加强农村专业协会推进新农村建设(理论)

第一篇：加强农村专业协会推进新农村建设(理论)

加强农村专业协会推进新农村建设

建设社会主义新农村，发展生产是关键和核心。我们作为农业县，近年来经济的发展，农村专业经济协会，活跃在全县农村经济生活的多个领域，对促进我县生产发展、农民增收起到了举足轻重的作用。因此，为推动我县社会主义新农村建设，心须大力加强农村专业协会建设。

一、农村专业协会是促进经济发展的纽带和桥梁。农村专业协会把干部、农民、企业、能人和市场串成了一个产业链条，助推了经济发展。一是“党支部+公司+协会”模式。使一些农村基层组织在协会成立过程中发挥了主导作用，党支部、村委会干部被农民会员选举为协会负责人，这样使农村基层党组织的工作更加贴近群众，符合群众的意愿。同时，农村基层组织核心作用也对协会发展提供了有力地支撑，使协会作用更加突出；二是“龙头企业+协会”模式。以各类农产品销售加工企业为主导创办的农村专业经济协会，把农户与企业紧密联系在一起，使农业产业化体系更加完善。三是“农业服务机构+协会”模式。以各类农业服务机构为主导创办农村专业协会，把对农业的社会化服务体系更加健全。四是“能人+协会”模式。以农村能力为依托成立的各种专业经济协会，是能人的示范带动辐射作用得到更有效的发挥。

二、农村专业经济协会是建设社会主义新农的一支重要力量。

农村专业经济协会适应市场，适应我县县情，植根于本乡

本土，是农民自己的经济合作组织，在沟通上下、联络农商、服务农民、改善我县农业县现状和经济结构调整等方面，取得了令人瞩目的成效。一是有力推动了农村产业结构调整和农业产业化发展。农村专业经济协会把农户联合起来，增强了获取信息技术的能力，实现小产生与大市场有效对接，提高了结构调整的市场导向性，有效解决了农民在结构调整中遇到的信息难寻、门路难找、技术难求、产品难销售等问题，是各类农业生产区域稳步扩大，促进了农业产业化的发展。二是有效的解决了农产品卖难问题。各类农村专业经济协会在开拓市场、扩大销售方面具有明显的规模化优势，是农产品的销售范围和渠道不断拓宽，市场影响力不断扩大，不仅有效解决了农产品卖难问题，增加了农户收益，而且降低了销售成本，改善了农产品流通秩序。三是促进了农业科技转化为现实生产力。各类农村专业经济协通过把市场、把农业科技推广与农户利益联结起来，积极开展各类技术培训指导、良种引进和新技术推广运用工作，成为推动农业科技发展新的重要力量。四是专业经济协会对农村贫困户送良种、送肥料、送技术、帮销售，使一部分贫困户得到脱贫。五是积极为劳务输出牵线搭桥。使劳务经济真正走向市场，按照市场规律运转，不断发展壮大重要力量。

党中央“十一五”规划纲要已对“鼓励和引导农民发展各类专业经济组织”做出了部署。我县只要进一步加大培育发展农村专业经济协会力度，使农村专业经济协会更好地富裕农村，造富农民，为建设社会主义新农村不断做出新贡献。

第二篇：推进农村专业协会党建工作

推进农村专业协会党建工作 促进社会主义新农村建设 如何发挥农村专业经济组织在繁荣农村经济，增加农民收入，推进新农村建设中的重要作用始终是值得我们深入研究的一个重要课题。近年来，金塔县各类农村专业协会大量涌现，在提高农民进入市场的组织化程度、增加农民收入、壮大农村经济方面发挥了积极作用，与此同时，农村专业协会党组织在协会发展中的引导和支持作用也显的更为重要，近日，笔者对东坝镇三下村农副产品运销协会党建工作进行了深入细致的调研。

一、基本情况

东坝镇三下村共有农户318户，人口1429人，其中党员54人，全村耕地面积4631亩，2007年农村经济总收入3004万元，农民人均纯收入5129元。该村农副产品运销协会成立于2006年，是一个由能人大户带动、以收购和销售各类农副产品为主的农村专业协会，共有会员58户，党支部成立于2007年，共有党员16名。协会每年收购贩运孜然、黄豆、瓜子、红花、锁阳等农副产品达900余吨，协会会员年平均收入达

1.8万余元。

二、主要做法

1、创新设置，服务发展，党支部在协会中“壮”起来近年来,金塔县始终坚持以区域特色优势产业发展为方向，按照“一乡一业，一村一品”和“区域化布局，专业化生产，市场化运作”的思路，大力推行“支部+协会”的管理和经营模式。三下村党总支部积极响应这一号召，紧跟全县的经济发展形势，通过宣传引导，典型带动，于2006年成立了农副产品运销协会，并坚持 “民办、民管、民受益”的原

则，帮助指导协会独立开展工作。2007年，随着协会的不断壮大和党员人数的不断增加，村党总支按照“支部带协会，协会促产业，产业联农户”的发展思路，在协会中成立了党支部，下设了信息服务、销售协调、后勤保障三个党小组，并选派1名镇机关工作人员担任协会党建工作指导员指导协会党建工作的开展。党支部通过制定党建工作责任制，完善党员组织生活制度、党员学习制度、党员激励制度、党员权益保障等制度，进一步规范党组织的行为，加强党员的教育、监督和管理。协会党支部成立以来，共发展党员12名，培养入党积极分子18名。

2、上下联动，规范机制，让党支部工作“实”起来协会党支部针对在农副产品运销过程中价格浮动大，难以把握，协会会员随意性大的实际，坚持抓源治本的原则，从市场信息发布、农产品收购、车辆管理、后勤服务等方面进行跟踪服务和监督，实行分散收购、统一加工、统一包装、统一价格、统一销售，由协会全面负责货源的联系、加工和销售，并向群众承诺收购农产品的保护价，既保证了农产品的质量，也保护了农户的利益，有效解决了农户分散加工，销售困难的问题。协会现有运输车辆32辆，农副产品精选机30台，加工场地6000平方米。2007年，为了准确掌握市场行情和农作物趋势走向，及时引导群众调整种植结构，拓宽收购渠道和销售领域，协会理事会决定，补助资金2万元，为会员统一购置计算机16台，全部架通了宽带网络，并及时与县信息中心衔接，定期通过互联网发布购销信息，由市场信息预测党小组及时搜集整理信息向各会员发布消息，切实拓宽了群众增收渠道，规范了运销市场管理，增强了抵御农

户个体经营市场风险的能力。

3、强化培训，分类管理，让协会党支部工作“活”起来协会党员全部是出入于各县市、各乡镇、各村组的商贩，接触群众多、流动性大，一些党员抵制各类不正之风的能力较弱，为了切实提高党员自身素质，真正做到诚信经营、热心服务，成为带动群众思想道德建设的流动性宣传队伍，协会党支部坚持从党员的思想教育、运销策略和道德教育等方面入手，以乡镇党校和农民夜校为主阵地，坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过面对面教学、电化教育、远程教育等手段，加强党员的科技培训，交流致富信息。在方法上，坚持多引导，多施教；在要求上，坚持多参与，少苛求；在形式上，坚持多分散，少集中；在内容上，注重政治理论知识、法律法规知识、文明道德知识、市场经济知识和科学文化知识的学习；在管理上，坚持“分类管理、分层施教、典型带动、爱心互助”的原则。协会党支部成立以来，共举办市场营销、科技推广等培训6次，外出考察2次，58名会员人均参加培训和外出考察学习4次以上，党员参加培训和考察5次以上，推广、试验各种新品种、新技术17项，辐射带动本村180多户农户发家致富。2007年，党员评议中共有10名党员被评为优秀等次，其中4名党员得到了上级党组织的表彰奖励。

4、创新载体，拓宽途径，让协会党支部工作“新”起来协会党支部坚持把组织党员开展主题实践活动、全面拓展党员发挥作用途径作为协会党建工作的“重头戏”，坚持找准着力点、抓住结合点、开发闪光点，以党员“形象工程” 创新协会党建工作。在党员中开展了“亮明身份搞服务，设岗

定责谋发展”活动。支部对党员提出了“干在实处当先锋，走在前列促发展”的要求，2007年，在村党总支“支部树标兵、党员亮身份、建功新农村”活动中，支部共有2户党员被村党总支挂牌为“党员模范户”，有4户被挂牌为“党员先锋户”，有10户被挂牌为“共产党员户”，挂牌率达100%。

三、几点启示

1、加强协会党建工作，是促进农村专业协会健康快速发展的有力保障。近年来，三下村积极适应农村生产方式变革，大力推行“支部+协会”的发展模式，并在协会当中不断发展壮大党员队伍，强化党员管理教育，使协会有了坚强的领导核心，特别是通过党支部的工作和党员先锋模范作用的发挥，提升了协会形象，增强了协会凝聚力，确保了该村运销协会的发展壮大。

2、加强协会党建工作，是提高农民组织化程度的重要举措。三下村农副产品运销协会，充分发挥在信息传递、技术推广、市场开拓、产品销售等方面的优势，把全村单打独斗的农户组织起来，把一家一户的农副产品纳入产业链条，具备了一定的集团效应和相对的竞争优势，并通过协会党支部工作，对农村各类人才实行优化组合，充分发挥会员、党员在技术、资金、经营等方面优势，为当地群众服务，按照市场需求组织农户有计划的安排生产品种和数量，有计划地组织收购，使农村产业结构得到有效调整，实现了小生产与大市场的顺利对接，有效的提高了农民进入市场的组织化程度，促进了农村经济健康发展。

3、加强协会党建工作，是壮大村级集体经济、增加农民收入的有效途径。壮大村级集体经济是当前农村基层组织建

设的一个难题。三下村党总支通过创办运销协会，开展农产品产销服务，以高于市场的价格或保护价收购销售农产品，收取企业和客商服务费，在不增加农民负担的情况下，进行创收和积累，既服务了群众，方便了客商，又增加了农民和集体经济收入，达到了多赢的效果，是壮大村级集体经济的有效途径。

4、加强协会党建工作，是提升农村基层组织建设水平的有益实践。协会党支部既为农村基层党组织和广大党员干部提供了服务群众的平台、发挥作用的舞台，又架起了党群干群共建和谐社会的桥梁，使农村基层党组织和基层干部由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，进一步转变领导方式和工作作风，站到发展农村经济的前沿，带领农民群众一心一意谋发展，把握住了新时期农村工作的主动权，提高了农村基层党组织的凝聚力和号召力，实现了农村党的先进性建设与新农村建设的对接共振。同时，协会党组织通过发挥战斗堡垒作用和党员模范带头作用，激发了广大非党生产经营大户的政治热情，使他们积极向党组织靠拢，壮大了农村党员队伍，巩固了党在农村的工作基础。

第三篇：加强农村精神文明建设推进新农村建设几点思考

加强农村精神文明建设推进新农村建设几点思考

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这“二十字目标”中，生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，乡风文明，是建设社会主义新农村的灵魂。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用，“乡风文明”的本质是农村精神文明建设的问题，它包括文化、风俗、社会治安等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。因此，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要促进社会全面进步，又要实现人的全面发展；既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。

农村精神文明是农村发展现阶段的基本要求和重要表现。在农村发展硬件投入普遍不足的情况下，把农村发展和农村精神文明建设有机结合起来，对建设社会主义新农村具有极为重要的意义。下面结合章贡区实际，就加强农村精神文明建设进一步推进新农村建设作初步探讨。

一、农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容

党中央一贯高度重视农村的精神文明建设。自1995年中宣部、农业部联合发出《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，在全国农村开展了以创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村群众性创建精神文明活动以来，陆续实施了一系列精神文明创建工程，精神文明建设机制得到进一步建立健全，农村的文化面貌得到较大改观，农民的思想道德素质不断提升。

社会主义新农村的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的，属于物质文明建设的范畴，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的物质体现；“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的，属于精神文明建设的范畴，前者是建设新农村的灵魂，后者是新农村的具体体现，由此可见，社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一。加强农村精神文明建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是推动农村社会和谐发展、全面建设小康社会的必然要求。建设社会主义新农村，就是要立足于推进农村精神文明建设，立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。

二、加强农村精神文明建设是推进新农村建设的迫切需要

加强农村精神文明建设,是推动农村经济发展的迫切需要,是满足农民精神文化需求迅速增长的迫切需要,也是构建和谐新农村的迫切需要。十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，农村精神文明建设着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于促进农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，取得了新进展，积累了新经验。但我们也要看到，在农村局部地方，道德失范、诚信缺失，封建迷信活动、黄赌毒等沉渣泛起，见利忘义、坑蒙拐骗、假冒伪劣等现象时有发生，这就要求我们必须坚持不懈地改进农村精神文明建设工作，不断提高农村精神文明建设的水平。首先，农村精神文明建设可以引导农民适应社会主义新农村的思想观念和文明意识，教育和引导广大农民解放思想、更新观念，冲破落后传统观念束缚，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感。第二，农村精神文明建设可以提高农民的科学文化素质，通过提供多种形式的技能培训，推动科技文化卫生“三下乡”，开展创建文明村镇、星级文明户等活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。第三，农村精神文明建设能推动农村文化基础设施建设，通过加快建设农村公共文化服务体系，加强农村基层群众文化活动设施建设，切实提高农村基层文化服务的能力。

三、加强农村精神文明建设是推进新农村建设的主要途径

一、深入开展宣传教育，形成“文明乡风”。

“村容整洁”是农村的外表，“乡风文明”是农村的灵魂，两者都是农村文明程度的体现。在农村精神文明建设过程中，要围绕新农村建设“二十字”方针的总体要求，围绕《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国爱家、遵纪守法、勤劳致富、计划生育、移风易俗、赡养老人、讲究卫生等方面的宣传教育，坚决遏止封建迷信蔓延、宗族势力抬头、反动邪教渗透的现象，引导农民增强现代文明意识，形成科学、文明、健康的生活方式，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。一是加强社会主义荣辱观教育。胡锦涛同志关于“八荣八耻”的要求，是新时期践行“乡风文明”的基本准则。章贡区在全区各镇村的“社情民意点评栏”中专门开辟“道德评议窗”，制作“八荣八耻”宣传牌、宣传单、宣传画，进行广泛宣传,营造良好氛围；同时通过广播、电视、网络媒介和开展以“一个评议窗、一块指示牌、一个美德袋、一张新课表、一本美德贴、一本美德册、一张格言卡、一张宣传画、一本童谣集、一面美德墙”为内容的“美德十个一”活动，把总书记的要求贯彻到农村，努力营造倡导文明，移风易俗的氛围，并引导农民提高素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，使爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进“文明乡风”的形成，保持农村社会的繁荣稳定。二是加强民主法制建设。章贡区利用农村“临时法庭”、“模拟法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。同时积极加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。三是加强宣传文化阵地建设。以满足农民群众精神文化生活需求为核心，积极发展群众文化。章贡区各村充分利用戏台、祠堂、学校、广场等阵地搭建起“邻里大家乐”风采展示活动平台，做到“五有、四化、一互动”：即“有一个舞台、有一个组织、有一个团体、有一个计划、有一个展示；活动经常化、形式多样化、内容精品化、参与平民化；台上台下互动”，在各种节庆、民族传统节日、农闲时间，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，广泛吸引群众参与，丰富和活跃农民群众的文化生活，确保用先进文化占领农村思想文化阵地。

二、大力创新创建载体，丰富文化生活。

加强农村精神文明建设，关键是要有一个好的载体。农村精神文明建设，要抓住农户这个细胞，在入户到人上下功夫；抓住村这个关键，在夯实基础上下功夫；抓住小城镇这个龙头，在示范带动上下功夫；抓住连片创建这个纽带，在整体提高上下功夫，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。一是注重发展新型文化载体。随着经济社会的迅猛发展，广播电视的进村入户以及远程教育的不断延伸，农村接收社会信息的渠道多了，参与社会政治的渠道顺了，了解社会市场的渠道通了，接受社会教育的面更广了，广大农民基本改变了过去那种日出而作，日落而息的封闭生活方式，有些先富起来的农民开始转变观念，从原先的充实“钱袋”到今天的充实“脑袋”，涌现出了许多农村“科技带头人”、“科学种田户”，同时开始追求健康、向上、丰富的文化生活。章贡区抓住契机，注重培养民间艺人，对民间艺人进行登记造册，组织引导、农民自发组建了唢呐、二胡、舞龙、腰鼓等演出团体，开展经常性的演出活动；同时充分发挥省、市文明单位在新农村建设中的带头示范作用，全面启动“文明帮建”活动，帮助34个自然村建设宣传文化活动室，营造健康向上、文明和谐的群众文化氛围。二是注重培植地方特色文化。农村文化的生命在于特色。近几年，章贡区在巩固和发展原有特色文化的基础上，充分挖掘传统民间文化，每年举办一次全区农民文化艺术节，在农民文化艺术节上通过举办“沃土欢歌”文艺演出大赛、“新村新貌”书画摄影展、“好戏下乡”专业剧团巡演、“精品回放”电影村组巡映以及“喜运丰收粮”、“喜运丰收果”、“喜夺胜利果”等农民趣味竞技比赛，从多个层面立体展现全区农村农民的文化特色，给农民朋友打造内容丰富的精美文化大餐。各镇村也纷纷结合传统文化，注入时代气息，培植各具特色的乡村文化，通过不同形式、不同风格，自编自导，经常深入各村开展各具特色的表演，把国家各项方针政策深入宣传到千家万户，深受广大农村群众的普遍欢迎，成为农村精神文明建设的强大“助推器”。

三、注重创新工作形式。章贡区结合工作实际，大胆创新工作形式，在农村文明创建中实现了四个“变”。一是变“普通话”为“地方话”，把政策精神编成“三字歌”、“三句半”、民谣、鼓词说唱等地方形式，使上级文件精神变得通俗易懂、朗朗上口，听得懂，容易记，增强了政策文件宣传的实效性。二是变“念文件”为“演节目”。一改过去枯燥的“念文件”方式，把要宣传的内容编成戏曲、小品等文艺形式，寓教于乐，寓教于演，寓教于学，让群众愿意来，坐得住，听得进。三是变“被动听”为“主动答”。改变过去“干部在台上宣讲，群众被动接受”的形式，把要让农民知道的内容编成知识竞赛题，通过举办知识抢答赛，或者在文艺演出中穿插有奖问答，让台上台下互动起来。四是变“灌输式”为“互动式”。把“一厢情愿”式的灌输教育，变为“听得进去、说得出来”、由一知半解转变为不懂就问的“互动式”。从“我们讲什么群众听什么”，变为“群众关心什么我们就讲什么”，使得思想政治工作与群众所关心的切身利益问题紧密结合起来，互相渗透，互相促进，有效地解决了“群众坐不住、听不懂、学不进”的问题，大大增强了农村精神文明建设工作的渗透力和影响力。

三、不断完善工作机制，提升道德水平。

社会主义新农村建设是一项系统工程，是物质文明、精神文明和政治文明在农村的有机结合，必须建立协调机制，协调发展。乡风文明与“二十字”目标的其余几项相比较，是一项经常性的工作，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的工作，做好这项工作建立健全长效机制是不可少的。因此，在工作中，农村精神文明建设要与制度建设紧密结合起来，通过完备的制度保证文明创建常抓不懈，农村精神文明才能长足发展，才能始终与新农村建设的步伐一致。在新农村建设进程中，要及时总结文明创建的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现农村精神文明建设的科学化、制度化、规范化。章贡区在新农村建设中积极探索，建立健全各种机制，引导农民自我管理，自我教育，不断提升农民的思想道德水平。一是建立健全门前“三包”责任制。依靠群众自治组织，发挥“五老”作用，积极探索形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。二是建立健全评比监督机制。按照《新农村建设公约》和《村民文明卫生公约》等自治章程，在农户中广泛开展“卫生光荣户”、“十佳和谐村庄"、“十佳文明信用农户”、“十佳文明信用村”等群众性创评活动，使创评活动经常化、制度化、规范化，规范村民日常行为，转变农民生活习惯和生活观念。三是建立健全群众性文明创建和自我教育机制。结合新农村建设村庄环境整治，在全区组织开展以“良好风尚到户、思想教育引导到户、知识信息赠送到户、检查评比到户”等“四到户”和每个村“组建一个倡导新风理事会、演出一台新农村建设专题的文艺节目、每季办好一件群众满意的好事实事、培育宣传好一个典型、每月组织开展一次志愿者义务劳动、各镇编写一批村规民约或三字歌、三句半、快板词”等“六个一”为主要内容的“4＋6”文明创建活动，把突击整治与经常性管理有机结合，有效防止了“集中整治一阵风，长效管理一场空”现象的发生。同时积极发挥广大党员的先锋模范作用，成立了扶贫帮困等志愿服务队，长期开展公益活动，形成“村落是我家，建设靠大家”的良好氛围。

第四篇：加强农村精神文明建设推进新农村建设几点思考

加强农村精神文明建设推进新农村建设几点思考 党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这“二十字目标”中，生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，乡风文明，是建设社会主义新农村的灵魂。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用，“乡风文明”的本质是农村精神文明建设的问题，它包括文化、风俗、社会治安等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。因此，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要促进社会全面进步，又要实现人的全面发展；既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。

农村精神文明是农村发展现阶段的基本要求和重要表现。在农村发展硬件投入普遍不足的情况下，把农村发展和农村精神文明建设有机结合起来，对建设社会主义新农村具有极为重要的意义。下面结合章贡区实际，就加强农村精神文明建设进一步推进新农村建设作初步探讨。

一、农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容

党中央一贯高度重视农村的精神文明建设。自1995年中宣部、农业部联合发出《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，在全国农村开展了以创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村群众性创建精神文明活动以来，陆续实施了一系列精神文明创建工程，精神文明建设机制得到进一步建立健全，农村的文化面貌得到较大改观，农民的思想道德素质不断提升。

社会主义新农村的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的，属于物质文明建设的范畴，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的物质体现；“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的，属于精神文明建设的范畴，前者是建设新农村的灵魂，后者是新农村的具体体现，由此可见，社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一。加强农村精神文明建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是推动农村社会和谐发展、全面建设小康社会的必然要求。建设社会主义新农村，就是要立足于推进农村精神文明建设，立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。

二、加强农村精神文明建设是推进新农村建设的迫切需要

加强农村精神文明建设,是推动农村经济发展的迫切需要,是满足农民精神文化需求迅速增长的迫切需要,也是构建和谐新农村的迫切需要。十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，农村精神文明建设着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于促进农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，取得了新进展，积累了新经验。但我们也要看到，在农村局部地方，道德失范、诚信缺失，封建迷信活动、黄赌毒等沉渣泛起，见利忘义、坑蒙拐骗、假冒伪劣等现象时有发生，这就要求我们必须坚持不懈地改进农村精神文明建设工作，不断提高农村精神文明建设的水平。首先，农村精神文明建设可以引导农民适应社会主义新农村的思想观念和文明意识，教育和引导广大农民解放思想、更新观念，冲破落后传统观念束缚，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感。第二，农村精神文明建设可以提高农民的科学文化素质，通过提供多种形式的技能培训，推动科技文化卫生“三下乡”，开展创建文明村镇、星级文明户等活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。第三，农村精神文明建设能推动农村文化基础设施建设，通过加快建设农村公共文化服务体系，加强农村基层群众文化活动设施建设，切实提高农村基层文化服务的能力。

三、加强农村精神文明建设是推进新农村建设的主要途径

一、深入开展宣传教育，形成“文明乡风”。

“村容整洁”是农村的外表，“乡风文明”是农村的灵魂，两者都是农村文明程度的体现。在农村精神文明建设过程中，要围绕新农村建设“二十字”方针的总体要求，围绕《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国爱家、遵纪守法、勤劳致富、计划生育、移风易俗、赡养老人、讲究卫生等方面的宣传教育，坚决遏止封建迷信蔓延、宗族势力抬头、反动邪教渗透的现象，引导农民增强现代文明意识，形成科学、文明、健康的生活方式，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。一是加强社会主义荣辱观教育。胡锦涛同志关于“八荣八耻”的要求，是新时期践行“乡风文明”的基本准则。章贡区在全区各镇村的“社情民意点评栏”中专门开辟“道德评议窗”，制作“八荣八耻”宣传牌、宣传单、宣传画，进行广泛宣传,营造良好氛围；同时通过广播、电视、网络媒介和开展以“一个评议窗、一块指示牌、一个美德袋、一张新课表、一本美德贴、一本美德册、一张格言卡、一张宣传画、一本童谣集、一面美德墙”为内容的“美德十个一”活动，把总书记的要求贯彻到农村，努力营造倡导文明，移风易俗的氛围，并引导农民提高素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，使爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进“文明乡风”的形成，保持农村社会的繁荣稳定。二是加强民主法制建设。章贡区利用农村“临时法庭”、“模拟法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。同时积极加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。三是加强宣传文化阵地建设。以满足农民群众精神文化生活需求为核心，积极发展群众文化。章贡区各村充分利用戏台、祠堂、学校、广场等阵地搭建起“邻里大家乐”风采展示活动平台，做到“五有、四化、一互动”：即“有一个舞台、有一个组织、有一个团体、有一个计划、有一个展示；活动经常化、形式多样化、内容精品化、参与平民化；台上台下互动”，在各种节庆、民族传统节日、农闲时间，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，广泛吸引群众参与，丰富和活跃农民群众的文化生活，确保用先进文化占领农村思想文化阵地。

二、大力创新创建载体，丰富文化生活。

加强农村精神文明建设，关键是要有一个好的载体。农村精神文明建设，要抓住农户这个细胞，在入户到人上下功夫；抓住村这个关键，在夯实基础上下功夫；抓住小城镇这个龙头，在示范带动上下功夫；抓住连片创建这个纽带，在整体提高上下功夫，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。一是注重发展新型文化载体。随着经济社会的迅猛发展，广播电视的进村入户以及远程教育的不断延伸，农村接收社会信息的渠道多了，参与社会政治的渠道顺了，了解社会市场的渠道通了，接受社会教育的面更广了，广大农民基本改变了过去那种日出而作，日落而息的封闭生活方式，有些先富起来的农民开始转变观念，从原先的充实“钱袋”到今天的充实“脑袋”，涌现出了许多农村“科技带头人”、“科学种田户”，同时开始追求健康、向上、丰富的文化生活。章贡区抓住契机，注重培养民间艺人，对民间艺人进行登记造册，组织引导、农民自发组建了唢呐、二胡、舞龙、腰鼓等演出团体，开展经常性的演出活动；同时充分发挥省、市文明单位在新农村建设中的带头示范作用，全面启动“文明帮建”活动，帮助34个自然村建设宣传文化活动室，营造健康向上、文明和谐的群众文化氛围。二是注重培植地方特色文化。农村文化的生命在于特色。近几年，章贡区在巩固和发展原有特色文化的基础上，充分挖掘传统民间文化，每年举办一次全区农民文化艺术节，在农民文化艺术节上通过举办“沃土欢歌”文艺演出大赛、“新村新貌”书画摄影展、“好戏下乡”专业剧团巡演、“精品回放”电影村组巡映以及“喜运丰收粮”、“喜运丰收果”、“喜夺胜利果”等农民趣味竞技比赛，从多个层面立体展现全区农村农民的文化特色，给农民朋友打造内容丰富的精美文化大餐。各镇村也纷纷结合传统文化，注入时代气息，培植各具特色的乡村文化，通过不同形式、不同风格，自编自导，经常深入各村开展各具特色的表演，把国家各项方针政策深入宣传到千家万户，深受广大农村群众的普遍欢迎，成为农村精神文明建设的强大“助推器”。

三、注重创新工作形式。章贡区结合工作实际，大胆创新工作形式，在农村文明创建中实现了四个“变”。一是变“普通话”为“地方话”，把政策精神编成“三字歌”、“三句半”、民谣、鼓词说唱等地方形式，使上级文件精神变得通俗易懂、朗朗上口，听得懂，容易记，增强了政策文件宣传的实效性。二是变“念文件”为“演节目”。一改过去枯燥的“念文件”方式，把要宣传的内容编成戏曲、小品等文艺形式，寓教于乐，寓教于演，寓教于学，让群众愿意来，坐得住，听得进。三是变“被动听”为“主动答”。改变过去“干部在台上宣讲，群众被动接受”的形式，把要让农民知道的内容编成知识竞赛题，通过举办知识抢答赛，或者在文艺演出中穿插有奖问答，让台上台下互动起来。四是变“灌输式”为“互动式”。把“一厢情愿”式的灌输教育，变为“听得进去、说得出来”、由一知半解转变为不懂就问的“互动式”。从“我们讲什么群众听什么”，变为“群众关心什么我们就讲什么”，使得思想政治工作与群众所关心的切身利益问题紧密结合起来，互相渗透，互相促进，有效地解决了“群众坐不住、听不懂、学不进”的问题，大大增强了农村精神文明建设工作的渗透力和影响力。

三、不断完善工作机制，提升道德水平。

社会主义新农村建设是一项系统工程，是物质文明、精神文明和政治文明在农村的有机结合，必须建立协调机制，协调发展。乡风文明与“二十字”目标的其余几项相比较，是一项经常性的工作，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的工作，做好这项工作建立健全长效机制是不可少的。因此，在工作中，农村精神文明建设要与制度建设紧密结合起来，通过完备的制度保证文明创建常抓不懈，农村精神文明才能长足发展，才能始终与新农村建设的步伐一致。在新农村建设进程中，要及时总结文明创建的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现农村精神文明建设的科学化、制度化、规范化。章贡区在新农村建设中积极探索，建立健全各种机制，引导农民自我管理，自我教育，不断提升农民的思想道德水平。一是建立健全门前“三包”责任制。依靠群众自治组织，发挥“五老”作用，积极探索形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。二是建立健全评比监督机制。按照《新农村建设公约》和《村民文明卫生公约》等自治章程，在农户中广泛开展“卫生光荣户”、“十佳和谐村庄“、“十佳文明信用农户”、“十佳文明信用村”等群众性创评活动，使创评活动经常化、制度化、规范化，规范村民日常行为，转变农民生活习惯和生活观念。三是建立健全群众性文明创建和自我教育机制。结合新农村建设村庄环境整治，在全区组织开展以“良好风尚到户、思想教育引导到户、知识信息赠送到户、检查评比到户”等“四到户”和每个村“组建一个倡导新风理事会、演出一台新农村建设专题的文艺节目、每季办好一件群众满意的好事实事、培育宣传好一个典型、每月组织开展一次志愿者义务劳动、各镇编写一批村规民约或三字歌、三句半、快板词”等“六个一”为主要内容的“4＋6”文明创建活动，把突击整治与经常性管理有机结合，有效防止了“集中整治一阵风，长效管理一场空”现象的发生。同时积极发挥广大党员的先锋模范作用，成立了扶贫帮困等志愿服务队，长期开展公益活动，形成“村落是我家，建设靠大家”的良好氛围。

三、农村精神文明建设应着重抓好几个环节

精神文明建设和物质文明建设一样，是一项长期的、复杂的、艰巨的社会系统工程，需要全体公民，全社会齐抓共建，各方面共同参与。能不能搞好农村精神文明建设，关系到农村经济持续发展和社会全面进步，关系到中国特色社会主义精神文明建设的整体水平和社会主义伟大事业的兴衰成败。新世纪、新目标、新任务、新要求，使农村精神文明建设进入了一个新的发展阶段，为此，我们必须以党的十六大精神和”三个代表"重要思想为指导，认真总结经验，分析研究存在问题，找准推动工作的突破口和切入点，进一步提高农村精神文明建设的水平。

（一）抓领导。路线确定之后干部是决定因素。精神文明建设的目标任务确定之后，关键的问题在于各级党政干部，特别是一把手。实践证明，哪个地方的领导重视精神文明建设，物质文明建设就能持续、快速、健康、协调发展，否则，已经取得的成果也不会长久。在农村精神文明建设的伟大实践中，首先，各级领导干部要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，把精神文明建设与经济建设同部署、同检查、同考核、同奖惩。其次，要加强乡村党、政、群组织建设。形成以党支部为核心，村委会、工会、共青团、妇联及有关协会相互配合，齐抓共创精神文明建设的强大网络体系，并充分发挥各自的职能作用，才能推动农村精神文明建设的顺利发展。

（二）抓规划。要按照经济社会发展规划，做好新农村建设规划和精神文明建设的短期、中期、长期规划，特别是小集镇的规划，不但要有街道、机关办公场所、学校、商贸服务等基础设施规划，还要有文化活动中心、图书馆、电脑室、卫生院（室）、影剧院、老年人活动中心、教师之家、科技之家、职工之家、公共娱乐场所、绿色长廊、室外体育活动设施等，为精神文明建设的全面发展奠定坚实的基础。

（三）抓投入。精神文明建设也需要投入，要将抓投入纳入到各地经济社会发展的总目标之中加以考虑，采取分级负责，多渠道投入的办法解决精神文明建设软硬件方面的投入，辅之以必要的设施设备和活动所必需的经费，为精神文明建设各项任务的有效完成提供坚实的物质保障。如果没有投入，只是理论上、口头上的呐喊，再好的措施办法都是一纸空文。

（四）抓阵地。加强农村思想文化阵地建设，是农村精神文明建设的重要条件。要把农村思想文化阵地建设纳入农村经济社会和精神文明建设的总体规划，摆在应有的位置，有计划、有步骤地实施。我们必须强化阵地意识，扩大阵地范围，切实建好包括农村广播电视网、村镇文化站、图书室、阅报栏、电影放映点、农民夜校、乡镇党校等各种思想文化阵地，努力探索加强农村思想文化阵地建设的规律和办法，坚持建设与管理并重，逐步建立健全各类阵地的管理制度，把社会效益放在首位，正确把握阵地的发展方向，针对不同类型的阵地，制定不同的投入办法，不断改善农村思想文化阵地的条件，并使其发挥重要作用，用健康向上的思想文化占领农村阵地，为农民提供良好的精神食粮。

（五）抓载体。要在农村抓好种植、养殖等大户的同时，广泛开展“十星级文明户”、“文明庭院”、“文明村”创建评比活动。要不断加大基层工作的力度，把创建活动作为农村工作的一项长期艰巨的任务，列入规划，常抓不懈。创建活动要实行一村（组）一标准，不搞一刀切，标准要简单明了、具体实在、群众认可、便于操作、便于评比、便于群众监督，采取各种办法，吸引更多的农户和村（组）参加到创建活动中来，不断扩大活动的覆盖面。

（六）抓活动。要根据农村文化活动的实际和农民群众自身特点，在节假日和农闲时间，利用农村思想文化阵地，组织农民群众开展一些体育竞赛、文娱创演、科普培训及移风易俗、遵纪守法、敬老爱幼、勤劳致富、当家理财能手等评选活动，将党的路线、方针、政策、法律法规等融入到活动之中，达到寓教于乐，家喻户晓的目的，形成农村良好的精神文明建设创建氛围，使农村思想文化阵地的主动权牢牢地掌握在党的手中。

（七）抓典型。要多渠道地在群众积极性高，乡村组干部作风实，有阵地、有投入、有设施和一定交通条件的村组，选取不同层次的试范点，就农村精神文明建设的领导机构、阵地建设、经费投入、活动开展、管理工作、评比考核等方面制定出切实可行的方案，持之以恒地抓下去。通过抓典型示范，不断总结出具体可行、成效明显的农村精神文明建设的经验做法，并逐步在广阔的农村推广，起到以点带面，抓一点带一片、促一方的效果，以此来提升一个地区精神文明建设的总体水平。

（八）抓创新。创新是前进的不竭动力。面对新形势新任务，唯有创新，才能打开工作新局面。以创新推进农村精神文明建设，要做到从实际出发，突出地方特色，找准物质文明建设和精神文明建设的结合点。改革开放以来，农村精神文明建设的过程是一个不断发展创新的过程。实践无止境，认识无止境，改进创新无止境。尤其是在农村社会经济结构、物质条件、社会环境和农民思想观念发生很大变化的情况下，在全面建设小康社会的伟大实践中，简单地沿用过去的老套路，精神文明建设就不可能取得成效。必须根据农村精神文明建设的实际和规律，在内容、形式、方式、手段、机制等方面勇于探索，大胆创新，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取新举措，增强工作的针对性、实效性和主动性，使农村精神文明建设在改进中加强，在加强中创新，在创新中提高，在提高中完善，始终保持强大的生机与活力，为物质文明、政治文明建设提供精神动力、智力支持和思想保证。

近年来，农村精神文明建设着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于促进农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，取得了新进展，积累了新经验。但我们也要看到，随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，这就要求我们必须坚持不懈地改进农村精神文明建设工作，不断提高农村精神文明建设的水平，扎实推进社会主义新农村建设。

强化宣传教育。要围绕新农村建设“二十字”方针的总体要求，围绕《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国爱家、遵纪守法、诚实守信、勤劳致富、计划生育、移风易俗、赡养老人、讲究卫生等方面的宣传教育，要把社会主义核心价值体系建设纳入农村精神文明建设全过程，采取村广播、宣传画、文化墙、文艺节目等多种形式，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，利用农村道德评议会、红白理事会等各类群众组织，增强农民群众的法律意识和诚信意识，努力营造倡导文明、移风易俗的氛围，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进“文明乡风”的形成，保持农村社会的繁荣稳定。

加强阵地建设。加强农村宣传文化阵地建设，是农村精神文明建设的重要条件。要把农村宣传文化阵地建设纳入农村经济社会和精神文明建设的总体规划，摆在应有的位置，有计划、有步骤地实施。必须强化阵地意识，扩大阵地范围，切实建好包括农村广播电视网、村文化大院、图书室、阅报栏、电影放映点、农民夜校等各种宣传文化阵地，针对不同类型的阵地，制定不同的投入办法，坚持建管并重，在各种节庆、民族传统节日、农闲时间，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，广泛吸引群众参与，丰富活跃农民群众的精神文化生活，确保用先进文化占领农村宣传文化阵地。

创新活动形式。面对新形势新任务，惟有创新，才能打开工作新局面。以创新推进农村精神文明建设，就要做到从实际出发，突出地方特色，找准工作结合点。首先，要变“普通话”为“地方话”，把政策精神编成“三字歌”、“三句半”、民谣等地方形式，使上级文件精神变得通俗易懂、朗朗上口，听得懂，容易记，增强政策文件宣传的实效性。其次，要变“念文件”为“演节目”。一改过去枯燥的“念文件”方式，把要宣传的内容编成戏曲、小品等文艺形式，寓教于乐，寓教于演，寓教于学，让群众愿意来，坐得住，听得进。第三，要变“灌输式”为“互动式”。把“一厢情愿”式的灌输教育，变为“听得进去、说得出来”、由一知半解转变为不懂就问的“互动式”。从“我们讲什么群众听什么”，变为“群众关心什么我们就讲什么”，虚功实做，使得精神文明建设工作与群众所关心的切身利益问题紧密结合起来，互相渗透，互相促进，切实增强农村精神文明建设工作的渗透力和影响力。

抓典型示范。一个先进典型，就是一本鲜活的教科书，使抽象的价值体系变得具体生动，看得见、摸得着，让人民群众可信、可亲、可学。要多渠道地在群众积极性高，乡村干部作风实，有阵地、有投入、有设施和一定交通条件的村镇，选取不同层次的试范点，就农村精神文明建设的领导机构、阵地建设、经费投入、活动开展、结对帮扶、评比考核等方面制定出切实可行的方案，持之以恒地抓下去。通过抓典型示范，不断总结出具体可行、成效明显的农村精神文明建设的经验做法，并逐步推广，起到以点带面，抓一点带一片、促一方的效果，以此来提升全市农村精神文明建设的总体水平。

完善工作机制。加强农村精神文明建设要紧紧围绕推进社会主义新农村建设这一根本目标，建立健全工作机制，促进农村协调发展。要不断完善村规民约和卫生保洁制度，大力推进农村“清洁家园行动”深入开展，积极探索形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制，形成“村庄是我家，建设靠大家”的良好氛围。要建立健全评比监督机制，在村户中广泛开展“十星级文明户”、“文明信用村户”、“文明卫生村户”、文明村镇等群众性创评活动，使创评活动经常化、制度化、规范化，让广大群众在参与各类创评活动中达到自我教育、自我约束的目的，防止“集中整治一阵风，长效管理一场空”现象的发生，规范村民日常行为，培养科学文明健康的生活习惯，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。

第五篇：推进新农村建设关键在于推进农村经济发展

推进新农村建设关键在于推进农村经济发展

内容摘要：新农村建设是“十一五规划”的重要内容，如何在新形势下推进农村经济、政治、文化建设，是当前工作的重点。本文试从经济角度出发，探讨新农村建设的途径。关键词：新农村建设城市化土地制度现代农业

党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五规划的建议》

把建设社会主义新农村的目标要求归纳为20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。温家宝总理还在他的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出：“这20个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。”

目前，农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。邓小平同志指出：“从中国的实际出发，我们首先解决农村问题。中国有百分之八十人口住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”[p65]因此发展农村经济就成为建设新农村的首要任务。

如何发展农村经济，我认为主要有以下几个方面：

一，加快城市化进程，转移农村人口，是解决农村问题的根本途径。

（一）农业已经没有较大的增长空间。农业是农民收入的重要组成部分。我国有近10亿的农业人口,其中农业劳动力至少4亿。耕地19亿亩。平均每个农业人口不到2亩地，每个农业劳动力不到5亩地。当农业和农村经济发展到一定阶段，一是农村人口数量庞大、农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约。二是农产品价格上涨空间有限，农民的人均收入也很难有大的突破。即使按照较低的农业劳动生产率要求，我国农业劳动力的最大需求量也不应当超过4000万人。按每个农户3口之家计算，约1.2亿农业人口，这个事实告诉我们，我国10亿农民，其中至少80即8亿农民，属于“多余”人口，应当转移出来。他们要想在农村就地消化，就地脱贫，永远不可能。尽快的、大规模的减少农村人口加快城市化进程，才是解决农村问题的根本途径。（这里所说城市化，不是城镇化，参见严伟建设新农村不是把农民留在农村[J]社会科学战线2006（2））

（二）城市化的理由。经验表明：城市化水平越高，农民收入就越高。2000年，上海城市化水平位居全国第一，其农民收入全国最高。而西藏的城市化水平全国最低，农民收入也是全国最低。在城市化过程中，大城市的优势非常明显，一是高土地利用率。假设10亿农村人口进入沈阳这样的大城市，总计占地月50000平方公里，而进入小城市面积将扩大十倍，至少五倍，达50万或25万。可以节约45万或20万。对一个人多地少的国家来说，是极为重要的。仅此一项就充分地证明我们必须走城市化道路。要实现城市化，又要最大限度地节约土地，就只能选择大城市。二是大城市容纳和消化农村人口的能力强。现在，我国每年农村常年外出打工人口约为6000—8000万。其中仅北京、上海、广州、深圳4个城市的农村打工人口就超过1500万。全国的农村进城打工人口主要集中的大城市。小部分集中在中小城市。这个情况表明，只有大城市才有更多的资金，更多的财富，更多的就业机会，才能容纳更多的农村人口。可能设想一下，如果中国拥有十几个、几十个北京、上海那样的大城市，我们的农村人口数量就不会像目前这样庞大。如果从一开始我们就采取放手发展大城市的方针，到现在，我国就很可能拥有十几个北京、上海那样规模的城市了。

（三）我国的城市化水平还很低，与现实不相适应。21世纪中叶，我国人口将达到15亿峰值。为了实现城市化，必须设法将至少10亿农村人口转入城市。依靠现有的680个城市是远远不能解决问题的。现实情况是，我国的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也还是太少了。我国的城市规划不是太大了，而是还不够大。同其他国家相比，中国需要更多、更大的城市。中国应当是世界上大中小城市最多的国家。只有这样，我们才能把10亿多农民从土地上转移出来，实现国家的城市化。把农村人口装进小城镇，不是城市化，不是真正改变农民身份，不是我们的目标。一句话，不是世界文明发展的方向。

2002年，中国城镇化水平达38，比世界水平低9，比中等收入国家低20，比高收入国家低40。中国的城镇化水平已经达到40，那是把城市郊区县和小城镇的农业人口也计算的内的。准确地说，中国的实际城市化水平只有20左右，根据《中国城市年鉴》2004年公布的数据，2003年我国城市人口为2.5亿，占全国总人口的比得不到20。这才是我国城市化的真实水平。即使把1亿农民工计算在内，最宽泛意义上的我国城市人口也只有3.5亿，城市化水平为27。按照国际通行标准，只有当城市人口占70-80的时候，才算实现城市化。在我们这样一个十几亿人口的国家里，没有二三

十个千万人口的特大城市，没有二三百个百万人口的大城市，就无法把10亿多的农村人口转移出来，就实现不了真正的城市化。

减少农村人口，加快城市化进程，是解决农村问题的根本途径。城市化关系到中华民族未来的前途命运，关系到中华民族作为人类一部分未来的自身品质和生存质量。

二，改革农村土地制度，维护农民权益。

农民拥有的最

大宗资产是土地，我国农村经济的每一次飞跃都是从土地改革入手。

发展农村经济必须依靠农民脚下的土地，农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础。

由于土地征用制度不合理，国家垄断以一级土地市场，农地要转换为建设用地，其唯一途径是国家征用，国家对农地进行低价征收，而在土地市场则实现准市场化运做。征地标准大大低于市场价，在很大程度上剥夺了农民的合法土地权益，在我国工业化，城市化加速推进，大量弄地用途转换增值收益的分配过程中，农民持有的土地财产权益没有得到很好的实现，农民没有相应的享受到工业化城镇化的成果。

目前，我国土地制度至少在下面几方面影响农村经济的发展：

1，农民的土地承包经营权不稳，影响着农民对土地的投入和经营的积极性。

2，统分结合的双层经营体制使土地呈条块分割状态，影响农业的规模化经营和对农业的科技改造。

3，土地征用制度的不合理，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺。

农村土地制度安排不合理主要表现在以下几个方面：

1，土地征用制度和征地补偿标准不合理。

《宪法》第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征用。”《新土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”然而在实际中，“公共利益”这一范畴被扩大化了。国家建设用地也成了为社会公共利益而征用土地，即公共利益与国家建设划上了等号，这就人为地跨殴打了征地范围。征用权没有限制，政府可以根据需要随意征用农村集体所有的土地。

在征地补偿标准上，也存在范围窄，仅限土地补偿，安置补助费，地上附者物和青苗补偿费。二是计算方法不科学。我国仅以前三年平均产值的若干倍计算，不考虑区位差异。在补偿款上，也存在截留现象。

2，农村土地产权的不完整。

《农村土地承包法》规定：耕地的所有权属于集体。但国家赋予农民长期而有保障的土地使用权，这种权利具体表现为农户对地的所谓承包权。

然而，在现实中集体所有权是虚拟的，他不拥有土地的收益权，抵押权。由于中国关于农村土地的一系列法律政策要通过乡村干部来落实，这使乡村干部成了土地所有权的人格化代表。征地过程中的利益驱使，让乡村干部和政府，开发商联合起来侵占农民利益。由于农民没有完整的土地产权，也缺乏一系列的救济措施，权力侵犯农民权利就不可避免。据统计，在土地征用过程中农民损失了大约2万亿元财富。

要改变这种状况，一是必须改革现有土地征用制度，让集体建设用地直接进入市场，允许农民分享土地增值收益，同时制约政府滥用征地权力。另外，严格界定公共利益的内涵和征地的范围，规范征地程序，改变征地补偿办法，对被征地土地产权主体实行合理补偿。二是赋予农民土地承包经营权的财产权性质。使农民拥有处分权，赋予农民对土地的转让，抵押权。这样不但有利于维护农民的权益，而且有利于土地的合理流转，实现农业的规模化经营。

三，优化农村产业结构，发展现代农业，增加农民收入。

十六届五中全会把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要条件，必然将我国的现代农业置于更加深刻、更加科学、更加客观的宏大背景之中。

（一）坚持市场化取向改革，调整优化农业结构，不断提高农产品的吸收力和竞争力，是我国发展现代农业的基本条件。农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现。一般来说，它取决于农村品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。当务之急需要解决的问题一是要牢固树立农产品就是商品的观念。从市场理念出发，销售就是中心环节。农产品只有卖个好价钱，才能实现自身的真正价值，完成生产过程的良性循环。市场经济条件下的农产品特别是粮食，绝不再单单是国家统一调拨的统销品种和战略物资，而完全同工业产品一样，具有鲜明的商品属性，其出路只能由市场来决定。这样，要抢占市场份额，要开辟未充分开发的市场，要创造新的消费市场，农产品的吸引力和竞争力就显得格外重要了。当然，其中的一个基本问题就是农产品价格问题，因为它不仅由价值决定，而且还受供求关系的影响。改革开放以前，我国的大部分农产品特别是粮食供求仅在国内封闭的市场中运行，现在迫于形势的发展和市场的变化，制定农产品价格不但要顾及国内市场，而且还要考虑国际市场。一些农产品质量次、包装差、价格高，在国内外市场上缺乏吸引力和竞争力，就是原来具有一定优势园艺产品的出口也受制于技术壁垒，农产品的低价优势也随着农产品成本增大而慢慢消失，这都是我们面临农产品市场新情况所必须关注的问题。二是坚决实施农产品质量标准体系。农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心。从当前国际农产品贸易现状来看，大部分发达国家对农产品生产方法和加工过程，农产品成分、性能及卫生检疫，农产品包装和储运环境，认证和审批制度，都提高了标准和限制，使得我国农产品的出口面临的困难日益突出，甚至一些优势传统商品的出口也障碍重重。这里重要原因之一就是至今我国尚未全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为提高我国农产品提供技术保障。从全国来看，重点是要在保证农业结构调整、农产品质量升级、农产品出口贸易和农民增收的前提下，加快制定和完善农产品质量标准，强化其实施与示范，加强管理与监督。

（二）加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，是我国发展现代农业的关键所在。2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出建设完善农业种养业良种、农业科技创新与应用、农产品质量安全、农业信息和农产品市场、动植物保护、农业资源与生态环境保护、农业社会化服务与管理等“七大体系”，其目的就是着眼于解决制约农业发展的深层次矛盾，着力于增强农业科技创新与应用能力、动植物重大疫病和虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、农业资源与生态环境保护能力和农业社会化服务与管理能力。“七大体系”不仅是在整体上提升我国农业综合生产能力的强力措施，同时也为建设新农村、在农村全面实现小康社会目标提供了保证。因为，发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素就包括：通过组织实施农作物种子工程、蓄禽良种工程和水产良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系；通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持优势科研单位提高创新能力，进而构建农业科技基础实习、创新能力和转化效率的高水平的农业科技创新与应用体系；通过组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程，建设和完善植物疫病虫害监测预警、预防控制、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力的支票物保护体系；通过组织实施农业标准化系统工程加强农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，进而建构完全符合国际标准生产的农产品质量安全体系；通过组织实施“金农”工程和农业遥感监测工程开发整合信息资源，完善信息服务网络，进而建构发燕尾服农产品新型流通方式、提高农产品营销服务水平的农产市场信息体系；通过组织实施草原生态保护建设工程、农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程、旱作节水农业示范工程加强农业资源与农村生产、生活条件的农业资源与生态保护体系；通过组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、国家级渔港工程和农业执法服务基础设施工程突出公益性技术服务和农业综合执法，进而建构围绕多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的农业社会化服务与管理体系。

（三）拓展绿色食品生产开发规模，塑造“绿色经济”的形象，是我国发展现代农业的现实选择。绿色按照标准化生产加工的，经专业部门认定并许可使用绿色食品标志商标的无公害无污染的安全、优质、营养类食品。要加强绿色食品龙头企业建设，尽快建立一批绿色食品龙头企业扩大精深产品比重，逐步实现绿色粮食作物、经济作物、油料作物、园艺作物以及肉蛋奶产品、土特产品的多样化和系列化；要加强绿色食品市场体系建设，针对国内外制定不同的营销战略，充分利用两个市场、两种资源，大力发展出口创汇农业，勇于进入国际市场渗加竞争，使我国的农产品在国外市场上更具有竞争力；要加强绿色食品法制建设，把绿色食品生产、经营和管理纳入法制轨道。

参考文献：

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严伟建设新农村不是把农民留在农村[J]社会科学战线2006（2）

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肖义于德运.发展现代农业：建设新农村的主攻方向[J]社会科学战线2006，（2）