突出项目建设 壮大财源规模

第一篇：突出项目建设 壮大财源规模

突出项目建设 壮大财源规模

努力推动县域经济持续快速发展

——在全县经济工作会议上的讲话

书记

2012年

同志们：

这次全县经济工作会议，是在县十四次党代会胜利闭幕、“十二五”实现良好开局的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全面总结2011年经济工作，安排部署2012年任务，动员和组织全县各级党组织和广大干部群众，认清发展形势、把握战略重点，狠抓项目建设、深挖招商潜力，夯实财源基础、壮大财源规模，努力推动县域经济持续快速发展。

2011年，县委按照年初确定的工作目标，组织和带领全县广大干部群众，全力以赴上项目，齐心协力抓招商，凝神聚力增财源，开创了县域经济加快发展的良好局面。项目建设成果丰硕。全县共签约运作招商引资项目99项，实际到位资金24.6亿元。飞鹤乳业甘南加工厂7条小包装生产线全部完成正式生产。中粮集团投资8亿元、年产33万吨食用系列变性淀粉及其多项玉米深加工项目成功签约；白瓜加工、生物天然气生产、城市垃圾资源化处理、鹤祥春中药饮片加工、集中供热工程等项目建设进展顺利；风力发电、台北嘉一香生猪养殖屠宰、加拿大巴尔柯肉牛养殖及加工等项目即将开工建设。向上争取成效显著，共争取到位各类资金5.8亿元。工业经济稳步发展。2011年，全县规模以上工业增加值实现12.6亿元，实缴税金7047万元。飞鹤乳业甘南加工厂全年共加工鲜奶2.6万吨，实缴税金3391万元。飞鹤牧场奶牛存栏达到万头。洽洽食品公司加工洽洽牌香瓜子9894吨，实缴税金1132万元。齐齐哈尔北方洽洽食品销售有限公司经营业绩良好，实缴税金1560.2万元。鹤城酒业实缴税金1313万元。温州海螺集团酶制剂生产线全部产能和出口销售订单转移到兴十四。财源建设成效显著。全口径财政收入首次突破3亿元大关，达到3.2亿元，增长22.9%。工商税收实现2.26亿元，增长39%。其中，国税完成11213万元，增长24.2%；地税完成11413万元，增长57.4%。一般预算收入实现15678万元，增长50.9%。

这些成绩的取得，既是全县上下团结一致、顽强拼搏的结果，也是招商引资、工业和财税战线全体同志脚踏实地、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向工作在经济战线的广大干部职工，以及为招商引资、工业经济和财源建设做出贡献的部门、单位和个人及前来甘南投资兴业的各界人士表示诚挚的谢意！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和困难。主要表现在，招商引资方面，全民招商意识不强，招大商、引大资氛围还不够浓厚，招商引资力度还需要进一步加大；工业经济方面，主导产业尚处在初级加工向精深加工转型阶段，集群化、科技化程度还不够高，牵动发展的战略性大项目还不够多；财源建设方面，税源结构单一，利税大户偏少，工业经济发展质量有待进一步提升。

虽然存在一些困难，但我们也具备很多有利条件。一是政策形势持续向好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业和企业技术改造，继续加强对东北地区等老工业基地的支持。中央经济工作会议提出了“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的18字方针，经济资源和政策资源将大量投向国内，区域间产业流动将会加快；省委、省政府坚定推进“八大经济区”和“十大工程”发展战略，深入实施工业项目建设“三年攻坚战”，对重大项目的支持力度不断加大；市委经济工作会议提出以“稳中求进、好中求快”为基调，以大项目建设为支撑，培育壮大食品、新能源等六大产业，为我县发挥农产品资源、土地、劳动力和综合成本等方面的比较优势，扩大招商引资，承接产业转移，实现借力发展，提供了政策机遇。二是积聚效应正在释放。飞鹤、洽洽等一批大项目不断做大做强，后发优势逐步显现，辐射带动效应日益突出。同时，与中粮集团等大型企业顺利签约，以乳品、葵花、玉米和制酒为主的产业化格局初步形成，也必将有力拉动我县经济持续稳步增长。三是干事热情空

前高涨。我们在发展中强化了敢为人先、争创一流，真抓实干、团结奋进的精神，全县上下形成了人心思进、凝神聚力、干事创业的良好局面，也必将极大地提升我县吸引项目、聚集要素的能力，这是我们加快发展的宝贵财富。客观地讲，发展的道路上，机遇与挑战同在，潜力与差距共存。只要我们用发展的眼光和宽阔的胸襟去捕捉优势、放大优势、用足优势，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，努力把基础优势、潜在优势转化为经济优势、发展优势，就一定能够开创甘南经济社会加快发展的新局面。

下面，就如何抓好今年全县经济工作，讲四个方面意见。

一、突出项目建设，提供经济发展支撑

认真落实全省工业项目建设“三年攻坚战”战略部署和市十二次党代会“全党抓项目、全民搞招商”要求，把项目建设作为加快经济发展的有力支撑，加快项目建设进度，切实做到意向项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益，骨干项目抓扩张，促进工业经济提档升级。2012年，全县规模以上工业增加值计划实现7亿元，实缴税金9800万元。一要扶强骨干项目。坚持把飞鹤乳品加工项目作为立县项目，加快机械榨乳站和奶牛规模牧场建设，提供优质奶源保证；尽快引进新上永富容器（哈尔滨）有限公司包装容器项目，生产飞鹤牌包装容器，实现产品包装后端全自动化配套；争取新上乳清蛋白项目，打造完整产业链条，促进企业发展壮大，成为全国一流、世界领先的婴幼儿配方乳粉生产企业，打响“飞鹤高端乳品”品牌。2012年，企业实缴税金要达到3000万元，带动全县奶牛存栏12万头。支持洽洽食品公司加快二期工程新厂厂房建设和设备安装，争取5月动工，年底前投入生产，进一步提高生产能力，增加生产品种，牵动葵花产业发展壮大，巩固和增强“葵花之乡”品牌影响。扶持洽洽食品北方销售公司扩大销售规模，增强竞争实力。2012年，企业实缴税金力争达到3500万元。全力扶持鹤城酒业加快发展，以提档产品、开拓市场为着力点，继续采取注入发展基金、强化扶持服务等措施，搞好对外宣传，推进产品创新，强化市场营销，靠品牌闯市场、靠质量求效益、靠创新促发展，叫响“黑土地白酒”品牌。2012年，企业实缴税金争取达到1500万元。支持中粮集团与富华集团合作建设投资8亿元、年产33万吨食用系列变性淀粉及其多项玉米深加工项目，做好前期准备工作，争取一期工程5月动工，真正把玉米产业打造成为县域经济发展的主导产业。并以此为契机，争取与中粮集团在马铃薯种业及深加工方面实现新的合作。二要推进在建项目。支持海螺集团发展壮大植酸酶项目，提升产能，扩大销售，提高创税能力。扶持鹤之缘白瓜深加工项目加快设备安装，力争10月份投产，带动我县白瓜产业发展。支持火烧张白酒加工项目，新上年产3000吨配套半自动化生产线，进一步提升生产能力和创税水平。支持鹤祥春中药饮片加工项目进行设备安装，力争10月份投入生产，并制定中药材种植计划，扩大种植面积，形成公司+农户，龙头带基地的发展模式。支持投资1.5亿元的蓝天能源发展股份有限公司生物天然气生产项目，加快发酵罐等设施建设和入户安装，尽早达到日产沼气3.5万立方米，年实现产值2000万元、税金500万元的发展规模。同时，尽快新上天然气发电、有机肥生产、碳气联产、秸秆压块等相关产业项目，形成完整产业体系。抓好北疆集团投资1.5亿元的城市集中供热工程热源站、换热站和管网建设，力争年底实现集中供热。支持城市生活垃圾及农村废弃物资源化处理项目，加快土建工程建设和设备安装，争取10月末试车投产，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。三要落实意向项目。认真抓好达成合作意向项目的跟踪落实，确保项目尽快落地，巩固招商引资成果。加快落实投资4亿元的台北嘉一香生猪养殖屠宰项目，并做好前期准备工作，力争今年开工建设年出栏生猪40万头养殖场、年屠宰生猪100万头深加工项目和年产12万吨饲料厂，形成集饲料生产、生猪养殖、屠宰加工为一体的完整产业链条，牵动生猪产业发展。落实好投资2.25亿元的加拿大巴尔柯肉牛养殖及加工项目，尽快使养殖规模达到15万头，并建设屠宰深加工企业，带动我县肉牛产业快速发展。要积极开发新能源，落实好黑龙江北方工具有限公司、上海成瑞投资有限公司和UPC亚洲风力（香港）管理公司风力发电项目，争取今年开工，成为新的经济增长点。四要壮大中小企业。继续实施中小企业培育工程，依靠规划引导、龙头带动、园区集聚，重点扶持“专、精、新、特”中小企业快速壮大，推动非公经济加快发展。坚持以市场为导向、以龙头企业为依托、以特色产业为基础，认真落实国家和省、市有关优惠扶持政策，加强服务体系建设，并积极帮助解决好融资、技术、市场等难题，努力推动中小企业集约化、集群化发展。全面落实人才优惠政策，吸引各类人才到非公企业从业，引导企业加强与科研院所、大专院校开展科技研发、成果转化与合作，引进先进实用技术，实现借力借智发展。推进全民创业，让广

大群众的发展激情充分迸发，形成大创业、大发展局面。

二、狠抓招商引资，增强经济发展动力

今年，省、市都加大了项目建设推进力度，我们面临的压力增大，任务更加艰巨。为此，县委、县政府决定，增加副县级领导和各乡镇、各部门的招商指标，全县上下必须进一步增强招商意识，立足实际、深挖优势，强化举措、狠抓落实，努力扩大招商引资成果，为县域经济发展积攒后劲、增添力量。今年，全县招商引资实际到位资金要力争达到32.4亿元。

（一）明确主攻方向，强化招商工作实效。要紧紧围绕我县资源优势和产业基础，明确重点，强化沟通，扎实推进招商引资工作，努力提高招商引资成功率。一要增强招商目标针对性。围绕玉米、水稻、葵花、马铃薯、肉鸡等优势特色产业，积极向国内同行业领先企业宣传优惠政策，突出发展优势，搞好合作洽谈，力争引进新上一批产业关联度高、发展潜力大、牵动能力强的产业化项目。重点做好海拉尔煤化天然气、肉鸡屠宰加工、马铃薯深加工等项目的谋划沟通，引进合作伙伴，完善产业体系。同时，加大政策支持及原材料基地建设力度，鼓励现有产业项目追加投资，扩大规模，提升发展水平。二要注重招商方式实用性。按照互惠互利、实用管用的原则，认真分析企业发展方向，积极探索招商引资的新形式、新手段、新办法，提高招商引资效率。要在科学分析产业关联点的基础上，认真查找企业投资兴奋点，采取领导干部带头招商、以商招商、会展招商、中介招商和委托代理招商等多种方式，积极开展宣传推介和合作洽谈。县里将成立专业招商小组，并由组织部选调素质好、有发展潜力的后备干部到专业招商小组工作，业绩突出的提拔重用。对确定的重点招商引资项目，实施定向定位定点招商，紧盯不放、跟踪问效，全面提高招商引资项目落地率。特别是要鼓励全民招商，动员全社会力量参与招商引资工作。县里今年打破常规，制定出台了招商引资奖励暂行办法，对国内外企业、社会团体、国内外行政事业单位、其他经济组织、招商工作组及个人联系对接投资者、成功引进项目、达到设计规模并达产达效的，给予重奖；对联系引进大项目的县直部门和各乡镇工作人员在政治上提拔重用、在经济上给予重奖；对联系引进大项目的村干部除享受经济奖励外，直接纳入公职化管理，依靠这一系列的奖励激励政策，进一步激发全县干部群众的招商引资热情，广泛联系在外经商工作的亲属、朋友和同学，回乡投资或牵线搭桥，从而不断扩大甘南的对外影响力和宣传覆盖面，力争在招商引资上实现更大的突破。三要突出招商载体多样性。在有效利用网络、广播电视、报纸杂志等媒介搞好资源和政策宣传的同时，进一步丰富招商载体，拓展招商空间，努力打造多渠道、多元化招商新格局。要搞好会展招商，充分利用哈洽会、绿博会等会展良机，认真做好会前信息搜集整理，明确合作领域，掌握活动安排，适时进行沟通洽谈。要搞好示范招商，切实发挥飞鹤乳业、洽洽食品公司等现有项目的示范作用，依靠成功招商引资项目和产业发展优势，加快引进战略投资者。要搞好品牌招商，发挥“中国向日葵之乡”、“龙江第一村兴十四”等现有品牌优势，集中捆绑进行推介，形成招商拳头品牌，吸纳更多投资者到我县投资兴业，实现招商引资和投资企业知名度同步提升。同时，要充分借助甘南籍在外工作、经商人士联系广泛、资源丰富等优势，赢得国内外大企业、大集团的信赖与支持，引进成熟的项目、高端的技术、高效的服务以及稳定的资金，推动县域经济快速发展。

（二）抢抓有利机遇，全力以赴向上争取。各乡镇、各部门要切实增强政策敏锐性，紧紧抓住国家继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业和企业技术改造的机遇，围绕农业农村基础设施、环保处理工程项目、产业扶持优惠政策等重点领域，认真细致做好项目储备、申报和争取工作，全方位争取国家和省、市的支持。一要研究政策。根据本乡镇发展和部门工作开展现状，深入研究上级政策，掌握国家产业发展动向和脉搏，科学分析，周密部署，认真组织项目筛选，准确把握投资方向，并紧密结合我县农业农村基础设施薄弱、产业结构不尽合理的发展实际，找准上级政策与我县发展的结合点，做好预判和指导，为开展向上争取奠定基础。二要争取支持。按照准备充分、沟通有力的要求，立足自身职能和工作实际，及时做好项目可研分析、组织论证等项前期准备工作，为全方位争取上级项目和资金支持提供保障。切实加强与上级相关部门的沟通联系，坚决克服“等”、“靠”思想，牢固树立“抢”、“争”意识，积极主动汇报工作，理顺关系，赢得支持，努力争取更多的项目和资金。做好我县煤炭、铁矿和天然气等矿产资源勘测开发工作，并积极争取探矿权和采矿权，打造经济发展新亮点。三要落实项目。对争取到位的项目资金，要按照专款专用、因需投放的原则，切实加强对项目建

设和资金使用情况的监督管理，用好资金，建好项目，为全县经济社会发展提供有力支持。要进一步明确项目资金使用范围，突出倾向性，把握实效性，把项目资金集中捆绑使用，重点向新农村建设、民生工程、基础设施改造等方面投放，切实用好、用活、用足上级政策，充分发挥项目建设资金的最大使用效益，促进各项重点工作开展。

（三）提高服务水平，打造良好发展环境。全县各级领导干部要把改善环境作为推动发展的重要支撑和提升竞争实力的内在要求，进一步强化亲商、爱商、扶商、富商意识，加快完善园区配套设施，全面提升综合服务水平，为推进招商引资和项目建设提供保障。一要加快园区建设。按照“边引进、边建设、边完善”的滚动式发展原则，进一步完善工业园区建设规划，加快园区电力、通讯、道路、给排水等基础设施建设，增强园区吸纳和承载项目的能力，吸引更多的大项目入驻园区，推进项目有效集聚，实现产业配套发展。特别是要加快黑龙江坚果质量检验中心建设，尽快投入使用。二要优化政策环境。各乡镇、各部门要严格按照县招商引资优惠政策和扶持措施要求，认真执行政策规定，全面落实各项承诺，从根本上杜绝管理越位、服务缺位现象，进一步优化政策环境，打造发展洼地。要针对当前发达地区产业转移和我县推进产业结构调整的实际，加快健全完善各项扶持政策，切实加强政策宣传，吸纳投资者，提升竞争力，为承接好产业转移、抢占发展制高点营造良好政策环境。三要提升服务质量。大力推行“一站式办公、一条龙服务，并联式审批、规范化管理”，从项目立项审批到规划建设实施限时服务，努力提高办事效率，缩短审批时间。全面落实首问负责、跟踪办结、投诉受理、失职追究等项服务制度，明确职责主体，落实办理责任，为投资者提供高效便捷、全面周到的服务。

三、加强管理服务，全力抓好财源建设

按照全力以赴抓收入、千方百计压支出、整合财力办大事的工作原则，不断强化服务意识，完善管理措施，努力巩固现有财源，培育后续财源，使财政收入建立在稳固、不断壮大的财源基础之上，保障各项事业健康发展。2012年，全县全口径财政收入计划实现3亿元。

（一）发展产业育财源。牢固树立抓项目就是抓财源、抓财源就必须抓项目的理念，坚持扶优培壮、抓大带小，优化产业结构，转变增长方式，努力实现财政总量、增长速度和发展后劲的全面提升。围绕以乳品、葵花、白酒为重点的主导型产业，扶优骨干财源。集中力量抓好飞鹤乳业、洽洽食品公司、鹤城酒业等重点企业，扩大生产规模，增强创税能力，支撑财源总量扩张。围绕以畜牧养殖及精深加工和绿色食品、现代农业为重点的基础型产业，发展特色财源。加快落实中粮集团玉米深加工、台北嘉一香生猪养殖屠宰和加拿大巴尔柯肉牛养殖及加工等项目，为财政收入持续增长提供强劲支持。围绕以餐饮、旅游、文化、物流和商贸流通等为重点的非公型产业，培育新兴财源。加快推进兴十四现代农业、音河湖南山小镇等旅游资源开发，促进旅游产业发展。加强物流基础设施建设，构建高效、快捷的现代物流结构体系。加快发展公用事业、物业服务、社区服务、家政服务以及社会化养老服务等新兴服务业，形成各业竞相发展新格局。

（二）强化征管聚财源。加快建立健全财政监督机制，进一步提升科学化、规范化、制度化管理水平。积极开展专项资金绩效评价工作，确保财政资金规范、安全、有效运行。加大重点税源监控力度，加强与纳税大户沟通协调，切实帮助企业解决实际问题，营造良好的纳税氛围。强化对个人所得税、契税等零散税收的管理，加强对高收入行业、高收入群体和个体私营经济各项税收的征管，做到重点税源重点抓，零星税源经常抓，把一切该收能收的税及时足额征收入库。要加强土地出让金、附加收入、罚没收入等各项非税收入管理，全部缴入财政专户，杜绝截留挪用。国税、地税和财政部门要认真履行执法主体职责，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等违法行为，防止税源流失，促进财政增收。

（三）压缩支出稳财源。开源是财源建设,节流也是财源建设。要在不断做大财政“蛋糕”的基础上，强化预算控制，严格收支管理，充分体现有保有压，对职工工资、民生经费要切实保障，对发展经费要尽力而为，对公用经费要大力压缩，把有限的资金向“三农”发展、医疗卫生、基础教育、社会保障等方面倾斜。要认真执行政府采购制度，稳步提高政府采购资金节约率。同时，全县各级党组织和广大党员干部要牢固树立艰苦奋斗和过紧日子的思想，努力压缩办公设备和办公用品购置、会议经费、差旅费等一般性支出，严格执行公务接待消费制度，坚决遏制铺张浪费的现象。

四、强化推进落实，确保各项工作取得实效

全县各级党政组织和领导干部要从推动县域经济更好更快发展的战略高度出发，进一步强化责任，完善措施，狠抓落实，形成推进合力，确保招商引资、工业经济和财源建设工作取得实效。

一要强化共识。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。虽然我县近几年来，通过全县上下的共同努力，县域经济实现了快速发展，但与先进县区相比仍然存在很大的差距，究其原因，主要是我们大项目、好项目数量不多，产业链条不够完善。为此，全县上下要坚持以发展为第一要务，以项目建设为第一支撑，把全部心思和精力用到推动发展上来，用到谋项目、引项目、建项目上来，做到心无旁骛、专心致志，全力以赴推进项目建设，依靠项目建设牵动县域经济加快发展。

二要落实责任。今年，经济建设任务十分繁重，特别是招商引资任务艰巨。这就要求各级领导干部要切实增强责任意识，对县委确定的大项目建设、招商引资等重点工作，无论遇到什么困难，不管面临多大阻力，首先从自身找原因，不推诿扯皮，不讲客观条件，自觉担负起抓落实的责任。县级领导干部要按照《甘南县2012年推进重点项目建设实施方案》要求，围绕四个品牌项目、十二个新建在建项目和三个争取项目明确目标，落实责任，并组织牵头部门和成员单位，为项目建设提供全程服务，搞好组织协调。各乡镇和各部门也要把主要精力转移到抓经济建设上来，认真分析，科学谋划，扎实推进，确保各项目标任务完成。县委、县政府将对全县招商引资、项目建设、财源建设工作完成情况按季度组织检查考核，严格兑现奖惩。

三要转变作风。各乡镇、各部门要进一步强化时间观念和效率意识，凡县委、县政府安排的工作，要雷厉风行，盯住不放，特别是在项目建设方面要主动作为、主动介入。县级领导要在抓招商上项目和扶强骨干企业上带头搞服务，主动为企业解难题、办实事。各乡镇要立足自身优势，制定切实可行措施，确保在招商引资、工业经济和财源建设上取得新成效。县直部门和中省直单位要认真贯彻执行县委、县政府关于开展招商引资、发展工业经济和加强财源建设的各项决策，积极主动地为企业、为投资者提供优质服务，切实做到项目在一线谋划，干部在一线服务，问题在一线解决，工作在一线推进，努力构建齐抓项目、共促发展的良好工作格局。

同志们，做好今年经济发展工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委正确领导下，坚定信心、振奋精神，奋勇争先、狠抓落实，努力推动县域经济更好更快发展！

第二篇：创新财源建设机制壮大县域财政实力

创新财源建设机制壮大县域财政实力

中共城步苗族自治县委常委、常务副县长杨映林

经济决定财政，财政影响经济。财政收入既是体现经济发展速度、质量和效益的重要指标，也是促进经济建设和社会发展的重要保障。“十二五”时期，经济社会发展、民生改善和城乡统筹发展等方面都对财政支出提出新的更高的要求，我县作为老、少、边、穷地区，经济发展比较滞后，财政比较困难，收支矛盾尖锐仍将是当前乃至今后一段时期面临的主要困难，为此，必须创新财源建设机制，壮大县域财政实力，为促进全县经济社会发展提供坚实的财政保障。

一、创新财源培植机制，做大做强财源经济

要牢固树立“经营财政”理念，充分发挥财政税收政策的扶持、引导、激励作用，积极推进县域经济持续健康发展，培植稳定的财源经济。一是围绕工业强县培植财源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用和乘数效应，用足用活财税优惠政策，以更加灵活的手段加强政策扶持、资金引导和环境建设，在融资、盘活存量以及税收政策等方面加强研究，落实措施，为企业创造良好的发展环境，促进全县工业经济规模扩大、内涵提升、效益提高。在不断巩固和提升奶业发展的同时，大力拓展林产工业、清洁能源工业发展，通过外引内育、重组整合，鼓励优势规模企业率先发展，当 1

前，要着力推进华展纸业、南山风电建成投产，力争用2—3年的时间，培育壮大一批骨干财源企业，摆脱单纯依靠奶业财源的困境，形成优势互补的递次财源结构。二是围绕招商引资培植财源。坚持把支持工业园区建设作为财源发展的重点，增强园区对产业的集聚力和承载力，尽快启动茅坪工业基地建设，加快推进十万古田、恒润竹木、天元木业等在建企业建设。进一步把财政经济资源集中到主导产业、工业园区建设上来，做到财政性生产建设投入、财源建设项目、财税优惠政策向工业园区集中，力争使园区经济成为财政增收的重要力量。三是围绕项目建设培植财源。项目是经济工作的重头戏，也是财政增收的重要来源。认真研究中央、省、市财政政策，积极向上争取各类资金和项目，把项目建设作为增强财税后劲的根本措施，抓紧做好项目储备申报、想方设法加大资金投入、千方百计提供优质服务，打造一批创税能力强、对县域经济具有较强带动作用的大项目、好项目，尽快争取纳入国家重点生态功能区范围，促进可用财力明显增长。同时，充分发挥金融对项目建设和经济发展的支撑作用，加强金融改革创新，打造银企合作平台，营造良好的信用环境，加大贷款营销力度，切实加大金融对经济发展的支持力度。四是围绕城镇发展培植财源。城镇建设直接涉及建筑营业税、契税、耕地占用税、土地出让金、土地使用税等诸多地方税种，是财政增收的一个重要来源。抓住加快城镇化进程的契机，高起点规划、高标准建设，积极推进城镇开

发建设，培植新的税收增长点，特别是要经营好土地这一最大的城市资源，始终坚持开发与节约并举，管住总量、严控增量、盘活存量，最大限度地发挥土地资源的经济效益、社会效益和环境效益。

二、创新收入征管机制，增强科学理财水平

组织收入始终是财政工作的首要任务和基本职责。要

进一步深化财政制度改革，依法征税管费，挖掘增收潜力，多渠道增加财源。一是强化税费监控，向强化征管要收入。有针对性地分析经济发展和税源变化情况，加强重点税源监控，掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，坚持“抓大不放小”的原则，既抱“西瓜”，又捡“芝麻”，重点抓好主体税种征管，同时也不放松小税种征管。进一步加强非税收入征管，建立持续稳定的财政收入长效机制，确保税费收入及时足额入库。二是加大执法力度，向清欠要收入。坚持把清欠作为增收的重要措施，采取扣缴、税收保全等强制手段，毫不手软地加大清欠力度，防止收入流失。三是规范纳税秩序，向稽查要收入。把税收专项检查的过程作为宣传税法、组织收入的过程，作为堵塞漏洞、打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回国库。

三、创新政策激励机制，形成财源建设合力

建立目标责任制和奖惩制度，明确财源建设责任分工，充分调动各级各单位参与财源建设的积极性和主动性。一是增强财源建设动力。要按照“谁发展、谁受益，发展快、多

受益”的原则，尽快建立增动力、强活力的奖励机制，变“要我增收”为“我要增收”，探索在在绩效文明考核指标中加大财源建设的权重，对考核优秀的部门和单位给予精神、物质以及政治等方面的重奖，通过激励引导，形成全县各级各部门齐心协力抓财源建设的合力。二是强化招商引资实效考核。修订出台《招商引资奖励考核办法》，安排招商引资专项奖励资金，按照实际利用外资数量和税收增量进行考核奖励，鼓励引进对地方税收贡献率高的项目和企业。同时，按照外来资金实际到位金额，对招商引资项目有关部门和人员进行奖励。三是创新财源建设奖励机制。按照税收受益和分级负担的原则以及贡献与奖励挂钩的办法，建立纳税大户奖励专项资金，对财政贡献大的纳税户，可大幅度提高奖励标准，以促进企业通过技术改造做大做强，增强发展后劲。

四、创新财政管理机制，提高资金使用效益

加强财政管理是推进财源建设、发挥资金效益的重要手段，要进一步完善制度，切实强化措施，努力提高科学理财能力。一是深化财政改革。坚持把推进财政体制改革作为加强财源建设重要途径，进一步转变理财观念，不断提升财政科学化、精细化管理水平。进一步深化部门预算、非税收入征管及政府采购改革，实现预算管理的公平、公正、公开、透明，提高政府采购透明度，切实加强对财政资金的监管。全面推进国库集中收付改革，按照先试点、后扩面、再铺开的工作思路，逐步将所有财政资金纳入国库单一账户核算，实现收入直达国库、支出直达商品或劳务供应者。对工资福利支出、购买和消费支出、工程项目支出、政府采购支出实行直接支付，以规范预算单位的财政支出行为，增强县级财政的调控能力。二是强化财政监管。以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，建立科学的财政资金管理机制，全面提高财政管理的规范性、安全性、科学性。按照建设“阳光财政”的要求，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算工作的公开化与透明度。建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评四项制度，使政府公共财政分配和支出使用更加透明，防止财政资金被挤占、挪用，确保财政资金发挥应有的效益。三是优化支出结构。按照构建和谐社会的要求，更加关注民生，大力支持社会事业发展，认真落实各项强农惠农政策，提高财政对科教文卫、就业再就业、社会保障、生态环境、公共基础设施的投入，积极支持新农村建设，让广大人民群众真正享受到改革发展的成果。进一步增强统筹发展的理念，加大对预算内外资金的调控力度，加强财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力。同时，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，坚持勤俭办事的原则，严把支出口子，确保有限财力发挥最大效益。

第三篇：财源建设情况汇报

财源建设情况汇报

**江南工业园区紧紧围绕市委市政府“三年目标任务行动计划”部署和市委王可书记推出的“三个三”工作要求，全力推进“一园两城三中心”建设，区委、区政府集中全区力量建设园区，发展园区，加大投入进行基础设施建设，加快提升园区整体承载力和经济推动力，各项经济指标连年提速增长，为提前实现区委提出的“财政收入三年翻一番”的目标作出了积极的贡献。2013年上半年园区工业总产值完成268615万元，同比增19%；增加值完成77898万元，同比增21%；税收完成7800万元，同比增43%；工业项目完成投资29000万元，同比增91%；基础设施完成11000万元，同比增40%；固定投资完成40000万元，同比增74%。

一、以项目建设为抓手，促进企业发展带动财税增收得到充分体现。

（一）充分认识到项目建设是财源建设的基础。重点抓好“三年目标任务行动计划”项目和羽绒城、皮革城的建设是全区的共识。实行区四家班子联席会议制度以来，每个处级领导都挂点有项目，并且不分一线二线，个个奋战在一线，在领导的带动下，“不抓项目**一点作为都没有”“抓征地拆迁就是抓项目建设”的发展意识在全区上下逐步树立，重组和推动项目建设的良好氛围正逐步形成（2）抓好园区绩效考评指标任务工作，园区承载能力进一步提升。

围绕2013年园区绩效考评指标任务，抓好项目跟踪服务工作，加快促成一批项目开工竣工。重点抓好土地储备。截止今年6月底，累计完成土地储备3808亩，已供企业使用2880亩，为企业发展提供了基本的保障。今年已开工及近期计划开工的项目有10个：树泰木业二期、杨翔屠宰深加工、业成板式家具、飞业建材、新蓝天机械、矩业机械、炭黑、嘉**杰电子、浙商标房、鸿昌羽绒等项目；近期计划竣工的项目有4个：嘉**杰电子项目、亨利来羽绒二期、**木业项目、树泰木业二期等项目。另有11个项目正在抓前期准备工作，争取在10月份前开工。

抓好招商引资工作，亿元税收企业又引进了华晨公司年深加工30万吨糖蜜生产酵母项目，该项目检查投产后税收可达1.17亿元，正在开展项目前期工作。标准厂房方面，目前广东嘉**杰电子有限公司已签协议租用龙军标准厂房2万平方米；新加坡**（香港）电子项目已签协议购用19栋标房6.8万平方米，项目总投资6亿元，投产后税收超过1亿元。

加快推进园区基础设施建设，积极打造东部产业转移基地平台。江南污水处理厂已完成土建工程的98%，正进入设备安装阶段，预计10月份交付使用。“两城”路网、管网建设以“BT”形式投入3.5亿元，皮革城二期5.5公里道路预计今年12月全部建成，竣工后“两城”路网基本建成。公租房项目已累计完成投资3500万元，占总投资80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。对影响园区建设的高压线路进行搬迁和改造，计划10月底完成。杜冲江改造已竣工。园区办公大楼和商业步行街已开工建设，预计明年10月份竣工。融资平台建设则由江南投资公司作为经济实体积极拓宽融资渠道，争取多方面支持，向农发行融资2.8亿元已得到批复，今年11月底可安排8000万元放贷额度；并且正在与建行洽谈合作创办中小企业“助贷池”。这不但解决了园区自身基础设施建设的投资困难，也为破解中小企业融资难问题作有益的探索和尝试。

加大闲置土地的清理力度，发挥土地资源的最大效益。按照市委、市政府关于闲置土地清理工作的决策部署，严格土地管理，对闲置土地依法收回土地使用权，由区政府和园区盘活重新安排使用。其中，把原顺景标房项目120亩用地盘活给**木业项目，该项目投产后年产高标准板材40万平方米，预计年产值10亿元，年税收3500万元，目前正在进行设备安装，预计6月份投资；协调各方，破解难题，通过司法途径把原天骄公司标准厂房300亩闲置土地依法收回，用于其他项目建设；重新收回桂江木业200亩用地，重新进行招拍挂，确保闲置土地得到合理利用。同时，苏湾木业加工集中区走集约化经营道路，规划建设用地面积2105亩，总投资2.5亿元，分两期工程实施。第一期项目用地700亩，到今年年底，34家企业可全部投产，建设配套使用厂房面积将达到25万多平方米，入园企业固定资产总投资额超2亿元。2012年园区内企业板材加工产量预计将达到80万立方米，实现产值达12亿多元，纳税4800万元。

二、全面推进“皮革城、羽绒城、标准厂房”建设，为园区经济和财税可持续发展培植新的经济增长点。

（一）环保皮革城项目规划用地约5800亩，总投资48亿元，分两期投资，建设期限为5-8年，项目全部建成后，预计年产值达到100亿元，年缴税收超5亿元。目前已完成土地预征3176亩。目前已入园皮革及配套项目共10个，已开工建设的项目6个。分别为：江南污水处理厂项目、港龙源亿皮革制品项目、港龙太平洋家具项目、港龙麦氏皮具加工项目、港龙明珠皮革项目、裕成皮具加工项目。亿元税收项目计划总投资为80703万元，2013计划投资为34723万元，1-5月累计完成投资8302万元，完成任务的24%。五个生产性项目基础建设已出正负零零。其**南污水处理厂已完成土建工程的98%，目前设备采购已结束，正进入安装阶段，预计今年年底交付使用。

（二）羽绒工业城一期项目规划用地面积为3270亩，总投资38亿元，分五年开发建设，全部投产后年产值达100亿元，税收达3亿元。目前完成土地预征2300亩，乔飞羽绒、金弘羽绒、亨利来等几个知名羽绒制品企业已落户。今年羽绒城新开工项目8个，计划投资15.65亿元，项目投产后预计年产值达49.65亿元，税收达1.25亿元。

（三）计划五年内建设好100万平方米标准厂房。今年上半年园区共完成了22万平方米的标准厂房。总建筑面积3万平方米的龙军标房已全部交付使用，目前已有嘉**杰电子项目入驻。昌桂源标准厂房也以标房招商带动产业聚集，带动配套的物流、信息流、现金流，是财税增长的新一极。

第四篇：优化结构 壮大总量全力推进项目建设

优化结构 壮大总量全力推进项目建设

按照州十次党代会的工作部署和要求，2012年全州固定资产投资任务为680亿元，同比增长30%以上。面对严峻的投资形势和繁重的投资任务，我们必须统一思想，坚定信心，攻坚克难，采取超常举措，进一步强化投资和项目建设，力争全面圆满完成全年投资和项目建设目标任务。

一、2011年投资和项目建设工作回顾

2011年，我州坚持把实施“三动”战略作为推动经济发展的重要抓手，大力实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、和谐保障”发展战略，突出项目建设，着力培育产业、优化结构、壮大总量，全州固定资产投资保持较快增长。全年预计完成全社会固定资产投资523亿元，同比增长35.8%，对保持经济快速发展起到了重要拉动作用，实现了“十二五”投资和项目良好开局。一年来，我们采取了以下工作措施。

（一）切实强化领导责任制

年初，州政府同8个县（市）政府签订固定资产投资目标责任书，对全州投资指标按县（市）进行分解，层层落实任务，责任明确到人。制定出台《2011年全州项目建设工作方案》，进一步明确全年任务，统筹布局全州项目建设；选定49个重大项目、20户重点企业和18个重点招商引资项目纳入《2011年州级领导包保重大项目、重点企业和重点招商引资任务实施方案》，由州级领导统筹指挥，高位运作，协调推进。

（二）全力推进重点项目建设

对重点在建项目，各部门充分发挥职能作用，积极帮助项目单位落实建设条件，加快施工进度，确保完成当年工程量。对意向型项目，各县（市）成立了专门招商小组，主动上门对接，促进项目早日签约。全年预计实施3000万元以上项目620个，总投资1000亿元，完成投资366亿元，占已完成投资的70%；实施亿元以上项目125个，总投资800亿元，完成投资176亿元。投资结构有所改善，工业投资预计完成231亿元，占全州已完成投资的44.2%。

（三）做好重大项目谋划工作

按照省发改委的工作部署和要求，我州以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，谋划了3000万元以上重大项目211个，投资规模1145亿元，其中亿元以上项目86个，总投资1064亿元。目前看，这批项目中已有43个项目正在积极推进审批或核准等前期工作。为深入做好项目谋划工作，在我委的建议下，经州领导决策，聘请中国工程咨询公司帮助编制了《延边州产业发展规划》，并谋划了100个亿元以上产业项目。这批项目，目前已经完成讨论稿文本，正在全州范围内征求意见。通过项目谋划，对支撑我州未来一个时期投资，对我州实施开放先导战略、加强基础设施、优化空间布局、加快产业提升具有深远意义。

（四）加强重点项目实施检查督导

加强建设项目实施监测和指导，联系和协助州级领导班子围绕项目建设和民生工程，积极开展各类视察、督导、检查、调研活动，进一步加强项目督导，为加快项目建设起到了重要促进作用。结合项目实地督导，协调组织召开多次不同规模的全州项目调度会议，全面调度监测全州重点项目实施进展情况，及时查摆矛盾，破解瓶颈问题，大大提高了项目实施质量，营造了浓郁的项目建设氛围。

（五）积极做好建设资金争取工作

抓住新一轮西部开发、扶贫开发、振兴老工业基地、长吉图规划纲要实施等政策机遇，有效对接国家产业政策和投资导向，由州领导带队，先后多次赴省进京，了解信息，积极汇报，锲而不舍地争取国债项目资金，取得了重大突破。全年共争取到工业、农林水利、财贸金融、节能环保、社会事业、扶贫开发、基础设施、公检法司等项目365个，到位国家和省资金27.5亿元。

二、2012年固定资产投资计划

（一）形势分析

从目前情况看，2012年整体投资环境并不乐观，一是受美、欧债务危机的全球性冲击影响，国内外经济形势更趋复杂多变，外商投资将继续走低。二是国家宏观调控政策继续控制投资节奏。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之邻国朝鲜政治经济形势不确定性对我州社会的深刻影响，我州出口、投

资需求面临下行压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。三是我州乃至我省的投资率过高，对进一步扩大投资规模形成一定制约。

（二）2012年投资和项目建设工作基本思路与目标

面对不利形势，2012年，全州上下要进一步统一思想，抢抓机遇，深入实施“三动”战略，突出项目建设，紧紧围绕“752”目标，重点实施四大工程、八大园区、六大板块项目，切实在统筹上下功夫，在推进上求突破，在落实上见成效，全力提高投资质量和效益，强化基础、跃升产业、优化结构、改善民生。

——“752”目标：即完成固定资产投资任务700亿元，增长30%以上，建设3000万元以上项目500个以上，亿元以上项目200个左右，10亿元以上项目30个左右。

——四大工程：基础设施支撑保障工程、产业壮大提升工程、开发开放大通道工程、服务业跨越发展及民生改善工程。

——八大园区：8个县（市）开发区或工业集中区。

——六大板块：能源开发板块、矿产资源开发综合利用板块、长白山农特产品基地及深加工板块、服务业板块、民生保障板块、城乡基础设施板块。

三、主要措施

（一）积极抓好重点项目实施

进一步加快推进吉珲客运专线、汪延高速、和龙至南坪铁路、帽儿山国家森林公园中国朝鲜族民俗风情园、珲春矿业集团扩能工程、延边雄风集团人参产业基地、图们凉水煤矿扩能改造、亚泰集团图们水泥技改工程、延吉万源农副产品批发市场、延吉百货大楼百利广场、延吉西市场商圈改造等重大续建项目，确保州庆献礼工程、韩正人参制品、吉林紫鑫初元人参制品、安图新华龙钼矿、和龙背压式热电联产机组及管网、汪清凯迪生物质发电等项目建成投产，汪延高速公路、和龙至南坪铁路竣工通车。

在继续抓好重点在建项目的基础上，争取开工建设大唐珲春电厂三期、敦化、和龙风电、敦化抽水蓄能电站、敦化香水水利枢纽、图们石头河水利枢纽、珲春紫金多金属矿选冶、敦化凯迪生物质发电、移动通信“延边无线”、珲春浦项国际物流园区、延吉至大蒲柴河高速公路、鹤大高速公路小沟岭至沿江段等重大项目。

切实做好延吉机场迁建、延边长安500万千伏安输变电、图们至延吉、龙井至图们城际公路，开山屯等6座口岸桥改造及扩建、安图长兴水利枢纽、敦化和龙井热电联产机组、珲春金地钨矿开发、敦化塔东球团生产线等重大项目前期工作。

（二）切实做好项目谋划工作

围绕“十二五”规划实施，以中资公司帮助我州谋划的重大项目为抓手，统筹兼顾突出开放先导、加强基础设施、优化空间布局、加快产业提升等方面，以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，再积极谋划包装一批能够支撑延边未来发展的重大项目。改进项目谋划方法，采取联合、合作方式，加大对重大项目谋划的指导力度，推进全州开展项目谋划工作，支持县域经济发展。

（三）继续推进重大项目前期工作

对当前已经谋划的重大储备项目，要进一步搞好深度包装，尽快转入前期工作阶段。对需呈报国家和省等上级部门审批的项目，全面了解掌握项目需求，统筹安排，集中上报，跟踪审批。对计划开工建设的重大项目，抓紧时间完善可研、用地、环评、规划等前期手续，加强协调服务，创造条件争取尽快开工建设。

（四）积极争取各类建设资金

加强同金融机构合作，积极推介项目，争取各商业银行的资金投放。提高现有融咨平台的信用等级，切实发挥好融资平台的承贷作用。继续抓好招商引资工作，营造专业招商、以商招商、全民招商的浓厚氛围。进一步放大民间资本，推动民间资本加快进入投资领域。认真研究国家投资导向，积极做好国债项目编报和争取工作, 精心策划一批符合国家投资导向的项目，争取得到国家和省更多资金支持，进而发挥政府性资金引导作用。

（五）建立健全投资和项目建设管理机制

继续实施投资和重点项目工作目标责任制；州级领导包保推进重大项目、重点企业和重点招商引资任务责任制。制定项目建设方案、加强项目调度，按照吉林省固定资产投资考核奖励办法（吉政办明电〔2011〕37号）内容要求，做好督导考核，加快项目建设进程。进一步优化投资环境，通过项目管理水平的提高促进项目建设。

（六）积极开展各类主题活动

一是开展推进项目建设“百日活动”。年初到入夏“百日”，动员县（市）和州直有关部门，积极谋划拟新开工项目，选择一批重点项目集中开工剪彩活动。年中到秋末“百日”，针对在建项目、拟新开项目，采取实地督导、现场办公、跟踪服务、集中化解矛盾和问题等措施，强化项目建设综合服务，促进在建项目顺利实施，确保形象进度和投资额。年末“百日”，动员方方面面的力量，全力组织项目谋划活动，如期完成重大项目谋划任务目标。同时，针对项目谋划成果，深度包装，跑省进京衔接汇报，争取尽快获批落地实施。

二是开展项目建设督导检查活动。按照项目建设工作方案要求，适时对列入计划的建设项目进行检查督导，确保顺利实施。积极配合州委、州人大、州政府、州政协搞好项目建设视察检查活动。积极迎接省和国家项目督导和稽察。

三是开展招商引资引进项目、聘请外脑谋划项目等活动。加大招商引资力度，积极推介建设项目，争取对接和引进一批建设项目；借助中咨公司等外脑帮助我州谋划一批重大项目，使我州的项目建设实现有序接替，可持续发展。

第五篇：突出工业主导地位 壮大县域经济实力

突出工业主导地位 壮大县域经济实力

（2005年1月12日）

中共xx县委

xx县人民政府

在州委、州政府的正确领导下，在州直各部门的大力支持下，xx全县上下牢固树立工业强县意识，大力发展工业经济，壮大了县域经济实力，创造了改革开放以来最快的经济发展速度。2004年，全县实现GDP11.25亿元,比上年增长20.9%，其中一、二、三产业增加值分别为2.55亿元、6.35亿元、2.35亿元，分别增长3.2%、41.4%和7.2%；财税总收入首次突破亿元大关，实现16070万元，增长70.92%；实现工业总产值20.16亿元，其中国有及规模以上工业实现工业总产值17.4亿元，增长66.4%，实现增加值5.44亿元，增长52.5%，实现销售产值17.2亿元，增长 64.3%。工业增加值占全县GDP的比重达53.45%，对经济增长的贡献率达68%。

一、强化工业主导意识，切实加强领导加快工业发展

一是推行工业经济“一把手”工程。明确党政“一把手”是抓好工业经济的第一责任人，成立了以县委书记为组长，县长和5个副县级领导为副组长，22个部门和单位负责人为成员的工业经济协调领导小组。明确了县委常委会、县政府常务会定期研究工业制度和县级领导挂点联系骨干企业制度，34个副县级以上领导分别挂点联系县内34家重点骨干企业，对重点骨干企业实行全方位支持和保护，及时解决工业经济运行中的各种矛盾和问题。全年共召开6次县委常委会、10次县政府常务会、18次现场办公会议研究工业发展，40多个矛盾和问题得到有效解决。二是出台支持工业发展的优惠政策措施。制定出台了《关于进一步加快工业发展的决定》，进一步明确了工业经济在县域经济发展中的主导地位，明确了加快工业发展的目标任务、政策措施、奖惩办法，鼓励各种形式的经济组织投身到加快工业发展中来，全县上下形成了大抓工业的合力。

二、强化服务意识，积极创造条件加快工业发展

我县工业经济发展的实践，使我们深刻体会到，要促使企业家安心生产经营，关键在于县委、县政府要不断提高为企业服务的水平，加大对企业的支持力度。一是加大基础设施建设力度。先后完成了城南工业园区“三通一平”工程，连接民乐镇、龙潭镇、xx镇三个重点工业重镇的花民公路一期改造工程、三条矿山公路改造工程和虎渡口至洞溪坪110千伏输变电工程。二是切实加强协调服务。积极为工业企业排忧解难，成立了县企业投诉中心，年内共妥善处理各类污染事故纠纷12起，解决各类投诉案件21件次；积极为企业协调解决用电问题，争取优惠电价，在全省取消目录电价和超基数电价优惠的情况下，年内仍为工业企业争取到优惠电价近3400万元；积极为企业协调解决运输困难，先后向铁路部门争取增加运输车皮200个以上，并有5户工业企业纳入全州铁路运输重点保障企业行列,占全州重点保障企业总数的55.56%；积极为企业协调核销银行债务，先后为东锰、铁合金、纸厂、印刷厂、水泥厂等企业核减债务1.9亿元。通过以上措施，切实解决了困扰企业生产经营的一系列实质性问题，促进了企业的达产增效。去年，全县独立核算国有及规模以上企业实现利税总额达1.22亿元，同比增长91.5%，对全县财税收入的贡献率达78.1%。

三、强化竞争意识，培育规模优势加快工业发展

去年，与我县相邻的贵州省松桃县、重庆市秀山县凭借其低电价、低税费、低地价甚至零地价等优势，加快工业开发，对我县工业经济形成了巨大冲击，一些企业老板纷纷到秀山、松桃去兴业发财。为应对竞争，我们采取了一系列措施。一是营造总量优势。通过优化配置矿产资源，加强矿产资源税费管理，鼓励矿产品就地加工增值，我县矿业经济形成了采、选、冶一条龙的生产格局。目前，全县共有大小矿业企业100余家，具有年产电解锰11万吨、电解锌18万吨、硫酸26万吨、硅锰合金3万吨的生产能力，成为全国较大的电解锰生产县、全省较大的铅锌冶炼基地和全省最大的出口创汇县。二是着力营造企业优势。一年来，县财政共投入350万元支持工业发展，鼓励企业积极内引外联，加大融资力度，扩充总量，提升质量，效果十分明显。目前，全县共有规模以上企业34家，其中年产值过亿元、利税过千万元的企业8家，产值过5千万元、税利过5百万元的企业6家，产值过千万元、利税过百万元的企业10家，一批锰锌下游产品项目正在抓紧开发和实施。三是大力营造外向优势。积极为矿业企业搭建对外贸易平台，鼓励矿业企业开发对外贸易。目前，全县共有自营出口企业6家，全年完成出口交货值4.97亿元，同比增长32.2%；完成出口创汇4095万美元，同比增长7.76%。

四、强化持续发展意识，调整优化结构加快工业发展

针对县内工业经济结构单

一、科技含量低等实际，我们坚持科技创新和体制创新，着力优化工业结构。一是以科技创新为手段，大力调整产品结构。鼓励企业改造传统工艺，提升产业层次，全年共完成工业技改投入9925万元，同比增长6.9%。鼓励企业开发锰锌下游产品和农副产品，提高产品科技含量，着力培育新的工业经济增长点。年内纳入省规划产业项目笼子的5个工业项目有3个进入实质性建设阶段，累计完成投资1.96亿元。其中东锰集团年产2万吨无硒高纯电解锰项目完成投资9600万元，振兴公司年产4千吨微细球型铝粉项目完成投资6500万元，湘源公司天然药用有效成份提取项目完成投资3500万元。二是以国有企业改制为重点，大力调整所有制结构。围绕盘活国有资产、拓宽就业渠道、增加财税收入的目标，坚持依法依规、因企施策，大力推进国企改革。年内启动改制企业19户，目前已全面完成2户，其余17户正在加紧进行改制工作。年内共置换职工身份785人，安置职工174人，企业资产变现后上缴县级财政3370万元。在深化国有企业改革改制的同时，我们还鼓励外资、民资以参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国企改制，大力发展民营企业。目前，全县共注册民营工业企业173户，其中规模以上企业20多户，从业人员1.28万人，全县民营企业实现产值12.1亿元，增长19%，实现增加值3.22亿元，增长45%，上缴税金7130万元，增长26%，民营企业对工业经济的贡献率达68%以上。三是以工业园区为载体，大力调整工业布局。以县城高新工业园区为中心，以工业基础好、区位条件好的民乐、龙潭、团结等工业产值亿元镇为轴点进行重点开发，鼓励高新技术产业向县城集中、向园区集中，大力发展园区经济。通过努力，目前县城高新工业园区已基本完成“三通一平”，拥有110千伏变电站3座，35千伏变电站2座，已有振兴公司、湘源公司2个高科技项目入园建设，2005年意向入园的高科技项目5个，园区建设初具雏形。

我县围绕加快工业发展、提高工业化水平、壮大县域经济实力做了一些工作，也取得了一定成绩。但我们清醒地看到，我县工业还处在高能耗、低附加值的粗加工阶段，工业产品的科技含量还很低，企业效益还不十分明显，受电力、资金、原材料的瓶颈制约短期内还难以打破。2005年，我们将坚持工业主导地位不动摇，以科技创新、体制创新、协调服务为手段，着力扩充数量、提高质量、培育优势，抓好锰锌下游产品开发，抓好国有企业改革改制，抓好达产增效，努力打破电力、资金、原材料的瓶颈制药，力争规模以上工业企业实现产值20亿元以上，实现增加值6亿元以上，实现出口创汇4500万美元以上；通过工业发展的带动，确保GDP实现1.26亿元，增长12%；完成财税收入1.75亿元，增长12.2%，为xx县及湘西自治州经济的快速发展作出更大的贡献。