学习决定服务三农突出审计部门的作用

第一篇：学习决定服务三农突出审计部门的作用

党的十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标要求、重大原则和战略举措。通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领，标志着我们党对“三农”地位和作用的认识达到了新的高度。《决定》指出“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局”。通过学习，我们充分认识到《决定》的出台，突出体现了新时期党对“三农”的高度重视，体现了理论上有新创新、政策上有新突破、举措上有新实招、对农民有新实惠。贯彻落实好《决定》精神，作为审计部门应从实际出发，立足自身特点，扎实把《决定》的部署转化为“三农”服务的实际行动，突出和发挥主动性、监督性、重点性和建设性。

转化为“三农”服务的实际行动，应体现主动性。主动性是审计部门做好工作的基本要求，更是服务“三农”的具体体现。“三农”问题涉及到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，做好“三农”工作意义重大而深远，责任重大而紧迫。党和政府历来高度关“三农”工作，摆在工作的重要位置，中央每年初都出台1号文件，对“三农”工作进行全面部署，促进了现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障。同时，“三农”问题涉及到审计工作的方方面面，作为审计部门应吃透《决定》精神，把涉及农村方面的审计工作摆上重要议事日程，认真深入开展学习实践科学发展观活动，坚持依法审计，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，审实情、说实话、求实效，努力为“三农”服务创造实实在在的业绩。

转化为“三农”服务的实际行动，应发挥监督性。监督作用是审计部门的基本职能，更是服务“三农”的具体实践。《决定》从确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建设新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等方面做了全面部署。《决定》明确提出了扩大公共财政覆盖农村范围，并从文化、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、防灾救灾、社会管理等8个方面提出具体部署。我们可以看出，众多高含金量的“实招”，必将有效地改善农业基础设施建设，改善农村发展环境，改善农民生活条件和生活水平。为此，审计部门要积极适应形势发展的需要，加强监督作用，进行审计跟踪，确保各项政策落实到位、各项资金兑现到位、各项惠民措施取得实实在在的效果。

转化为“三农”服务的实际行动，应突出重点性。突出重点是审计部门的基本方法，更是服务“三农”的具体能力。《决定》明确指出“以规范和制约权力”运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违规案件。”这为审计部门有重点地开展农村审计工作提出了明确方向，切实加强对土地出让金、土地整理开发、农村金融机构、农村“两型”社会建设、乡镇卫生院和村卫生室、农村低保、五保供养、救灾扶贫开发、乡村公路建设等重点资金、项目和18项民生工程的审计，以实际行动保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为审计部门一切工作的出发点和落脚点，不断提高服务农村工作的水平。

转化为“三农”服务的实际行动，应力求建设性。建设性是审计部门的基本任务，更是服务“三农”的具体目标。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变化，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出。顺应趋势，正确应对，才能巩固发展农村的好形势。《决定》指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快，这就要求我们切实着力解决好农业、农村、农民问题。作为审计部门应与时俱进地贯彻学习《决定》精神，创新性工作，为服务“三农”发挥建设性作用。通过对各项基础实施建设项目和资金的审计，提出投入增加的真实性、可行性；通过对各项农村政策措施落实情况的跟踪审计，提出制度健全完善的针对性、操作性；通过对18项民生工程实施情况的审计，提出好事办实措施的规范性、修补性。同时，认真实施以两办名义印发的《**市村级主要负责人经济责任审计暂行办法》，促进农村党风廉政建设，进一步促进新农村建设，激发农村发展的活力，推动农村经济社会又好又快发展。

第二篇：服务三农论文

浅谈如何在“服务三农”上做足文章

邮政物流业务经过五年的发展，邮政分销配送业务已经发展成为邮政新的主营业务，并逐步进入到管理规范化、业务规模化、形象统一化的新的发展阶段；这项业务的开展，不但实现了邮政自我良性发展，客观上也为改善和提升农民生产生活质量、拓展农产品销售渠道、推广农业技术、净化农村流通市场，进而现代流通业的发展等做出了重要贡献。因此，它是邮政服务地主经济建设的最直接体现。

伴随着邮政物流分销业务的发展，邮政农村支局所的经营状况也得到了有效地改善，这为稳定基层职工队伍、确保邮政普遍服务水平、做强县域邮政起到了重要作用。因此，我们认为发展物流业务仍是服务三农工作中的重点。

要实现邮政分销配送业务的跨越式发展。首先要进一步提高认识，抓住机遇，立足服务县域经济，要把促进贸工农、产供销的密切配合作为服务的重点，把支持农业产业化发展作为基本要求，进一步打造全新的“绿色通道”，完善邮政分销配送平台，努力转变发展和服务模式，进一步深化产品服务内涵，不断提升自身服务水平。邮政分销配送业务，要紧密结合地方特色经济，做出本地特色，增强分销配送业务品牌在区域特色经济发展中的市场影响力，巩固并扩大分销配送业务服务市场。二是要继续深化试验田样本宣传，逐步做到“村村有示范田”，先示范后推广，以实际效果赢得农民对产品的信任，扩大邮政分销农资产品的使用范围，扩大邮政物流分销产品在市场中的份额。而且，随着服务“三农”和“社会主义新农村建设”工

作的逐步深入，由于生产需要，农民对农资品的需求量、需求种类以及农业产品数量都会有大幅度的增长。就肇东市来说，2008年，全市的玉米种植面积达220万亩、无公害作物45万亩以及中草药、林果、蔬菜等特色作物40万亩，种植面积分别较去年增长了6.25%，3.24%，2.35%。而邮政拥有“配送＋分销”的连锁式的物流配送网络，有常年和农民打交道的乡邮员、三农服务站和烟草配送点，十分了解农民需要什么样的种子、化肥和农药等农资品。而且，通过近年来邮政物流业务在农村市场中的发展，使邮政分销的农资产品的质量、使用功效以及在服务三农方面的各项举措都在当地农民当中得到了认可，另外，邮政的乡邮员和三农服务站人员均经过农技师的系统培训，掌握了一定的农业技术知识，对农民科学种植等方面可以提供一定的技术支持。三是要加强农村邮政服务网络的建设。网络资源是邮政对外服务、开发市场的重要优势。要着手加强以农村邮政局所为支撑，以邮政“三农”服务站为基点的农村邮政服务网络的建设，扩大农村邮政的服务范围。在“三农”服务站点的建设上，要综合考虑人口、消费需求、交通及农民购买习惯等因素，按照“一村一站、分步实施”的建设原则，坚持“统一标识、统一经营、统一服务、统一产品、统一价格、统一配货渠道”的六统一标准，有计划、有步骤地进行分批建设。加大对现有站点的规范和调整力度，对一些市场开发能力弱，销售规模小站点，要坚决撤并，确保所有站点都能够保持最佳运行状态，对业务发展起到强有力的支撑。同时“三农”服务站要在发挥物流主渠道作用的同时，积极搭载其他邮政业务，逐步将邮政“三农”服务站发展成为能够办理综合邮政业务的村级邮政机构。能够根据现代农民生活、生产方面发生的变化，提供多方面的用邮服务，在为农民提供便利的同时，实现增加邮政的收入。

第三篇：三农金融服务

关于开展上半年“三农”金融服务工作情况调查报告

根据工作布署，我支行对上半年“三农”金融服务工作情况报告如下：

一、“三农”重点领域的信贷支持情况：目前我支行未办理“三农”信贷业务。

二、“三农”金融创新情况：我支行未办理“三农”信贷业务，未有“三农”金融创新情况。

三、由于我支行未办理“三农”信贷业务，无法了解政府在加强“三农”金融服务方面出台的配套措施。

四、根据调查了解，当前金融支持“三农”存在的主要问题与建议：

（一）存在的主要问题

1、信贷供给主体单一，“三农”资金供需矛盾凸现。我国农村金融体系经过多年的改革与发展，基本形成政策性金融机构、商业性金融机构和合作性金融机构并存的格局，但从近几年实际信贷供给情况看，农业银行、邮政储蓄银行支农投入不足，农发行仍以粮棉油收购资金管理为主；农村信用社作为支“三农”的主力军发挥了很大的支农作用。但由于其资金总量有限，出现了存贷比偏高贷款投放难问题，削弱了支农资金供给，据不完全调查，大约六成以上的农村中小企业和农户资金需求难以满足。

2、贷款利率上浮较高，增加企业和农户融资成本。据调查，目前农业银行惠农卡小额贷款利率上浮30%，农村信用社农户贷款利率上浮40-70%，邮政储蓄银行小额农贷利率上浮1.5倍。

（二）建议

1、进一步推进农村金融改革，建立完善多层次广覆盖可持续的金融支农体系，形成支农合力。农业银行要把支持农业、服务农村作为业务发展的重要领域，适当增加乡镇营业网点，发掘和培育优质客户，发挥商业性金融支持“三农”的带动作用；农业发展银行要加快业务转型，拓宽商业化运作模式，重点支持农村基础设施建设、农业综合开发和产业化经营，发挥政策性金融服务“三农”的引导作用；农村信用联社进一步构建完善的法人治理结构和运行机制，加快组建农村合作银行和农村商业银行，增强支农实力，发挥好支农主力军作用；邮政储蓄银行应增加涉农业务品种，扩大贷款规模，确保储蓄资金回流农村，发挥支农生力军作用。

2、创新担保机制与方式、创新信贷产品和服务手段，增强金融支农效果。一是设立政府担保专项基金，通过直接入股、企业入股、民间资金参与等方式向担保公司注资，提升担保实力；鼓励各类担保机构通过联合担保、再担保、担保与保险结合等方式，加大对“三农”的融资担保服务。二是开发合适的支付结算产品，推行个人支票和商业汇票业务，逐步拓展网上支付、电话支付等电子支付功能，提供委托理财、代理、咨询等服务，满足农村多元化的金融服务需求。

3、加强农村金融政策与其它政策协调配合，建立长效扶持机制。一是各级银行业监督管理部门要发挥“政策指导”作用，向地方政府及其有关部门和金融机构宣传信贷政策，组织建立银企对接长效机制，落实信贷项目采集与推介办法，有效满足农村中小企业融资需求。二是在财政、税收和存款准备金政策上给予涉农金融机构一定优惠，合理运用财政贴息、补贴政策，引到更多社会资金投向农村。

第四篇：服务三农征文

XX银行始终秉承“立足区域、服务三农”的根本宗旨，不断开拓创新，优化服务。有力地支持当地农户和中小企业发展，在地方经济建设中，发挥着农村金融主力军的作用。创新模式 支农支小

XX区腰塘村村民蒋梅宝经常与农村合作银行打交道。以前去银行贷款，蒋梅宝多少觉得麻烦。因为银行要派人去村里了解他的经济条件、家庭情况，还要找担保人，等贷到款，起码得一两天。

但是，从2009年2月开始，蒋梅宝不再觉得贷款是件麻烦事。原来，农合行在金清试点成立了农户贷款中心，专门为农户提供一站式服务，真正实现了贷多少款，农户说了算；能不能贷，信用说了算；愿不愿贷，制度说了算。

据悉，这个全市独一无二的农贷中心，辖43个村，建有所有村民的信用档案。只要没有赌博、盗窃等不良行为的农户，都能经过授信得到一张丰收小额贷款卡。农户凭此卡，可一次授信、循环使用、随借随贷，从根本上解决贷款难问题。

现在，农户去银行办理贷款业务，就像去超市购物一样方便。从授信到发卡，整个流程只要十几分钟，大大缩短了过去贷款申请、贷前调查、分级审批所需的时间，也赢得了村居百姓的一致好评。

2010年，该行又在试点的基础上，在新桥、蓬街两家支行相继推广建设了农贷中心。期间，农合行特地在村居聘请了400多名金融联络员，评定农户信用等级，分别给予3万元、5万元和10万元三种授信额度。如今，不光是43个村，该区10万农户中，已有4万人被纳入服务对象。仅去年一年，该行就发放了小额贷款卡16901张，授信金额13.2亿元，贷款余额9.46亿元。

除此之外，XX农合行还针对小企业客户“担保难”问题，开办应收帐款质押贷款等业务，吸引和拓展了一批优质小企业信贷客户。同时，以业务简报为载体，借助信贷管理系统，畅通业务信息通报机制，全力支持中小企业发展。

走村访户 助民解困

“召开一次工作研讨会、参与办理一笔贷款、帮助解决一个难题、督促办成一桩实事、撰写一篇调研报告”，这是农合行干部在下基层办实事活动中时刻践行的庄严承诺。XX桐屿街道的很多农户仍清楚地记得，2010年年初，他们种植的枇杷遭遇倒春寒，损失惨重。就在他们为资金发愁时，农合行的干部门却为他们送来了及时雨。

得知情况后，干部门们一边深入村居开展专题调查，详细了解农户的种植面积、收购情况等，确定合作社和农户个人的授信上限；一边又积极协调相关部门，采用“合作社+农户”的模

式做好贷款发放工作，帮助他们渡过难关。当下，就支持了种植户260户金额200余万元，合作社2户金额400万元。

为使领导干部真正“蹲下去、沉下心、办实事”，该行还建立了领导干部联系户制度。总行班子成员每人联系农户5户以上，中层干部每人联系农户10户以上，对联系户定期进行走访，完善档案资料，现场办贷或帮助解决困难。

自去年四月活动开展以来，该行下基层总人数达到970人，共走访农户9786户，企业398家，听取意见67条，为民办成实事35件。

支持公益 承担责任

在去年年初，XX农合行又揽了一笔“亏本生意”——发放养老保险金。

根据政策，XX区年满60周岁、未享受离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇，可按规定每月领取60元基础养老金。能享受这项待遇的共6.5万人，其中近5万人由农合行承担发放。

XX有这么多银行，为什么养老保险金发放的大头偏偏落在农合行呢？根本原因在于农合行的营业网点遍布城乡角落。据了解，目前，XX农合行共有44个网点，每个乡镇起码有2个，最多的金清镇有6个。这为老人领取养老保险金带来了极大的便利。

说这是一笔“亏本生意”，是因为养老金发放量大面广，任务繁琐。农合行的存款余额110亿元，而近5万人每人60元的养老保险金，每月只有300万元，仅占总额的万分之三左右。但因为发放量为5.1万户，银行账户总数猛增30%，需要投入大量的人力物力。为了方便老人领取，44个网点在双休日和春节都没有放假，照常营业。

但是，该行认为这笔账不能这么算。农合行的根本是立足农村，服务农民。养老保险发放是一项特殊的工作，要让老人们在方便中得到实惠，感受温暖。

农合行揽的事，可不止这么一件。近年来，该行积极支持社会公益事业，开展“一日捐”、“慈善结对”等献爱心捐助活动，到目前，共向慈善总会捐款近百万元。2008年，农合行与区慈善总会联合设立了1000万元的助困慈善基金，专门用于资助家庭生活仍处于贫困线下的困难农户发展生产、改善生活等需要。

提升素质加强服务

XX是个商贸城市，银行众多，面对同行们的激烈竞争，农合行如何应对？从上面几个事例中不难看出，他们很注重做细做精服务。而要做到这一点，最重要的是加强员工素质培训和管理工作。

在农合行XX支行营业部，他们每周定期召开员工学习例会，学习法律法规和业务知识，每月召开一次改善会，通过测评、自评、互评等方式，进行相互交流，比如怎样开展微笑服务，如何提升服务品质等，并实行学习积分制，以此作为衡量个人考核评先的条件，激发员工学习热情。

事实上，不单单是这个营业部，XX农合行的所有支行、网点都在开展各种各样的学习活动。2010年，该行开发上线了合规学习大平台系统，收录1400多个规章制度，为员工提供学习通道；通过开办合规大讲堂，开展合规征文、知识竞赛及考试活动，使合规理念深入人心。全面推进“五步法”柜面服务，通过邀请培训公司、组织新员工分批开展暗访活动，加强队伍素质建设，进一步提升服务水平。通过合理化建议、小改小革、小发明小创造等广泛开展创优创新活动，征集金点子50余条，有效地提高了员工参与银行转型发展的积极性。据了解，今后，该行将围绕打造“六个银行”，即现代银行、特色银行、活力银行、三农银行、平安银行、和谐银行，加快管理创新、业务创新、服务创新，为当地建设作出新贡献。

第五篇：深化改革,服务三农

深化改革、服务三农

农村金融市场是我国金融整体的重要组成部分,农村信用社是农村金融主力军,如何发挥农村信用社支持农村经济的重要作用,是关系到三农发展大局。

从农村信用社改革成为合作金融组织，至今为止，信用社改革成为三种形式：农村股份制商业银行、农村合作银行、信用合作社，产权制度得到了进一步完善，管理制度进一步规范，经营目标进一步明确，民主管理得到了很好的发挥，取得了前所未有的成就，已逐步形成由农民、农村经济组织和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济服务的社区性地方金融机构，活跃在各地方金融资本市场上。

对于金融机构来说，存款是实现资金的安全性、流动性、盈利性的主要资金来源。信用社作为合作入股的合作金融组织，存款的增长尤为重要，如不能充分的大量的吸收存款，单纯靠信用社及其有限的自有资金作为营运资本则很难取得较大的经济效益和规模效益，截止第一季度我省农村信用社存款突破2000亿，是我省农村信用社不断增强，不断成就的标志。

在我省范围内信用社是活跃在农村金融商场的主要金融机构，竞争力小，基本上可以说是垄断经营，由于政府加强对三农的支持力度，农业走向产业化，农村走向新农村，农民开始用科技来武装自己，收入水平显著提高，个人结算存款是节节攀升，对于信用社农村的存款是远比不止城市，但也不容忽视，由于全球金融危机的影响，人力资源相对集中的行业，如纺织业、制造业等出现大面积萎缩，大量农民工失业返乡，大量资本通向农村，农业产业化规模化必将在农村兴起，成为必然的发展趋势，另一方面通过对信用社农户存款的调查，存款多为一年以上的定期存款，存款相对于其他商业银行比较稳定，也比较优质，改革推动，政策的扶持，使信用社在资本融资市场上具有明显优势，一些农村中小企业，农村经济合作组织，个体工商户都乐于在信用社办理各项业务，这也同时有利于大力吸收农村市场的闲置资金，第一季度信用社通过“走千家，访百户”活动更是取得了显著成绩，这对于存款的增长是不言而喻的。

虽然取得了很大的成绩，从中我们也应该清醒的认识到存在的危机，各个金融机构对于有限的农村金融市场的不断瓜分、抢夺。近几年农村金融市场的竞争更是越演越烈，村镇合作银行打破了农村合作金融组织的格局，农业银行更是加大了对农村金融市场的投入，邮政储蓄银行通过体制改革，产品开发，服务进一步提升，给

信用社带来了具大的冲击。由于历史遗留的问题，前几年信用社发展缓慢，人员老龄化，文化水平偏低，服务意识较弱，信息化程度不高，网上银行至今还未开通，这都是信用社发展壮大的软肋，我们应该认识到不足，加快步伐，逐渐改善，提升自身优势，发挥潜在优势，去抢占更大的农村市场。

对于金融机构来说，资本运作的最重要手段是贷款，存贷利差是银行的主要收入来源，信用社的贷款中存在着重大的历史包袱，不良贷款的比例占较大，虽然实行了较为先进的贷款五级分类法，但实际操作中却存在只看表面现象，没有去发现其中的隐性问题，特别是借新还旧，盘活不良贷款，值得我们探讨，让我们深思以后的发展形势，贷款质量关系到信用社资金的安全性、盈利性，对于我们信用社来说更应该加大监督力度强化责任机制，最大限度地降低风险，提高经营效益。

科技的发展带来行业的革新，新技术，新产品运用，其他商业银行的中间业务收入在近年增加，而对于信用社来说中间业务收入只占一小部分，无法与其他商业银行比拟。信用社系统需要进一步升级提高设备后稳定性安全性，通过一段时间的了解学习，进而实际操作，跨行业务为客户提供了便利而高效的服务，从中也反映系统不稳定，有时无法成功接收数据，极大影响了信用社形象！这需

要去提高，去学习，去不断完善自身。

随着经济的不断发展，金融机构不断增多，竟争压力不断增强，这就需要我们不断提升自身素质，设立合理的激励机制充分发挥每个员工的潜能，让更多的员工明白“今天工作不努力，明天努力找工作”。同时应该提升网点硬件设施，让每一位顾客都感到清新，感到回家的感觉，以优秀的服务赢得顾客的好评，现实需要培养一支金融团队，不断去创新、去开拓、去适应金融市场，去满足顾客需求。

未来道路很艰难，需要一步一步前行，只要不断改革创新，信用社明天更美好。