贵州省农业厅：2012年贵州省粮油高产项目研究各地实施方案[5篇模版]

第一篇：贵州省农业厅：2012年贵州省粮油高产项目研究各地实施方案

贵州省农业厅：2012年贵州省粮油高产项目研究各地实施方案

财发„2012‟143号

南谯区财政局：

你局《关于上报<南谯区2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目扩初设计>的请示》(财发[2012]5号)收悉。根据省农业综合开发局《关于下达2012年度农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》精神（农发项[2012]6号）及项目管理的有关规定，经市级专家组两轮审核意见，现批复如下：

一、同意你区2012年高标准农田建设示范工程项目在乌衣镇实施，项目区涉及吴港、黄圩2个行政村。治理面积为

1.5万亩，项目总投资1910.7万元，其中：财政资金1782万元（中央1287万元，省级392万元，市县配套103万元），群众自筹128.7万元，项目建设期为1年。

二、各项措施任务及投资

1、水利措施。核定投资为948.55万元，其中：财政资金899.85万元（中央财政667.4万元，省级财政179.05万元，市县配套53.41万元），自筹资金48.7万元；

建设内容为：改建电站1座，投资8.15万元；开挖疏浚渠道10.79公里，投资58.07万元；进行渠道衬砌19.67公里，投资633.23万元；桥涵闸等田间配套建筑物379座，投资216.77万元；其他水利措施，投资32.33万元（监理费）。

2、农业措施。核定投资为150万元，其中：财政资金70万元（中央财政51.92万元、省级财政13.93万元，市县配套

4.15万元），自筹资金80万元；

建设内容为：平整土地4000亩，投资80万元；深耕土地4000亩，投资32万元；秸秆还田5000亩，投资30万元；扶持“南谯区吴港村稻米合作社”，投资8万元。

3、田间道路措施。核定投资为700.42万元，其中：财政资金700.42万元（中央财政519.48万元、省级财政139.36万元、市县配套41.57万元）；

建设内容为：修建水泥路11.595公里（含错车道），投资451.66万元；修建砂石路15.44公里，投资242.98万元；修建土路4.04公里，投资5.78万元。

4、林业措施。核定投资为40万元，其中：财政资金40万元（中央财政29.67万元、省级财政7.96万元、市县配套

2.37万元）；；

建设内容为：购置高杆女贞、紫叶李等树苗1.8万株及栽植。

5、科技推广措施。核定投资25万元其中：财政资金25万元（中央财政18.54万元、省级财政4.97万元、市县配套

1.48万元）；）；

建设内容为：进行农民技术培训4期3200人次，投资10万元；技术示范、推广4000亩，投资15万元。

6、其他工作及措施。核定投资46.73万元（全部为省级财政）；具体为前期工作费28.91万元，工程维护费17.82万元。

三、请接批复后，尽快编制招标文件。招标文件报经滁

州市财政局审批后，进行项目的招投标工作，并抓紧进行项目建设。项目建设内容除少数隐蔽工程因设计没到位确需调整外，其余工程一律不得调整。

二○一二年三月二十九日

一、湖南省农林工业勘察设计院简介

湖南省农林工业勘察设计研究总院始创于1956年,原为林业部中南林业勘测设计院，是集工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程施工和工程总承包于一体的国家综合性勘察设计单位。

本院具有中华人民共和国发改委颁发的工程咨询甲级资格证书, 住建部颁发的工程勘察综合甲级，工程设计农林行业甲级、建筑工程甲级、市政道路、风景园林工程和商物粮工程甲级，工程设计公路行业乙级资格证书，以及工程监理建筑工程、市政工程、农林工程甲级。湖南省建设厅颁发的城市规划编制资质证书。由本院出资组建的湖南省汇林工程建设监理有限责任公司，具有交通部颁发的公路工程监理甲级资质,湖南省华林建筑装饰工程公司为国家二级建筑装饰施工企业。

二、公司资格认证

本院技术力量雄厚,拥有总体规划、林业、农业、土壤、生态环境、种植、养殖、畜牧、食品、木材加工、人造板、林产化工、机械、建筑、结构、风景园林、环艺、道路、桥隧以及各类公共专业和工程地质、水文地质、工程测量、计算机等专业技术人员480余人,其中高

级工程师121余人，工程师263余人。国家一级注册建筑师5人、一级注册结构师11人、注册岩土工程师8人、规划设计师5人。

本院从2000年起贯彻实施GB/T19001-ISO9000标准,已通过ISO9001标准2008版质量认证。

三、农业与商务粮工程

（一）、业务范围：

现代设施农业及农业科技园：各类现代农业科技园区、农业示范园区规划设计咨询

种植业工程：农作物良种繁育基地、生产示范基地的规划设计咨询

畜牧水产工程：各类畜牧养殖工程、水产养殖工程的规划设计咨询

（二）、农田水利工程：土地整理、标准粮田、基本口粮田、沃土工程、耕地质量监测工程等项目的规划设计咨询

(三）、农机装备工程：各类农机补贴、农机装备示范工程等项目规划设计咨询

（四）、农村能源与环境工程：各类小水电站、沼气工程等农村可再生能源工程、有机肥工程、各类植保工程、湿地保护生态利用

四、工程、农村环保工程等的规划设计咨询

（一）、农产品质量安全工程：各类农产品检疫、质量安全检测

工程规划设计咨询

（二）、粮油食品加工工程：粮食工程、油脂工程、饲料工程，水果、蔬菜、茶叶、食用菌等农副产品加工工程的规划设计咨询

（三）、畜禽屠宰、肉蛋奶制品及水产品加工工程：各类畜禽屠宰、肉蛋奶制品及水产品加工工程的规划设计咨询

（四）、农业物流工程：各类农产品仓储物流及交易信息中心工程的规划设计咨询

联系人：蒋先生

联系电话：***QQ：54517139

联系地址：湖南省农林工业勘察设计研究总院，长沙市城南中路232号。

第二篇：贵州省项目建议书

项目建议书

一、项目建议书的定义

项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。

二、项目建议书的目的项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。我们提供的项目建议书包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，将使您的投资机会研究或项目规划设想的效益前景更可信，使项目更具吸引力，更具可行性。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告就可。

三、项目建议书编制的内容及要求

1、项目概况

项目名称、项目由来及背景。

项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。

兴办外商投资项目要简述：

(1)合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。

(2)合营方式(注明合资、合作、独资)。

(3)合营年限。

(4)经营范围。

(5)产品销售方向(内销或出口比例)。

简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容(关键设备或技术专利)、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。

产品技术水平及市场销售前景。

2、项目建设初步选址及建设条件

项目建设拟选地址的地理位置、占地范围(四至范围)、占用土地类别(国有、集体所有)和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。

如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。

项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。

3、项目建设规模、建设内容

建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力;非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位;房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量;成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。

总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。

4、环境影响

一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。

5、投资估算及资金来源

项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额;外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。

资金来源。利用银行贷款的项目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。

利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。

6、建设进度初步设想。

7、经济效益和社会效益的初步估算。

8、结论。

9、附件

建设项目拟选位置地形图(城近郊区比例尺为1：2000;远郊区县比例尺为1：10000)。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。

在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

外商投资项目要附以下材料

(1)会计师事务所出具的外商资信证明材料。

(2)合营各方的营业执照(复印件)。

(3)合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。

两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料

(1)合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。

(2)合建各方的营业执照(复印件)。

其他附件材料。

四、项目建议书批准后的主要工作

1、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

2、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

3、落实筹措资金方案。

4、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

5、落实主要原材料、燃料的供应。

6、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

7、外商投资企业申请企业名称预登记。

8、进行详细的市场调查分析。

9、编制可行性研究报告。

第三篇：贵州省易经研究会考

贵州省易经研究会考

麻福昌

注：全部略去图像、文件扫描图像、留影等资料信息。1978－1980年开始的一场学术论争：

1978年贵阳中医学院中医研究班，中医经典著作《黄帝内经》生物遗传学、恩格斯《自然辩证法》等被搬上讲堂，在对待子午流注、五运六气、伏气学说等千余年来的悬案，见仁见智，执论不一。一方称子午流注、灵龟八法、飞腾八法（八卦，易）五运六气等是“煤堆中的狗屎”，是向负2000年倒退，“八十年代骑黄牛，今人反向古人求 当代贝多芬”；一方则持完全相反的立场，代表者是当时读中医研究班麻福昌先生。不知易不足以言太医，医易同原，沿流讨源，研经悟道保持特色，在贵阳中医学院乔晓波副书记、中医学院院长、省政协副主席袁家玑教授等关注和支持下掀起这场旷日持久没有输赢没有终点的论争。1978年起于贵阳中医学院中医研究班的论争的是这场论争的渊薮，是全国相关论争的全息的缩影。

1980年麻福昌在论文暨答辩、子午流注讲稿坚持这种理念。

1984年在武汉召开的全国易经会，给易经探讨撕破个裂口，助推易经从禁锢中走出来。

1985年麻福昌在贵阳中医学院第一附院主持子午流注项目，几易子午流注讲稿，医易之争白热化，刊物拒绝发表。

单玉堂子午流注图

1986年积极宣传弘扬医易，研经悟道保持特色，遵循“医易同原”，“不知易不足以言太医”，任贵州省科学技术协会贵州省针灸学会理事的麻福昌在各种学术会坚持子午流注理论（医易同原，医易理论），在《贵州日报》发表“易经的影响和价值”，撰写“易经与针灸”，“针灸的未来”（针灸后来申遗成功），力排众议，发表论文，决定名正言顺地组织起来，以便形成独立合力。

1987年6月在贵州省科学技术协会举办全国易经学习班（麻福昌、周学智、龙云兆为经办人，作为贵州省未来研究会医学组长的麻福昌等在贵州省未来研究会副理事长兼秘书长后任贵州省易经研究会副理事长的张继泽等支持下，1987年3、4、5月开始发由贵州省未来研究会盖章的办班通知书。在1987年《按摩与导引》杂志04期报道此事。吴漱泉、麻福昌为主讲人），在贵州省政协副主席、侯哲安教授、穆琨副书记等支持下，麻福昌草拟章程，惠世如为顾问，以侯哲安任组长，麻福昌任副组长，成员周学智、龙云兆等人。

1987年水到渠成，经批准正式成立贵州省易经研究会,主管单位为贵州省哲学社会科学联合会（今贵州省社会科学界联合会）。

1987年7月3日批复下文，1987年7月5日在贵阳市工人文化宫召开成立大会，通过第一个章程，并规定理事会任期七年以保持领导班子的稳定。侯哲安任理事长（终身理事长），麻福昌任副理事长兼秘书长。侯存明、吴雪俦等任副理事长。惠世如、乔晓波、达昭等是名誉理事长。贵州省易经研究会挂靠单位是贵州省人民政府文史研究馆；侯存明馆长任副理事长职务。

贵州省易经研究会能够在中国大陆第一个正式成立起来，首先是改革开放的产物。一是贵州地处偏僻，这个夜郎文化圈带受到外来文化冲击相对比较少，传统的东西保存的比较多，而且抗日战争期间作为大后方，国内学者暂居于此也带来很多东西，也有利于贵州增强贵州传统文化的活力；二是传统民族文化在民间的传承和志士仁人的殚精竭虑地推动和努力；三是改革开放的大环境和诸如原国防科工委张震寰主任、贵州老一辈有关领导和时任贵州省政治协商会议副主席贵阳中医学院院长袁家玑教授等专家学者的支持和关怀密不可分。

第一届名誉理事长惠世如，龚贤永，达昭，乔晓波，朱凤堂，赵松、贺志光。终身理事长：侯哲安，副理事长兼秘书长：麻福昌，副秘书长：邵伟华等。副理事长：侯存明 吴雪俦 王继道、张继泽等，常务理事：霍斐然 陈福桐 沈冯君 陆鸿滨 罗克聪、黄自元等人。

1987年在《按摩与导引》杂志（1987年04期）发表研究《易经》为建设经营中国特色的社会主义服务。

1987年9月4日《科学报》第780期报道“贵州省《易经》研究会诞生”晨“这是我国第一个省级易经研究会”。《气功》杂志、《按摩与导引杂志》、《中医药信息报》等报刊杂志纷纷报道此信息，国内若干易学人物纷纷汇聚在其麾下，并任职务。

1987年12月出席国际周易讨论会，参与筹备中国周易研究会，麻福昌为筹备委员会委员，贵州省易经研究会章程成为中国周易研究会章程蓝本。

中国周易研究会全部第一届24位理事会名单

1987－1997年期间文史馆的侯存明、吴雪俦、幸必泽、文长康、冯楠等领导还给予大力支持和关心。侯存明、吴雪俦等还亲任副理事长职务。后来贵州省文史研究馆的幸必泽、文长康、冯楠等领导都给贵州省易经研究会予大力支持和关心。

在学术交流交往活动中主要与国际易经学会主席美国夏威夷大学成中英教授、美国易经学会会长钟启禄教授、美国西部易经学会会长汪忠长教授、中国台湾陈立夫（中国国民党元老陈立夫先生1980年在中国台湾创立我国第一个易经研究学术社团并任中国台湾中国易经学会创始人董事长，陈立夫先生还在中国台湾创建中国中医药学院并任董事长）、中国台湾易经学会理事长黎凯旋教授等等海内外易经组织和个人。

1988年在《按摩与导引》杂志 02期 “发表八卦与眼穴”。

1988年经批准召开全国首届易经多学科研究学术研讨会，政府资助经费2万元。常务理事霍斐然、副秘书长邵伟华等出席大会。会议纪要在《周易研究》杂志发表；向龚贤永副省长奉赠名誉理事证书；

1988年6月9日麻福昌经贵州省新闻出版局颁证批准创办《易经杂志》【黔刊字第A-0444号】（半年刊）、《易经与文化科学报》【黔刊字第A-0443号】（半月报）内部报刊杂志，麻福昌任主编、社长。内部刊物批准件

1988年麻福昌“方兴未艾的易经研究”在《国医论坛》（1988年第03期）杂志发表。

1989年5月出席中国周易研究会成立大会，唐明邦当选第一任理事长，刘大钧当选第一任副理事长兼秘书长，麻福昌当选第一任理事会理事；为中国周易研究会24位理事之一（参见刘大钧主编《周易研究》杂志，贵州《文史天地》）。麻福昌与中国周易研究会唐明帮理事长

在中国周易研究会成立大会 中国周易研究会成立大会理事合影 1989年10月出席贵阳“医易相关研究贵阳国际学术讨论会”麻福昌交流发表“医易相关论”。

1989年11月袁家玑题写书名的麻福昌原著《易经与传统医学》由贵州人民出版社正式出版发行。专著译成繁体字在台湾《中华易学》杂志连载发表。

1990年麻福昌的“中国周易研究会成立大会巡礼”在1990年01期《贵州文史丛刊》发表。

1991年6月，《易经与传统医学》在刘正出版的《中国易学预测学》称“今人成功范例层出不穷，如杨力《周易与中医学》、邹学熹《中国医易学》、麻福昌《易经与传统医学》等”。

1992年贵州省民政厅注册登记，颁发贵州省易经研究会社团证书暨分支机构证书；

1992年9月麻福昌“研经悟道保持特色”在《中医经典著作思路与方法研究》书里（贵州科技出版社1992年9月第一版）发表，第一次正式公开“人天合一”“太极表达式”的理念，10月在“中医经典著作思路方法研究国际学术讨论会”广泛交流发表。

1992年侯哲安“易经的唯物辩证法思想”、麻福昌《易经与传统医学》分别获省政府优秀成果三等奖、四等奖，颁发奖金和证书；

1993年经中共中央宣传部批准下文，11月28日~30日贵州省易经研究会召开“国际易经与传统医学及其文化研讨会”，陈立夫亲笔为“国际易经与传统医学及其文化研讨会论文集”题名。

陈立夫为大会题字

会议留影

会议发言

王力平（左1）侯希贵（左2）麻福昌（右2）龙云兆（右1）

1993年中国台湾陈立夫先生签署邀请函邀请麻福昌先生出席两岸针灸学术会；

1994年麻福昌出席美国首届世界传统医学医学讨论会暨优秀成果颁奖大会，麻福昌《易经与传统医学》、戴永生“论五行”等分别获金杯三等奖证书。1994年4月麻福昌、戴永生参加全国人大副主席吴阶平率中国医学家代表团出席美国拉斯维加斯“首届世界传统医学讨论会暨优秀成果颁奖大会”麻福昌荣获优秀服务奖、《易经与传统医学》获金杯三等奖，“研经悟道保持特色”获优秀成果奖，戴永生论五行应用获金杯三等奖，荣获证书。

1996年出席六盘水贵州省苗族文化讨论会。

1997年 贵州省易经研究会第二届理事长李仁山（时任省人大副主任）、穆 琨（原省社联负责人）麻福昌任副理事长兼秘书长，麻少玉、李明金、侯存明、刘卓佑、罗克聪、刘尚义、张继泽、罗廷发、龙月英、吴邦才任副理事长：邵伟华、向启元、龙云兆任副秘书长。在原来基础上增加王耀伦（原省人大副主任）、王运学（少将，贵州省武警总队队长），为名誉理事长。

1997年任职正副理事长

1998年5月余清华大学光盘数据杂志合作，全面贡献邮寄出贵州省易经研究会会议论文纸质材料并录入全国会议全文数据库，由其为读者提供查阅或下载服务。

1999年5月3日，依法成功办理贵州省易经研究会http://www.xiexiebang.comyijing.net，为非营利性质的虚拟学术研究中心，为贵州省易经研究会的喉舌，学术创新的阵地和活动舞台，为“百花齐放百家争鸣”切磋学术，交流交往，推广成果，发布信息的平台，互联互通，加强沟通。贵州省易经研究会的活动都能够在自己的网站反映出来。网站由创办者麻福昌任站长。

2010年初，麻福昌被评为2006-2009贵州省社会科学团体优秀工作者获奖金好证书。

2010年10月在三都水族自治县县委县政府大力支持下，三都召开水书易经三都论坛（国际性），并作为2010年贵州省社会科学学术年会的第一分会场，周泽亮、石国义等被增选为常务理事，胡品荣被增聘为名誉理事长，三都论坛纷纷被多家媒体报道，会议视频被搬上互联网，影响较广。接着在2010年11月在贵阳中医学院举办易经与传统医

学

讲

学。

同时获贵州省医学会优秀成果三等奖荣誉证书，连续两度被评为2006-2009、2010-2012社会科学团体优秀工作者等，先后获至少26个以上金杯奖、优秀成果奖、论文奖和证书。

2010年10月在三都召开水书易经三都论坛（国际性），并作为2010年贵州省社会科学学术年会的第一分会场，接着在2010年11月在贵阳中医学院举办易经与传统医学讲学。2011年12月8日作为2011年贵州省社会科学学术年会第十七分会场，在贵阳中医学院举办主题为“改革创新，推动贵州易文化发展”的年会暨代表大会。会上贵州省人民代表大会常务委员会副主任委员顾久教授作“社会科学工作者的责任”的报告。

2011年12月8日作为2011年贵州省社会科学学术年会第十七分会场，在贵阳中医学院举办主题为“改革创新，推动贵州易文化发展”的年会暨代表大会。会上贵州省人民代表大会常务委员会副主任委员顾久教授作“社会科学工作者的责任”的报告。代表大会选举新的领导班子，麻福昌任理事长，龙桂珍任秘书长。

2012年贵州省易经研究会在贵阳中医学院启动易经大讲堂讲座，在中医学院第五学术报告厅连续进行多次讲学活动，4月应邀组团出席中国金州黔西南30周年庆活动，增聘杨光林、石朝江、龙长春为名誉理事长，7月举办贵州省易经研究会25周年年庆活动暨学术讨论会，充实调整加强领导班子，增选黎斌、马明、徐兵为副理事长，黎斌兼任副秘书长暨专家组组长，10月参加贵州省社会科学宣传周活动，贵州省易经研究会获贵州省社科学就学会奖暨荣誉证书，10月经批准中国共产党贵州省易经研究会支部委员会正式成立，田光辉任支部书记，麻福昌、黎斌任支部副书记并履行职务。迄今理事长麻福昌连续两度被评为2006-2009、2010-2012社会科学团体优秀工作者。

2013年麻福昌连续两度被评为2006-2009、2010-2012社会科学团体优秀工作者。5月参加第十五届中国科学技术协会年会，5月确定中国共产党贵州省易经研究会支部委员会书记田光辉副理事长、黎斌副理事长为执行理事长。

第四篇：贵州省土地整治项目管理办法

贵州省土地整治项目管理办法

第一章 总 则

第一条

根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于财政性资金安排的项目。财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。

第三条

土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。

省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。

第四条

各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。

省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。

各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。

第五条 从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。

第六条 全省各级经批准立项的项目均应在《农村土地整治监测监管系统》网站上进行全过程备案，即项目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段均应备案。

第二章 项目申报

第七条 省、市、县三级应建立本级土地整治项目库。土地整治项目采取适时入库的方式，实行先入库后立项。未入库的项目原则上不予立项。

第八条

项目申报由县（市、区、特区）、乡（镇）人民政府根据当地土地整治规划和建设任务计划，按照土地整治有关技术规程编制项目材料向有批准权的国土资源部门申报项目入库。

省、市级项目由县级人民政府作为申报单位，组织编制项目材料，分别向省、市级国土资源部门申报入库。省级项目可根据省委、省政府的相关要求以及省国土资源部门的耕地保护、土地整治工作情况，推选项目实施区域，由县（市、区、特区）人民政府按规定申报入库。

县级项目由乡（镇）人民政府及县级涉农部门作为申报单位，组织编制项目材料，向县（市、区、特区）国土资源部门申报入库。

第九条 申报项目入库时需提交以下资料：

（一）申报单位的项目入库申请；

（二）项目建议书（代替可行性研究报告，含电子档），包括项目建议书文本（格式另行制定）、项目区上一年土地利用现状图、项目所在乡镇土地利用总体规划图、项目区地形图（1/10000）及项目区工程布置图等；

（三）项目所在县（市、区、特区）国土资源部门出具的项目符合当地土地整治规划的审核意见；

（四）项目所涉及的村民委员会和村集体经济组织意见；

（五）土地开发项目需提交有批准权的人民政府的批准文件；

（六）全面反映项目区的影像资料；

（七）其他相关材料。

第十条 国土资源部门将申报项目材料送同级财政部门，国土资源部门和同级财政部门（以下称“项目审批机关”）可委托国土资源部门所属土地整治机构等对申报项目材料进行审核，符合入库条件和要求的列入项目库。不符合入库条件和要求的，不予入库，退回申报单位。

各级国土资源部门将项目入库情况定期或不定期送同级财政部门备案。第三章 项目审批

第十一条

项目审批机关根据建设任务、投资方向、资金总量等，从本级项目库中抽取项目开展竞争立项。项目审批机关可委托国土资源部门所属土地整治机构等组织项目竞争立项，按照现场实地踏勘、专家审查资料、会议陈述等程序进行。项目审批机关根据竞争立项情况确定立项项目并下达立项批复。

第十二条 项目申报单位在接到项目立项批复后，应按规定采取公开招投标或邀标等方式确定测绘单位和设计单位。项目设计单位应在全面掌握项目相关资料、实地调查并充分征求当地村民委员会和项目工程涉及农户的意见的基础上，按照土地整治规范和要求编制项目设计报告及预算书。

第十三条 受项目审批机关委托的机构应组织有关专家对项目规划设计进行审查论证，必要时可实地踏勘复核。评审专家从土地整治专家库中随机抽取，由国土、农业、水利等相关部门专家组成。项目规划设计审核完成后，财政部门根据审核结果，通过政府购买服务的方式，委托有资质的评审机构对项目投资预算进行评审。

第十四条 项目申报单位申请项目设计报告和投资预算审查时，应提交以下资料：

（一）项目设计和预算审批申请书；

（二）项目立项批复文件；

（三）项目测绘单位和项目设计单位备案登记合格证；

（四）项目设计报告（含电子档），包括项目区实测土地利用现状图（不小于1/2000）、项目规划图或工程布置图（不小于1/2000）、土方图、项目单体工程设计图（册）、工程特征表、土地利用现状表、项目区边界主要界址点坐标表等；

（五）项目预算书（含电子档），包括项目工程量统计表和单体工程投资表；

（六）特殊工程征求意见(特殊工程主要指防洪堤、拦河坝、山塘和超出工程标准的农用桥等需征求县级相关部门意见的单体工程)；

（七）项目工程建设条件调查报告；

（八）项目区测量技术报告；

（九）项目涉及村民委员会、村集体经济组织和农户征求意见书；

（十）社会稳定风险评估报告；

（十一）影像资料等其他相关资料。

第十五条

通过项目设计和投资预算审查的项目，由负责项目审批的国土资源部门和同级财政部门下达项目设计批复，财政部门会同同级国土部门下达预算资金。

第四章 项目实施

第十六条

严格执行项目实施管理的法人、招投标、公告、合同、监理、审计等制度。

第十七条

项目申报单位即为项目承担单位。项目承担单位履行项目法人义务，组织项目实施工作。项目承担单位可委托具体的项目实施单位，但须报项目审批机关同意并备案。

第十八条 项目承担单位在接到项目设计批复和项目投资计划后，组织编制项目实施方案。项目实施方案纳入项目档案管理，作为对项目实施监督检查的依据。

省级项目实施方案应分别报送项目审批机关审核和项目所在市（州）、县（市、区、特区）国土资源和同级财政部门备案。市级项目实施方案应分别报送项目审批机关审核和项目所在县（市、区、特区）国土资源和财政部门备案。

县级项目实施方案由所在县（市、区、特区）国土资源和财政部门审核备案。第十九条 项目承担单位应按照招投标法的规定依法进行招投标。省级项目工程施工应纳入市（州）级以上公共资源交易机构依法公开招投标。施工单位拟派项目经理（或项目负责人）必须是登记在本单位的注册建造师，且不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目经理（或项目负责人）。监理单位应按照确定的工程招投标组织形式，在有关部门监督下进行确定。

第二十条 项目施工前应按规定缴纳履约保证金、工程质量保证金和务工人员工资保障金。

第二十一条 项目开工前，项目承担单位或实施单位应组织项目设计单位、监理单位、施工单位等有关单位对土地整治项目进行技术交底和图纸会审，并形成会议纪要。

第二十二条 项目建设应严格按照项目实施方案要求的工程进度进行。项目建设实行月报制度，项目承担单位应在每月30日前，将工程进度、完成情况、质量状况等编制成月报报送至项目审批机关，市级项目须同时报送至县（市、区、特区）国土资源和财政部门，省级项目需同时报送至县（市、区、特区）和市（州）国土资源和同级财政部门。

第二十三条 为增加项目所在地农民就业机会，提高农民收入，按照国家和省的有关规定，对可由当地农民完成的土地平整、小型农田水利和田间道路等工程，原则上应由项目所在地农村集体经济组织直接承担工程施工。

由项目所在地农村集体经济组织直接承担施工的工程内容、工程量、投资、资金拨付方式、组织形式等需在《项目实施方案》中予以明确。

第五章 项目资金使用管理

第二十四条 项目资金实行专款专用，专帐核算的原则，严格执行财务管理制度。第二十五条 项目资金实行预算管理制度。项目资金预算编制按照财政部国土资源部颁布的《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）执行，项目预算下达后不得随意调整，严格按照预算科目及有关合同支付相关费用，不得超范围、超预算和虚列支出。

第二十六条 项目承担单位根据项目实施进度，按有关合同支付项目勘测费、设计与预算编制费、招标代理费、工程监理费等相关费用，按规定用途使用业主管理费。相应工作结束前，相关费用拨付不得超过应付金额的80%。

项目工程施工费按工程进度拨付。项目施工单位按照工程量的完成情况和已拨付资金的使用情况，工程监理单位出具工程进度和质量监理意见，经项目承担单位核实报送县（市、区、特区）财政部门审核后拨付资金。拨付工程进度款不得超过已完成工程量应付工程款的80%；项目验收合格后，根据审计结果拨付尾款。

第二十七条 项目资金实行竣工决算制度。项目竣工后，由项目承担单位按规定编制竣工财务决算报告，报同级财政部门审核批准。竣工项目结余资金由同级财政部门按土地整治有关规定安排使用。因不可抗力原因而终止的工程或项目，经项目审批机关同意，可终止项目建设，进行清算处理，清算后的剩余资金按原渠道返回。

第二十八条

土地整治项目资金不得用于购建固定资产（项目配套购置的设备除外）和无形资产、对外投资、对外担保、出借、支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠等与项目实施无关的支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

第二十九条

对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违法违纪行为，应采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究单位和相关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第六章 项目变更

第三十条 项目承担单位发生变更的，由原项目承担单位报项目审批机关批准。项目实施单位发生变更的，由项目承担单位报项目审批机关备案。第三十一条 项目工程建设严格执行经项目审批机关批准的项目设计，未经批准不得随意变更调整项目设计，确需变更的，实行先批准后变更原则，未批先变的不予认可，造成的损失自行承担。有以下情形的，可以申请变更设计：

（一）发生自然灾害或不可预见因素导致实施区域难以按照设计实施的；

（二）因其他规划调整或重点工程建设涉及项目区工程内容需要调整的；

（三）相关部门进行了局部工程建设，为避免重复建设的；

（四）工程规划和设计不合理，不能发挥工程功能作用的。

第三十二条 有以下情形的项目设计变更调整，由项目承担单位报项目审批机关批准变更：

（一）涉及项目总建设规模、位置和建设范围调整的；

（二）土地平整、灌溉与排水、田间道路、生态环境保持和其它工程等各单项工程调整预算金额超过对应的原单项工程预算金额20%的；

（三）工程建设标准有降低的。

（四）预算调整在50万元以上单体工程的。

经批准的省级项目设计变更调整方案应送项目所在市（州）、县（市、区、特区）国土资源和同级财政部门备案；经批准的市级项目设计变更调整方案应送项目所在县（市、区、特区）国土资源和财政部门备案。

第三十三条 有以下情形的设计变更调整，由项目承担单位变更：

（一）项目总建设规模、位置和建设范围不变的；

（二）土地平整、灌溉与排水、田间道路和生态环境保持和其它工程等单项工程调整预算金额变化量未超过原单项工程预算金额20%的；

（三）工程质量标准不降低的。

项目设计变更调整方案报项目审批机关备案，省级项目设计变更调整方案还应送项目所在市（州）、县（市、区、特区）国土资源和同级财政部门备案；市级项目设计变更调整方案还应送项目所在县（市、区、特区）国土资源和财政部门备案。第三十四条 设计变更由项目承担单位提出，并组织设计单位编制设计变更和预算调整方案，经项目区所涉及的乡（镇）人民政府、村民委员会、农户、监理单位、施工单位共同审核并签署认可意见后，将项目变更材料报项目审批机关审批或备案。

第三十五条 项目审批机关根据项目设计变更情况，可委托国土资源部门所属土地整治机构等对项目变更调整方案进行现场复核，必要时可组织专家审查论证。

第三十六条 设计变更申请批准或备案时，应提交以下资料：

（一）项目设计变更调整请示或备案报告；

（二）项目承担单位、项目所在地乡（镇）人民政府、设计单位、监理单位、施工单位等各单位意见；

（三）项目设计批复和投资计划批准文件；

（四）项目设计变更报告（含电子档），包括项目变更前的原现状图和规划图、变更后规划图（比例尺不小于1/2000）、变更前后单体工程设计对比图（调整部分）；

（五）项目变更前后土地利用结构变化对比表；

（六）项目建设内容及资金变更前后对比表；

（七）项目涉及村民委员会、村集体经济组织和农户征求意见书；

（八）影像资料等其他相关资料。

第三十七条 项目设计变更累计已达2次的，或已经批准变更的单体工程，一律不得再申请变更。

第七章 项目验收

第三十八条 项目审批机关即为项目验收机关，负责组织项目验收工作。项目工程施工结束后，项目承担单位应做好项目自查工作，组织编制项目竣工材料，向项目验收机关提出验收申请。

县级项目由项目承担单位完成自查工作后向项目所在地县（市、区、特区）项目审批机关提出项目竣工验收申请。市级项目由项目所在地县（市、区、特区）国土资源部门组织进行项目竣工核查并出具竣工核查报告，竣工核查合格后，由项目承担单位向市（州）项目审批机关提出项目竣工验收申请。

省级项目在县(市、区、特区)完成竣工核查工作的基础上，项目承担单位向项目所在的市（州）国土资源部门提出竣工检查申请，市（州）国土资源部门组织开展项目竣工检查，并出具项目竣工检查报告，竣工检查合格后，项目承担单位向项目审批机关提出项目竣工验收申请。

第三十九条 用于占补平衡补充耕地的项目，所补充的耕地必须开展耕地质量等级评定工作，所补充的耕地质量等级没有达到要求的不得验收；

第四十条

申请项目竣工验收应当提交以下材料：

（一）项目验收申请；

（二）项目竣工报告，包括项目承担单位机构设置及主要工作人员情况表、项目建设情况表、项目预算执行和资金使用情况表、土地整治前后土地利用结构变化表；

（三）竣工检查(核查)报告；

（四）耕地质量评定意见；

（五）相关批复文件、招投标文件、合同文件及相关单位资质材料等；

（六）项目设计及预算及其变更调整方案；

（七）项目规划图、项目变更规划图及项目竣工图(含电子档)；

（八）项目竣工测量技术报告；

（九）项目实施方案；项目实施各项制度、会议纪要等资料；

（十）历次验收成果及结论；

（十一）项目施工管理工作报告；施工组织设计；施工日记、月报；工程量计量原始记录；质量事故记录；单体工程竣工图纸；单体工程质量检验与评定资料；

（十二）项目监理工作报告；工程质量检验与评定资料；监理日记、月报；监理规划、细则；质量、进度、投资控制资料；

（十三）项目工程资金决算报告（非农建设项目自行补充耕地项目不提供）；

（十四）项目实施前、中、后期影像资料；

（十五）其它相关材料。

第四十一条

项目验收机关收到项目承担单位上报的竣工验收申请后，可委托国土资源部门所属土地整治机构等对提交的竣工验收资料进行审查，审查通过后，在15个工作日内对项目工程完成情况进行实地工程复核，并在完成实地工程复核后15个工作日内向项目验收机关提交工程复核报告。

第四十二条

经工程复核合格的项目，由项目验收机关在30个工作日内会同同级农业等部门组织验收，验收结论中应明确补充耕地的地类、数量和质量。工程复核不合格的项目，由项目验收机关责令项目承担单位限期整改。

第四十三条

项目竣工验收时，项目相关单位应向项目竣工验收组提供验收资料和验收备查资料。

验收资料如下：

（一）项目竣工报告；

（二）设计工作报告；

（三）监理工作报告；

（四）施工管理工作报告；

（五）工程复核报告；

（六）项目决算报告；

（七）审计报告；

（八）耕地质量等级评定报告；

（九）权属管理工作报告；

（十）预验收报告。验收备查资料如下：

（一）设计文件

1、设计报告；

2、项目预算书及批准文件；

3、施工图纸及设计变更成果；

（二）实施管理文件：

1、招投标文件（招标文件、投标文件、评标报告等）；

2、合同文件（设计、监理、施工、工程管护等）及资质资料；

3、项目实施方案；

4、项目实施管理各项制度；

5、会议纪要、影像资料；

6、项目竣工决算、审计资料；

7、历次验收成果及结论；

（三）施工文件

1、施工组织设计；

2、施工日记、月报；

3、质量事故记录；

4、工程量计量原始记录；

5、单体工程竣工图纸；

6、单体工程质量检验与评定资料；

（四）监理资料

1、工程质量检验与评定资料；

2、监理日记、月报；

3、监理规划、细则；

4、质量、进度、投资控制资料；

5、群众监督委员会认可意见等资料。

第四十四条

经验收合格的项目由项目验收机关下发验收意见。国土资源部门负责核发新增耕地合格证。新增耕地指标报备按照《贵州省新增耕地指标管理办法》的规定执行。第四十五条

项目承担单位应建立项目档案管理制度，经验收合格的项目，应对项目档案资料进行立卷归档，并及时落实工程管护主体，办理资产移交手续，明确管护责任和义务。

第八章 项目监督检查

第四十六条

项目承担单位应自觉接受上级有关部门的监督检查和社会监督。项目施工启动时，要在项目区显著位置按照相关规定设立标志牌，公开项目信息，任何单位和个人对项目建设工程质量问题有权检举、控告和投诉。

第四十七条 各级国土资源部门应建立监督检查制度，明确具体的项目实施监管责任部门和责任人。采取定期检查、随机抽查、验收等方式，对项目承担单位和土地整治从业单位及其从业人员进行考核。各级财政部门会同同级国土资源部门对项目资金使用情况进行检查。

第四十八条 项目实施过程由各级国土资源部门委托所属土地整治机构负责对所辖行政区域内的项目进行定期检查、抽查、督促和指导，并通报检查和抽查结果，对发现的问题及时提出整改要求。

第四十九条 省国土资源部门对省级各在建项目进行不少于1次实地检查，对市、县级土地整治项目进行随机抽查，抽查比例不低于5%。

市（州）国土资源部门对所辖行政区域内的省级和市级各在建项目每半年至少进行一次实地检查，对县级土地整治项目进行随机抽查，抽查比例不低于10%。

县（市、区、特区）国土资源部门对所辖行政区域内的所有项目全程进行监督检查和指导实施。

第五十条 跨市（州）流转的新增耕地项目由省国土资源部门抽查。跨县（市、区、特区）流转的新增耕地项目由市（州）国土资源部门抽查。

第五十一条 项目承担单位应建立好群众监督制度，做好群众宣传发动工作，让群众积极支持和参与项目建设，成立群众代表、村组干部代表组成的群众监督委员会。单体工程报验除监理、实施单位签字外，应经群众监督委员会签字认可。

第九章 奖惩 第五十二条

项目承担单位未认真履行职责，相关工作落实不到位，影响项目工程进度、工程质量及资金安全的，不按程序进行设计变更的或接到整改通知后不按规定时限完成整改的，终止项目建设，进行清算处理，2年内不再安排该县（市、区、特区）新的省、市级土地整治项目。检查结果将函告项目所在地县级人民政府并作为考核相关单位的依据。

第五十三条 土地整治项目实施过程中，从业单位存在不良行为和记录的，记入其诚信档案进行考评；对接到整改通知后不按规定时限完成整改的从业单位，暂停其从事土地整治的从业资格，2年内不得承接新的土地整治项目，并对造成的损失承担全部责任。

第五十四条 县（市、区、特区）国土资源部门对从业单位监管不严，对存在问题不查不报的，上级国土资源部门要视情况追究有关人员的责任，对造成严重影响的，要给予党政纪处分，构成犯罪的，按程序移交司法机关处理。

第五十五条 竣工验收被评为优良工程的项目所在县（市、区、特区），在申报新的土地整治项目时，审批机关应予以优先考虑。

第五十六条 相关合同履行完毕后，项目审批机关组织有关单位对承担项目建设的相关单位及人员进行综合业绩考评，纳入业绩登记，实时向社会公布。

第十章 附 则

第五十七条 各市（州）、县（市、区、特区）可根据本办法的规定，结合本地实际，制定本级项目相关管理办法，并报省国土资源厅、省财政厅备案。

第五十八条 非农建设项目自行补充耕地项目参照本办法执行。第五十九条 本办法由省国土资源厅、省财政厅负责解释。

第六十条

本办法自印发之日起实施。原《贵州省土地整理复垦开发项目管理办法（试行）》（黔国土资发〔2009〕149号）同时废止。

第五篇：贵州省农村危房改造试点实施方案

贵州省农村危房改造试点实施方案

经省人民政府同意，决定在部分县（市、区）选择10800户农户开展农村危房改造试点工作（简称“万户试点”）。为确保试点工作顺利实施，特拟定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大和胡锦涛总书记对贵州农村危房改造工作的重要批示精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善我省农村困难群众生产生活条件和人居环境，为全面启动全省农村危房改造工作提供示范性经验。

（二）基本原则

1．坚持科学规划，统筹协调安排。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与当地经济社会发展总体规划、县域村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，要注意保护旧有的建筑风格，突出地方和民族特色，统筹搞好规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。

2．坚持政府引导，尊重群众意愿。在政府支持和适当补助的同时，要整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

3．坚持经济实用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

4．坚持公平、公正、公开。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

二、对象及任务

（一）万户试点对象

按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，有下列四类情形的（以下简称四类危房）列为万户试点对象：

1．一、二、三级危房中的五保户；

2．地质灾害危及点搬迁户、因灾倒房户；

3．一级危房的低保户、困难户和一般户；

4．需要更换或维修局部或个别构件的二、三级危房户。

（二）试点任务

1．试点县（市、区）

每个市（州、地）选择1-2个县(市、区)作为试点单位，具体由各市（州、地）危房改造工程领导小组根据各地实际选择基础条件好的县（市、区）进行。

2．试点农户

按照“突出重点，兼顾一般”的原则，全省共安排10800户试点任务。每个市（州、地）的试点任务数为：

（1）危房五保户100户，其中建房拆除重建户数不少于50户；

（2）地质灾害危及搬迁户300户；

（3）一级危房低保户总数不得少于200户；

（4）一级危房困难户总数不得少于200户；

（5）一级危房一般户总数不得少于200户；

（6）

二、三级危房低保户、困难户、一般户修复总数不得少于200户。

三、建房方式、要求和时限

（一）建房方式

建房可分为拆除（恢复）集中重建、分散重建和局部修复等方式。自然村寨一级危房超过10户以上的，原则上统一规划、集中连片建设，建房设计规划应经建设规划部门批准。

（二）建房要求

1．在集中人力、物力、财力抓好各类危房改造工作的同时，各自然村寨应开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。

2．本着因地制宜、突出特色原则，各示范点应优先考虑公路、铁路沿线和旅游点、民族村寨的危房改造工作。

3．五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或片区集中修建五保供养点。

4．危房拆除重建，应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则确定建房面积，建房面积一般不少于人均20平方米（不含附属设施）。

5．除五保户外，二、三级危房的维修改造采取以县为单位通过发动群众自我筹资、自我改造以及对口帮扶、社会互助等措施完成。

（三）完成时限

2008年7月10日前正式启动全省农村危房改造试点工作，11月底全面完成试点任务。

四、补助标准与资金筹集

（一）补助标准

综合农村危房等级、农户经济状况和各地人均财力等因素，实行分类补助。具体补助标准由各地制定。

（二）资金筹集

1．农村危房改造试点资金的筹集，按照农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，采取“省级财政补助一点，市县财政补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集；

2．省级根据每个市（州、地）试点任务数和人均财力状况安排试点补助资金；

3．地、县两级政府承担的试点建设资金为：贵阳市不低于试点建设资金总额的35%；六盘水市、遵义市不低于试点建设资金总额的30%；黔西南州、毕节地区、安顺市、黔南州不低于试点建设资金总额的20%；铜仁地区、黔东南州不低于试点建设资金总额的15%。

各地在按上述比例安排建设资金的同时，应安排相应的工作经费。

五、项目申报与审批

（一）集中连片建房的项目申报与审批

1．程序

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）、县（市、区）逐级审核申报，市（州、地）级危改办审批，省级备案的程序进行。

2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点村组建房方案；

（3）县级危改办所需其他资料。

3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办申报材料

（1）《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》；

（3）《贵州省农村危房改造户审批表》；

（4）房屋平面图、立面图。

4．市（州、地）危改办报省危改办备案材料

（1）市（州、地）危房改造试点建设规划方案；

（2）县（市、区）危改办申报的相关资料和图纸。

（二）分散建房的申报与审批

1．程序

分散建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）审核，县（市、区）审批，市（州、地）级备案的程序进行。

2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点建房方案；

（3）县（市、区）危改办所需其他资料。

3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办备案材料

（1）《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《贵州省农村危房改造户审批表》。

市（州、地）危改办同时需将市、县两级农村危房改造试点规划方案报省危改办备案。

六、政策与措施

（一）提高认识。农村危房改造试点工作是全省全面推进危房改造的重要工作环节，各级党委、政府及有关部门和单位要高度重视，把农村危房改造试点工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓实抓好，为全省全面开展农村危房改造工作提供示范性经验。

（二）健全机构。在省委、省政府和省农村危房改造工程领导小组领导下，各市（州、地）、县（市、区）农村危房改造工程领导小组要充实力量，加强工作指导和协调。工作机构要配备有工作经费、车辆、电脑等必要的工作设备和装备。

（三）落实资金。要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制。

（四）政策扶持。国土部门在宅基地审批上，把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合，对宅基地审批给予特殊照顾，同时简化手续，方便搬迁，并减免土地占用费；林业部门减免育林费，对自有木材经审查后给予免费放行；建设部门减免有关规费，并免费提供图纸资料；供电部门完成供电线路的改造工作；文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面；农业部门配套安排沼气池修建，给予资金补助；水利部门负责人畜饮水配套；公路部门加快通村公路建设；建材部门对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料，发放优惠证，实行优惠价格，当地生产的，尽量按成本价供给；金融部门帮助解决群众建房小额贷款。

（五）社会动员。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（六）监督检查。监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监督管理办法，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。

七、总结验收

试点工程结束后，由市（州、地）农村危房改造工程领导小组组织专家进行评估，写出专题报告，对组织领导、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，并于11月上旬上报省危改办。11月底前，省农村危房改造工程领导小组组织评估验收。