市三级干部大会的讲话（精选五篇）

第一篇：市三级干部大会的讲话

全市三级干部大会的讲话（摘要）

刚才周霁市长作了个很好的报告，对今年的工作做了全面系统的安排部署，希望大家抓好贯彻落实。现在我主要讲以下几层意思：

一、迅速掀起学习宣传全市三级干部会议的热潮，进一步统一全市上下的思想认识

1、这次会议的主要成果。

这次会议的主要成果体现在省委、省政府主要领导的讲话之中。

简单地说就是六个字：授旗、定调、鼓劲。省委、省政府给我们授了一面建设区域性中心城市的旗帜，定了发展的基调和构架，给我们鼓足了干劲。具体来说有五条：一是为十堰指明了发展方向，这个发展方向就是建设区域性中心城市、实现跨越式发展；二是明确了发展构架，这个构架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是国家级生态示范区、国际商用车之都、国际旅游目的地、区域性交通枢纽、区域性现代服务中心、农特产品生产基地，五篇文章就是做好山水、产业、城市、旅游、扶贫文章；三是提升了十堰地位，十堰应该成为全省发展的战略支点，区域性中心城市建设已上升为省级战略；四是鼓舞了干群士气，就是给力、鼓劲、加油、添动力、增压力；五是形成了支持合力，省委、省政府和省直各单位都将全力支持十堰发展。

2、领导讲话的主要精神。

（1）对十堰工作取得的成绩给予了充分肯定。

昌尔副书记总结了十堰的四大战役，就是克服了东风总部外迁的负面影响、打了一场转型发展的战役，克服城市发展空间不足、打了一场开山造地的战役，针对城乡二元结构突出的矛盾、打了一场山区加快城镇化建设的战役，支持国家重大工程建设、打了一场18万移民搬迁的战役。国生省长讲实干苦干带来了十堰发展的新气象，以实干精神打造了十堰的实干文化，并诠释实干文化体现在创业的志气、创新的勇气、创优的锐气。鸿忠书记在讲话中说，十堰几年来走出了发展路子，开拓了发展空间，打造了十堰精神，明确了发展目标，并且把“十堰精神”解释为创新精神、创业精神、服从大局的牺牲奉献精神。

（2）指明了十堰未来前进的方向。

昌尔同志提出了提升精神区位、坚持“三化”同步（新型工业化、新型城镇化、农业现代化），改善基础设施、坚持特色发展之路。国生同志提出了“五城”建设目标，即强化产业支撑、打造汽车之城，发挥资源优势、打造旅游之城，服务全国大局、打造生态之城，着力改善民生、打造和谐之城，优化城市布局、打造魅力之城。鸿忠同志强调要着力做好五篇大的文章，即山水、产业、城市、旅游、扶贫文章。

（3）对十堰未来发展寄予殷切希望。

省委、省政府充满了对十堰人民的深厚感情和深切关怀，对十堰走出困境感到欣慰，对工作取得的成绩表示由衷的认同和赞许，对十堰未来的发展充满希望、寄予厚望。领导的肯定是对全市人民多年来付出的艰辛努力给予的褒奖，领导的支持是对全市人民巨大的关怀，领导的要求是我们未来发展的方向，领导的关怀是我们做好各项工作的强大精神动力。

3、尽快掀起学习宣传的热潮。

（1）市县级领导要带头学习，率先领会精神，统一思想认识。

（2）组织广大干部群众学习，形成全市上下的共识。

（3）要广泛全面宣传讲话精神，营造良好的宣传学习氛围。

（4）全面提升区域性中心城市的规划，制订区域性中心城市的实施方案。

二、高举区域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式发展

1、旗帜是方向是目标。旗帜非常重要，代表着方向和目标。大到一个国家、小到一个家庭，乃至一个人，有没有方向感，找没找准方向很重要，失去了方向就迷茫，就会左顾右盼，就会摇摆不定。

2、旗帜是动力是凝聚力。用旗帜凝聚人心，用旗帜团结各方面力量。

3、旗帜是抓手是推手。旗帜不仅仅是精神象征，更是实现十堰跨越式发展的抓手和推手。要把这个旗帜量化为阶段性的发展目标，细化为重大项目支撑，分解为具体的任务和责任，让每个单位、每个行业、每个人都能在这面旗帜下找到自己的位置、方向和着力点。

如何增强区域性中心城市的辐射功能，我们缺什么？该补什么？因此，我们要找准自己的位子，把这个战略当成一个抓手和推手，不要把它作为一个虚无缥缈的东西，要落实到具体的行动中。

建设区域性中心城市的概念是二届市委提出的。10年前，十堰的条件与现

在不能同日而语，那时候提出这个问题具有前瞻性，但条件不成熟。之后，三届市委期间，东风两个总部外迁，十堰经济下滑，发展陷入困境，全部精力用在恢复民众信心、巩固汽车城地位上，无暇顾及区域性中心城市建设。通过近几年的卧薪尝胆，2009年，十堰经济开始调头向上，市委再次把建设区域性中心城市提上议事日程，但当时是“自拉自唱”，省里没认同。而在此前，省里的战略发展的旗子一面一面地授出去了，我们到底算什么呢？十堰在全省的发展战略中找不到方向。

现在建设区域中心城市不够条件不要紧，10年、20年之后实现都不要紧，这是个方向，是个过程，是个抓手，是个载体。否则，十堰就容易被边缘化。前些年，十堰一度被边缘化，直到鄂西生态文化旅游圈的提出，十堰才在全省的发展中有了一点自己的位子。我曾向时任省委书记罗清泉汇报：“长江生态经济带把黄石、黄冈、荆州带进去了，一主两副把武汉、宜昌、襄阳拉到了一起，武汉城市圈1加8又包含了9个城市，恩施少数民族地区重点支持，剩下的就是神农架和十堰了。这不叫边缘化？”如今，我们找了到这面旗帜，意义十分重大，请大家不要忽视它。

三、以更加奋发有为、卓有成效的工作，实现区域性中心城市建设的良好开局

千里之行，始于足下。任何事情开好头、起好步都很重要。以这次三级干部大会为标志，全面建设区域性中心城市的大幕已经拉开，前行的号角已经吹响，今年是起步之年，务求初战必胜、开局必胜。从工作要求和提供保障的角度，我强调以下几点：

1、进一步解放思想。要在解放思想中统一思想，切实解决思想解放不够的问题。解放思想无止境，只有起点，没有终点，要与时俱进。什么时候都需要解放思想，但问题是如何解放思想。解放思想要从现实需要入手，不能为解放思想而解放思想，解放思想既要解决没有想到的问题，也要解决想到了没有解决的问题。就十堰市来说，没有发展空间就实施开山造地，城乡二元结构突出就提出了“一统三分”战略，产业结构单一就提出培育“一主四大”支柱产业等等，这都是根据现实需要来的。

2、进一步转变干部作风，提高政务效能，切实解决落实不力的问题。这也是一个只有起点，没有终点，常抓常新的工作。转变干部作风要从正在做的事情

入手，不要停留在口号上，不要停留在概念上。对干部来讲，抓落实既是一种境界，又是一种能力，不是靠认识水平高就能抓落实的，它是一种能力。落实过程中会遇到各种各样的问题，能力弱了就不行。抓落实既是一种责任，又是一种担当；既是一个工作方法，又是一个思想方法。我们现在工作作风差，差在哪里呢？差在工作主动性不够，创造性不够，这是责任心不够造成的。我们现在往往人没盯住事，人和事脱节。

3、进一步改善发展环境，切实解决发展环境不优的问题。改善发展环境，要从解决现实矛盾和问题入手，只有这样，才能把工作落到实处。检查一下各级政府所签协议的履约情况，有没有签了不认账的；各级政府形成的会议纪要和领导承诺的事项都执行了没有；我们正在建的项目和工程遇到的问题解决了没有。这些都需要认真排查解决。创优环境非常重要的一点就是要讲诚信。承诺的事，就得执行。患得患失，左顾右盼，害红眼病，如

何把事情干得好？

4、进一步加大招商引资力度，切实解决十堰发展后劲不足的问题。招商引资要从落地项目的建设推进入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓开工项目推进，形成一个链条，进行梯次推进。

5、进一步强化责任，切实解决领导责任不到位的问题。强化责任要从细化分解责任入手，责任到人头，任务到人头。要解决有了功劳人人有份、出了问题人人担责的问题。有了功劳人人有份可以，有错了要量化到人，是谁的错就是谁的错。

四、对乡镇党委书记提几点要求：

一是学习要抓紧一点。不学习就意味着你的竞争力下降。哈佛大学有一位学者说：“一个人的成败差别在于业余时间，而一个人的命运决定于晚上8点至10点之间。若每晚抽两个小时左右的时间学习思考问题，坚持数年，成功就在向你招手。”当然，仅有知识是不够的，知识只是解决知道，不能解决你做到。我们现在是知道的多，做到的少。就好比说一个小孩懂礼貌讲卫生，可是他往往不能做到。要解决知行合一的问题。一个领导的核心竞争力是诚信加能力，诚信是一个人最大的智慧。

二是工作再主动一点。一个干部对党和人民服务的时间是有限的，一定要珍惜干事创业的机会。

三是工作效率再高一点。这次区域性中心城市建设，6个县市不率先崛起，十堰的区域性中心城市建设目标就不能实现。县市要崛起，乡镇必须要崛起，必须要提高效率。四是要求自己再严格一点，要廉洁自律，淡化一点名和利，不要太浮躁。

（记者 兰瑞文 根据录音整理）

第二篇：县级三级干部大会讲话

在全县三级干部大会上的讲话

张冠

（2010年3月2日）

同志们：

刚才，县长所作的经济工作报告，是经县委常委会和政府常务会讨论研究决定的。报告认真总结了去年的经济工作，全面部署了今年的经济工作目标任务，大家要结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、科学研判形势，提振发展信心

2009年，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在这一年里，面对国际金融危机的冲击，全县上下紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，认真贯彻落实中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”等一系列决策部署，按照“新型工业立县，特色农业富民，科技教育兴绛，优化环境促发展”的总体思路，全面实施“转型发展、安全发展、和谐发展”的总战略，深入研判形势，努力化危为机，科学决策应对，着力破解难题，经济发展呈现了逆势赶超的喜人态势，项目建设展现了大干快上的强劲势头，社会发展保持了和谐稳定的大好局面，各级干部展示了干事创业的良好形象。

在这一年工作中，最根本的一点，就是始终坚持以科学发展观为指导，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部群众在科学发展上形成了共识，全县呈现出人心思上、人心思干、人心思进的良好局面；最重要的一点，就是始终坚持紧紧扭住发展这个第一要务，千方百计保持经济平稳较快增长，全县生产总值、固定资产投资等6项主要经济指标都保持了较快增长，全县行政事业单位干部职工的工资、奖金和津贴补贴全部发放到位；最显著的一点，就是始终坚持以项目建设为核心，全力推动有效投资较快增长，一大批完善城市功能和基础设施的重大工程项目顺利推进，为下一步的发展提供了有力支撑；最难得的一点，就是始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，全面发展社会事业，通过解决群众生产生活问题为推动发展、共渡难关凝聚了力量；最关键的一点，就是始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，认真做好信访、安全生产、“平安绛县”建设等工作，保持了社会和谐稳定；最突出的一点，就是始终坚持把转变作风作为开展工作的重要保证，鼓励和引导干部群众振奋精神，迎难而上，创造转机，赢得主动，形成了共谋发展的合力。一年来不平凡的历程，对我们贯彻落实科学发展观、驾驭复杂局面的能力是一次锤炼和检验，使我们深化了对推动科学发展、促进社会和谐的认识，坚定了加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的信心和决心。

当前，经济发展的有利因素不断增多。世界经济从去年第二季度开始保持了好转势头，今年有望实现恢复性增长；我国虽然受到了全球金融危机的影响，但经济快速发展的基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期，中央一揽子经济刺激计划的政策效应逐步显现，经济运行中的积极因素不断增多；我省、我市在应对挑战中回升向好的基础日益巩固，总体发展呈现出良好态势，新的发展动力和活力正在进一步激发出来；我县在实现“三保”目标、促进“三个发展”上，做了大量扎实有效的工作，积累了许多好的经验，推进科学发展的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加具体，氛围更加浓厚，热情更加高涨，这些都为做好今后的工作提供了根本动力。但也要清醒地看到，我们取得的成绩只是初步的，经济社会发展仍然面临多方面的严峻挑战。影响世界经济的不稳定不确定因素仍然较多，后国际金融危机时期的国际环境更加复杂；我国经济虽然在去年可称得上是“风景这边独好”，但回升的基础还不稳定、不牢靠；我省、我市虽然度过了最困难的时期，但保持经济平稳较快增长的任务仍然艰巨。从我县自身条件来看，经济发展中还存在一些突出问题，如经济结构不合理，发展方式粗放，新的经济增长点不多，经济增长后劲不足，财政收支压力加大，城乡居民收入较低，农民增收缓慢，改善民生和维护稳定任务繁重等等，今年要完成地区生产总值增长11%

左右，固定资产投资增长18%以上，财政总收入增长26%（奋斗目标增长38%）的预期目标，需要付出更多的努力。可以说，目前我县正处在巩固回升向好势头和推进“三个发展”的关键时期，全县上下一定要深刻认识面临的机遇与挑战，深入研究我县发展阶段性特征和内在规律，既要充分看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和影响估计得更充分一些，把应对危机的时间估计得更长一些，把各项工作做得更扎实一些，努力在新的起点上推动我县经济社会又好又快发展。

二、明确主攻方向，把握重点环节

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作，对于克服金融危机影响、确保经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。在今年的工作中，我们要正确处理好扩大总量与结构调整、增强优势与转化劣势、深化改革与促进发展、立足当前与着眼长远、保持增长与改善民生等方面的关系，围绕“保增长，调结构，重三农，惠民生，促开放，抓党建”这条主线，突出抓好以下几方面工作：一是要把“保增长”作为首要任务，保持经济平稳较快发展。保增长，重在加强项目建设，千方百计扩大固定资产投资。近年来，我们通过坚持不懈的努力，先后在交通、教育、电力、城建等领域集中精力谋划实施了一批重点工程项目，基础设施建设得到了历史性改观。特别是去年以来，我们紧紧抓住中央、省、市一系列扩内需、保增长的大好发展机遇，积极争取了一批基础设施和民生工程，开工建设了一批生产性项目，增强了发展后劲，为长远发展打下了坚实基础。今年，县委、县政府经过充分研究讨论，又确定了10类重点建设工程，这些工程项目，事事关系全县发展大局，件件关系人民切身利益。总投资2400万元的县医院改扩建住院大楼工程，对于保障改善民生、发展社会事业有着积极的推动作用；总投资30亿元的大唐安峪2×300MW热电联产项目，对于推动资产重组、拉动经济增长有着重要的现实意义；总投资16亿元的闻垣高速公路绛县段建设工程，对于转变对外形象、优化发展环境有着明显的支撑效果；总投资5700万元的县城污水处理厂、总投资3358万元的垃圾处理场和总投资6800万元的天然气管道建设工程，对于改善人居环境、推动城镇化进程有着显著的拉动效应。这些工程项目建成后，将会有力地推进我县经济社会又好又快发展。我们一定要从全县发展的大局出发，对每一项工程都要明确一名县级领导牵头负责，都要落实到承办单位、责任人，切实加强跟踪服务，抓好指导协调，强化督促检查，认真做好前期运作、征地、拆迁、青苗补偿和群众的思想工作，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目落实和无障碍施工。对于在工程建设中无理取闹、滋事生非、阻挠施工的人和事，我们绝不姑息，坚决予以打击。今年对各级各部门目标责任考核，主要看项目争取实施情况，力争在项目争取和建设上有一个新的更大的突破。在此基础上，要加强城乡消费设施和服务体系建设，切实增强城乡居民特别是低收入群众的消费能力，进一步抓紧抓好“万村千乡”市场工程建设，全面落实家电下乡、农机下乡、建材下乡等扩大消费政策措施，培育新的消费热点，并要最大限度地增加出口，努力形成投资、消费、出口合力拉动经济增长的局面。

二是要把“调结构”作为主攻方向，加快转变经济发展方式。推进经济结构调整、加快发展方式转变，是中央和省、市经济工作会议最鲜明的主题和最强烈的信号，更是我县实现更高更大更快发展的必然选择。这场金融危机使我县一半以上的规模企业处于半停产或限产状态。这就告诉我们，不调整经济结构，不转变发展方式，企业支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起，经济发展势必难以为继，可持续发展必然流于空谈。通过多年的努力，我县在调整经济结构上取得了一些明显成效，初步形成了六大工业支柱产业协调发展、三大农业特色产业稳步提升、第三产业快速增长的产业格局。但面对当前异常严峻的经济形势，我县转型发展的步子还不快、力度还不大，经济发展中存在的矛盾和问题还很突出，市委、市政府今年还要实施中小企业发展规划，我们面临的复杂性、艰巨性和长期性特征将更加明显。我们要正确处理好保持经济平稳较快发展与调整经济结构、转变发展方式的关系，坚定不移

调结构，脚踏实地促转变，切实提高经济发展的质量和效益，加快形成多元化产业格局。要着力调整工业内部结构，加大提升和改造传统产业的力度，加快解决深层次的结构性矛盾，努力提高新兴产业和高新技术产业的比重。要以发展低碳经济、循环经济、环保经济为抓手，抓好产品升级、行业重组、节能降耗和自主创新，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化步伐。要抓住全国市场回暖的时机，帮扶企业恢复生产能力，帮助企业做优做强、做特做活。要支持中信机电和开发区发展壮大，依托优质资产，带动汽车配件、精密铸造等支柱产业的发展。要抓好工业园区建设，不断优化资源配置，延伸产业链条，完善服务功能，引导产业聚集，形成新的增长板块。要大力发展现代农业和服务业，支持一产、繁荣三产，进一步改善和优化产业结构。要适应工业化要求，全面推进城镇化进程，拓展发展空间，使之成为统筹城乡发展、驱动经济增长、解决“三农”问题的强大动力。

三是要把“重三农”作为重要内容，实现农业增效农民增收。“三农”问题始终是关系全局和长远的重大问题。从2004年开始，中央连续七年以“中央一号文件”的形式，出台有关农业农村改革发展的意见，做好“三农”工作的指导思想不断深化，制度框架逐步健全，政策体系日趋完善，支农力度持续加大。根据中央、省、市精神，近年来我县先后取消了农业税，落实了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策，建立了新型农村合作医疗制度，完善了农村最低生活保障制度，加大了农村基础设施建设力度，推进了新农村建设，使广大农民群众得到了更多实惠，农业、农村呈现出持续稳定发展的良好局面。今年“中央一号文件”突出强调统筹城乡发展、夯实农业和农村发展基础这一主题，这就要求我们要在经济方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续提高农民福祉。各级各部门特别是乡、村干部，一定要站在全局和战略的高度，充分认识大力发展现代农业、扎实做好“三农”工作的重要性和紧迫性，切实把工作重点和主要精力放在“三农”工作上，把党的政策不折不扣地落实到千家万户，推动农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。要落实好强农惠农政策，持续增加对“三农”投入的总量，稳步提高对“三农”投入的比例，逐步扩大对农业发展的补贴范围，真正推动资源要素向农村配置。要完善“以工补农”机制，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。要调整农业产业结构，在稳定粮食安全生产的基础上，充分发挥比较优势，发展特色农业、设施农业、高效农业，发展适度规模经营和专业合作组织，培育龙头企业，完善服务体系，加快产业化进程。要着力加强新生代农民工的职业培训和返乡创业农民工的服务工作，大力发展农村二、三产业，做到“输出一个、致富一家”，“一人创业、致富一方”。要扎实推进新农村建设，加快发展农村社会事业，继续坚持以“四化四改”和“五个一”工程为重点，着力改善农民生产生活条件，发展一村一品、一村一业。要不断深化农村改革，稳步推进农村土地经营制度改革，积极推进集体林权制度改革，扎实推进农村综合改革，增强农业农村发展活力。四是要把“惠民生”作为最终目标，推动和谐绛县建设步伐。加快发展，需要我们解决好涉及群众生产生活的问题，发展各项社会事业，最广泛地凝聚人民群众的智慧和力量。去年，我们在财政收入极其紧张的情况下，以“惠民工程”和“六个全覆盖”为抓手，不断加大对社会民生领域的投入力度，通过解决群众在教育、医疗、社保、就业等方面的困难和问题，有效拉动了消费需求，有力维护了社会和谐稳定。今年是财政收支矛盾更加突出、民生任务更加繁重的一年。越是在这种情况下，我们越要高度关注民计民生。各级各部门要始终坚持以人为本这个核心，充分认识保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，是科学发展观的应有之义和必然要求，也是检验执政能力和成效的实践标准，在大力推进经济建设的同时，不断增强做好以民生为重点的各项社会事业的积极性和主动性，促进各项社会事业持续健康快速发展。要着眼于保障和改善民生，对中央、省、市惠民利民的各项政策，实现尽快统筹，实实在在兑现给群众，绝不能让政策“缩水”。要以“惠民工程”为抓手，进一步增加投入、健全机制、突出重点、强化举措，办好一批顺

民意、解民忧、惠民生的实事。要继续加大工作力度，推动中小学校舍安全改造、农村安全饮水、村级组织活动场所建设等“六个全覆盖”和加强义务教育、扩大就业岗位、完善社保体系等“十件实事”的全面实施，把向群众承诺的好事实事落到实处，让全县人民共享改革发展成果。要广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。要建立健全促进社会事业发展的工作机制，确定工作目标，完善考评方式，确保各项社会事业有序推进。与此同时，要正确处理好改革发展稳定的关系，努力维护和谐稳定的社会环境。要进一步建立健全应急处理机制，切实提高处置突发事件的能力和水平。要加强信访工作，落实好领导干部接访下访制度，依法依纪依政策解决问题，切实把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。要强化社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，确保一方平安。要高度重视安全生产工作，落实责任、健全机制、加强监管、堵塞漏洞，切实杜绝各类重特大事故发生。

五是要把“促开放”作为强大动力，切实增强经济发展活力。实践经验充分表明，只要我们下定决心、思路对头、政策到位、精心运作，就能在开放搞活中抢占先机，就能真正办成一些大事实事。近年来，在加快经济发展的过程中，县委、县政府强力推动各项改革，不断在深化改革中破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇，促进了全县经济社会的又好又快发展。目前，在各地吸引外来投资的生产要素越来越趋于均衡的情况下，发展环境优劣就成为能否吸引外来投资者的重要条件。打个比方，环境是水，企业是鱼，什么样的水养什么样的鱼，多深的水养多大的鱼，鱼缸养金鱼，江河养鲤鱼，大海养鲸鱼。我们面临的不是我们没有打开对外的这扇门，而是我们的职能部门没有真正放下手中权力。当今世界，经济发展“不差钱”，哪儿的投资环境好，资本就流向哪儿，经济要素就往哪儿积聚。所以，我们一定要在优化环境上再下功夫，继续推进重点领域和关键环节的改革，加快形成符合经济转型和发展方式转变的政策导向、体制机制和社会氛围。只要是没有明令禁止的，能够促进经济发展的，各种行政的、经济的政策都可以用；只要有利于招商引资、有利于企业发展的，一律不得以任何借口设置障碍；只要对绛县发展有利，符合科学发展观的投资项目和企业，都要尽全力促成，坚决破除有利乱作为、无利不作为的官僚作风，坚决破除封闭保守、固步自封的部门狭隘观念，坚决破除办事门槛过高、尺度过严的行业垄断行为。这里强调一点，凡因个人、小集体或部门利益，而造成客商撤资或减资的，是领导干部的一律免职，是工作人员的一律待岗；凡是服务态度消极、工作拖拉、效率低下的，要坚决追究责任。要按照上级对行政审批和政务服务要求，借鉴学习周边县市成功经验，切实加强政务中心的规范运作，确保行政审批事项全部纳入中心审批，有条件进入中心的服务性项目，也要纳入中心管理，特别是要把政务服务进一步向乡镇、农村延伸。纪检监察部门要全力配合，对该进不进、该批不批、不能履行审批服务承诺制的单位要严肃处理。

六是要把“抓党建”作为根本保障，凝聚促进经济发展合力。事业成败，关键在党。党的十七届四中全会指出，要“提高党的建设科学化水平”这一历史任务，我们要全面加强和改进新形势下党的建设，使全县各级党组织始终成为带领全县人民团结奋进的坚强领导核心。要加强思想政治建设，紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求，把理论武装与党性锻炼结合起来，把坚定理想信念与提高道德修养结合起来，把理论研究与实践探索结合起来，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。要加强干部队伍建设，紧紧围绕建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的要求，完善干部选拔任用机制，健全干部管理机制，提高干部队伍运用科学发展观干事创业的水平。要加强基层组织建设，紧紧围绕培养“好带头人”、配备“好班子”、建设“好阵地”和构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，不断深化“三级联创”活动的开展，扎实做好固本强基工作，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机和活力，夯实党执政的组织基础。要加强反腐倡廉建设，紧紧围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设的要求，充分发挥廉政教育基地作用，积极开展阳光农廉公开监督体系工作，加强领导干部廉洁自律工作，加大查处违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，切实纠正损害群众利益的突出问题和行业不正之风，深入推进煤焦领域和重点工程建设领域反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成效取信于民。同时，要善始善终地抓好第三批学习实践活动，按照“五个更加注重”的要求，对活动进行一次“回头看”，进一步完善长效机制，落实整改方案，找准和解决影响制约科学发展的突出问题，抓好重点村、难点村、矛盾突出村的整治，使各项措施更加贴近基层、适应党员、符合群众期盼，确保学习实践活动成为群众的满意工程。

此外，在全力抓好以上六项重点工作的同时，要及早做好“十二五”发展规划的编制工作，加强调查研究，对现有发展思路进行充实完善，力求编制出一个符合科学发展、体现时代特征的“十二五”规划。

三、强化保障措施，狠抓工作落实今年的目标任务已经明确，关键在于落实。我们一定要切实加强和改善对经济工作的领导，做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭，集中精力把各项工作做得更好。

一是要以昂扬精神状态促进工作落实。当前我县经济社会发展处于重要关口，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。在这样的关键时期，能不能推动经济、促进发展，党员干部特别是领导干部的精神状态起着决定性的作用。人生难得几回搏，人这一辈子，未必能赶上一次大的挑战。在座的各位就很幸运，赶上了今后几年的挑战。我们一定要拿出勇气和智慧，以忘我奋斗的精神，使出“浑身解数”，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立敢想敢干的宏伟气魄、敢作敢为的开拓精神、敢做敢当的责任意识，始终保持那么一股精气神，始终站在推进工作的第一线，努力形成集中精力谋发展、心无旁骛搞建设的良好氛围。二是要以创新发展思路推动工作落实。今年，市场经济形势错综复杂、变化多端，有心计方有对策，有谋略方能应对。全县上下要进一步强化开拓创新意识，把市委提出的“四宽”要求真正转化为自觉行动，用新思路、新办法推动新发展。要把深入学习实践科学发展观活动中形成的好做法、好机制转化为推动经济社会发展的强大动力，进一步加强学习，完善发展思路，创新发展模式，提高在市场经济、对外开放、信息社会条件下开展工作的本领，提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，不断在工作实践和考验中成长成熟，成为领导科学发展的行家里手。三是要以求真务实作风保证工作落实。各级领导干部要把心思放在干事创业上、把本事用到推动发展中，大力学习弘扬“右玉精神”，大兴“四种风气”，只为成功想办法，不为失败找理由，切实做到项目一个一个推进，难题一个一个解决，环节一个一个突破，事情一件一件落实，确保各项目标如期实现。要严格遵守反腐倡廉的各项规定，按照《廉政准则》的要求，做到思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线，用自身的模范行为影响和带动党员干部队伍。要切实减少会议、减少文件、减少应酬，厉行节约、勤俭办事，把更多的时间和精力放到深入基层调查研究上，把有限的资金用在发展经济和改善民生上，把工作的效果体现于推动经济社会又好又快发展上。四是要以严格考核机制督促工作落实。抓落实，就要进一步建立健全抓落实的规章制度，明确抓落实的责任。县四大班子领导要带头做好表率，切实担负起自己的职责。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，对目标责任制进行再分解、再量化，形成纵向到底、横向到边，一级向一级交帐、一级向一级负责的工作推进机制。今年，县委、县政府要把严格问责作为推动工作落实的一个重要手段，在年底考核中，加大奖优罚劣力度，实行“末位淘汰”制度。对那些不想作为、不能作为的干部，坚决请他们“腾位让贤”；对那些能干事、干成事的干部，要让他们有舞台、挑大梁。在这方面，纪检、组织等部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。总之一句话，就是要把广大领导干部的积极性、创造性充分调动起来，形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的良好风气。

同志们，应对危机，破解难题的过程，就是科学发展、跨越发展的过程。我们要倍加珍惜当前科学发展、加快发展的好思路、好机遇，倍加珍惜深入学习实践科学发展观活动形成的好氛围、好作风，认清形势，提振信心，攻坚克难，乘势而上，奋力做好今年各项工作，努力为“十二五”时期发展打下坚实基础。

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第三篇：三级干部大会讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开三级干部大会，大家聚集一堂，共商今年发展大计，进一步解放思想，振作精神，认清形势，明确任务，为完成好今年的各项工作任务、实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标鼓劲加油。刚才，张县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大

家认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一年来全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，希望大家向先进学习，向标杆看齐。总的来说，去年以来，全县经济社会保持了持续、健康、稳步发展的势头，四大转型实现新突破，民生事业有了新改善，社会治理得到新提升，生态建设发生新变化，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、真抓实干的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向大家表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺！

同志们，今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划的提速之年。中央经济工作会议对今年的工作进行了安排部署，确定了稳中求进的总基调，提出了改革创新的总要求；省市把今年确定为转型攻坚年、环境提升年、项目成效年、服务群众年，这既是面临的发展大势，也是我们工作的基本遵循，对我们做好今年的各项工作，具有十分重要的指导意义。下面，就贯彻中央和省市会议精神、做好全年工作，我讲三点意见。

一、解放思想，开创转型跨越新境界

改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。党的十八届三中全会提出了 6个方面、15个领域、60项改革任务，确定了新一轮改革发展的路线图，吹响了深化改革、加快发展的冲锋号，作为身处改革发展最基层的县乡村三级干部，我们要倍加珍惜和紧紧抓住这一大好机遇，高举解放思想的大旗，不断更新理念、拓展思维、增长才干、提升能力，认真贯彻落实各项改革措施，推动经济社会的转型跨越。

解放思想是为了激发发展热情。发展是第一要务，是中心工作。我们xxxx人杰地灵，xxxx人历来就敢领风气之先、善为创新之举，创造过无数辉煌。晋商在晋南有平阳和潞州两大帮，平阳帮的代表在今天的xxxx县和尧都区，所以我们xxxx有着悠久的经商办实业的历史。早在明朝万历年间，我们xxxx人就创建了永德泰钱庄，成为全国最早经营金融资本的商号之一；清朝乾隆、嘉庆时期，又产生了尉家、王家等闻名全国的富商；清末富商姜赞堂在京兴办的敬记纸庄，一度占领全国纸业半壁江山；实业晋商刘笃敬，崇尚实业救国，是山西第一任商会会长，创办了山西第一座发电厂。本世纪以来，我们抓住工业产业结构调整的机遇，对焦化、钢铁产业进行了几次大的整合提升，成为全省全市重要的焦化钢铁基地。特别是近几年，我们抓住经济社会转型跨越发展的机遇，着力转变发展方式，努力提高发展质量和效益，先后获得全国粮食生产先进县、社会主义新农村建设示范县、特色产业百强县、铸造产业集群试点县等多个国家级荣誉，创造了xxxx发展史上新的辉煌。成绩属于过去，未来任重道远。审视现状，我们要清醒地认识到，当前最大的县情还是发展不足，最紧要的任务仍是加快发展。面对各地争先发展的激烈竞争，身处当今转型跨越的大潮，全县三级干部仍然要牢固树立发展是第一要务的战略思想，发扬成绩、勇往直前，乘势而上、加快发展。在发展的理念上，要做到三个转变，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次产业一起抓。所谓大的小的一起抓，就是既要抓“顶天立地”的大项目、大企业，又要抓“铺天盖地”的中小项目和中小企业。中小企业虽然个体贡献小，但门槛低、投资少、见效快，是增加群众收入、扩大社会就业、维护社会稳定的有效载体，千百个中小企业 聚少成多，将会汇集成推动发展的强大力量。我国民营经济先发地温州，目前拥有中小企业 15万户，占到工业企业的 90%以上。我去浙江参观，有两个地方感受很深。一个是温州的作坊式企业，家家户户都在搞。我们去了一家做服装的企业，他们生产的裤子出厂价是 68元，而且包装十分精美，在品牌店里要卖到 300多元。另一个就是杭州的电商。所谓电商就是做网店的电子商务，一般年营业额能达到 3000万左右，很了不起。2013年，我县中小企业纳税总额达到 8.4亿元，占到财政总收入的 61%，由此可见中小企业的巨大贡献。全县各级各部门既要积极引进大项目、扶持大企业，又要认真落实中央、省、市扶持中小企业的各项优惠政策，积极引进中小项目，大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，形成星星月亮交相辉映的发展格局。所谓高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、铁、铸等传统产业的同时，注重引进和培育高新项目。我县工业经济的基础仍然是煤、焦、铁、铸造、建材等传统产业，这个优势不能丢，我们要立足优势、发挥优势、扩大优势。要认真贯彻落实国家产业政策，加快传统产业改造升级，抓好企业兼并重组，夯实工业转型基础。新兴产业是工业经济转型的引领产业，是我县工业的短板，我们要大力支持、鼓励企业加快新技术、新工艺、新设备、新产品的研发、使用，降低产品成本，提高产品科技含量，以创新驱动提高产品竞争力。今后招商引

资的关注点和着力点要放在新兴产业上，积极引进和发展现代农业、现代工业类科技含量高的项目，积极引进和发展高新科技项目，为县域经济发展增添新的活力。所谓三次产业一起抓，就是一二三产同步推进、协调发展。三次产业之间是相互依赖、相互制约的关系。但长期以来，由于我们偏重发展第二产业，放松了第三产业尤其是文化旅游产业发展，导致产业发展严重失衡。三次产业在每一个地方都有一个比较合理、科学的比例关系，我们xxxx是传统农业大县，现在又是工业强县，因此第三产业不能与尧都、侯马这些商贸比较发达的县市比，但也要占到一定比例，现在这个比例过低，所以我们要紧紧抓住当前产业结构调整的大好机遇，抓住全国文化旅游业大发展的大好机遇，提升一产、做强二产、壮大三产，在全县形成三次产业全面协调、科学发展的良好局面。

解放思想是为了提高工作标准。提高工作标准是解放思想的重要目的。近两年来，各级各部门按照县委“在全市争一流、在全省有影响”的要求，整体工作上了新水平，取得了显著成效。2013年，全县各级各部门共获得市级以上奖项 185个、省级以上奖项56个、国家级奖项 3个。面对成绩，我们不敢有丝毫的懈怠，要继续发扬成绩，对标一流，百尺竿头，更进一步。提高工作标准，既要有全面的提高，又要有典型的引领。典型是工作标杆，也是对外形象，要注重打造典型，充分发挥典型的标杆引领作用，带动全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面体现了领导的见识和水平，另一个是对我们工作的全面指导。抓典型和搞形式主义是两个性质截然不同的概念，我们反对形式主义，但不反对形式，任何事物都是形式和内容的统一体，任何事物都要有载体。典型不突出，在各部门各单位是个普遍现象，不能很好地体现我们的工作水平，不能很好地展现平川大县的气魄和风采。今年，我们要在全县各行各业大力开展树典型、创先进活动，无论是工业、农业、城建、旅游等务实工作，还是党群、精神文明建设等务虚工作，都要推出一批标杆、一批亮点、一批精品，打造一批拿得出、叫得响、推得开的好典型，通过典型的示范引领，推动各项工作再上新水平。

解放思想是为了创优发展环境。企业创造财富，政府创造环境。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的“气候”适宜生存，“侯鸟”就往那里飞，尤其是在当前激烈竞争的大背景下，优化发展环境、做暖“小气候”，比以往任何时候都显得更为重要。打造文明诚信的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾。要 着力打造信用政府、信用企业、信用公民、信用社会，不断提高全社会文明程度，进一步提升我县的美誉度和吸引力。从提高人的素质入手，加强和创新文化宣传思想工作，广泛开展精神文明创建活动，大 力加强先进文化建设，培育和弘扬包容谦和、勤劳朴实、开拓创新、诚实守信 的人文品质，引领社会风气。打造规范有序的市场环境。要敞开大门，包容开放，不论国企、民企，不论本地人还是外地人，只要来xxxx创业投资就是我们的亲人，就是咱们xxxx人，对内对外要一视同仁，既要爱护儿子，又要善待女婿，让每一个创业者都愿意在xxxx发展，都愿意为xxxx经济社会发展做贡献。打造优质高效的政务环境。要打造阳光政府，严格执行负面清单制、企业备案制，用好省市下放给县一级的行政审批权。全 面实行首局负责制、并联审批制，加快流程再造，提高行政效率。改进执法方式，实现由“刚性执法”向“人性执法”、“柔性执法”转变。正确处理管理与服务的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严厉打击乱作为、慢作为、不作为和吃拿卡要等不正之风，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成为投资的热土、创业的乐园。

二、科学发展，打造转型跨越升级版

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党中央根据我国多年来发展的经验和教训总结出来的新的发展理念。我们基层干部的执政能力，首先体现在吃透县情，做好结合，发挥比较优势，找到一条符合当地实际的发展路子。2011年，我们提出了“一四三十”的发展思路，三年来的实践充分证明，这一思路符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，符 合党的十八大和十八届三中全会精神，符合xxxx发展实际，具有科学性、前瞻性和指导性，2012 年我县在全省综合考评中，名列 38个同类县市第 6名，被评为“县域经济发展先进县”，又充分说明了这一点。因此，我们要一以贯之坚持这个思路。放眼全国，转型跨越已成为当今的主旋律，打造xxxx转型跨越升级版，是我们责无旁贷的历史使命。我们必须把发展作为最大的政治和最大的责任，在科学发展观的指引下，加快发展、争先发展。刚才，张县长已对全年的工作做了全面具体的安排部署，这里我着重强调一些思路性、关键性的内容。

强化招商引资第一引擎。招商引资是引进外力、激活内力，推动经济社会发展的重要举措。去年，县四套班子领导和各乡镇、各部门的同志热情满怀、共同努力，招商引资工作取得较好成绩，成功引进了新兴重工绿色铸造、玛斯兰德温泉小镇开发等一批大项目、好项目，但是缺乏成长性、引领性、战略性、翻身性的重大项目。今年，我们要在千方百计向上级部门争政策、争项目、争资金的同时，继续大力发扬“四个千万精神”，多渠道、多层次、全方位招商引资，进一步加大招商引资力度。今年是省市项目见效年，各乡镇各部门要高度重视，牢牢抓住招商引资这个引擎，全力推进项目“六位一体”建设，通过强化招商引资，加快项目落地，加快经济社会发展。

加快现代农业基地建设。农业转型是经济社会全面转型的根本依托之一。经过几年的发展，我县八大农业示范园区已经具有一定规模，生猪、中药材两大基地建设也初见成效，年产值超 500万元的龙头企业达到 28家，朝着现代农业的方向迈出了坚实步伐。我们要 按照现代农业的要求，着力打造精品农业园区，壮大农业龙头企业，发展特色高效农业。要结合我县实际，坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展路子。要在规模化上作文章。没有规模就没有效益，就没有市场。要超前规划，大胆探索，积极借鉴外地经验，做好土地流转，进一步扩大八大农业园区的规模。要在产业化上作文章。产业化是发展现代农业的关键。要坚持用工业化的理念发展农业，以市场为导向，以企业连基地，以基地连农户，大力扶持农业深加工企业不断做强做大，使更多的企业进入全省“ 531”序列乃至全国先进行列。要在品牌化上作文章。品牌是农产品进入市场的通行证。目前，我县通过“三品一标”认证的农产品已经达到 48个，作为农业大县，必须有几个在全省全国叫得响的知名品牌，我们在这方面差距还很大。今后我们要在抓好现有品牌提质升级的同时，打造更多的知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。

加快新型工业强县建设。工业是县域经济的重要支柱，是财政收入的主要来源。今年要着力改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，加快工业园区建设和循环经济发展步伐，不断提升工业经济的质量和效益。园区经济是工业发展的新趋势，今后全县产品和工艺相关联的工业项目原则上要入驻园区。河西煤化工园区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加快兼并重组企业的入驻；永固绿色铸造园区和河东工业园区要尽快完成规划编制审批，加快现有钢铁、化工等产业的改造升级，抓好在建项目的投产达效，同时积极引进高端项目，做大做强工业园区，走出一条集约化、循环化、园区化、高端化的工业经济转型发展之路。

加快宜居宜业新区建设。城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需资源，也是最大的改革红利。由于历史原因和地理位置限制，我们的县城发展一直比较滞后，“大县小城，平川县山城”。近几年，我们先后投入 20多亿元，扩路网、建小区、搞配套、整环境，城市框架已经拉开，在建社区目前可容纳 10万人。今后，县城建设要继续按照“东提西扩北推进”的理念，加大力度改造提升河东老城，加快速度拓展河西新区，加强力量推进“百里汾河新型经济带”滨河东路建设，加快步伐实现与临汾的同城化。要加强城乡环境卫生整治，深入开展文明创建活动，今年要积极创建市级文明县城，巩固提高省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作，力争三年内达到国家级卫生县城标准，进一步提升县城品位；尝试设立城镇化建设基金，有效拓宽城镇化融资渠道；全面放开城镇落户限制，有序推进常住人口市民化，到“十二五”末，争取实现县城“ 20平方公里20万居民”的发展目标。要按照全省“百镇工程”和“两区同建”试点工作的安排部署，综合考虑各乡镇的资源、区位、产业等方面的优势，今年考虑规划建设邓庄、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城镇。我们xxxx古村古建较多，在城镇化和新农村建设中，大家一定要按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保护，注意保留村庄原有风貌，发挥好自然风光、历史传承和人文遗存的特色优势，着力建设美丽乡村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。经过大家的努力，把我县建设成为经济繁荣发展、城镇功能完善、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜业新区，建设成为名副其实的临汾南城区。

加快根祖文化之乡建设。文化是朝阳产业，是地方名片。加快文化转型，提升文化软实力，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是党的十八大提出的战略要求。我县是全省全国屈指可数的文化文物资源大县，有重量级的文化产业资源和文化旅游资源，经过全县上下的不懈努力，目前，我县文化产业和文化旅游业驶入了发展的快车道。要坚决克服短见短视、急功近利的思想，牢固树立抓焦铁产业是抓发展、抓文化旅游业也是抓发展的理念，坚持文化强县建设“一三四七”的工作思路，加快六大景区建设步伐，加大文化产业扶持力度，把我县建设成为名副其实的根祖文化之乡。通过文化旅游业的振兴，带动商贸、物流等第三产业不断做大做强，以文化的突围引领发展的突围，以文化的转型跨越引领经济社会的转型跨越。

全面提升安全生产、生态建设和社会治理水平。安全生产是第一责任。要 认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续强化安全隐患排查整治，建立健全安全生产长效机制，切实把安全生产作为最基础的工作抓实抓好。建设良好生态环境，是增加人民福祉、实现持续发展、提升对外形象的长远大计。要按照市里“环境提升年”活动的要求，加强工业企业污染治理、农村环境清洁治理和畜禽养殖污染治理，积极创建省级林业生态县，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。提高社会治理科学化水平，是保持社会和谐稳定的重要保证。要按照“党委领导、政府负责、公众参与、法制保障”的原则，抓好信访稳定，加强综合治理，深化平安建设，最大限度地化解各类矛盾、激发社会活力、增加和谐因素。

大力发展社会各项事业，办好与人民群众利益密切相关的若干实事。我们的宗旨，是为了增加群众的福祉，要通过不懈地努力，让全县 50万人民享受更多的发展成果，得到更大的实惠。要大力改善民生，把教育作为民生之基，加大投入力度，改善办学条件，深化教育教学改革，加强教育教学管理，全面提高教育质量，确保中高考成绩稳居全市前列。要把就业作为民生之本，实施充分就业战略，在推进工业化、城镇化的同时，注重转移我县富余劳动力，为群众就业创造更多的条件。要把医疗卫生作为民生之急，加快河西新院、中医院建设，加强食品药品监督管理，进一步提升医疗卫生工作水平和食品药品管理水平。要把社保作为民生之依，继续提高五大保险补贴比例，不断扩大全县社会保障覆盖面。今年我们要努力压缩开支，千方百计筹措资金，实施霍侯路与临夏线连通、第四小学、第三幼儿园、农村幼儿园、危房改造、县城水质改造、社区老年人日间照料中心、西贾养老服务中心、乡村清洁工程等事关群众福祉的民生工程，为全县人民多办实事、好事。

三、改进作风，凝聚转型跨越正能量

完成全年目标任务，需要广大干部率先垂范、真抓实干，需要人民群众积极参与、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力、各方给力。

增强责任意识。要严格落实县级领导包建责任制和部门承建责任制，层层压实责任、细化任务，所有包建领导和承建部门都要深入一线、盯住项目，及时解决项目建设中的困难和问题，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。要改进工作方法，完善年初建账、年中查账、年底交账的办法，公开接受群众监督和评判。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领和带动广大人民群众积极投身转型跨越的主战场，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。作为县、乡、村三级干部，要敢于担当，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸责任。要敢闯敢试，不畏惧困难，不拘泥于框框条条，只要是法律法规没有明令禁止的，只要是符合全县人民根本利益的，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要狠刹闲话风，坚决反对无事生非、搬弄是非，对真正关心我们工作但一时不理解的，要耐心地做好 解释、说服、教育工作；我们有些干部，为了一己私利，别有用心、闲话生非，对这些人要旗帜鲜明地予以反对，坚决抵制这股歪风邪气，对特别出格的人和事要坚决予以打击，不断提升全县干事创业的正能量。

树立群众观念。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立群众观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让群众切身体会到转型发展带来的实惠，激发广大群众积极投身转型跨越发展的热情和干劲。以良好形象融入群众。广大党员、干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求别人做到的自己先要做到。要坚持工作重心下移，眼睛向下看，双脚向下迈，用更多的时间和精力深入群众、深入一线，到矛盾多、困难大的地方去，问计于群众、问需于群众。要和群众融为一体、打成一片，带着群众干，干给群众看。要多说“土话”，少说“官话”，认真听取群众的意见和建议，以良好形象拉近与群众的距离。以真挚感情打动群众。县乡村三级就是基层，我们是基层干部，与群众有着天然的感情。我们在作决策、干事情时，要充分考虑群众意愿、回应群众关切。要关心群众疾苦，特别要关心弱势群体的安危冷暖，采取“结对帮扶”等办法，切实为群众解决实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要深入田间地头、工矿企业，深入到群众当中，倾听群众呼声，了解社情民意。以实际行动赢得群众。要不折不扣地落实中央、省、市各项惠民政策。要继续坚持把财政开支的大头放在发展公益事业上，放在保障和改善民生上。各部门、各乡镇、各村也要从群众最直接、最紧迫、最现实、最关心的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。

强化监督考核。要严格执行督查制度，两办、纪委、组织部、考核办等部门要对照全年的目标任务，搞好督促检查，及时通报，促进落实；人大代表、政协委员要经常深入项目和工作一线视察评议，发现问题，及时纠正；县电视台、政府门户网站和清风丁陶政务监督平台等媒体要发挥职能作用，聚焦中心工作，关注转型跨越，提高舆论监督的时效性。广大党员干部要自觉接受群众监督，本着“有则改之，无则加勉”的精神，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作。要严格考核制度，年终各乡镇、各部门目标任务落实得怎么样，重点工程项目和重点工作完成得如何，都要排出一二三，分出优中差，凭实绩说话，靠工作打分。要坚持赛场选马，在发展的主战场发现、识别和选任干部，对本领强、业绩突出的好干部要表彰奖励，提拔重用，在全县形成干事创业、争先创优、比学赶超、争创一流的良好氛围。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照今年的工作安排，快马加鞭，勇往直前，激情奋进，攻坚克难，共同谱写转型跨越的新篇章，共同开创xxxx科学发展的新局面！

第四篇：三级干部大会闭幕讲话

同志们：

在全体与会同志的共同努力下，全县三级干部大会即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议时间不长，但内容丰富、节奏紧凑、主题突出，开的简朴热烈，既是一次回顾过去、肯定成绩的庆功会、总结会，更是一次坚定信心、乘势而上的动员会、誓师会。会议之后，摆在我们面前最紧要的工作，就是按照大会部署，认真抓好落实。

下面，围绕狠抓落实，我讲三点意见：

一、狠抓落实，就必须吃透会议精神，统一思想，形成合力。

这次大会是在全县上下认真贯彻党的十八大精神，全面落实中央和省、市经济工作会议精神，抢抓发展机遇、加快转型跨越的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会上，县委、县政府表彰了全县各行各业涌现出来的先进集体和模范个人，下发了xxxx年重点项目建设工作目标责任制。特别是县委李书记作了《引深四五战略，坚持转型跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告，全面总结了过去一年的工作，明确提出了今年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和具体措施。报告主题鲜明、思路清晰、措施有力，讲出了高度，讲出了特色，讲出了干劲，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，是我们做好今年工作的总纲领。各级各部门一定要认真学习，深入领会，全面把握这次会议的精神实质，把全县广大干部群众的思想认识统一到大会精神上来，统一到李书记的大会报告上来，形成合力，鼓足干劲，拼搏进取，确保各项目标任务顺利实现。具体要做到“三个明确”：

第一，要明确形势。形势开阔视野，形势催生动力。我们必须看到，世界经济复苏缓慢，充满变数，但以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，总体形势孕育新的突破；我国经济已由高速增长转为次高速增长，虽然存在诸多不确定因素，但有改革这一最大“红利”和城镇化这一最大“潜力”的拉动，仍处于重要的战略机遇期。我们还必须看到，在我省列为转型综改试验区、我市纳入中原经济区的助推下，全省全市转型跨越发展已经跃上新的水平，我们面临着良好的外部环境。我们更必须看到，尽管我县是国家扶贫开发重点县，产业结构单一，县域实力不强，农民收入不高，但通过近几年大抓招商引资和项目建设，积累了新的后发优势。总之，今年是挑战和机遇同在，压力和动力并存。各级各部门务必要“一分为二”看形势，“底线思维”做准备，既要增强忧患意识，更要增强机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意促发展，团结奋进建小康，努力开创各项工作新局面。

第二，要明确思路。思路决定出路，谋略决定战略。李书记在大会报告中，站在全面建成小康社会的高度，紧紧围绕中央和省、市重大部署，与时俱进，科学谋划，确立了“坚持主题主线，坚持稳中求进，引深四五战略，推进五位一体，着力抓好项目建设，着力保障改善民生，着力维护安全稳定，着力加强党的建设，为加快转型跨越、全面建成小康社会而努力奋斗”的总体思路和发展战略。这一思路和战略，符合党的十八大精神，符合中央和省、市经济工作会议精神，符合xxxx的县情实际，既保持了县委、县政府既定思路的连贯性，也体现了转型跨越、小康建设的前瞻性。全县各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和战略，结合自身实际，理清工作定位，明确发展方向，致力攻坚克难，不断推动县域经济实现更快速度、更高质量、更好水平的发展。

第三，要明确抓手。抓手就是重点，重点带动全局。李书记在大会报告中，围绕做好全年工作，提出了“县域实力有新提升、农民收入有新增长、城乡面貌有新变化、生态建设有新突破、和谐社会有新局面、文化强县有新步伐”的“六个新”工作部署。这“六个新”紧扣中央“五位一体”总布局，贯穿省、市“四化建设”总要求，既做到了速度、结构、质量和效益的统一，又体现了转型跨越、科学发展的基本内涵。从目前形势看，实现“六个新”的任务十分艰巨，工作非常繁重。全县上下必须做好啃硬骨头、打攻坚战的思想和心理准备，明确工作抓手，实施重点突破，奋力攻坚推进。要把项目建设作为第一要务，紧紧抓住县委、县政府确定的112项县乡重点项目，按照储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”要求，倒排工期，加快实施。特别是项目责任领导要亲历亲为，亲自落实；项目责任单位要搞好调度，加强督促；项目业主要保证投入，按期完工；各相关单位要简化手续，优化服务；有关乡镇要排除干扰，创优环境，确保新上项目早开工、续建项目快建设、竣工项目早达效。要把招商引资作为第一抓手，全面落实招商引资优惠政策和“15311”招商引资办法，内引外联，洽谈合作，力争引进一批大财团、大企业、大老板、大项目，以招商保投资、增活力、夯基础。要把产业转型作为第一要求，工业上要着力抓好钢铁、化工等传统产业优化升级，尤其要把城北工贸园区作为壮大工业经济的发展平台和构建大县城、加快与市区同城化发展的重要支撑点，制定园区发

展规划，引进新型高端产业，培育商贸服务第三产业，力争把城北工贸园区打造成全县的新型工业区、商贸服务区和人口聚集区。农业上要把“一县一业、一村一品”作为农民收入翻番的主渠道，加大投入，大力扶持，使其再上档次、再上水平。旅游上要重点抓好大峡谷旅游资源整合，以此拉动景区开发，带动设施建设，促进宣传促销，使大峡谷旅游进一步提高知名度，增强

带动力。

二、狠抓落实，就必须着眼转型跨越，强化举措，真抓实干。

空谈误国，实干兴邦；谋事在思，成事在干。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键在于真抓实干，确保落实。各级各部门一定要按照本次大会的安排部署，围绕转型跨越的总体要求，切实强化举措，积极改进作风，认真履职尽责，努力干事创业，真正使各项工作取得实效。

一要讲究方法，做到统筹兼顾。全年工作，千头万绪。只有创新思维，讲究方法，统筹兼顾，工作才能突破，目标才能实现。具体讲，一是要学会“弹钢琴”。工作中既不能面面俱到，眉毛胡子一把抓，更不能朝令夕改，东一榔头西一棒槌，必须理顺先后主次，区分轻重缓急，做到协调推进。二是要突出“抓重点”。要找准主要矛盾，明确主攻方向，拿出有效举措，实施重点突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。三是要把好“结合点”。认真学习国家大政方针，注重搞好政策研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，用足上级政策，用好自身优势，最大限度地迸发活力，推动工作，促进发展。

二要强化责任，确保工作落实。责任比能力更重要，敬业比水平更重要。只有强化责任感，才会激发事业心。一是要明确责任。要按照分级、分项、分工负责的要求，对县委、县政府确定的工作，细化、量化、具体化，做到目标任务、责任主体、工作标准、时间进度、奖罚措施“五明确”。二是要落实责任。对每项任务，分管领导、牵头部门和参与单位都要各司其职，守土有责，都要落实到人，具体到岗，做到千斤重担大家挑、人人头上有指标，一级抓一级，层层抓落实。三是要追究责任。进一步建立完善督查考核机制，对县委、县政府的重大决策、重点工作和重要任务，加强督促，跟踪监控，工作力度大、完成任务好的单位，要表彰奖励；行动迟缓、工作滞后的单位，要通报曝光，真正做到以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保件件有着落，事事有回音，项项有结果。

三要提高效能，优化发展环境。环境就是生产力，效能就是软环境。李小鹏代省长在全省人代会上提出，要以人民满意为目标，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。从我县来看，目前政府一些部门“中梗阻”现象明显存在，“办事难”问题时有发生，特别是极个别单位推诿扯皮、效能不高的问题，已成为客商和群众关注的焦点。这些虽然只是个别现象，但严重损害了我县的软环境，我们必须按照李代省长的要求，抓住问题，高度重视，着力改进。一是要强化效能意识。各级干部要牢固树立“人人都是环境、个个都是形象”的服务理念，要有一种为xxxx尽职、为发展尽力的公仆意识，时时讲效能，处处抓效能，事事创效能，在全县营造良好的政务环境。二是要强化效能建设。严格落实县委、县政府提出的“三个三”要求，大力完善首办负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制等各项制度体系，规范权力运行，精简办事程序，自觉依法办事，切实增强政府的执行力和公信力。三是要强化效能督察。要进一步改进监察方式方法，畅通监督举报渠道，强化行政问责，狠抓综合整治，坚决惩处“吃拿卡要”和“不作为、乱作为、慢作为”的人和事，做到查处一案，整治一线，教育一片。

四要改进作风，营造干事氛围。作风就是形象，作风体现能力。党的十八大之后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高度重视作风建设，出台了“八项规定”，充分展示了亲民务实的执政形象。省委、省政府和市委、市政府也相继出台了一系列规定，在全省、全市狠抓作风建设。我们一定要认真落实中央和省、市规定，严格执行县委、县政府“六不准”要求，严肃纪律，整治作风，在全县努力营造干事创业的浓厚氛围。具体讲，一是要大兴实干之风。要坚决摒弃决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的官僚主义、形式主义，对定下来的事情抓住不放、盯住不让、记住不忘，一件一件抓好，一项一项落实。要坚持只争朝夕抢时间，减少环节出效率，努力做到工作快上手，项目快推进，问题快处理，任务快完成。要重实情、说实话、办实事、求实效，不事张扬，埋头苦干，特别是主要领导要深入基层，靠前指挥，在一线落实任务，在一线开展工作，在一线解决问题。二是要大兴创新之风。要抓住综改机遇，突破思维定势，在体制机制上大胆开拓，攻坚克难，先行先试。今年，我们要围绕项目建设和城镇化推进，着力破解三大难题。首先是融资难题。要在抓好招商引资、借助外力的同时，坚持多管齐下，拓宽融资渠道。要主动寻求金融支持，新成立的金融办要充分发挥职能作用，推动银企合作，搭建融资平台，积极协调工行、农行、商业银行、邮政银行、信用联社和驻我县小额贷款公司，加大放贷力度，扶持企业发展和重点项目建设。各金融部门要充分发挥“蓄水池”、“供血站”的作用，千方百计为主导产业、龙头企业和中小企业发展，提供资金帮助。各企业要与金融部门主动接触，交流信息，推介项目，尤其要做到诚实守信，力争获得更大的信贷支持。要认真把握国家投资政策和强农惠农政策，以锲而不舍、不怕吃苦的劲头，积极争取上级资金。李小鹏代省长最近在全省人代会上提出，未来5年全省将投入400亿元，办好农村危房改造、易地搬迁、街道亮化、村办幼儿园和乡村清洁等5件实事。对于这些项目资金，发改、住建、扶贫、教育、卫生等部门要紧盯不放，力争多要、多争取。要坚持市场化运作资金，特别是对城市开发和公用基础设施建设工程，要做好城市经营文章，推动投资主体社会化，实现资金投入多元化。其次是用地难题。一方面要积极向上申报，争取省、市多划指标；另一方面要在严守耕地红线的基础上，全面实施土地增减挂钩和占补平衡项目，加大土地开发力度，增加项目用地。要坚决整治违法占地、违法建设行为，彻底根除“围而不用”、“多占少用”、“批而未用”现象，将“已批未占”的土地依法收回。今后，要严格土地审批程序，无论是乡镇还是农村，凡是大的项目用地，未经县政府同意，不能私自占用。第三是办证难题。现在，每上一个项目、每建一项工程，需要办理的证照手续非常多，并且周期很长。这就要求相关职能部门，要主动作为，创新办法，勤跑多找，软磨硬缠，想方设法进行办理，保证项目工程顺利建设。三是要大兴勤俭之风。要坚决执行中央八项规定，大力发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持一分钱掰成两半花，把有限的资金用在刀刃上，努力做到少花钱、多办事，花小钱、办大事。要顾大局、讲奉献，厉行节约，精打细算，严格经费开支，杜绝奢侈浪费，反对盲目攀比，真正树立为民、务实、清廉的良好工作形象。

三、狠抓落实，就必须围绕全年工作，抓好当前，夯实基础。

眼下，春节将至，在这一特殊时段，能否确保各项工作起好步、开好局，事关全年，事关大局。各级各部门一定要未雨绸缪，及早安排，扎实抓好当前工作，为完成全年任务、实现既定目标奠定坚实基础。

一要抓征管，增税收。今年，我县财政收入的增长幅度要达到14%，实现这一目标，第一季度非常关键。“一财两税”部门要充分认识我县企业的客观现实，加强税源监管，狠抓税收稽查，全面清理欠税，堵塞跑冒滴漏，力争应收尽收，确保财政收入实现首季“开门红”。

二要抓安全，保稳定。越是节日期间，安全维稳工作越重要。当前，正是安全事故的多发期、信访问题的凸现期、人流客流的高峰期，各类安全和维稳隐患时刻存在。因此，对安全维稳工作，各级各部门一定要高度警惕，警钟长鸣，紧抓不放。要按照第二轮百日安全生产大排查要求，扎实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的安全监管工作，查找漏洞，排除隐患，坚决整改，确保安全万无一失。要加强春运工作，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违法行为，严防道路交通事故。要强化信访工作，既要积极化解矛盾纠纷，消除信访积案，又要重视做好稳控工作，看好重点上访人员，杜绝赴省进京上访，维护全县和谐稳定大局。

三要抓机遇，争资金。经济要发展，投入是关键。春节之后，正是争取投资的“黄金季节”。我们一定要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，主动跑上头，积极争投资，争取落实一批基础设施的新工程，上马一批技术改造的新项目，培植一批产业开发的新龙头。特别是发改、财政、扶贫、住建、交通、农委、环保、水利、林业和中小企业等部门，要选好项目，集中力量，不失时机，全力争取，确保申报项目早审批、项目资金早落实。

四要抓农时，备春耕。年关之后，就要进入农忙时节。各乡镇和涉农部门要想农民之所想，急农民之所急，积极组织开展春耕备耕工作，确保不误农时，适时耕种。农业、科技部门要抽调技术人员，深入村庄农户，开展“科技下乡”，推广良种良法，引导农民优化种植结构，发展高效农业。相关部门要加强协作配合，抓好肥料、种子、农药、地膜等农资供应，严厉打击价格违法行为和坑农害农事件，真正让农民用上优质、放心的农资。

五要抓民生，促和谐。要充分利用春节前的这段时间，深入开展访贫问寒工作，认真落实农村五保户、孤残儿童和孤寡老人的救助帮抚工作，使困难群众和弱势群体都能过好节、过好年。特别是对县委、县政府承诺办好的“十件实事”，各责任单位要克服资金困难，有条件要立即办，没有条件要创造条件积极办，全力把惠民实事办实、办好，办出实效。

六要抓监管，稳市场。工商、卫生、动检、物价、药监、质监、粮食、公安等部门，要深入开展节日市场专项整治活动，加强协调配合，强化监管执法，加大维权力度，坚决查处无证经营、哄抬物价、制假售假等不法行为，确保市场流通稳定，各种食品安全可靠，切实维护好广大人民群众的切身利益。

七要抓廉政，正风气。春节期间是廉政建设的敏感时段。各级干部特别是县乡村三级主要领导干部，一定要带头严格执行党风廉政建设责任制，抓好廉洁自律，严格财务管理，坚决杜绝各种腐败现象的发生。各相关部门要采取多种形式，大力开展节日廉政教育活动，教育和引导广大干部严以律己，遵章守纪，在全县营造一个风清气正的良好节日氛围。

八要抓绿化，保生态。推进生态建设，打造美丽xxxx，造林绿化必须先行。我县是造林绿化的老典型，有着良好的基础，今后在绿化上要坚持大手笔、上档次、创亮点、树品牌。这方面，我明确两条，一是对林业生态建设，县委、县政府要持续加大扶持；二是造林绿化要坚持经济效益和生态效益同步推进，做到绿化和美化相结合、增绿与致富相结合。林业部门和各乡镇要按照全年的绿化任务，提前准备，早作安排，组织力量，抓住春季植树造林的大好时节，高起点规划，高标准实施，迅速掀起植树造林新高潮。

九要抓严控，防火情。春节过后，我们就要进入防火特险期。各乡镇要认真吸取去年几起森林火灾的深刻教训，严格按照县委、县政府护林防火“三三六”工作法，制定防火预案，强化防火责任，加强巡逻排查，坚决做到“路口有人守、山头有人看、坟头有人盯、呆傻有人管”，严防死守，杜绝火情发生。要加强县乡两级护林防火队伍建设，加强群众防火知识教育，做好救火资源储备，确保一旦发生火情，队伍能拉得出，设施能用得上，火情能快扑灭。

十要抓应急，严值守。应急值守工作，对于我们及时了解社情民意，妥善处置各类突发事件，保证政令畅通，具有重要意义。春节和全国、全省“两会”期间，各乡镇、各部门要严格落实领导带班制度和24小时值班制度，看好自己的门，管好自己的人，干好份内的事。要强化、细化应急预案，做好各类应急准备，及时处置突发事件，努力营造和谐氛围，让全县人民过一个欢乐、祥和、平安的节日。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省、市重大工作部署，高扬发展主旋律，抓住发展主动权，众志成城，开拓进取，引深四五战略，加快转型跨越，推动县域经济更好更快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！

第五篇：三级干部大会县长讲话

同志们：

这次三级干部大会的主要任务是：深入贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结年工作，安排部署2012年工作，动员全市上下统一思想，团结协作，努力开创我市经济社会发展新局面。上午，等同志分别就项目建设、综治民调、人口计生、五创提质等工作，作了周密安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。会上，还对先进单位和个人进行了表彰，5位先进典型分别作了很好的发言，希望大家向先进学习。下面，我讲四点意见：

一、客观评价去年的工作成绩

二是城乡面貌不断改观。深入推进城乡五创提质，先后投资2亿元，启动了城市总规修编、实施了城建十大工程，城市品位大幅提升。加大农村基础设施投入，建成通乡、通村公路140公里，解决了5.5万农村人口安全饮水问题，农村环境进一步优化。五创提质工作得到市民广泛好评，许多群众采取作民谣、送锦旗、发短信等方式感谢市委、市政府。

四是和谐局面不断巩固。对违法犯罪行为保持高压态势，开展了声势浩大的“民安”行动，群众安全感进一步增强。全市没有发生影响较大的恶性案件、群体性事件，我市连续四年获全省“平安县市”殊荣。安全生产、森林防火、环境保护等工作成效显著，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江来我市视察工作时，给予了高度评价。

五是党的建设不断加强。市乡党委和村级换届选举风清气正、圆满顺利，实现了组织、代表和群众“三满意”目标。创先争优活动纵深推进，涌现出李国武等一批国家、省市级先进典型。推行乡镇干部“5+4”工作模式，开展工作日“中餐禁酒”行动，干部作风明显转变。深入开展反腐败斗争，公务人员履职行为进一步规范。

六是对外影响不断扩大。我市先后荣获全国科技进步先进县市，以及全省可持续发展实验区、计划生育先进县市、知识产权试点县市、农村公路养护管理改革示范试点县市、农村卫生信息化建设试点县市、人防工作先进单位、农民负担监管十佳单位等称号。全省楠竹产业开发经验交流会等重大活动在我市举行，的社会影响进一步扩大。

特别值得一提的是，在抗击特大山洪自然灾害中，广大干部群众众志成城，奋力抗灾，将损失降到了最低限度。灾后，我们投入7800多万元，采取“三恢复一加强”等措施，取得了灾后重建的全面胜利。

成绩的取得，是几大家班子精诚团结、真抓实干的结果，是各级各部门尽职尽责、开拓进取的结果，是全市干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有为发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢！

二、认真分析面的发展形势

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市实现跨越发展的关键之年。我们一定要认清形势，坚定信心。

第一，要正视压力。我们的压力主要来自三个方面：一是宏观环境的压力。受欧债危机影响，世界经济形势严峻复杂，国内经济增长下行压力、物价上涨压力仍然较大，发展中的矛盾和问题较为突出。尽管我市经济属于内生型经济，对外依存度不高，但在经济一体化的大环境下，也将受到一定程度的影响。二是周边竞争的压力。当前，区域竞争日趋激烈，发展如逆水行舟，不进则退。环视周边，汨罗市、华容县、县已进入全省经济20强，君山区进入全省县域经济发展先进县市区行列，我们与赤壁、通城等县市的差距也越拉越大。特别是市委明确要求我市，“单项工作争先进，整体工作提名次”。未来几年，我市的改革发展将更具挑战性。三是自身不足的压力。目前，我市经济社会发展整体上仍处于“负重爬坡、蓄势待发”阶段，存在许多不足之处，如企业自主创新能力不强，农业抗灾能力较弱，城市承载功能和吸附能力不强，社会管理任务繁重，等等。今后的发展，我们还需付出更多的努力。

第二，要把握机遇。去年底，中央、省委和市委相继召开了经济工作会议，确定了“稳中求进、进中求强”的工作总基调，提出了一系列稳增长的政策措施。中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对中小微型企业、战略性新兴产业、重大基础设施、民生等方面的信贷投放力度，进一步加大。中央1号文件继续锁定“三农”，加大“科技兴农”力度。中央重点保障、重点支持的领域，正是我市需要加强、正在重点推进的领域，我们争取政策支持的空间很大。省委将加大对县域经济发展、环洞庭生态经济圈建设的支持力度，为我们加快发展提供了更多有利条件。市委提出了“建设沿江经济带、建设洞庭旅游度假区、加快战略性新兴产业发展、全面提升县域经济实力”的明确要求，我市将面更多对接延伸、发展壮大的机遇。

第三，要提振信心。我们的信心来自于三个方面：一是良好的经济基础。去年，我市规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅，均高于市平均水平。财政收入增幅再攀新高，税收占总收入的比重达到80.5%，在各县市中排名第二，打造了“真金白银”的财政。随着我市各种改革创新的深入推进，发展动力将进一步增强。二是坚实的项目支撑。近年来，我们通过不断加大投入，团湾供水工程、羊楼司连接线、儒溪化工园基础设施等一批重点项目陆续建成，鸭栏码头、杭瑞高速段等项目相继建设，为加速发展打下了良好的基础。水泥建材、化工农药等产业项目，长期积蓄的势能和潜力逐渐释放，为富民强市提供了有力支撑。三是浓厚的发展氛围。经过多年实践，全市干部群众观念不断更新，发展意识、责任意识不断增强，上下同心、人心思进的氛围日趋浓厚。特别是通过这两年抗灾救灾，进一步锤炼了干部作风，密切了干群关系，为加快发展凝聚了智慧和力量。

总的来看，2012年困难与希望并存，但机遇大于挑战。只要我们保持清醒的头脑、坚定必胜的信心，利用一切有利条件、抢抓更多发展机遇、激发各方内在潜力，就一定能够创造新的、更大的发展业绩。

三、准确把握今年的工作重点

今年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省委和市委经济工作会议，以及省市党代会精神，按照“稳中求进、进中求强”的总体要求，稳增长、调结构、惠民生、促和谐、强队伍，夺取打造强势门户的新胜利。

围绕上述目标，我们必须突出以下重点：

第一，要强力推进项目攻坚。

经济要发展，项目是关键。只有加快项目引进和建设，发展才有源动力。今年是我市“项目建设年”，要按照建设省级可持续发展实验区的要求，打好项目建设攻坚战。

一是在招商引资上抓重点。充分利用我市被列入全省承接产业转移试点县（市）等机遇，进一步整合行政资源和人脉资源，加强与上级对口部门的沟通衔接，瞄准国内外知名企业，大力包装推介产业项目。特别是要紧跟巴陵石化、长岭炼化重大项目投资走向，主打精细化工这张牌，千方百计引进一批战略投资者。力争全年引进过亿元产业项目8个以上，到位资金30亿元以上。

二是在立项争资上加压力。抓住国家大力扶持中小微型企业、在建项目等实体经济的政策机遇，争取更多的项目进入国家笼子。做好黄盖流域治理、农田水利建设、水土保持等项目的前期工作，着力申报陶瓷、化工企业节能技改项目，大力争取桃矿重金属废渣治理、团湾供水二期等项目资金。全年各类政策性争资不低于市平均水平。加快基础设施项目建设，积极协调大高速征地拆迁，全力推进公路拓宽改造，启动长安至忠防公路改建工程，改造升级农村电网，全面推进10个过亿元重点项目建设。

三是在园区建设上求突破。要拓展园区发展空间。将儒溪化工园和鸭栏码头合并为产业园区，全力推进征地拆迁工作，着力引进一批投资强度大、税收回报高、环境污染小、科技含量高的好项目，努力把产业园区打造成新的经济增长极。要提升园区承载能力。切实搞好“一园三区”路管网改造和亮化，进一步完善园区功能配套。开展项目满园扩园行动，对改变用地性质的项目实行“腾笼换鸟”，为新项目入园提供条件。

四是在项目帮扶上见实效。深入开展联手帮扶行动，推进“六个一”项目服务模式（即一个重点项目、一位市级领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案、一支队伍），全面提升办事效率，继续推行“全程代办”制，简化审批程序，严格办事时限。着力整治施工环境，严厉打击强揽工程、强行阻工等损害投资环境行为。不断健全投融资平台，加强银企、银政合作，加大清欠力度，优化金融生态环境，稳步化解项目建设融资难题。

第二，要不断加快产业升级。

一是壮大工业规模。优先发展化工农药产业，扶持国发精细、金叶肥料等企业做大做强。提质改造建材、矿产业，支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快节能技改，扩大产能。积极培育生物医药等新兴产业，大力发展浮标产业，延伸产业链条，扩大生产规模。力争年内实现规模工业增加值124亿元，工业利润达到8.5亿元。

二是彰显农业特色。抓产业基地建设，扩大无公害蔬菜基地规模，做好楠竹、茶叶低改扩面，确保全市楠竹总面积达到58万亩，力争建好一个楠竹产业园。抓特色品牌开发，发展壮大一批农副产品深加工企业，支持十三村、永巨茶业等龙头企业改进工艺、开发产品，进一步打响“楠竹”、酱菜、黑茶、名特优水产等品牌。抓春耕生产，引导群众调整种养品种，促进特色产业发展，带动农民增收。

三是挖掘三产潜力。结合本土文化，整合五尖山、6501景区等旅游优势资源，深度开发旅游产品;加快发展旅游名镇、名村和休闲农庄，打造

一、两个以竹文化、茶文化为主题的生态旅游景点。培育现代物流业，大力建设鸭栏码头港区等专业物流园。实施“万村千乡市场工程”，进一步健全城乡商贸网络。

第三，要深入开展五创提质。

一是建精品工程，促品位提升。强化经营城市理念，科学规划布局，加快城市拓展步伐，做好城建项目融资和土地经营文章。启动凡泰路改造、北环路连通、连心路连通等建设。结合人防工程，配套建好地下停车场。力争完成白云公园一期、户外广告标牌改造、五尖山市政配套设施等工程。抓好城区和集镇房屋造型、外观特色化建设，改造街建筑立面与街景，进一步提升城市品位。

二是创精美环境，促生态提质。重点抓好三个行动：抓“三化”行动（绿化、美化、亮化），大力实施“森林进城”工程，创建一批园林式单位、生态社区和绿色校园。抓“清洁家园”行动，打造一批样板乡镇、示范村组。抓环保行动，推进农村环境连片整治，加快治理农村中小河流，保护好饮用水源；坚决淘汰落后产能，大力整顿无序开采，严肃查处环境违法行为。

三是抓精细管理，促创建提效。要维护规划的权威性，坚持铁腕控违，严厉打击乱搭乱建行为。要提升管理的实效性，进一步健全精细化管理机制，大力整治“六乱”（乱停、乱靠、乱装、乱挂、乱丢、乱扔）和占道经营等行为。要保持机制的长效性，坚持多元化投入，为五创提供强劲的人力、物力和财力支撑。要增强创建的广泛性，动员广大群众积极参与五创，努力营造城乡同创、全市共创的良好氛围。

第四，要切实加强社会管理。

一是办好民生实事。今年，我市将着力办好保障性住房建设等10件实事。各相关部门要按要求，层层分解任务，逐级落实责任，确保每个项目按期保质保量完成。各乡镇（办事处）要按照“量力而行、尽力而为”的原则，办理一批民生实事。

二是发展社会事业。优化教育布局，缓解城区“大班额”现象。加强校车安全管理，杜绝学校道路交通事故。扎实做好扶贫帮困工作，深入推进城乡低保“阳光工程”。加大农民工、零就业家庭培训力度，扩大就业和再就业。强化公共卫生服务，实施参合农民首诊免费制度，打造新农合工作品牌。加大本土文化保护力度，积极开展群众性文体活动。继续推行科技特派员制度，坚持送科技下乡。全面加强人口计生工作，稳定低生育水平。

三是维护社会稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展民情走访、与群众交朋友系列活动。进一步畅通信访渠道，坚决杜绝越级上访和大规模集访事件。推进民主法制和精神文明建设，继续开展全民素质教育和“十优人物”、“红旗系列”等评选活动。深入推进平安创建，严厉打击各类犯罪活动，切实增强人民群众的安全感，力争民调综合排名进入全省先进行列，争创全国综治工作先进县市。

四是保障公共安全。强化安全生产工作，重点整治鞭炮、矿山等行业的生产经营秩序，切实抓好道路交通、危险化学品、商场、学校、娱乐场所等领域的安全防范，严防重特大事故发生。强化应急管理，提升对自然灾害、森林防火等突发事件的处置能力。强化食品药品监管，确保人民群众生命安全。

四、构筑科学发展的坚强保障

一是强化组织保障。认真抓好换届选举工作。今年是市乡人大、政府、政协换届选举年，也是检验干部党性原则的关键时期，各级干部要正确对待进退留转。同时，要认真借鉴去年党委换届的成功经验，严肃换届纪律，确保换届选举风清气正、圆满顺利。切实加强干部作风建设。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的职能作用，对重点工作开展、干部履职等情况，进行监督评议，力促干部作风进一步优化。扎实推进基层组织建设。进一步加强村级党支部建设，完善村干部民主评议、实绩考核、监督奖惩机制，推动基层党建工作上档次、上水平。重视培养和发展党员，加强“两新”组织的党建工作，切实提高基层组织的影响力和凝聚力。深入开展创先争优活动。以“创造新业绩，喜迎十八大”为载体，细化创争活动主题，形成长效机制。

二是强化纪律保障。抓教育预防。加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，积极推进廉政文化建设，引导干部自觉遵守廉洁从政各项规定。抓监督约束。加强对园区建设项目、公共资源交易、保障性资金等重点领域的监管。推进工程建设领域项目信息公开及诚信体系建设，减少“暗箱操作”、“权力寻租”等现象发生。抓从严惩治。始终保持惩腐高压态势，严厉查处非法土地交易、小产权房等方面的违纪行为，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，为维护党的纯洁性提供有力保证。

三是强化机制保障。完善目标管理机制。健全市级领导挂点乡镇、企业、重点项目责任制，将责任落实到领导、工作细化到单位，使考核更科学、重点更突出，保证市委、市政府的重大决策部署高效落实。强化督促检查机制。采取联合督查、实地抽查、明察暗访、专项督查等方式，加大对重点工作、重点项目、重大事项的督查力度，增强督查的实效性。落实考核奖惩机制。将考核结果与干部的经济、政治待遇挂钩，以项目论英雄，以成果论成败。对真抓实干、实绩突出的干部要重奖重用，对政令不畅、推诿扯皮、行动迟缓的，要严格追责。

同志们，回顾过去，发展的成就令人欣慰；展望未来，美好的前景振奋人心。让我们迅速行动起来，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，为打造强势门户而努力奋斗！

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