助推县域经济发展的意见

第一篇：助推县域经济发展的意见

关于****单位联系包保乡镇（园区）

助推县域经济跨越发展的意见

(20 12 年9 月24 日）

为深入实施“县域经济倍增计划”，*委、*政府决定，围绕招商引资、项目建设、工业发展等重点工作，实行****单位联系包保乡镇（开发区、工业园，以下简称园区）制度，动员****单位广大干部深入基层一线，积极投身经济建设主战场，推动县域经济发展实现新突破。

一、总体要求

紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，按照“三个高于、三个提高”的目标要求，建立健全****单位联系包保、县（*、区）协调配合、乡镇（园区）承载支撑“三位一体”的工作机制，充分发挥****单位在政策、信息、人才等方面优势，由****单位联系包保乡镇（园区）, 以强化招商引资、狠抓项目建设、突破工业经济为抓手，全方位推动县域经济跨越发展，确保顺利实现县域经济倍增目标。

二、联系包保范围

全*12 个县（*、区）的园区及驻地乡镇和部分基础条件好、要素保障能力强的乡镇作为联系包保范围。

纳入全*科学发展综合考核的****单位（含*人大机关、*政协机关），按照部门职能定位和工作特点划分为不同类

别，每类确定不同的联系包保任务。原则上每个****单位组建1 个工作组，分别选派2 一3 名千部联系包保1 个乡镇（园区）。

三、工作任务目标

****单位联系包保乡镇（园区）工作，重点是工业，核心是项目，关键是招商。各级各部门要突出做大做强工业经济，集中力量抓招商，强力突破大项目，重点围绕招商引资、项目建设、工业经济“三个一线”进行联系包保。联系包保工作，一般两年为一个周期。

（一）招商引资一线。完成下达的招商引资任务。突出招引投资规模大、财政贡献多的产业项目，着力引进一批投资过1 亿元的产业项目，重点引进过5 亿、过10 亿元的工业项目。联系包保两年期间，每个联系包保部门单位至少引进1 个投资过1 亿元的产业项目。

（二）项目建设一线。提供招商政策、人才、信息等指导，跟踪服务项目洽谈、建设的各个环节。对已签约项目，协调落实土地、资金、环境容量等要素配置，完善项目前期手续，促进项目落地建设；对开工建设的项目，帮助协调优化建设环境。联系包保两年期间，要突出培植财源，新上一批投资规模大、产品附加值高的工业项目；积极帮助联系乡镇（园区）筛选储备项口，鼓励项目进区入园建设；争取中央、省专项扶持资金，重点用于基础设施和小城镇建设。联系包保乡镇（园区）规模以上固定资产投资每年增长25 ％以上。

（三）工业经济一线。积极参与企业生产经营、招商引资、项目建设、新技术推广应用、人才引进、产品升级、*

场开拓，扶持企业做大做强。

联系包保两年期间，要加快发展工业实体经济，帮助组织安排好工业生产；突出加强技术改造，抓好企业创新平台建设；支持小微企业发展，积极争取上级专项扶持资金，帮助解决融资、用工、外部环境等方面的问题；积极为企业排忧解难，切实做好困难行业、企业的帮扶和稳定工作。联系包保乡镇（园区）至少新增3 家规模以上工业企业，规模以上工业实现。利税每年增长20 ％以上。

四、干部管理和督查考核

（一）干部管理。选派干部由****各部门单位党组（党委）提出初步人选，经有关方面研究确定后统一派驻到各县（*、区）有关乡镇（园区）。根据工作需要，选派干部可挂职担任派驻乡镇党委副书记、副镇长、园区管委会副主任等职务。对经实践检验不适应联系包保工作或出现其他情况需要调整更换派出人员的，经批准后，派出单位可及时更换。选派干部由*委组织部、派驻乡镇党委（园区党工委）和派出单位党组（党委）共同管理，以派出单位党组（党委）管理为主。各县（*、区）下派干部工作团团长（挂职县*区党委副书记）负责所驻县（*、区）联系包保工作的综合协调和宏观管理。选派干部原则上与原单位工作脱钩，单独进行年度考核。对联系包保工作成绩突出、表现特别优秀的，优先提拔重用。

（二）督查考核。****单位联系包保乡镇（园区）招商引资任务目标，纳入****单位年度责任目标督查考核，占年度责任目标考核权重的三分之一。两年期满时，进行总结验收考核。督查考核工作在*考核督查委员会领导下，由*考核

办牵头组织，*发展改革委、*经济和信息化委、*商务局、*招商局具体实施。

联系包保期间，****单位派驻工作组实际完成的招商引资数额，统计为****单位承担的招商引资任务数额。****单位和县（*、区）、乡镇（园区）的招商项目及引资数额不重复计算。

****单位引进落地建设的项目，重点是新上投资过亿元的工业项目，纳入全*科学发展现场观摩范围。

五、组织领导

****单位联系包保乡镇（园区）工作，是助推县域经济加快发展、建设高素质干部队伍的重大举措。各级各部门要充分认识联系包保工作的重要意义．，强化大局观念和责任意识，切实加强领导，确保联系包保工作圆满顺利实施，取得扎实成效，推动县域经济实现科学发展、跨越发展。

**各部门单位要把联系包保工作纳入重要工作日程，切实选派精干力量，制定可行措施，充分利用本部门单位的各种资源优势，大力推进联系包保工作，并加强对派出人员的监督管理。各县（*、区）和有关乡镇（园区）要分别明确1 名联络员，负责联系包保工作的综合协调。要提供必要的办公和生活条件，并积极支持配合派驻工作组开展工作。各联系包保工作组和工作人员，要建立健全各项工作制度，切实加强自我教育和管理，树立良好形象，踏踏实实在经济建设一线接受锻炼，增长才干。

*级财政要根据**各部门单位承担的联系包保任务核拨基本工作经费，专项列支，专款专用。对引进落地建设项目的，按招商引资工作有关规定另行兑现奖励。对经考核未完

成任务目标的，视具体情况从单位日常公用经费中扣减已拨付的联系包保工作经费。

*督查办要加强对联系包保工作的督导检查，强化手段措施，促进工作落实。*考核办要牵头抓好对联系包保工作和选派干部的考核，把考核结果作为评价****单位责任目标完成情况和选拔使用干部的重要依据。

附件：****单位联系包保乡镇（园区）任务目标分解表

第二篇：镇结构调整攻坚战 助推镇域经济发展

史口镇构调整攻坚战 助推镇域经济发展

一是以拆迁建设为着力点，加快推进小城镇建设进程。

把拆迁建设作为改善城镇面貌、提升发展环境的重要举措，全面加快小城镇建设进程，为科学发展奠定基础条件。在制度落实上，做到坚持依法拆迁、知情拆迁，继续严格落实领导责任包靠制、拆迁补偿公开制、拆迁考核绩效制等制度。在拆迁队伍上，继续实行工作片就是拆迁队的办法，发挥社区干部的主力军作用，确保工作实效。对已完成拆迁的项目，重点抓好项目落地和开工建设。

二是以社区建设为发展重点，构筑农村发展新格局。

史口镇把农村社区建设作为改善群众生活、统筹城乡发展、构建和谐新农村的重要抓手，加强组织领导，强化工作推进，完成了安子张社区的建设任务，又投资260万建设史口、曲家和大宋社区。社区按照“三室一站一厅两栏”的建设模式，设立图书阅览室、计生服务室、远程教育室、平安工作站、综合服务大厅、村务公开栏和宣传栏；为了更好的方便社区居民娱乐、休闲，还建成一个文体活动广场；慈善义工超市和慈善大众浴室的建成，更使广大困难群众得到了实惠和便利。其中，大宋社区转变传统种养观念，走上高效的产业化经营之路。生态高效农业实现了大发展、养殖小区的规模实现了迅速膨胀，目前，大宋村新型城郊产业化建设一期工程——新建设的200多栋高温蔬菜大棚与近百个拱棚成为首批50多户群众的“摇

钱树”。二期工程正在建设中，预计很快可投入生产。

第三篇：永乐镇改善投资环境助推镇域经济发展

永乐镇不断优化投资环境助推镇域经济快速发展近年来，永乐镇始终以科学发展观为指导，按照“城镇做靓，产业做特，民生做实，环境做优，班子做强”的工作思路，不断优化投资发展环境，助推镇域经济快速发展。

一是加大基础设施建设力度，打破发展“瓶颈”。加快城镇建设步伐，努力打造独具特色的陕甘两省北极塬七乡镇中心重镇，彬县靓丽北大门。通过招商引资、土地置换、充分利用民间资本等办法，着力规划和建设永乐新区、建设永乐镇福源新区和永乐家园两个农民进城住宅小区、启动建设了商贸综合市场、建材专业市场、杂粮药材贸易市场。实施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓宽、排水等基础设施建设，拉大城镇框架，扩大城镇容量，提升城镇品位，增强城镇服务功能，使城镇在经济发展中的聚集、辐射效应得到较好发挥。近年来累计城镇基础设施建设投资8030万元，目前，一个干净整洁、功能齐全、设施配套的新型城镇已初具规模。

二是提升民生质量，大力发展二三产业。在抓好传统的粮食、果业、烤烟、劳务输出产业基础上，大力发展特色花卉、苗木种殖、温室大棚、非公经济。建成白村永固建材厂，永圣气调库等非工企业28家；建成白村韩小营花卉基地，种植花卉50座大棚100万钵，产值120万元以上；建设永乐花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、马家河村建设蔬菜大棚100座，湫沟村新建杂粮贸易中心1个，在高里坊

建设PIC千头标准化示范养猪场一个，今年争取县上投资全面开发高庙山旅游景区，高里坊金箔丝唐卡工艺画旅游纪念品，初步形成了高里坊烤烟、田家大葱、叱家中药材、湫沟粮食贩运、高辉饲草加工、永乐苗木培育、赵家庄养猪、安家河日光温室大棚、白村花卉及三产都成为群众增收的新亮点，镇域经济持续快速健康发展，群众收入稳步提高。三是改善投资环境，吸引四方客商。将农村环境卫生综合整治与“花园永乐”建设、通村公路绿化、农村城市化管理工作相结合，以通村公路绿化工作为突破口，重点治理“脏、乱、差”及街道车辆乱停乱放等现象，通过“拆除、改造、整治、建设、绿化”等措施，彻底清理村庄、路旁“三堆”，努力改善人居环境，提升我县“北大门”形象。建设了垃圾填埋场，建立一套行之有效考评管理办法，建立健全环境卫生综合整治长效机制，并积极争创省级、县级卫生镇村。

近年来，已吸引陕西科峰房地产开发公司、彬县辉煌房地产开发公司、陕西长存房地产公司、彬县鑫德房地产开发公司、西安唐龙园艺有限公司、旬邑华中建筑公司、咸阳张姓客商等20多家公司投资兴业永乐。截至目前，全镇上半年农民人均纯收入5525元，非公经济实现产值1.29亿元，

第四篇：北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见

北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见

沟域经济是本市山区发展的新探索。促进沟域经济发展，对于转变山区发展方式，改善生态环境，提高农民收入，具有重要的现实意义。现就促进沟域经济发展提出以下意见。

一、指导思想、总体目标和工作原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以生态建设为基础、以产业发展为中心、以农民利益为根本，顺应发展趋势、转变发展方式、创新发展模式，提升沟域经济发展质量和效益，推动山区经济社会又好又快发展。

(二)总体目标。到2015年，具备规模效益和品牌效应的沟域经济产业带达到35条左右，山区农民收入实现持续、快速增长。

(三)工作原则。必须坚持生态优先、可持续发展，着力发展资源节约型、环境友好型产业，保护山区生态类型和物种资源的多样性，提升生态文明水平；必须坚持规划先行、依法推进，统一规划建设，严格审批程序，合理配置资源，确保有序推进；必须坚持一沟一策、突出特色、因地制宜、鼓励创新，确保开发一条沟域、成就一个品牌；必须坚持发挥农民主体作用，确保农民物质利益和民主权利。

二、加强生态建设与环境保护

(一)提升林业发展质量。加强京津风沙源治理、太行山绿化造林工程建设，2015年底前完成荒山荒地造林面积约2.67万公顷(40万亩)，改造低效林面积10万公顷(150万亩)，林木抚育面积20万公顷(300万亩)。加强各级自然保护区、风景名胜区以及古树名木、珍稀树种的保护和管理。完善生态公益林补偿机制，实现森林资源总量不断增加、质量逐步提高、结构更趋合理。

(二)推进小流域治理和生态修复工程。保护和恢复河道自然形态，防治水土流失，“十二五”期间治理生态清洁小流域160条。做好废弃矿山植被恢复等矿山地质环境治理工作，加强与矿区有关地质灾害的监测和防治。

(三)推进山区搬迁工作。2015年底前，基本完成地质灾害易发区和生存条件恶劣地区农户搬迁工作。对沟域建设中涉及的自然村落、分散居住农户向中心村集中以及山区水资源匮乏地区、饮水困难地区农户搬迁工作进行研究，提出实施方案和政策意见。

(四)积极开展生态创建活动。深入开展生态区(县)、环境优美乡镇、生态村等生态建设示范工作。加强村庄绿化、美化、净化等环境建设。对村庄以外的公

路沿线、景区周边、公共绿地和公共设施等区域进行综合治理，改善农村整体环境面貌。

三、发展特色产业

(一)大力发展都市型现代农业。支持发展林下经济、特色林果和绿色养殖业，扶持绿色、有机、具有山区特色的优质果品、食用菌、蜂蜜、中药材等农产品发展，完善市场流通体系，创新流通业态和交易方式，提高农产品市场竞争力。“十二五”期间，实施约0.67万公顷(10万亩)山地果园集雨工程、约3.33万公顷(50万亩)零农药残留果园建设工程和约6.67万公顷(100万亩)果园沃土工程。鼓励山区优势农产品加工业适度发展。构建符合山区特点的农业社会化服务体系。

(二)全面提升山区旅游业。规范民俗旅游，开展酒店式管理民俗村试点工作。支持体验、采摘农业发展，开展以土特产品销售为主的旅游商贸市场建设试点。发展休闲观光旅游，拓展商务旅游，“十二五”期间打造一批山区旅游集散特色镇和国内外知名的乡村旅游目的地。

(三)加快发展现代服务业。支持发展总部经济，吸引企业总部、结算中心、研发中心、培训机构入驻。积极发展会展经济，着力打造具有国际影响的会展经济示范沟域。鼓励医疗康复、养老休闲业发展。

(四)积极发展文化创意产业。发挥沟域自然地理和传统文化资源优势，打造一批文化创意项目孵化基地和产业基地，支持引进文化艺术、创意设计、软件开发、影视制作、动漫游戏和演艺娱乐等项目。

四、提升山区基础设施建设水平

(一)加强山区路网建设。继续实施山区公路旅游环线建设工程，实现从东北到西南、贯穿7个山区县的环线公路全线贯通。全面启动重点镇与高速公路联络线建设，实现重点镇公路联络线与高速公路相连通。2015年底前，全面建成连接景点、乡镇、高速公路的山区路网。

(二)完善配套设施建设。加大山区林业和水利设施投入，调整林木结构，营造生态环境景观。实施山区水源工程和污水治理工程，加大集雨工程建设力度，推进防洪安全工程建设。加快农业基础设施建设，为农业观光园区配套田间路、观光步道、农产品销售亭等基础设施。加快旅游基础设施建设，为景区景点配套接待中心、观景亭、生态停车场、应急服务站等基础设施。加大山区信息网络建设力度。

(三)推进新型农村社区和城镇化建设。加强基础设施和公共服务设施建设，提升公共服务水平。鼓励采用新建材、新能源，建设安全宜居新民居，引导农民向新型农村社区和小城镇有序集中。

五、集约节约利用土地

(一)完善土地开发整理模式。以盘活存量、控制增量、集约节约为目的，稳妥推进沟域土地综合整治试点工作。在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，对沟域内旧村改造、分散废弃工矿用地、零散闲置集体建设用地进行整合。其中，涉及农村集体建设用地拆旧和建新的，经国土资源部批准后，按照城乡建设用地增减挂钩的相关政策实行整体审批。

(二)完善土地储备开发模式。对用于发展经营性项目、产业项目的建设用地，在资金平衡的前提下，可以采用政府储备的开发模式，以土地储备机构为主体，委托国有独资公司作为具体实施主体，启动土地储备开发工作。对于涉及农民就业基地、产业基地的建设用地，在土地储备开发项目启动时序及手续办理方面优先考虑。

(三)完善集体建设用地利用方式。在符合相关规划的前提下，经区县政府批准，沟域内农村集体经济组织可在农村集体建设用地上建设产业用房，用于发展集体经济，但不得进行商品房开发。

(四)完善土地供应政策。建设用地指标向沟域适当倾斜。对符合沟域产业功能定位、带动作用强的高端项目用地需求，纳入土地利用总体规划统筹考虑，在土地利用计划、土地供应计划、土地储备计划上给予支持。

六、建立多元化投融资体系

(一)建立沟域经济发展专项资金。发挥政府资金的引导和带动作用，市、区县两级财政设立沟域经济发展专项资金，采取以奖代补方式，对沟域经济发展给予扶持。

(二)整合部门项目资金。市政府有关部门投资项目和区县政府投向山区发展的资金，优先、集中扶持重点启动建设的沟域，形成投资合力，确保重点沟域快速启动、健康发展。

(三)引导社会资本投入。完善沟域规划体系，规范产权交易，简化审批程序，提高服务水平，优化沟域经济发展环境。充分发挥市场对山区资源要素配置的基础作用，吸引社会资本以多种形式参与沟域经济整体规划建设和具体项目开发，形成“政府主导、农民主体、市场运作、社会参与”的沟域经济建设机制。

七、发挥农民主体作用

(一)完善产权制度。加快推进山区农村集体经济产权制度改革。对已完成农村集体经济产权制度改革、集体林权制度改革和农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证的沟域，优先列入沟域经济政策性资金扶持范围。

(二)创新经营模式。鼓励有条件的集体经济组织自主开发建设沟域经济，支持农民依法通过资产入股、资金入股、投工投劳等多种方式参与开发经营。鼓励同一沟域内不同行政村采取股份制等形式创新经营主体，统一规划、整体推进。

积极探索和完善以农村集体资产、资源等作价入股，引入社会资本的合作开发模式。

(三)保护农民权益。农民是沟域经济建设发展的受益主体，要把农民安居就业作为沟域经济建设的重要目标，鼓励农民进行合作经营，保证农民得到长期稳定的收益。适合农民经营的项目要鼓励农民自主创业、自主经营，适合农民参与的工程要尽可能吸纳农民就业，政府采购的公益性岗位要优先安排给低收入农户。深入实施共同致富行动计划，加大扶持力度，促进低收入农户增收。发挥集体经济组织在沟域经济发展中的作用，坚持民主决策、民主管理、民主监督，切实保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权。村庄整理、迁村并点，要严格执行相关政策，切实保护农民权益。

八、加强组织领导

(一)明确组织机构。由市社会主义新农村建设领导小组综合办公室牵头，建立沟域经济建设市级联席会议制度，实行“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制。各相关区县政府需明确相应机构，统筹推进本区县沟域经济规划建设工作。

(二)强化规划编制。采取市有关部门指导、区县政府自主组织的方式实施规划方案公开征集，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理，推动沟域经济又好又快发展。

(三)引导社会参与。广泛动员和引导党政机关、企事业单位、社会团体和个人等各界力量，以多种形式帮扶沟域经济发展。丰富区县合作内涵，鼓励结对区县动员组织所属单位采取经济合作、慈善捐助公益事业等多种形式，与沟域内的乡镇、村开展多层次的广泛合作。

(四)完善激励机制。加强督促检查，建立沟域经济发展评价指标体系，适时对沟域经济发展机制、重点项目实施情况和发展成效等方面进行评价，并根据综合评价结果给予不同档次的奖励。加强调查研究，加大宣传力度，营造有利于沟域经济发展的良好舆论环境。

怀柔区喇叭沟门乡文化产业助推乡域经济发展

近年来，怀柔区喇叭沟门乡抓住文化体制改革这一重要战略机遇，充分挖掘满族文化资源底蕴，着力把资源优势转化为产业优势和发展优势，以全新的理念、开拓的思维，大力培育和壮大文化产业，让文化融入经济，牢固树立“特色产业强乡、文化旅游名乡、生态环境美乡”战略，立足特色，整合资源，以满族文化带动旅游业发展，以品牌文化扩大喇叭沟门乡的知名度，以乡域满族文化的深远影响吸引投资商，努力做大做强文化产业，着力提升乡域经济发展的“软实力”，打造文化精品和文化品牌，使之成为乡域经济又一新的增长点。

喇叭沟门乡满族文化底蕴深厚，发展文化产业具有得天独厚的自然条件和基础。该乡拥有丰富的文化资源，总面积302平方公里，辖15个行政村，涉及帽

山、西府营、喇叭沟门、大甸子等10个满族村，原始的次生林、优美的生态环境、古朴的民风，蕴含丰富的满族文化底蕴。目前，该乡现已对游人开放景点10多个，有展示大自然鬼斧神工的猴顶山、七仙盆、棒槌山、鹰眼猫脸峰；有追溯满族历史渊源“一善二箸三星照户”；充满神秘色彩的五龙潭、十八盘、猴顶山„„得天独厚的自然条件和人文景观吸引了大批的游客，每年可接待游客7万余人次，旅游综合收入800余万元。2011年该乡将加快“壹善园”项目建设。“壹善园”列入怀柔区文化产业重点的建设项目，现已进入设计阶段，年内可开工。建成后是一个集满族历史文化特色，休闲旅游相结合的文化旅游标志性精品项目。

目前，该乡在充分挖掘本地的满族文化、生态、民俗等资源的基础上，发展具有地方特色、民族特点、主题鲜明、内容丰富、独树一帜的民俗旅游，形成以白桦林为主线，以白桦谷沿线村庄为景观，以吃农家饭、住农家炕、享受农村风光为主题，全方位、多角度的旅游发展格局，以文化产业进一步提升经济发展竞争力。

沟域经济紧盯休闲度假

第五篇：镇域经济发展突破年活动实施意见

镇域经济发展突破年活动实施意见 实施“六个一”建设工程标准

1、商贸中心：新建二层以上，经营面积不小于2000平方米的商贸中心一处。

2、居民小区：规划建设一个配套设施完善、功能齐全，居住规模不低于300户的居住小区，配套健全“气上楼，水治污，环境卫生物业化、市场化”的“三上标准”。本内开工不低于120户。

3、垃圾处理场：保持各垃圾中转站正常运营。

4、污水处理厂：新建日处理能力200吨∕天，达到一级B排放标准的污水处理厂一个。

5、休闲健身广场：新建休闲健身广场一处，总面积不小于4000平方米，绿化率不小于40%，配套建设篮球、羽毛球、乒乓球等健身场地，安装健身器材不少于6组。