推进农村安全饮水促进新农村建设

第一篇：推进农村安全饮水促进新农村建设

文章标题：推进农村安全饮水促进新农村建设

推进农村安全饮水促进新农村建设

水是人类生存的基本条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。抓好农村饮水安全是新农村建设的重要内容，对提高农民生活质量、保障广大人民群众

身体健康、促进和谐社会建设具有重大意义。

我镇辖*个行政村和*社区个居委会，*个村（居）民小组，*户，总人口*人，国土面积150平方公里，属典型的山区丘陵地带，资源性缺水和水质性缺水严重，农村饮水安全问题突出。据统计，我镇还有*人饮水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸虫污染水等带来的吃水难问题。今年，镇委政府把解决农村饮水难列入为民办实事、办好事的重要内容，全面规划，分期实施，讲究实效，确保质量。先后在10个村启动安全饮水工程，目前****两村＊＊＊村民可望在10月中旬结束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的历史。我们的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、领导重视，抓责任落实

在组织实施农村安全饮水工程工作中，镇委、镇政府高度重視，召开会议专题进行了研究，首先是成立了专门的领导班子，由镇镇长*任组长，分管农业农村工作的副书记副组长，相关部门的负责人为成员的农村安全饮水工程项目建设领导小组，全面负责项目工程建设的组织、指揮、协调和监控。凡有安全饮水项目的村由村“一把手”亲自抓。另外，调集了一支专业技术队伍，为便于开展工作，由镇水利服务中心负责牵头，抽调镇水厂技术骨干成立了一支技术专业队。负责全镇工程项目的勘测、论证、设计、施工管理、技术指导等工作。定期对论证项目进行集体审议，多方案对比，选择最佳方案，使每一处工程符合经济效益和社会效益的要求。每个安全饮水项目都落实了三个专人负责（一名镇领导班子成员、一名水利技术人员和一名村支部书记），并签订项目管理责任状，内容包括国家投资和自筹资金的到位，工期要求和质量要求。由于加强了领导，强化了责任，保证了全镇农村安全饮水工程的尽快启动和实施。

二、科学规划，抓项目落实

针对我镇水资源现状和农村群众吃水状况，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们组织技术人员到規划的各项目区逐个项目调查落实。总的原则是先引水、次蓄水、后提水，尽量节约工程造价，减少运行成本。在选择水源点时采取优先山泉水，其次库塘水，然后是打深井取地下水，千方百计降低供水成本，使群众能吃上廉价水，优质水，放心水。在掌握大量基本资料后，组织专业技术人员进行论证，拿出了农村饮水安全工程的总体解决方案。在具体项目的建设过程中，我们始终本着“因地制宜、切实可行”的原则进行规划设计。通过召开项目论证会、群众座谈会等形式，对多种设计实施方案反复比较，择优筛选，力争做到万无一失。为彻底解决我镇由于水质恶化带来的大面积饮水不安全问题，我们提出了“区域化集中供水”的思路和方案，打破了城乡界限，按照“城乡一体，资源整合、统筹规划、集中连片”的原则，分区域进行解决。对于已建成的供水工程，在实现稳定运行的基础上，不断扩大供水规模，利用现有管网逐步向周边地区进行扩散。目前正在规划的“＊＊水厂延伸”和“＊＊水厂延伸”项目，就是我们在利用原有自来水管网的基础上，通过扩展供水线路，解决＊＊等8个村9200人的安全饮水问题，力争彻底覆盖了农村饮水工程的“盲点”。在正在建设的“＊＊村集中供水项目”和“＊＊集中供水项目”中，我们通过统筹安排、资源整合，因地制宜，科学编织项目方案，充分利用了水库优质水源、村集体闲置土地、废旧水塔等资源。“＊＊集中供水项目”通过反复论证筛选决定从“水库”引水，仅此一项就节约投资７万余元。同时，从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面都做了详尽的、易于操作的明确规定，就是要做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。

三、创新机制，抓资金落实

为了保证农村饮水安全工程的顺利开展，在国家补助资金不足的前提下，我们主要采取鼓励和引导多种形式的直接和间接融资，按照“一事一议”的原则积极组织受益群众筹资投劳，开成了以政府投资为主导，农民投入为基础，其他各方积极参与的多元化投融资格局。今年，我镇二、三、四期饮水安全工程建设涉及到两村，共＊＊＊人，规划投资＊万元，其中国家投资＊万元，自筹筹资金＊万元。我们根据农村实行税费改革后，集体经济较为空虚的现状，引导村级多渠道自筹资金，主要采取“村集体拿一点、群众集一点、投劳投工折一点、当地材料赊一点”的集资办法筹集所需自筹资金，尽可能地减轻农民负担，让农民拿小钱，受大益。村民（）等３户居住在距离村部３０００多米的山坡上，长年人畜共饮山坑水，遇到干旱季节还要到三公里外的水库挑水吃，这次每户只需交３００元就能用上干净卫生的自来水了。

四、严格管理，抓质量落实

在农村安全饮水工程建设过程中,我们始终坚持“质量第一、效益第一”的原则，对项目进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。同时，严格执行有关技术标准和规程，层层落实领导责任和技术责任，坚持领导干部、监督单位、技术人员三结合的质量保障体系，项目领导采取巡回检查、跟踪监督、不定期抽查等方式，对工程质量进行监督；请有资质、有经验的工程人员，对建设质量进行把关检查；抽调专业技术人员深入工地包点负责，对工程施工实行全程跟踪检查，请所在村的监事会成员全程参与管理。从利用机械挖沟埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建设都严格按标准设计施工，特别是水泵管理房做到了结构坚实、外观美，四周无污染物，干净整洁，在＊村技术人员还对新打水源井出水量进行了抽水试验，投资１０万元深达２６０米的机井每小时出水３０立方米，确保水量满足项目用水需求。对工程所需的材料、设备全部从政府采购中心指定供货企业采购，输水管线所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（无毒、无味、无添加剂且环保，所需水处理器、净化设备、提水泵和增压泵全部都有出厂合格证及质量监管部门的检验合格证。通过这些措施，使我镇农村饮水安全工程施工得以规范，各处工程质量一流、环境优美，受到了群众的普遍好评。目前，＊＊＊＊两村已经全面完成基础设施建设，组支管网已经辅设完工，正在进行到户管网的安装工作，可望于１０月中旬通水。

五、明确产权，抓效益落实

为扭转“重建”“轻管”、“建”而不“管”的不良现象，确保农村安全饮水工程永继使用，造福子孙，流芳世人，我们坚持建管并重，按照工程单位落实了以村为主体的工程产权，落实农民用水协会，推行用水户全程参与的工作机制让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时建立健全管理工作制度，抓好管护、维修工作，搞好水土保持及水质保护工作，依法征收水费，实现“以水养水”，确保工程发挥效益。同时，政府加强监管，督促管理单位定期对水价、水量、水费收支特别是工程维修使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众能够长期吃上放心水、明白水。

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第二篇：实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村

实现农村饮水安全全覆盖

建设社会主义新农村

——曲沃县农村饮水工作的几点做法 曲沃县地处山西省临汾市南端，全县共有23.33万人，人均水资源占有量约为150方左右，属于严重的资源性缺水性地区，并且水质不达标也是主要问题。根据2004年年底水利部和卫生部联合下发的农村饮水安全评价指标，截止2009年底，我县饮水不安全人口为119865人，分布在全县7个乡镇，119个自然村，占全县农村总人口的60%。饮水不安全类型有四种，其中氟超标105034人，苦咸水3171人，水量不达标2615人，用水方便程度不达标9045人。

几年来在省委、省政府的正确领导下，我县水利战线广大干部职工坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，因地制宜，科学规划，多措并举、攻坚克难，圆满完成各项目标任务。2005年我县兴建9处单村提水工程及北董精品工程1处，解决7300口人饮水问题，总投资226.4万元；2006年我县兴建11处农村饮水工程，解决21200口饮水问题，总投资830万元；2007年我县兴建16处农村饮水工程，解决22754口人饮水问题，总投资864.2万元；2008年我县兴建31处农村饮水工程，解决30068口人的饮水问题，总投资1146万元；2009年我县兴建34处农村饮水工程，解决30803口人的饮水问题，总投资1429.7万元；2010年，我县兴建13处饮水安全工程，共解决8039口人的饮水问题，总投资337万元。

农村饮水工程，建设是基础，建设是关键，管理是关键，效益是目的。为确保农村饮水安全，我们始终坚持“高标准建设、规范化管理、全方位检测、社会化服务”的宗旨，全力推进工程建设和管理，早日实现饮水安全全覆盖，具体做法和措施有以下几点：

一、认识明确，领导重视

我县是一个农业大县，约有85%的人口生活在农村，因此，县委、县政府对农村饮水工作高度重视，在工程实施期间由曲沃县人民政府下达关于成立“曲沃县农村饮水安全工程工作领导组”的通知，组长由分管农业的副县长担任，发改、财政、电业、审计等部门为成员单位，保障工程的顺利实施，同时，县与乡镇、乡镇与村层层签定目标责任书。县委、县政府把农村饮水安全工作做为解决农民最关心、最现实、最直接的利益问题来抓，主要领导经常深入工程建设一线检查指导工作，解决工程实施中出现的实际问题。县人大、政协、对这项工作也十分关注，经常组织人大、政协视察工程建设情况，水利局更是把实施农村饮水安全工程作为头等大事，加班加点，全力以赴，保障农村饮水工作的实施。

二、因地制宜，合理规划

针对我县水资源现状和农村群众吃水难，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们深入全县各乡村，对不同区域的水量、水质、情况进行全面测量调查，在掌握大量基本资料后，我们按照“统筹考虑、先急后缓、先重后轻、分步实施”的原则，对我县农村饮水工程做出统一安排。根据水源条件、地形条件、用水户居住情况等，对于人口居住相对集中、地下水源条件较好，适宜连片建设的区域，规划建设集中供水；对于人口居住相对分散，地下水源条件一般的区域，以村为单位规划建设单村供水工程。

为保障水源紧缺、水质不合格的供水工程正常运行，我们打破了城乡界限，采取了远距离、跨行政区域调水的方式，解决了当地的饮水问题。

三、广辟渠道，加大投入

农村饮水安全工程建设，是公益性事业，所需的工程投入大。按照城乡统筹发展要求，我们坚持国家补一点，地方财政配一点，受益群众筹一点的原则，多渠道落实建设资金。其中，难度最大的是群众自筹资金的落实。在这个问题上，我们采取五条措施落实群众自筹：一是集体经济较发达的村，由村集体出资；二是经济条件较好的村，由村集体和农户共同筹资；三是饮水工程承包人先垫付资金，工程受益后，按受益分摊；四是经济条件较差的村采取农户集资和贷款相结合的办法筹资；五是按有关规定，实行以物折资或以物折劳。同时，明确规定“谁建设、谁管理、谁拥有”，吸引社会资金投入农村饮水工程建设中。

饮水安全工程能否按时高质完成，落实好县级配套资金是关键。为了保证饮水工程配套资金及时足额到位，我们狠抓配套资金的落实。积极多次向县领导汇报工程进展情况反映工程建设存在的问题，取得领导的信任和支持。在县政财政比较困难的情况下，经过多方努力，每年都拿出一定数量的资金用于支持农村饮水工程建设，为工程的顺利实施打下良好的基础。

四、严格施工，确保质量

在农村饮水工程建设过程中，我们坚持“质量第一，百年大计”的方针，在项目建设上执行严格“五制”、严把“五关”，“五制”即项目法人制、工程招标制、施工监理制、资金报帐制、质量终身制。“五关”即一是严把工程设计关。列入计划的项目，不论规模大小，全部编制工程设计，并进行了方案对比。集中供水工程统一由市水利勘测设计院进行设计或技术审查，保证了工程设计质量。二是严把施工材料采购关。主要建筑材料均从网员单位统一采购，凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均按有关规定进行检验，经检验不合格的产品坚决不得用于工程。三是严把施工队伍选择关，实行招标投标制。集中供水和较大规模的工程都实行了招投标制，单村工程在施工过程中，实行了“三人跟班”作业，即工程技术人员、受益村代表或管水人员、乡镇干部组成三人跟班作业质量检查验收小组，做到每道工序验收合格后方可进行下一道工序。四是严把施工质量关。按照施工要求，制定了施工技术要求和施工质量控制标准，技术人员分片包点，各负其责。五是严把工程验收关。工程建设期间和验收后，要把工程设计、施工记录、阶段验收、隐蔽工程验收等工程技术资料，按要求整理入档，立卡备查。在发现施工问题后，我们制定了“原因没有查清不放过，责任人没有受到处罚不放过，补救措施没有落实不放过”的“三不放过”的原则，问题处理不好，不得进入下一道工序。通过这些措施，使我县农村饮水安全工程施工进一步规范，确保工程“建一处，成一处，用一处”。

五、发动媒体，广泛宣传

为了保证饮水安全工程高标准、高质量完成，县委、县政府不仅把该工程纳入主要工作日程，而且列为年终考核有关乡镇一项重要内容。并且利用电视台报道12次，刷写标语100余条，散发宣传单2万余份等形式对农村饮水安全工程进行宣传报道、跟踪采访，通过这种方法，使我县今年的饮水安全工程全部按期完工，并且保证了工程质量。

六、设立专帐，强化监管

为确保工程资金及时拨付到位，我水利局开设了农村饮水安全资金专户，严格资金管理，实行专户储存，专款专用。为将有限的资金真正使用到工程建设中，杜绝资金使用中的漏洞和问题，我们建立了监督机制，对资金使用进行监督，确保工程资金足额应用，合理使用。

七、明晰产权、加强管理

农村饮水安全工程，建设是基础，管理是关键，良性运行永续利用是目的。从工程建设完成后，我们不断规范完善工程管理工作，逐步一套较为完善的、规范的、行之有效的操作性较强的管理办法和细则，县委、县政府出台了《曲沃县农村饮水安全工程管理办法》，县水利局相继出台了《农村饮水安全管理工作实施方案》、《农村饮水安全工程管理细则》、《农村饮水安全工程水价核定和管理使用办法》、《水费收计管理办法》、《水源地及水工程保护办法》等一系列规章制度。对规范我县饮水工程管理起到了积极作用。

工程建成后，我们按照“谁建、谁有、谁管、谁用”的原则，明晰工程产权。健全管理机构，明确管理办法，逐处确定工程经营管理方式。

水价问题是关系到工程能否正常运营和广大用水户切身利益的大事，不能有一丝一毫含糊。工程竣工后，县水利、物价部门对水价进行了及时核定和批复，全县所有饮水工程都实现了水表进户、以量计征，做到“水价、水量、水费”三公开，杜绝“人情水”，让群众吃上明白水。各供水站、村庄在醒目的地方都设立了公示栏，将水价构成、水费征收及工程运行管理办法等向群众公开，增加透明度，自觉接受群众监督。各集中供水工程均结合自身实际向社会公布了服务承诺，每季度定期举行用水户代表座谈会。每半年举行一次用水户联谊会。通过印发征收意见卡，上门回访，设置意见箱，设立热线电话等多种形式、广泛征求群众及用水户的意见，对合理化建议及时采纳，对提出的问题及时答复，对供水过程中出现的问题，一般问题24小时内解决，重大问题三天内解决，不推诿，不扯皮，做到了文明供水，优质服务，树立了供水站的良好的形象。

在水费收取上，一律使用由供水管理总站印制统一编号的水费收据“四联单”,一联由用水户保管，一联由配水收费员保管，一联由水管站保管，一联交供水管理总站保管。这一举措，从根本上杜绝各个环节可能出现“多收费、少上交”“只收费、不开票”现象，逐步走上了规范收费的道路。

八、经验体会

（一）广泛调查充分听取和尊重群众意愿

农村饮水工程是事关群众切身利益的大事，是体现党和政府以人为本，建设和谐社会的民心工程。要搞好这项工程，决不能靠水利部门的干部和技术人员闭门造车，群众中蕴藏着极大的创造力和积极性，需要我们深入下去，真正了解群众的意愿，倾听群众的呼声，改善我们的工作。为此，我们在每项工程建设前期，都把“进村入户、广泛调查、征求意见、充分协商”作为一项重要的工作方法。在工程实施前，首先组织人员，研究工程建设可能存在的困难和问题，提出初步设计方案，并通过各种形式，向受益区的广大群众征求关于工程建设规划、资金筹措、管理体制、水价预期等方面的意见看法，在工程完成后，我们采用了公布明示栏、调查走访群众、开展公开问卷调查，召开群众座谈会等方式，对工程的建设情况进行摸底调查，拿到第一手资料，促进了工程的规范建设，持续利用滚动发展。

通过详细的前期调查，对我们的工程规划和实施起到了良好的促进作用：一是密切了干群关系，构建了和谐的工作环境，为工程实施打下了良好的基础和铺垫。二是在调查中获得了宝贵的资料和适合当地的工程实施方案。我们通过召开群众会议的形式，把初步规划方案交给村干部和群众讨论，在讨论中，群众能提出不同的想法和方案，使我们从中获益非浅，从而调整思路、调整施工方案，为工程建设起到积极的推动作用。

（二）创新观念，引用先进技术

按照上级指示，我们不断创新观念，引用先进设备，以“科学设计化、规范化施工、现代化管理”为目标，使农村饮水安全工程逐步实现高科技建设，现代化管理，有效地提升了工程的建设和管理档次，使农村饮水工程向城市化迈进。

总之，我县在农村饮水安全工作方面探索了一些行之有效的办法，取得了一定的成绩，但还存在着许多问题和不足。例如在农村饮水水源地的保护措施上，虽然政府下达了相关文件并划定了保护区，但是在执行上还是有困难，这就需要我们在以后的工作中进一步寻求新办法，完善新措施，探索新机制，解决新问题，力争使我县的农村饮水安全工作再上一个新台阶，为构建和谐社会，促进社会主义新农村建设做出贡献。

第三篇：推进社会主义新农村建设促进农村经济

推进社会主义新农村建设促进农村经济

全面发展

党的十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收作为首要任务，通过加强农村基础设施建设、深化农村综合改革、健全农村市场和农业服务体系，不断发展壮大县域经济。这为进一步加快社会主义新农村建设，促进农业和农村经济健康发展指明了前进方向。建设社会主义新农村，是落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的必然要求，是全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展的必然选择，是保证农村社会稳定，构建和谐社会的重要基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，吉林省伊通满族自治县坚持以新农村建设为统领，以农民增收为核心，以结构调整为主线，不断完善农村基础设施，全县农业和农村经济呈现出蓬勃发展的良好势头，新农村建设取得明显成效。

打牢新农村建设的坚实基础。生产发展是建设社会主义新农村的重要前提保障。为此，该县紧紧围绕农民增收这个核心，坚持把生产发展放在新农村建设的首位，按照建设现代农业的要求，坚持“市场取向、因地制宜、效益优先、适度规模”的原则，重点发展高产、优质、高效、安全农业，使全县农村经济呈现出协调健康持续发展的新形势，为新农村建设打下了坚实基础。主要体现在：一是不断优化种植业结构。在稳定发展粮食生产的同时，把不断优化结构作为增加农民收入的重要渠道，坚定地推进“一调五兴”工程的深入实施。在粮食生产上，积极推广良种、良法等先进的农业技术，粮食产量稳步提升，今年全县粮食总产达到13.6亿斤，接近历史最好水平。在果业生产上，坚持因地制宜，通过几年的滚动发展，全县果业由北向南依次形成了以苹果梨、酿酒葡萄和矮化苹果为主的三大果业生产基地，果树发展到530万株，年水果产量2300万公斤。在蔬菜生产上，坚持规模化经营和园区化发展，目前全县温室大棚累计发展到12580栋，年蔬菜产量在45万吨左右。二是不断优化农业内部结构。畜牧业是上连加工业下连种植业的中轴产业，是农民增收的有效途径。坚持发展与保护并重，狠抓“兴牛”、“兴鹿”和“兴禽”工程的深入实施。到目前，全县规模养殖牧业

小区累计发展到34个，百头以上规模养殖大户累计发展到430户，牛、鹿、猪、羊、禽已分别发展到47.7万头、11万只、52.1万头、12.9万只和2710万只，牧业总产值实现16.8亿元。三是不断优化农业产业结构。发展农村经济，必须坚持跳出农业抓农业，搞好产业上工业的发展思路，坚持用工业思维谋化农业发展，紧紧依托粮、畜、果、蔬等丰富的农产品资源，以培育壮大龙头企业为着力点，把放手发展民营经济作为重要补充，深入推进农业产业化经营。到去年末，形成了以吉云鹿业、伊通河米业、领鲜食品、育强种业为骨干的带动能力较强的农产品加工龙头企业，为实现农业的产业化发展积蓄了更大的内在活力，全县各类农产品加工企业已发展到1200户，每年可转化粮食16万吨，加工畜禽产品9043吨，可转移富余劳动力2468人，务工人员年可收入3500元，初步形成了以市场为纽带的龙头带基地、基地连农户的农业产业化经营格局。四是不断优化劳动力结构。坚持把发展劳务经济作为农民增收和农村经济发展的一个突破口，加强领导，明确责任，完善服务，促进了农业内部分工分业，促进了富余劳动力就地转移和外出务工。今年全县劳务输出8.1万人，实现劳务收入2.4亿元。通过加快发展农业和农村经济，今年全县农业总产值预计实现41.58亿元，农民人均纯收入可达3710元。

科学编制新农村建设规划。科学编制规划关系新农村建设的整体和长远发展。去年以来，该县立足全县实际，科学制定新农村建设总体发展规划，并研究制定出《2006年-2010年社会主义新农村建设实施方案》。同时，各乡镇、各村也都结合本地实际，制定出本地的新农村建设发展规划，规划做到有目标、有重点、有内容、有措施，切实可行。在此基础上，他们本着规划先行，试点带动的原则，认真抓了省、市、县三级试点的启动工作。去年，伊通镇新四村、小营城子村被确定为省级试点村，景台镇赵家村、大孤山镇大孤山村、伊丹镇毯子村被确定为市级试点村，另外，其他11个乡镇也分别确定一个村作为县级试点村。省级试点村新四村投资400多万元，建设满族四合院30栋，依托旅游资源发展旅游经济；小营城子村投资300万元，实现水泥路、上下水、有线电视户户通，农业实现了机械化。市县试点村在上级政策和项目的支持下，通过自身的努力和有关部门的帮扶，也取得了较好的进展。今年，景台镇被列为省级试点镇，二道

镇宏明村、黄岭子镇迎风村被列为省级试点村，马鞍镇前进村被列为市级试点村，全县新农村建设正在扎实稳步地推进。

发挥好新农村建设的主体作用。农民是新农村建设的主体。教育和引导农民在继承优良传统美德的基础上，增强诚信意识、公德意识和仁爱意识，全面规范农民的思想道德行为，全面提高农民素质，使其真正成为新农村建设的生力军。为切实提高农民的思想素质、科技素质和法律素质，提高农民自主发展能力，该县积极组织开展了公民道德教育和社会主义荣辱观教育，潜移默化地改变农民的思想观念；充分发挥县乡村三级培训网络作用，通过职教中心、就业中心、乡村农民文化技术学校集中培训学习，利用电视远程教育、组织农业专家巡回讲课、举办科技大集等有效形式，加大对农民培训力度，使每个农户至少有一人具备一技之长、掌握一至二门实用技术和致富本领；按照“民办、民管、民受益”原则，成立了合同契约、行业协会、专业合作社等各类新型经济组织近百个，经纪人队伍达到8700人，提高了农民市场化组织程度；加强公约性法制教育，建立健全村规民约，组织开展平安村屯、平安乡镇、平安农村创建活动，营造了和谐稳定的新农村建设环境。

构筑新农村建设的良好环境。牢固的基础设施是农村经济和谐发展的重要前提，是新农村建设的一个重点，直接关系到农民生产生活条件的改善。对此，该县一是不断加强农村小城镇建设。坚持市场化运作，突出满族特色，做好农牧型、商贸型、旅游型等多样发展的小城镇文章，逐步提高城镇发展水平。二是不断加强农村公路建设。全县农村油路(水泥路)总里程达530公里，村村通率已经达到80%。计划到2008年，全县基本实现村村通油(水泥)路，同时逐步推进“屯屯通”建设，景台镇赵家村、黄岭子镇迎风村、大孤镇杨树村实现了“屯屯通”水泥路。三是不断加强农村信息网络建设。到2006年末，全县固定电话用户达71657户，移动、联通用户达到46000户，城乡电话普及率达到每百人21部，宽带用户达到3936户，小灵通用户达到6230户，各乡镇都能收看到有线电视节目，有线电视节目达到45套。广播电视“村村通”覆盖面不断扩大，全县188个行政村已通59个村，占31.2%。四是不断加强村屯生态环境建设。坚持生态建设与新农村建设有机结合，推进生态林业和生态农业建设，大力开展植树造林，搞好退耕

还林和小流域综合治理。全县加大村屯环境整治力度，清理村屯垃圾粪便、边沟污泥、围墙院落、乱堆乱建，认真解决脏、乱、差问题，改善了村容村貌。同时，逐步抓了农村改水改厕，全县农村自来水覆盖面已经达到11.1%，已有41737人用上了自来水，修建卫生厕所1250个。五是不断加强农业基础设施建设。坚持建管并重，推进山、水、林、田、路综合开发和中低产田改造。同时，加快农机技术推广进程。通过不断改善农村基础设施，改善农民的生产生活条件，使农村面貌焕然一新，让良好的乡风随之而来。

通过积极努力，该县新农村建设正呈现出经济全面发展、农民持续增收、社会事业进步、基础设施改善、农村和谐安定的局面。今后，该县将进一步加大力度，强化措施，统筹兼顾，科学谋划，扎实推进社会主义新农村建设。

第四篇：培养农村实用人才促进新农村建设

文章标题：培养农村实用人才促进新农村建设

建设社会主义新农村，归根到底靠人才，重在培养和使用一批能代表农村先进生产力发展要求的农村实用人才。

一、充分认识农村实用人才在建设社会主义新农村中的作用

（一）农村实用人才是农民共同致富的“领头雁”。在农村和农业生产的各个领域涌现出一大批专业技能型、经营

管理型、市场营销型和劳务输出型的农村实用人才，代表着农村先进生产力的发展要求，是一批用科学文化知识武装起来的新型农民，是农村宝贵的人才资源，是建设社会主义新农村的致富领头雁。选定一批农村实用人才，依据个人所长，因村制宜，因产业制宜，对群众在资金上支持，在技术上帮带，在市场上引路，必能在带领群众实现共同富裕中发挥领头雁的作用。

（二）农村实用人才是科技应用、创新的“接力棒”。广大农村实用人才有着自身的独特优势，是上连“技术专家”，下连“一线农民”的桥梁纽带。能结合生产实践对自身所学技术进行消化吸收，再手把手传授给农民，充分发挥科技应用的“接力棒”作用，使先进的农业科技走出“象牙塔”，走进千家万户、走进各行各业、走进生产生活。广大农村实用人才在科技应用的实践中，不仅是单纯被动吸收，还能总结完善，提高科技应用的针对性、实效性、可行性，简化其程序、降低其成本，不断改进和提高农业科技的应用成效，从而提高先进科技在农业增产、增收、增效中的贡献率。更为重要的是能在原有思路、程序、水准上进行突破，在遵循客观规律的基础上，被抓关键、切中要害，及时，适当地进行科技创新，实现质的飞跃。

（三）农村实用人才是农村经济发展的“助推器”。在农村实用人才中，有的是市场信息捕获的能手、有的是产品流通销售的高手、有的是农业科技推广的抓手，占据着农村农业经济发展必备的信息、市场、技术等要素。且富有吃苦耐劳、奋力拼搏、勇于探索的精神，必定比一般农民提早发现商机、提前抢占先机、提速跨入市场，从而成为农村农业经济发展的“助推器”。如在农产品流通销售领域，就活跃着一支极具能量和智慧的农村实用人才即农村经纪人队伍，他们长期活跃于市场，能及时准确把握市场供求信息、预测市场产品需求，使农产品及时外销。

二、强化措施，大力培养农村实用人才

虽然农村实用人才在建设社会主义新农村中具有重要作用，但由于种种原因，在培养农村实用人才方面还存在组织管理的松散性、培养开发的盲目性、服务理念的滞后性、经费投入的局限性等现象，因而各级党委及其相关部门，必须更新理念、创新机制，以切实有效的措施加快农村实用人才的培养、使用。

（一）要健全县、乡、村三级管理网络。要通过制定农村实用人才管理的有关政策和制度，健全农村实用人才资格认定、选拔、激励等制度，建立农村实用人才信息库，完善走访座谈、情况交流、领导挂点等方式，实行动态管理，逐步实现农村实用人才管理目标制度化

（二）要完善农村实用人才培训的长效机制。要按照市场经济的要求，积极探索适合农民和农村特点的教育和培训模式，挖掘农村内部资源和力量，建立和完善解决农村实用人才短缺，提高农民致富能力的长效机制。要统筹制定和规划农村实用人才培训工作，从农村社会经济实际出发，坚持走发展和产业化经营相适应的路子，坚持以市场为导向，注重实效，整合相关部门力量，充分利用各级教育培训设施、人才等资源，做好农村实用人才的教育和培训工作，尤其要从人才开发的源头入手，加快发展农村教育事业，增强农村自身的造血功能，大力发展农村职业教育，夯实农村基础教育。对农村实用人才的培训，要采取生动、直观、形象的形式提高培训质量，大力提倡田头示范、现场答疑、巡视辅导、电视讲座、网络教学、专题授课、结对帮扶、聘请顾问等形式，增强培训形式的灵活性。

（三）要强化激励机制。要进一步完善农村实用人才开发的激励和保障机制，建立健全农村优秀实用人才开的选拔和表彰制度。通过宣传和树立典型，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的效应。同时要积极发挥农村专合组织培养、凝聚人才的作用，整合资源，增强功能，逐步形成专合组织与龙头企业合作培养人才、发展经济的格局，积极发挥专业大户等农村高层次人才的带动作用。把农村使用人才选拔制度、职评制度、使用制度与激励制度结合起来，对那些能力较强、水平较高、贡献较大的农村实用人才，优先教育培养、优先晋级升职，优先充实到基层领导班子中来。

（四）要增加经费投入。逐步增加培养农村实用人才的经费投入，建立政府投入为主导，社会力量为补充的农村实用人才培养体制。县乡两极财政每年应从支农资金中划出3-5的经费，专门用于培养农村实用人才。积极鼓励和支持社会力量兴办培训机构，拓宽农村实用人才培养渠道。积极争取国家项目投资，对农业综合开发项目、扶贫开发项目、科技推广等各类项目的培训经费，要实行严格管理，专款专用，使其真正用于农村实用技术的教育培训，提高农民的科技文化水平和劳动技能。

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第五篇：加强农村党风廉政建设促进新农村建设健康发展

加强农村党风廉政建设促进新农村建设健康发展

大荔县城关镇畅家村近年来，在依法治村、民主管理的过程中，以规范制度为核心，以公开、公正为宗旨，以严格治“官”为重点，狠抓农村基层党风廉政建设，逐步形成了以“八大管理，十大公开”为主要内容的民主管理运行机制和监督机制，摸索出了一条适合农村基层党风廉政建设的村级工作模式，密切了干群关系，增强了村党支部的凝聚力和战斗力，树立了干部谋事、干事的廉洁形象，有力地促进该村经济社会的各项事业发展。

一、以“十大公开”为核心，实现村务工作的透明和公正，彻底杜绝腐败现象产生

在进行村务管理的过程中，村两委一班人充分认识到管理的核心是公开。将村里的各项工作进一步细化，推出了村务管理的“十公开”：（1）村组财务收入帐目公开；（2）土地及各业承包公开；（3）宅基地审批公开；（4）农民负担公开；（5）水、电费收缴公开；（6）义务工管理公开；（7）计划生育指标公开；（8）扶贫救济公开；（9）公益事业的各种基建公开；（10）干部目标责任及报酬公开。基本做法是：以财务管理为龙头，以土地管理为基础，以义务工管理为途径，以目标管理为机制，以为群众办实事为主旋律，增强工作透明度，从而把“公开”渗透在村务管理的八大方面，在管理过程中实现公开，在公开监督中强化管理。

一是在村组财务管理上，坚持“两级财务，一级管理，互不平调”的十二字原则，主要把握三个环节：

1、严格执行“会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，审批人中不花钱的原则，坚持收支两条线，收入及时报帐，开支逐级审批”。

2、使用统一票据，定期审计，做到日清月结，季汇总，年公布，公开接受群众监督。

3、对村组年非生产性开支（招待费）做了严格规定，并列入全年考核内容，节余滚存，超支全罚。从而彻底改变了收支乱顶帐，口袋帐，糊涂帐，抵制了一些村组干部用公款大吃大喝的现象，减少了财务收支的漏洞。

二是在土地管理上，依据《土地法》和《村民委员会组织法》，对责任田、机动地、庄基道路等都做了明确规定：

1、完善了土地承包合同，复丈面积，插标亮界，明确四至，建立档案（一式三份）。

2、在机动地发包上，采用公平竞争的办法进行，干部群众一视同仁，坚持现金交易，不搞人情担保。

3、在宅基地审批中，由村委会根据整体建设规划逐级审批，三榜公布，打桩放线，定点施工，保证了村容村貌整洁有序，减少了邻里矛盾。

三是在计划生育工作中采取了三公开的办法：

1、公开政策，反复给群众宣传我国现行人口政策。

2、公开指标，按照条件，逐级审报，做到该生的有指标，不该生的有措施。

3、公开奖罚，不姑息迁就。多年来该村计划生育和社会治安综合治理工作受到市、县、乡的多次表彰，为经济建设创造了一个良好的发展环境。为了真正做到公开、透明，村里还专门制作了村务公开栏，对所规定的公开事项，及时张贴在公

开栏里，接受群众的监督。如对每家每户的水、电费在固定时间月月公布，对村里财务的收支情况，每季结算张榜公布，年终对全年的收支列出明细，向村民公开等。

二、以“八大管理”为主要内容，实现村务管理的民主化、规范化和制度化，为党风廉政建设工作奠定基础

该村针对村务工作头绪多、事务复杂的实际，把管理工作分成干部管理、财务管理、义务工管理、土地管理、计划生育管理、社会治安综合治理管理、学校管理等八大类，以规范性、针对性和民主性为基本思路开展工作。

一是增强管理的规范性。针对八类不同的管理内容，以国家相关的法律、法规和政策为依据，结合本村实际，相继制定了《畅家村干部管理办法》、《畅家村村务管理办法》、《畅家村义务工管理办法》、《畅家村土地管理办法》、《畅家村计划生育管理办法》、《畅家村社会治安综合治理管理办法》、《畅家村学校管理办法》、《畅家村自来水管理办法》等八大管理制度。在这些办法和制度中，对机构职责，办事步骤，工作程序，监督办法及奖罚措施都做出明确细致的规定。可以说，这些制度和管理办法已经涵盖了村里事务的方方面面，凡事都可找到相应的规范和制度。

二是增强管理的针对性。前多年，该村曾有一段时间盗窃、打架斗殴、各种矛盾纠纷频频发生，治安比较混乱，严重影响群众的生产生活秩序，针对这种状况，着力加强了村级治安管理，首先从抓基层治保、落实防范措施，明确工作责任；其次是针对农村季节性盗窃案件发案突出，村上决定每十户为一组，各选派一人，组建了村级治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，开展群防群治，同时还充分发挥基层调解组织的作用，制定出矛盾隐患定期排查处臵制度，对发生的各类民间纠纷做到早发现早解决，从而有效防止了各种矛盾的激化。现在，该村在解决纠纷中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜绝了各类群众上访案件的发生。

三是增强管理的民主性。如该村西太兴组发包土地中有个别人想换组长，以达到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸动群众制造混乱，破坏土地发包，对此问题，一是召开群众大会，组织群众认真学习国家有关的土地政策，提高村民的思想觉悟和法制观念；二是广泛征求村民意见，对群众提出的问题，向群众摆事实，讲道理，取得了群众的信任，得到了群众的理解和支持，使土地发包工作得以顺利进行。随后根据这件事，进一步修改完善了《畅家村民委员会土地管理办法》，使土地发包、责任田、机动地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和规范。

三、以严管干部为先导，保证“八大管理，十大公开”的真正落实

农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村贯彻落实。身处农村最基层，两委会干部深深体会到，目前影响农村稳定最突出的问题是一些村干部在群众最为关注的热点、焦点问题上违规违法，搞土政策，一言堂，处事不公，贪污腐败，引起群众不满。因此，村两委一班人认识到，上墙的制度要真正执行，定出的公开要真正落实，非得从干部自身严格做起不可。在该村委会大门口写着这样一副对联：“勤政廉政是当好干部的立身之本，公道正派是当好干部的基本要求”，以此警示村组干部。同时，还经常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，当干部就要全力维护这个“牌子”。用实际行动为全村群众作出表率。对于干部的管理，主要从三个方面入手：

一是加强学习，提高素质，增强干部的法制意识。村党支部经常组织村组干部认真学习国家的法律、法规和政策，让干部学法，知法，懂法，严格依法办事，避免了执法因人而异和感情用事，保证了执行政策的严肃性和公正性。

二是加强考核监督，做到奖罚分明。村上制定的干部管理制度对干部管理的范围，干部的选拔条件，干部的编制及职数，干部的职责、待遇、考勤办法等做出了明确规定，并实行严格的考核和民主管理。几年来，先后有5个组7名干部因工作失误给予了扣罚报酬的处罚，对工作不力、不求上进、群众有意见的5名干部及时予以调整，保持了干部队伍的纯洁整齐。

三是从治理吃喝风这个顽症入手，依靠强硬的制度“卡死”干部向集体伸手的暗道。村上明确规定，所有干部一律不准染指财务，即“三个一”：所有村组干部与集体经济组织没有一分钱的经济手续；组上与村民没有一分钱的经济手续；村组干部不准在外记一分钱的吃喝帐。严格的管理和约束，造就了一个过硬的班子，干部公道正派，不贪不沾，不大吃大喝，从而赢得了群众的拥护和支持，两委会成了群众的开心锁和联心桥，村里的各项管理和制度也更加容易落实。

目前，畅家村班子团结，社会稳定，经济发展，并因此获得省、市、县给予的多项荣誉，很重要的一条，就是得益于依法治村、民主管理工作及党风廉政建设的不断深入。我们决心借中央建设社会主义新农村建设强劲的东风，一手抓党风廉政建设，一手抓经济发展，继续发扬畅家村的“八大管理、十大公开”工作模式，在今后的工作实践中努力完善，为农村基层党风廉政建设探索出一条更亮更宽的道路。