三公问题探究

第一篇：三公问题探究

三公消费问题探究

近年来，随着改革开放的逐步进行和稳步发展，国家的钱越来越多，人民的民主意识也越来越高，人们越来越关心国家的钱究竟被派到了什么用场，然而却暴露出一些严重的问题。公车私用，公款吃喝，公费出国，肮脏的现像反映出当代中国消极的一面。其实三公消费本没有问题，只不过有一些人损公肥私却让其成了问题。并且长期以来，我国“三公消费”一直是本糊涂账，公务消费的不规范带来的巨大财政挥霍和国库虚耗令人触目惊心，上至中央，下至普通百姓，对“三公消费”挥霍国家公款、浪费腐化现象深恶痛绝。尽管近年来中央在治理“三公消费”上下了一些工夫，出台了一些措施，但效果不是很明显，老百姓没有看到情况好转，甚至在某些地方，“三公消费”有增无减。“三公消费”挥霍公款，从表面上似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但是，“三公消费”却更普遍，无论是对干部，还是对社会、对人民所造成的影响都很坏，并且破坏了党和政府的形象，不符合“执政为民”的理念和社会主义价值观。当代中国三公消费的现实不得不让人警惕，人们必须拿出正确的态度来对待这个问题，因为在全中国这都是一个普遍现象，一个问题可以如此的广泛存在，必然会对中国造成广泛的影响，以致毁坏。

三公消费的问题确确实实很多，并且往往让人感到一种自私的龌龊感。其实三公消费本只是一个中性词，因为三公消费是合理合法的，但何以近来三公消费成为众矢之的。一组数字会让我们明白何以其会受到众人的攻击，中国“三公”消费数字惊人，仅公车消费一项，根

据中央党校《学习时报》说，2004年全国有公车400万辆，支出4000亿，占全国财政收入的13%。在中国每年花在公车上的费用保守说法3000亿元。在这3000个亿中，人们认为是公事用1/3，私事用1/3，司机用1/3。很明显，3000个亿中只有三分之一是合理的，2000个亿都是不合理的。所以在2006年全国“两会”上就有代表委员提出，仅公车私用一年就要花掉2000亿，几乎等于国防开支。同时，公务车每万公里运行成本是50361元，高出私人轿车每万公里运行成本8215.4元的5倍多。2004年，我国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额高达500亿元，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加 1000多亿元，2007年以来，财政行政事业公用经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万 辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。返观其他国家，如韩国首尔市人口1027.7万，拥有277.7万辆车，而市政府的“官车”仅4辆。这4辆“官车”的分配情况是，市长一辆，三位副市长各一辆。在“透明国际”公布的廉洁榜上排名第一的芬兰，全国只有5个人公务专车：总统、总理、外交部长、国防部长和内务部长。由于制度执行到位，5辆专车一直未有膨胀的迹象。中国“三公” 消费惊人，浪费惊人，还是腐败产生的一个温床。这不能不成为社会质疑的一个热点问题，而且，这必须引起大家的重视。必须要进行相关制度改革，以遏制严重的炫耀性、奢糜性的“职务消费”，坚决刹住挥霍

公款的腐败现象。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。按照有关规定：只有部长级和省长级以上干部才能配备专车，现职副部长级和副省长级干部保 证工作用车或相对固定用车，副部长级和副省长级及其以下工作人员，包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中，一些地区 或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车，有些领导用车虽然不称为专车，但却专用。据有关部门调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年竟换了40多个轮胎，平均每周换一个，其中的漏洞可想而知。另据国家有关部委统计，每辆公车年消费额平均为8万元～10万元，公车问题相当严重。其实这些问题只是冰山一角，但从这些数字中，也可略见一斑，中国三公消费的现实确实令每一个中国人担忧。

中国三公消费的现状如此，其原因如何呢?中国公民的权利意识一直以来相当薄弱，并且由于其他种种原因，导致“三公消费”的主体拥有对财政收入几乎不受监督和惩罚的支配权力；而财政收入的主人——人民，对财政收入的支配几乎没有权利，从而致使三公消费的主体过分的挥霍手中的金钱，白白的浪费社会资源，不能物尽其用，从而也阻碍了我们社会的发展和进步，其实我认为那些浪费社会公共资源的人无异于背叛人民的罪人，简直可以说是社会的蛀虫，人民身上的寄生虫，浪费了人民血汗，毁害了社会和谐，破坏了党的形象，实乃罪人也。再者，公务人员坚定优秀思想素质的定力以及学习优秀思

想的能力确实有待加强，自觉比他觉更能解决问题。

面对愈演愈烈的三公消费问题，我们必须痛定思痛，何以才能找到问题的出路呢。我终结了三个方面。其一，政府应当而且必须制定一个刚性的预算。遏制三公消费，给百姓一个交代，就应限制并逐步取消政府不必要甚至是几乎近同于浪费的开支。作为一个现代政府，预算没有审核，没有限制，显然是荒唐的，没有一个刚性的预算开支，再有道德的政府也会乱花钱的。例如，去年全国两会后，财政部向社会公布了12张中央财政预算表，74个部委和一些地方政府也进行了预算公开。然而在所有公开的预算中，笼统的分类使人们看财政账单如“雾里看花”，“三公消费”更是难觅踪影。如此的预算，只会助长三公消费糜烂之风。如果政府预算大家都能看明白，官员就不敢随便花老百姓的钱。这样便能起到一个好的作用，真正发挥政府预算它真正的作用。预算账单”要明白易懂，要做到三个方面，一是要推进预算精细化和科学化，防止随意变更；二是加强预算执行管理，没有纳入预算的绝不支出，减少花钱的随意性；三是加强财务审核，发现问题及时纠正、问责。其二，公开“三公消费”支出，让老百姓心中有“数”，钱花了多少，钱怎么花的，一目了然，否者，一笔糊涂账，难免“三公”出现问题，浪费不说，还降低办事效率。有的部门或政府已经公开了三公消费的某些消费数值，也让我们看到了政府改革的决心，中国财政信息公开正在加速，据报道：3月31日，北京市财政局向社会公布了北京市的公车数量；4月1日，财政部成为首个公开2011年部门账本的中央部委；紧随财政部，4月2日国家食品药品监督管理局公布部门账本；从今年起，陕西省在10个省级部门进行部门预算公开试点，并力争在两到三年内，公开所有省级部门预算，并逐步细化预算公开内容，严厉遏制“三公消费”；成都市财政局日前承诺，今年不仅将公开政府总预算表，还将首次公开部门预算表；陕西省、成都市、北京市的做法，是各级地方政府的缩影。我们还是应当对政府的改革充满信心的。其三，反对浪费，勤俭奉公，同时加强监督等遏制措施的改进。温家宝总理曾指出，管束公款消费最根本的在于两条，第一是透明公开，第二是民主监督。公开数据与监管必须同时进行，对违规者必须严厉处罚，违反财务规定的要追究法律责任，否则“公开”就毫无意义，遏制“三公消费”核心在于加强监督，“三公消费”的一大特点就是把合规行为与违规行为混杂在一起，例如借考察、开会之际公款旅游。同时，应该严格政策规定，健全法律法规，把监督落在实处，加强监督措施就显得尤为重要，科学厘定“三公消费”合理、不合理的成分，对不合理的坚决予以取消压缩。经过批准的财政预算，凡是不涉密的都应当公开，接受社会和媒体的监督。要做到加强监督，就要做到一是健全制度从制度的层面杜绝“打擦边球”现象，二是强化问责机制通过审计、社会监督和舆论监督等途径多管齐下，揪住畸形“三公消费”的尾巴，依规严查严处一切超预算、不合理、挥霍性的“三公消费”，不仅要给予相关人员行政、纪律处分，还应当追究其法律责任。将治理“三公消费”落到实处，展现阳光、廉洁、负责任的政府形象！

三公问题虽是一个顽症，但只要对症下药，我相信定可以药到病

除，去掉这块社会的毒瘤，作为大学生的我们，也应当为此贡献自己的力量，比如，我们现在应该增强主人公意识，加强对政府的监督。再者，我们现在就应学习先进人物的优秀品质，让我们年轻（未来的公务员）的这一代拿掉这块毒瘤，为祖国的美好明天而奋斗。

第二篇：三公问题

三公问题

全年三公消费知多少？有专家估算说九千亿，财政部官员说没有那么多。专家所说，虽然未必十分准确，但是有根据。如我之类小百姓，对于究竟挥霍掉多少亿，九千，九千以下，九千以上？没有资格和条件做调查统计，但是会根据耳闻目睹进行毛估估，一个小小的股级干部科级干部，不但自己还带着老婆坐饭店，满桌山珍海味，这是我无数遍亲见的。“偶尔在家里吃饭”，这话我是亲耳听到的。只需照此推算，全国挥霍多少，也不难有一个基本数帐了。官员的根据是什么？如果有根据，为什么不拿出来？又是一个见不得阳光的东西吗？凡是光彩的，优良传统向来是不惜喊破嗓子地宣传，甚至夸张和编造。如果无根据，为什么要这样说？难道说话要有根据要负责任的常识都不懂？这样做的目的是什么？无非是给继续大肆挥霍民脂民膏开绿灯。再次暴露了这种官员的素质：愚蠢贪婪和狡诈。为什么任用这种人？全中国德才兼备的人才多的是。

只要具有一分智慧和责任心，做法必定是：拿出一个准确的数据公之于众，果断采取厉行节约的强硬措施。

数据要调查和统计清楚，告诉人民，这是负责任的政府的应有义务和职责。如果是一个优秀的政府，还会将被挥霍掉的追回来，还给人民，并且沉痛地向人民检讨，认错，认罪，认罚，保证不再重犯。

对人民不要行使欺瞒手段。瞒得了一时，瞒不了永久，一旦知道真相，人民因为受到欺骗，会极其憎恨和愤怒的。人民能够宽容政府犯错，因为任何人都难免犯错，但不宽容犯错之后还要欺骗。反右和文革时代是一个卑劣无耻的时代，不在于犯错，而是在于欺骗全国人民，把人民当傻瓜，当猴耍。

只要真的是一个爱人民为人民的政府，只要是真正共产党人担任官员，三公问题的解决，轻而易举。挥霍民脂民膏，而且如此严重和恶劣，共产党人绝对做不出来。我感到痛苦，因为我是一名共产党员，自己所热爱的组织令我怀疑，她的前景令人忧心忡忡，我的信仰受到了糟蹋。

第三篇：“三公”经费问题

“三公”经费问题的实质是政府权力改革

杨志荣 2011-8-

2近日，公开“三公”经费的中央部门已经达88家，超过全部98家的八成。然而，《人民日报》撰文指出，中央部门三公经费公开数据被指过于简略。对于中央部门公开“三公”经费，社会上有叫好声，也有质疑声。特别是一些部门公开的数据过于简略，缺乏相应的解释与说明，不具备专业知识的普通百姓很难看得懂、看得清。

公开“三公经费”已经是国务院今年工作的一大亮点。温家宝总理3月在主持召开国务院常务会议时，决定继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。据悉，“三公”经费是指财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费。近年来，“三公”经费因增长迅速且缺乏透明度，往往引发社会公众质疑。

作为党政部门行政运行成本的“三公”费用，财政部财政科学研究所所长贾康认为，各部门的人员数量不同，工作职能也不同，“三公”费用规模是大还是小，支出是高还是低，很难用一个标准去评判。但总体上看，除个别部门2011年“三公”支出小幅增加外，大多数部门的“三公”经费支出基本上与上年持平或有所下降。

财政部公布的数据显示，2010年中央本级“三公”经费决算支出为94.7亿元，而2011年中央本级“三公”经费财政拨款预算为94.28亿元，比上年决算数减少了4200万元。应该说，这两年中央财政大力压缩政府部门行政经费，特别是“三公”经费“零增长”的要求，还是落到了实处。

但《人民日报》评论说，一要确保“三公”经费的预算公开不流于形式，要有制度上的保障。二是对“三公”支出的监督和制约，还需要审计、问责等配套措施的跟进。三是必须下大力气进行彻底的公车改革，严格限制公务员配车，才能使“三公”经费支出大幅下降。据财政部数据显示，2010年中央单位“三公”经费支出中，公车支出61.69亿元，占到“三公”经费的六成以上。

不过，安邦咨询首席研究员陈功指出，《人民日报》的这些评论，两头都没有到点子上。陈功认为，在“三公经费”问题上，经费增减与具体数据构成都并不重要，更该肯定的是国务院的态度，其实公开了就是一种进步。

其次，对“三公”经费实行预算约束、审计和问责等制度意义也不大。因为从目前所公布的数据看，这些部委机关在“三公”费用方面还不算太多，尤其是跟全国实际的政府消费相比，部委“三公”经费并不算多。其实，“三公”经费所涉及的最大部分根本不在这些部委机关的支出范围之内，绝大部分是由企业来买单的，尤其是民营企业。

第三，“三公”经费问题的焦点并不在于花费多少，问题的关键也不在于人，而在于权力。因此，“三公”问题的实质意义还在于权力体制的改革。而就目前情况来看，这方面的改革条件明显还不成熟。

公开“三公”经费问题是今年国务院工作的一大亮点，其经费多少和详细数据构成其实并不重要，“三公”问题的实质还是政府权力体制的改革。权力体制改革如果到位，“三公”经费其实就不会是一个问题。

凤凰财经：http://finance.ifeng.com/opinion/zjgc/20110803/4346239.shtml

第四篇：治理三公消费三公问题论文

浅淡治理“三公消费”问题

近年来，公款吃喝、公车私用、公费出国，似乎有些司空见惯了，这些奢侈之风，被统一概括成一个新词“中国式奢侈”，这种奢侈之风现象愈演愈烈，但是，我国政府也出台一些措施，标志着党和政府向公款消费打响攻坚战，明确了“公款吃喝、公车私用、公费出国”等“三公消费”事关党的反腐败事业。治理“三公消费”现象，最根本的是两条：一是公开透明，二是明确法律责任，三是民主监督。四是明确“公款消费”的法律责任。

一是财政预算公开透明，政府及各部门的财政预算完全毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询。在主要部门在网上公开的财政预算情况、支出情况，要细化到“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”。公布这一类信息，对于塑造政府形象非常有利。”

二是明确法律责任，我国刑法目前并未明确规定国家公务员的“公款消费罪”，如果针对“三公消费”问题立法，明确公款消费的法律责任，不论对于反腐倡廉建设还是我国的法治建设进程都具有积极意义。另一方面，通过立法手段把违纪现象升级为违法犯罪，意味着事件的性质发生了质的变化。这既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“三公消费”进行监督提供了法律支持。建议国家立法机构把整治公款消费列入立法计划，尽快明确公款消费的法律责任，使治理“三公消费”有法可依。

三是让人民群众进行监督。以“三公消费”为代表的腐败，是危害社会的一大毒瘤，长久以来已引起民众的强烈不满。人民群众普遍认为，政府的廉洁和高效首先就是体现在财政透明上。除了要公布领导干部的薪酬福利之外，政府所花的每一分钱，都需要征求人民群众的意见，同时要将政府各部门的详细收支记载制作成小册子、网页，方便人民群众查询。

第五篇：单亲家庭问题探究

单亲家庭问题探究及解决

姓名：潘玉茹

一、基本情况

（一）社会调查题目：单亲家庭问题调查

（二）参加时间：2015年2月1日

（三）地点：广东省广州市增城区小楼镇约场村

（四）方式：本次调查采用问卷调查、入户走访等方式进行。

（五）内容：调查的具体内容具体包括单亲家庭的人数、家庭收入和家庭收入情况、单亲家庭的生活方式及状态等等。

（六）过程：进行调查的对象共有1000人，首先在小楼镇约场村派了980份问卷，随机进入了一些家庭进行入户访问。共收回975份有效调查问卷，共进入30个家庭进行入户访问。

二、发现的问题

从调查问卷及入户访问收集的信息得知，在接受调查的1000人中共有50个单亲家庭。该镇的单亲家庭有主要有以下几点突出问题：

（一）单亲家庭的类型主要有：

1、母亲去世或父母离异，父亲与子女共同生活；

2、父亲去世或父母离异，母亲与子女共同生活；

3、父母双亡，子女与爷爷奶奶共同生活。经调查发现，与父亲共同生活的子女在经济方面比较富裕，但父亲与子女之间的关系较疏远，平时交流很少；与母亲共同生活的子女在经济方面较贫穷，但母亲与子女之间的交流较多；与爷爷奶奶生活在一起子女经济方面普遍较贫穷，且他们之间的交流也很少。

（二）单亲家庭中孩子的性格普遍沉默寡言，存在自卑心理：平时很少主动与别人交流也不会把自己感受说出来，单亲家庭中父母心理特征主要有以下几点：

1、过分溺爱孩子。溺爱是很多家庭的存在的通病，在单亲家庭中的家长表现的更加严重，他们总觉得给不了孩子幸福美满的家庭很对不起孩子，所以无论在精神上还是物质上都无条件满足，以为这样就能弥补家庭的残缺，由此造成孩子自傲、任性、自私、孤僻等性格的缺点。

2、过分冷漠，对孩子不闻不问。

3、一味排斥对方。这是离异家庭而言的，很多夫妻离婚后，一方带着孩子生活，就不愿意让对方接触孩子，有意识的把对方贬得一无是处，向孩子灌输敌对情绪，由此造成孩子性格偏离正常轨道。单亲家庭中孩子的心理特征主要有以下几点：

1、抑郁，有的孩子对痛失父或母十分痛苦，久久不能从伤心中走出来，心理非常压抑。

2、憎恨，单亲家庭中的孩子会对父母的离异充满憎恨，进而扩展到对社会和学校的生活不感兴趣。

3、易怒，家庭的缺陷会使他们脾气变得暴躁易怒。

4、自卑，这是他们最大的心理特征，他们会认为自己的家庭有缺陷是件很丢人的事情，所以变得很自卑。单亲家庭中的孩子特别容易走上歪路，染上社会恶习，如网瘾、吸毒等，由此可见，单亲家庭对孩子的危害有多大。

(三）放羊式教育：“放羊式”教育已经成了单亲家庭存在教育现象，父或母忙于生计便很少与孩子们沟通，因而对孩子的教育无暇顾及，不得不实行“放羊”，对孩子的一切采取不关心的态度，给孩子犯罪创造了条件。在这50个单亲家庭中，其中有35个家庭的孩子中学未读完就辍学了，学历低会对他们以后的生活造成严重的影响。

三、解决建议

针对调查中发现的问题，我采取了以下措施：

（一）防患于未然：在该镇开展了主题为“大手牵小手，共创造美满家庭”的活动，活动的主要目的是通过本次活动来宣传美满家庭对孩子的健康成长的重要性，同时也让村民们一起来创造幸福美满的家庭。本次活动设有有奖抢答、家庭成员互动、知识竞赛等环节。为了本次活动能够顺利如期的进行，事先招募了20个志愿来共同促进活动的顺利进行。此次活动共开展了三个小时，获得了圆满的成功。该镇村民的参与度很高，很多村民表示通过这次活动会更加努力的创造美满家庭给孩子一个健康快乐的成长坏境，也会更加珍惜与家人相处的时间。此次活动获得比较高的评价，且预期效果也得到了很好实现。

（二）亡羊补牢：共开展了三次活动。

1、“释放自己的压力，让孩子健康成长”，这个活动的主角是单亲家庭中的家长们，此次活动的主要目的是让单亲家庭中的家长们释放自己的心理压力，关爱孩子，给孩子一个健康快乐的成长环境。这次活动的主要采取座谈的方式进行，把家长们集合起来，在室内围成一圈坐着，轮流来分享自己的家庭故事。一开始家长们有点抗拒，随后有第一位分享了自己的故事，接着气氛慢慢的活跃起来。大部分家长都分享了自己的故事，他们的心理压力得到了释放。

2、“我们都一样”，这个活动针对的是单亲家庭中的孩子们，活动采取座谈的形式进行，让孩子们释放心理压力，并告诉了他们单亲家。庭的孩子与所有的孩子一样，并通过案例来说服他们。

3、“我们在一起”，这次活动的主角是单亲家庭中的家长们和孩子们，活动采用户外活动的形式进行。组织家长们和孩子们一起到户外开展亲子活动，给他们一次共同参加活动的机会，此次活动包括家长和孩子共有80人参加，事先招募了10个志愿者参加以促进活动的顺利进行。活动的内容包括玩游戏、亲情表白等节目。通过亲子体育游戏增加家长与孩子之间的交流与互动，亲情表白是让孩子和家长跟彼此说出自己的想法，让对方知道了自己心理最真实的感情，加深他们对彼此之间的了解。通过这次亲子活动，家长和孩子们之间的关系得到了大大的改善，家长对孩子多了关爱，孩子对家长多了理解，家庭关系变得和谐。一个月后回访该镇，该镇的村民们表示自活动开展以来，家庭矛盾减少了不少，家庭成员之间的关系也得到了很大的改善。