中不正之风的新途径。

三是积极开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，努力减轻患者医疗费用负担。坚持公示医疗服务收费项目、药品价格，公示率达到100%；住院患者费用“一日清单”，送交患者签字知情率达到100%。建立医院评价结果信息发布制度，将辖区内医疗机构的服务质量、价格、单病种费用等信息通过市卫生信息网“行评专栏”发布，并对医院的服务质量等 4 信息公开发布，让患者自己选择医院，引导患者自愿选择诚信度高、质优价廉、服务好的医院就医。

（二）卫生事业发展中存在的主要问题

从总体上看，我市“十五”期间卫生事业发展较为顺利，但也正是随着卫生事业的发展，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾也不断出现，政府投入不足、卫生资源配置不合理等已成为当前的突出问题，同时，卫生改革与发展滞后于社会经济发展的状况仍没有明显改善。

1、农村卫生发展严重滞后

一是农村卫生投入不足，农村公共卫生和预防保健服务难以保证；二是农村疾病控制形势严峻；三是农村卫生人员队伍整体素质较低；四是农村卫生政策落实不到位。

2、医疗资源布局不合理

一是城乡之间、区域之间发展不协调，医疗资源配置不合理；二是社区卫生服务站建设投入不到位，六位一体功能亟待强化。

3、卫生监督体系建设不够健全，职能发挥不够到位

卫生法制建设和卫生监督体制改革滞后，卫生执法力量分散，执法队伍薄弱，执法能力不强。

4、政府对卫生投入不足，医疗保障体系不健全，“看病难、看病贵”问题突出 由于卫生事业发展与我市经济发展不能保持同步，卫生投入不足，政府投入占医院收入比重逐年下降，使公立医疗机构出现了市场化倾向，公益性质淡化，过多追求自身经济利益。而同时也由于医疗保障体系不健全，政府对医疗保障投入水平不断下降，导致个人负担过重，农村和城市弱势群体的基本医疗保障问题日益突出，城乡居民的医疗保健消费需求长期受到抑制，“看病难、看病贵”问题仍然是卫生改革与发所面临的主要问题。

二、“十一五”期间卫生工作目标和任务

（一）加快农村卫生事业发展步伐，改善农村医疗卫生条件

继续加大对农村卫生事业的投入，完善县乡村三级农村卫生服务网络建设，加强农村医疗机构基础设施和医疗卫生队伍建设，加快县人民医院、中医院、妇幼保健院以及乡镇卫生院、村卫生所（室）的改造和建设，推进农村初级卫生保健。建立健全农村疾病预防控制体 系和信息网络，加强急、慢性传染病和人畜共患疾病的防治。新型农村合作医疗制度覆盖率达100％，加快建立和完善贫困家庭的医疗救助制度，逐步解决好农民“看病难、看病贵”的问题。

（二）进一步加强和完善公共卫生体系建设

高度重视医疗卫生事业发展，进一步加大公共卫生事业投入力度，建立健全疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设。加强疾病预防控制机构基础设施和专业队伍建设，严格控制艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病传播，有效预防和控制地方病和职业病，综合防治慢性非传染性疾病。统筹规划，优化医疗卫生资源配置，提高农村和基层医疗卫生资源的比重。充分发挥政府主导作用，切实办好为社会提供基本医疗服务、能够保证突发卫生事件应急处置需要的二级以上医疗机构，在城市新建地区通过整合医疗资源、调整市属医院布局、引进社会资金等形式举办高水平的综合医疗机构或高精尖专科医疗机构。积极发展社区卫生服务，强化社区卫生服务在提供基本医疗和公共卫生服务中的基础地位，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，加快构建功能完善、分工合理的由综合、专科和社区卫生服务医疗机构组成的城镇医疗服务网络，逐步解决群众“看病难，看病贵”问题。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。认真贯彻落实《2001年—2010年妇女发展纲要》和《2001年—2010年儿童发展纲要》。大力发展农村卫生事业，加强农村公共卫生基础设施和医疗队伍建设，逐步完善县级医院、乡镇卫生院和村卫生所（室）农村三级卫生服务网络。全面建立和完善新型农村合作医疗制度，建立农村贫困家庭和五保户医疗救助制度。建立健全适应依法治国要求和社会主义市场经济需要的卫生执法监督体系。2010年，每万人拥有卫生技术人员58人；每万人拥有病床数达到45张，人均预期寿命达到75.5岁。

三、2006年主要工作目标和措施

2006年是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年。做好今年的卫生工作，对我市全面实现卫生发展“十一五”规划目标具有重要意义。今年我市卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省卫生工作会议精神，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，大力推进卫生体制改革，统筹规划，优化医疗卫生资源配置，促进我市卫生事业全面、协调、可持续发展。围绕2006年卫生工作的整体思路，今年重点抓好以下几方面工作：

（一）加快公共卫生体系建设，增强公共卫生保障能力

1、加快公共卫生体系基础设施建设。市疾病预防控制中心年内要完成新建项目主体工程建设。进一步完善市紧急医疗救援中心基础设施建设。列入市重点建设项目的市骨科医院病房楼项目要于第一季度投入使用。市二院3月下旬完成整体搬迁工作，市中心医院病房楼 6 开工建设，市五院病房楼年底竣工，并通过重点项目工程验收，市七院完成新院主体工程建设。

2、加强卫生执法监督体系建设。全面推进卫生监督体制改革，建立健全各级卫生执法监督机构，未成立卫生执法监督机构的县（市）区必须在上半年建立独立的卫生监督执法机构，并实行卫生行政综合执法。

3、深化疾病预防控制体制改革。进一步明确和落实疾病预防控制机构公共职能，加强制度和队伍建设，不断提高管理水平和队伍的业务素质。加强疾病预防控制机构基础设施和专业队伍建设，严格控制艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病传播，有效预防和控制地方病和职业病，综合防治慢性非传染性疾病。

4、认真落实《突发公共卫生事件应急条例》，加快建立和完善突发公共卫生事件应急预警机制和应急反应机制。加强对各级疾病预防控制预备队和应急医疗救治队伍的日常培训和演练，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力、控制能力和保障能力。充分发挥政府主导作用，切实办好为社会提供基本医疗服务、能够保证突发卫生事件应急处置需要的二级以上医疗机构，在城市新建地区通过整合医疗资源、调整市属医院布局、引进社会资金等形式举办高水平的综合医疗机构或高精尖专科医疗机构。

（二）全面推行新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗制度覆盖率达100％，逐步解决好农民看病难、看病贵的问题。

为切实缓解我市农民群众因病致贫、因病返贫问题，在去年巩义市实施新型农村合作医疗试点的基础上，在全市全面推行新型农村合作医疗制度，要扎实做好五县（市）一区的扩大新型农村合作医疗试点工作，未例入扩大新型农村合作医疗试点的市内五区应积极争取市区两级政府的支持，实施新型农村合作医疗制度，从而更多地惠及我市广大农民。与此同时，要全力以赴、保质保量地把我市第一批示范乡镇卫生院建设好，使其真正成为我市乡镇卫生院建设的典范。

（三）继续加强重大疾病防治工作，强化制度落实

进一步加大艾滋病防治工作力度。继续加强日常监测、医院感染管理监控、医疗救治质量控制和效果评价，认真做好母婴阻断、医务人员职业暴露预防、健康教育、人员培训等工作。对农村艾滋病病人和城镇经济困难人员中的艾滋病病人，继续全部实行免费抗病毒治疗和免费抗机会性感染治疗。

进一步提高对结核病防治工作重要性的认识，切实加强领导，加大经费投入力度，以提高肺结核病人发现率和规范治疗率为重点，全力以赴做好结核病防治工作。

全面加强疾病预防控制等项工作。加强法定传染病和突发公共卫生事件网络直报工作，确保疫情报告及时、准确、快速。以巩固和保持消灭脊髓灰质炎成果为重点，加强对薄弱地区计划免疫工作的督导，确保“四苗”和新生儿乙肝疫苗接种率以乡为单位继续保持在90%以上。以糖尿病、高血压、精神疾病为重点，进一步健全慢性非传染性疾病防治体系，大力开展健康教育活动。继续做好爱国卫生和地方病防治工作。认真落实《郑州市救灾防病预案》的要求，确保灾后无大疫。

（四）深化城市医疗服务体制改革，完善服务体系建设

按照省卫生厅的要求，今年要围绕建立和完善城市医疗服务体系，稳步推进城市医疗服务体制改革。一是充分发挥政府主导作用，优化城市卫生资源配置，积极推进城市医疗服务体制和公立医疗机构改革，探索公立医疗机构所有权、经营权分离的运行模式，促进医疗机构的良性发展。二是充分发挥市场机制作用，增大和引导外来资本和社会资金进入卫生领域，发展多种所有制形式的医疗机构，壮大发展卫生事业。三是坚持政府主导与社会参与相结合的原则，健全社区卫生服务网络，完善综合服务功能，不断探索社区卫生服务可持续发展的管理模式和运行机制。总之，要充分发挥政府和市场两个积极性，努力营造有利于各级各类医疗机构发展的良好环境，建立以政府举办的医疗机构和社会非营利性医疗机构为主体、其它营利性医疗机构为补充的医疗服务体系，形成规范服务、公平竞争、有序发展的医疗服务市场格局，最大限度地满足人民群众基本医疗需求。

（五）进一步加强中医工作，拓展中医药服务功能

各县（市）区卫生行政部门一定要遵照“中西医并重”的方针，认真贯彻落实《中医药条例》，切实把发展中医事业提到重要日程，纳入责任目标，将中医工作纳入卫生事业发展的总体规划和区域卫生规划，将中医机构建设作为公共卫生体系建设的一项重要内容。加强对中医工作的指导，加大对中医事业的投入，完善中医药服务功能，充分发挥中医药在重大疾病防治、社区卫生服务和农村卫生工作中的重要作用。要牢牢抓住高水平中医药人才培养这个关键，坚定不移地实施“三名”战略，增强中医药的核心竞争力，进一步满足群众对中医药服务的需求。

（六）切实加大卫生监督力度，不断提高执法水平

按照省卫生厅的工作部署，结合我市实际，今年的卫生监督工作要重点抓好六个环节：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；二是认真贯彻《献血法》，对打击非法采供血活动始终保持高压态势，加强对采供血、临床输血的日常监管，保障临床输血安全；三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；五是按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，做好有关食品卫生监管工作。加强职业卫生监督，依法查处危 8 害劳动者健康权益的违法行为。加强卫生执法队伍建设，提高队伍素质，严格规范执法行为，进一步提高执法水平。六是认真落实“四城联创”整治工作方案，努力完成创建工作任务。重点是强力开展“五小单位”专项整治工作，彻底改变“五小单位”脏、乱、差的局面。各县（市）、区一定要从全局的高度认识这项工作的重要性，认真落实整治工作责任制，通力合作，齐抓共管，力争在今年6月底前，全面完成卫生部门承担的创建工作任务。

（七）统筹做好医政管理、妇幼保健、卫生科教和领导干部保健工作

一是加强医政管理，强化全行业监管。按照卫生部关于今年在全国各级各类医疗机构中开展“管理年”活动的要求，进一步加强医疗机构内部管理。在全市医疗质量评估的基础上，对评估指标及方法进行修订完善，切实加强医疗质量管理。强化应对突发公共卫生事件医疗救治能力，加强应急救治队伍建设，实行急救站分级管理，完善各种预案，提高应急处置能力。进一步优化医疗服务体系。严格标准，规范审批程序，严格准入，加快构建我市分工合理、竞争有序、充满活力的医疗服务体系。贯彻《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，预防和控制医疗废物对人体健康及环境产生危害。

二是做好妇幼保健工作。继续贯彻实施“两纲要和两规划”，降低新生儿和孕产妇死亡率，提高出生人口素质。

三是加强卫生科技教育工作。继续贯彻落实全省卫生科技工作会议精神，实施“创新、引进、推广”战略，加大医学重点学科、临床特色专科和重点实验室建设工作力度，加强重大疾病科研攻关，积极参与国家及省级科技计划项目招标。加强卫生职业教育管理，继续抓好基层无学历人员培训，全面推进继续医学教育规范化管理。

四是做好我市领导干部保健工作。按照中组部和省委组织部关于加强领导干部保健工作的要求，市保健委员会办公室已于去年年底正式成立，并隶属于市卫生局管理。为切实做好领导干部保健工作，市保健办要建立健全各项规章制度，市属各医疗机构要积极支持和配合，切实做好领导干部的保健工作。

（八）加强纠风专项治理工作，维护群众切身利益

坚持把反腐纠风工作作为卫生改革与发展的一项长期重要任务，把群众关注的热点问题作为纠风工作的重点，着力纠正医疗服务和医药购销中不正之风，探索和完善药品集中采购管理新模式，加强医疗服务和药品价格管理，提高医疗服务质量。坚持纠建并举，综合治理，实行纠风工作全行业管理，认真落实“一岗双责”要求，加大案件查处力度。继续巩固和深化社会服务“三级”承诺制，加大医务人员自我教育力度，强化社会监督。探索和建立卫生系统教育、制度、监督并重的惩防体系。巩固纠风专项治理成果，以争创“廉医、诚信、为 9 民”医院活动为载体，以开展向郭春园学习活动为契机，在全市卫生系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，促进卫生系统的行风和职业道德建设再上一个新的台阶。

第四篇：镇“十五”及××年工作回顾和“十一五”及××年工作思路

第一部分“十五”及××年工作回顾

一、“十五”工作回顾：“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作

思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

一、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

二、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。

三、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。

四是农村弱势群体得进一步关注。我镇认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意识，增强

第五篇：公路局“十五”工作总结及“十一五”工作规划

公路局“十五”工作总结及“十一五”工作规划

一、2001－2005年“十五”工作总结

“十五”期间，**县公路局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府和省、市公路局的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚

持发展这个党执政兴国的第一要务，深入开展创建文明行业活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力推进公路事业的改革与发展，正确处理改革发展稳定的关系，“三个文明”和党的建设取得新进展，我县公路事业保持了良好的发展势头，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。

（一）五年来的主要工作和成绩

1、公路工程成绩突出。

五年来，先后完成了**县境内的***省道、***国道、***省道、***省道、***国道大修改建施工任务，同时，积极参与公路建设市场的招投标，承建了县外**高速公路、**路、**路、**路、**路等大修改建工程。共完成公路工程建设总投资*****万元，完成新建改建公路总里程***KM，其中完成县外公路工程投资****万元，完成省外公路工程投资*****万元。在路网改造工作中，我局在认真抓好自己承担的公路改建项目的同时，积极争取县委、县政府和沿线乡镇的支持，对每个工程项目都成立相应的建设指挥部，县公路局抽调一名副局长组成协调小组，积极主动地做好公路建设的协调工作，确保了我县境内路网改建工作的顺利进展。

工程建设中，坚持质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”的原则，正确处理质量、进度、效益三者之间的关系，始终把工程质量放在首位。五年来，县公路局所建工程合格率达100％，优良率达80以上。2002年省道**路建设中，我局在比其他三个项目部迟20几天进场的情况下，由于科学管理、措施得力、组织有方，保质保量按期完成**公里大修改建任务，并承担了业主强行分包的相邻合同段的任务。由于业绩突出，年底又接替了**高速路路面抢修任务，受到市局领导和业主、监理的一致好评。中标承建的***国道****公路大修改建工程，质量好、进度快、信誉高，在*****高管局组织的历次检查评比中，质量、进度、管理均名列前茅，优先中标“***”项目，为**路桥赢得了荣誉。

2、公路养护水平不断提高。县公路局承担着县内国、省干线公路***KM的养护任务（国道*条计**KM，省道*条计***KM），我们始终坚持“以人为本，以车为本”的公路养护理念，按照建、养并重的原则，不断加大公路养护力度，提高公路养护水平，全力打造东平公路“畅安舒美”新形象。累计完成养护投资****万元，国、省干线公路综合好路率82.6（其中国道96.8，省道76.5）。

一是以路面完好为中心，做好日常小修保养工作。每年按市局小修计划，早组织、早安排，严格技术标准和养护规范，保质保量按时完成路面挖补、灌缝、油封等养护工作，做到坑槽挖补不过夜，365天无坑槽，保证了干线公路全年无坑槽、翻浆、沉陷、断板等影响行车安全的严重病害，做到雨、雪天气坚持上路保洁、及时抢修水毁，有效消除了安全隐患，提高道路通行能力。

二是逐步实施了省局提出的“五大养护工程”，因地制宜，相继在**线、**线、国道***线个别穿村路段实施路宅公家工程、文明样板示范工程，在国道***线、**线实施了GBM工程，在国道***线实施了安保工程。按照省局公路养护管理工作“三年大变样”的目标任务，我们坚持高标准、严要求，对所有干线公路（除改建段）进行了标准路基整治，刷新内外边坡、清理边沟，使路肩边坡保持平顺、饱满、无冲沟，边沟排水畅通。

三是加大桥梁养护力度，提高桥涵的承载能力。坚持对桥梁定期检查、及时维护，特别是对三、四类桥梁、危窄桥涵，指定专人进行重点监控，掌握桥梁病害发展动态，对发现的病害及时上报，并组织人员对桥梁病害进行勾缝、清淤、更换栏杆、清理伸缩缝、疏通泄水孔等，提高了桥梁的承载能力，确保安全畅通。

四是按照“因地制宜、因路制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花草则花草”的原则及市局绿化计划，积极做好了行道树的栽植、补植工作，并安排专人对新植树株进行看管，使树木成活率、保存率都达到95以上。除新改建路段，基本实现了宜林路段绿化率100的目标，每年坚持对行道树打药、浇水、修剪，使路容路貌有了极大改观，达到了“畅、安、舒、美”的要求。

五是搞好公路场站设施建设。为改善养护人员的办公、生活条件，按照市局计划并结合我局实际，投资80余万元，对***国道***处、**、**、**等分站，进行了综合整治与室外装修；2004年，分别对**、**、***等公路站进行了拆除重建，实施了标准化建设，完成投资**余万元

。

3、路政管理规范有序。路政管理坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，按照“建队伍、强素质、抓管理、树形象”的思路，强化文明执法、依法行政建设，不断提升路政执法队伍的整体素质，做到内业管理制度化，外业工作规范化。

一是不断加大路政巡查力度，依法维护路产路权。在县政府的领导和支持下，联合县安监、公安、工商、交

通、城建、国土等部门和沿线乡镇政府，对道路交通秩序进行了多次集中整治。对在公路上打场晒粮，乱设非公路标志标牌，占道砂场、集市摊点、乱堆乱放乱搭建等影响投资形象、危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行了重点治理。对非公路标志标牌实行预防为主，动态管理与静态管理相结合的方法，对易发路段重点严密监控，发现一处，清理一处，控制一片，规范一段。将非公路标示标牌的非法设置坚决控制在萌芽状态，确保干线道路安全畅通。

二是抓好路政执法队伍的建设，提高整体素质。从培训教育入手，加强对《公路法》、《路政管理规定》、《行政许可法》等法律法规的学习和培训，增强法纪观念，提高依法行政水平，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，按章办事，杜绝了越权执法、违规执法、粗暴执法、不廉洁执法现象的发生。正确处理执法与服务的关系，树立执法就是服务的理念，严格执法，文明执法，构建和谐的执法执收环境。

三是做好超载超限运输治理工作。按照市局统一安排，2003年12月在***国道***设立了治理超限运输检查点，严格执法程序和标准，规范执法人员行为，按照市、县政府开展严打暨道路交通治安秩序集中整治要求，与交通、公安等部门密切配合，协同作战，进行集中治理，严厉查处超限超载车辆，超限车辆明显减少，取得治理超限超载运输的阶段性成果。

四是不断完善路政管理制度，充分发挥服务功能。建立完善了路政管理工作的各项规章制度，搬迁装修了路政服务大厅，实行了路巡包保责任制，充分发挥了路政服务电话、车辆G卫星定位管理系统的作用和路政服务大厅的服务功能，使之成为公路部门联系社会各界和人民群众的窗口。

五是强化了路政管理的宣传力度。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及出动宣传车、发放、粘贴宣传标语、走访座谈等多种形式，深入到沿途各乡镇大街小巷、田间地头，全方位、多领域，大强旗鼓地宣传有关公路管理的法律、法规，使之家喻户晓。让广大群众了解公路，理解公路，支持公路工作。促进了路政管理工作的开展。

五年来，路政巡查***万公里，收缴和上解市局路赔费***万元，年平均增长*％，路政案件的查处率、回收率、结案率均达100，有效地维护了路产路权，确保了干线公路的安全畅通。被*公路局授予“**先进县”，2004年，路政大队被授予“*级青年文明号”。

4、规费征收稳步增长。规费征收是积聚公路建设资金的重要手段，是公路部门直接面向社会的“窗口”单位。我局始终以创建文明窗口、文明示范岗位为目标，以提高职工的政治、业务和职业道德素质为突破口，坚持“抓队伍、强素质、查漏征、促征收”的具体做法，严格按照政策规定，做到应免不征、应征不漏，养路费和通行费征缴额逐年递增。五年来，共完成**通行费征收****万元，汽车养路费征收****万元，年平均增长率为**。

按照工作制度化，管理规范化，队伍军事化，站所园林化、设施标准化的要求，对***国道收费站进行了标准化建设。一是强化收费员的培训、教育。结合市局组织的征收人员培训班，大加加强业务和军事训练，开展文明服务意识、形象建设和职业道德教育，规范收费员的行为举止行为，收费人员的综合素质不断提高。二是规范制度管理，完善了各项规章制度、岗位职责、奖罚办法和工作措施，形成“人人有规范、事事有制度”的规范化管理。确保了交费车辆快速通过收费道口，过往车户得到满意的服务。内业资料完备，各种帐簿齐全、登记规范及时，票据管理严格，使用规范，报表真实，资金解缴足额及时。三是深化便民服务。成立了女子礼仪中队，开展了“*个一”和树“*个形象”活动的基础上，树立了“车户无过错，服务无上限”的工作理念。收费区设立了青年服务岗，配置了打气简，人员药箱，饮水机、修车工具，积极主动为过往车辆、人员提供力所能及的帮助，展示了“公路以人为本、收费不忘社会责任”的良好形象。四是加大投入，不断完善收费设施，进一步美化收费环境。2001、2004、2005年，三次共投资***余万元，改建扩建了收费站办公、训练场地，更新了监控设备和室内外图板、宣传栏、监督台，翻修了收费雨棚，改建了变电室、发电机房、新建了公安值班室，规范了政务公开栏，改善了收费和办公条件。***国道**桥收费站连续*年被保持“省级文明收费站”称号，被省妇联授予“省级巾帼文明岗”。

在养路费征收工作中，我们在不断强化基础管理的同时，进一步强化征收措施，确保了养路费征收额逐年递增。一是搞好服务，培植费源。推出了**服务、**服务、**服务、**值班、***等一系列便民措施，积极为车主业户**，即救活了车辆，又培植了费源。二是加大车辆清查力度，进一步拓清辖区车辆底子。我们抓住车辆挂牌的源头，积极与市县交警队联系，解决新车挂牌不入户的问题，确保养路费的“应征不漏、应免不征”。三是稽查配合，搞好专项整治。加强了与交通稽查、公安交警等执法部门的协调配合，加大养路费稽查力度，同时，积极参与全市养路费征收联合稽查，规范了运输市场，增加了规费收入。四是严格执法、依法征收。对个别长期逃费的运输业户，在催交无效的情况下,及时取得法院支持。五是加大宣传力度，提高服务水平。积极利用广播、电视、报刊等新闻媒介，以及通过张贴标语、悬挂横幅、印发宣明白纸等方式，大力宣传规费征收政策，取得广大人民群众、车主业户、有车单位的理解和支持。营造了和谐的公路规费征缴环境。连续*年保持了“市级青年文明号”荣誉。

5、文明行业创建工作取得丰硕成果。

五年来，我们在市公路局和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“公路建设塑造文明、公路养护展示文明、规费征收传播文明、路政管理规范文明、行风建设延伸文明、深化改革发展文明”的公路创建理念，不断提升文明行业创建水平，努力构建诚信和谐公路，推动和促进了公路事业的发展。2004年，被省文明委授予“省级文明单位”荣誉称号，在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续*年荣获“**”奖。

一是加强组织领导。成立了以主要负责人任组长，分工负责人任副组长，各科室单位的第一责任人为成员的创建文明行业领导小组。从制订文件、贯彻落实、督促检查、问题整改到奖惩兑现，都进行了详细的责任分工，做到一级抓一级、一级对一级负责，形成了全员参与，各尽其责，各尽其能的良好创建氛围，促进了文明行业创建工作健康有序地开展。

二是强化队伍建设。在领导班子和领导干部中开展了学习“三个代表”重要思想，争创干事创业的领导班子，争做干事创业的领导干部的“一学两争”活动，并根据实际和活动效果，向各科室和中层以上干部进行了延伸，形成了浓厚的干事创业氛围。在党员队伍中深入开展了保持共产党员先进性教育活动和保持共产党员先进性教育“回头看”活动，发挥了先锋模范作用。在老干部支部开展了争做先进离退休干部职工，争创先进老干部党支部为主要内容的“双争”活动，使离退休人员更好地公路事业发挥余热。在职工队伍中开展了综合性的教育培训，年受训率达90。使文明行业创建工作保持了旺盛的生命力。

四是充分发挥工会、共青团、女工委的作用。每年都组织开展群众性的庆元旦、迎新春、女子“三八”节、庆“七一”等文体活动，举办法律法规知识竞赛、巾帼建功知识竞赛等活动。倡议动员干部职工积极参与“慈善一日捐”和“爱心献春蕾”捐助活动，共捐款*万余元。承办县广场消夏文艺晚会，组织参加上级举办的文艺比赛。活跃了职工文化生活，展示了广大公路职工的良好精神风貌，塑造了公路文明形象。

五是丰富活动载体。在公路建设单位开展了“公路工程立功竞赛活动”，在执法队伍中开展了“行风评议、优化发展环境”活动，在规费征收窗口单位开展了“树*个形象”和“争创*个一流”活动，积极参加文明、平安、卫生“三城联创”活动，同时开展“十佳”、“文明居民”、“文明单位”、“巾帼建功”、“青年文明号”等评比活动，使文明行业创建工作不断向纵深发展。

六是改善硬件，提升档次。我们根据上级要求，结合自身实际，不断加大对创建工作的投入，积极改善职工的生活和办公条件。先后投入***余万元，为公路局家属院职工安装了集中供暖设施，对办公区和家属区进行了绿化美化，增加健身设施，改善了职工生活环境；机关科室和各业务单位统一更换了上墙图板、档案厨和档案盒，达到创建标准要求；为领导班子成员和各科室全部配备了微机，并接入了宽带网；建成了多媒体会议室，办公场所全部安装了空调，活动室更换了健身器材；对两栋办公楼和征收大厅、收费站等基础设施进行了改造装修。基础设施的改善，从硬件上提升了创建档次。

6、产业开发成效显著。一是按照县政府城镇建设规划，在局工程自原址新建商住楼*幛，计****M2。二是我局积极参与*部大开发，实施“挂靠带动，借资发展”战略，利用“***公司”资质资信，以高度的资信、合理的投标报价，在来自全国*家投标单位中一举夺得国道***线新**—**公路第*合同段第*标，工程造价****万元，是全市公路系统，2002年省外工程中标的最高标价，也是全省公路系统县级公路局身*部大开发的第一支队伍。2004年，我局又成功中标升国道***线**第*合同段**改造（**）工程，工程造价****万元。三是筹资**万元，购买了振动压路机、装载机、稳载机、稳定土拌和设备、沥青摊铺机等大型筑养路机机械设备，现设备总量****余万元。四是注册成立了“*有限公司”，并成功申办了**施工总承包*级资质，同时取得了公路路面工程专业承包*级和公路路基工程专业承包*级资质。***公司成立和公路施工资质成功申办，为促进**公路事业的持续发展奠定了坚实的基础。

7、党风廉政建设进一步加强。一是健全制度。为保证党风廉政建设和反腐败工作落到实处，制订了“党风廉政建设和反腐败实施意见”、“预防职务犯罪工作实施意见”，按照实效、实用和实际的原则，完善了“党员活动日”制度，层层签订了党员目标责任书。二是加强教育。按照“关口前移，重在预防”的原则，开展多种形式的教育活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，增强法制意识，提高廉洁自律和拒腐防变的能力。三是重点监督。以工程建设和规费征收、超限罚没为重点，进一步加强监督和制约机制，积极与检察院联系配合，共同开展预防职务犯罪工作，防止和避免了各种违法乱纪现象的发生。保证了公路事业的健康发展。

（二）2005年的主要工作和成绩

1、公路建设进展顺利

一是完成了***国道（**段）创建国家级文明样板路补强照面工程*合同（**公里），完成投资****万元；二是完成了**线**段大修改建工程*合同（**公里），完成投资***万元；三是完成了**线**段大修改建工程*合同（**公里），完成投资****万元；四是***国道**公路第*合同段*工程（**公里），完成投资****万元，承建的****国道**公路第*合同段*期工程，于今年*月**日顺利通过**交通*组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第*名的好成绩，被综合评定为优良工程；五是对**至***国道路段进行了沥青混凝土铺筑，并对**与**路、**路的**道口进行了硬化连接，完成投资***万元。全年共完成投资*****万元，与2000年****万元相比增幅为***％。

2、公路管养水平不断提高

在公路养护工作中，我们以全国公路养护大检查为契机，以提高好路率，建设畅安舒美公路为目标，狠抓了路面保洁、小修保养、文明样板路示范工程、GBM工程等工作，加大投入，狠抓管理，1－*月份累计完成养护投资***万元，国、省干线公路综合好路率**（其中国道**，省道**），与2000年的**％相比增幅为*。今年先后对国、省干线全部进行了拉网式病害调查，截止目前完成***线**至**段水泥砼路面挖补****平方，***国道沥青路面挖补****平方，灌缝*****米，用水泥压浆机灌注处理省道***、***线个别影响行车安全的沉陷路段***余平方。对省道***、***、***线栽植、补植行道树****余株。上半年为省道***、***线修复路面坑槽****平方。***线新设道口桩、桥头示警桩***余根，修复路宅分家挡墙***处，修复桥护栏**米，标准路基整修*公里，全线GBM工程基本完成。完成了***线**界至**文明样板示范工程。今年投资****元，对*、*、*、**等公路站进行了改建装修，展示了“**公路、文明**”的良好形象。

路政管理方面成效明显，较好地巩固了去年对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑等整治成果，维护了路产路权。1—10月份，共完成路政巡查里程**万公里，与2000年的**万公里相比增幅为**；查处各类侵路案件*****起，出动法律宣传车****台次，拆除非公路标志标牌****余块，拆除违章建筑****平方米；依法收取公路赔偿费7**万元，全部上解，与2000年的**万元相比增幅为***；截止10份共发生路政案件****起已全部查处。路政案件查处率、回收率、结案率均均达到100。

加大了依法治理超限运输行为，杜绝了定点查车，追车赶车、吃拿卡要等现象的发生，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家《道路管理条例》、《公路法》、《路政管理规定》等法律法规依法进行处理。杜绝了公路“三乱”现象的发生，为全县的经济发展营造了良好的道路交通环境。

3、规费征收稳定有序

由于今年***国道进行补强罩面，***、***线进行大修改建，规费征收工作受到了一定程度的影响，通行费征收同比出现了负增长，但规费征收部门仍然牢固树立“执法就是服务，管理就是服务、服务无上限”的工作理念，积极开展“创*个一流”和“树*个形象”等便民活动。收费站对运送鲜活、绿色农产品的车辆开辟“绿色通道”，对县外车辆快收费、快放行，对县内“里拉外运”车辆和执行抢险救灾等特殊任务的车辆开辟“专用通道”，充分展示东平县城南大门文明诚信的良好形象。养路费征收实行*服务、*服务、*服务、*服务、**、**常*班等服务内容，公开服务承诺和监督电话，为客户提供快速、便捷的服务，积极为运输业户联系货源，创造良好的收费环境。1－10月份完成汽车养路费征收****万元，占计划的**，与2000年的***万元相比增幅为***；完成**通行费征收***万元。

4、安全生产形势稳定。今年以来，在工程建设项目多、任务重、人员高度分散、小修保养点多、面广的情况下，我局按照“工作千头万绪、安全始终第一”的原则，狠抓安全不放松，未发生任何安全责任事故，保证了各项工作的顺利进行。我们做到了措施保障有力，责任落实到位。一是层层签订安全目标管理责任书。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的要求，除在年初签订责任状外，对重点工程项目和要害部门，还签订了专项安全责任书，并根据责任大小、缴纳一定比例的风险金。二是按照属地管理的原则，认真抓好辖区公路建设项目的安全检查，**承担的***及其它县市区公路局承建的公路建设项目，在安全管理上与本局承建的工程项目一样对待，局主要领导、分管领导和安全科，多次对****路等施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达书面整改通知书，限期整改。三是领导重视，坚持安全工作“*同时”，大会小会，必讲安全。在今年的“安全生产活动月和反三违月”活动中，召开了机关和全局中层以上干部参加的专题会议，专门布置安全工作。四是抓重点部门和部位，严格执行操作规程。对工程施工现场、养护作业现场等，重点突出各种安全设施和安全标志的设置；对路面病害进行了及时挖补和维修，保证了道路的安全；对机械设备操作、车辆驾驶人员加强了教育和培训，提高了安全意识和安全操作技能，做到持证上岗；对办公场所，居民区制订了消防预案，按安全技术要求严格管理变电室、煤气管道等场所，撤离了靠近煤气管道电缆电线，投资****元对办公区、家属区和收费站的避雷设施进行了检测，确保人身安全。五是兑现了奖惩，共奖励**人，奖金*****元，处罚*人，罚款***元，增强了各级安全管理人员的责任心和使命感。

（三）公路管理体制改革

改革创新是事业前进的动力、文明的标志。“十五”期间，为不断推进公路事业的快速、稳定、持续发展，我们对公路管理体制进行了积极的探索和大胆改革，不断向改革要潜力，进一步解放思想、干事创业、创新工作思路，取得明显成效，促进了全县公路事业的不断发展。

一是机关减员增效。我们按照“有利协调、明确职责，减员增效”的原则，将**个机关科室精简、合并为*个，其余转为业务单位，机关人员由**人精简为**人，富裕人员充实生产一线，改变了机关科室多、职能交叉、人员雍肿、人浮于事、效率低下的状况。

二是对各业务单位实行经济责任目标管理制。建立了奖惩考核制度，每年都要签订经济目标管责任书，严格根据责任书规定兑现奖惩。

三是对***实行合同管理。***除按合同规定向局上交的费用外，实行自主管理、自主经营、自负营亏的管理模式，促使其对工程质量、进度、效益、安全进行严格的管理，以谋求更大的生存空间。同时，改革了劳动用工和收入分配制度，实行竞争上岗、双向选择的全员聘任制，**长选聘中层干部，科、队、项目经理选聘职工，落选职工作为待岗人员享受待岗工资待遇。彻底废除了档案工资制，收入凭贡献，岗位凭表现，工资待遇由岗位工资、效益工资和奖金三部分构成，实行按岗定酬，岗动薪变，多劳多得的按劳分配方式。改变了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的传统观念。

四是养护运行体制改革。自2001年以来，我们借鉴外地成功的养护改革经验，对我局的养护运行体制逐步进行了改革。我们在全县所有公路站，逐步实行了定养护人员，包养护路段，包养护经费、包养护质量的“一定三包”管理模式，通过竞标进行经济责任承包。提高了养护质量，节约了养护费用，推动了公路养护工作的不断发展。

管理体制的改革，理顺了各科室、单位之间的关系，提高了全员的责任意识和竞争意识，增强了工作积极性、主动性和创造性。推动了全局各项工作的不断提高。

（四）五年来积累的经验，存在的问题

1、五年来积累的经验

一是领导重视，目标明确。“火车跑得快、全靠车头带”。只有一流的班子才能带出一流的队伍，才能干出一流的工作业绩。为增强班子的凝聚力、战斗力和科学决策能力，我们按照多商量、不武断；多尽责、不争功；多补台、不拆台；多谅解、不猜疑；多谋事、不谋人“五多五不”的工作原则，结合实际修订完善了《党总支会议制度》、《行政办公会议制度》、《领导班子例会制度》等，对议事范围、形式、原则、程序、决议执行和监督都做了具体的规定。领导班子坚持每天召开例会，及时调度和处理各项工作。为了不影响工作，规定班子成员每天早上提前半小时上班，提高了解决问题的时效。2001年以来，我局在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续*年获“**”奖，保持了“*级文明单位”荣誉称号，面对成绩和荣誉，局党委一班人时刻保持清醒的头脑，正确审视过去，客观分析现在，认真把握未来，对全面工作进行正确的估价，找准奋斗目标，明确努力方向，认真总结经验，找出了存在的问题，及时解决。从组织领导上保证各项公路事业的全面发展。

二是强化管理，严格要求。身上没有担子，工作就没有压力。在文明行业创建工作中，我们根据省、市公路局的创建标准和要求，对每项工作都提出了具体的目标和要求，并以此进行考核。工程建设要求的是完成的数量、质量和效益；公路养护要求的好路率；路政管理要求的是无“三乱”、无侵权案件；规费征收要求的是同期增长比；安全管理要求的是无事故；机关建设要求的是服务质量和工作效率。

三是与时俱进，创新发展。按部就班、因循守旧就会停止不前，就会落后被动。为使工作创一流，就必有新思路和新措施。在收费站我们实行了礼仪执勤、站立服务、微笑服务，树立了“服务无上限”的工作理念；征稽办从转变服务理念入手，不断强化措施，把“座堂”收费与上门服务、文明服务与解决有车单位的实际困难有机地结合起来，培植费源，养路费增长速度较快。工程建设以质量、速度求信誉，我局承建的***国道**第*合同段，*鉴定，取得全线综合评分*名的好成绩，被综合评定为优良工程。养护路政以优化经济发展环境为出发点，努力打造**公路文明**形象。机关建设以创建“六型三满意”机关为目标，硬件软件两手抓，充分体现**特色。安全工作以人为本，不断夯实基层和基础工作，确保无责任事故发生。