全区财源建设情况调研报告

第一篇：全区财源建设情况调研报告

2005年10月

为更好地促进全区财源建设工作健康发展,按照区委、区政府的总体部署,区政协牵头组织区财政局、国税局、地税局和统计局等单位及部分政协委员，于8月12日至9月底，对乡镇、办事处、开发区等19个单位和27家企业,通过实地考察、组织座谈、听取汇报、问卷调查等形式，就全区财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下：

一、财源建设的现状

今年以来，全区上下欢迎光临517878秘书网　www.xiexiebang.com对上争取更多的建设资金和转移支付额度；要在做好可行性研究的基础上，及时选择一批事关工业发展、农业综合开发、土地复垦、林业、水利、科技、交通、民政和教育、文化、卫生、体育等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目，挤入国家和省市计划盘子，做到有目的、有针对性地开展对上争取工作。与此同时，要完善措施，强化责任，努力加大河沙、石膏、盐岩、石灰石资源等规费的征收力度。要通过专门制定政策、明确目标，加大奖惩，充分调动各级对上争取和各项规费征收工作的主动性、积极性，不断为全区发展创造更加有利的财力支持。

第二篇：区财源建设工作情况的调研报告

为更好地促进全区财源建设工作健康发展按照区委、区政府的总体部署区政协牵头组织区财政局、国税局、地税局和统计局等单位及部分政协委员，于月日至月底，对乡镇、办事处、开发区等个单位和家企业通过实地考察、组织座谈、听取汇报、问卷调查等形式，就全区财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下：

一、财源建设的现状

今年以来，全区上下按照财源建设三年规划的要求，牢牢抓住招商引资一号工作不放松，聚力猛促大项目建设，推动了二、三产业的快速发展，财政收入实现了快速增长。－月份，全区财政总收入完成万元，同比增长％；地方财政收入完成万元，占预算的％，同比增长％，其中工商税收万元，占地方财政收入的％，同比增长％；国、地税分别实现万元、万元，同比分别增长、。全区财源建设主要呈现以下四个特点：

⒈工业税收占据主导地位。在“工业立区”发展战略和招商引资一号工作的推动下，工业经济实现的税收有了很大提高。调查统计，前个月，全区工业企业缴纳税金万元，同比增长，占税收总额的。部分乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上。如××、××、××、××等乡镇分别为、、和。

⒉重点企业发挥了主要作用。从区级财政看，××商城、大河热电、煤田地质机械厂、华塑建材、地产开发、房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱，前个月，家企业实交税金万元，同比增长，占区直征收企业上交税金总额的；从乡镇财政收入情况看，重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源。××集团、××矿业和宝源实业，实交税金分别达万元、万元和万元，分别占三个乡镇税收总额的、和。

⒊民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和发展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越来越大，增速明显高于财政平均增幅。截止月底，全区个体私营业户达到户；注册资金亿元，同比增长；民营经济缴纳税金亿元，同比增长％。

⒋招商引资拉动了财政增长。近年来，各级始终坚持以发展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计，计划总投资近百亿元的个项目正在建设之中，预计××年、××年可分别实现税收亿元和亿元以上。同时，重点项目及基础设施建设产生的税收，有利地增加了财源总量。如新矿热电、临汶石膏项目、光彩大市场，缴纳税金已分别达到万元、万元和万元。

二、存在的主要问题

⒈财力不足，结构不合理。按目前乡镇实际执行工资水平和基本办公等费用计算，年人均财力达到万元才能维持乡镇基本运转，如果国家必保工资政策全部执行到位，人均财力必须达到万元以上。但是我区××年人均财力只有元，远远达不到保运转标准。截止××年底，乡镇债务高达亿元，是当年乡级财力的倍，已经成为乡镇财源建设乃至整个经济发展的沉重包袱。乡镇经费缺口较大，有的存在拖欠人员工资现象，入不敷出的问题较为突出。随着农村税费改革的不断深入，区乡两级特别是乡镇收入大幅减少，财政捉襟见肘。全区有个乡镇的农业两税占财政收入的比重在以上，农业税收占财政收入的比例过大，实施农村税费改革后，结构不合理的问题骤然显现，取消农业税后，新的财政增长点发展缓慢，财力不足的状况将更加严重。

⒉支撑财力增长的骨干企业少。在农业产业上，农业税收即将全部取消，但农业产业化进程缓慢，农业龙头企业尚未形成财源“气候”，农业财源极为薄弱。在工业产业上，企业总量小，骨干税源少。截止××年底我区税收过千万元的企业只有个，过万元的企业仅有个。有的乡镇纳税万元以上的企业屈指可数，有的仅局限在一两个企业上。在第三产业上，如果没有新的重点项目上马，三产税收将是财源建设工作中的主要薄弱环节。

⒊财源建设的投入产出不成正比。近两年来，全区社会固定资产投资平均增幅为，今年－月份，同比增长％；而全区地方财政收入前两年平均增幅为％，今年前个月，增幅为％。财政收入增幅较投资增幅分别低个百分点和个百分点，财源建设投入的作用尚未得到有效发挥。许多招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期，实现的税收很少，即便有一些税收，相当部分还要兑现优惠政策予以减免或奖补。

⒋乡镇财源建设速度不平衡。从今年前个月乡镇地方财政收入完成情况看，个乡镇完成或超额完成了进度预算，而有个乡镇未能完成，少的仅完成预算的，其中有个乡镇同比呈现负增长，其原因既有税费政策调整、兑现优惠政策和新建项目尚未产生税收等客观因素，也有财源建设工作力度不大、措施不力等主观因素的影响。

⒌征管和服务质量有待提高。一是理财观念不强，业务素质低，制止“偷、逃”税费问题、监管企业的工作及措施不够有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等税收流失现象和假外资、假福利企业。调查了解到，有些企业存在异地纳税现象，不少企业存有财务管理混乱问题，有的不设帐本，逃避稽查；有的核算不实，隐瞒经营成果；个别企业甚至是规模企业，不交税或交税寥寥。二是个别单位和部门从自身利益出发，乱检查、乱罚款、乱收费，有的还非常突出，企业反映非常强烈，影响了税源的涵养。

三、强化财源建设的几点建议

⒈突出工业经济，提升基础和骨干财源。大力发展工业是增强区乡经济发展后劲和增加财政收入的关键所在。要把加快工业化进程作为财源建设的重中之重。一是抓好现有企业的规范、提高，提升现

有财源。目前我区国有、集体企业的产权改革已基本结束，工作重点应放在引导改制和新建企业建立现代企业制度上来，明确和建立、完善现代企业制度指导机制，强化对企业的监管和服务，督促和引导企业不断发展壮大，确保税收与企业效益同步增长。二是快速推进工业经济的扩规增量。要立足我区优势，着眼于实现结构升级和做大做强工业企业，搞好项目的论证、筛选、立项，精心策划包装一批大项目、好项目，以此为抓手，强力招商，引进大企业、大财团和战略投资者，努力培育强劲的骨干和支柱财源，尽快扭转我区工业企业单体规模小、总量少、效益低、税源薄的不利局面。三是继续坚定不移地力促新上项目特别是重点项目建设进度。通过严格落实项目包保责任制、强化督导、调度和考核，努力突破土地、规划、资金等“瓶颈”，确保税源项目早建成、快见效。

⒉强抓招商引资，培植新兴和后续财源。实践证明，发展区域经济，不抓项目就是没有抓住关键，不抓招商就是不得要领。要树立“引进资金、项目就是引进新财源”的观念，紧紧抓住国际和国内发达地区产业转移的良好机遇，突出欧美、日韩、港澳台等国家和地区以及长三角、珠三角等重要城市群，强力推进，快速膨胀规模。一是发挥好资源优势。着力引进大型石膏、岩盐开采、加工企业，整合现有同类企业，带动相关产业，迅速形成生产规模，拉长产业链条，使与石膏、岩盐相关的采矿业和化工业真正成为我区的产业龙头和财源支柱。二是着力提高招商引资项目质量。要把引进“大、高、外、名、特”项目作为主攻方向，重点引进工业和外资项目。继续坚持对污染环境、科技含量低、市场前景差、对财政贡献小又不能安置大量劳动力的项目，一个不引、一个不上。要通过进一步完善招商引资政策，努力解决项目迟迟不能开工、“圈而不建”、提供税收太少和以虚假投资骗取政策优惠的问题，力争培植更多更强的区域经济支撑点和财政增长点。三是大力发展旅游业。××的品牌效应、××文化遗址和××丰厚的人文、自然资源及以天平湖乐园、青春开发区、石膏工业园、新城区为依托的新型城市基础设施，是我们发展旅游业独特的优势。应组织相关部门、聘请专业人才，组成专门的班子，下大气力，对现有资源进行全方位规划设计、包装整合，对外专题招商，让能够带来人气、带动物流、信息流、拉动诸多产业的旅游业成为我区新兴的、延绵不断的后续财源。

⒊提高农业综合生产能力努力实现农民增收、财政增长。随着农业税的逐步取消，农业这一基础财源建设面临严峻考验，作为我们这样一个农业大区，必须加快农业财源建设工作的转型步伐。一是大力推进农业工业化。要按照“龙头”带基地、基地连农户、贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，统筹规划，强化措施，着力培植壮大农产品深加工等龙头企业，使其像丝绸公司那样，对地方财政的贡献能力与综合效益同步增长。二是健全完善农业市场体系和社会化服务体系。单就市场而言，要按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，在引导各级大力发展各具特色专业批发市场的同时，对现有的较大型市场，进一步统筹规划，采取措施，引入培植市场经纪和组织人才，使之与国际国内市场相联系，使其像蔬菜批发和钢材大市场那样，真正做大做强，做成品牌，千方百计开辟更多的财源阵地。三是继续加快农业内部结构调整。在稳定粮食生产的基础上，着力发展无公害、绿色、有机产品等高产值、高收入经济作物，继续发展桑蚕、特色林果和苗木花卉种植，力保农民增收、财政增长。四是加快小城镇建设步伐。要按照“突出地方特色、规划适度超前、基础设施领先、功能配套完善”的要求，加快小城镇开发建设。同时要把小城镇建设与农村二、三产业的发展结合起来，想方设法吸引农民入镇进园经商办企业，不断发展壮大乡村经济努力增加财税收入。

⒋强化征管，努力提升财税收入总量。一是落实监控促收制。面对年区乡工资拉平的工作目标，各级必须统一思想，提高认识，健全制度，强化力量，像抓招商引资工作那样，常年不断地狠抓财税收入工作。要针对我区税收点多面广、流动性强、难管易漏等特点，继续实行政府管税、专业治税、群众护税、部门协税的社会化办税机制。特别是区直有关部门要充分发挥职能作用，深入乡镇、深入企业，宣传政策、强化监督，帮助乡镇解决束手无策、无力解决的问题；督导企业加强管理，解决企业财务管理混乱、帐务不全的问题。并努力探讨推引“一家查帐，资源共享”的企业检查制度；要进一步加大依法征管和稽查力度，规范税收秩序，严格依率计征，做到依法征管；要严格福利企业、“三废“企业和税收减免优惠的审批，坚决打击偷、漏、逃、骗税行为，做到应收尽收。加强对民营企业“饮水思源”、积极纳税、回报社会的教育，尽快改变企业“生产红红火火，纳税低落寥寥”的不正常现象。同时，建议有关部门根据变化了的新情况，严格审查和随时审定，及时改进不合时宜的“税收定额”征收办法，确保财税收入的稳步增长。二是加大增收节支的监管力度。要树立节约也是增收的观念，在保工资、保运转、保刚性支出的前提下，不断优化财政支出结构。一方面要严格定编定岗制度和控制财政供养人员，特别是要积极探索和建立机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制。另一方面要整顿各级财务管理，健全推行“一个帐户存钱、一本帐管理、一个理财小组审批”的财务零户统管办法，大力压缩非生产支出。三是进一步优化财政管理体制。要按照省、市加强县乡财政建设工作会议精神，努力推行“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”的管理体制。当前，首要的是在严格现行区乡财政体制的基础上，认真解决好“财政收入的足额上缴与财政调度款项有机结合”的问题。对乡镇因基金会、股金会的清理、整顿等形成的历年欠帐，综合考虑乡镇承受能力的基础上，制定计划，实行分期、分批的偿还办法，以保护其组织收入和偿还欠款的积极性。要加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”制度，对各单位预算外收入的来源、项目、数额、流向、用途及管理等情况进行全面清查，彻底清除游离于财务监管之外的“小金库”，提高财政资金的使用效益。

⒌多措并举，进一步强化向上争取工作力度。我区是经济欠发达地区，离开了投入，经济的发展将寸步难行。积极向上争取资金和项目，是加快发展、壮大财源的一条便捷途径。同时，在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，国家陆续出台了许多加强宏观经济调控的新政策，并加大了转移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握国家有关宏观调控的新政策、新动态和新机遇，不断增强开展工作的主动性。要把对上争取资金和项目列入重要的日事议程，并作为一项日常事务来抓，成立专门的协调领导组织，明确专人负责，对上争取更多的建设资金和转移支付额度；要在做好可行性研究的基础上，及时选择一批事关工业发展、农业综合开发、土地复垦、林业、水利、科技、交通、民政和教育、文化、卫生、体育等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目，挤入国家和省市计划盘子，做到有目的、有针对性地开展对上争取工作。与此同时，要完善措施，强化责任，努力加大河沙、石膏、盐岩、石灰石资源等规费的征收力度。要通过专门制定政策、明确目标，加大奖惩，充分调动各级对上争取和各项规费征收工作的主动性、积极性，不断为全区发展创造更加有利的财力支持。

第三篇：培植我县支柱财源调研报告

**县位于陕西关中平原东北部，总面积1584平方公里，耕地168万亩，人口76万，其中：农业人口64万，辖14镇10乡，359个行政村，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。近年来，县委、县政府立足县情，把发展县域经济作为第一要务，提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路，并紧紧围绕调整产业

结构，积极扩大招商引资，促进项目建设，加快财源建设步伐，培植财政增收的新亮点，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全县国民经济基本保持了良好发展势头，财政经济实力不断得到壮大，“财政增长，农民增收”的目标实现了新突破。但是，具体分析近几年我县财政收入的现状，收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在，典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展，财政形势很难令人乐观。因此，大力培植支柱财源，增加税源，促进财政增收，对于从根本上扭转财政困难局面，确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现，已显得至关重要。

一、收入现状及财源特征

2007年，全县实现财政总收入40760万元，较上年37800增长7.8%；地方财政收入完成8822万元，占预算的111%，同比增长22%，其中国税局完成2103万元，地税局完成5800万元，财政局完成919万元。从收入构成来看，其中：第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。分行业来看，财政总收入中第二产业：电力提供17540.5万元，占43%，煤炭开采3556.6万元，占8.7%，建材（水泥）业1898万元，占4.7%，建筑业2912.6万元，占7.1%，纺织业287.6万元，占0.8%；第三产业：交通运输业提供1050.9万元，占2.6%，住宿和餐饮业444.7万元，占1.1%，批发和零售业2560.9万元，占6.3%，信息传输（电信）433.1万元，占1.1%，租赁和商务服务业376.5万元，占0.9%，房地产业218万元，占0.5%，金融业71.3万元。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：

（一）农业主体财源消失。2000年我县的农业“四税”达到4220多万元，占到当年财政收入的37.6%，由于国家推行农村税费改革，从2004年起取消农业特产税，此后又停征农业税，直接导致了我县财政收入锐减，而农业财源的主体地位也随之消失。

（二）重点企业对财政收入起支撑作用。近年来，我县通过深化企业产权制度改革，完成企业转轨重组、规模扩张，同时加快国退民进步伐，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制，救活和诞生了一些骨干企业。如陕西华电**发电有限责任公司2006、2007年税收总额分别达18606万元、16973万元；蒲白矿务局2006年及2007年分别为1393万元、1806万元；银河纺织有限责任公司2006年及2007年分别为196万元、217万元。此外，一些重点企业已走出低谷，对财政的贡献率也呈增长趋势。

（三）民营经济已成为财政增收的新亮点。近年来，我县大力加强招商引资，突出抓好项目建设，民营经济呈现出良好发展势头。2007年，全县民营企业总户数发展到733户，注册资金6.5亿元，投资人员1259人，从业人员13146人，民营经济对财政的支撑作用不断增强。如陕西尧柏集团**分公司2006年上缴税收总额645万元，2007年实现1192万元。

（四）非税收入占财政收入的比例过大。2007年，财政非税收入达719万元，占地方财政收入的8.2%，财政收入增长质量不高。

二、财源建设存在的主要问题

1、财源建设的总量不足。从财政总收入占gdp的比重看，2007年，全国是20%，全省约19%，而我县仅为8.3%，这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县财政自给率的对比情况看，2007年地方财政收入计划为7920万元，地方财政一般预算支出计划33449万元，财政自给率仅为23.6%，而保工资、保运转、保重点，主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源建设的总量严重不足。

2、财源建设的效益不高。近几年，全县社会固定资产投资额增幅很大，而全县财政收入同口径相比，每年都有所下降。投资的大幅度增长与转化为财税收入的下降极不协调。培植地方财源的作用短期还未得到有效发挥。

3、财源建设的稳定性不强。近几年，比较稳定的税源主要集中在电力、煤炭、建材、纺织、电信、交通运输、建筑业及饮食服务业，原有比较稳定的农业税收随着国家政策的调整，已不复存在。同时，我县主要是群体财源，现有工业企业中，年提供财政收入上亿元的有1个

第四篇：培植我县支柱财源调研报告

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**县位于陕西关中平原东北部，总面积1584平方公里，耕地168万亩，人口76万，其中：农业人口64万，辖14镇10乡，359个行政村，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。近年来，县委、县政府立足县情，把发展县域经济作为第一要务，提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路，并紧紧围绕调整产业结构，积极扩大招商引资，促进项目建设，加快财源建设步伐，培植财政增收的新亮点，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全县国民经济基本保持了良好发展势头，财政经济实力不断得到壮大，“财政增长，农民增收”的目标实现了新突破。但是，具体分析近几年我县财政收入的现状，收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在，典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展，财政形势很难令人乐观。因此，大力培植支柱财源，增加税源，促进财政增收，对于从根本上扭转财政困难局面，确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现，已显得至关重要。

一、收入现状及财源特征

2007年，全县实现财政总收入40760万元，较上年37800增长7.8%；地方财政收入完成8822万元，占预算的111%，同比增长22%，其中国税局完成2103万元，地税局完成5800万元，财政局完成919万元。从收入构成来看，其中：第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。分行业来看，财政总收入中第二产业：电力提供17540.5万元，占43%，煤炭开采3556.6万元，占8.7%，建材（水泥）业1898万元，占4.7%，建筑业2912.6万元，占7.1%，纺织业287.6万元，占0.8%；第三产业：交通运输业提供1050.9万元，占2.6%，住宿和餐饮业444.7万元，占1.1%，批发和零售业2560.9万元，占6.3%，信息传输（电信）433.1万元，占1.1%，租赁和商务服务业376.5万元，占0.9%，房地产业218万元，占0.5%，金融业71.3万元。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：

（一）农业主体财源消失。2000年我县的农业“四税”达到4220多万元，占到当年财政收入的37.6%，由于国家推行农村税费改革，从2004年起取消农业特产(！)税，此后又停征农业税，直接导致了我县财政收入锐减，而农业财源的主体地位也随之消失。

（二）重点企业对财政收入起支撑作用。近年来，我县通过深化企业产权制度改革，完成企业转轨重组、规模扩张，同时加快国退民进步伐，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制，救活和诞生了一些骨干企业。如陕西华电**发电有限责任公司2006、2007年税收总额分别达18606万元、16973万元；蒲白矿务局2006年及2007年分别为1393万元、1806万元；银河纺织有限责任公司2006年及2007年分别为196万元、217万元。此外，一些重点企业已走出低谷，对财政的贡献率也呈增长趋势。

（三）民营经济已成为财政增收的新亮点。近年来，我县大力加强招商引资，突出抓好项目建设，民营经济呈现出良好发展势头。2007年，全县民营企业总户数发展到733户，注册资金6.5亿元，投资人员1259人，从业人员13146人，民营经济对财政的支撑作用不断增强。如陕西尧柏集团**分公司2006年上缴税收总额645万元，2007年实现1192万元。

（四）非税收入占财政收入的比例过大。2007年，财政非税收入达719万元，占地方财政收入的8.2%，财政收入增长质量不高。

二、财源建设存在的主要问题

1、财源建设的总量不足。从财政总收入占GDp的比重看，2007年，全国是20%，全省约19%，而我县仅为8.3%，这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县财政自给率的对比情况看，2007年地方财政收入计划为7920万元，地方财政一般预算支出计划33449万元，财政自给率仅为23.6%，而保工资、保运转、保重点，主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源建设的总量严重不足。

2、财源建设的效益不高。近几年，全县社会固定资产投资额增幅很大，而全县财政收入同口径相比，每年都有所下降。投资的大幅度增长与转化为财税收入的下降极不协调。培植地方财源的作用短期还未得到有效发挥。

3、财源建设的稳定性不强。近几年，比较稳定的税源主要集中在电力、煤炭、建材、纺织、电信、交通运输、建筑业及饮食服务业，原有比较稳定的农业税收随着国家政策的调整，已不复存在。同时，我县主要是群体财源，现有工业企业中，年提供财政收入上亿元的有1个，上千万元有2个，上100万元的仅有6个，多数企业都是以“小作坊”式经营为主，产品竞争力不强，科技含量不高，没有一个上市公司，更没有一个在全省乃至全国能拿得出手的规模较大、经营较好的知名企业，加之，我县资源性开采和加工企业受政策性和市场因素影响波动较大，如曾是我县主导税源的“五小”企业，由于投入不足，安全生产和环保条件差，被相继关闭；号称中华一绝，被国家列入“星火”计划的烟花爆竹也因生产运营不规范被停产整顿。特别是我县电力、煤炭、水泥等优势行业企业受限制生产等诸多因素影响，生产难以正常，税收任务更加难以保证。

4、财源建设的亮点不多。在农业产业上，目前，我县已建成的几个农业产业化龙头企业尚处于发展之中，未形成财源“气候”，工业上，新办企业和招商引资项目，在建设期和投产初期要享受一些税收优惠政策，如石羊集团和尧柏集团，虽然投资巨大，产值也很大，但税收比重很小。其它在建和扩建的项目对财源的贡献目前还不能显现，财政缺乏支撑，财源缺乏亮点是财源建设值得研究和重视的问题。

三、加强财源建设的对策和建议

加强财源建设，做大财政“蛋糕”，关键是要固本开源。在继续巩固现有财源的基础上，加大支柱财源的培植力度，增强财政增收的后劲。

1、在思路转变上求财源。

一要强化工业财源的观念。欠发达地区财源建设一般要经过三个阶段：农业财政、工业财政、第三产业财政。三个阶段的依次发展，是经济发展的必由之路，也是财源建设带有规律性的必然趋势。目前，我县财政还处于农业财政向工业财政的转型过渡期，必须强化工业主导地位的观念。工业兴、百业兴，工业强、财政强。全县上下要紧紧围绕县委、县政府明确提出的工作思路，抓住加快发展的良好机遇，下功夫做大做强工业财源。在具体工作中，一是抓好工业园区开发建设。按照“一园一策、各具特点、重点突破”的原则，加快“三园三区一带”建设。要进一步完善园区基础和软硬件设施，把园区建设成为商家抢滩登陆的投资宝地。同时，充分发挥园区的载体平台作用，逐步构建政府集中管理、集中服务、业主集中开发新机制，促使工业项目向园区有效聚集，提高工业经济集约发展水平，促进项目集群、产业集群、要素集聚、资源集约。二是精心培育市场，集中资金、技术、人力等生产要素，大力扶持电力、煤炭、建材、花炮、农副产品深加工等优势产业、特色产业，促其向大规模、高科技方向发展，形成工业骨干财源。二要树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，以效益为中心，兼顾速度。在新引进项目和招商引资中，既要考虑对经济的促进，也要考虑对财政的贡献。三要增强长期抓、两手抓财源的全局观念。搞财源建设、发展经济，是政府部门一项长期的任务，必须要有长远的规划和打算，任何短期行为都会影响经济的发展和财源建设的效果。同时，要增强全局观念，“两个财源”一起抓，实现财源建设的协调发展。即中央财源和地方财源都是国民经济的有机组成部分，它们互为发展基础和前提。没有中央财源的发展，地方财源要想长期突出发展也是不可能的，因此，在财源建设过程中，必须坚持“两个财源”一起抓。

2、在非均衡发展上求财源。立足本县实际，统筹兼顾，分类指导。一是要巩固现实财源，壮大骨干财源。我县现有的9户年纳税在100万元以上的重点企业是我县重要的现实财源，其中的骨干企业和重点项目更是我县财源建设的关键。在“十一·五”发展过程中，要倾斜力量，通过全方位扶持，促其做大、做强、做优，充分发挥其对我县经济发展和财政增收的支撑作用。二是要拉动梯度财源，注意可持续发展。要结合经济发展，制订科学的长期财源规划，对已建成的重点财源项目企业加强财务跟踪监控，实行分类管理，随时掌握经营状态，及时帮助协调解决企业在产、供、销过程中遇到的困难和问题，促进其快速成长。三是培植新兴财源，增强发展后劲。主要是结合国家产业政策和本地实际，大抓项目，抓大项目，不断积蓄经济发展后劲。要把招引、新上科技含量高、带动性强、产业链长、关联度高的大项目、生产性项目作为项目建设的重中之重来抓，形成项目建设超常规发展的局面，增强工业经济持续跨越发展的能力。如我县2008年在建的卤泊滩涉农化工项目、100万吨二甲醚生产线项目、罕井5万立方米中高密度板生产线、天源6万吨多品种果蔬加工生产线及200万吨干法水泥生产线等财源项目的培植，将为今后财政增收注入新的活力。四是要挖掘潜力财源，促进财政增收。重点是加强国有资产管理，盘活存量资产，堵塞收入漏洞；搞好人文宣传，挖掘旅游资源。

3、在多元投入上求财源。一是要向上争取资金培植财源。抓住国家西部大开发的机遇，积极争取更多的项目投资和资金帮助，确保每年有3-5个重点项目开工建设，并争取纳入省、市计划盘子，尽快培植成后续财源。二是对外招商引资培财源。招商引资是我县培育经济增长点的关键性措施。要牢固树立“无外不活、无外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分发挥我县自然资源和人文资源丰富、交通便利、绿色生态产品多样、劳动力成本较低的优势，拓宽招商渠道，创新方式方法，引进有效投资，吸纳民间资本和团体资本，促进项目建设，培植长效财源。三是要整合各类财政性资金，统筹安排，保证重点，充分发挥财政项目资金“四两拨千斤”导向作用，努力扩大乘数效应，以此带动社会投资跟进增长。四是继续发挥银行信用社的投资主渠道作用，尽力支持给县域经济发展贷款较多的金融单位，合理引导存款流量，尽量为银行业放贷创造条件。

4、在机制创新上求财源。一是创新财源建设激励措施。要制定出台财政增收有关奖励办法，加大考核工作力度，在全县范围内大力营造围绕财源想财源，围绕财源抓财源的工作氛围。同时，进一步完善县乡财政管理体制，充分调动各乡镇抓财源建设的积极性，逐步使财源建设走上法制化、规范化轨道，成为全社会的自觉行动。二是创新财源建设资金扶持机制。从有限的财政资金中挤出部分，建立财源建设扶持专项资金，对财政贡献大的纳税户，实行企业贷款贴息或其他投资补助，促进企业通过技术改造做大做强，增强发展后劲，壮大税源基础。

5、在优化环境上求财源。一是建立公共财政体系，优化市场机制。改变过去财政过多介入生产经营，干预经济主体的做法，把财政资金与政策调控、市场机制和奖励措施结合起来，建立公共财政体系，满足公共需求，不断改善基础设施条件，积极培育市场机制，完善各类企业共用的发展平台和要素市场，从更高的层次抓财源，从而促进社会经济的总体发展。二是强(！)化服务意识，优化投资环境。要进一步转变工作作风，强化服务意识，千方百计为企业排忧解难，营造良好的投资环境。同时，切实为企业的生产经营和发展出谋划策，提高企业的经营管理水平和抵抗市场风险的能力，促进企业持续健康发展，达到壮大地方财源的目的。

第五篇：财源建设情况汇报

财源建设情况汇报

**江南工业园区紧紧围绕市委市政府“三年目标任务行动计划”部署和市委王可书记推出的“三个三”工作要求，全力推进“一园两城三中心”建设，区委、区政府集中全区力量建设园区，发展园区，加大投入进行基础设施建设，加快提升园区整体承载力和经济推动力，各项经济指标连年提速增长，为提前实现区委提出的“财政收入三年翻一番”的目标作出了积极的贡献。2013年上半年园区工业总产值完成268615万元，同比增19%；增加值完成77898万元，同比增21%；税收完成7800万元，同比增43%；工业项目完成投资29000万元，同比增91%；基础设施完成11000万元，同比增40%；固定投资完成40000万元，同比增74%。

一、以项目建设为抓手，促进企业发展带动财税增收得到充分体现。

（一）充分认识到项目建设是财源建设的基础。重点抓好“三年目标任务行动计划”项目和羽绒城、皮革城的建设是全区的共识。实行区四家班子联席会议制度以来，每个处级领导都挂点有项目，并且不分一线二线，个个奋战在一线，在领导的带动下，“不抓项目**一点作为都没有”“抓征地拆迁就是抓项目建设”的发展意识在全区上下逐步树立，重组和推动项目建设的良好氛围正逐步形成（2）抓好园区绩效考评指标任务工作，园区承载能力进一步提升。

围绕2013年园区绩效考评指标任务，抓好项目跟踪服务工作，加快促成一批项目开工竣工。重点抓好土地储备。截止今年6月底，累计完成土地储备3808亩，已供企业使用2880亩，为企业发展提供了基本的保障。今年已开工及近期计划开工的项目有10个：树泰木业二期、杨翔屠宰深加工、业成板式家具、飞业建材、新蓝天机械、矩业机械、炭黑、嘉**杰电子、浙商标房、鸿昌羽绒等项目；近期计划竣工的项目有4个：嘉**杰电子项目、亨利来羽绒二期、**木业项目、树泰木业二期等项目。另有11个项目正在抓前期准备工作，争取在10月份前开工。

抓好招商引资工作，亿元税收企业又引进了华晨公司年深加工30万吨糖蜜生产酵母项目，该项目检查投产后税收可达1.17亿元，正在开展项目前期工作。标准厂房方面，目前广东嘉**杰电子有限公司已签协议租用龙军标准厂房2万平方米；新加坡**（香港）电子项目已签协议购用19栋标房6.8万平方米，项目总投资6亿元，投产后税收超过1亿元。

加快推进园区基础设施建设，积极打造东部产业转移基地平台。江南污水处理厂已完成土建工程的98%，正进入设备安装阶段，预计10月份交付使用。“两城”路网、管网建设以“BT”形式投入3.5亿元，皮革城二期5.5公里道路预计今年12月全部建成，竣工后“两城”路网基本建成。公租房项目已累计完成投资3500万元，占总投资80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。对影响园区建设的高压线路进行搬迁和改造，计划10月底完成。杜冲江改造已竣工。园区办公大楼和商业步行街已开工建设，预计明年10月份竣工。融资平台建设则由江南投资公司作为经济实体积极拓宽融资渠道，争取多方面支持，向农发行融资2.8亿元已得到批复，今年11月底可安排8000万元放贷额度；并且正在与建行洽谈合作创办中小企业“助贷池”。这不但解决了园区自身基础设施建设的投资困难，也为破解中小企业融资难问题作有益的探索和尝试。

加大闲置土地的清理力度，发挥土地资源的最大效益。按照市委、市政府关于闲置土地清理工作的决策部署，严格土地管理，对闲置土地依法收回土地使用权，由区政府和园区盘活重新安排使用。其中，把原顺景标房项目120亩用地盘活给**木业项目，该项目投产后年产高标准板材40万平方米，预计年产值10亿元，年税收3500万元，目前正在进行设备安装，预计6月份投资；协调各方，破解难题，通过司法途径把原天骄公司标准厂房300亩闲置土地依法收回，用于其他项目建设；重新收回桂江木业200亩用地，重新进行招拍挂，确保闲置土地得到合理利用。同时，苏湾木业加工集中区走集约化经营道路，规划建设用地面积2105亩，总投资2.5亿元，分两期工程实施。第一期项目用地700亩，到今年年底，34家企业可全部投产，建设配套使用厂房面积将达到25万多平方米，入园企业固定资产总投资额超2亿元。2012年园区内企业板材加工产量预计将达到80万立方米，实现产值达12亿多元，纳税4800万元。

二、全面推进“皮革城、羽绒城、标准厂房”建设，为园区经济和财税可持续发展培植新的经济增长点。

（一）环保皮革城项目规划用地约5800亩，总投资48亿元，分两期投资，建设期限为5-8年，项目全部建成后，预计年产值达到100亿元，年缴税收超5亿元。目前已完成土地预征3176亩。目前已入园皮革及配套项目共10个，已开工建设的项目6个。分别为：江南污水处理厂项目、港龙源亿皮革制品项目、港龙太平洋家具项目、港龙麦氏皮具加工项目、港龙明珠皮革项目、裕成皮具加工项目。亿元税收项目计划总投资为80703万元，2013计划投资为34723万元，1-5月累计完成投资8302万元，完成任务的24%。五个生产性项目基础建设已出正负零零。其**南污水处理厂已完成土建工程的98%，目前设备采购已结束，正进入安装阶段，预计今年年底交付使用。

（二）羽绒工业城一期项目规划用地面积为3270亩，总投资38亿元，分五年开发建设，全部投产后年产值达100亿元，税收达3亿元。目前完成土地预征2300亩，乔飞羽绒、金弘羽绒、亨利来等几个知名羽绒制品企业已落户。今年羽绒城新开工项目8个，计划投资15.65亿元，项目投产后预计年产值达49.65亿元，税收达1.25亿元。

（三）计划五年内建设好100万平方米标准厂房。今年上半年园区共完成了22万平方米的标准厂房。总建筑面积3万平方米的龙军标房已全部交付使用，目前已有嘉**杰电子项目入驻。昌桂源标准厂房也以标房招商带动产业聚集，带动配套的物流、信息流、现金流，是财税增长的新一极。