汀泗桥镇中心镇历史文化名镇建设情况汇报(3。28)

第一篇：汀泗桥镇中心镇历史文化名镇建设情况汇报(3。28)

汀泗桥镇历史文化名镇建设情况汇报

（2012年3月28日）

2011年，汀泗桥镇被市、区两级政府列为统筹城乡发展试点镇。镇党委、政府积极抢抓这一非常难得的重大机遇，在区中心镇建设指挥部的统一领导下，在区直部门的大力支持下，结合“镇在村中，村在镇里”的客观实际，因地制宜地提出了“修古街、造新村、辟新区、建名镇”的发展思路，以集镇建设为突破口，在做实基础、提升档次等方面狠下功夫，积极推进历史文化名镇建设经过一年多的努力，投入货币工程量4000多万元，现已初见成效。

一、2011年建设情况

2011年我们主要做了以下六个方面的工作：

一是完善了集镇功能。完成了107国道与繁华路段人行道、下水道、管线沟、绿化带等市政设施，107国道两侧77盏路灯安装完毕，对107国道两边的人行道进行了硬化和火烧板铺设。集镇供水能力在过去的基础上有了很大的改善，引进民间资本投资集镇自来水厂建设，在塔垴山上新建大型蓄水池、净水塔，将双石水库的水引入镇区，解决集镇居民吃水难的问题。同时，为了解决居民休闲场所缺乏问题，对塔垴山进行全面改造，除对古碉堡、炮台、战壕清理除杂外，完成了塔垴山4公里的旅游便道（大理石、仿古石、鹅卵石）铺设，整理补栽了包括桂花、樱花、红枫、紫薇、香樟、雪松等在内的八种共计4268棵树苗。目前塔垴山成为了汀泗市民早晚休闲锻炼的好去处。

二是实施了汀泗河小流域治理工程。主要包括：河道清淤、截污管道铺埋、古码头恢复、河堤仿宋条石护砌、河岸绿化、河岸人行道石板铺设、石拱桥、河岸景观灯等一系列美化、亮化、净化工程。特别是在下游新征用鱼池11.8亩，将其扩挖成湖面，既解决了汛期行洪不畅的问题，也成为一道靓丽的景观。

三是进行了沿街房屋立面改造。为了更好地突出汀泗桥的历史、文化特色，经过反复实地勘察、外出考察，反复研究讨论、设计修改，最后确定按明清风格徽派建筑样式，即白墙、青瓦、马头墙加仿古窗艺，对107国道、繁华路、陵园路两侧208户民房立面进行了改造。

四是修复了东街仿古路面。东街在历史上是条石板街。为了修旧如旧，我们在东街路面上铺设700×4米青石板，下开挖50×70厘米下水道，同时，在电力、电信等部门的大力支持下，对两边老店铺用户弱电进行整理入地，强电进行整治挂墙。

五是启动了文物建筑恢复。汀泗过去有廊桥、古井亭、小牌坊等。为恢复历史原貌，从去年下半年开始，对古廊桥、古井亭、小牌坊修复工程进行了招标，工程由湖北金木石工程设计有限公司设计，大冶殷祖古建公司中标施工。目前，古井亭建设已接近尾声，古廊桥修复已经开始。

六是拉开了新区建设骨架。为了缓解老镇区人口密集的现状，根据规划，已在107国道以南的赤岗村征地603亩建新区。目前，新区内的两条道路（嫦娥湖大道、汀泗大道）路基工程已完成，以赤岗村为主体的赤岗新村建设已全面启动，引进赤壁新天地房地产开发公司进行合作，规划建设农贸市场、商业市场、村委会、高档酒店和农民

住宅小区。

二、2012年建设工作计划

一、指导思想

以党的十七大及十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，结合《咸安区汀泗桥镇中心镇建设实施方案》、《汀泗桥镇2010-2030总体规划与历史文化名镇保护规划》和《汀泗桥镇旅游发展规划》，坚持政府推动，坚持市场运作，坚持综合开发的运作办法，贴近实际、贴近基础、贴近民生，打基础，管长远，重民生，谋发展，突出重点、量力而行，循序渐进，分步实施，把汀泗桥镇打造成规划合理、特色鲜明、经济雄厚、设施完善、生态优美、社会和谐的历史名镇、文化古镇、旅游大镇、经济强镇，把湖北省旅游名镇和中国历史文化名镇这两张名片做得更靓丽更光彩，向党的十八大胜利召开献礼。

二、年度目标

紧紧围绕“千年汀泗桥，一幅山水画，满街古镇情”的汀泗特色，念好山水经，打好北伐牌，重温古街情，立足新起点，实现新目标，成就新跨越，主要目标是：一河二水三山四场五区六街道。即：

一河——汀泗河改造整治向纵深推进，上建滚水坝，中挖淤泥底，下修幸福堰，两岸柳条飘，两边石栏护，河水碧波荡漾，河面清澈见底，力争引进客商进行水上游乐开发。预计投资200万元。

二水——启用标准化自来水厂，蓄水池、净水塔投入使用，镇区

管网更新，新区管网延伸；重新从嫦娥湖引进专门生活用水管道，与原有水利农业用水管道分离，从而保证镇区饮用水源充足充分。

三山——按缅怀北伐先烈→重游铁军战场→重温百年辛亥的旅游线路，把祭拜烈士陵园、游览塔垴山、祭扫中南革命烈士墓与参观纪念馆有机连结起来，修缮烈士陵园园门和环保厕所，绿化陵园、清理环境；继续实施塔垴山故战场碉堡、炮台、战壕、猫儿洞等遗址的清理除杂，管理养护景观绿化树木和旅游步行路；实施中南革命烈士墓周边环境整理；完善汀泗桥战役纪念馆，充实纪念馆陈列物品，添置触摸屏等声光设备，继续整治纪念馆周边环境。

四场——客运广场：搬迁汀泗加油站，建设集停车、候车、修车、饮食一体化的客运物流广场，预计投资100万元。

——竹木市场：在汀古路旁，东亚后边，舒阚山头，建设集竹摊树贩、竹扫把厂和竹制品深加工一条龙的竹木市场，把老街竹扫把厂搬进去，把国道边竹摊树贩拉进来，占地面积100亩，预算投资200万元。

——集贸市场：吸引社会资本参与投资建设，将赤岗农贸市场整体搬迁，形成集蔬菜、水果、服装、饮食一系列的综合集贸市场，占地20亩，预计投资800万元。

——休闲广场：在汀泗河边繁华小区后院建河滨公园一处，建成可供居民休闲、娱乐、健身于一体的河滨休闲广场，并新建汀泗老人塑像一尊，预计投资100万元

五区——工业园区：在赤岗猪血铺、舒阚和镇林场七里冲一带，建设500亩工业园区，引导企业向工业园区集中，土地向规模经营集中，农民在工业园区打工。

——赤岗新区；完成嫦娥湖大道、汀泗大道市政工程建设，包括：绿化带、人行道、上下水道、“三线”入地等，投资估算1100万元。

——东街老区：汀泗古桥修复，恢复廊桥风貌，对东街部分古民居进行修复与整理保护，装设老街路灯。

——商业街区：在赤岗新区，引资建设现代商业街、明清步行街和民俗风情美食街，再现古镇“小汉口”的商业繁华。

——公寓小区：引进房地产开发商投资建设在赤岗畈新区开发商住房500套约5万平方米，六街道——建设垃圾中转站。新购建垃圾压缩设备，合理配置垃圾桶，此后把街道卫生全部外包给区环卫管理。预计投资50万元。

——建设环保公厕。在塔垴山脚下重建一处公厕，规范赤岗老菜场后厕所，在林业站附近新建一处公厕。预计投资30万元。——刷黑繁华路面与王惠桥路面整修。王惠桥是经繁华路到镇政府和烈士陵园的主要通道，因修建时代较远，桥面损毁严重，大型车辆基本无法通行，无法满足中心镇发展的需要，需维修。同时与维修王惠桥面配套，刷黑繁华路面。预计投资50万元

——汀聂路口与汀泗大道连接线改造。对聂家路口至 汀泗大道接口600米，因新区建设土方工程施工，路面损毁严重，晴天一身灰，雨天一汤糊，亟需改造。预计投资60万元

——西街排水改造。开挖排水沟，清淤下水道，保证老街区排水畅通，改变汛期老街渍涝严重局面，预计投资50万元

——塔垴山双塔工程与镇小门前广场绿化。在塔垴山上修建双塔，还原塔垴山历史，预计投资300万元；在镇小门前修建古镇大门楼一个，绿化镇小门前小广场，预计投资100万元。

第二篇：历史文化名镇规划汇报提纲

历史文化名镇保护规划汇报（PPT制作）提纲

一、镇域历史文化资源现状情况｛历史文化名镇申报材料（不可移

动文物、历史建筑、历史文化街区的名目及保护范围）及现状保护情况（传统格局、历史风貌、历史建筑等）｝；

二、镇域现有历史文化资源评估（历史沿革、地方特色及资源现状

特点、历史文化价值、原历史文化保护规划实施情况）；

三、规划保护范围（历史文化名镇、街区、历史建筑）：核心保护范

围、建设控制地带、环境协调区；

四、规划保护范围各层级保护要求、措施（传统格局、历史风貌及

开发强度、建设控制）；

五、规划保护范围市政基础和公共服务设施建设及改造情况及措

施；

六、保护规划实施方案。

PPT制作内容精简，重点突出，汇报时间控制在20分钟为宜。

报专委会审查的成果形式要求：

1.（纸质）文本封面注明：*****稿（如市专委会送审稿）；

2.文本扉页需盖委托单位（编制主体）行政章和规划编制单位资质章

第三篇：“历史文化名镇”评定申请报告

申报单位：铅山县石塘镇

申请日期:

一、石塘镇基本情况

(地理位置 范围、面积 历史沿革和社会经济现状)

铅山县位于江西省东北部，信江上游，武夷山北麓。东界上饶县，西连弋阳、贵溪，南邻武夷山市、光泽，北毗横峰。武夷山脉主峰黄岗山位于境内，海拨2157.7米，为华东地区第一高峰。铅山县境内有梨温高速、国防公路上分线、横南铁路、省道乐江公路四条大动脉纵贯而四通八达，交通十分便利。

石塘镇位于铅山县东南山区盆地中，东邻英将乡，南接武夷山镇，北与稼轩乡、永平镇毗连，西与紫溪乡接壤。总面积54平方公里。辖8个行政村，1个街道管委会，共115个村民小组，49个自然村。3910户，16151人。除两户畲族以外，均为汉族。距县城驻地河口镇40公里。

石塘镇域内属亚热带季风气候，暖和湿润，雨量充足，无霜期长，四季分明，年均温16.5℃，一月均温4.6℃，七月均温28℃，年降水量约1800毫米，无霜期240天左右。

石塘镇地势东南高，西北底，平均海拨340米，主要以低山、丘陵为主，农田、耕地少，水系纵横，水利条件很好，有林地5.04万亩，森林覆盖率75%，植被以松、杂、毛竹为主，其次为杉木、油茶。矿藏资源有石灰岩、铅锌矿等。

石塘是一座千年古镇。相传五代时(907-960)镇北有方塘十口，名十塘，后谐音为石塘(铅山县志同治收版)。南唐保太11年(953)置镇，距今有一千余年历史。

石塘镇，宋朝为屯田镇。明代曾称为石塘市。清属旌孝乡。民国中后期设石塘镇，是铅山县政府第二区署所在地。建国后初期仍设第二区。1956年撤区并乡设石塘乡。1958年三乡(石塘、英将、下渠)合并为石塘人民公社。1961年6月公社规模调整，英将下渠等地从中析出。1967年曾易名为红星公社。1968年成立石塘公社革命委员会。1981年改为公社管委会。1984年撤社建乡改为石塘乡。1992年撤乡建镇仍为石塘镇，至今。

2003年7月，石塘被评定为省级历史文化名镇。

“屯田庄，县东石塘。五代间，民皆屯田，耕战两便。屯田寨故基存焉。”(铅书说苑拾遗)“屯田者，设以寓定也。官民田之外另有备者也。兵制以来尚矣。铅山自五代间，则有屯田，庄民皆为屯，屯于石塘。耕战两便，一方无虞。”(〈铅书·赋役·屯田〉)“石塘市，县东南三十里。其地多宜于竹，水极清冽，纸货所出，商贾往来贩卖，以给天下之用。俗尚颇涉华糜。宋为屯田镇。”(《铅山·制置表·街市》)

“铅山惟纸利天下，……。”从宋元以来，石塘因盛产毛竹而手工造纸不断兴起，到明代万历年间已发展成江南手工造纸中心和集散地并企及茶业。纸茶工达五万余众。明《天工开物·第十三卷·杀青》中对铅山石塘的纸业做过专门的描述。其时铅山的纸槽几乎遍及全县乡村，仅石塘一地纸厂槽户不下五百，各槽帮工一二十人。翦伯赞先生的《中国史大纲》说到了铅山纸业和上海的松江(棉纺织业)、苏杭(丝织业)、芜湖(浆染业)、景德镇(制瓷业)并称江南五大手工业中心，是我国最早的资本主义萌芽地。如这里的复生源纸庄、查安泉纸号、赖永祥纸行都是自主经营从生产、收购、加工到销售一条龙的生产流程。生产加工的“连四”、“上关”、“毛边”、“贡川”、“京川”、“毛六”、“毛八”、“放西”等20余钟纸质地优良，细软光滑，中外闻名。尤其是连

四、上关、京川、毛边，均属文房佳品，其纸质被冠为“品重洛阳”，京城御用、奏本、《四库全书》用纸均产自石塘。旧《铅山县志》称：“纸商采办，重镇石塘，上关毛边，销往苏杭。”

由于这里成了长达几百年间手工业造纸的重点区域，又是县内及邻县纸品的重要集散加工地，也就成了县内较大的农村圩集之一。由于石塘手工业发达，商品经济发展，便逐渐形成为一方繁华的古镇。

解放后，尤其是党的十一届三中全会以来，石塘的工农业生产、社会经济发展很快。以水电、造纸、竹编、草编工艺为主乡镇企业快速发展，近几年，大力实施招商引资工作，引进大量的外资企业落户县工业园区，财政税收在2007年实现了两年翻番的目标。

现在，石塘镇每年国民生产总值3200万元;人均年收入达2500元。全年财政收入189.74万元。

二、资源描述

(格局演变与布局结构 主要建筑形态和特点 文物古迹情况 市政设施情况 环境质量情况)

古镇石塘，素有“小苏州”之美誉。这里是铅山县建筑城墙的两个集镇之一，设置城门城楼6处，城墙外有宽而深的护城沟。现仅存两处城门一处城楼。这里风景如画，气候宜人，民居高大，街区整齐，坐落有致。呈“丰”字形的三里长街，前半部分展示着明清时期的建筑风格，后半部分显现出一派现代集镇的风光。葱笼叠翠，峰峦逶迤的群山环抱着古镇，时而湍急时而平缓的石塘河(古称槐溪河)沿着镇西向北流去。街区分为中街、港沿、坑背三条街道。中街和港沿是两条商业街，坑背街道一侧是明代修筑和开挖的“官圳”，沿着坑背一条街从镇南街头流向镇北街尾。或偎依着屋角街沿或隐藏在店房底下穿堂而过。这条流水潺潺、清澈见底的“官圳”，就这样流淌了好几百年。每间隔几家就有一处埠头，洗衣提水极为方便。许多人家的外墙都依水而筑，有的甚至引水进院，方便了卫生和消防。这种民居格局，确有“小桥流水人家”的景致。涉足者来此无不心旷神怡、忘返流连。

山、水、街同行的石塘，意境的确不俗。这里的店铺建筑仍保留着清乾隆年间砖木结构，前是店堂，后为居室或作坊，靠石、拱堤、走廊、商号、瓦檐均有造型各异的木雕石雕和砖雕，这充分显示那个时代闽浙赣融为一体的建筑艺术和风格。店屋的门板全是杉木，可上可卸，可将店屋敞开，而且街道两侧的房屋都有一个伸出屋巷的小阁楼，下达形成走廊，方便行人。高大的“封火墙”把街区分隔出52条弄堂，大弄套小弄，幽曲相通。有不少富户豪宅，大门气派宏伟，石雕美观精致，屋檐飞梁柱石的图案或镂雕或浮雕，高超、明快而又简洁。厅堂面积大者100多平方，小者50多平方，为处理家政和礼待宾客的正经场所。大厅两侧的房间谓之正间。正间旁边又各有走廊通向后厢房。有的还配有小天井的小居小院，门对天井，光线柔和明亮。

富户院落的华丽是当年纸商们的产业丰厚、生意兴隆的标志。比较有名的“复生源”、“罗盛春”、“查安泉”、“金鸿昌”、“天和号”等纸庄纸号的经营资本均在30万银元之上，这些富户的豪宅，建筑宏伟，布局有序，堂皇富丽，幽静超然。而“赖家纸行”、“松泰行”、“王发记”、“中和栈”等几家纸行、栈的宅院，便显得尤其高大醒目;封火高墙，青砖素瓦，大堂小院，曲径通幽。在镇区内还有不少旺族富户的宅院高大恢宏，无不令人叹为观止。如坑背花朝门、阔板桥、祝家大宅、大禾基祝家、官厅、刘家弄刘家、港沿傅家等，这都是历史的遗存物，至今尚无仿古假造。

幸运的是工业污染还没有光顾这里。大河、小溪、圳沟，所有的水体水质都非常之好。

石塘，是一处重要的人文景观和民俗文化观赏地，它也是国民党统治时期的战略要地，常年驻军这里。皖南事变后与“上饶集中营”同时成立的囚禁我新四军战士的监狱“第三战区司令长官司令部训练总队第三大队”的“军士大队”就曾设在此镇的览月楼内(现为镇政府院内旧房)。1941年冬，国民党“军政部第六被服厂”由广丰杉溪迁来石塘，其厂部、染房、弹花、缝衣、仓库等曾分别设在阔板桥祝家大宅、天后宫、贵州会馆、祝氏宗祠和尤田陈家大院等处。现在，在有的空坪地上或菜园泥土里用手指头抠还可挖出“青天白日”瓷质帽徽来。

第二次国内革命战争时期，石塘是赣东北苏区革命老根据地的重要组成部分。在“罗盛春”纸号大院内和坑背有的民宅朝门石条上还留下有当年红军的标语。据《江西革命烈士英明录·铅山分册》载：石塘籍有名有姓的革命烈士436名。1936年2月，在里洋村观星岭成立了铅山县第六区苏维埃政府。1931年4月21日，方志敏率红军进攻闽北时，攻占了石塘，建立了石塘港背乡苏政权。同年冬又在港背建立了县第九区苏维埃政府。1937年国共合作后的次年2月，闽北红军游击队奉令下山在石塘集中(今石塘中心小学内)，成立了新四军第三支队第五团，在石塘通过宣传动员，部队由900余人扩编到1500余人，奔赴抗日前线。并在饶州会馆内设立通讯处(对内是县委机关)。同时还在此成立了闽北特委，下辖铅山、崇安、上饶、浦城、建阳、邵武、光泽、顺昌等县委。后迁崇安坑口。在整编过程中，赖家纸行和罗盛春纸号的老板腾出多处房间，作为整编部队分设司、政、后等单位和领导的住所。当时，黄道、邵式平、张云逸、栗裕、饶守坤、刘文学、曾镜水等革命先贤们都曾在这里居住过。时近70年的今天，这里的每一处门梁窗牖、木瓦天井都好像在向人们诉说着当年的沧桑和风采。

石塘的山水名、人文景观也令人向往：在镇内有明嘉靖年间的“陈公堤”和同时开挖的“官圳”，当时石塘百姓为陈坦、蔡鹏霄两任铅山知县筑堤开渠(官圳)灌溉良田万顷而感其德，便兴建了“遗爱祠”(旧称“鸣山庙”);有令人动听传说的“张将军庙”;有书香世家、豪门宅院的“解元第”;有一方净土、建筑别致的“紫荆观”和各种会馆。由于种种历史原因，这些古建筑大多已荡然无存，但有些还旧迹可辨。

1986年以来,城区建设范围不断扩大，已由过去的不足0.5平方公里扩展到1.2平方公里。现在镇区人口近6000人，住户1300户。2006年请上饶市城乡规划设计院对古镇做了整体规划，根据镇区地情地貌特点，合理的进行整体布局。注重保护古街古建筑。与新建的新城区相互配套，市政设施与原街区维护建设配套衔接。

石塘镇街区环境风貌保存完好，委实难得。

三、具有突出价值的理由

(实物遗存的保存程度与特色 环境风貌 规模)

石塘镇是一座保存完好的明清古镇。这里的古建筑的数量、规模、完好程度和整体风貌都保存的比较完好。

这里有真实的历史遗存物。那些建于宋、明、清的街道、建于明清的店铺、民宅，都是历史原物，至今尚无仿古造假。并仍然发挥着重要的功能和作用。期间，虽然有一些后来添建、改动的建筑存在，但是，仅仅占了很小的一部分，风格上基本一致，无伤大雅，并且，通过门面改造，已完全可以和古镇融为一体。

撰修于明代的铅山最早的县志——《铅书》中说：“石塘以造纸为生。”又称：“石塘市，县东南三十里(指距离旧县城永平镇)。其地多宜于竹，水极清冽，纸货所出，商贾往来贩卖，以给天下之用。俗尚颇涉华糜。”

这里的历史风貌完整，地点特点显著，反映当时石塘手工业，尤其是手工造纸业发达，商品经济异常繁荣，富商巨贾很多，居民生活时尚甚至奢糜的典型特色。

三条大街尤其是坑背街、中街之上，接二连三的豪门大宅，许多是纸号、钱庄。石库门的门楣、门框，临街窗户都有精湛工艺的浮雕、镂雕。“福禄寿喜，招财进宝，吉祥如意，八宝八仙”，等等、等等。

这里是一处重要的人文景观和民俗文化观赏地。

古镇石塘，有特有民俗桥灯文化，在每年正月，石塘镇是人来人往，桥灯全长有一公里之距，加之其它的辅助灯，舞动起来，场面相当的壮观。其它民俗有串堂、吊吊戏，也是石塘特有。

站在远处高坡之上，观察古镇石塘，只见白墙灰瓦的“井邑之宅”，街道弄堂，曲折蜿蜒。屋脊墙头，逶迤纵横。视野所及，农舍炊烟，山丘渠道，林荫阡陌，如画田园。街区这里有气势，有规模;古镇周边，有意境，有呼应。于是有动有静，相得益彰，感觉整体。

如果你置身于其中，好似进入一个很大的有滋有味的赣东北特有的民俗博物馆，可以从中感受和领略到历史的韵味和当今美丽的风光，顿觉舒心怡然，如在画中遨游。

综上所述，建议评定为中国历史文化名镇。

第四篇：山东历史文化名镇滕州官桥镇

山东历史文化名镇滕州官桥镇

滕州市官桥镇地处滕州市区南部，隋未唐初始建官桥镇。官桥自古贤人辈出，造车始祖奚仲、养贤纳士的孟尝君、勇于自荐的毛遂、汉家儒宗叔孙通等皆出于此。官桥镇是距今7300多年的北辛文化发祥地，古徐州首府薛国故城所在地。境内有各类文物古迹保护点70余处，其中国家级重点文物保护单位2处，为北辛遗址、薛国故城遗址；省级文物保护单位2处，为前掌大商周遗址、西康留大汶口文化遗址；枣庄市级文物保护单位1处，为西王宫新石器至商周遗址。此外，古迹还有孟尝君墓、毛遂墓。

第五篇：中心镇建设汇报

**中心镇建设情况汇报

一、**中心镇基本情况

**镇位于临安主城区东北部，距杭州30公里、临安10公里，是东汉末年至南宋时期的临安故县址所在地，距今已有2000多年历史。全镇总面积113平方公里，下辖9个行政村。全镇常住人口3.5万人，其中，户籍人口1.5万人，外来务工人员2万余人。

全镇工业产业高度集聚，90%以上企业为节能灯及配套企业，是全国最大的节能灯毛管生产基地，拥有各类节能灯生产企业130余家，其中规上企业33家，亿元企业9家。年生产节能灯毛管13亿支，分别占全国的1/3和世界1/10，2010年10月被中国照明电器协会授予“中国节能电光源制造基地”荣誉称号，并被列为浙江省第二批中心镇。

今年1-11月，全镇实现工业销售产值50.4亿元，同比增长20.6%，完成全年计划的86.6%；其中规模企业销售产值34.5亿,同比增长14.1%。预计全年农业总产值2.19亿；农民人均纯收入可达1.7万余元；三产总收入5.5亿，三产增加值1.7亿元；税收1.8亿元，同比增长24.3%。

二、中心镇工作开展情况

（一）总体情况

1、规划编制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原则，先后编制了《**镇城镇总体规划》、《**镇土地利用总体规划》、《临安市**镇功能区主导产业与发展规划》、《**镇工业功能区三期控制性规划》、《行政村村庄规划设计》、《**商贸服务业发展五年规划》、《中心镇5年培育计划》，并委托编制社会事业、产业发展、基础设施等专项规划，形成较完善的规划体系。

2、现代产业集聚初步形成。以绿色照明产业为特色，大力开展环保整治，努力破解土地、资源、资金要素制约。一是引进万达天然气公司，在节能灯企业率先普及天然气能源。二是组建临安宇洁含汞固体废物处理有限公司，引进瑞典先进生产线，一期2700万元工程已投入运营，对镇域范围内含汞废旧荧光灯管进行规范处理，并回收利用。三是引导企业实施品牌战略，加大科研与新产品开发力度，加快技术改造和设备升级。四是加快推进工业平台、绿色照明专业市场、工业大道、宇中、钱氏、新联、景亮公司等重点项目建设，启动三期工业功能区建设，切实加快工业经济转型升级步伐，实现块状经济向节能电光源现代产业集群转变。

3、公共配套能力初步具备。集中有限的资金重点推进中心镇的道路、供水、排水、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。城镇道路：完成镇区主要道路硬化、绿化、亮化改造，建成区绿化率26%，新建**大街、工业大道，规划环北路，2012年实施“四道路一景观”工程。集中供水：建成日供水1万吨的第三自来水厂**分厂，覆盖镇区及周边村庄，受益人口2

万余人，供水面积10平方公里。排水污水处理：新建排水管网1.3公里，建成集镇污水处理厂，一期日处理污水2000吨，铺设管网12公里，污水集中处理率68%，启动二期建设前期。城镇环卫能力：建立健全“清洁乡村”常态化运作机制，投入资金1500万元用于环卫基础设施建设，深化开展“靓镇行动”。成立镇环卫所，建成日处理垃圾70吨的垃圾中转站，垃圾集中无害化处理率98%。

4、人口集聚初具规模。建成区面积从2.7平方公里扩张到4平方公里，建成区规划面积由8平方公里扩张到10平方公里。镇域常住人口36255人，户籍人口14885人，城镇化率68.5%。新建**工业区块职工和人才保障住房2.24万平米，规划建成区三个农民安置点。

5、机制建设初见成效。一是扩大管理权限，先后成立镇交警中队、城管执法中队、环保所等派驻机构，行使部门管理服务职责，同时建立镇便民服务中心，承接市发改、经发等15个部门52项经济社会管理权限。二是明确投资主体。成立**实业投资有限公司，主要经营中心镇基础设施、社会事业项目建设，明确镇财政一般预算内收入主要用于人员经费，保证日常运作，将各类土地、项目建设、中心镇补助等其他收入划入投资公司，由**实业投资有限公司负责实施各类城镇基础设施和社会事业项目建设。三是提升金融服务能力。在原有信用社、邮政储蓄银行的基础上，先后进驻建设银行、南浔银行，并成立**担保股份有

限公司，注册资金2020万元，贷款担保额度1亿元，主要为辖区内企业发展提供融资担保，2012年为企业提供担保贷款7800万元。

（二）2012年中心镇扶持项目建设情况

2012年我镇中心镇建设扶持项目是**城镇道路建设项目（四路一景观），2012年计划投资4010万元，建设内容包括投资1520万元完成工业大道桥梁和600米路基工程；投资1380万元完成**街900米路基工程；投资445万元改建德胜街工程；投资455万元改建福胜路工程；投资210万元改建高后线景观道3620米。这些项目由临安市**实业投资有限公司负责具体建设和管理。

目前，“四路一景观”均已完成前期项目报批和征迁、工程招投标等前期，已开工建设，预计年底前基本能完成计划工程量和投资额。

（三）几点体会

回顾两年来的中心镇建设工作，我们主要做到了以下四点： 1.坚持规划先行。镇党委政府坚持把规划放在发展建设中心镇工作的首位，高起点编制发展规划，因地制宜定位中心镇功能，充分考虑本地的实际，彰显发展特色。

2.坚持产业为基。中心镇的发展必须以经济发展为支撑，就**来讲，产业是根本，如产业空心化，则中心镇建设成无源之水，无根之木。

3.坚持建管并重。“三分建，七分管”。城镇面貌如何，既

取决于建设质量，更取决于管理质量。

4.加强探索创新。加强体制机制探索创新，是中心镇发展的活力所在。为解决建设资金融资难题，**镇成立实业公司，并由**实业投资有限公司全资投资成立了新虹置业有限公司，开发的职工与人才保障住房项目。

三、当前存在的主要问题

1、产业支撑有待加强。我镇节能灯产业虽形成了一定程度的产业集聚优势，但企业高度集中在产业链的中游，上、下游企业少，基本处于“微笑曲线”的弧底，处于产业链和价值链的低端，低端产品多，附加值不高，主要依靠低成本、低价格竞争，相对缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化竞争严重。同时增强工业发展后劲的“大好高”项目引进和战略性新兴产业培育上相对滞后。

2、要素瓶颈有待破解。一是用地空间不足，指标有限。我镇“山多地少”的地貌特征客观上限制了发展的后续空间，受土地利用规划的制约，每年上级安排的土地指标有限，远远满足不了中心镇项目建设的要求。根据新一轮用地规划，我镇至2020年新增建设用地520亩，其中解决历史遗留问题155亩，新农村建设39亩，剩余326亩还要安排城镇建设用地与三产项目用地，用地空间明显不足，仅去年一年我们完成的平台征地面积350亩，已经超出了今后十年的用地空间，即使我们再开发平台，也没有用地空间。随着中心镇建设进程加快，项目的增多，用地指

标与用地需求的矛盾会更加明显。二是建设资金缺口大。公共投入资金不足已成为中心镇发展的最大瓶颈，镇级财政收入偏低，自身资产不足，银行融资困难重重。虽然通过实业公司筹得了部分资金，但距离中心镇建设20多亿的资金仍是杯水车薪。三是建设人才缺乏。中心镇建设中，建设规划的编制、管理，项目的包装、申报审批、招投标、资金筹措、工程管理，都需要比较专业的技术人才和管理人才，但这些人才在各个中心镇中非常匮乏。

3、集聚水平有待提高。建设与管理的标准要进一步提高，基础设施投入仍显不足，人口集聚还有差距。城镇基础设施建设跟不上**经济社会快速发展的步伐，村镇环境基础仍然薄弱，生活、居住环境品质不高，环境承载力不强。公共服务功能仍需进一步加强，服务理念、服务方式、服务态度、服务成效离现代社会发展和群众期望差距较大，仍需进一步改进提升。基础管理仍然简单粗放，实现精细化、规范化、专业化、法制化管理还需做大量工作。

4、体制改革有待深入。中心镇改革是一项系统工程，需要一系列制度配套实施，统筹协调，逐步推进。涉及户籍制度、土地制度、财政管理体制等制度层面的问题，需要革新除弊，加以完善，健全机制。随着“强镇扩权”中心镇管理权限的下放，承接权限的基础配套措施急待增强。

四、下一步中心镇工作思路

下一步我们将按照集群化发展、梯次发展、特色发展的战略，明确空间布局和功能定位，加大改革创新的力度，我们将着力于推进要素集约、人口集中、产业集聚、功能集成，大力推进重点项目建设，进一步优化服务水平和发展环境。

1．抓人口集中。推进工业园区职工及人才保障房二期建设，完善项目前期，规范物业管理，明确集聚政策，吸引人才落户，开工建设学溪苑二期工程。启动城中村改造区块的调查工作，规划农民集聚点布局方案，推进城镇有机更新改造工作。

2．抓产业集聚。按照《临安市关于加快绿色照明发展的实施意见》、《临安市节能电光源块状经济向现代产业集群转型升级实施方案》，我们将按照巩固毛管、扩量整灯、主推LED灯的发展战略，加快完善功能区道路等基础设施建设，鼓励企业加大技改和科研投入，积极争创省、市级著名商标和名牌产品，努力打造中小企业创业园区，加快杭州市块状经济向现代产业集群转型升级示范区和省级高新技术园区的建设。

3．抓功能集成。积极推进临安绿色照明专业市场（包括实体市场和网络交易市场），行业技术（研发）中心、产品检测中心、职业技术培训中心、物流仓储配送中心、会展中心等“一个市场、五个中心”建设。进一步完善工业功能区和城镇道路、绿化、人行道、路灯的建设管理和维护工作，推进污水处理厂二期和管网建设，完成改新建道路通信管线的上改下工程，完善城镇功能配套。加强环卫管理和街面整治，推进靓镇行动。建成**

镇数字城管中心，整合资源，实施动态长效管理。巩固省市卫生、教育、科技、十小行业整治创强乡镇成果，积极打造最美丽乡镇，创建绿色乡镇、古村落文化保护乡镇。

4．抓要素集约。一是我们将认真贯彻执行《**镇总体规划》，微调土地利用总体规划，确定合理生产发展布局，统筹资源和力量，推进2013年政府实事民生工程和工业功能区等重点工程建设。二是进一步发挥杭州**担保有限公司作用，引进南浔银行村镇银行等金融服务机构，增设营业网点，缓解资金压力，优化金融服务和环境。三是鼓励企业引入战略投资者以及通过兼并、联合、控股等形式，推进资产并购重组联合，整合和优化产业结构，实现资源和生产要素的优化配置。依托青山湖科技城、高新园，加大对灯具、灯饰、原材料和LED新光源等产业链上下游项目的招商，拓展战略新兴产业。

5．创新项目投资方式。大力推行城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸民间资本投资参与中心镇基础设施、公共设施和园区的建设。认真贯彻落实省、市及临安相关政策，积极鼓励和引导民间资本进入中心镇的建设领域。