第一篇：苏北人民医院在创建绿色医院方面的探索和实践
中国医院建筑装备2013-10张为 P.8
5苏北人民医院在创建绿色医院方面的探索和实践
对于“绿色医院”的概念，不应将其简单地理解为医院的绿化、节能环保。绿色医院建设的目标应该是：以确保医疗安全与良好的医疗效果为核心，达到规划设计合理、功能布局科学、体现以人为本、运转快捷流畅、生态节能环保、环境绿化美化，高效运行，可持续发展。
江苏省苏北人民医院，即扬州大学附属医院、扬州大学临床医学院，是江苏省扬州地区历史最久、规模最大、功能最全的一所三级甲等综合性医院。2002年起，开始在原址按现代化医院标准实施整体改造，工程由门急诊、医技和病房大楼三部分组成，总建筑面积120000m²，目前已初步完成。医院根据自身条件，因地制宜、整体规划、分步实施，从而形成了医院特有的风格。门诊大楼建筑面积26000m²；医技楼建筑面积22000m²；一期病房楼工程（3号楼）总建筑面积21113m²，规划床位533张；二期病房楼工程（1号楼）22200m²，规划床位415张；三期综合病房楼工程（2号楼）总建筑面积28450m²，规划床位300张。现代化的急诊医学中心于今年3月动工兴建，预计2014年底建成投入使用。
一、打造绿色建筑群，创建舒适、安全的环境
建设绿色医院，规划设计要先行，合理的医疗功能布局、医疗流程是关键，应坚持功能第一，服务医疗功能的需求，满足现代生物—心理—社会医学模式的要求，实现无污染、生态绿化、节能环保、自然采光通风，有利于医院的可持续性发展，从而使医院运营高效、服务高效，让患者享受到优雅舒适的医疗环境、方便快捷的就医流程、优质安全的人性化服务。
（一）建筑设计
新建筑群最大限度地利用自然采光通风，如院内主要建筑均南北向布置、门诊设置中庭（有玻璃顶）、部分建筑物中心设置阳光庭院、病房走廊顶端采用玻璃墙等。
在交通组织上，地上、地下通道，垂直交通体系和空中连廊，使各栋建筑物、各功能分区有机地连成一体。各住院病区、门急诊、医技中心层层相通，一个入口进入即可完成整个医疗全过程，极大地方便了患者，有效缓解了首层的交通压力，分散了人流，提高了使用效率。
（二）绿化设置
医院地处扬州市老城区中心位置，因占地面积受到限制，所以在外部环境的打造上，以“精致绿化、精品绿化”为原则，经过近几年的努力，全院已竣工的绿化面积近15000m²，达到“春有花、夏有荫、秋有色、冬有景”的景观效果，还把医院悠久的历史背景和现代审美理念相结合，让使用功能和人性化相得益彰。为广大患者提供了一个良好的治疗和康复环境。
（三）环境治理
患者需要冷静、净、敬且优美的环境。创建绿色医院，要杜绝医院的污染物（如含菌污水和医疗废弃物等）对环境的破坏，防止医院成为危害社会的源头。关于医疗废弃物的收集，医院按照《医疗废弃物分类目录》分类进行收集，同时按照不同类别分别放置于符合《医疗废弃物专用包装物、容器的标准和警示标示的规定》的包装物、容器内。委托有资质的专业公司用专车将其送至暂时贮存的场所，并进行登记。严格将医疗废弃物与生活垃圾分开存放，设置警示标示，设防雨装置，设防鼠、防虫、防盗和清洗消毒设施。医院设有完善的污水处理系统及检测设备，选用的消毒剂安全有效。定期对污水中总余氯、粪大肠菌群、致病菌等有关指标进行监测工作，达到排放标准后方可排入城市污水管道。地下排水管网严格按照雨污分流设计施工。
根据相关辐射源、辐射发生装置安全、辐射废液的管理规范，健全操纵规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度等，配备辐射性废液处理设施，在使用、保存、处理辐射源、辐射性废液过程中规范操作，确保放射性废气、废液、固体废物得到规范处置，无辐射污染事故发生。
二、节能减排、开源节流
（一）节能管理
节能降耗是医院管理的永恒主题，医院全方位地推进节能技改和资源综合利用。通过技术引进、内部挖潜、广泛宣传，增强全院职工的节约意识和责任感，努力改善内部管理制度；建立健全了能耗统计体系，及时、准确地填报报表，为节能降耗提供了基础数据，并纳入病区独立核算考核标准；空调开关、照明开关、水龙头等关键部位张贴节能标识，定期开展节能宣传工作，使职工节能意识不断增强，节约逐渐成为一种习惯和态度。
（二）节能运行
节约用电方面，所有照明均采用LED节能灯管；加强对水泵、空调、新风、电梯等电耗大的设备及日常照明的管理，保证设备高效率运行；部分内区加装VRV空调机组，避免过渡季节“大马拉小车”的现象。
节约用汽方面，全院热水、冬季供暖、食堂及消毒使用的蒸汽全部利用周边热电厂的余热蒸汽，凝结水全部回收再利用；重点加强生活热水及冬季中央空调运行管理，根据天气变化，随时调整供水温度。
节约用水方面，在病区内大面积推广膨胀节水阀；加强用水设备和公共区域用水的日常维护管理，对用水场所定期进行巡回检查，及时发现和解决用水浪费的问题，杜绝跑、冒、滴、漏等现象。
节约用油方面，重点加强车辆百公里耗油指标的管理；对每辆车都设计了油耗登记簿，如实登记公务用车公里数和油耗数量，并实行加油、维修、过路桥费单车账单；公务用车实行科学调度，减少跑车次数，节假日实行停车制度。
（三）信息化建设
医院已全部实现电子病历，通过院内网实现无纸化办公。
药品、物资、库房实现信息资源互通。
引入建筑智能化自动控制系统，实现给排水、电梯、照明的自动监控以及送排风、制冷中心的自动化节能运行控制。
三、整体规划，完善设施
在总体规划上，紧扣疾病诊治的特点，合理布局，精心设计好各类疾病的诊治流程，体现各个科室的特点；完善医疗功能布局、流程设计，合理安排医疗空间，缩短患者就医流线，实现人车分流、医患分流、洁污分流，力求创造优美、舒适、便捷、高效的工作就医环境。
为方便患者就诊，候诊区域的便民设施设计按照多点分布、点面结合的原则，从细节上凸显服务品质，营造了温馨的候诊环境。
门诊大厅、输液室、手术室等候诊区设饮水机、售货机、售报机、手机充电器等自助设施。
门诊大厅内配备电脑触摸屏、自助挂号机、自助打印机等设备，收费标准、就医指南、健康教育等各类信息可随时查询；设立导诊服务台，配备专门导医员，对危重、行动不便的患者实行全程就医服务；在候诊区播放患者喜闻乐见的娱乐节目，让患者安心候诊。
新建、改建建筑都增加了无障碍设施，病房、诊区进出都建有无障碍坡道，花圃走廊建有盲道；公共卫生间配有安全抓杆、扶手；病房病床前均安装了语音提示系统。
四、结束语
在历时十年的整体改造过程中，苏北人民医院始终按照绿色医院的标准和要求，从规划、设计、施工建设等方面着手，充分考虑医院建设投入以及使用后的运营和维护成本。以人为本，以患者为中心，对医疗流程、人流、物流、车流、信息流、通风、自然采光等进行重点规划，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染。秉承“绿色、环保、低碳”的理念，努力营造绿色宜人环境，倡导低碳运行方式，推行人性化服务，为患者提供了一个安全、优美、洁净、舒适的就医环境。
第二篇：创建“绿色医院”实施方案
创建“绿色医院”实施方案
为进一步改善我院医疗环境质量，提升医疗服务水平，提高医务人员的环境意识，建立理解人、尊重人、关心人的人性化医疗服务模式，决定在全院开展创建“绿色医院”活动，结合医院实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十七大”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“高新技术和人文关怀”为基石，深入开展绿色创建活动，不断改善医疗环境，提升医疗质量，让群众看病放心、住院舒心，让医护人员工作安心、生活顺心，促进医院全面、协调、可持续发展。
二、目标
打造绿色医疗环境、优化绿色服务模式、拓展绿色管理机制，实现医院环境“零污染”、医患关系“零距离”、医疗保障“零障碍”,建成XX市首家“绿色医院”。
三、坚持原则
一是保护环境的原则。按照《环境保护法》《医疗废物管理条例》等法律、法规的要求，妥善处理医用垃圾、生活垃圾，污水、废气排放须符合国家规定的标准。
二是体现绿色的原则。对单位进行绿化、美化，室外植树种草，室内置盆景花卉，见缝插绿，常年见绿。推行绿色管理，科学设置办事流程，合理确定科室布局，提高工作效率，最大限度方便群众看病就医。三是体现人文关怀的原则。以人为本，以患者为中心，理解人、尊重人、关心人，开展人性化医疗服务。
四是倡导节约能源的原则。注重医疗设施、医疗环境、医疗服务过程的节能降耗，制定管理制度，节约水、电、暖、气、油等能源，节约一次性用品等医用
敷料耗材，让各种物资得到最大限度的利用。
五是提升服务水平的原则。优化流程，简化环节，提高工作效率，缩短患者各种等候时间；充分尊重患者知情同意权和选择权，开展亲情服务、实行导医、导诊，为患者提供舒适、温馨的诊疗服务。
四、创建内容
1、积极改善环境质量，保证环境优美。规划布局合理，没有违法建筑，选择使用环保建材等各类环保产品。随时保持室内外环境干净整洁、卫生状况良好，不留死角。
2、扩大绿地、花圃面积，使院内绿化整体布局科学合理，医院内绿化覆盖率达到有关要求。
3、加强污水污物处理管理，有效预防环境污染。医疗废物分类收集、集中处理，日产日清。一次性用品统一回收，盛装器皿要密闭并有防扬散措施和醒目标识。污水处理系统专人负责，严格管理，科学运行，医疗废水按规定标准排放。为此，我们特制定了《污水处理站工作制度》、《医疗废弃物管理制度》、《放射科废弃洗片液排放管理制度》。
4、加强医院感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染；进一步健全处理疫情机制，传染病报告专人负责，网络直报，保障患者的就医安全。为此，我们制定了《院感工作制度》。
5、积极开展生活垃圾分类投放，按可回收、不可回收、有毒有害三类进行管理。
6、提倡无纸化办公，采取有效措施节水、节电、节油，使用清洁能源，节约资源，减少物料浪费。为此，我们特制定了《开水房管理制度》、《水电管理制度》。
7、工作人员讲普通话，使用文明用语，礼貌服务，衣着整洁、不随地吐痰，创建“无烟医院”。为此，我们特制定了《医院控烟工作制度》。
8、医疗废气、噪声等污染物的排放须稳定达到国家规定的标准，对放射性物质和射线装置进行有效管理，严格控制放射性污染。为此，我们特制定了《射
线装置管理制度》。
9、严格遵守环境保护法律法规，无环境污染事故发生，无环境违法行为。
10、建立无障碍通道，提供无障碍服务。
11、实行“全天候无假日门诊”服务，开展微笑服务、亲情服务、导医导诊服务，随时为患者提供温馨舒适的服务。
12、在保证医疗安全的前提下，各项检查、化验快出结果；简化就医程序，减少中间环节，提高办事效率，缩短病人挂号、候诊及交费时间，缩短病人的住院天数。
13、建立急诊绿色通道，急诊抢救、检查、化验、手术、取药、收费等区域布局紧凑，流向合理，标志醒目；各种危重病抢救、交接班、病历讨论、病人转运、医疗安全管理等制度健全完善；各种急诊仪器设备完好，抢救药品有效充足；急诊医护人员具有三年以上临床经验且相对固定，不得因费用问题推诿、拒绝、延误病人抢救，确保为急危重症患者提供快捷高效的急诊服务。
14、坚持合理检查、合理用药、因病施治。严格控制、规范使用高值耗材和贵重药品，使用有效而价廉的药品；继续实行医院同类医学检验、医学影像检查结果互认。公示药品、诊疗价格，实行“门诊收费清单”“住院一日清单”，降低患者医药费用。
15、建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强医患感情交流；完善患者投诉处理制度，及时受理、解决患者投诉；采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作。
五、保障措施
1、将绿色医院的创建工作纳入医院全年工作计划，与等级医院建设、医院管理年、医疗质量万里行、创建平安医院工作结合起来，制定比较完整的“绿色医院”创建方案，制定并落实具体的检查措施。
2、成立绿色医院创建领导小组，由院长亲自主抓，建立健全保护环境、节约能源和医疗污水污物处理等方面的规范制度，制定创建方案，指定专人负责创建工作，明确各科室部门职责。
3、进行全员动员，广泛开展宣传教育，普及环保知识，倡导绿色理念。悬挂环保公益广告，病房、走廊悬挂节水、节电等环保提示牌，对行政、后勤和临床科室人员进行环保、节能、卫生等法律、法规的培训。教育职工树立环保观念，增强保护绿地、节约能源意识。
4、通过讲座、培训等多种形式对全体员工开展环保法律法规教育，并配备必要的环保书籍、报刊等资料。
5、积极引导、推动医院环境文化建设，营造浓厚的环境宣传氛围，经常性地运用黑板报、橱窗、标语、墙报、院内通讯等宣传阵地，积极传播环保知识。
6、利用重大环保节日等契机开展形式多样、内容丰富的环保主题活动，让医患双方在活动中接受教育。组织职工参加环保公益活动。
7、结合工作实际，建立一整套节能降耗管理制度，并严格执行。
8、为“绿色医院”的创建提供经费保障和技术支持，建立绿色创建档案，分类管理相关资料，长期积累。
9、建立奖惩制度，开展绿色创建竞赛活动，对节能降耗成绩突出的科室和个人予以奖励，对不执行相关规定，浪费能源、增加污染的予以惩罚。
10、针对医疗行业的特点，我们高度重视医院生产、生活安全，制定了《安全教育制度》、《安全检查制度》、《消防安全管理制度》、《易燃易爆区域管理制度》、《实验室安全管理制度》、《食堂管理制度》、《麻醉药品管理制度》、《毒性药品管理制度》、《精神药品管理制度》。
六、实施步骤
1、宣传发动阶段（2010年5月17日—27日）
召开全院“绿色医院”创建动员大会，部署任务，明确责任。利用宣传橱窗、医院简报、十五冶报、横幅标语、专题会议等多种方式广泛动员全院职工都参与到创建活动中来。
2、创建达标阶段（2010年5月28日—11月28日）
一是进行医院环境整治；二是完善医院环境规章制度；三是整理“创绿”材料；四是接受区环保局初审；五是医院环境、规章制度、“创绿”材料的再完善。
3、评估验收阶段（2010年11月29日—12月9日）接受市环保局、卫生局评估验收。
七、加强组织领导，确保收到实效
为加强对创建“绿色医院”的领导，特成立创建领导小组：
为了开展好医院创建“绿色医院”活动，根据医院综合办发布的《十五冶医院环境现状问卷调查结果》，经医院办公会研究决定，报有限公司审批，对医院环境作出如下整治方案。
一、绿化工程项目
1、在门诊楼前左右两边建造大理石花坛，栽种金边小黄杨；
2、拆除路边所有陈旧破损网格花坛，改做砌砖、粉面剁假石花坛;
3、清除原有花坛内灌木、杂草，栽植麦冬草，保留并修剪原有红花棘木；
4、将传染科北面花坛扩建至外科开水房处；
5、开垦传染科值班室后面的荒地，栽植麦东草；
6、开垦供应室后面的荒地，栽植雷竹和麦东草；
7、在会议室后面和水池周围新建花坛，栽植雷竹。
二、亮化工程项目
1、将门诊大厅前原有破损石级改建为大理石石级；
2、封堵门诊广场东侧陈旧石级，砌石墙，建造停车棚；
3、沿主道花坛安装11盏马路弯灯；
4、拆除原有泵房旁停车棚，铺蓝色广场砖；
5、泵房外墙贴白色瓷砖；
6、传染科南面和西面地面铺蓝色广场砖；
7、将外科南面杂草地铺设蓝色广场砖，修剪周边花草树木。
8、药库西边建羽毛球场；
9、整改老年公寓荒废花坛。
三、生活垃圾分类投放问题
1、适当增加室内垃圾桶，要求各科室、各部门严格执行生活垃圾分类投放；
2、公共场所增设四处垃圾桶，要求保洁员回收时进行分类。
四、食堂卫生问题
1、工作人员衣着干净，戴口罩和厨师帽
2、保证室内外环境卫生，不见油污残饭剩菜，不见老鼠蟑螂；
3、桌椅台面干净整洁，餐具洗刷干净并作消毒处理；
4、综合办公室每周检查卫生一次。
以上第一、二项工程项目共计投资预算金额21万元人民币，报有限公司审批；第三、四个问题由综合办公室一周内解决。
第三篇：绿色示范医院创建材料
打造服务品牌 争创绿色医院
---邯郸明仁医院创建“绿色医院”的事迹材料
邯郸明仁医院是一所集临床医疗、科研教学、预防保健、脑病康复为一体的二级综合性医院，位于邯郸市滏河南大街361号，开设病床400张，设有急诊科、神经内科、神经外科、胸外科、普外科、骨脑外科、心血管病科及呼吸、消化、肾病、糖尿病、血液病、妇科等临床科室和放射、检验、功能、康复等医技科室，配备有美国GE核磁共振、螺旋CT、飞利浦HD11彩超、全自动生化检验、高压氧仓等先进的医疗设施设备，是邯郸市医保定点医院，各县（市）区新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险定点医院。
医院开诊十年多来，始终以“高新科技+人文关怀”为主要内容，以医院环境“零污染”，医患关系“零距离”，医疗保障“零障碍”为目标的“绿色医院”创建活动，始终以医院管理围绕病人、基础设施着眼病人、业务建设为了病人、后勤保障方便病人、文明服务面向病人为服务理念，用先进的质量管理和环境管理标准来规范和衡量医疗技术服务质量、环境设施等各项指标，使医院管理真正实现了科学化、现代化、人性化，先后被授予 “全国文明诚信医院”、“河北省文明单位”、“河北省医疗保险定点医疗机构先进单位”、“邯郸市文明单位”、“邯郸市消费者信得过单位”、“邯郸市新型农村合作医疗定点医疗机构先进单位”、“邯郸市劳动关系三星级和谐企业” 等荣誉称号，连续多年 被评为全市行风建设先进单位。
一、环境创新
依靠实力树形象
高新科技与人文关怀是“绿色医院”的两大基石，都是为了使医学更好地解除人类的病痛，更好地服务于患者健康。因此，“绿色医院”的核心就是“以人为本”，是把医疗技术的进步与人文关怀的功能和优势有机结合起来，从而实现医学科学技术与医学人文关怀的真正融合。因此，创新医院环境、塑造医院形象，提高医院知名度、信用度和美誉度已是医院在激烈的医疗市场竞争中求生存、求发展的重要途径。
(一)美化就医环境，温馨舒适为患者。我院的新院址建于2003年，2007年进行了扩建。为了使建筑结构、布局、外观形象等与现代化新型医院要求的心理一生理一社会医学模式相适应，我们按照设施宾馆化、环境园林化、服务标准化、病房家庭化的“四化”标准进行设计施工。先后多方措资400余万元用于美化就医环境。在户外增设路灯、霓虹灯、指示灯，安装假山喷泉，在院内栽花种草植树，绿化面积达35％，建成了供病人休闲、疗养、欣赏于一体的中心小花园；分别设置垃圾点对生活和医用垃圾分类管理，医疗垃圾按照市政府的要求集中收集，实施无害化处理；在整体布局上按照市政府统一要求全面装修改造，设置开放式护士站，病室装修家庭化，格调温馨淡雅，配备了电视、中央空调、独立卫生间、集中供氧、床头呼叫系统；走廊内明亮宽畅，设有防滑扶手、科室特色介绍、科普知识宣传栏，病 区内设有患者活动室，便于患者娱乐活动。医院建筑和设施的装修均选择环保产品，淘汰了燃煤锅炉，投资７０余万元在每个病区添置了电热炉，安装了污水排放处理系统，使废气、废水等污染物排放均达到环保标准。
(二)改善设备环境，放心就医有保障。先进的医疗设施设备是评判医院实力的一个重要方面。医院措资4000多万元，用于硬件设施购置。拥有美国GE核磁共振、螺旋CT、飞利浦彩超、胃镜、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、脑电地形图、中心供氧系统、中心呼叫系统、高压氧仓等设施设备，满足了临床医疗需求；建立了医院内部网络，初步实现了办公自动化，使设备环境得到较大改善
(三)优化服务环境，文明行医树形象。员工是医院建设的主体，医院员工的群体行为决定医院精神风貌和文明程度，员工的言行体现了医院的整体素质，因此我们始终注重提高员工的整体素质。首先我们开展了以“一、二、三、四”为主题的正面教育：“一爱”即“爱岗敬业、岗位奉献”教育，让职工增强文明服务、乐于奉献意识；“两思”即“回顾思源、展望思进”，让职工认识到“以病人为中心、优质服务”对于医院生存和发展的重要意义；“科学发展观”教育，开展“实践科学发展观、满意在医院”活动，真正维护最广大人民群众利益；“四信”即“信念、信仰、信任、信心”教育，让职工树立正确的人生观、价值观，从而引导职工开展“以病人为中心，文明服务、优质服务”的医疗行为。其次，我们坚持定期举办医护人员礼仪培训、礼仪竞赛，打造星级护理队伍，争当文明医生等多种促文明服务活动； 同时在全院广泛推行“高雅、礼貌、和蔼、谦虚、廉洁”的十字文明服务准则；推行文明用语，杜绝服务禁语；推行就诊全程无障碍服务模式。
二、质量创新
突出特色创名牌
创新是“绿色医院”的灵魂。按照立足现实、科学整合的原则，把传统与现代的医学技术资源、医学人文资源有机统一起来，渗透到创建“绿色医院”活动的诸方面和全过程。通过创造性劳动，冲击医院环境“零污染”、医患关系“零距离”、医疗保障“零障碍”三大目标，实现“医院环境优化、服务模式改革、管理机制创新”三大跨越。因此，我们以“树名医、建名科、创名院”的品牌战略和“以人为本，突出重点学科建设，促进整体提高”的科技兴院战略，狠抓医疗质量创新。
(一)强化管理，提高医疗质量。一是强化全员质量意识。通过意识教育，使“质量就是生命”的观念深入人心并转化为实际行动，落实于医疗活动的全过程。二是建立质量管理网络。成立以分管领导和职能科室为中枢，科室领导为骨干，全院人员自我监督为基础，自上而下的质量管理体系。三是制定规范的、切实可行的《医疗质量考核方案》。由院长、主管院长及各职能科室每月实施考评，保障了医疗质量管理的顺利实施。四是实施重点区域质量监控。对药品购销、医疗安全、医疗文书书写等全过程的进行质量监督管理，形成了既抓 4 基础质量、终末质量，又抓环节质量，变质量控制的事后监督为事前预防，有效的提高了医院全过程的医疗质量。
(二)培养人才，实施科技兴院战略。医院要发展，质量是保证，人才是关键。医院在培养人才方面，一是请进来。邀请上级医院专家教授定期来院进行学术讲座、手术示范和疑难病例会诊，以培养业务骨干。二是送出去。近年来我们先后投资61万元，选送了21名有培养前途的中青年医务人员到河北省第二医院、北京天坛医院、北京大学人民医院、天津医科大学附属医院、国家残联残疾人康复中心博爱医院等省和国家级医院进修深造，并给他们派任务、压担子，促其脱颖而出。三是认真搞好院内三基培训、岗前培训和在岗传、帮、带，开展护理技能操作竞赛及考试考核等多种有益活动。四是采取优惠政策鼓励职工在职自学和离职上学。目前，医院人才梯队已经形成，全院有高级职称人员30人，中级职称人员22人，临床医师全部达到本科以上学历，护理人员85%达到大专学历。近年来，共开展显微外科手术、人工椎体置换术、食道癌胸改术、腹腔镜胆囊摘除术、颅内出血经颅抽吸术等较高难度的新技术、新项目。
(三)抓学科建设，培养特色名牌。要形成院有特色、科有重点的技术优势，首先要加强特色专科建设，使之在科、教、研等方面达到同级医院的先进水平，以通过“特色”、“专长”的“光环效应”来提高医院知名度，树立形象。因此，我们结合科室特点择优扶强、分类指导，以“发挥特长，培养特色”为原则。一是着力培养学科带头人，为各科选定1至2名医德好、能力强、业务精、威望高的学科 带头人进行重点培养，坚持对带头人进修学习和学术交流给予时间保证，对学术活动、科研开发给予资金保证，对业务开展给予人财物全方位支持，以充分促进其在科室的传帮带和学术带头作用，从而带动和提高科室的整体实力。二是鼓励各科在省内各大医院寻找势力较强的专科医院逆行对口交流，引导科室加大科技开发力度、引进新的诊疗方法、新的诊疗器械、新的药物配方等以此来增强科室的竞争能力和发展后劲。三是加强重点专科和优势专科建设，我们对有专长有特色、对医院整体服务有影响的科室在资金和政策上给予扶持，对技术骨干进行重点扶植，对科研、教育、技术改造、重大项目引进重点支持，使脑血管病科、肾病科、心血管病科等一批科室成为“拳头产品”，并形成了“名牌效应”。目前，脑血管病科已成为河北省重点学科，肾病科、心血管病科成为市重点学科，全院已有省名中医1名、市名中医10名，河北省新世纪“三三三人才工程”人选5名，邯郸市优秀专业技术拔尖人才3名。实现了“院有专科、科有专病、病有专药、人有专长”的业务发展战略
三、服务创新
以人为本促发展
创建“绿色医院”，真正实现高新科技与人文关怀的有机融合，关键是要整体提升工作人员自身的科技素养与人文素养。因此，医院组织的继续教育和各类培训中，强化人文学科教育，使医护人员不断吸取人文精神的营养，通过对病人的细心体察、精心治疗、悉心关怀来施展技术，提高水平，在释放慈爱之心的同时，锻炼提高自身的社会、心理、文化素质，达到真善美人格的融合，使医护人员以与时俱 进、开拓创新的精神，自觉投入到创建“绿色医院”的实践之中，努力为探索２１世纪医院发展新模式做贡献。
(一)创新服务理念。一是把人作为管理的主要对象和最重要的资源，根据职工的思想行为规律，抓好医院的服务理念创新。医院在医护人员中开展了“敬业爱岗，做合格的医护人员”、“敬业守德，岗位成才”、“医与法”以及“以病人为中心”的教育。通过这些教育引导员工把个人的奋斗目标、利益追求统一到医院整体的共同目标、共同价值和共同利益上来，真正确立了“以病人为中心”的思想意识和“病人至尊、服务至善、质量至优”的服务理念；二是实行人本管理、培育医院精神。我院倡导的 “服务人民，奉献社会”、“廉洁行医、优质服务”的理念，表达了医院以病人为中心，精益求精，对病人文明服务的医院精神。这一精神和理念对社会公众产生了良好的影响，使之与医院建立起良好的信任和影响，与病人形成稳定信任的纽带；三是适应人本管理的原则要求，树立典型人物和典型群体。典型人物和典型群体是医院精神和价值观的集中体现，代表着广大员工的行为意识和较高境界，能够激发广大员工的荣誉感、自尊心和趋同心理，典型如同医院的品牌，是医院的宝贵财富。
(二)创新服务内容。一是落实便民服务措施，围绕一切服务于病人的宗旨，配备了候诊椅，设立了书报架；推行节7+24接诊制度；对住院病人、老年病人、危重急症病人由医护人员全程护送诊治；划价、收费、取药窗口实行限时服务；市区救护车免费接送住院病人，半价接送和转诊远程病人，建立了交通事故创伤绿色通道。这些便民 措施为医院赢得了极大信誉。二是规范服务行为。围绕“五个明白，五个知道、八项权利”改善病人就诊软环境。在门诊大厅安装电子屏幕，公开药品和检查收费标准；实行住院病人重大检查、特殊用药签字制度，推出了病人住院费用一日清单，保证了每位病人的清清楚楚用药、明明白白消费；并将医院特色科室、专家介绍等内容汇编印制成《健康服务指南》发放；同时，制定和完善了优质服务的有关制度和措施，使“病人至尊，服务至善”得到最终体观。三开展“病人选择医生”工作，由以往的“病人围着医生转”变为“医生围着病人转”。
(三)创新服务形式。我们努力在方便病人就医上下功夫：门诊大厅内有醒目的医院布局示意图、病人选择医生一览表和导诊服务台工作人员，把病人导引到就诊地点；有着装整齐的安全保卫人员维护正常的医疗秩序，保障病人的财产安全；门诊楼设有门类齐全专家门诊，并免除挂号费；还设置了配有躺椅沙发和彩电的门诊输液室；老、弱、危、急重症患者由门诊护士护送进入病房。住院后的患者可享受到包括基础、治疗护理、心理护理和康复护理等全过程的整体护理；住院患者还可享受24小时开水、热水供应，洗澡和合理膳食的服务。
以病人为中心，我院还做到想病人所想，帮病人所需。为使急诊病人救治方便，医院加强了急诊科建设，加入了邯郸市120急救中心，成为邯郸市120急救中心明仁医院站，并开通了7530120、7530199、6030120三部急救电话，配备了专用救护车和专职司机，充实了医疗队伍，开通了院内外急救会诊及通讯联络系统，构成以急救中心为龙 头，相关科室密切配合的急救体系，达到了“急诊病人来院后5分钟内开始处置”和“院内急会诊10分钟内到位”的要求。
医院还注重拓宽服务外延：先后组织到农村、社区、单位义诊、开展健康讲座1500多场次，为周边县农村60岁以上老人、残疾人免费体检25000人次；2008年四川汶川地震及2009年青海玉树地震后，我院全体职工心系灾区，先后捐款30多万元；参与了“三鹿”问题奶粉儿童筛查、甲流感防治、H1N1、H7N9禽流感防治等公共卫生事件，奉献了爱心。
第四篇：创建“绿色医院”实施方案
创建“绿色医院”实施方案
为进一步改善我院医疗环境质量，提升医疗服务水平，提高医务人员的环境意识，建立理解人、尊重人、关心人的人性化医疗服务模式，决定在全院开展创建“绿色医院”活动，结合医院实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十七大”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“高新技术和人文关怀”为基石，深入开展绿色创建活动，不断改善医疗环境，提升医疗质量，让群众看病放心、住院舒心，让医护人员工作安心、生活顺心，促进医院全面、协调、可持续发展。
二、目标
打造绿色医疗环境、优化绿色服务模式、拓展绿色管理机制，实现医院环境“零污染”、医患关系“零距离”、医疗保障“零障碍”,建成XX市首家“绿色医院”。
三、坚持原则
一是保护环境的原则。按照《环境保护法》《医疗废物管理条例》等法律、法规的要求，妥善处理医用垃圾、生活垃圾，污水、废气排放须符合国家规定的标准。
二是体现绿色的原则。对单位进行绿化、美化，室外植树种草，室内置盆景花卉，见缝插绿，常年见绿。推行绿色管理，科学设置办事流程，合理确定科室布局，提高工作效率，最大限度方便群众看病就医。
三是体现人文关怀的原则。以人为本，以患者为中心，理解人、尊重人、关心人，开展人性化医疗服务。
四是倡导节约能源的原则。注重医疗设施、医疗环境、医疗服务过程的节能降耗，制定管理制度，节约水、电、暖、气、油等能源，节约一次性用品等医用
敷料耗材，让各种物资得到最大限度的利用。
五是提升服务水平的原则。优化流程，简化环节，提高工作效率，缩短患者各种等候时间；充分尊重患者知情同意权和选择权，开展亲情服务、实行导医、导诊，为患者提供舒适、温馨的诊疗服务。
四、创建内容
1、积极改善环境质量，保证环境优美。规划布局合理，没有违法建筑，选择使用环保建材等各类环保产品。随时保持室内外环境干净整洁、卫生状况良好，不留死角。
2、扩大绿地、花圃面积，使院内绿化整体布局科学合理，医院内绿化覆盖率达到有关要求。
3、加强污水污物处理管理，有效预防环境污染。医疗废物分类收集、集中处理，日产日清。一次性用品统一回收，盛装器皿要密闭并有防扬散措施和醒目标识。污水处理系统专人负责，严格管理，科学运行，医疗废水按规定标准排放。为此，我们特制定了《污水处理站工作制度》、《医疗废弃物管理制度》、《放射科废弃洗片液排放管理制度》。
4、加强医院感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染；进一步健全处理疫情机制，传染病报告专人负责，网络直报，保障患者的就医安全。为此，我们制定了《院感工作制度》。
5、积极开展生活垃圾分类投放，按可回收、不可回收、有毒有害三类进行管理。
6、提倡无纸化办公，采取有效措施节水、节电、节油，使用清洁能源，节约资源，减少物料浪费。为此，我们特制定了《开水房管理制度》、《水电管理制度》。
7、工作人员讲普通话，使用文明用语，礼貌服务，衣着整洁、不随地吐痰，创建“无烟医院”。为此，我们特制定了《医院控烟工作制度》。
8、医疗废气、噪声等污染物的排放须稳定达到国家规定的标准，对放射性物质和射线装置进行有效管理，严格控制放射性污染。为此，我们特制定了《射
线装置管理制度》。
9、严格遵守环境保护法律法规，无环境污染事故发生，无环境违法行为。
10、建立无障碍通道，提供无障碍服务。
11、实行“全天候无假日门诊”服务，开展微笑服务、亲情服务、导医导诊服务，随时为患者提供温馨舒适的服务。
12、在保证医疗安全的前提下，各项检查、化验快出结果；简化就医程序，减少中间环节，提高办事效率，缩短病人挂号、候诊及交费时间，缩短病人的住院天数。
13、建立急诊绿色通道，急诊抢救、检查、化验、手术、取药、收费等区域布局紧凑，流向合理，标志醒目；各种危重病抢救、交接班、病历讨论、病人转运、医疗安全管理等制度健全完善；各种急诊仪器设备完好，抢救药品有效充足；急诊医护人员具有三年以上临床经验且相对固定，不得因费用问题推诿、拒绝、延误病人抢救，确保为急危重症患者提供快捷高效的急诊服务。
14、坚持合理检查、合理用药、因病施治。严格控制、规范使用高值耗材和贵重药品，使用有效而价廉的药品；继续实行医院同类医学检验、医学影像检查结果互认。公示药品、诊疗价格，实行“门诊收费清单”“住院一日清单”，降低患者医药费用。
15、建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强医患感情交流；完善患者投诉处理制度，及时受理、解决患者投诉；采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作。
五、保障措施
1、将绿色医院的创建工作纳入医院全年工作计划，与等级医院建设、医院管理年、医疗质量万里行、创建平安医院工作结合起来，制定比较完整的“绿色医院”创建方案，制定并落实具体的检查措施。
2、成立绿色医院创建领导小组，由院长亲自主抓，建立健全保护环境、节约能源和医疗污水污物处理等方面的规范制度，制定创建方案，指定专人负责创建工作，明确各科室部门职责。
3、进行全员动员，广泛开展宣传教育，普及环保知识，倡导绿色理念。悬挂环保公益广告，病房、走廊悬挂节水、节电等环保提示牌，对行政、后勤和临床科室人员进行环保、节能、卫生等法律、法规的培训。教育职工树立环保观念，增强保护绿地、节约能源意识。
4、通过讲座、培训等多种形式对全体员工开展环保法律法规教育，并配备必要的环保书籍、报刊等资料。
5、积极引导、推动医院环境文化建设，营造浓厚的环境宣传氛围，经常性地运用黑板报、橱窗、标语、墙报、院内通讯等宣传阵地，积极传播环保知识。
6、利用重大环保节日等契机开展形式多样、内容丰富的环保主题活动，让医患双方在活动中接受教育。组织职工参加环保公益活动。
7、结合工作实际，建立一整套节能降耗管理制度，并严格执行。
8、为“绿色医院”的创建提供经费保障和技术支持，建立绿色创建档案，分类管理相关资料，长期积累。
9、建立奖惩制度，开展绿色创建竞赛活动，对节能降耗成绩突出的科室和个人予以奖励，对不执行相关规定，浪费能源、增加污染的予以惩罚。
10、针对医疗行业的特点，我们高度重视医院生产、生活安全，制定了《安全教育制度》、《安全检查制度》、《消防安全管理制度》、《易燃易爆区域管理制度》、《实验室安全管理制度》、《食堂管理制度》、《麻醉药品管理制度》、《毒性药品管理制度》、《精神药品管理制度》。
六、实施步骤
1、宣传发动阶段（2010年5月17日—27日）
召开全院“绿色医院”创建动员大会，部署任务，明确责任。利用宣传橱窗、医院简报、十五冶报、横幅标语、专题会议等多种方式广泛动员全院职工都参与到创建活动中来。
2、创建达标阶段（2010年5月28日—11月28日）
一是进行医院环境整治；二是完善医院环境规章制度；三是整理“创绿”材料；四是接受区环保局初审；五是医院环境、规章制度、“创绿”材料的再完善。
3、评估验收阶段（2010年11月29日—12月9日）
接受市环保局、卫生局评估验收。
七、加强组织领导，确保收到实效
为加强对创建“绿色医院”的领导，特成立创建领导小组： 首页12尾页
13、建立急诊绿色通道，急诊抢救、检查、化验、手术、取药、收费等区域布局紧凑，流向合理，标志醒目；各种危重病抢救、交接班、病历讨论、病人转运、医疗安全管理等制度健全完善；各种急诊仪器设备完好，抢救药品有效充足；急诊医护人员具有三年以上临床经验且相对固定，不得因费用问题推诿、拒绝、延误病人抢救，确保为急危重症患者提供快捷高效的急诊服务。
14、坚持合理检查、合理用药、因病施治。严格控制、规范使用高值耗材和贵重药品，使用有效而价廉的药品；继续实行医院同类医学检验、医学影像检查结果互认。公示药品、诊疗价格，实行“门诊收费清单”“住院一日清单”，降低患者医药费用。
15、建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强医患感情交流；完善患者投诉处理制度，及时受理、解决患者投诉；采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作。
五、保障措施
1、将绿色医院的创建工作纳入医院全年工作计划，与等级医院建设、医院管理年、医疗质量万里行、创建平安医院工作结合起来，制定比较完整的“绿色医院”创建方案，制定并落实具体的检查措施。
2、成立绿色医院创建领导小组，由院长亲自主抓，建立健全保护环境、节约能源和医疗污水污物处理等方面的规范制度，制定创建方案，指定专人负责创建工作，明确各科室部门职责。
3、进行全员动员，广泛开展宣传教育，普及环保知识，倡导绿色理念。悬挂环保公益广告，病房、走廊悬挂节水、节电等环保提示牌，对行政、后勤和临床科室人员进行环保、节能、卫生等法律、法规的培训。教育职工树立环保观念，增强保护绿地、节约能源意识。
4、通过讲座、培训等多种形式对全体员工开展环保法律法规教育，并配备必要的环保书籍、报刊等资料。
5、积极引导、推动医院环境文化建设，营造浓厚的环境宣传氛围，经常性地运用黑板报、橱窗、标语、墙报、院内通讯等宣传阵地，积极传播环保知识。
6、利用重大环保节日等契机开展形式多样、内容丰富的环保主题活动，让医患双方在活动中接受教育。组织职工参加环保公益活动。
7、结合工作实际，建立一整套节能降耗管理制度，并严格执行。
8、为“绿色医院”的创建提供经费保障和技术支持，建立绿色创建档案，分类管理相关资料，长期积累。
9、建立奖惩制度，开展绿色创建竞赛活动，对节能降耗成绩突出的科室和个人予以奖励，对不执行相关规定，浪费能源、增加污染的予以惩罚。
10、针对医疗行业的特点，我们高度重视医院生产、生活安全，制定了《安全教育制度》、《安全检查制度》、《消防安全管理制度》、《易燃易爆区域管理制度》、《实验室安全管理制度》、《食堂管理制度》、《麻醉药品管理制度》、《毒性药品管理制度》、《精神药品管理制度》。
六、实施步骤
1、宣传发动阶段（2010年5月17日—27日）
召开全院“绿色医院”创建动员大会，部署任务，明确责任。利用宣传橱窗、医院简报、十五冶报、横幅标语、专题会议等多种方式广泛动员全院职工都参与到创建活动中来。
2、创建达标阶段（2010年5月28日—11月28日）
一是进行医院环境整治；二是完善医院环境规章制度；三是整理“创绿”材料；四是接受区环保局初审；五是医院环境、规章制度、“创绿”材料的再完善。
3、评估验收阶段（2010年11月29日—12月9日）
接受市环保局、卫生局评估验收。
七、加强组织领导，确保收到实效
为加强对创建“绿色医院”的领导，特成立创建领导小组： 首页12尾页
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第五篇：南北合作共建苏北开发区实践与探索
南北合作共建苏北开发区实践与探索
南北共建苏北开发区是省委、省政府统筹区域发展、加快苏北振兴的又一重大战略举措，是实行南北共建的重要载体和工作抓手，为推动产业转移和区域优势互补提供了契机和平台，对我市加快工业化、城市化、经济国际化进程，实现经济跨越式发展，具有十分重要的意义。本文从南北共建苏北开发区现状和制约因素入手，研究探索如何又好又快推进南北共建苏北开发区的工作。
一、南北共建苏北开发区取得重大进展
自去年苏北协调小组第五次会议之后，我市和无锡市认真贯彻落实省委、省政府关于南北合作共建开发区的文件精神，建立高层次、全方位的合作机制，签订了《合作共建开发区原则协议》，今年8月9日在无锡举行了徐州－无锡挂钩合作工作座谈会暨签约仪式，强力推动合作共建开发园区工作。我市各级、各部门本着真诚友好的合作态度和积极主动的工作作风，积极磋商，有效对接，全力推动，取得了显著成效。目前，我市8家省级开发区有7家已经与无锡市开发区签定了合作协议，进入了共建园区工作程序。新沂经济
开放处 开发区与无锡高新区、丰县经济开发区与无锡锡山经济开发区、睢宁经济开发区与无锡江阴经济开发区、睢宁经济开发区与江阴经济开发区合作共建工业园通过省政府有关部门批准为共建园区，徐州工业园区与无锡蠡园经济开发区、沛县经济开发区与无锡宜兴环保科技园申报材料已报省政府待审批。在 共建园区过程中，徐州、无锡两市各级、各部门做了大量积极有效的工作。
（一）领导重视，强力推进南北共建苏北开发区 丰县经济开发区与无锡锡山经济开发区合作共建的锡丰工业园、新沂经济开发区与无锡高新区合作共建的锡沂工业园是2006年省政府指定地合作共建试点开发区。无锡高新区和新沂市、锡山区和丰县双方领导高度重视，行动迅速，频频互访，积极对接，签订了共建开发区的框架协议，制订了共建工业园总体规划和控制性详规，成立了园区建设领导小组和共建工业园管委会，注册成立了共建工业园投资发展有限公司，引进了项目，启动了标准厂房建设。在双方的共同努力下，锡丰工业园成为全省10个共建试点开发区中第一个被省发改委、省外经贸厅审批通过的共建工业园，赢得了发展先机。2007年6月6日，锡沂工业园也被省政府批准为合作共建园区。
在睢宁县和江阴市两地领导的强力推动下，睢宁经济开发区与江阴经济开发区于2007年8月9日签订了江阴－睢 宁工业园共建工业园合作协议，并于9月21日被省政府批准为合作共建园区，是全省非指定试点、获省政府批准的第一家合作共建园区。
（二）科学定位，高起点编制共建园区规划
在共建工业园区工作中，我市始终坚持科学定位、高起点规划，将工业发展和城市建设同步进行，全面铺开共建园区的规划和建设。一是坚持科学定位。锡沂工业园和沭东新城定位为：力争用5-8年时间再造一个新新沂（经济总量），用10年左右时间把工业园建成东陇海线上先进制造业集聚区、苏鲁边界区域物流集散区、苏北地区和谐宜人示范区。二是高起点规划。委托国内外知名规划机构，依托《开发区总体规划》、《土地利用规划》、《环境影响评价报告》等文件参数，对园区的空间结构、道路交通等进行设计论证，并坚持把污水处理厂、高层标准厂房的建设放在特别突出的位置，切实做到集约优先、环保优先。三是积极推进。锡沂工业园和沭东新城的规划已通过论证，3.2亿元的基础设施投资已经注入，2平方公里启动区基础设施建设初具规模。全面铺开了启动区“七路、两房（管委会大楼、标准厂房）、一厂（污水处理厂）”的“十大基础设施建设工程”。锡丰工业园新建5条、6.29公里主干道路，高标准配套完善了沿路排水、供电、通信、路灯、绿化、有线电视等功能性基础设施，并依法取得了96亩土地使用证，斥资6020万元高标准启动 建设了占地214亩的10万平方米标准厂房，极大改善了园区投资硬环境。
（三）创新机制，明确共建工业园管理职能
我市在共建工业园区工作中，坚持把“封闭管理、市场运作、优势互补、合作双赢”作为双方合作的基本原则，创新机制，理顺关系，明确职能，确保工作落实。一是组建管理机构。按照“精干、高效、统一、快捷”的原则，设立了共建园区管委会，作为当地政府的派出机构，管委会主任由无锡方担任。管委会下设办公室、规划建设局、财政局、经发局等机构。双方选调素质高的业务骨干到管委会工作；二是建立“优势互补、分工明确、运转高效、合作共赢”的管理体制。工业园实行市场化和封闭式管理，无锡方侧重负责园区规划、建设、招商引资、财政和融资管理，我市方侧重负责园区的征地、拆迁安置、基础设施及社会事务管理等工作。当地政府充分授权，享受当地开发区同等管理权限；三是实行市场化运作。园区成立投资公司，多渠道运作资金。锡沂工业园、锡丰工业园分别获得国家开发银行江苏分行首批贷款3000万元。2007年12月24日新沂市政府、无锡高新区与江苏国信集团签约协议，在未来的5年内江苏国信集团将投资15亿元，共同开发建设锡沂工业园。同时通过BT、BOT等形式，广泛进行项目融资，为共建工业园加快开发建设打下坚实基础。
（四）强化招商，大力拓展招大引强渠道
在努力加快基础设施建设、搭建招商平台、“筑巢引凤”的同时，采取多途径、多措施招商，并坚持环保优先、节约优先，做到注重承接转移，注重择商选资，提升发展质量。一是创新招商模式。锡丰工业园管委会审时度势，把招商阵地前移，率先在南北共建园区中组建了锡丰工业园无锡办事处。5名办事处的同志依靠锡山开发区在信息、人脉上的优势展开工作，吸引了上亚电动车、永新合金、友和制衣等一批企业和客商前来考察。二是围绕产业招商。工业园借助无锡、徐州两市优势，积极运用苏南开发区的知名品牌、招商渠道和商业信誉，加大先进产业引进的力度，合力推动产业优化升级。锡丰工业园突出纺织服装、盐化工、电动车辆等产业重点招商，锡沂工业园突出机械制造、电子信息、轻型纺织等产业招商。三是注重节能环保。结合当地实际，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、最大限度地降低对环境不良影响的“三高一低”的招商标准，对来园区投资的有污染企业进行了一票否决。重点引进能耗低、污染少、科技含量高的项目。目前，我市共建工业园已注册项目21个，投资额16.1亿元，其中外资项目3个，开工在建项目12个，建成投产项目7个。美国迪派溢公司投资5000万美元的石油机械项目科技含量高、投资强度大、市场范围广已落户锡沂工业园；无锡益多集团投资11亿元的年产50万吨联碱重 大项目已签约落户锡丰工业园。
二、共建工业园区进一步快速发展的制约因素
1、行政推动内在动力因素。新沂、丰县是省政府指定合作共建试点单位，从上到下都把这项工作既作为经济工作，更作为政治任务，合作速度快，效果明显。其他开发区采取“自愿合作，自由恋爱”的合作模式，以经济利益为目的，无锡方共建工业园区的内在动力不足，政府行政推动力度不够大，在协商注册投资公司时不积极主动，资金迟迟不到位，实质性工作开展较慢。
2、经济利益驱动因素。一是无锡多数开发区是去年新批省级开发区，仍处于发展上升时期，产业链和产业规模正在形成壮大，产业集聚效应和规模优势没有完全体现出来，产业转移没有无锡高新区迫切，“腾笼换鸟”还需时日。二是无锡方多数开发区基础设施投入同样需要大量资金，开发区融资也存在一定的困难，因此共建园区注册投资公司所需资金尚未全部到位。三是经济利益驱动。企业转移是导致财税流失的直接原因，区内企业和招商入区的大项目转移到我市开发区还需要一个过程。
3、承载能力因素。按有关文件要求共建园区选址，必须在国家审核公告的规划范围内。目前，我市大部分开发区规划面积已基本开发完毕，或者空间狭小，不利于共建园区工作开展。
4、投资环境因素。一是无锡方在无锡能通过变通方式解决银行贷款、项目审批等问题，而在我市操作起来仍有一定难度，影响了对方投资和共建工作信心。二是部分开发区环评和规划工作没有完成，共建工作进度受到影响。
三、下一步共建工业园区应采取的对策
（一）抓住机遇，加快推动共建工业园区进程 南北挂钩合作共建开发区是实现省委、省政府加快苏北发展重要战略举措的具体方式，不仅带来产业的梯次转移，还带来管理理念、招商思路、创新思维方式、发展观念等思维上的变化。我市由腹地空间发展间接的转变为前沿经济平台，要善于利用外力作用实现开发区的跨越式发展，善于借助这个平台实现经济的提档升级。高层领导加强推动，基层部门加强与对方的联系、交流和互访，调动合作共建的积极因素，总结合作成功经验，努力推动双方利益共享，实现双方广泛合作。通过合作共建努力把我市开发区建设成为对外开放的窗口、产业集聚的载体和高效服务的平台，进而成为引领苏北科学发展的示范区和加快振兴的先行区。
（二）优化环境，提高共建工业园区工作平台 我市与无锡在思想观念和客观条件上存在差异，必须进一步优化投资环境，加大放权力度，提高合作平台。一是坚持高效优质服务，倾力打造优良投资环境。园区将成立项目服务中心，为企业全程无偿代理服务，项目落实到人，全程 跟踪服务，不断探索和创新为投资者服务的形式、方式和内容，推行效率化、人性化服务，为投资者提供更便捷、优质、高效服务。二是政府和有关部门要进一步加大放权力度，确保共建园享受当地相关职能部门同等管理职能，建立一级财政，给共建园区更多更大的自主权和财力保证。三是规范收费和检查。对共建园区收费实行扎口管理，杜绝乱收费、乱罚款。统一扎口管理园区内企业的各项检查，各级行政部门和事业单位，不得进区随意检查。四是进一步加大拓宽融资渠道，实现资金运作机制的新突破。除积极落实省、市有关扶持资金到位，争取国家政策性贷款支持外，还要强化经营意识，谋划要素经营，走出一条多元化投入、市场化运作、规范化管理的共建园区新路子。
（三）突出产业，全力推进招商引资工作
目前开发区的竞争已不是土地价格的竞争，而是商业成本、交易成本和生产成本的竞争，要降低成本，必须突出主导产业，做大做强主导产业，形成产业集聚和产业配套。一是共建园区必须结合当地资源特点实现与无锡方有效对接，制定产业规划，明确2-3个主导产业，尽快推进产业做大做强，提高园区经济竞争力；二是注重引进龙头企业，特别是世界500强的企业。按照“注重质量，招大引强”的招商思路，根据产业规划，注重引进国际跨国公司的龙头型、基地型大项目，培育产业集聚的支点，高度重视和发挥大企业、龙头 企业的辐射能力和溢出能力，加强与中小企业的配套协作，拉长产业链，带动上下游，形成以专业化协作为基础的产前、产中及产后多个环节紧密相关的产业链。三是狠抓项目招商，加快产业集聚步伐。坚持把引进项目作为共建园区发展的重中之重，广开渠道，多措并举，多方联动，千方百计加大项目引进力度，以项目集中带动产业形成，推动共建园区建设发展。充分利用无锡各开发区的品牌效应，致力于引大引强，引进产业链长、科技含量高、带动力强的龙头型项目，以项目集聚形成一批外商投资集中、发展速度快、外贸出口多、经济效益好的主导产业。
（四）环保优先，建立和谐生态共建工业园区 在共建园区的起步期，必须高度重视环保工作，在不断完善基础设施的同时要重点加快环保基础设施建设，尤其是加快推进污水处理厂及其配套管网建设，加快推进供热中心及其管网建设以及固体废弃物暂存、收集和处置体系建设，完善园区绿化体系。根据自身产业发展的特点和地理所处环境，因地制宜的编制绿地建设规划，明确绿地空间布局、结构、用地指标及建设目标，强调生态绿地和防护绿地的建设，对入区企业及单位须根据不同性质、特点制定绿地建设规划，确定建设标准。对在谈项目进行环境综合评价分析，控制“三高一低”项目进入园区，提高项目入区门槛，改善园区生态环境质量。对已经建立的企业加大考核与监督机制，确 保园区绿化按规划实施。减少土地、资源的消耗，推动循环经济的发展，推动清洁生产，促进区内环境保护，打造和谐环保生态园区。
二ＯＯ七年十二月二十八日
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