发改局强农惠农资金专项清查工作自查报告

第一篇：发改局强农惠农资金专项清查工作自查报告

中宁发改发【2010】329号

中宁县发改局强农惠农资金专项清查

自查报告

中宁县强农惠农清查领导小组：

按照中宁县财政局、监察局、纠风办、审计局《关于开展强农惠农资金专项清查整改总结工作的通知》（中宁财发

【2010】187号）文件精神，我局对2007年以来实施的强农惠农项目资金使用情况进行了自查，并将自查中发现的问题及时整改。从本次自查情况看，由于我局领导重视，各级干部纪律严明，对涉及强农惠农项目资金始终坚持 “一足、二督、三公、四专、五不准”的使用原则，即 一足：区、县两级财政划拨的强农惠农专项资金都能及时足额拨付。二督：每下达一笔惠农资金，局主要领导立即督促分管领导及办事人员按相关规定迅速办理；三公：所有建设项目向社会 1

进行公开、公平竞标。四专：对涉及到的强农惠农资金均建立了专账管理，做到了专款专用；五不准：对所有涉及的强农惠农资金不准滞留、不准挪用、不准挤占。

一、强农惠农项目资金使用情况

2007年至2009年，发改局涉及实施强农惠农的项目主要有4个，拨入强农惠农资金4484万元，共拨付4460万元。具体项目到位资金如下：

（一）、打麦水生态移民项目

打麦水生态移民项目是2009年开始实施的项目，共计拨入资金957.5万元。

1、区级专项651万元。其中：宁财（建）发【2008】1544号173万元县财政已全部拨付我局，主要用于移民房建设；宁财（建）发【2009】826号668万元，至2009年底县财政拨入478万元，主要用于移民房建设，县财政根据项目进度将剩余资金陆续安排拨付我局。

2、财政拨付海原划拨资金300万元。

3、农户自筹资金6.5万元。

以上资金主要用于以下支出：移民建房450万元；道路工程219万元；教育工程120万元；防洪工程28万元；村部附属工程30万元；其他零星工程50万元；管理费用47万元。

（二）、撒不拉滩生态移民项目

撒不拉滩生态移民项目是2009年开始实施的移民项目，共计拨入资金2453.5万元。

1、区级专项1179万元。其中：宁财（建）发【2009】775号撒不拉滩项目资金114万元，至2009年底县财政拨入69万元（主要用于项目编制前期工作经费）；宁财（建）发

【2009】768号1650万元，至2009年底县财政拨入1110万元（主要用于移民建房建设和道路建设），剩余资金县财政将根据项目进度安排在2010年拨付我局。

2、县财政拨付476.5万元。其中：征地补偿396.5万元，供电工程60万元，前期工作经费20万元

3、农户自筹798万元，主要用于移民房建设。

以上资金主要用于以下支出：移民建房1682万元；道路工程270万元；其他零星工程30万元；征地补偿396.5万元；管理费用64.5万元

（三）、马塘生态移民项目

马塘生态移民项目是2003年开始实施的项目，2009年共计拨入项目资金973万元。

1、区级专项453万元。其中：宁财（农）发【2009】599号移民建房资金453万元，投资计划见宁发改地区【2008】1048号），县财政已全部拨付我局。

2、农户自筹520万元。

以上资金主要用于以下支出：移民建房378万元；道路

工程122万元；教育工程200万元；农田水利工程183万元；饮水工程44万元；其他零星工程46万元；

（四）、红梧山生态移民项目

红梧山生态移民项目2008年开始实施，县财政拨付100万元，全部用于移民房建设。

二、以前检查时出现的资金使用问题及整改情况 1、2010年接受县审计局关于2009年部门预算执行情况检查中，提出马塘项目7.5万元的苗木款未进行政府采购，随后下发了审计认定及整改通知书，并对该项支出做了罚款处理。局主要领导在干部学习大会上作了通报，要求大家引以为戒。

2、2010年接受区财政厅对扩大内需项目进行检查时，提出2009年打麦水项目拨付徐套乡5.76万元的项目工作经费，徐套乡未完全按照项目资金用途使用，我局已要求徐套乡进行整改。目前，项目资金使用已得到纠正，全部用于项目建设。徐套乡已将资金使用票据上报我局，得到核实。

三、本次强农惠农项目资金使用自查情况

由于前几次检查，不同程度的出现了一些问题，局领导高度重视，全局做了通报，并立即组织有关人员认真加以整改，又对今后资金安全使用做了明确的要求，强化监督、检查，所以本次自查未发现新的问题。

总之，由于强农惠农资金的管理使用工作涉及面广，政

策性强，我们将进一步加大监督检查力度，及时公正、公平、公开的管好用好各项惠农资金，使强农惠农政策全部用于农村基础设施建设，极大地改善农村生产、生活条件，让群众满意，充分发挥强农惠农资金的最大效益。

二0一0年十一月七日

主题词： 强农惠农资金专项清查整改总结 抄送：财政局、监察局、审计局、纠风办。

中宁县发展和改革局办公室2010年11月7日印发

第二篇：发改局强农惠农资金专项清查工作整改总结

中宁发改发【2010】329号

发改局强农惠农资金专项清查工作整改

总结

中宁县强农惠农清查领导小组：

为全面贯彻落实国家强农惠农政策，不断加强对强农惠农资金监管，及时发现和解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，最大限度发挥强农惠农资金使用效益。根据《全县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》安排，我局主要领导高度重视此项工作，积极组织开展自查自纠，真正做到清查项目应清尽清、应查尽查，同时完善了本部门惠农资金的管理使用制度，建立健全了专项资金管理制度，有力地促进了自查自纠工作的顺利开展。

一、主要做法

1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督 1

检查长效机制，我局成立了专项清查工作领导小组，将强农惠农资金使用情况作为项目稽查工作中一项重要内容来抓，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、建立台帐，及时发放。认真做好惠农政策的落实和惠农项目资金的管理发放工作。发改局作为惠农项目实施单位，为了保证项目建设的顺利进行，项目资金使用，做到早计划、早安排。在资金到位后，按照项目进展情况，全部用于项目建设，坚决杜绝截留、挤占、挪用资金等违规违纪现象发生。

3、健全制度，创新机制．一是实行惠农项目公示制度。积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉强农惠农资金采用 “专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处。

4、科学运作，规范管理。完善制度建设，用制度明确项目资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农项目顺利实施。

5、加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，及时发现、纠正惠农资金管理、使用过程中出现的问题。一是检查项目实施过程中，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；二是检查资金拨付情况，有无滞拨、欠拨资金等问题；三是检查有无截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；

二、专项清查强农惠农项目资金使用及整改情况

在本次专项清查活动开展中，2007年至2009年，发改局涉及实施强农惠农的项目主要有马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山等4个生态移民项目，拨入强农惠农资金4484万元，共拨付惠农项目建设资金4460万元，确保了惠农项目建设的顺利实施。由于前几次检查，不同程度的出现了一些问题，局领导高度重视，全局做了通报，并立即组织有关人员认真加以整改，又对今后资金安全使用做了明确的要求，强化监督、检查。通过此次清查，我局强农惠农资金管理使用方面再未发现任何违规违纪现象。为使惠农项目管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，我局将进一步建立和完善各项制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，并积极创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度。

三、以前检查时出现的资金使用问题及整改情况1、2010年接受县审计局关于2009年部门预算执行情况

检查中，提出马塘项目7.5万元的苗木款未进行政府采购，随后下发了审计认定（中宁审决【2010】8号）及整改通知书，并对该项支出做了罚款处理。局主要领导在干部学习大会上作了通报，要求大家引以为戒。

2、2010年接受区财政厅对扩大内需项目进行检查时，提出2009年打麦水项目拨付徐套乡5.76万元的项目工作经费，徐套乡未完全按照项目资金用途使用，我局已要求徐套乡进行整改。目前，项目资金使用已得到纠正，全部用于项目建设。徐套乡已将资金使用票据上报我局，得到核实。

五、本次专项清查取得的成效及建议：自开展强农惠农资金专项清查工作以来，我局对此高度重视，紧紧围绕专项清查工作的任务和要求，切实加强组织领导，建立保障机制，不断强化工作措施，专项清查工作取得了阶段性成效，确保了强农惠农资金的安全。为了今后更好的落实好强农惠农政策，现提出以下建议：

1、有些项目需要配套资金，由于我县财政困难，配套资金很难保证，影响了中央和自治区强农惠农政策的全面落实。希望区上在争取中央各项补贴的同时，进一步加大强农惠农补贴力度。

2、健全制度，规范运行。制定和完善惠农专项资金的使用管理办法，加强惠农项目资金的规范管理，项目实施过程中，对资金的使用和管理情况要及时进行跟踪审计，确保

资金安全运行。

总之，由于强农惠农资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，及时公正、公平、公开的管好用好各项惠农资金，使强农惠农政策全部用于农村基础设施建设，极大地改善农村生产、生活条件，让群众满意，充分发挥强农惠农资金的最大效益。

二0一0年十一月八日

主题词： 强农惠农资金专项清查整改总结 抄送：财政局、监察局、审计局、纠风办。

中宁县发展和改革局办公室2010年11月8日印发

第三篇：仙女湖区强农惠农资金专项清查工作自查报告

仙女湖区强农惠农资金专项清查工作自查报告

为认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，进一步加强惠农资金管理，根据市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组的统一部署和领导小组办公室《关于开展强农惠农专项清查工作实施方案的通知》要求，我区开展了强农惠农资金专项清查的自查工作，现将自查情况报告如下。

一、高度重视，加强领导

认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，是落实科学发展观的具体体现，是促进农村经济持续健康发展的根本保障。我区对强农惠农资金专项清查的自查工作非常重视，把它作为落实各项惠农政策，维护农民利益的大事来抓，成立了由区管委会副主任任组长，相关部门负责同志为成员的强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，领导小组办公室设在区财政局，并设二个自查指导小组。要求各乡镇处也成立相应的组织，落实专人负责，切实搞好自查工作，确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。

二、制定方案，统一思想

为使自查工作扎实有效开展，我们根据实际制发了仙女湖区强农惠农专项清理工作实施方案，明确了自查工作的指导思想、方法步骤和具体要求。

三、精心组织，周密部署

7月27日下午，管委会组织召开了强农惠农资金清查工作会议，部署了强农惠农资金专项清查工作。各乡镇处和区直有关部门对2008年到2009的强农惠农资金进行了认真清理和自查自纠，专项清理工作取得了阶段性成果。

四、全面自查，突出重点

在各乡镇处积极开展自查自纠的同时，我区组织自查指导小组分别下到全区各乡镇处对全区的强农惠农资金进行全面摸底检查，听取汇报，逐一核对，全区强农惠农重点检查的资金4942.182万元，涉及项目15个。在掌握基本情况后，对4个乡（镇）、办事处财政所帐薄进行了检查，核对资金数量及下拨情况。重点检查了农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电下乡摩托车下乡补贴、退耕还林补助资金、大中型水库移民后期扶持补助基金、新型农村合作医疗补助、农村公路改造资金等强农惠农专项资金。对资金到位情况和资金使用情况进行重点抽查，要求实行专户专帐或报帐制管理的项目资金，按文件要求办理。通过查阅资料、核对帐薄，各项直补资金指定了专人负责审核和管理，建立了台帐、受益人花名册，根据核定的面积、金额、补助标准、人数等有关资料，通过“一卡通”发放，足额拨给受益者。新型农村合作医疗补助、家电下乡摩托车下乡补助资金资料齐全、手续完备、台帐清楚。移民项目资金、农村饮水工程等要求实行报帐制的项目实行了报帐制。要求下拨到项目单位的资金根据文件精神逐级下达。

（一）2008-2009强农惠农资金使用情况

1、新型农村合作医疗补助资金：2008年上级补助资金201.54万元，区级配套7.8万元；2009年上级补助资金211.35万元，区级配套8.11万元，全部通过专户下拨。

2、自然灾害救助资金：2008年上级补助资金九龙1万元，2009年上级补助资金九龙1万元。

3、农村居民最低生活保障资金：2008年上级补助资金22.08万元，2009年上级补助资金21.49万元，全部通过专户下拨。

4、农作物良种补贴：2008年上级补助资金48.20万元，（河下镇26.482万元、九龙山乡14.568万元、钤阳管理处4.526万元、凤凰湾办事处5.004万元）；2009年上级补助资金107.10万元，（河下镇55.91万元、九龙山乡30.202万元、钤阳管理处11.626万元、凤凰湾办事处9.423万元）。全部通过一卡通发放到农户。

5、财政扶贫资金：2008年上级补助资金10.5万元（河下镇5.5万元、九龙山乡3.5万元、钤阳管理处0.5万元、凤凰湾办事处1万元），2009年上级补助资金16.1万元（区本级10万元、河下镇4.1万元、九龙山乡1万元、凤凰湾办事处1万元）。实行专户报账制。

6、退耕还林补助资金：2008年上级补助资金140.35万元，其中：2008年现金补助资金12.2万元、下拨乡镇资金12.02万元（河下镇1.59万元、九龙山乡2.23万元、钤阳管理处3.88万元、凤凰湾办事处4.32万元），结余资金0.18万元；粮食补助资金128.15万元，下拨乡镇资金126.3万元（河下镇16.7万元、九龙山乡23.4万元、钤阳管理处40.8万元、凤凰湾办事处45.4万元），结余资金1.85万元； 2009年上级补助资金137.48万元，其中：2009年现金补助资金7.9万元，下拨乡镇资金7.23万元（河下镇0.93万元、九龙山乡1.31万元、钤阳管理处2.76万元、凤凰湾办事处2.23万元），结余资金0.67万元；粮食补助资金82.84万元，下拨乡镇资金75.9万元（河下镇39.45万元、九龙山乡12.01万元、钤阳管理处3.46万元、凤凰湾办事处1.47万元），结余资金6.94万元。2009年上级拨付2008年—2009年政策性补助资金46.74万元，其中：2008年补助资金9.75万元，下拨乡镇资金9.38万元（河下镇2.53万元、九龙山乡1.04万元、钤阳管理处5.05万元、凤凰湾办事处0.76万元），结余资金0.37万元；2009年补助资金36.99万元，下拨乡镇资金36.5万元（河下镇6.54万元、九龙山乡6.2万元、钤阳管理处11.3万元、凤凰湾办事处11.46万元），结余资金1.49万元。按验收合格实际面积实行一卡通发放，结余资金在财政专户。

7、粮食、农资综合直补：2008年粮食直补和农资综合直补补助资金311.84万元，其中：粮食直补补助资金68.9万元，下拨乡镇资金61.54万元（河下镇31.84万元、九龙山乡17.88万元、钤阳管理处5.92万元、凤凰湾办事处5.9万元），结余资金7.36万元。农资综合直补补助资金242.94万元，下拨乡镇资金240.96万元（河下镇124.67万元、九龙山乡70万元、钤阳管理处23.19万元、凤凰湾办事处23.1万元），结余资金1.98万元；2009年粮食直补和农资综合直补资金251.38万元，其中：粮食直补补助资金60.22万元，（河下镇29.63万元、九龙山乡17.99万元、钤阳管理处6.82万元、凤凰湾办事处5.78万元）。农资综合直补补助资金191.16万元，下拨乡镇资金235.76万元。（河下镇115.99万元、九龙山乡70.43万元、钤阳管理处26.69万元、凤凰湾办事处22.65万元）。上级下拨的资金已扣除历年账上结余，按实际面积和补贴标准，全部由乡镇财政所直接支付到农户存折。

8、农村饮水安全工程资金：2008年农饮安全上级补助资金31.6万元，下拨乡镇31万元（河下镇8.7万元、钤阳管理处11.7万元、凤凰湾办事处10.6万元））；2009年农饮安全上级补助资金200.82万元（河下镇106.53万元、九龙山乡167.94万元、钤阳管理处31.98万元、凤凰湾办事处0.9万元））。根据由发改局和经发局下达项目资金计划，实行专户报账制。

9、家电下乡摩托车下乡补贴：2009年家电下乡摩托车下乡补助资金63.02万元，其中：家电下乡补助资金38.02万元（下拨乡镇39.45万元，河下镇22.51万元、九龙山乡12.01万元、钤阳管理处3.46万元、凤凰湾办事处1.47万元），汽摩下乡补助资金25万元（下拨乡镇12.21万元，河下镇7.09万元、九龙山乡3.46万元、钤阳管理处0.67万元、凤凰湾办事处0.99万元））。截止2009年12月31日已兑付。

10、新农村建设资金：2008年上级补助资金257.5万元，区配套资金82.5万元；（河下镇156万元、九龙山乡106万元、钤阳管理处50万元、凤凰湾办事处28万元）。2009年上级补助资金277.2万元，配套资金106.8万元；（河下镇150.8万元、九龙山乡128万元、钤阳管理处57.2万元、凤凰湾办事处48万元）。全部通过专户下拨。

11、能繁母猪饲养补贴：2008年上级补助资金28.904万元，区配套资金7.226万元，（河下镇27.04万元、九龙山乡4.2万元、钤阳管理处2.61万元、凤凰湾办事处2.28万元）。全部由乡镇财政所直接支付到能繁母猪饲养户。

12、农机购置补贴：2008年上级补助农机购置补贴资金10.43万元（挂靠渝水区），2009年补助资金14.76万元，购机时一次性抵扣。

13、高产油茶补助资金：2009年上级补助2008年高产油茶补助资金3.1万元，已拨区经发局，实行专户报账制

14、大中型水库移民后期扶持补助基金：2008年上级补助大中型水库移民后期扶持补助资金1517.872万元，2009补助大中型水库移民后期扶持补助资金1581.48万元。一部分通过一卡通发放到农户，一部分拨付到项目单位。

15、农村公路改造资金：2008年上级补贴资金56.09万元，2009年市交通局拨付区交通局2008农村公路建设县乡水泥路国改补贴经费56.09万元；区交通局下拨河下镇23.78万元、九龙乡26.35万元、钤阳5.96万元。2009年补贴资金24.8万元，2010年拨付2009年农村公路（第一批）补贴24.8万元；下拨河下镇16.48万元、九龙乡8.32万元。

（二）自查发现的问题

从检查及其自检情况看，我区的强农惠农资金基本上都制定了较完善的管理制度，资金拨付也比较及时，使农民群众真正享受到了国家政策的优惠。但在具体操作和执行过程中，通过检查也反映了一些问题。

1、部分资金存在滞留的情况。退耕还林资金检查时，河下镇政府滞留公益林资金55万元，但近日已整改下拨。

2、直补资金存在多头申报的问题。凤凰弯办事处粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴面积核实不够严谨，退耕还林面积已申报，粮食直补、农资综合补贴等面积没有核减下来，存在多头申报，几年以来致使资金沉淀25.32万元在帐上。

3、变更项目建设单位及内容。农村饮水工程以村委名义申报项目，项目资金到位后，变更项目建设单位及用途，如凤凰弯办事处以东坑村委名义上报农村饮水工程项目，然后将项目资金转回凤凰弯办事处，区审计已罚款处理。

五、整改措施

1、河下镇政府滞留公益林资金55万元，近日已下拨。

2、我区将加强管理，严格规范操作，杜绝多头申报、套取资金现象。多头申报沉淀下来的直补资金，建议上级财政抵下的直补项目资金。

3、凤凰弯办事处以东坑村委名义上报农村饮水工程项目15万元，然后将13万元项目资金转回凤凰弯办事处，区审计已罚款处理，并责成凤凰弯办事处将变更项目建设单位及用途的资金恢复原建设单位和用途。

第四篇：关于强农惠农资金专项清查工作的几点说明

关于强农惠农资金专项清查工作的几点说明

2010年7月16日

一、关于清查工作的背景

中央这次为什么要统一部署，在全国范围内集中开展专项清查工作？其深刻的背景有3个方面：一是这几年国家出台了一系列强农惠农政策，大幅度增加了资金投入。但总体的资金投入底子不清，情况不明，无法正确地估价和判断政策的力度和政策执行的效果，迫切需要开展一次全面的回头看。二是广大农民作为政策的受益主体，对政策的执行还有不少的反应，来信来访时有发生。长此以往，势必影响党和政策的形象，影响农村的和谐稳定，迫切需要及时地加以纠正和解决。三是开展强农惠农资金专项清查是中纪委第5次全会、国务院第三位廉政建设工作会议提出的一项重要措施，也是贯彻党的十七大关于坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治和有效预防腐败的一个实际步骤。

二、关于清查工作的目标

1、摸清底子，全面准确地掌握强农惠农资金的种类、规模和结构，并为下一步加强和完善国家强农惠农政策提供科学的决策依据。

2、排查问题，及时纠正政策执行中的各种偏差，查处各种违纪违规行为，全面整治和净化落实强农惠农政策的环境，巩固和扩大党在农村的执政基础。

3、完善制度，针对政策落实过往中暴露出的问题和薄弱环节，研究分析原因，加强管理制度建设，提高政策落实质量，更加有效地维护农民的权益。

三、关于清查工作的任务

1、清理。有三个层次的问题：第一，清理谁？清理所有安排和使用强农惠农资金的部门和单位，凡是安排资金的单位、凡是使用资金的单位，凡是既安排又使用资金的单位，都要纳入清理的范围。第二，谁清理？自己清理自己，自清自查自纠，对所安排和使用的强农惠农资金进行全面的梳理，统计核实，并按统一表格进行填报。第三，清理什么？一是清理统计本级财政安排的所有涉农项目和资金；二是清理统计各项目资金的设立时间、管理使用部门、支持对象、资金用途和管理制度。

2、检查。第一，检查的为：2007-2009年三个安排的各项强农惠农资金；第二，检查的环节为：项目资金的申报审批、拨付、使用和项目资金的管理制度；第三，检查的重点为：中央规定的17大项21小项，同时对查出有问题的项目资金都要统计；第四，检查的方式为：本级自查和上级抽查相结合。本级自查面达到100%；上级抽查采取统一领导、分片负责的工作机制，抽查面达到50%以上。

四、关于清查工作的步骤

分四个阶段：

1、部署启动阶段：主要任务是，成立领导小组，制定实施方案，召开动员部署大会。此阶段中央为5月底至6月中旬，我省为6月底至7月初。

2、自查自纠阶段：主要任务是，清理填报项目资金情况，检查发现违纪违规问题，纠正和处理违纪违规案件，审核填报发现的问题和涉及的金额，完善和规范相应的政策和制度。此阶段中央为6月下旬—8月31日，我省为7月上旬—8月21日

3、重点检查阶段：主要任务是，制定重点检查方案，分片组织开展重点抽查，督促市县进一步整改，做好阶段性总结工作，并迎接中央的重点检查。此阶段中央为9月1日至9月30日，我省为8月22日至9月10日。

4、整改总结阶段：主要任务是，整改落实中央检查组发现的问题和提出的意见，全面总结清查工作，客观估价强农惠农政策执行情况和资金管理现状，提出加强和规范管理的措施和建议。此阶段中央为10月8日—11月30日，我省为9月11日—11月30日。

五、关于清查表格的填报

（一）表一说明：

1、指本级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，用于本级支出的不填报。

2、本级部门预算中安排的项目，就是指现行部门预算中的系统财务，由部门预算单位填报，财政审核确认。当然这里面也有一部分是安排用于本级或市级的项目，这里不需要剔除出来，不然太复杂。

3、对本级财政转移支付项目，由财政部门填报。一是财政各处室待分配专项资金。二是预算一般性转移支付用于县级及以下的强农惠农资金。比省级安排的动物防疫体系建设资金，本是对乡镇防疫员的工资收入补助，但也是强农惠农项目，应予统计。

4、县级安排合计栏中，本级部门预算中安排的项目，不包括用于本级农口部门的项目资金，也指系统财务部分。

（二）表二说明：

1、检查发现的问题，指同级或上级财政监督、审计、纪检机关检查出的问题，即审计、特派办、专员办、财政监督、纪委等有效力的检查都应填报。

2、不论资金来源，问题发生在哪级，就填报在哪级，上级部门不需填报。

（三）表三说明：

1、表三是对表二的细化，将检查出的问题逐个落实到具体的专项资金上。

2、除表中列举的17大项21小项外，凡在以往检查和本次检查中对发现有问题的其他专项资金，也应进行列举和统计。

六、关于迎检的准备工作

1、向中央交出一本完整的账。全面统计我省强农惠农资金的种类、规模和结构，分析政策覆盖范围和投资增长强度，体现省委、省政府对“三农”工作的高度重视和支持，反映农业农村的发展和农民收入的深刻变化。

2、向中央提供一批新鲜经验。通过开展清查工作，全面反映我省贯彻落实强农惠农政策的做法、经验和效果。并着力从政策设计、制度安排、程序规范和机制创新等方面，对一批管得好、用得好的专项资金进行总结提炼，向中央反映和提供一些影响大、可推广的典型经验和实践指导。

3、向中央反映我省查处的力度。我省贯彻落实强农惠农政策的总体情况是好的，但肯定也不同程度地存在着这样或那样的问题。既然是一项检查工作，必须要发现一些问题，查处几个典型案件，表明我省的态度和决心，彰显我省清查工作的力度和效果。

4、向中央提出有份量的建议。根据清查工作发现的薄弱环节，立足全局，结合实际，向中央提出改进政策、完善管理的具体建议和措施。

第五篇：我镇强农惠农资金专项清理自查报告范文

关于XX镇强农惠农资金专项清理工作的思考

XX镇纪委

“强农惠农资金”是指各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。农业是安天下、稳民心的战略产业，农村是全面奔小康的主战场，农民是改革开放的参与者和推动者。各级政府历来高度重视“三农”工作，陆续出台了一系列强农惠农的政策措施，特别是近年来，按照科学发展观的要求，不断加大强农惠农工作力度，加大支农投入，农业得发展，农民得实惠，农村面貌焕然一新。为进一步加强强农惠农资金管理，加大追踪问效力度，提高资金使用效率，深入开展强农惠农资金专项清查势在必行。为确保各项强农惠农政策落到实处，保证资金安全有效使用，维护农民群众的合法权益，今年以来，根据《诸暨市人民政府办公室关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》的要求,按照市里统一部署，我镇对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，取得了明显成效。

一、充分认识强农惠农资金专项清理的重要性。

一是切实维护好农民群众现实利益的需要。近年来，党和政府对“三农”工作越来越重视，强农惠农政策覆盖面不 1

断拓宽，强农惠农资金点多、面广、量大，农民群众得到了越来越多的实惠，但在贯彻落实强农惠农政策过程中，也还存在个别地方和部门政策执行不到位、截留挪用专项资金等问题，严重损害了农民群众的利益，影响了党和政府的形象。通过这项专项清查，总结经验、发现问题，及时查漏补缺、整改建制，对管好用好强农惠农资金，真正发挥强农惠农政策效应，切实维护好农民群众利益具有十分重要的作用。二是广泛深入推进廉政建设的需要。我市是农业大市，也是强农惠农资金分配使用大市，资金量大，涉及面宽，管理层级多，自然也是廉政建设的关键领域和重要环节。开展强农惠农资金专项清查，坚决纠正和查处资金管理使用中的违规违纪和违法问题，有利于正本清源，弘扬社会正气；开展强农惠农资金专项清查，有利于督促广大党员干部绷紧廉政这根弦，坚持廉洁从政；开展强农惠农资金专项清查，保持惩治腐败的高压态势，有利于推进“三农”领域的廉政建设，真正做到强农惠农资金分配到那里，廉政建设的触角就有效延伸到那里。

三是构建强农惠农长效机制的需要。开展专项清查是手段，不是目的。真正的目的是以清查为契机，对现有的强农惠农政策进行“回头看”，积极探索构建强农惠农的长效机制。开展专项清查，有助于各级各部门认真总结好的经验，查找发现的问题，剖析问题原因，从而使强农惠农政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效率更加显著、广大人民群众更加满意。

二、落实措施，切实做好强农惠农资金专项清查工作。一是加强领导，成立工作机构。镇成立了以副书记、镇长为组长，纪委书记为副组长，涉农补贴资金的办公室、站所为成员的工作组，下设财政办为强农惠农专项资金清理办公室。

二是制定方案，做好自查自纠。做到“四个不漏”，按照方案上明确的清理内容、范围、时限和要求。做好“不漏一个行政村、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一个死角”，力争把问题解决在自查自纠阶段。

三是强化落实，认真组织实施。为使专项清理不走过场，由镇长牵头，组织纪委和财政办，对强农惠农资金进行逐项清理检查，并填报相关表册，所有表册需由被检查行政村负责人和经办人签字，交到镇“三资”管理中心。

四是建立备案，强化纪委监督。镇纪委建立强农惠农资金备案表，做到每个季度清理一次，杜绝强农惠农资金被拖延、挪用等现象发生。镇纪委还积极参与，对存在信访苗头的强农惠农资金落实情况进行不定期检查，并发放通报，要求限期整改；对问题严重的，对村主职领导进行诫勉谈话，加强警示教育。

五是严明纪律，严格细化责任。为使清理强农惠农资金专项行动取得实效，我镇下发了相关文件，明确各清理强农惠农资金的行政村责任，要求各行政村要切实做好此项工作，相互配合，协调推进专项清理工作，做到层层抓落实，使此次专项清理工作取得实效。

六是务求创新，确保制度长效。通过深入自查自纠、设立举报信箱、公开举报电话、发征求意见表等形式，查出强农惠农资金监管方面存在的突出问题，总结提炼各地好经验、好做法，深入剖析存在问题的成因，研究创新科学管理强农惠农资金的体制、机制、制度。

三、摸清家底，全面掌握强农惠农资金使用情况。

总体来说，我镇2007年—2009年共收到涉及强农惠农资金共计1763.37万元（不包括农民网相关资金），支出强农惠农资金达到1804.19万元（不包括农民网相关资金），基本按照上级要求及时拨付到各相关项目或村。

2007年—2009年农民网资金由镇将涉农补贴表格上报市财政局，由市财政直接拨付到农户，均为全额拨付。油菜良种补贴由镇农办另外报送，2008年收到油菜补贴资金14797元，母猪繁殖补贴100元，由于各种原因，未及时拨付到位，我镇将组织人员及时整改到位。

2007-2009年共收到农民素质培训资金49385元，未及时拨付相关到相关行政村。

2007—2009年收到危旧房补助资金380000元，先已拨付258163元，两者缺口较大，主要原因是部分工程不合格或者有些工程未完工，因此没有及时拨付到位，待整改验收后我镇将剩余资金及时拨付到位。

2007—2009年共收到扶贫资金266504元，共拨付到户166015万元，其他资金均以补助款形式拨付到相关行政村。

四、落实强农惠农政策工作需要注意的几个问题

一是农业抵御自然灾害，农民抗风险能力较为薄弱。XX地处诸暨最南端，石壁水库源头，大部分是山区，风雪、台风等自然灾害明显比其他乡镇多发。由于农业抵御自然灾害能力弱，加之农民对农业保险认识不足，农业保险推广力度不够，宣传不到位等问题，使农业保险对提高农业抗风险作用不够明显，农民利益不能同时有效得到维护。

二是农业产业化经营水平较低。农业生产经营方式还存在与市场化发展不相适应的地方，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低，市场竞争力不强，农业产业开发没有形成规模优势，主导产业不突出，带动农民增收的作用还十分有限。

三是农民专业合作经济组织发展还不够规范。由于农民专业合作经济组织普遍建设起步较晚，对专业合作经济组织在促进特色农业发展，带动农民致富中的重要性和积极作用缺乏足够认识，存在重生产、轻流通观念，干部群众思想观念落后，认识肤浅，参与积极性低，组织数量少、规模小，带动能力未能真正发挥出来。一些农民专业合作经济组织结构较为分散，管理和运行还不规范，有效指导生产和销售的针对性和灵活性不强。

五、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅会影响到干群关系，在一定程度还会影响到群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，我们认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处是有效的方式方法。

一是要进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。市委、市政府应千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。二是要深入推广农业保险政策，保障农民利益。农业保险补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。但是，由于农业保险本身属于政策性保险，其在承保、防灾减损、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，农民不愿增加成本投入。为此，就需要由政府给予积极引导，加大农民对农业保险益处的认知力度，提高农业防御自然灾害的能力，保障农民利益。

三是要继续落实各项强农惠农政策，不断巩固完善和加强。强农惠农政策的贯彻落实，极大地释放和发展了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，得到了群众的拥护和好评，应在继续保持各项强农惠农政策的稳定性和连续性的基础上，不断加以巩固、完善和加强，使农民群众更多地分享改革发展的成果。

四是要积极引导群众发展高效设施农业，加大对XX特色优势产业的扶持力度。按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加大农业结构调整力度，大力发展竹子、药材、竹林鸡、玉米等优势产业，推动特色产业规模化、集约化发展，促进“一村一品”的优势生态产业带形成。认真做好农业三位一体建设，把强农惠农资金用在三位一体的刀刃上，大力发展设施农业，增加农业项目投资，完善农业生产基地的沟、渠道的基础设施建设，让强农惠农资金成为增加农民收入，加快现代农业发展的组推器和孵化器。

二○一○年十一月二十七日